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1810-2010
Infraestructura Ferroviaria
1810 - 2010
Infraestructura Ferroviaria
1810 2010
El tendido de la primera lnea frrea se inici en el ao 1854. Esta fue inaugurada tres aos ms tarde
como Ferrocarril Oeste de Buenos Aires. Desde esa poca y hasta 1940 los proyectos ferroviarios continuaron
ejecutndose hasta constituir una red de 43.666 kilmetros de longitud, la cual abarc casi todo el territorio
nacional y posibilit una eficaz interconexin entre todos los centros regionales generadores o receptores de
trficos importantes.
En 1940 la red ferroviaria argentina era explotada por once empresas que en su mayora eran de capitales extranjeros, predominante britnicos. En 1948, tras el decaimiento registrado en el sistema ferroviario, en
parte causado por el contexto de posguerra mundial, y en particular, la situacin de Gran Bretaa, se decidi
la estatizacin de las lneas ferroviarias existentes, creando el ente que aos ms tarde se convirti en Ferrocarriles Argentinos.
Durante los cuarenta aos siguientes, Ferrocarriles Argentinos fue responsable de disear y ejecutar
las polticas en materia de transporte ferroviario de pasajeros y de carga. Una serie de sucesos y realidades tanto de la poltica nacional como internacionales, resultaron en una falta de coordinacin en la planificacin del
sector transporte, en particular, el ferroviario, cuya actividad tambin comenz a ser afectada por el notorio
aumento de la competencia intermodal, fundamentalmente la del transporte automotor.
A partir de los aos 60, el sistema ferroviario nacional comenz a declinar, en forma gradual y ostensible como medio eficiente de transporte. Este cambio se plasm a travs de la prdida de trfico, del deterioro
progresivo de la infraestructura y del material rodante, y en consecuencia, de una sustancial cada en la calidad de los servicios, e incluso, en la clausura de ramales. La extensin de la red ferroviaria se fue reduciendo
hasta llegar a poco ms de 34.000 kilmetros de longitud.
Hacia 1990 el dficit de la empresa Ferrocarriles Argentinos era tan pronunciado, aproximadamente
del uno por ciento del P.B.I. anual, que el Estado Nacional opt por privatizar, bajo la modalidad de concesin
de servicios, el sistema ferroviario nacional.
Dos dcadas ms tarde, y tras probarse que determinadas concesiones no resultaron como se esperaba, el Estado no di lugar a la renegociacin de algunos de los contratos de concesin, pasando las lneas a ser operadas
por empresas del Estado.
En el ao 2008, por Ley N 23.652 se crea la Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad
del Estado, ADIFSE, la que tiene a su cargo la administracin de la infraestructura ferroviaria actual, la que
se construya en el futuro, su mantenimiento y la gestin de los sistemas de control de circulacin de trenes. La
misma normativa, a su vez, cre la sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado, la que tendr a su
cargo la prestacin de los servicios de transporte ferroviario tanto de cargas como de pasajeros, en todas sus
formas, que le sean asignados, incluyendo el mantenimiento del material rodante.
En el ao del Bicentenario, resulta entonces prioritario y necesario llevar a cabo un reordenamiento
del actual sistema ferroviario, con el desafo de recuperar la infraestructura ferroviaria, la existente y la que se
construya, su administracin, puesta en valor y mantenimiento.
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1850
Ferrocarril del Oeste
En el ao 1855 el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, en ese momento, separado del Gobierno de la
Confederacin Argentina, aprob la ley que dara lugar a la construccin del primer ferrocarril argentino.
El 29 de Agosto de 1857 se inaugur la primera seccin de la lnea frrea conocida como Ferrocarril Oeste
de Buenos Aires. Esta una la Estacin Parque -Plaza Lavalle en la actualidad- con Floresta. Las siguientes
secciones inauguradas fueron: Floresta- Ramos Meja el 27 de Septiembre de 1858; hasta Morn el 6 de febrero
de 1859; y a Moreno el 12 de Abril de 1860. Al finalizar la dcada, la extensin total de la lnea era de 39 kilmetros con una trocha ancha de 1,676 metros.
Durante el ao 1857, el Ferrocarril del Oeste registr un volumen total de 56.190 pasajeros transportados y
2.257 toneladas de carga.
El siguiente cuadro detalla la evolucin en el desarrollo de las lneas de ferrocarriles que realizaban servicio
pblico:
Fuente: Resultados Principales de la Explotacin de los Ferrocarriles Argentinos, Boletn N104, Congreso
Sudamericano de Ferrocarriles, 1947.
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La Portea (1857)
Fuente: Antonio Pozzo. Archivo
General de la Nacin. Gentileza
Grupo Clarn.
1860
El gobierno constitucional argentino, conducido por el General Mitre, durante el perodo 1862-1868, le dio un
gran impulso a la realizacin de obras ferroviarias, fijando garantas a los capitales extranjeros y subvencionando a las empresas forneas, a fin de que estas invirtieran en la construccin de vas frreas, ofreciendo el
contexto nacional un marco de confianza para desarrollar los proyectos ms ambiciosos.
Durante este perodo se construyeron dos grandes lneas: el Ferrocarril del Sud y el Ferrocarril Central Argentino.
Al iniciarse la dcada, existan 39 kilmetros de longitud de vas frreas, mientras que para el ao 1870 esta alcanzaba una longitud de 732 kilmetros. Para ese ao, el volumen de pasajeros transportados alcanzaba un total
de 1.948.585 y el volumen de carga ascenda a 274.501 toneladas.
