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Vicerrectora Acadmica
Cuaderno de Apuntes 2014
Mucho xito.
Cuaderno de Apuntes de uso exclusivo de los estudiantes del Instituto Profesional AIEP. Prohibida su reproduccin. Derechos reservados AIEP.
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Cuaderno de Apuntes 2014
1.- Aprendizaje esperado: identifican los principales antecedentes del Derecho Laboral de
acuerdo a sus antecedentes.
CONCEPTO
El Derecho del Trabajo puede ser conceptualizado como el conjunto de normas vigentes
que tienen relevancia en el mbito laboral; y que como tal constituye un sistema jurdico, toda
vez que las normas que lo componen mantienen relaciones de jerarqua entre s, de forma tal que
forma un conjunto coherente y ordenado entre todas ellas.
es innegable para el
Por tanto el Derecho del Trabajo es un instrumento indispensable para regular la actividad
laboral del hombre, cuestin que requiere un tratamiento especial por efecto de la dignidad humana
y de los derechos fundamentales que le son inherentes desde el momento mismo de su
concepcin. Debido a esto, al trabajo humano lo distingue el hecho de ser un trabajo: libre,
inteligente, voluntario y digno.
en
consecuencia,
instituciones
jurdicas
diferenciadas,
De esta forma, no toda relacin de trabajo est regida por el Cdigo del Trabajo,
existiendo
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independiente o autnomo.
El ejercicio de las actividades independientes se rige por las normas contenidas en los
cdigos civiles de comercio, orgnico de tribunales ( abogados, rbitros, procuradores, receptores,
notarios, archiveros y conservadores), leyes orgnicas de colegios profesionales, cdigos de tica
profesional, estatutos de corporaciones gremiales, legislaciones relativas al ejercicio de las
actividades comerciales, industriales, agrarias, mineras, el trasporte, etc.
El trabajo subordinado realizado en los trminos descritos por la ley laboral, esto es, el que
tiene su gnesis en el contrato de trabajo, est en el mbito que propiamente constituye el objeto
de regulacin del Cdigo del Trabajo.
Sin embargo, no todo el trabajo dependiente est regulado por la legislacin laboral, toda
vez que los dependientes del Estado, como son funcionarios pblicos, estn regulados por sus
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normas especiales contenidas en el Estatuto Administrativo (Ley 18.834). Los miembros de las
fuerzas armadas, los funcionarios pblicos, los empleados semi-fiscales, los funcionarios
municipales, los empleados y obreros que prestan servicios a la industria, el comercio, la
agricultura, la minera, los transportes, etc., conforman el tipo genrico de trabajo subordinado o
dependiente que se caracteriza por el desarrollo de una actividad laborativa en una organizacin,
sujeta a direccin y control, y retribuida, generalmente, mediante una prestacin pecuniaria
peridica que no depende, substancialmente, del resultado concreto de la actividad desarrollada.
Con todo, los trabajadores de las entidades sealadas en el inciso precedente se sujetarn
a las normas de este Cdigo en los aspectos o materias no regulados en sus respectivos
estatutos, siempre que ellas no fueren contrarias a estos ltimos.
Podemos observar, como el mbito de aplicacin del derecho del trabajo se refiere
nicamente a los trabajadores del sector privado, los trabajadores del sector pblico se rigen en
este aspecto por sus reglas contenidas en el Estatuto Administrativo (Ley 18.834). Por lo tanto,
este segmento de funcionarios estar al margen de la actividad fiscalizadora de la Direccin del
Trabajo, siendo fiscalizados por la Contralora General de la Repblica.
a) Es un derecho nuevo
antecedentes a fines del siglo pasado, el verdadero desarrollo de esta rama se coprodujo en el
presente siglo. Si se le compara con la gran mayora de las otras ramas jurdicas es fcil
comprender, por qu se lo considera nuevo. En nuestro pas, la primera ley laboral se dict en
1914 cuando haca varias decenas de aos que se haban aprobado los cdigos tradicionales.
Pero cuando se menciona este carcter se tiene presente sobre todo su espritu y sus
principios nuevos, distintos de los que inspiraban el resto del derecho: Su propsito fundamental
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de proteger al hombre, de dar primaca a los valores humanos sobre los valores materiales; su
concepto de que el bien comn no consiste slo en la riqueza, sino tambin en la dignidad y
bienestar de cada uno de los integrantes de la sociedad; su tcnica equiparadora que suple con
superioridad jurdica la inferioridad econmica del trabajador; su carcter imperativo, su tono social.
b) Es un derecho extraettico.
Esta tendencia se va acentuando con el desarrollo del derecho laboral. Aunque como el resto
del derecho comenz en forma exclusivamente legal, desde comienzos de este siglo, aumenta
cada vez ms la importancia de un derecho vivo de generacin extraparlamentaria creado al
margen de la legislacin por intermedio de los convenios colectivos, las costumbres sindicales y
los laudos y sentencias normativas de los tribunales muchas veces organizados en forma paritaria.
c) Es un derecho concreto.
Si bien el derecho laboral rige en su conjunto en todo el trabajo dependiente, no se aplica sin
embargo, de manera uniforme. No puede reglamentarse abstractamente el rgimen de trabajo.
El derecho del trabajo es esencialmente concreto. Vara a veces, segn las regiones. Pero
ms que nada vara segn las diversas actividades profesionales y las distintas consideraciones
de las personas.
Esa multiformidad del derecho del trabajo se origina en parte en la formacin histrica del
mismo; pero sobre todo, se motiva en la variedad de las condiciones que debe regir. Existe gran
diversidad de situaciones que no pueden englobarse en un rgimen nico, exclusivamente por el
gusto de la sistematizacin, ya que este derecho tan prximo a la vida, debe reflejarla en todo lo
que tiene de cambiante, de distinta, de multiforme. Se ha dicho que se modela estrechamente
sobre la realidad debindola reflejar dcilmente.
Su misma generacin extraettica que deja sitio a la intervencin de los propios interesados
constituye un signo y un estmulo para esta multiplicidad de regmenes y de estatutos distintos.
En efecto, el resultado previsible de esta forma de crear las normas jurdicas es que ellas se
ajusten mejor a la peculiaridad de cada mbito donde se van a aplicar.
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Esto se debe a que esta rama del derecho ha sufrido y sufre un proceso de extensin
permanente. Esa extensin se ha producido en tres planos en cuanto a las materias que abarca,
en cuanto a las actividades profesionales alcanzadas y en cuanto a las personas a quienes se
aplican las normas dictadas. Este triple proceso simultneo de ensanchamiento produce una
continua elaboracin de nuevas normas que se van incorporando a las anteriores y que empujan a
su vez a la aprobacin de otras normas, para extender o ajustar las precedentes.
estacionarios. En la medida que progresa la sensibilidad social, aumenta el deseo de corregir los
defectos de normas anteriores o simplemente de mejorar,
normas. Es fcil advertir en la corta historia
renuevan las leyes en pocos aos. Recordemos entre nosotros las varias leyes sobre accidentes
de trabajo, sobre descanso semanal, sobre trabajadores rurales, sobre licencias.
e) Es un derecho fragmentario.
Como consecuencia del carcter que acabamos de examinar, el derecho del trabajo de cada
pas est
disperso en una
profesional, etc. Casi todas estas normas tienen distinta fecha, diferente alcance, responden a
grados de evolucin distintos.
ste carcter es el que dificulta la codificacin del derecho del trabajo. Incluso en los pases
donde se ha codificado el derecho laboral, el cdigo es slo una recopilacin de leyes en continua
transformacin que obliga a repetidas sustituciones de artculos, adiciones, eliminaciones. Por
ejemplo, el cdigo francs tiene un sistema de numeracin resultante de la combinacin de
nmeros y letras sumamente complejo, como consecuencia de este fenmeno. Por otra parte, un
cdigo de trabajo nunca puede agotar el derecho laboral de un pas. Junto a l, existe gran
cantidad de normas, de distinta ndole y jerarqua que son continuamente elaboradas.
Su contacto directo con la vida; la gran variedad de las situaciones que rige y de problemas
que plantea; la premiosidad y urgencia con que por lo general estos problemas exigen solucin
convierten en imposible la existencia de una norma nica y estable.
f) Es un derecho provisorio.
Surge de lo anterior que las normas laborales nunca pueden considerarse definitivas, tienen
una nota de transitoriedad, de plasticidad, de fcil envejecimiento.
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continuamente se aprueban nuevas normas sino que tambin se reforman, sustituyen o derogan
las anteriores.
Deveali, comentando estas afirmaciones, cree que muchas de las disposiciones poseen un
carcter transitorio. Probablemente, cada una de las disposiciones existentes. Pero no cree que el
derecho del trabajo, como rama jurdica, sea transitorio. Piensa que el da que desaparezca la
desigualdad de clases y se borre todo rastro de explotacin, el derecho del trabajo perder
tambin todo rastro de legislacin de clase, pero se mantendr como regulacin normativa del
trabajo desde que en cualquier sociedad por
igualitaria y justa
trabajar. Y ese trabajo deber ser regulado por medio de normas jurdicas.
modifica el contenido del derecho laboral. Y como el rgimen econmico sufre continuas
transformaciones, el derecho del trabajo tendr un contenido variable que lo hace sustancial y
radicalmente transitorio.
indudablemente un
motivo psicolgico y dialctico que obstaculiza el progreso del derecho del trabajo. De ah que se
considerara indispensable eliminarla mediante la unificacin internacional de las normas laborales.
Esa doble tendencia de solidaridad entre los obreros acuciados por problemas comunes y de
inters patronal por equiparar las condiciones en que se afronta la competencia internacional
condujo casi desde sus comienzos a intentar la homogeneizacin del derecho del trabajo. La
institucin y la obra de la Organizacin Internacional del Trabajo constituyen la culminacin de
esos esfuerzos.
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El estudio de las fuentes del Derecho del Trabajo se refiere al origen, a la generacin, a los modos
de expresin y a la jerarqua del ordenamiento jurdico positivo vigente.
