WEBER, Max. Economa y Sociedad.

Esbozo de Sociologa
Compresiva. F.C.E. Mxico. 1994. Pag. 1237. Edicin original
1922.
Interaccin social
Relacin Social
Encuentro accidental o fortuitoo Exige la existencia de una accin
puede que no suceda
en cada uno de los elementos
interactuales
Asumen
el
patrn:
estimulo La
accin
responde
a
la
respuesta en su comportamiento
caracterstica motivacin - fin
Cada
uno
es
autnomo, Se desarrolla en un lapso y en un
punto/instante (relacin)
escenario. Medios y Condiciones
PODER Capacidad de un actor social de imponer su voluntad
(objeto fundamental de estudio de la Poltica Internacional. Se ejerce a
travs de la coercin. El poder va a ser definido como la fuerza
coercitiva que posee esta variableen cada Estadoy va a definir la
estructura de la comunidad internacional. Esta debera ser una
poliarqua: multiplicidad de poderes que actan independiente pero en
realidad es una oligarqua porque una pequea cantidad impone su
voluntad al conjunto. El juego de la Poltica Internacional es el ejercicio
del poder. Es la capacidad de imponer la voluntad de un actor a otro, la
influencia o la autoridad son otra forma de imponer la voluntad, pero no
son derivadas de la coercibilidad; el caso de la influencia es derivada
del afecto, que se le puede tener a un ente, una persona; en el caso de
la autoridad es derivada del respeto.
Las comunidades/ sociedades, tienen una estructura de accin
ms o menos deliberada y esta orientada por los valores que son
susceptibles, que responden a estimulo de tipo cultural, o que
responden a condiciones sociales y econmicas existentes que
constituyen el fin de su comportamiento tanto en poltica interna como
en la externa.Ese conjunto de actores Internacionales conforman una
comunidad primitiva (comunidad parapoltica): se define como una
ausencia de una distincin funcional, entre los actores que la
conforman, una falta de especializacin; los actores son multiespecializados y hay ausencia de gobierno, es anrquica, pero no
implica que sea desorganizada.En ese marco cada uno de los
miembros lo que busca es la seguridad. Entendida la seguridad como su
certidumbre para el logro de sus fines y esa certidumbre descansan en
el poder de cada actory se entiende como su capacidad para imponer,
controlar, tanto el entorno interno como el externo.
DOMINACIN: Probabilidad de encontrar obediencia a un
mandato de determinado contenido entre personas dadas; por disciplina

debe entenderse la probabilidad de encontrar obediencia. (Max Weber

pag.43)
RELACIN SOCIAL: debe entenderse una conducta plural - de
varios - que, por el sentido que encierra, se presenta como
recprocamente referida, y orientndose por esa reciprocidad. La
relacin social consiste, pues, plena y exclusivamente, en la
probabilidad de que se actuar socialmente en una forma (con sentido)
indicable; siendo indiferente, por ahora, aquello en que la probabilidad
descansa. (pag. 21)
La legitimidad de un orden puede estar garantizada:
I
De manera puramente ntima; y en este caso:
1)
Puramente afectiva: por entrega sentimental
2)
Racional con arreglo a valores: por la creencia
en su validez absoluta, en cuanto expresin de valores
supremos generadores de deberes (morales, estticos
o de cualquier otra suerte).
3)
Religiosa: por la creencia de que de su
observancia depende de la existencia de un bien de
salvacin.
II
Tambin (o solamente) por la expectativa de determinada
consecuencias externas; o sea, por una situacin de intereses; pero por
expectativas de un determinado gnero (pag 27)
COMUNIDAD: Relacin social que, cuando y en la medida en que
la actitud en la accin social se inspira, en el sentimiento subjetivo
(afectivo o tradicional) de los partcipes de constituir un todo.
SOCIEDAD: Una relacin social cuando y en la medida en que la
actitud en la accin social se inspira en una compensacin de intereses
por motivos racionales (de fines o de valores) o tambin en una unin
de intereses con igual motivacin. La sociedad, de un modo tpico,
puede especialmente descansar (pero no nicamente) en un acuerdo o
pacto racional, por declaracin recproca. Entonces la accin, cuando es
racional, est orientada a) racionalmente con arreglo a valores: en
mritos de la creencia en la propia vinculacin; b) racionalmente con
arreglo a fines: por la expectativa de la lealtad de la otra parte. (pag.
33)
EMPRESA: Debe entenderse una accin que persigue fines de una
determinada clase de un modo continuo. Y por asociacin de empresas
una sociedad con un cuadro administrativo continuamente activo en la
prosecucin de determinados fines

INSTITUTO:
Debe entenderse una asociacin
cuyas
ordenaciones estatuidas han sido otorgadas y rigen de hecho
(relativamente) con respecto a toda accin que con determinadas
caractersticas dadas tenga lugar en el mbito de su poder. (pag 42)
ASOCIACIN DE DOMINACIN, es una asociacin poltica cuando
y en la medida en que su existencia y la validez de sus ordenaciones,
dentro de un mbito geogrfico determinado, estn garantizados de un
modo continuo por la amenaza y la aplicacin de la fuerza fsica por
parte de un cuadro administrativo.
Existen tres tipos puros de dominacin legtima. El fundamento
primario de su legitimidad puede ser:
1.
De carcter racional: que descansa en la creencia en la
legalidad de las ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de
los llamados por esas ordenaciones a ejercer autoridad (autoridad legal)
2.
De Carcter Tradicional: que descansa en la creencia
cotidiana en la santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos
tiempos y en la legitimidad de los sealados por esa tradicin para
ejercer la autoridad (autoridad tradicional)
3.
De Carcter Carismtica: que descansa en la entrega
extracotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y
a las ordenaciones por ella creadas o reveladas (llamada) (autoridad
carismtica)
En el caso de la autoridad legal se obedecen las ordenaciones
impersonales y objetivas legalmente estatuidas y las personas por ellas
designadas, en mritos estas de la legalidad formal de sus disposiciones
dentro del circulo de su competencia. En el caso de la autoridad
tradicional se obedece a la persona del seor llamado por la tradicin
y vinculado por ella (en su mbito) por motivos de piedad (pietas), en
el circulo de lo que es consuetudinario. En el caso de la autoridad
carismtica se obedece al caudillo carismticamente calificado por
razones de confianza personal en la revelacin, heroicidad o
ejemplaridad, dentro del crculo en que la fe en su carisma tiene
validez. (172-173)
LA
DOMINACIN
BUROCRTICA

LEGAL

CON

ADMINISTRACIN

La dominacin legal descansa en la validez de las siguientes

ideas, entrelazadas entre s:

1.
Que todo derecho, pactado u otorgado, puede ser
estatuido de modo racional - racional con arreglo a fines o racional con
arreglo a valores (o ambas cosas) -, con la pretensin de ser respetado,
por lo menos, por lo miembros de la asociacin; y tambin
regularmente por aquellas personas que dentro del mbito de poder de
la asociacin (en las territoriales dentro de su dominio territorial)
realicen acciones sociales o entren en relaciones sociales declaradas
importantes por la asociacin.
2.
Que todo derecho segn su esencia es un cosmos de reglas
abstractas, por lo general estatuidas intencionalmente, que la judicatura
implica la aplicacin de esas reglas al caso concreto; y que la
administracin supone el cuidado racional de los intereses previstos por
las ordenaciones de la asociacin, dentro de los limites de las normas
jurdicas y segn principios sealables que tienen la aprobacin o por lo
menos carecen de la desaprobacin de las ordenaciones de la
asociacin.
3.
Que el soberano legal tpico, la la persona puesta a la
cabeza, en tanto que ordena y manda, obedece por su parte la orden
de impersonal por el que orienta sus disposiciones. (172-174)
El tipo ms puro de dominacin legal es aquel que se ejerce por
medio de un cuadro administrativo burocrtico. Slo el dirigente de
la asociacin posee su posicin de imperio, bien por apropiacin, bien
por eleccin o por designacin de su predecesor. Pero sus facultades de
mando son tambin competencias legales. La totalidad del cuadro
administrativo se compone en el tipo ms puro, de funcionarios
individuales , los cuales:
1)
Personalmente libres, se deben slo a los deberes objetivos
de sus cargos
2)
En jerarqua administrativa rigurosa
3)
Con competencias rigurosamente fijadas,
4)
En virtud de un contrato, o sea (en principio) sobre la base
de libre seleccin.
5)
Calificacin profesional que fundamenta su nombramiento en el caso ms racional: por medio de ciertas pruebas o del diploma
que certifica su calificacin 6)
Son retribuidos en dinero con sueldos fijos, con derecho a
pensin las ms de las veces; son revocables siempre a instancia a
instancia del propio funcionario y en ciertas circunstancias pueden
tambin ser revocados por parte del que manda; su retribucin est
graduada primeramente en relacin con el rango jerrquico, luego