La primera gran clasificacin que admiten las fuentes del Derecho del Trabajo, es la que
distingue entre las fuentes materiales y fuentes formales.
1. FUENTES MATERIALES
Es el conjunto de elementos de diferente condicin que impulsan la creacin de las
normas jurdicas y, al mismo tiempo, determinan y perfilan su contenido.
Son los factores sociales, culturales, religiosos, polticos, tecnolgicos, etc. que
determinan los valores y creencias de la sociedad. Estos factores son el fundamento
de la creacin y del contenido de las normas jurdicas.
En efecto, los poderes polticos encargados de crear las normas jurdicas laborales
estn en constante interaccin con el mundo social, sus problemticas y sus
condicionantes, que en ltima instancia constituyen el fundamento que origina las
leyes.
2. FUENTES FORMALES
Son los actos y rganos de creacin de normas y los modos o formas de esa misma
creacin.
De esta forma, las fuentes formales se constituyen en las ms importantes de nuestro
ordenamiento jurdico y estn constituidas por el producto del poder constituyente, del
poder legislativo y las autoridades administrativas que poseen potestad reglamentaria.
En el mbito internacional, las fuentes formales del derecho estn representadas por
las normas emanadas de la Organizacin Internacional del Trabajo y por los dems
tratados internacionales de relevancia laboral que suscribe el pas.
A continuacin analizaremos por separado cada una de las fuentes formales del
Derecho del Trabajo Chileno.
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2.2. La ley
Emana del poder legislativo, que en nuestro pas est radicado en el Congreso
Nacional y en el Presidente del Repblica, que actan como rganos
colegisladores. Nuestro Cdigo Civil define la Ley en su artculo 1 como una
declaracin de la voluntad soberana que, manifestada en la forma prescrita por la
Constitucin, manda, prohbe o permite.
Las principales leyes que conforman el ordenamiento jurdico laboral en el mbito
de la prevencin de riesgos son las siguientes:
social
obligatorio
contra
accidentes
del trabajo
enfermedades profesionales.
Ley 19.345. Incorpora a funcionarios pblicos a las beneficios del seguro social
obligatorio contra accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
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De esta manera, los actores de la comunidad jurdica laboral (jueces, abogados, etc.)
cuando deban resolver una contienda de naturaleza laboral, no slo invocan normas legales para
sostener sus pretensiones, sino que, con bastante frecuencia suelen utilizar los principios jurdicos
laborales o principios propios del Derecho del Trabajo.
Si bien no existe un catlogo oficial ni unnime de cules son los principios del Derecho del
Trabajo, gran parte de la doctrina e incluso la jurisprudencia administrativa y parte de la judicial,
reconocen como tales a los siguientes:
a) Principio Protector.
b) Principio de la Primaca de la Realidad.
c) Principio de la Buena Fe.
d) Principio de la Prohibicin de la Discriminacin.
e) Irrenunciabilidad.
f)
Continuidad.
g) Responsabilidad.
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a) Principio protector
Se trata quizs de uno de los principios ms importantes sobre la materia, que pone de
manifiesto que la legislacin laboral tiene como fundamento la proteccin de los bienes jurdicos de
relevancia especial, pero no exclusivamente de los trabajadores.
Este principio tiene una doble dimensin: por una parte, cuando se le utiliza para colmar
vacos legales sobre algn aspecto de la relacin laboral (Integracin) importa la necesidad de
generar una regulacin que proteja los bienes jurdicos en juego, y por otra cuando se le utiliza en
caso de duda interpretativa, su aplicacin se traduce en la regla de in dubio pro operario, esto es,
en la idea de que ante dos o ms opciones interpretativas de una regla legal debe tenerse por
correcta la ms favorable al trabajador.
La Direccin del Trabajo, ha reconocido este principio y ms an, ha hecho una verdadera
reflexin doctrinaria a su respecto, en dictamen N 5057/242 de fecha 30.08.1994, sealando que:
Por lo que concierne al principio in dubio pro operario que los peticionarios sealan que debi
considerarse al evacuar los dictmenes en anlisis, preciso es tener presente previamente, que al
mismo se expresa en tres formas:
a) La regla in dubio pro operario, segn la cual el juez o el intrprete debe elegir entre varios
sentidos posibles de una norma, aquel que sea ms favorable para el trabajador.
b) La regla de las normas ms favorables a cuya virtud en caso de existir ms de una norma
aplicable deber adoptarse por aquella que resulte ms favorable, an cuando lo sea la que
corresponda de acuerdo a las jerarquas de las normas y;
c) la regla de la conclusin ms beneficiosa conforme a la cual la dictacin de una norma nueva
debe servir para disminuir las condiciones ms favorables en que pudiera encontrarse un
trabajador.
De este modo, dicho Servicio seal que de los tres sentidos posibles del principio
protector, arriba consignados, ninguno era aplicable a la materia sealada:
Ahora bien, en el caso que nos ocupa resulta improcedente considerar las modalidades del
principio en anlisis individualizadas con las letras b) y c) precedentes, puesto que no concurren
las condiciones que hacen posible su aplicacin, puesto que en la situacin consultada no existe
ms de una norma que aplicar, como tampoco, la dictacin del artculo 69 del Cdigo del Trabajo,
trae como consecuencia la disminucin de las condiciones que pudiera encontrarse un trabajador.
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En relacin a la regla in dubio pro operario preciso es sealar que diversos tratadistas,
entre otros, Mario de la Cueva y Devali, segn lo afirma el autor don Amrico Pa Rodrguez en su
obra Los principios del Derecho del Trabajo han sostenido que la aplicacin del esta regla se
encuentra condicionada en la siguiente forma:
a) Slo debe utilizarse cuando exista una duda sobre el alcance de la norma legal, y
b) Siempre que su aplicacin no est en pugna con la voluntad del legislador.
Por lo que respecto a la condicin signada con la letra a), agregan, que sta se refiere a
que la regla en estudio slo cabe aplicarla cuando realmente una norma puede ser interpretada de
diversas maneras, es decir, cuando hay una verdadera duda y en lo relativo al requisito b) sostiene
el tratadista Devail, que ms que la interpretacin literal debe referirse aquella parte de la voluntad
del legislador o sea la ragio legis o el espritu de la ley.
Este principio tiene un rol central en diversas reas del Derecho del Trabajo pudiendo
sealar entre ellas:
La presencia de dichos elementos en palabras del Cdigo del Trabajo hace presumir la
existencia del contrato de trabajo, dichos elementos de la relacin laboral deben ser apreciados en
el contexto de los hechos, ms que en el terreno de los documentos y las palabras utilizadas por
las partes.
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De este modo, aunque las partes hayan declarado formal y explcitamente que la relacin
que la liga carece de los elementos sealados, ello debe determinarse a la luz de las situaciones
de hecho, ms que a los eventuales documentos suscritos por las partes.
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jornadas de trabajo que se dan y se darn en ciertas reas de la produccin, las que para poder
operar, necesitan de una regulacin especial.
Lo anterior resulta de la aplicacin prctica del principio de primaca de la realidad (V. Los
principios del Derecho del Trabajo. Ed. Depalma, 1990. Buenos Aires) en el sentido que siempre
deba darse preferencia a lo que sucede en el terreno de los hechos, por sobre lo meramente
formal, razn por la cual se dota a la Autoridad Administrativa Laboral de la facultad suficiente para
regular, caso a caso, estas especiales situaciones productivas que los signos de los actuales
tiempos nos incorporan al mbito de las relaciones laborales.
Como es fcil de advertir, en este caso, una clusula del contrato puede encontrarse fuera
del documento suscrito por las partes, e incluso, como manifestacin patente del principio de la
primaca de la realidad, dicha clusula tcita puede modificar o alterar las clusulas expresamente
convenidas por las partes.
La Direccin del Trabajo, y de manera progresiva los Tribunales de Justicia, han sealado,
aplicando en esta materia el principio de primaca de la realidad, lo siguiente:
Una relacin laboral expresada a travs de un contrato de trabajo escriturado, no slo queda
enmarcada dentro de las estipulaciones del mismo sino que deben tambin entenderse como
clusulas incorporadas al respectivo contrato, las que derivan de la reiteracin del pago u omisin
de determinados beneficios, o de prcticas relativas o funciones, etc. que
si bien no fueren
contempladas en las estipulaciones escritas, han sido constantemente aplicadas por las partes
durante un lapso prolongado, con anuencia diaria o peridica de las mismas, configurando as un
consentimiento tcito, la que debe entenderse parte integrante del contrato respectivo (Dictamen
N 3383/155 de 13.06.94).
c) Principio de Buena Fe
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As ha entendido la propia Direccin del Trabajo que en dictamen N 3712 del 14.06.95 ha
sealado sobre esta materia que la buena fe es una exigencia comn en l derecho, incluido el
derecho laboral entendiendo por tal al modelo de conducta que deben ajustarse las partes en el
cumplimiento del contrato de trabajo para no causar dao a la contraparte.
d) Principio de la No Discriminacin
La discriminacin puede ser entendida como toda distincin, exclusin o preferencia de
trato que, ocurrida con motivo o con ocasin de una relacin de trabajo, se basa en un criterio de
raza, color, sexo, religin, sindicacin, opinin poltica o cualquier otro que se considere
injustificada y que tenga por efecto alterar o anular la igualdad de trato en el empleo y la
ocupacin.
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De este modo, sobre las clusulas incorporadas a los contratos de trabajo en que la
trabajadora acepta subordinar la contratacin y la supervivencia de la relacin laboral al evento de
no encontrarse embarazadas, la Direccin del Trabajo, en dictamen N 6894/223 de 10.09.87,
seal:
Ahora bien, examinada la clusula novena de los contratos de trabajo tenidos a la vista, preciso es
convenir que la misma tiene un carcter claramente discriminatorio, al exigir a la trabajadora para
ser contratada y permanecer en el trabajo, determinadas condiciones que obedecen a
circunstancias completamente ajenas a la idoneidad personal y a la capacidad para desempear el
cargo, nicas discriminaciones permitidas por nuestro ordenamiento jurdico.