segn la responsabilidad del cargo y, en general, segn el principio del

decoro estamental.
7)
Ejercen el cargo como su nica o principal profesin
8)
Tienen ante s una carrera, o perspectiva de ascenso y
avances por aos de ejercicio, o por servicios o por ambas cosas, segn
juicio de sus superiores.
9)
Trabajan con completa separacin de los medios
administrativos y sin apropiacin del cargo.
10) Estn sometidos a una rigurosa disciplina y vigilancia
administrativa.
La administracin burocrtica pura, o sea la administracin
burocrtico - monocrtica, atendida al expediente, es a tenor de toda
experiencia a forma ms racional de ejercer dominacin, y lo es en los
sentidos siguientes: en precisin, continuidad, disciplina, rigor y
confianza; calculabilidad, por tanto para el soberano y los interesados;
intensidad y extensin en el servicio; aplicabilidad formalmente
universal a toda suerte de tareas; y susceptibilidad tcnica de
perfeccin para alcanzar el ptimo en sus resultados. El desarrollo de
las formas modernas de asociaciones en toda clase de terrenos (Estado,
iglesia, ejercito, partido, explotacin econmica, asociacin de
interesados, uniones, fundaciones y cualesquiera otras que pudieran
citarse) coincide totalmente con el desarrollo e incremento creciente de
la administracin burocrtica: su aparicin es, por ejemplo, el germen
del Estado moderno occidental. (pag 178)El gran instrumento de la
superioridad de la administracin burocrtica es este: el saber
profesional especializado, cuyo carcter imprescindible est
condicionado por los caracteres de la tcnica y la economa modernas
de produccin de bienes, siendo completamente indiferente que tal
produccin sea en la forma capitalista o en la socialista.
La administracin burocrtica significa: dominacin gracias
al saber; este representa su carcter racional fundamental y
especfico. Ms all de la situacin de poder condicionada por el
saber de la especialidad la burocracia (o el soberano al que ella
sirve) tiene la tendencia a acrecentar an ms su poder por
medio del saber de servicio o depositado en el expediente. El
concepto de secreto profesional, no exclusivo pero s
especficamente burocrtico - comparable, por ejemplo, al
conocimiento de los secretos comerciales de una empresa frente
al saber tcnico - procede de este impulso de podero. Superior
en saber a la burocracia, slo es el interesado privado de una
actividad lucrativa. Es decir, el empresario capitalista. Es
realmente la nica instancia inmune frente a la ineludibilidad de
la dominacin cientfico - racional de la burocracia. Todos los

dems, en las asociaciones de masas, estn irremisiblemente

sometidos al imperio burocrtico, en igual forma que la
produccin en masa lo est al dominio de las maquinas de
precisin. (p. 179).
DOMINACIN TRADICIONAL
Debe entenderse que una dominacin, es tradicional cuando su
legitimidad descansa en la santidad de ordenaciones y poderes
de mando heredados de tiempos lejanos, desde tiempos
inmemoriales, creyndose en ella en mritos de esa santidad. El
seor o los seores estn determinados en virtud de reglas
tradicionalmente recibidas. La asociacin de dominacin, en el caso
ms sencillo, es primariamente una asociacin de piedad determinada
por una comunidad de educacin. El soberano no es un superior sino
un seor personal, su cuadro administrativo no est constituido por
funcionarios sino por un seor personal, los dominados no son
miembros de la asociacin sino: 1) compaeros tradicionales, sbditos.
Las relaciones del cuadro administrativo para con el soberano no se
determinan por el deber objetivo del cargo por la fidelidad personal del
servidor. No se obedece a disposiciones estatuidas, sino a la persona
llamada por la tradicin o por el soberano tradicionalmente
determinado: y los mandatos de esta persona son legtimos de dos
maneras:
a)
En parte por la fuerza de la tradicin que seala
inequvocamente el contenido de los ordenamientos, as como su
amplitud y sentido tal como son credos, y cuya conmocin por causa de
una transgresin de los lmites tradicionales podra ser peligrosa para la
propia situacin tradicional del imperante;
b)
En parte por el arbitrio libre del seor, al cual la tradicin le
demarca el mbito correspondiente.
El imperante domina sin, o con cuadros administrativos. El cuadro
administrativo tpico puede ser reclutado de modo:
a)
Tradicional, por lazos de piedad de los vinculados a seor:
Perteneciente al linaje, Esclavos, Funcionarios domsticos, en particular
ministeriales, clientes, colonos, libertos.
b)
Reclutamiento extra - patrimonial: Por relaciones personales
de confianza (favoritos libres de toda clase), por pacto de fidelidad
con el seor legitimado como tal (vasallos), funcionarios que entran
libremente en la relacin de piedad (pag. 181).

La dominacin tradicional opera sobre la naturaleza de la

economa, por regla general, ante todo mediante un cierto
fortalecimiento del sentir tradicional; con el mximo de rigor en las
dominaciones patriarcales puras (y gerontocracias), las cuales no se
apoyan en ningn cuadro administrativo propio de los seores que
puedan encontrarse en oposicin con los dems miembros de la
asociacin, y que, por tanto dependen en su propia legitimidad en
forma extrema de la observancia de la tradicin. (p 190).
DOMINACIN CARISMTICA
Debe entenderse por carisma la cualidad, que pasa por
extraordinaria (condicionada mgicamente en su origen, lo mismo si se
trata de profetas que de hechiceros, rbitros, jefes de cacera o
caudillos militares), de una personalidad por cuya virtud se la considera
en posesin de fuerzas sobrenaturales o sobrehumanas - o por lo
menos especficamente extracotidiana y no asequibles para cualquier
otro -, o como enviado de Dios, o como ejemplar y, en consecuencia,
como jefe, caudillo, gua o lder. El modo como habra de valorarse
objetivamente la cualidad en cuestin, sea desde un punto de vista
tico, esttico u otro cualquiera, es cosa del todo indiferente en lo que
atae a nuestro concepto pues lo que importa es cmo se valora por
los dominados carismticos, por los adeptos. (p 193).
Sobre la validez del carisma decide el reconocimiento, - nacido de
la entrega a la revelacin, de la reverencia por el hroe, de la
confianza en el jefe - por parte de los dominados; reconocimiento que
se mantiene por corroboracin de las supuestas cualidades carismticas
- siempre originariamente por medio del prodigio. Ahora bien, el
reconocimiento (en el carisma genuino) no es el fundamento de la
legitimidad, sino un deber de los llamados, en mritos de la vocacin y
de la corroboracin, a reconocer esa cualidad. Este reconocimiento es,
psicolgicamente, una entrega plenamente personal y llena de fe
surgida del entusiasmo o de la indigencia y la esperanza. (p 194)
Si falta de un modo permanente la corroboracin, si el agraciado
carismtico parece abandonado de su Dios o de su fuerza mgica o
heroica, le falla el xito de modo duradero y, sobre todo, si su jefatura
no aporta ningn bienestar a los dominados, entonces hay probabilidad
de que su autoridad carismtica se disipe. Este es el sentido
genuinamente carismtico del imperio por la gracia de Dios.
La dominacin carismtica supone un proceso de comunizacin de
carcter emotivo. El cuadro administrativo de los imperantes

carismticos no es ninguna burocracia y menos que nada una

burocracia profesional. Su seleccin no tiene lugar ni desde puntos de
vistas estamentales ni desde
los de la dependencia personal o
patrimonial. Sino que es el elegido a su vez por cualidades
carismticas: al profeta corresponden los discpulos, al prncipe de la
guerra el squito, al jefe en general, los hombres de confianza. No hay
ninguna colocacin, ni destitucin, ninguna carrera ni ascenso, sino slo
llamamiento por el seor segn su propia inspiracin fundada en la
calificacin carismtica del evocado. No hay ninguna jerarqua, sino slo
intervenciones del jefe, de haber insuficiencia carismtica del cuadro
administrativo, bien en general, bien para un caso dado, y
eventualmente cuando se le reclame. No existe jurisdiccin ni
competencias, pero tampoco apropiacin de los poderes del cargo por
privilegio, sino slo de limitacin espacial o a determinados objetos del
carisma y la misin. No hay sueldo ni prebenda alguna, sino que los
discpulos y secuaces viven con el seor en comunismo de amor o
camaradera por medios procurados por mecenas. No hay ninguna
magistratura
firmemente
establecida,
sino
slo
misioneros
comisionados carismticamente con una misin, dentro del mbito de la
misin otorgada por el seor y de su propio carisma. No existe
reglamento alguno, preceptos jurdicos abstractos, ni aplicacin racional
del derecho orientada por ellos, mas tampoco se dan arbitrios y
sentencias orientados por precedentes tradicionales, sino que
formalmente son lo decisivo las creaciones de derecho de caso en caso,
originariamente slo juicios de Dios y revelacionesEl reconocimiento
crea un deber en tanto que a una profeca no se le oponga otra
concurrente con su pretensin a su vez de validez carismtica,
nicamente existe una lucha por el liderazgo.
La dominacin carismtica se opone, igualmente, en cuanto fuera
de lo comn y extracotidiana, tanto a la dominacin racional,
especialmente la burocrtica, como a la tradicional, especialmente la
patriarcal y patrimonial o estamental. Ambas son formas de la
dominacin cotidiana, rutinaria - la carismtica, (genuina) es
especficamente
lo
contrario.
La
dominacin
burocrtica
es
especficamente racional en el sentido de su vinculacin a reglas
discursivamente analizables; la carismtica es especficamente
irracional en el sentido a su extraeza a toda regla. La dominacin
tradicional est ligada a los precedentes del pasado y en cuanto tal
igualmente orientada por normas; la carismtica subvierte el pasado
(dentro de su esfera) y es en este sentido especficamente
revolucionaria. No conoce ninguna apropiacin del poder de mando, al
modo de la propiedad de otros bienes, ni por los seores ni por poderes
estamentales, sino que es legtima en tanto que el carisma personal
rige por su corroboracin; es decir, en tanto que encuentra