El contrato de trabajo es, por as decirlo, un negocio jurdico de una extremada vitalidad, de una
gran dureza y resistencia en su duracin.
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e) Principio de la Razonabilidad
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eficazmente la salud y la vida de sus trabajadores, que reimpone el Cdigo del trabajo. Este criterio
jurisprudencial se ha mantenido con posterioridad, en trminos que nos atrevemos a sostener es
hoy una verdadera doctrina de nuestros tribunales.
Por otra parte, la responsabilidad del empresario por los daos causados a sus
trabajadores puede ser tambin
una
Este era y an es el criterio seguido por nuestra doctrina cuando se trata de reclamar los
daos propios de las victimas indirectas y de nuestros tribunales, que an admiten demandas de
indemnizacin de perjuicios
responsabilidad extracontractual.
reglamentarios, que precisan o prescriben una determinada conducta preventiva del empresario,
como son la obligacin de dictar un reglamento interno de orden higiene o seguridad, crear un
comit paritario o informar a sus trabajadores de los riesgos de accidentes, se configurar una
culpa contra legalidad, una forma especfica de responsabilidad extracontractual, en cuyo caso no
es necesario acreditar la culpa del autor del dao. Basta acreditar la violacin reglamentaria. La
infraccin absorbe la culpa, que consiste precisamente en dicho quebrantamiento.
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En estos casos hay culpa por el slo hecho de que el agente haya realizado el acto
prohibido o no haya realizado el ordenado por la ley o el reglamento, pues ello significa que omiti
las medidas de prudencia o precaucin que una u otro estimaron necesarias para evitar un dao.
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accidentes del trabajo y Responsabilidad y garantas, citados por Angel Botto Len en su obra
El contenido de la seguridad social, que sostenan que la responsabilidad de los accidentes del
trabajo recaa sobre el patrn por ser ello algo implcito a la naturaleza misma del contrato laboral;
ms all de pagar un precio por el trabajo tiene la obligacin de que nada ocurra a sus operarios
mientras prestan sus servicios.
Sobre este punto, don ramn Domnguez guila comentando una sentencia de la Corte de
Apelaciones de Concepcin, sostiene como doctrina firmemente establecida que la referencia al
derecho comn es al derecho
contractual o extracontractual, segn el caso, porque la ley sobre accidentes del trabajo contiene
un sistema de reparacin del dao que escapa a los principios de la responsabilidad civil, ya que
s trata de uno de seguridad social con reparacin automtica y, en cierto modo, tarifada; pero no
priva al trabajador y otros, a quienes el accidente cause dao, de la accin para demandar el
suplemento de indemnizacin por daos no cubiertos en ese sistema, si el demandante prueba
culpa o dolo del demandado. En ese evento, como no se trata de aplicar las normas del sistema de
seguridad social, la ley se remite al derecho comn indemnizatorio de responsabilidad, en el cual el
deber de reparacin se imputa al que ha ocurrido en culpa o dolo y ello est previsto en el Cdigo
Civil. Se respeta as el derecho de la vctima a la reparacin integral, hacindolo compatible con un
sistema tarifado y automtico de indemnizacin sin vulnerar, por otra parte, las garanta
constitucionales.
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El empresario, junto con la obligacin de pagar la remuneracin del trabajador, tiene otros
deberes para con sus trabajadores, que la ley se ha encargado de precisar, conocidos
genricamente como el deber de proteccin al trabajador.
JORDANA FRAGA, en Espaa seala que junto a los deberes de prestacin, aparecen los
deberes de proteccin. Los primeros tienden a la realizacin del inters primario del acreedor.
Los segundos, fundamentalmente derivados de la idea de buena fe, se dirigen a preservar a cada
una de las partes del dao que les pueda derivar el incumplimiento de la obligacin. Los deberes
de proteccin tienen un contenido autnomo respecto del deber de prestacin, de modo que,
desde la perspectiva del deudor, estos deberes operan con independencia de que la prestacin
principal se haya cumplido, concluyendo que la responsabilidad del deudor (o eventualmente del
acreedor) por la infraccin de estos deberes es de carcter contractual, pues se trata de la
violacin de una obligacin de cautela o prudencia, que tiene su raz en la buena fe, en la lealtad y
correccin hacia la contraparte, que preexiste a la propia afirmacin de la responsabilidad. El
carcter
de proteccin
Se ha sostenido por la doctrina alemana que ese deber surge como consecuencia del
deber de lealtad recproca que debe dominar la relacin de trabajo: As como al trabajador le
incumbe un deber de fidelidad general, de importancia decisiva para su conducta total en el marco
de la relacin de trabajo, as tambin tiene el empleador un deber semejante. Est el empleador
obligado, en el marco de la relacin de trabajo, a abogar por el trabajador, a prestar proteccin y
asistencia y a suprimir todo aquello que sea apto para causarle algn prejuicio en sus intereses.
Puesto que el trabajador depende personalmente del empleador, el deber de lealtad de ste se
refleja, en amplia medida, en una proteccin dirigida a su bienestar, por esta razn se ha venido
designando, en forma abreviada, al conjunto de los deberes del empleador, como deber de
proteccin, frente al deber de fidelidad del trabajador. Es una clusula general de la que pueden
nacer
En Chile, Leslie TOMASELLO HART, sostiene que el contrato de trabajo engendra la obligacin de
responder por la integridad de la persona del dependiente y asegurarle que al trmino de su
jornada se retirar en las mismas condiciones que la inici, de modo que los daos resultantes de
un accidente de trabajo originan responsabilidad contractual.
obligaciones
previsionales. As ocurre en los artculos 64, 64 bis y 478 del Cdigo del Trabajo.
La diferenciacin tiene sentido, pues si bien ambas derivan del contrato de trabajo, las
obligaciones laborales se refieren a su exigibilidad directa en la relacin dual empleador y
trabajador. Las obligaciones previsionales, en cambio,
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pasiva de un tercero, de las entidades previsionales, sea como acreedoras y receptoras de las
cotizaciones previsionales o como deudoras de la obligacin de asesora en la prevencin de
accidentes.
La relacin laboral debe desarrollarse dentro de un marco que permita la vigencia de los
derechos que la Constitucin Poltica asegura a todas las personas y que no pueden perder su
vigencia directa en el contrato de trabajo. (Arts. 21 y 4 del C. del T.)
Esta ltima afirmacin es el fruto de una elaboracin originada en algunas sentencias del
tribunal Constitucional alemn a partir de 1958, conocida como la doctrina de la Dritwirkung del
Grundrechte o de la eficacia horizontal o directa de los derechos fundamentales, que se refiere a
la posibilidad de que los particulares esgriman, en contra de otros particulares y en el mbito de
sus relaciones privadas, los derechos subjetivos pblicos, y que entre nosotros ha dado lugar al
principio de vinculacin directa de la Constitucin, en base a lo dispuesto en el Art. 6 inciso 2 de
la Constitucin Poltica de 1980, segn
integrantes de los rganos de la administracin del Estado, como a toda persona, institucin o
grupo. Segn este ltimo principio, los derechos humanos reconocidos en el Art. 19 de la
Constitucin Poltica del Estado pueden reclamarse indebidamente a cualquier persona o autoridad
o a la comunidad entera.
Estas doctrinas imponen a los rganos judiciales incorporar a los derechos fundamentales
como criterios de decisin
Las doctrinas
derecho
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4.2.3.
los
e) Obligacin de suprimir de los lugares de trabajo cualquier factor de peligro que pueda
afectar la salud o integridad fsica de los trabajadores, contenida en el Art. 37
Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de
trabajo, aprobado por el Decreto Supremo 594 de 5 de Noviembre de 1999.
4.2.4.
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24
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4.2.4.1.
Frente a la distincin de las especies de culpa que plantea el Art. 44 del Cdigo Civil y al
grado de cuidado que cabe exigirle al empleador en el cumplimiento de la obligacin de
seguridad, la jurisprudencia ha sealado que este debe responder hasta de la culpa
levsima, porque los valores que se encuentran comprometidos en tal obligacin no son de
contenido patrimonial, ya que se refieren a la vida, a la integridad fsica y a la salud del
trabajador.
4.2.4.2.
4.2.5.
El deber de proteccin que pesa sobre el empleador no slo le obliga a tomar todas las
providencias necesarias para garantizar la seguridad de sus trabajadores. Tambin le
obliga a respetar y no daar la integridad fsica o moral de sus trabajadores.
4.2.5.1.
4.2.5.2.
Consecuencia de este principio son las sanciones de carcter tarifado que impone la ley
en aquellos casos en que el empleador ha puesto trmino a la relacin laboral invocado
causales particularmente lesivas para el trabajador, atribuyndole conductas indebidas de
carcter grave, como falta de probidad, injurias o conducta inmoral, sin fundamento
plausible, sin prejuicio del derecho del trabajador a reclamar el derecho por lo prejuicios
que se puedan haber causado.
4.3.
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Sin embargo dentro de las normas del derecho del trabajo se encuentran regulados
aspectos de derecho pblico, de inters pblico y otros de orden pblico.
El orden pblico se ha definido como el conjunto de reglas esenciales para el
mantenimiento de la sociedad y que debe considerarse como tal todo lo que en las leyes
interesa ms directamente a la sociedad que a los particulares.
El orden pblico laboral se ha
definido como
una
limitacin de la autonoma de la
determina
quienes
y en que
De acuerdo con esta tesis, el dao debe ser reparado por el autor, pero slo por se y no
por otro.
para poder
dao.
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Atendidas los inconvenientes que presentaba esta teora, por cuya aplicacin la vctima
normalmente no obtena ninguna reparacin fue preciso recurrir a otros fundamentos para
establecer la responsabilidad por daos en otra persona que no fuera normalmente la propia
vctima.