reconocimiento, y han menester de ella los hombres de confianza,

discpulos, squito; y slo por la duracin de su confirmacin
carismtica. (p. 195).
El carisma puro es especficamente extrao a la economa.
Constituye, donde aparece, una vocacin en el sentido enftico del
trmino: como misin o como tarea ntima. Desdea y rechaza, en
el tipo puro, la estimacin econmica de los dones graciosos como
fuente de ingresos - lo que ciertamente ocurre ms como pretensin
que como hecho. NO es que el carisma renuncie siempre a la propiedad
y al lucroel hroe militar y su squito; el imperante plebiscitario o el
jefe carismtico de partido buscan medios materiales para su poder; el
primero, adems se afana por el brillo material de su dominacin para
afianzar su prestigio de mando. Lo que todos desdean - en tanto que
existe el tipo carismtico genuino - es la economa racional o tradicional
de cada da, el logro de ingresos regulares en virtud de una actividad
econmica dirigida a ello de un modo continuado. Las formas tpicas de
la cobertura de necesidades de carcter carismtico son, de un lado, los
mecenistas y las mendicantes, y, de otro lado, el botn y la extorsin
violenta o (formalmente) pacfica. (p 196).
LA RUTINIZACIN DEL CARISMA
En su forma genuina la dominacin carismtica es de carcter
especficamente extraordinario y fuera de lo cotidiano, representando
una relacin social rigurosamente personal, unida a la validez
carismtica de cualidades personales y de corroboracin. En el caso de
que no sea puramente efmera sino que tome el carcter de una
relacin duradera - congregacin de creyentes, comunidad de
guerreros o de discpulos, o asociacin de partido, o asociacin poltica
o hierocrtica - la dominacin carismtica que, por decirlo as, solo
naci en status nascendi, tiene que variar esencialmente su carcter: se
racionaliza (legaliza) o tradicionaliza o ambas cosas en varios aspectos.
Los motivos para ello son los siguientes:
a.
El inters ideal o material de los proslitos en la
persistencia y permanente reanimacin de la comunidad.
b.
El inters ideal ms fuerte y el material todava ms intenso
del cuadro administrativo: squito, discpulos, hombres de confianza,
en: continuar la existencia de la relacin y esto de tal modo que quede
cimentada su propia posicin ideal y material sobre una base cotidiana
duradera; externamente: restablecimiento de la existencia familiar o de
una existencia saturada en lugar de las misiones extraas del mundo
apartadas de la familia y la economa. (p. 197).

Un motivo impulsor de la rutinizacin del carisma es siempre,

naturalmente la tendencia al afianzamiento; es decir, a la legitimacin
de las posiciones de mando y de las probabilidades econmicas en
beneficio del squito y de los adeptos del caudillo. Otro es, sin
embargo, la forzosidad objetiva de adaptacin de las ordenaciones y del
cuadro administrativo a las exigencias y condiciones normales y
cotidianas de una administracin. (p. 202).
Feudo, significa: la apropiacin de poderes y derechos de mando.
Y en este sentido pueden ser apropiados como feudos: slo poderes
domsticos dentro de la propia hacienda, o poderes de mando dentro de
la asociacin poltica, pero slo econmicos (fiscales), o poderes
polticos dentro de la misma. El enfeudamiento se produce en virtud de
una investidura a cambio de servicios especficos, primariamente
militares, pero tambin administrativos. La investidura tiene lugar en
una forma muy especfica. (p. 204).
El fundamento de toda dominacin, por consiguiente de toda
obediencia, es una creencia: creencia en el prestigio del que manda o
de los que mandan. Esta es raramente unvoca en absoluto. En el caso
de la dominacin legal nunca es puramente legal sino que la creencia
de la legalidad se ha hecho un hbito y est, por tanto,
tradicionalmente condicionada - la ruptura de la tradicin puede
aniquilarla. Y es tambin carismtica en el sentido negativo: de que los
fracasos notoriamente insistentes de todo gobierno en proceso de
descomposicin quiebran su prestigio y dejen maduros los tiempos para
revoluciones carismticas. Por consiguiente, para las monarquas son
peligrosas las guerras perdidas, aquellas en que no se ha confirmado el
carisma, y para las repblicas lo son aquellas guerras triunfales que
dejan aparecer como carismticamente calificado al general victorioso.
Han existido comunidades puramente tradicionales. Pero nunca
absolutamente duraderas y - lo que tambin vale para la dominacin
burocrtica - raramente sin una cima de naturaleza personalmente
carismtico - hereditaria o carismtico - objetivada.
Dominaciones absolutamente carismticas ( o slo carismtico hereditarias) son igualmente raras. De una dominacin carismtica como con Napolen - pueden provenir directamente del ms estricto
burocratismo o toda suerte de organizaciones prebendarias y feudales.
La terminologa y la casustica en modo alguno pueden pretender ser
exhaustivas y apresar en sus esquemas la realidad histrica(p. 211)
En todas las formas de dominacin es vital para el mantenimiento
de la obediencia el hecho de la existencia del cuadro administrativo

y de su accin continua dirigida a la realizacin e imposicin de

las ordenaciones. La existencia de esta accin es lo que se
designa con la palabra ORGANIZACIN. Para ella, a su vez es
decisiva la solidaridad (ideal o real) de intereses del cuadro
administrativo con el soberano. En las relaciones del cuadro
administrativo con el soberano rige esta ley: que el imperante, apoyado
en esa solidaridad es ms fuerte frente a los miembros individualmente
considerados, pero ms dbil frente a todos ellos en conjunto. Se
requiere sin embargo una socializacin plenamente sujeta a plan del
cuadro administrativo para que se pueda imponer ordenadamente y por
tanto con xito, ya la obstruccin, ya una accin consciente contra el
imperante, ya la paralizacin de la accin de este. De igual modo, para
todo aquel que quiera romper una dominacin, se requiere la creacin
de un cuadro administrativo propio que haga posible su propia
dominacin, En su grado ms intenso aparece aquella solidaridad de
intereses con el imperante all donde la propia legitimidad y la garanta
de provisin del cuadro administrativo depende de l. La posibilidad de
los individuos de sustraerse a esa solidaridad es diferente segn la
estructura. Con la mxima dificultad en el caso de una separacin plena
de los medios administrativos, por consiguiente, en las dominaciones
puramente patriarcales (apoyadas slo en la tradicin), en las
puramente patrimoniales y en las puramente burocrticas (que slo
descansan en la existencia del reglamento). (p. 212).
El carcter patrimonial de una burocracia se manifiesta en
que ella se exige la constitucin de una relacin (de clientela) de
sumisin personal. (p 213).
PARTIDOS
Llamamos partidos a las formas de socializacin que descansando
en un reclutamiento (formalmente) libre, tienen como fin proporcionar
poder a sus dirigentes dentro de una asociacin y otorgar por ese medio
a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o
materiales (la realizacin de fines objetivos o el logro de ventajas
personales o ambas cosas)Lgicamente los partidos slo son posibles
dentro de una asociacin, la direccin de la cual pretenden conquistar o
influir; sin embargo, son posible las uniones de partidos de varias
asociaciones y no raras.
Los partidos pueden emplear toda clase de medios para el logro
del poder. Estos significan siempre prcticamente, por consecuencia de
su fundamento tericamente voluntario, que la actividad de la poltica
es una actividad de interesados(p 229).

LA ECONOMA Y LOS DIVERSOS ORDENES

Orden jurdico y Orden econmico
Cuando se habla de derechodebe tenerse en cuenta de un modo
particularmente riguroso la distincin entre la consideracin jurdica y la
sociolgica. La primera se pregunta lo que idealmente vale como
derecho. Esto es: que significacin o, que sentido normativo
lgicamente correcto debe corresponder a una formacin verbal que se
presenta como norma jurdica. Por el contrario, la ultima se pregunta lo
que de hecho ocurre en una comunidad en razn de que existe la
probabilidad de que los hombres que participan en la actividad
comunitaria, sobre todo aquellos que pueden influir considerablemente
en esa actividad, consideren subjetivamente como valido un
determinado orden y orienten por l su conducta practica.
Orden econmico a la distribucin de poder de disposicin efectivo
sobre bienes y servicios econmicos que se produce consensualmente
segn el modo de equilibrio de los intereses, y a la manera como esos
bienes y servicios se emplean segn el poder fctico de disposicin que
descansa sobre consenso. (p. 251).
Orden jurdico es cuando exista la perspectiva de aplicar cualquier
medio coactivo, fsico o psquico, ejercido por un aparato coactivo, esto
es, por una o varias personas que estn dispuestas a manejarlo caso de
que se presente la situacin; cuando por tanto, existe una forma
especfica de socializacin a los fines de la coaccin jurdica. (p. 256).
ORDEN JURDICO, CONVENCIN Y COSTUMBRE
.Debemos suponer el hecho de que la actitud anmica interior
hacia aquella regularidad lleve consigo inhibiciones sensibles contra las
innovaciones y constituyen un apoyo muy fuerte para la creencia en su
obligatoriedad. Con este motivo Cmo nacen en este mundo en que
estamos adaptado a lo regular y a lo vigente las innovaciones
cualquiera? mediante cambios de las condiciones de vida externas.
Pero estas no dan la menor garanta de que la respuesta no sea una
decadencia de la vida en lugar de un nuevo orden; y, sobre todo, no
constituyen en modo alguno la condicin indispensable; en muchos
casos de nuevos ordenes de gran alcance no es siquiera una condicin
cooperante. Sino que, segn todas las experiencias de la etnologa, la
fuente ms importante del nuevo orden parece ser la influencia de los
individuos, quienes en virtud de vivencias anormales son capaces de
influir sobre los dems. No hablamos aqu del modo como consecuencia
de su anormalidad, nacen las vivencias que aparecen como nuevas,
sino de la forma de su influencia. Estas influencias, que superan la