Esta teora, como su nombre lo indica, es una derivacin de la teora clsica, pues tambin
es de carcter subjetivo y exige acreditar culpa o dolo, pero tiene dos innovaciones: ampla el
fundamento de la responsabilidad y se presume la culpa del empleador, por lo que corresponde a
ste demostrar que ha actuado con la debida diligencia.
El empleador debe responder no slo del hecho propio, sino tambin del hecho de las
personas que se encuentran bajo su dependencia y de las cosas que tiene bajo su cuidado.
Una
aplicacin de
normas contenidas
originalmente en el Art. 1.384 del Cdigo Civil Francs, resolvi que el propietario que tiene bajo
su guarda una cosa, es responsable desde el instante en que, por ese solo hecho, resulta un
perjuicio, pues es natural y lgico que su propietario, que tiene el derecho y el deber de vigilancia y
direccin, se presuma legalmente en culpa, desde el instante en que la cosa cause un perjuicio.
Con esta tesis, aplicada a los juicios por accidentes de trabajo, se lograba la inversin de la
carga de la prueba, correspondiendo al empleador acreditar la culpa del trabajador.
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La tesis contractualista se extrae de un principio propio del derecho civil, segn el cual las
convenciones obligan no slo a lo que en ellas se expresa, sino a todas las consecuencias que la
equidad, el uso y la ley atribuyen a la obligacin segn su naturaleza. As como el patrono entrega
al trabajador las herramientas y mquinas para que obtenga el resultado propio de su actividad,
asume la obligacin de reparar los daos que a consecuencia de ese vnculo pueda experimentar
el trabajador.
Se atribuye entonces
trabajador, est obligacin es una obligacin propia de la esencia del contrato de trabajo. El
trabajador se convierte as en un acreedor de seguridad laboral.
Para obtener la reparacin, la vctima slo debe acreditar el vnculo laboral y el dao, sin
que deba acreditar la culpa del patrono. Corresponder a este ltimo desvirtuar tales elementos o
acreditar la concurrencia de un hecho fortuito, fuerza mayor, culpa o dolo de la vctima.
Esta teora que tuvo una aceptacin definitiva para algunas materias, como en los
contratos de transporte y de hospedaje, no tuvo iguala cogida en lo que respecta a los accidentes
del trabajo. Se critic, sosteniendo que era falsa, porque no poda suponerse que el patrono
aceptara tcitamente en el contrato, la responsabilidad de indemnizar al y trabajador en caso de
ocurrido un accidente. Fue cuestionada, adems, porque la ley no impona al empleador
la
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Ante la evidencia del creciente nmero de accidentes y de que en los infortunios laborales
las vctimas escasamente obtenan la reparacin del dao sufrido, por las dificultades que supona
probar la culpa del empresario en un juicio costoso y regularmente adverso, la doctrina de la
responsabilidad extracontractual subjetiva, an con sus variantes, fue cada vez ms criticada y
rechazada, porque atenda ms a la conducta del autor del dao que a la situacin de la vctima
que requera proteccin.
Se reconoce como los mejores expertos de esta teora a los juristas franceses Saleilles y
Josserand. Este ltimo haba sido Decano de la Facultad de derecho de Iyon e integrante de la
Corte de Casacin Francesa.
Segn Saleilles, la irresponsabilidad por los accidentes del trabajo era casi universal, por lo
que la nueva doctrina debera atender a los caracteres exteriores del hecho, para deducir la
responsabilidad del patrono. La teora de la culpa era aplicable dentro del derecho individual,
mientras que la nueva teora, objetiva, era propia del derecho social, que considera al hombre
como parte de una colectividad en la que aplica las normas propias de una actividad. Cuando
una empresa acepta un obrero asume los riesgos de su eleccin. Se trata de una responsabilidad
fundada en la direccin individual.
La Corte de Casacin Francesa recogi por primera vez esta tesis en una sentencia de
fecha 16 de Junio de 1896, a propsito de la explosin de la caldera de una embarcacin, que
caus la muerte de un mecnico. El tribunal y la Corte de Apelacin declararon responsable al
propietario de la nave, aplicando al Art. 1384 del Cdigo Civil. La cmara Civil de la Corte de
Casacin, aun cuando reconoci que el accidente se haba producido por un vicio de construccin
de la mquina, agreg que el propietario no se liberaba de responsabilidad, aun probando falta del
constructor de la maquina o el carcter oculto del vicio de la cosa.
Segn el Art. 1384 del Cdigo Civil Francs se es responsable no solamente del dao
causado por el hecho propio, sino tambin por el hecho de las personas o a causa de las cosas
que se tienen bajo su cuidado, dando lugar as a una presuncin de culpa del patrono en la
produccin del accidente, relevando a la vctima de la obligacin de presentar las pruebas de su
responsabilidad. Se estim que dicha disposicin consagraba una norma de responsabilidad
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objetiva, diferente de la subjetiva del Art. 1382 de ese cdigo, por un hecho material, por el dao
causado por una cosa inanimada y declarada responsable a su propietario por el hecho de su
maquinaria, que crea un riesgo por el cual debe responder, aun por caso fortuito.
El autor del dao no es responsable por haber actuado con culpa o dolo, sino porque
haber causado el accidente. No responde como culpable sino como autor del dao.
mayor. Estas
circunstancias deben ser acreditadas por el empleador, sobre el cual recae el peso de
la prueba.
Haber empleado la debida diligencia o cuidado no libera de responsabilidad al patrono,
causalidad.
Separa claramente la responsabilidad civil
Esta teora tuvo algunas crticas de parte de destacados civilistas, partidarios de la teora
clsica, por la prescindencia del elemento moral, que origina en el hombre la conciencia del deber
de reponer el dao causado por su culpa o dolo y porque el nuevo sistema podra originar en los
empresarios una prescindencia de su responsabilidad, que
delegaran
en terceros, los
problema social que representaban los daos causados por accidentes de trabajo.
Esta teora parte de la base que cada comunidad humana necesita de bienes y servicios
cuya produccin implica riesgos mayores o menores, pero inevitables al fin. La satisfaccin de
importantes
no
obstante ser peligrosas, requieren ser estimuladas, como en el caso de la minera y el transporte.
Los mayores costos de una actividad de alto riesgo son traspasados va precios a todos los
consumidores. Un accidente genera en el accidentado un estado de infortunio que requiere de la
atencin
social, incluso con carcter preventivo. Para atender a estos infortunios de carcter
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Esta tesis sirvi de fuente inspiradora de la Ley N 16.744 sobre Seguro Social Contra
Accidentes del Trabajo y Enfermedades profesionales, publicada en el Diario oficial con fecha 1
de febrero de 1968, segn lo sostiene su principal impulsor.
de un razonamiento
lgico elemental: si lo
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Los riesgos de accidentes del trabajo han sido una amenaza para el hombre desde el
mismo momento en que ste apareci sobre la tierra. Desde aquella muy lejana poca, el hombre
ha debido actuar a la defensiva para sobreponerse a los riesgos de accidentes que enfrenta en su
medioambiente.
Si bien es cierto, que en los primeros tiempos la accin preventiva responda a una actitud, ms
que nada, instintiva (instinto de conservacin), con el correr de los aos, el hombre comprendi
que deba planificar, organizar, dirigir y controlar su labor frente a los riesgos de accidentes.
Mientras se iba despertando el deseo de los artesanos, los siervos y posteriormente de los
obreros y trabajadores en general, de verse ms protegidos frente a los riesgos, una no
despreciable cantidad de personas, afirmaban que los accidentes eran el justo precio que
haba que pagar por el desarrollo tecnolgico.
No obstante, la firmeza de aquella posicin, sostenida principalmente por los propietarios de los
centros de produccin, a medida que transcurri el tiempo, la prevencin de riesgos lleg a ser una
necesidad. Fue una preocupacin de toda la opinin pblica.
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En este contexto, se gestaron incipientes esfuerzos, a mediados del siglo XIX para legislar en
materias de prevencin de riesgos laborales, siendo vlido recordar la llamada Ley de las
Fbricas, aparecida en Inglaterra en 1844 y cuyo objetivo primordial era obligar a los dueos de
las hilanderas, telares y otras fbricas, a colocar proteccin en las mquinas que ofrecan mayor
riesgo para los trabajadores. Despus de esta legislacin se dieron otras, en Alemania en 1869, en
Francia en 1874, en Estados Unidos en 1877, etc.
A partir de aquellas leyes, a travs del mundo, se promovi la preocupacin seria, por la seguridad
de los trabajadores.
De este modo, al remontarnos en lo que fue la colonizacin y lo que pas en la Amrica Colonial,
nos damos cuenta de que las antiguas leyes espaolas aplicadas en las Indias, otorgaban al
trabajador indgena una cierta proteccin, que se inspiraba en los principios paternalistas de
equidad, lo cual resultaba particular y especialmente destacable en el testamento de Isabel la
catlica, quien pide y suplica que se trate a sus indios con la mayor suavidad.
Sin embargo, hubo una gran contradiccin entre el espritu de los disposiciones y la realidad, ya
que los encomenderos y los conquistadores trataban de sacar el mayor provecho de las
encomiendas y las capitulaciones, haciendo caso omiso de los que sealaba el nimo real, actitud
que queda reflejada en la frase lanzada por un encomendero, quien sealaba: Dios est en el
cielo, el rey en Madrid y yo aqu.
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En tal sentido, debemos sealar que las leyes en materia de Prevencin de Accidentes del Trabajo
y Enfermedades Profesionales, sin un adecuado mecanismo de gestin, control y regulacin no
son leyes, sino letra muerta. Al respecto, el trabajo profesional del Experto en Prevencin tiene una
real y concreta validacin.
Si avanzamos en la historia de nuestro pas, a partir del ao 1916 se comenzaron a dictar distintas
leyes, decretos y reglamentos, que establecieron normas sobre condiciones de higiene y seguridad
en los centros de trabajo, la responsabilidad personal de los empresarios y las prestaciones a los
trabajadores accidentados. En 1932, el Servicio de Salud Pblica cre la Divisin de Higiene
Industrial, que se dedic a la inspeccin de los lugares de trabajo. Se cre, en el mismo tiempo, un
Departamento de Seguridad e Higiene Industrial en el Ministerio del Trabajo, que tena como
funcin el control de los riesgos y la calificacin de las incapacidades ocupacionales. N 1953, con
la creacin del Servicio Nacional de Salud (SNS), se constituyen las comisiones de Accidentes del
Trabajo y Enfermedades Profesionales y se transfieren las funciones del Departamento de
Seguridad e Higiene del Ministerio del Trabajo, a ese Servicio. En el mismo ao se crea el Consejo
Nacional de Seguridad. En 1963, con un fondo especial de las Naciones Unidas y representado por
la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), se crea el Instituto Nacional de la Salud
Ocupacional (INSO), que con el transcurso de los aos es reemplazado por el Departamento de
Salud Ocupacional.
El marco regulatorio que rige nuestro pas se puede graficar, bsicamente en cuatro normas:
La Ley 16.744 que Establece el Seguro Social Obligatorio Contra Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales.
El Cdigo Sanitario y;
Los diversos decretos del Ministerio de Salud y del Ministerio del Trabajo y Previsin Social.
Dentro de este marco regulatorio est la fiscalizacin y control con la cual un Experto en
Prevencin de Riesgos debe familiarizarse interactuar de uno u otro modo. A su vez dentro de la
fiscalizacin y control tenemos a las seis instituciones que ejercen sus funciones de manera
recproca:
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La Autoridad Sanitaria.
En el caso de los Comits Paritarios de Higiene y Seguridad, hay dos entes con facultades
para fiscalizar:
a) La Direccin del Trabajo, que fiscaliza a los Comits Paritarios en el sector privado y
b) La Superintendencia de Seguridad Social, que fiscaliza a los Comits Paritarios del sector
pblico, incorporados a travs de la aplicacin de la Ley 19.345 a todos los beneficios de la ley
16.744.
Luego tenemos las instalaciones y prestaciones mdicas, donde nos encontramos con ms
de un organismo que est encargado de velar por el cumplimiento de las normas y para que stas
sean adecuadas. Participan en esto la Superintendencia de Seguridad Social y la recientemente
creada Autoridad Sanitaria.
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Finalmente, tenemos como amparo las clausuras y paralizaciones de faenas a las que
pueden verse sometidas las empresas por incumplimiento de normas, y finalmente la
responsabilidad civil y penal por delito o cuasidelito en la persona del trabajador.
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Ley 16.744
Publicada: 1 Febrero 1968
Vigencia: 1 Mayo 1968
UNIVERSALIDAD:
SOLIDARIDAD:
Amplio universo de comunidad concurre con su aporte econmico al financiamiento del Seguro.
INTEGRIDAD:
UNIDAD:
Ante la Ley todos los trabajadores reciben los mismos beneficios, sin distincin de ninguna clase.
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PERSONAS PROTEGIDAS
(Art. 2, 3 y 4 - Ley 16.744)
1.
Todos los trabajadores por cuenta ajena cualquiera sea las labores que ejecuten y la
naturaleza de la entidad; incluso los servidores domsticos y los aprendices.
2.
Los funcionarios pblicos; siempre que al dictarse el D.S. N 102, de 1969, que establece las
condiciones y financiamiento de incorporacin de este sector, no tuvieran proteccin contra
riesgos de accidentes y enfermedades ocupacionales, ya que en ese caso mantendrn las
condiciones siguientes:
Administracin Civil del Estado: Estatuto Administrativo (desde 1 de marzo de 1995, por Ley
N 19.345 el sector pblico se incorpora a Ley N 16.744).
Los funcionarios de la Contralora General de la Repblica, del Poder Judicial, y del Congreso
Nacional.
3.
Los estudiantes que deben ejecutar trabajos que signifiquen una fuente de ingresos para el
respectivo plantel. (D.S. N 102, de 1969, fija condiciones y financiamiento):
Tienen derecho a todos los beneficios estipulados en Ley N 16.744, con excepcin de
subsidios.
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4.
El D.L. N 1.548, de 1976, del M.T. y P.S., aclara el sentido de esta facultad considerando
todas las dificultades inherentes.
a.
b.
Suplementeros.
(D.F.L. N 244, de 1977, M.T. y P.S.)
c.
d.
e.
Pirquineros Independientes.
(D.F.L. N 19, de 1984, M.T. y P.S.)
f.
g.
h.
i.
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5.
mdicas.
El accidentado tiene derecho a las mismas prestaciones mdicas que los trabajadores
protegidos por la Ley N 16.744 y hasta su curacin completa o mientras subsistan los
sntomas de las secuelas causadas por el accidente.
Prestaciones econmicas:
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Prdida capacidad de trabajo menor 70% e igual o mayor 15%, tiene derecho a
pensin, slo si acredita que carece de recursos iguales o superiores al monto de la
pensin.
La derogacin del D.S. N 35, de 1976, del Ministerio de Educacin, que cre la
Comisin Permanente de Seguridad Escolar.
obligaciones que, en materia de afiliacin y cotizacin, afecten a sus contratistas respecto de sus
trabajadores.
subcontratistas.
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Esta disposicin tambin est contenida en los artculos 64 y 209, del D.F.L. N 1 (nuevo
Cdigo del Trabajo).
CONTINGENCIAS CUBIERTAS
A.
Toda lesin que una persona sufra a causa o con ocasin del trabajo, y que le produzca
incapacidad o muerte.
Los ocurridos en el trayecto directo de ida o regreso, entre la habitacin y el lugar de trabajo.
Los sufridos por dirigentes de instituciones sindicales a causa o con ocasin del desempeo
de sus cometidos gremiales.
Los sufridos a causa o con ocasin de estudios de capacitacin ocupacional. (D.L. N 1.446,
de 1976; y artculo 181, D.F.L. N 1, de 1994)
Cuando hay prdida de rganos o partes artificiales (artculo 8, D.S. N 101, de 1968, del
M.T. y P.S.).
"EXCEPCIN"
Los accidentes debidos a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el trabajo y
los producidos intencionalmente por la vctima.
B.
La causada de una manera directa por el ejercicio de la profesin o el trabajo que realice una
persona y que produzca incapacidad o muerte.
El D.S. N 109, de 1968, M.T. y P.S. seala cuales son las enfermedades profesionales.
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La Superintendencia de Seguridad Social, previo informe del Ministerio de Salud, debe revisar
cada 3 aos la nmina de las enfermedades profesionales y sus agentes, y proponer al
Ministerio del Trabajo y Previsin Social las modificaciones que sea necesario introducir.
El trabajador debe solicitar al Servicio de Salud respectivo que le practique los exmenes
correspondientes.
- Mesotelioma pleural
- Mesotelioma peritoneal
A.
I.N.P. - S.N.S.S.
(Art. 9 y 10, Ley 16.744)
S.N.S.S. Prestaciones mdicas y Subsidios.
I.N.P.
B.
Prestaciones Pecuniarias.
MUTUALIDADES DE EMPLEADORES.
(Art. 11 y 12, Ley 16.744)
a.
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b.
c.
d.
e.
Sus miembros deben ser solidariamente responsables de las obligaciones contradas por
ellas.
D.L. N 1.819, de 1977, en su artculo 29, faculta a Mutualidades para extender la atencin
mdica que prestan sus establecimientos, cuando estn en condiciones y sin desmedro de las
funciones que le encomienda o impone la Ley 16.744, sus reglamento o estatutos.
El D.S. N 33, de 1978, M.T. y P.S., aprueba el reglamento para la aplicacin de esta facultad.
El D.S. N 285, de 1968, M.T. y P.S., aprueba el Estatuto Orgnico de las Mutualidades.
Ley N 18.811, de 1989, en su artculo 1, modific el artculo 11, D.S. N 285, estableciendo
que el Presidente de Mutualidades es elegido por los miembros del Directorio (antes lo
nombraba el Presidente de la Repblica).
C.
ADMINISTRACIN DELEGADA
(Art. 72 al 75, Ley 16.744)
Las empresas que manejan el seguro respecto de sus propios trabajadores y requieren los
siguientes requisitos:
a) Deben ocupar habitualmente 2 mil o ms trabajadores.
b) Poseer servicios mdicos adecuados, con personal especializado en rehabilitacin.
c) Realizar actividades permanentes y efectivas de prevencin en accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales.
d) Constituir garanta suficiente del fiel cumplimiento de las obligaciones que asumen ante los
organismos previsionales que hubieren delegado la administracin, y;
e) Contar con el o los Comits Paritarios que corresponde.
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COTIZACIN Y FINANCIAMIENTO
(Art. 15 y 16, Ley 16.744)
1.
Cotizacin Bsica General del 0,9% de las rentas imponibles, de cargo del empleador.
Por D.L. N 3.501, de 1980, el tope mximo se baja de 4% a 3,4%, a partir de febrero de 1981.
3.
Producto de las multas que cada organismo administrador aplique en conformidad a la Ley.
4.
5.
Las cantidades que les corresponda a los organismos administradores por el ejercicio del
derecho a repetir:
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Artculo 56, Ley 16.744: Si no se ha cumplido con obligacin de afiliacin y hay un siniestro, los
costos de las prestaciones debe cancelarlas el empleador, fuera del pago de las cotizaciones y
multas.
Artculo 69, Ley 16.744: Si accidente o enfermedad ocupacional se debe a culpa o dolo de la
entidad empleadora o de un tercero, el organismo administrador tiene derecho a repetir contra el
responsable del evento por las prestaciones que haya otorgado o deba otorgar.
El artculo 42, del D.S. N 101, de 1968, M.T. y P.S., establece que en el mes de
Noviembre de cada ao, previo informe de la Superintendencia de Seguridad Social, debe dictarse
el Decreto que establece los presupuestos para la aplicacin de la Ley 16.744.
Aportes del I.N.P. a FONASA del monto de las cotizaciones que recaude (Inc. 1, Artculo
El artculo 23, Ley 16.744, indica que FONASA debe contabilizar separadamente de sus
propios recursos, e individualmente, las sumas percibidas para la aplicacin de esta ley,
debiendo destinarlos exclusivamente a los objetivos encomendados.
b.