inercia de lo acostumbrado, pueden tener lugar de distintos modos

psicolgicos. La primera consiste en despertar de pronto en el individuo
influido la idea de una accin mediante medios eficacsimos como algo
que debe hacerse: inspiracin de la conducta. La segunda consiste
en que el influido, convive la propia conducta interior del que influye:
endopata, penetracin simptica. La forma del actuar, en virtud de
esta mediacin, puede ser de lo ms diversa en cada caso en particular.
Sin embargo muy a menudo nace una accin comunitaria de masa
referida al que ejerce la influencia y a su vivencia, de la que puedan
despus desarrollarse consensos con el contenido correspondiente.
Estn adaptados a las condiciones externas de vida, pero las
sobreviven. Las influencias de la endopata y principalmente de la
inspiracin son las fuentes principales de la imposicin de
innovaciones efectivas, cuya prctica en forma regular pronto
apoya el sentimiento de obligatoriedad del que eventualmente
van acompaadas. Incluso el sentimiento de obligatoriedad puede
presentarse a veces como cosa originaria y primaria en las
innovaciones, particularmente como una parte psicolgica constitutiva
del inspirar. Conduce a confusin considerar la imitacin de una nueva
conducta como el fenmeno primario y fundamental para su difusin.
todo es de una importancia secundaria. (p.260).
Pero la innovacin naciente se halla ms prxima a dar origen al
consenso y finalmente, al derecho si su fuente fue una inspiracin
duradera o una endopata intensiva. Entonces crea convencin o en
ciertas circunstancias, directamente un actuar coactivo de tipo
consensual contra los que se resisten. Segn toda experiencia histrica,
siempre se desarrolla de la convencin, de la aprobacin o
desaprobacin del ambiente, si es fuerte la fe religiosa, la esperanza y
la idea de que tambin los poderes suprasensibles premiarn o
castigarn aquella conducta aprobada o desaprobada por el medio. O
tambin el supuesto de que no slo el participante inmediato, sino
tambin los que los rodean tendrn que sufrir la venganza de aquellas
fuerzas suprasensibles, por tanto, que por cada individuo o el aparato
coactivo de la asociacin debe reaccionar contra eso O la idea de los
garantizadores especiales del orden, nacida de la observancia constante
de una determinada forma de actuarderecho consuetudinario a
semejante norma prcticamente vlida. O al fin la exigencia
racionalmente pensada por parte de los interesados de que la obligacin
convencional o la misma obligacin consuetudinaria, para asegurarla
contra toda sacudida, se coloquen expresamente bajo garanta de un
aparato coactivo, se conviertan, por lo tanto, en un derecho estatuido. Y
sobre todo, el contenido de las reglas de conducta garantizadas
solamente por la convencin, dentro del campo de la distribucin
interna del poder entre los rganos de una asociacin racional de tipo

institucional, pasa cada vez ms a la esfera de lo exigido y garantizado

jurdicamente. Y finalmente, toda rebelda contra la convencin puede
conducir a que el ambiente haga un uso gravoso contra el rebelde de
los derechos subjetivos coactivamente garantizados. Entonces la regla
convencional est de hecho apoyada indirectamente por medios
coactivos.
Llamaremos grupos tnicos a aquellos grupos humanos que,
fundndose en la semejanza del habito exterior y de las costumbres, o
de ambos a la vez, o en recuerdos de colonizacin y migracin, abrigan
una creencia subjetiva en una precedencia comn, de tal suerte que la
creencia es importante para la ampliacin de las comunidadesEl grupo
tnico no es en si mismo una comunidad sino tan slo un momento
que facilita el proceso de comunizacin (p.318).
MERCADO
Debe hablarse de un mercado tan pronto como concurren, aunque
slo sea de una parte, una pluralidad de interesados en el cambio y en
las probabilidades de cambioFenmeno especifico del mercado: el
regateo. (p. 493).
La comunidad de mercado en cuanto tal, es la relacin prctica de
vida ms impersonal en la que los hombres puedan entrar. No porque el
mercado suponga una lucha entre los participes. Toda relacin humana,
incluso la ms intima, hasta la entrega personal ms incondicionada,
es, en algn sentido, de un carcter relativo, y puede significar una
lucha con el compaero, quizs para la salvacin de su alma. Sino
porque es especficamente objetivo, orientado exclusivamente por el
inters en los bienes de cambio. Cuando el mercado se abandona a su
propia legalidad, no repara ms en la cosa, no en la persona, no conoce
ninguna obligacin de fraternidad ni de piedad, ninguna de las
relaciones humanas originarias portadas por las comunidades de
carcter personal. Todas ellas son obstculos para el libre desarrollo
para la mera comunidad de mercado y los intereses especficos del
mercado; en cambio, estos son las tentaciones especficas para todas
ellas. Intereses racionales de fin determinan los fenmenos del
mercado en medida especialmente alta, y la legalidad racional, en
particular la inviolabilidad formal de lo prometido, una vez es la
cualidad que se espera que copartcipe en el cambio, y que constituye
el contenido de la tica del mercado que, en este respecto, inculca una
concepcin muy rigurosa: en los anales de la bolsa es casi inaudito que
se rompa el convenio ms incontrolado e improbable cerrado con la
firmaEl mercado, en plena contraposicin a todas las otras
comunidades, que siempre suponen confraternizacin personal y, casi

siempre, parentesco de sangre, es, en sus races, extrao a toda

confraternizacin. (p. 494).
ECONOMA Y DERECHO
La facultad de fallar una determinada causa, la de llamar a las
armas o la de exigir en cualquier forma obediencia a ciertas personas,
representan en tal hiptesis derechos subjetivos adquiridos y,
eventualmente, pueden ser objeto de un negocio jurdico, una
enajenacin o una transmisin hereditaria, como lo es, verbigracia, la
facultad de aprovechar un pedazo de tierra. El poder poltico no tiene en
este caso una estructura jurdica de instituto, sino que se constituye
mediante socializaciones y compromisos concretos entre los diferentes
titulares y pretendientes de las facultades subjetivas de mando. El
poder poltico de mando no difiere entonces esencialmente del que
ejercen el seor de la casa - dominus - , el seor territorial o el
corporal. En todos estos poderes descubrimos un rasgo comn: el
patrimonialismo. Todo lo que corresponde a nuestro derecho pblico
constituye de acuerdo con aquella concepcin y hasta donde la misma
llega el objeto de un derecho subjetivo de los titulares concretos del
poder, en la misma forma que una pretensin jurdica privada.
Todo derecho se reduce a un fin de la administracin: el
gobierno En el sentido ms amplio, el circulo de la administracin
pblica encierra tres clases de tarea, a saber: creacin de derecho,
aplicacin del mismo y lo que queda de la actividad de los institutos
pblicos despus de separar aquellas dos esferas: el gobierno. El
gobierno puede hallarse ligado a normas jurdicas y estar limitado por
derechos subjetivos adquiridos. Esto es comn al gobierno con la
creacin del derecho y la aplicacin del mismo. Pero hay que distinguir:
1) Un aspecto positivo: el fundamento de legitimidad de sus
atribuciones. El gobierno moderno se desenvuelve sobre la base de una
competencia legtima que, desde el punto de vista jurdico, descansa en
ultima instancia, en un poder concedido por las normas
constitucionales del instituto estatal. Mas en esta sujecin al derecho
vigente y limitacin por derecho subjetivos adquiridos, encontramos
tambin: 2) un aspecto negativo: los limites de su libertad de
movimiento, con los que no pueden dejar de contar. Pero su esencia
especfica radica precisamente, en el aspecto positivo, en que no slo
tiene por objeto el respeto o la realizacin del derecho objetivo vigente
porque vale como tal y sirve de fundamento a los derechos subjetivos
adquiridos, sino tambin la realizacin de otros fines de ndole material:
polticos, morales, utilitarios, o de cualquier otra clase. Desde el punto
de vista del gobierno, los particulares y sus intereses son, segn el
sentido jurdico, fundamentalmente objetos, no sujetos jurdicos. En el

Estado moderno existe la aplicacin del derecho y la administracin (en

el sentido de gobierno). Porque en el mbito de la actividad judicial
suele imponerse al juez actual, en parte por medio de normas jurdicas,
en parte tambin doctrinalmente, la obligacin de resolver las
controversias de que conoce atendiendo a principios materiales:
moralidad, equidad, conveniencia, etc. Y por otra parte, la organizacin
del Estado en la actualidad concede al particular, que en principio sus
intereses frente a la misma, medios que, formalmente al menos, son
del mismo tipo que los que la aplicacin del derecho implica. (p. 500501).
El procedimiento expiatorio entre los clanes es ajeno en un
principio a la distincin entre el delito que exige una venganza y la
infraccin jurdica condicionante del deber de reparacin. Y cuando tal
distincin se admite es slo de forma rudimentaria. La distincin se
explica atendiendo a dos peculiaridades del derecho y la coaccin
jurdica primitivos: 1) Toda injuria es un delito que exige una expiacin,
y ningn delito es algo ms que una injuria que demanda una castigo;
2) Por otra parte, el mismo carcter de las consecuencias jurdicas de la
sentencia y la ejecucin tiende a evitar el establecimiento de una
distincin entre sanciones civiles y penales. (p.503).
De la venganza parte principalmente el camino que conduce en
lnea recta al establecimiento de un proceso penal sujeto a reglas y
formas fijas (p. 506).
La distincin entre tica y derecho no existe en la intencin de esos
factores de la formacin del derecho, que permanecen totalmente
alejados de todo tratamiento autnomo y jurdico profesional del
derecho. Esto se aplica especialmente a la creacin jurdica
teocrticamente influida, con su combinacin de exigencias ticas y
preceptos jurdicos. (p. 604).
LAS COMUNIDADES POLTICAS
Es aquella cuya accin consiste en que los partcipes se reservan
la dominacin ordenada en un mbito y de la accin de los hombres
situados en l de un modo permanente o slo provisional, teniendo
preparada para el caso la fuerza fsica, normalmente armada.,la
disposicin al empleo de la violencia se halla vinculada con la
dominacin de un mbito determinado. Sin embargo, slo existe una
comunidad poltica especfica cuando la comunidad no solo es
meramente econmica y por tanto, cuando posee ordenamientos que
regulan cosas distintas de la posesin econmica de bienes y de la
prestacin de servicios. (p. 661).

El rango que modernamente disfrutan las asociaciones polticas se

debe al prestigio que impone en el animo de sus componentes la
creencia especfica, muy extendida, en un especial carcter sagrado - la
legitimidad de la accin comunitaria por ellas establecidas - inclusive y
justamente cuando incluye en su seno la coaccin fsica y el poder de
disponer de la vida y de la muerte. Esto constituye el consenso
especfico entre sus miembros acerca de la legitimidad. Como ocurre
efectivamente en la poca moderna, esta creencia en la legitimidad
especfica de todas las acciones emprendidas por tal tipo de comunidad
puede incrementar en tan gran medida, que slo ciertas comunidades
polticas - ESTADOS - se consideran como nicas capacitadas para
permitir o conceder una autorizacin para que las dems comunidades
en general usen legtimamente la coaccin fsica. As, para el
desempeo y ejercicio de este poder existe en las comunidades
polticas enteramente desarrolladas un sistema de ordenaciones
casustica a las que se atribuye tal legitimidad especfica. Se trata del
ordenamiento jurdico, cuya creacin se atribuye en un modo exclusivo
a la comunidad poltica, porque esta ha llegado, en efecto, a ejercer el
monopolio consistente en dar vigor, mediante la coaccin fsica, a tal
sistema de normas. Esta preeminencia del ordenamiento jurdico
garantizado por el poder poltico ha surgido y se ha desarrollado a
travs de un lento proceso, debido a que las dems comunidades que
posean poderes coactivos especiales han perdido, por efectos de los
desplazamientos econmicos y de organizacin, su poder sobre el
individuo, de suerte que se han disuelto o, sometidas al yugo de las
comunidades polticas, han visto su poder reducido o limitado por estas.
Ello es debido tambin a que han ido brotando en las comunidades
polticas nuevos intereses que ya no han encontrado lugar para
manifestarse en las asociaciones particulares, y a que slo las garantas
racionalmente organizadas proporcionadas por las primeras han podido
asegurar suficientemente un circulo cada vez ms amplio de intereses,
especialmente de intereses econmicos. (p. 663).
La idea de legitimidad (en lo concerniente a la coaccin) aparece
casi siempre que una asociacin territorial es atacada desde el exterior
en la esfera tradicional de su dominio, y la totalidad de sus miembros
toman las armas para su defensa mediante un llamamiento general.
(p.664).
Con la creciente pacificacin y ampliacin del mercado aparecen,
pues, paralelamente: 1) la monopolizacin de la violencia legitima
mediante la asociacin poltica, que culmina en el concepto moderno
del Estado en cuanto ultima fuente de toda legitimidad del poder fsico;

2) la racionalizacin de las normas destinadas a su aplicacin, que

culmina en el concepto del orden jurdico legtimo. (p.667).
El prestigio del poder y las grandes potencias
Todas las formas polticas son organizaciones de fuerza. Pero el
modo y proporcin en que se usa o se amenaza usarse la fuerza dirigida
hacia fuera, contra otras organizaciones anlogas, desempea un papel
especfico en la estructura y el destino de las comunidades polticas No
toda forma poltica es en igual medida expansiva, en el sentido que
pretenda conseguir un poder dirigido hacia fuera; es decir un estado de
preparacin para obtener el poder poltico sobre otros dominios y
comunidades, tanto en forma de anexin como de sumisin. Por lo
tanto, las formas polticas son formas de poder dirigidas hacia fuera en
distinta proporcin. (p.668).
Todo poder inherente a la forma poltica lleva en su seno una
dinmica especfica: puede constituir la base de una pretensin
especfica al prestigio por parte de sus miembros, pretensin que
influye en su conducta exterior. La experiencia demuestra que las
pretensiones de prestigio han ejercido siempre una influencia
difcilmente apreciable, en general, imposible de determinar, pero bien
perceptible en el origen de las guerrastambin los intereses
econmicos naturales y universalmente existentes de las capas que se
nutren del ejercicio del poder poltico. Tal aspiracin al prestigio es un
fenmeno extendido dentro de todas las estructuras especficas de
poder y, por tanto, tambin de las polticas. (p.669).
Pues como el sentimiento de prestigio propende a fortalecer la
creencia pattica en la existencia real del propio poder, los
especficamente interesados en la estructura poltica del poder estn
interesados en la estructura poltica de poder estn inclinados a
formular sistemticamente este sentimiento. Las comunidades polticas
que se presentan como portadoras del prestigio inherente al poder
suelen llamarse actualmente grandes potencias. Dentro del conjunto
de tales comunidades polticas, suele manifestar algunas, en tanto que
grandes potencias, un inters encaminado a los procesos polticos y
econmicos de un gran circulo, que actualmente abarca casi siempre la
entera superficie del planeta. (p.670).
La NACIN es un concepto que, si se considera como
unvoco, no puede nunca ser definido de acuerdo con las
cualidades empricas que le son atribuidas. Quienes lo utilizan le
dan por lo pronto, el siguiente significado: la posesin por
ciertos grupos humanos de un sentimiento especfico de

solidaridad frente a otros. Se trata pues de un concepto que

pertenece a la esfera estimativa. Sin embargo, no hay acuerdo ni
sobre la forma en que han de delimitarse tales grupos ni acerca
de la accin comunitaria resultante de la mencionada
solidaridad. (p.679)
DIVISIN DEL PODER EN LA COMUNIDAD: CLASES, ESTAMENTOS,
PARTIDOS
Todo ordenamiento jurdico (y no slo el estatal) influye
directamente, en virtud de su estructura, sobre la distribucin del poder
dentro de la comunidad respectiva, y ello tanto si se trata del poder
econmico como de cualquier otro. Por poder se entiende aqu, de un
modo general, la probabilidad que tiene un hombre o una agrupacin de
hombres, de imponer su propia voluntad en una accin comunitaria,
inclusive contra la oposicin de los dems miembros. Como es natural,
el poder condicionado econmicamente no se identifica con el poder en
general. Ms bien ocurre lo inverso: el origen del poder econmico
puede ser consecuencia de un poder ya existente por otros motivos. Por
su parte, el poder no es ambicionado slo para fines de enriquecimiento
econmico. Pues el poder inclusive el econmico, puede ser valorado
por s mismo, y con gran frecuencia la aspiracin a causa de l es
motivada tambin por el honor social que produce. Pero no todo poder
produce honor social. El orden jurdico puede garantizar tanto el poder
como la existencia del honor. Llamaremos orden social a la forma en
que se distribuye el honor social dentro de una comunidad entre grupos
tpicos pertenecientes a la misma.
Ahora bien, los fenmenos de la distribucin del poder dentro de
una comunidad estn representados por las clases, los estamentos y los
partidos.
Las clases representan solamente bases posibles (y frecuentes)
de una accin comunitaria. As se habla de clases cuando: 1) es comn
a cierto numero de hombres un componente causal especfico de sus
probabilidades de existencia, en tanto que, 2) tal componente est
representado exclusivamente por intereses lucrativos y de posesin de
bienes, 3) en las condiciones determinadas por el mercado (de bienes o
de trabajo) (situacin de clases). Constituye el hecho econmico ms
elemental que la forma en que se halla distribuido el poder de posesin
sobre bienes en el seno de una multiplicidad de hombres que se
encuentran y compiten en el mercado con finalidades de cambio crea
por s misma probabilidades especficas de existencia. (p.683).

La situacin de clase significa, ltimamente la posicin ocupada

en el mercadoson intereses unvocamente econmicos, intereses
vinculados a la existencia del mercado los que producen la clase.
(p.684)
Situacin estamental es todo componente tpico del destino vital
humano condicionado por una estimacin social especfica - positiva o
negativa - del honor adscrito a alguna cualidad comn a muchas
persona. Este honor puede tambin relacionarse con una situacin de
clase: las diferencias de clases pueden combinarse con las ms diversas
diferencias estamentales y la posesin de bienes en cuanto tal no es
siempre suficiente, pero con extraordinaria frecuencia llega a tener a la
larga importancia en el estamento. (p.687).
Simplificando se puede decir: las clases se organizan segn las
relaciones de produccin y de adquisicin de bienes; los estamentos,
segn los principios de su consumo de bienes en las diversas formas
especficas de su manera de vivir; consecuentemente los partidos
polticos se mueven en la esfera del poder. Su accin est encaminada
al poder social, es decir tienden a ejercer una influencia sobre una
accin comunitaria, cualquiera que sea su contenido. En principio,
puede haber partidos tanto en un club como en un Estado. En oposicin
a la accin comunitaria ejercida por las clases y por los estamentos, la
accin comunitaria de los partidos contiene siempre una socializacin.
Pues va siempre dirigida a un fin metdicamente establecido, tanto si
se trata de un fin objetivo - realizacin de un programa con propsitos
ideales o materiales - como de un fin personal - prebendas, poder y
como consecuencia de ello, honor para sus jefes y secuaces o todo esto
a la vez.
Por eso slo pueden existir partidos dentro de comunidades de
algn modo socializadas; es decir, de comunidades que poseen un
ordenamiento racional y un aparato personal dispuesto a realizarlo.
Pues la finalidad de los partidos consiste precisamente en influir
sobre tal aparato y, all donde sea posible, en componerlo de
partidarios...Sus medios para alcanzar el poder pueden ser muy
diversos, desde el empleo de la simple violencia hasta la
propaganda y el sufragio por procedimientos rudos o delicados:
dinero, influencia social, poder de la palabra, sugestin y grosero
engao, tctica ms o menos hbil de la obstruccin dentro de
las asambleas parlamentarias . Su estructura sociolgica es
necesariamente muy diversa, y vara de acuerdo con la estructura de la
accin comunitaria por cuya influencia lucha, de acuerdo, con la
organizacin de la comunidad en clases o estamentos y, sobre todo, de
acuerdo con la estructura de dominacin que prevalece dentro de la