Riesgos.
d.
Aportes del I.N.P. a FONASA para accidentes del trabajo, enfermedades profesionales y
El D.S. N 285, de 1968, M.P. y P.S., que aprueba Estatuto Orgnico de Mutualidades,
especifica en artculo 23, que stas estn obligadas, adems, a formar una reserva
adicional para atender el pago de las pensiones y de sus futuros reajustes.
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f.
Artculo 14, Ley 16.744: Los organismos administradores no pueden destinar a gastos de
administracin una suma superior al 10% de sus ingresos.
Mutualidades no podr fijrseles menos del 5% de sus ingresos para tales gastos".
Artculo 25, D.S. N 285, de 1968, Estatuto Orgnico Mutualidades, define lo que se
considera gastos de administracin, y establece que en caso de duda lo define la
Superintendencia de Seguridad Social.
g.
h.
16.744 que corresponda para pago de pensiones (Artculo 72, Ley 16.744).
i.
PRESTACIONES MDICAS
Si el accidentado es debido a fuerza mayor extraa que no tenga relacin alguna con el
trabajo o es producido intencionalmente por el trabajador, slo tiene derecho a las prestaciones
mdica (artculo 50, D.S. N 101 de 1968, M.T. y P.S.)
-
Cuando los trabajadores son citados por organismo administrador para exmenes de
control, los empleadores tienen obligacin de autorizarlos, considerando como trabajado el
tiempo que utilicen para todos los efectos legales.
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PRESTACIONES PECUNIARIAS
(Art. 30 al 57, Ley 16.744)
los
SUBSIDIOS
Desde el 1 enero 1989, por la Ley 18.768 (artculo 96, letra b), este subsidio qued regido por
las mismas normas que regula el subsidio por incapacidad derivado de un accidente o
enfermedad comn (antes era de 85% de la renta imponible).
INDEMNIZACIONES
Se paga de una sola vez o en mensualidades iguales y vencidas, a opcin del interesado.
Trabajador que sufre accidente que, sin incapacitarlo para el trabajo, le produce una mutilacin
importante o una deformacin notoria, se considera invlido parcial, teniendo derecho a una
indemnizacin, de acuerdo al grado de mutilacin o deformacin.
PENSIONES
Para el clculo de pensiones (se entiende tambin indemnizaciones), se entender por sueldo
base mensual el promedio de las rentas, sujetas a cotizacin, excluidos los subsidios,
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Por lo anterior el trabajador puede reclamar a Comisin Mdica de Reclamos de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales.
Los subsidios, pensiones y cuotas mortuorias son incompatibles con las que contemplan los
diversos regmenes previsionales. Se debe optar entre aquellas y stas.
El pensionado por la Ley 16.744, que cumpla la edad, para tener derecho a pensin dentro del
correspondiente rgimen previsional, recibir esta ltima, dejando de percibir la pensin de que
disfrutaba, y en ningn caso podr ser inferior a sta.
La Circular N 912, de marzo 7 de 1985, precisa los alcances del D.S. N 45, de 1984, M.T. y
P.S., relativas a concurrencia en pago de pensin e indemnizaciones por enfermedad
profesional.
NOTA: No obsta para la percepcin de una pensin de la Ley N 16.744 el hecho que el interesado
siga trabajando, siendo perfectamente posible que la vctima contine en actividad con la
capacidad residual de ganancia que le quede despus del accidente o enfermedad. (ORD. N
1666, de 7 de julio de 1977, de la Superintendencia de Seguridad Social, respecto de solicitud de
pronunciamiento sobre la materia).
PENSIONES ASISTENCIALES
(Art. 1, Transitorio, Ley 16.744)
Las personas que hubieran sufrido un accidente del trabajo o contrado una enfermedad
profesional, con anterioridad a la Ley N 16.744, y a causa de ello sufriere una prdida de
capacidad de ganancia, presumiblemente permanente, de 40% o ms, y que no disfrute de
otra pensin, tiene derecho a una pensin asistencial.
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D.S. N 208, de 1968, M.T. y P.S. aprueba reglamento para la aplicacin del artculo 1,
transitorio, de la Ley 16.744.
Respecto de los accidentes del trabajo, estas actividades corresponden a los Servicios de
Salud para los afiliados al I.N.P., y a las Mutualidades para los trabajadores de sus empresas
adheridas (Ley 18.269, de 1983).
Si nueva incapacidad ocurre estando afiliado a un organismo administrador distinto del que
estaba cuando se produce la primera incapacidad, el ltimo organismo administrador deber
pagar, en su totalidad, la nueva prestacin.
Si el anterior organismo administrador estaba pagando una pensin, debe concurrir al pago de
la nueva prestacin con una suma equivalente al monto de dicha pensin.
En este caso las prestaciones que corresponda pagar, a causa de esta reevaluacin, ser, en
su integridad de cargo del Fondo de Pensiones correspondientes a invalidez no profesional del
organismo en que se encontraba afiliado el afectado.
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Si la Ley 16.744, le estaba pagando una pensin peridica, este seguro deber concurrir al
pago de la nueva prestacin con una suma equivalente al monto de dicha pensin. (Artculo
62, Ley 16.744).
Existe entre artculo 62, Ley 16.744 una discrepancia con el D.L. N 3.500, de 1980, pues este
ltimo dispone en su artculo 12, que las pensiones de invalidez y sobrevivencia que se
establecen en este cuerpo legal son incompatibles con las que se perciben por incapacidad de
origen laboral.
mejora o error en el
Durante los primeros ocho aos, contados desde la concesin de la pensin, el afectado
deber someterse a exmenes cada 2 aos.
Pasado el plazo de 8 aos el organismo administrador podr exigir los controles mdicos a los
pensionados cuando se trate de accidentes y enfermedades ocupacionales que por su
naturaleza sean susceptibles de experimentar cambios, ya sea por mejora o agravacin, (son
cada 2 aos, de acuerdo a los artculos 11 y 13, D.S. N 109, de 1968, M.T. y P.S.)
PROCEDIMIENTOS Y RECURSOS
(Art. 76, 77, 77bis y 78, Ley 16.744)
Deben denunciar todo accidente o enfermedad que pueda ocasionar incapacidad o muerte de
la vctima al organismo administrador respectivo:
a.
La entidad empleadora.
b.
c.
d.
El Comit Paritario.
e.
Cualquier persona que haya tenido conocimiento de los hechos (D.S. N 101, artculo 71).
f.
Accidentado o enfermo.
El organismo administrador que reciba la denuncia del mdico tratante, la sancionar sin que
este trmite pueda entrabar el pago del subsidio.
El mdico tratante estar obligado a denunciar, cuando corresponda, en el mismo acto en que
preste atencin al accidentado o enfermo profesional.
Las dems denuncias deben hacerse dentro de las 24 horas siguiente de acontecido el hecho.
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Cualquier
persona
entidad
interesada
podr
reclamar
directamente
ante
la
Superintendencia del rechazo de una licencia o reposo mdico por los Servicios de Salud,
Mutualidades e ISAPRES, basado en que la peticin invocada tiene o no origen profesional. Esta
resuelve con competencia exclusiva, sin ulterior recurso (este inciso cuarto del artculo 77 fue
derogado por el artculo nico, N1, de la Ley N 19.394, de 21 de junio de 1995, pasando el inciso
quinto a inciso cuarto).
Este artculo ya haba sido modificado, por la Ley N 18.899, a travs de su artculo 62, de
30 de diciembre de 1989, incorporando las ISAPRES.
Establece:
Inciso Primero:
Si a un trabajador se le rechaza una licencia o un reposo mdico por un Servicio de Salud, una
ISAPRE o Mutualidad, basado en que afeccin invocada tiene o no origen profesional, segn sea
el caso, deber concurrir ante el organismo de rgimen previsional a que est afiliado, que no sea
el que rechaz la licencia o reposo mdico, el cual estar obligado a cursarla de inmediato y a
otorgar las prestaciones mdicas o pecuniarias que correspondan, sin perjuicio de los reclamos
posteriores y reembolsos, si procedieren, de acuerdo como establece este artculo 77 bis.
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Inciso Segundo:
Si sucede la situacin prevista en inciso anterior, cualquier persona o entidad interesada podr
reclamar directamente a la Superintendencia de Seguridad Social por el rechazo de la licencia o
del reposo mdico, la cual resolver, con competencia exclusiva y sin ulterior recurso, en el plazo
de 30 das contados desde la recepcin de los antecedentes que se requieren o desde la fecha en
que el trabajador afectado se hubiere sometido a los exmenes que disponga dicho organismo, si
stos fueren posteriores.
Inciso Tercero:
Si Superintendencia de Seguridad Social resuelve que prestaciones debieron ser otorgadas por
una institucin diferente al que la proporcion, la que debera haberla otorgado deber rembolsar el
valor que corresponda al que las solvent, debiendo esta ltima efectuar el requerimiento
respectivo. El reembolso deber incluir la parte que debi financiar el trabajador en conformidad al
rgimen de salud previsional a que est afiliado.
Inciso Cuarto:
El valor de las prestaciones que deben reembolsarse
se
debern
expresar
en U.F., segn
Inciso Quinto:
Si prestaciones las otorg institucin previsional dispuesta para enfermedad comn, y
Superintendencia de Seguridad Social resuelve que evento es de origen profesional, esta ultima
deber devolver al trabajador la parte que ste solvento, con los reajustes e intereses
correspondientes. Si por el contrario, la afeccin es calificada como comn y las prestaciones se
otorgan como de origen profesional, las primeras instituciones debern cobrar al afiliado la parte
del valor de las prestaciones que a ste le corresponde solventar.
Inciso Sexto:
Para efectos de reembolsos, se considerar como valor de las prestaciones mdicas el equivalente
al que la entidad que la otorg cobra por ellas al proporcionarlas a particulares.
organismos administradores de esta ley como a los organismos administradores de seguro social
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de salud comn. Adems, por esta Circular deja sin efecto las instrucciones impartidas por la
Circular N 1424 de 1995, de esa Superintendencia.