misma. Pues para sus jefes se trata precisamente de hacerse con esta
dominacin (p.693).
DOMINACIN Y GOBIERNO. NATURALEZA Y LIMITES DEL
GOBIERNO DEMOCRTICO
Toda dominacin se manifiesta y funciona en forma de gobierno
El poder de mando, puede tener una modesta apariencia y el jefe
puede considerarse como un servidor de los dominados. Esto ocurre
casi siempre en el llamado gobierno directamente democrtico. Se
llama democrtico por dos razones que no coinciden necesariamente:
1) porque se basa en la suposicin de que todo el mundo est en
principio igualmente calificado para la direccin de los asuntos
comunes; 2) porque reduce a lo mnimo el alcance del poder de mando.
En tal rgimen, las funciones de gobierno se transmiten simplemente
mediante un sistema de turnosreservndose a los miembros de la
comunidad todas las decisiones importantes y correspondiendo a los
funcionarios slo la preparacin y ejecucin de las disposiciones, as
como la direccin de los asuntos corrientes de acuerdos con los
derechos establecidos por la asamblea de los miembros.
Esta forma de gobierno tiene lugar normalmente en asociaciones
que presentan las siguientes caractersticas: 1) limitacin local, 2)
limitacin en el numero de participantes, 3) poca diferenciacin en la
posicin social de los participantes. Adems, presupone, 4) tareas
relativamente simples y estables y, a pesar de ello, 5) una no escasa
instruccin y practica en la determinacin objetiva de los medios y fines
apropiados. (p.701).
LOS TRES TIPOS PUROS DE DOMINACIN LEGTIMA.
La dominacin, o sea la probabilidad de hallar obediencia a un
mandato determinado, puede fundarse en diversos motivos: puede
depender directamente de una constelacin de intereses, o sea de
consideraciones utilitarias de ventajas e inconvenientes por parte del
que obedece; o puede depender tambin de la mera costumbre, de la
mera habituacin a un comportamiento inveterado, o puede fundarse,
por fin, en el puro afecto, en la mera inclinacin personal del sbdito.
Sin embargo, la dominacin que slo se fundara en tales mviles sera
relativamente inestable. En las relaciones entre dominantes y
dominados, en cambio, la dominacin suele apoyarse interiormente en
motivos jurdicos, en motivos de su legitimidad, de tal manera que la
conmocin de esa creencia en la legitimidad suele, por lo regular,
acarrear graves consecuencias..(p.706-707).

La dominacin legal en virtud del estatuto. Su tipo ms puro

es la dominacin burocrtica. Su idea bsica es: que cualquier derecho
puede crearse o modificarse por medio de un estatuto sancionado
correctamente en cuanto a la forma. La asociacin dominante es
elegida o nombrada, y ella misma y todas sus partes son servicios. Un
servicio (parcial) heternomo y heterocfalo suele designarse como
autoridad. El equipo administrativo consta de funcionarios nombrados
por el seor, y los subordinados son miembros de la asociacin.
Se obedece, no a la persona en virtud de su derecho propio sino a
la regla estatuida, la cual establece al propio tiempo a quien y en que
medida se deba obedecer. Tambin el que ordena obedece, al emitir una
orden, a una regla: a la ley o al reglamento de una norma formalmente
abstracta. El tipo del que ordena es el superior, cuyo derecho de mando
est legitimado por una regla estatuida, en el marco de una
competencia concreta, cuya delimitacin y especializacin se funda en
la utilidad objetiva y en las exigencias profesionales puestas a la
actividad del funcionario. El tipo de funcionario es el funcionario
profesionalSu administracin es trabajo profesional en virtud del deber
objetivo del cargo; su ideal es disponersin la menor influencia de
motivos personales y sin influencias sentimentales de ninguna clase
(p. 707).
La dominacin Tradicional: en virtud de la creencia en la
santidad de los ordenamientos y los poderes seoriales existentes
desde siempre. Su tipo ms puro es el del dominio patriarcal. La
asociacin de dominio es comunizacin; el tipo del que ordena es el
seor, y los que obedecen son sbditos en tanto que el cuerpo
administrativo lo forman los servidores. Se obedece a la persona en
virtud de su dignidad propia, santificada por la tradicin: por fidelidad.
El contenido de las ordenes est ligado por la tradicin, cuya violacin
desconsiderada por parte del seor pondra en entredicho la legitimidad
de su propio dominio, basado exclusivamente en la santidad de
aquellas.(p.709).
Dominacin carismtica, en virtud de devocin afectiva a la
persona del seor y a sus dotes sobrenaturales (carisma) y, en
particular: facultades mgicas, revelaciones o herosmo, poder
intelectual u oratorio. Lo siempre nuevo, extracotidiano, lo nunca visto
y la entrega emotiva que provocan constituyen aqu la fuente de
devocin personal. Sus tipos ms puro son el dominio del profeta, del
hroe guerrero y del gran demagogo. La asociacin de dominio es la
comunizacin en la comunidad o en el squito. El tipo del que manda es
el caudillo. El tipo del que obedece es el apstol. Se obedece
exclusivamente al caudillo personalmente a causa de sus cualidades

excepcionales, y no en virtud de su posicin estatuida o de su dignidad

tradicional (p.711).
ESENCIA, SUPUESTOS Y DESARROLLO DE LA DOMINACIN
BUROCRTICA
Rige el principio de las atribuciones oficiales fijas, ordenadas, por
lo general, mediante reglas, leyes o disposiciones del reglamento
administrativo; es decir, 1) Existe una firme distribucin de las
actividades metdicas - consideradas como deberes oficiales necesarias para cumplir los fines de la organizacin burocrtica. 2) Los
poderes de mando necesarios para el cumplimiento de estos deberes se
hallan igualmente determinados de un modo fijo, estando bien
delimitados mediante normas los medios coactivos que le son
asignados. 3) Para el cumplimiento regular y continuo de los deberes
as distribuidos y para el ejercicio de los derechos correspondientes se
toman las medidas necesarias con vistas al nombramiento de personas
con aptitudes bien determinadas.
Rige el principio de la jerarqua funcional y de la tramitacin; es
decir, un sistema firmemente organizado de mando y subordinacin
mutua de las autoridades mediante una inspeccin de las inferiores por
las superiores, sistema que ofrece al dominado la posibilidad
slidamente regulada de apelar de una autoridad inferior a una
instancia superior.
La administracin moderna se basa en documentos conservados,
y en el cuerpo de empleados subalternos y de escribientes de toda
clase. El conjunto de los empleados que trabajan a las ordenes de un
jefe junto con sus archivos de documentos y expedientes constituye un
negociado(p.717). La actividad burocrtica presupone normalmente
un concienzudo aprendizaje profesional; su desempeo exige todo el
rendimiento del funcionario sin detrimento de la circunstancia de que
pueda estar bien determinado el tiempo que est obligado a
permanecer en la oficina cumpliendo sus deberes
La razn decisiva que explica el progreso de la organizacin
burocrtica ha sido siempre su superioridad tcnica sobre cualquier otra
organizacin. Un mecanismo burocrtico perfectamente desarrollado
acta con relacin a las dems organizaciones de la misma forma que
una maquina con relacin a los mtodos mecnicos de fabricacin. La
precisin, la rapidez, la univocidad, la oficialidad, la continuidad, la
discrecin, la uniformidad, la rigurosa subordinacin, el ahorro de
fricciones y de costas y objetivas personales son infinitamente mayores
en una administracin severamente burocrtica, y especialmente

monocrtica, servida por funcionarios especializados (p.730-731). La

estructura burocrtica corre parejas con la concentracin de los medios
materiales en manos del jefe.
DOMINACIN PATRIARCAL Y PATRIMONIAL
Entre los principios estructurales preburocrticos el ms
importante es el que se refiere a la estructura patriarcal de la
dominacin que se basa en la sumisin en virtud de una devocin
rigurosamente personal. Su germen radica en la autoridad de un
dominus dentro de una comunidad domestica. Su posicin autoritaria
personal tiene de comn con la dominacin burocrtica puesta al
servicio de fines objetivos la continuidad de su subsistencia, el carcter
cotidiano. Adems, ambos encuentran, en ultima instancia, su apoyo en
la obediencia a normas por parte de los que estn sometidos a un
poder. Pero estas normas en la dominacin patriarcal se basan en la
tradicin, en la creencia en el carcter inquebrantable de lo que ha sido
siempre de una manera determinada. La sumisin personal al seor es
la que garantiza como legitimas las normas procedentes del mismo. En
este caso, slo el hecho y los limites de su poder proceden de normas
que, aunque no han sido escritas, se han visto consagradas por la
tradicin (p.753).
El sistema feudal crea existencias capaces de armarse a si
mismas y de someterse a ejercicios militares profesionales, que
encuentran en el honor del prncipe su propio honor, que hallan
en la expansin de su poder la de estas probabilidades de
proporcionar feudos a sus descendientes y en la conservacin
del dominio enteramente personal del prncipe ven el nico
fundamento de legitimidad de su propia posesin feudal (p. 817).
LA DOMINACIN CARISMTICA Y SU TRANSFORMACIN
Tanto la estructura burocrtica como la patriarcal son
organizaciones entre cuyos rasgos ms importantes figura la
estabilidad. Por consiguiente, son en este sentido organizaciones
corrientes. Especialmente el poder patriarcal arraiga en la satisfaccin
de las necesidades normales cotidianas y tiene con ello su campo de
accin originario en la economa que pueden ser satisfechas con
procedimientos normales y corrientes. El patriarca es
el caudillo
natural de lo cotidiano. La estructura burocrtica es as slo su
contrafigura traspuesta en la esfera racional. Tambin ella es una
organizacin permanente y, con su sistema de normas racionales, tiene
por finalidad la satisfaccin mediante procedimientos normales de las
necesidades corrientes susceptibles de calculo. En cambio, la

satisfaccin de las necesidades situadas ms all de las exigencias

planteadas por la cotidianeidad econmica es, en principio, enteramente
heterognea; es decir est fundada carismticamente (p.847).
En oposicin a toda especie de organizacin oficial burocrtica, la
estructura carismtica no presenta ningn procedimiento ordenado para
el nombramiento o sustitucin; no conoce ninguna carrera, ningn
ascenso, ningn sueldo, ninguna formacin profesional del portador del
carisma o de sus ayudantes, ninguna autoridad a la que se pueda
apelar. Tampoco pueden asignrsele jurisdicciones locales o
competencias exclusivas. Y, finalmente, no existen instituciones
independientes de las personas y del estado de su carisma puramente
personal en la forma de magistraturas burocrticas. El carisma conoce
solamente determinaciones internas y limites propios. El portador del
carisma abraza el cometido que le ha sido asignado y exige obediencia
y adhesin en virtud de su misin (p.848).
En oposicin a todo dominio patriarcal, el carisma puro es lo
contrario a toda gestin econmica ordenada; es justamente el poder
antieconmico, tambin, y precisamente, cuando, como el hroe
guerrero carismtico, persigue la adquisicin de bienes (p. 849). La
situacin de autoridad carismtica es por su misma naturaleza inestable
(p.850).
Si tanto el poder carismtico como el patriarcal se basan en la
consagracin personal y en la autoridad personal ejercida por los jefes
naturales en oposicin a los jefes establecidos de la organizacin
burocrtica, tal veneracin y tal autoridad son en ambos casos muy
distintas. El patriarca disfruta de ellas, lo mismo que el funcionario, en
calidad de portador de disposiciones que no solamente han sido
establecidas, como las leyes y reglamentos de la burocracia, con
finalidades humanas, sino que desde tiempos inmemoriales ofrecen un
carcter absolutamente vlido. El portador del carisma las disfruta en
virtud de una supuesta misin encarnada en su persona, misin que, si
no siempre y de un modo absoluto, s por lo menos en sus
representaciones ms altas, posee un carcter revolucionario,
subversivo de valores, costumbres, leyes y tradicin. Por inestable que
sea la situacin de un poder patriarcal en manos de su poder concreto,
representa en todos los casos una estructura social de dominio que, en
oposicin a la estructura carismtica procedente de las situaciones de
urgencia y entusiasmo extraordinarios, se pone al servicio de lo
cotidiano y, como lo cotidiano, permanece inalterable en su funcin a
travs de todos los cambios de personas y de ambiente. Ambas formas
estructurales son accesibles a todas las esferas de la vida (p.853).

La creacin de un dominio carismtico en el sentido puro es

siempre el resultado de situaciones singularmente extremadas especialmente de situaciones polticas o econmicas, o psquicas
internas, sobre todo religiosas -, y se origina por una excitacin comn
a un grupo de hombres, excitacin surgida de lo extraordinario y
tendiente a la consagracin al herosmo de cualquier clase que sea.
Pero de aqu se desprende que la fuerza de una inquebrantable unidad y
solidez, tanto por la fe del portador mismo y de sus discpulos en el
carisma como por la de los adeptos en el valor de su miseria solo se d
en status nascendi. Si el movimiento que ha arrancado a un grupo
dirigido carismticamente del crculo de lo cotidiano refluye otra vez en
este ultimo, el puro dominio del carisma queda cuando menos
refrenado, trasladado al campo de lo institucional y falseado. Entonces,
es sometido a una mecanizacin, o es sustituido por principios
enteramente diferentes o confundidos y combinado con ellos en las
formas ms diversas, de suerte que slo la consideracin terica puede
destacarlo como un componente de la realidad emprica.
Por lo tanto, el dominio carismtico puro es, en un sentido
enteramente especfico, algo instable, y todas sus alteraciones tienen,
en ultima instancia, el mismo origen. Normalmente, el deseo del jefe
mismo, en todas las ocasiones el de sus discpulos y casi siempre el
anhelo de los adeptos carismticamente dominados hacen que el
carisma y la felicidad carismtica de los dominados se transformen de
una gracia libre exteriormente transitoria correspondiente a pocas y
personas extraordinaria en posesin permanente de lo habitual y lo
cotidiano. Pero con ello se transforma el carcter interno de la
estructura. Tanto si el squito carismtico de un hroe guerrero da
origen a un Estado, como si la comunidad carismtica de un profeta, de
un artista, de un filsofo, de un innovador tico o cientfico da origen a
una iglesia, a una secta, a una academia, a una escuela, o si una
agrupacin carismticamente dirigida con vista a una idea cultural
produce un partido o un aparato de publicaciones peridicas, en todos
estos casos la forma de existencia del carisma queda abandonada a las
condiciones de lo cotidiano
y a los poderes que lo dominan,
especialmente los intereses econmicos (p.856-857)
Tan pronto como el dominio carismtico pierde el carcter
extremadamente emocional que lo caracteriza frente a la vinculacin a
la tradicin propia de lo cotidiano, tan pronto como abandona su punto
de apoyo puramente personal, la sumisin a lo tradicional no es,
ciertamente, lo nico posible, pero es, particularmente en periodos de
escasa racionalizacin de la tcnica vital, lo ms probable y casi
siempre lo inevitable. Ahora bien, con ello parece abandonarse y
perderse definitivamente la naturaleza propia del carisma, y esto es lo

que efectivamente ocurre en tanto que se considere su carcter

eminentemente revolucionario. Pues de entonces en adelante se
apoderan del carisma los intereses de todos los que disfrutan de poder
social y econmico y pretenden la legitimacin de su posesin por
medio de la derivacin de una autoridad y un origen carismtico y,
consiguientemente sagrados. As, de acuerdo con el autentico sentido,
en vez de actuar revolucionariamente contra todo lo tradicional o contra
todo lo que se basa en una adquisicin legtima de derechos, el carisma
influye justamente como el fundamento de los derechos adquiridos. Y
precisamente en esta funcin tan ajena a su propio carcter se
convierte en un elemento integrante de lo cotidiano. Pues la necesidad
que con ello satisface es una necesidad enteramente universal. Y ante
todo por una razn general (p. 858).
El dominio carismtico no es en modo alguno exclusivo de las
primitivas fases de la evolucin, as como en general, en tres tipos
fundamentales de la estructura de dominacin no quedan simplemente
insertados de un modo sucesivo dentro de una lnea evolutiva, sino que
puede surgir simultneamente en mltiples combinaciones. Pero lo
cierto es que el destino del carisma queda pospuesto a medida que se
desarrollan las organizaciones institucionales permanentes (p.867).
LA DISCIPLINA Y LA OBJETIVACIN DEL CARISMA
La suerte del carisma suele ser por regla general que cede el paso
a medida que se consolida la estructura permanente de la accin
comunitaria a los poderes de la tradicin o a la asociacin racional.
Considerando de modo general, su desaparicin significa una
disminucin del alcance de la accin individual. Sin embargo, entre
todas las fuerzas que hacen retroceder la accin individual, la ms
irresistible es un poder que, adems del carisma personal, extermina la
organizacin basada en el honor estamental o la transforma en un
sentido racional. Este es el poder de la disciplina racional.
Substancialmente no es sino la realizacin consecuentemente
racionalizada, es decir, metdicamente ejercitada, precisa e
incondicionalmente opuesta a toda critica, de una orden recibida as
como la intima actitud exclusivamente encaminada a tal realizacin. A
esta caracterstica se aade otra: la uniformidad de la accin
ordenada.Slo mediante la disciplina se convierte la conservacin del
prestigio estamental y la estereotipacin de su modo peculiar de vivir
en algo que ha sido en gran medida consciente y racionalmente querido
(p. 882).
La disciplina en general - lo mismo que su forma ms racional: la
burocracia - es algo objetivo y se coloca con firme objetividad a la