1)
2)
3)
empleadoras, y
4)
Un abogado.
Para 2) y 3), se forman ternas de acuerdo como seala el Decreto N 1.082 de 1956.
PRESCRIPCIN
(Art. 79, Ley 16.744)
Las
acciones
para
reclamar
las
prestaciones
por
accidentes
enfermedades
ocupacionales prescriben en el trmino de 5 aos contados desde la fecha del accidente o desde
el diagnstico de la enfermedad.
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"LEY N 16.744 - ARTCULO 88": Los derechos concedidos por la Ley N 16.744, son
personalsimos e irrenunciables.
"LEY N 16.744 - ARTCULO 89": En ningn caso las disposiciones de la presente ley
podrn significar disminucin de derechos ya adquiridos en virtud de otras leyes.
Esta competencia la tienen incluso respecto de aquellas empresas del Estado que, por
aplicacin de sus leyes orgnicas que las rigen, se encuentren actualmente exentas de este
control.
Las normas que regirn la aplicacin del Ttulo VII, Ley 16.744; y del artculo 184, del
Cdigo del Trabajo (D.F.L. N 1, de 1994).
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Que los organismos administradores deben dar satisfactorio cumplimiento, a juicio de los
Servicios de Salud, a las disposiciones sobre organizacin, calidad y eficiencia de las actividades
de prevencin, que seala el D.S. N 40, de 1969.
Que para los efectos anteriores, las Mutualidades deben disponer de registros por
actividades acerca de la magnitud y naturaleza de los riesgos, acciones desarrolladas y resultados
obtenidos.
Los Servicios de Salud podrn verificar cuando lo estimen conveniente, la eficacia de las
actividades
proporcionar toda aquella informacin que les sea requerida y llevar a la prctica las indicaciones
que aquellos les formulen.
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Para los efectos descritos se introducen las siguientes modificaciones al Cdigo del Trabajo:
a) Se agrega al artculo 184 un inciso tercero, en el cual se establece que a la Direccin del
Trabajo le corresponder fiscalizar el cumplimiento de normas de higiene y seguridad en el trabajo,
en los trminos sealados en el artculo 191, sin perjuicio de las facultades conferidas a otros
servicios del Estado en virtud de las leyes que los rigen.
b) Se reemplaza el artculo 191, indicndose en general lo siguiente:
b.1)
Que la Direccin del Trabajo podr controlar el cumplimiento de las medidas bsicas
Que cada vez que uno de los servicios facultados para fiscalizar la aplicacin de normas de
higiene y seguridad, se constituya en visita inspectiva en un lugar de trabajo, los dems servicios
debern abstenerse de intervenir respecto de las
Que en caso que un Inspector del Trabajo aplique multas por infracciones a dichas normas
a.
Experto Profesional:
Los ingenieros e ingenieros de ejecucin cuyas especialidades tenga directa aplicacin en la
seguridad e higiene del trabajo y los constructores civiles, que posean un post-ttulo en prevencin
de riesgos obtenido en una Universidad o Instituto Profesional reconocido por el Estado o en una
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b.
Tcnico en Prevencin:
Los tcnicos en prevencin de riesgos titulados en una Institucin de Educacin Superior
Establece que las personas que a la fecha de vigencia de este reglamento estn reconocidas
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Experto Categora A:
Ttulo de ingeniero civil de minas y que acredite una experiencia de por lo menos cinco (5)
aos en operaciones mineras en general y que haya sido calificado en esta categora, mediante
resolucin del Servicio.
Experto Categora B:
Ttulo de ingeniero civil o de ejecucin o constructor civil y que acredite una experiencia de
por lo menos (5) aos en faenas mineras en general y que haya sido calificado en esta categora,
mediante resolucin del Servicio.
Experto Categora C:
Ttulo de tcnico, reconocido por el Estado, y que acredite una experiencia de por lo
menos cinco (5) aos en faenas mineras en general y que haya sido calificado en esta categora,
mediante resolucin del Servicio.
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Por otra parte, la Resolucin N 563, cambi la expresin Curso de Post - Grado por
Curso para la Formacin de Expertos en Prevencin de Riesgos de la Industria Extractiva Minera Sernageomin.
APRENDIZAJES ESPERADOS:
5.- Aplican las leyes y decretos que complementan la ley 16.744 en materia de prevencin de
riesgos y enfermedades profesionales.
7.- Aplican la reglamentacin para las condiciones sanitarias y ambientales bsicas en lugares de
trabajo.
SERVICIO NACIONAL DE GEOLOGA Y MINERA (SERNAGEOMIN)
(Creado por D.L. N 3.525, de 1980)
Velar por el cumplimiento del Reglamento de Seguridad Minera (D.S. N 72, de 1985,
Ministerio de Minera).
Proponer la dictacin de normas que tiendan a mejorar las condiciones de seguridad en las
actividades mineras.
Nota: Las atribuciones del SERNAGEOMIN en materia de seguridad minera tambin estn
establecidas en el artculo 83 de la Ley 16.744.
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Inciso 1:
Las empresas o entidades deben implementar todas las medidas de higiene y seguridad en
el trabajo que les prescriban directamente los Servicios de Salud o, en su caso, el respectivo
organismo administrador a que se encuentran afectos
Esto tambin est establecido en el artculo 210, D.F.L. N 1, de 1994 (Cdigo del
Trabajo).
Nota: El D.S. N 594, de 1999, del Ministerio de Salud, que aprueba el Reglamento sobre
Condiciones Sanitarias y Ambientales Bsicas en los Lugares de Trabajo, establece en su artculo
3: La empresa est obligada a mantener en los lugares de trabajo las condiciones sanitarias y
ambientales necesarias para proteger la vida y la salud de los trabajadores que en ellos se
desempean, sean stos dependientes directos suyos o lo sean de terceros contratistas que
realizan actividades para ella, (este artculo est presentado con las modificaciones incorporadas
por el D.S. N 201, de 2001, del Ministerio de Salud, publicado en el D.O. de 5 de julio de 2001,
fecha en que tambin dicho cuerpo legal entr en vigencia).
Inciso 2:
El 1 de julio de 2001, entr en vigencia el D.S. N 67, de 1999, del M.T. y P.S., que aprueba
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Con fecha 11 de agosto de 2001, se public en el D.O. el D.S. N 34, de 2001, del M.T. y
P.S., a travs del cual se modific el D.S. N 67, de 1999, de la misma Secretara de Estado. El
aspecto ms importante que se modifica es que sustituye la tabla del artculo 5, sobre Tasa de
Siniestralidad Total y su correspondiente Cotizacin Adicional Diferenciada.
Determina plazos, requisitos y obligaciones que debern cumplir tanto los organismos
Establece las causales por las que se podr imponer un recargo a la cotizacin adicional
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La comprobacin del uso en los lugares de trabajo de las sustancias prohibidas por la
los lmites permisibles sealados por el reglamento respectivo, sin que la entidad empleadora haya
adoptado las medidas necesarias para controlar el riesgo dentro del plazo que le haya fijado el
organismo competente.
muestras biolgicas de los trabajadores expuestos, que sobrepasen los lmites de tolerancia
biolgica, definidos en la reglamentacin vigente, sin que la entidad empleadora haya adoptado las
medidas necesarias para controlar el riesgo dentro del plazo que le haya fijado el organismo
competente.
Observacin: Por la aplicacin del artculo 5, del D.S. N 67, de 1999, del M.T. y P.S., solo
pueden imponerse recargos que podrn ser de hasta el 100% de la cotizacin adicional
diferenciada que establece el D.S. N 110, para esa actividad.
Los recargos por incumplimiento debern guardar relacin con la magnitud del
Los recargos sealados se impondrn sin perjuicio de las dems sanciones que les
correspondan conforme a las disposiciones legales vigente, y subsistirn hasta dos meses despus
de haberse acreditado que cesaron las causas que le dieron origen. Para estos ltimos efectos, la
entidad empleadora deber comunicar por escrito al Servicio de Salud o la Mutualidad, segn
corresponda, para que la entidad competente emita y notifique la resolucin que deje sin efecto el
recargo respectivo.
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Inciso 3:
Las empresas debern proporcionar a sus trabajadores, los equipos e implementos de proteccin
necesarios, no pudiendo en caso alguno cobrarles sin valor. Su no cumplimiento ser sancionado
de acuerdo a lo sealado en inciso anterior.
El D.S. N 594, de 1999, del Ministerio de Salud, establece al respecto, fuera de lo indicado en
prrafo precedente:
correcto uso, debiendo, adems, mantenerlos en perfecto estado de funcionamiento. Por su parte,
el trabajador, deber emplearlos en forma permanente mientras se encuentre expuesto al riesgo
(artculo 53).
Los elementos de proteccin personal usados en los lugares de trabajo, sean stos de
procedencia nacional o extranjera, debern cumplir con las normas y exigencias de calidad que
fijan a tales artculos segn su naturaleza, de conformidad a lo establecido en el D.S. N 18, de
1982, del Ministerio de Salud. Sobre esta materia, el D.S. N 72, de 1985, del Ministerio de Minera,
en su artculo 43, tambin expresa esta misma obligacin.
El Cdigo Sanitario, en la letra c) del artculo 82, establece que un reglamento comprender las
condiciones de higiene y seguridad que deben reunir los equipos de proteccin personal y la
obligacin de su uso.
Inciso 4:
Los Servicios de Salud estn facultados para clausurar las fbricas, talleres, minas o
cualquier sitio de trabajo que signifique un riesgo inminente para la salud de los trabajadores o de
la comunidad.
I.- Toda industria o faena en que trabajen ms de 25 trabajadores debern funcionar uno o
ms Comits Paritarios de Higiene y Seguridad.
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- Los representantes de empleadores deben estar designados, 15 das antes del cese del
antiguo Comit o de inicio de uno nuevo, debiendo comunicarlo a la Inspeccin del Trabajo y
a los trabajadores.