disposicin de todo poder que se interese por ella y sepa establecerla

(p. 882-883).
La lucha llena de vicisitudes entre la disciplina y el carisma
individual tiene su clsico campo en la evolucin de la estructura que
adopta la tctica guerrera. En este sector se halla determinada,
naturalmente, en cierta medida por motivos que se refieren meramente
a la tcnica blica ( p. 884-885).
En cuanto a la posibilidad de un desarrollo de la disciplina, la base
econmica en que descansaba la organizacin del ejrcito en cada caso
no ha sido el nico factor determinante, pero ha tenido una enorme
importancia. Al contrario, influy todava ms sobre su organizacin
social y poltica el papel ms o menos importante desempeado por la
disciplina como base de los ejrcitos adiestrados.la disciplina guerrera
puede coincidir con muy diversas condiciones econmicas. De todos
modos, suele tener muy diferentes consecuencias para la organizacin
del Estado, de la economa y aun de la familia, pues un ejercito
enteramente disciplinado era necesariamente en el pasado un ejercito
profesional, constituyendo por tal motivo el modo de sustentar al
guerrero el problema ms importante. La forma originaria mediante la
cual se constituyen tropas preparadas y entrenadas, capaces de
disciplina, es el comunismo de guerrerosde una especie de cuartel(p.
885-886).
Por el contrario, todas las formas de organizacin militar
descentralizada, de tipo feudal, suele implicar de modo general un
debilitamiento de la disciplinay un aumento de la importancia adscrita
al herosmo individual (p.887).
ORIGEN DEL ESTADO RACIONAL
La lucha permanente, en forma pacfica o blica, de los Estados
nacionales en concurrencia por el poder cre para el moderno
capitalismo occidental las mayores oportunidades. Cada Estado
particular haba de concurrir por el capital, no fijado residencia alguna,
que le prescriba las condiciones bajo las cuales le ayudara a adquirir
poder. De la coalicin necesaria del Estado nacional con el capital surgi
la clase burguesa nacionalEn consecuencia, es el Estado nacional a l
ligado el que proporciona al capitalismo las oportunidades de subsistir;
as, pues, mientras aqul no ceda el lugar a un estado universal,
subsistir tambin ste (p.1047). El Estado racional, el nico en el que
puede prosperar el capitalismo moderno. Se funda en la burocracia
profesional y en el derecho racional.

El Estado es aquella comunidad humana que en el interior

de un determinado territorio reclama para s (con xito) el
monopolio de la coaccin fsica legtima. La poltica sera as la
aspiracin a la participacin en el poder, o a la influencia sobre la
distribucin del poder, ya sea entre Estados o, en el interior de
un Estado, entre los grupos humanos que comprende, lo cual
corresponde tambin esencialmente al uso lingsticoEl que hace
poltica aspira a poder: poder, ya sea como medio al servicio de
otros fines - ideales o egosta -, o poder por el poder mismo, o
sea para gozar del sentimiento de prestigio que confiere (p.
1056-1057).
El Estado, es una relacin de dominio de hombres basada en el
medio de la coaccin legitima (es decir, considerada legitima). As, pues
para que subsista es menester que los hombres dominados se sometan
a la autoridad de los que dominan en cada caso. Cundo y por qu lo
hagan, slo puede comprenderse cuando se conocen los motivos
internos de justificacin y los medios externos en los que la dominacin
se apoya.
Motivos de justificacin interior, o sea motivos de legitimidad de
una dominacin hay tres en principio: la autoridad del pasado, de la
costumbre consagrada por una validez inmemorial y por la actitud
habitual de su observancia: es esta la dominacin tradicionalLuego la
autoridad del don de gracia personal extraordinario (carisma), o sea la
devocin totalmente personal y la confianza personal en revelaciones,
herosmo y otras cualidades de caudillaje del individuo: dominacin
carismtica tal como la ejerce el profeta o el prncipe guerrero escogido
o el conductor plebiscitado, el gran demagogo o el jefe poltico de un
partido. Y finalmente, la dominacin en virtud de la legalidad, o sea en
virtud de la creencia en la validez de un estamento legal y de la
competencia objetiva fundada en reglas racionalmente creadas, es
decir: disposicin de obediencia en el cumplimiento de deberes
conforme a estatuto; esta es la dominacin tal como la ejercen el
moderno servidor del Estado y todos aquellos elementos investidos de
poder que en este aspecto se asemejan. Se comprende que en realidad,
condicionan el sometimiento motivos muy poderosos de miedo y
esperanza: temor de la venganzadel dueo del poder o esperanza de
recompensa en el otro mundo o en este, al lado de otros intereses de la
ndole ms diversa (p.1057).
La devocin de los dominados al carisma puramente persona del
caudillo tiene sus races en la idea de la vocacin en su expresin
suprema. La devocin al carisma del profeta o del caudillo en la guerra
o del gran demagogo en la asamblea o el parlamento, significa que este

pasa por el conductor interiormente llamado de los hombres, que estos

no se le someten en virtud de costumbre o estatuto, sino porque creen
en l (p.1057).
Toda empresa de dominio que requiere una administracin
continua, necesita por una parte la actitud de obediencia en a actuacin
humana con respecto a aquellos que se dan por portadores del poder
legtimo y, por otra parte, por medio de dicha obediencia, la disposicin
de aquellos elementos materiales eventualmente necesarios para el
empleo fsico de la coaccin, es decir: el cuerpo administrativo personal
y los medios materiales de administracin.
El cuerpo administrativo, que representa externamente a la
empresa poltica de dominio lo mismo que a cualquier otra, no se halla
ligado a la obediencia frente al detentador del poder por aquella sola
representacin de la legitimidad, sino adems por otros dos medios que
apelan directamente al inters personal: retribucin personal y honor
social. Los feudos de los vasallos, las prebendas de los funcionarios
patrimoniales y el sueldo de los modernos servidores del Estado,
constituyen la paga, y el temor de perderla constituye el fundamento
ltimo y decisivo de la solidaridad del cuerpo de la administracin con
el soberano. Esto se aplica al caudillaje carismtico, a saber: honor
militar y botn para el squito guerrero (p.1058).
LA EMPRESA ESTATAL DE DOMINIO COMO ADMINISTRACIN.
DIRECCIN POLTICA Y BUROCRACIA.
En el Estado moderno, el verdadero dominio, que no consiste ni
en los discursos parlamentarios ni en las proclamas de monarcas sino
en el manejo diario de la administracin, se encuentra necesariamente
en manos de la burocracia, tanto militar como civil. Porque tambin el
oficial moderno superior dirige las batallas desde su despacho (p.1060).
Desde el punto de vista de la sociologa, el Estado moderno
es una empresa, con el mismo titulo de una fbrica: en esto
consiste precisamente su rasgo histrico especfico. Y se halla
as mismo condicionada de modo homogneo, en esta y en aqul,
la relacin de poder en el interior de la empresaEn ambos casos,
la disposicin de dichos medios est en manos de aquel poder al que el
aparato de la burocracia (jueces, funcionarios, oficiales, capataces,
empleados, etc.) obedece o a cuya llamada atiende; aquel aparato
igualmente caracterstico de todas aquellas formaciones y cuya
existencia y funcin estn ligadas indisolublemente, tanto como causa
cuanto como efecto, a aquella concentracin de los medios materiales

de explotacin o, lo que es ms, cuya forma constituye socializacin

creciente significa hoy, inexorablemente burocratizacin creciente.
Pero tambin histricamente, el progreso hacia lo
burocrtico, hacia el Estado que juzga y administra asimismo
conforme a un derecho estatuido y a reglamentos concebidos
racionalmente, est en relacin ms intima con el desarrollo
capitalista moderno. La empresa capitalista moderna descansa
internamente ante todo en el clculo. Necesita para su existencia
una justicia y una administracin cuyo funcionamiento puede
calcularse racionalmente, por lo menos en principio, por normas
fijas generales con tanta exactitud como puede calcularse el
rendimiento probable de una maquina (p.1061-1062).
La importancia de los abogados en la poltica occidental a partir
del advenimiento de los partidos nada tiene de casual. En efecto, el
juego poltico de los partidos significa, precisamente, juego de
elementos interesados. Y el llevar un asunto con eficacia en beneficio
de los interesados es precisamente el cometido del abogado de
profesin. En ello, este es superior a cualquier funcionario. Sin duda
puede llevar con xito, o sea tcnicamente bien, una causa apoyada por
argumentos lgicamente endebles, o sea en el sentido mala. Pero
solamente l, tambin lleva con xito una causa apoyada en
argumentos lgicamente slidos, o sea en este sentido una causa
buena. En cambio, el funcionario en calidad de poltico convierte con
demasiada frecuencia mediante una conduccin tcnicamente mala una
causa buena en si bajo todos los aspectos en una causa mala (p. 1065).
Hay dos maneras de hacer de la poltica una profesin. En efecto,
se vive para la poltica o de la poltica. Esta oposicin no es de modo
alguna exclusiva. Por lo regular, antes bien, ambas cosas van junta...
Por consiguiente, la distincin se refiere al aspecto econmico. Desde
este punto de vista vive de la poltica como profesin el que aspira a
hacerse de ella una fuente permanente de ingresos y vive para la
poltica aquel en quien no sucede tal cosa (p.1066). los polticos
profesionales no se ven directamente obligados a buscar para su
actividad poltica una retribucin, como ha de hacerlo obviamente el
que carece de medios de fortuna propios. Y por otra parte tampoco
significa, pej., que los polticos carentes de tales bienes tengan slo o
preponderantemente en vista sus intereses privados en la poltica, o
que no piensen, o no piensen principalmente en la causa. Antes bien,
para el hombre acaudalado, la preocupacin por su seguridad
econmica constituye consciente o inconscientemente un punto
cardinal de su orientacin vital. En cambio el idealismo totalmente
desinteresado y sin prevenciones se encuentra, si no exclusiva s por lo

menos precisamente en las capas que, debido a la falta de bienes de

fortuna, estn por completo al margen de los crculos interesados en el
mantenimiento del orden econmico de una sociedad determinada,
siendo esto as, en particular, en las pocas excepcionales, es decir:
revolucionarias (p.1067)