- Los representantes de los trabajadores se eligen por votacin directa y secreta, convocada
como mnimo 15 das antes de efectuarse.
- Para ser miembros del Comit Paritario, como representante de los trabajadores, se
debe:
trabajo.
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b) Puede ser reemplazado slo por otro de los representantes titulares y, en subsidio de
stos, por un suplente, por el resto del mandato.
f) Los integrantes aforados de los Comits Paritarios, cuyos contratos de trabajo sean a plazo
fijo o por obra o servicio determinado, el fuero los amparar, solo durante la vigencia del
respectivo contrato.
g) Cualquier reclamo sobre designacin o eleccin de miembros del Comit es resuelto sin
ulterior recurso por la Inspeccin del Trabajo.
h) Si hay Departamento de Prevencin, el Experto a su cargo formar parte del Comit, sin
derecho a voto, pudiendo delegar sus funciones.
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c) Cuando ocurra accidente, y a juicio del Presidente, pudiera originar una disminucin
permanente de su capacidad de ganancia superior a un 40%.
harn fuera del horario, pero ese tiempo se considera como extraordinario.
de su respectiva
representacin,
- Cada Comit debe designar, de entre los miembros, con exclusin del Experto, un
Presidente y un Secretario. Si no hay acuerdo se hace por sorteo.
- Los acuerdos del Comit se adaptan por simple mayora. Si hay empate, decide el
organismo administrador sin ulterior recurso.
- Los miembros del Comit duran 2 aos en sus cargos, y pueden ser reelegidos.
- Cesan en sus cargos cuando dejan de trabajar en la empresa, y cuando no asistan a 2
sesiones consecutivas, sin causa justificada.
- Los Expertos en Prevencin de Riesgos deben asesorar a los Comits Paritarios y trabajar
en forma conjunta con ellos, y en su defecto los organismos administradores.
- Las funciones del Comit Paritario son (Artculo 24, D.S. N 54):
a) Asesorar e instruir a los trabajadores en la correcta utilizacin de los instrumentos de
proteccin.
b) Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de la empresa como de los trabajadores de las
medidas de prevencin, higiene y seguridad.
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Esta facultad que tiene el Comit Paritario tambin est establecida en el artculo
70 de la Ley N 16.744, agregando que una vez que este Comit decidi que en el accidente
del trabajo o enfermedad profesional si medi negligencia inexcusable, se le aplicar una
multa de acuerdo a lo preceptuado en el artculo 68 de la Ley N 16.744 (o sea de acuerdo al
procedimiento de multas y sanciones previsto en el Cdigo Sanitario).
una multa, por lo tanto el Comit Paritario debe limitar su funcin a establecer si se ha obrado
con negligencia inexcusable.
El artculo 19, del D.S. N 40, de 1969, del M.T. y P.S., dispone que en el
Comit Paritario no regir la disposicin referida a negligencia inexcusable (artculo 20, D.S.
N 40, de 1969, del M.T. y P.S.).
e) Indicar la adopcin de todas las medidas de higiene y seguridad que sirvan para la
prevencin de los riesgos profesionales.
- Los Comits Paritarios Permanentes tienen la supervigilancia de todos los Comits que se
organicen en las faenas.
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Respecto
de la
finalidad de
las
Reglamenta
constitucin
y funcionamiento
de
Comits
Paritarios
en sector pblico,
indicado en Ley N 19.345, y modifica el D.S. N 54, de 1969, M.T.y P.S.. Al respecto.
Seala:
1.- Que los Comits Paritarios en cuanto a constitucin y funcionamiento se regirn por el
D.S. N 54.
2.- Que por entidad empleadora o representantes de stas se entienden las citadas en el
inciso primero del artculo 1 de la Ley N 19.345.
Agrega una letra e): Tratndose de los trabajadores a que se refiere el artculo 1 de la
- Que el requisito sealado en la letra d), del artculo 10, del D.S. N 54, slo regir despus
de 2 aos contados desde la fecha de publicacin de este decreto.
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Nota:
establecido que todos los funcionarios de la Administracin Civil del Estado, miembros de
Comits Paritarios, estn amparados por fuero.
II.
- Las empresas estn obligadas a adoptar y poner en prctica las medidas de prevencin
que les indique el Departamento de Prevencin y/o el Comit Paritario, pudiendo aquellas
apelar de tales resoluciones ante el respectivo organismo administrador, dentro del plazo de
30 das.
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Artculo 8, del D.S. N 40, de 1969, M.T. y P.S. (Modificado por D.S. N 95, de 1995, M.T.
y P.S.):
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Artculo 10, del D.S. N 40, de 1969, M.T. y P.S. (Modificado por D.S. N 95, de 1995, M.T.
y P.S.):
Artculo 11, del D.S. N 40, de 1969, M.T. y P.S. (Modificado por D.S. N 95, de 1995, M.T.
y P.S.):
- El inciso segundo, establece que los expertos debern inscribirse en los registros que
llevarn los Servicios de Salud.
REGLAMENTOS INTERNOS
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El Ttulo V,
- Reglamento Interno tiene una vigencia de 1 ao, y se prorroga por perodos iguales, si no
hay observaciones.
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"Para trabajar en industrias o trabajos peligrosos, los cuales un reglamento sealar, como
tambin los insalubres, los trabajadores necesitan un certificado mdico de aptitud".
Internos:
La Ley N 19.759, que entr en vigencia el 1 de diciembre de 2001, modific este artculo
respecto de su alcance, puesto que ampli el tipo de actividad que debe confeccionar este
reglamento (antes de la modificacin solo era aplicable a las empresas industriales y
comerciales). Adems, redujo de 25 a 10 trabajadores el lmite para que las entidades ya
mencionadas tengan la obligacin de elaborar tal reglamento.
Una copia de este reglamento se remite al Ministerio de Salud y otra a la Direccin del
Trabajo, dentro de los 5 das siguientes a la vigencia de ste.
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- La Ley N 19.759, incorpor un artculo 154 bis al Cdigo del Trabajo (entr en vigencia el
01/12/2001), en el que se establece que las obligaciones y prohibiciones a que estn
sometidos los trabajadores, en materia de orden y, en general, toda medida de control, solo
podrn efectuarse por medios idneos y concordantes con la naturaleza de la relacin laboral
y, en todo caso, su aplicacin deber ser general, garantizndose la impersonalidad de la
medida, para respetar la dignidad del trabajador. Este artculo debe entenderse en el mbito
de acciones complejas: Drogadiccin, alcoholismo, robo, etc.).
- El artculo 156 del Cdigo del Trabajo, fue modificado en su inciso segundo por la Ley N
19.759 (entrando en vigencia el o1/12/2001), quedando: Adems, el empleador deber
entregar gratuitamente a los trabajadores un ejemplar impreso que contenga en un texto el
reglamento interno de la empresa y el reglamento a que se refiere la ley N 16.744. (Previo a
la modificacin se estableca la obligacin de entregar el texto del reglamento interno de la
empresa).
Esta modificacin determina con claridad que en las empresas con 10 o ms trabajadores
debern tener 2 reglamentos: Uno interno de la empresa (Cdigo del Trabajo) y otro de
higiene y seguridad (Ley N 16.744). Estos podrn, por lo tanto, existir en forma separada o
refundidos en un solo texto.
- En relacin a las sanciones especificadas en el artculo 157 del Cdigo del Trabajo, por
incumplimiento del reglamento interno de orden de la empresa y del reglamento de higiene y
seguridad, establecido en la ley N 16.744, se debe precisar lo siguiente:
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el descuento del 10% para el fondo destinado a la rehabilitacin de alcohlicos que establece
la Ley N 16.744.
Las multas sealadas en el Cdigo del Trabajo, debern ser destinadas a incrementar los fondos
de bienestar de las empresas o de los servicios de bienestar social de las organizaciones
sindicales. A falta de esos fondos o entidades, el producto de las multas pasar al Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE).
- Las tasas mencionadas deben ser comunicadas a los Servicios de Salud respectivos, en la
forma y oportunidad que estos sealen. En cuanto a las empresas afiliadas a Mutualidades,
deben informarle a stas, quienes a su vez lo comunicarn a los Servicios de Salud.
- El D.S. N 50, de 1988, M.T. y P.S. incorpora el Ttulo VI, al D.S. N 40, relativo de la
obligacin de informar de los riesgos laborales.
- Deben informar especialmente acerca de los elementos, productos y sustancias que deban
utilizar en los procesos de produccin o en su trabajo, sobre la identificacin de los mismos
(frmula, sinnimos, aspectos, olor), sobre los lmites de exposicin permisibles de esos
productos, acerca de los peligros para la salud y sobre las medidas de control y de prevencin
que deban adoptar para evitar tales riesgos.
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- Lo anterior, los empleadores debern dar cumplimiento a travs de los Comits Paritarios y
Departamentos de Prevencin de Riesgos, al momento de contratar a los trabajadores o de
crear actividades que implican riesgos.
La vctima y las dems personas a quienes el accidente o enfermedad cause dao podrn
tambin reclamar al empleador las otras indemnizaciones a que tenga derecho, con arreglo a
las prescripciones del derecho comn, incluso el dao moral.
Cdigo Sanitario
D.S. N 144/61,MINSAL
Normas
para
Contaminantes
Evitar
Emanaciones
Atmosfricos
de
de
Cualquier
Naturaleza
D.S. N 86/70, M. Minera
Reglamento
de
Proteccin
Radiolgica
de
Instalaciones Radiactivas
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Reglamento
sobre
Autorizacin,
Instalacin
Ley 18.164/82
"Ley Aduanera"
MINSAL
Resolucin
7.077/76,
MINSAL
Reglamenta
Autorizacin
de
Laboratorios
que
MINSAL
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Ley 19.300/94
MINSAL
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BIBLIOGRAFA
8. Soto Caldern, Juan Carlos: Teora del Derecho del Trabajo. Central de Apuntes. Facultad de
Derecho, Universidad de Chile.
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