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Ferrocarril Oeste de la Provincia de Buenos Aires, con una lnea de 101 kilmetros de largo, entre la estacin del
Parque (hoy Plaza Lavalle) y Mercedes.
Ferrocarril del Norte de Buenos Aires, con una extensin de 29 Kilmetros, entre la estacin Central y Tigre.
Ferrocarril Buenos Aires y Puerto Ensenada, con una pequea lnea de 4 km de largo.
Durante el perodo 1866-1869, el Ferrocarril del Sud contando con una extensin de 114 kilmetros, registr un incremento en el volumen de pasajeros transportados de 193.608 a 521.991, respectivamente; y respecto de las toneladas
de carga transportada observ un aumento de 14.439 a 47.184 durante esos aos1.
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Fuente: Resultados Principales de la Explotacin de los Ferrocarriles Argentinos, Boletn N104, Congreso
Sudamericano de Ferrocarriles, 1947.
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1870
En esta dcada la longitud total de las lneas frreas se increment en un 343%, pasando de 732 kilmetros de
extensin en el ao 1870 a 2.516 kilmetros de extensin en el ao 1880.
En relacin al transporte de pasajeros se registr un incremento del 141%, presentando un volumen de 1.948.585
pasajeros en el ao 1870 y de 2.751.570 pasajeros correspondientes al ao 1880. Respecto del transporte de carga,
se observa un aumento pasando de 274.501 toneladas en el ao 1870 a 772.717 toneladas en el ao 1880.
Ferrocarril Andino
A principios de esta dcada el Estado Nacional estudiaba la factilibilidad de construir una lnea frrea que
uniera Villa Mara y Ro IV, Provincia de Crdoba, con Villa Mercedes, Provincia de San Luis, y su prolongacin hasta Mendoza y San Juan, originando de tal forma el Ferrocarril Andino. En el ao 1873, se procedi
a inaugurar la primera seccin del Ferrocarril Andino desde Villa Mara a Ro Cuarto; y en 1885, se inaugur
la lnea hasta Villa Mercedes. Esta lnea luego paso a ser propiedad del Ferrocarril Central Argentino.
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El siguiente cuadro detalla la evolucin en el desarrollo de las lneas de ferrocarriles que realizan servicio pblico durante esta dcada, el cual se puede observar, el incremento correlativo en cuanto a la longitud de va,
poblacin y saldo comercial, respectivamente:
Fuente: Resultados Principales de la Explotacin de los Ferrocarriles Argentinos, Boletn N 104, Congreso
Sudamericano de Ferrocarriles, 1947.
La Estacin de Chascoms
(hacia 1875)
Fuente: Atribuida a Christiano
Junior. Archivo General de la Nacin. Gentileza Grupo Clarn.
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1880
A lo largo de esta dcada, se puede apreciar el gran desarrollo de las lneas frreas en el territorio nacional. En
el perodo 1880-1890, el crecimiento de las lneas frreas registra un incremento del 374%, pasando de 2.516
kilmetros de longitud en el ao 1880 a 9.432 kilmetros de longitud en el ao 1890.
En relacin al transporte de pasajeros se registr un incremento del 365%, presentando un volumen de
2.751.570 pasajeros correspondientes al ao 1880 alcanzando un total de 10.069.606 en el ao 1890. Respecto del transporte de carga, se observa un aumento del 700%, pasando de 772.717 toneladas en el ao 1880 a
5.420.762 en el ao 1890.
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Respecto de los ramales, desvos y empalmes en Buenos Aires, en el ao 1886 se libr al servicio pblico la
Conexin Haedo-Mrmol con una extensin de 26,2 kilmetros entra ambos puntos.
Ferrocarril Andino
Este ferrocarril continuo expandindose llegando a la capital de la Provincia de San Luis en el ao 1882, y
alcanzando Mendoza y San Juan en 1885, quedando as las tres provincias cuyanas unidas con la ciudad de
Rosario, mediante el empalme de Villa Mara con el Ferrocarril Central Argentino.
En el ao 1887, El Gobierno Nacional le transfiere a la compaa Ferrocarril Gran Oeste Argentino, el tramo del Ferrocarril Andino comprendido entre Villa Mercedes, San Luis, Mendoza y San Juan, pasando ste
a integrar en el ao 1907, el Ferrocarril de Buenos Aires al Pacfico, y aos ms tarde, el Ferrocarril Central
Argentino.
Ferrocarril de Santa Fe
Por una Ley Provincial del ao 1882, el Gobierno de la Provincia de Santa Fe, contrat la construccin del
Ferrocarril de Santa F a las Colonias o Ferrocarril Santafecino, en la parte comprendida entre Santa
F-Lehman-Rafaela. En el ao 1900, se transfirieron todas las lneas a la Compaa de Ferrocarriles de la
Provincia de Santa Fe.
El siguiente cuadro detalla la evolucin en el desarrollo de las lneas de ferrocarriles que realizan servicio pblico durante esta dcada, el cual se puede observar, el incremento correlativo en cuanto a la longitud de va,
poblacin y saldo comercial, respectivamente:
Fuente: Resultados Principales de la Explotacin de los Ferrocarriles Argentinos, Boletn N104, Congreso
Sudamericano de Ferrocarriles, 1947.
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Estacin de Ferrocarril del Once: Bartolom Mitre y Pueyrredn. Fuente: 8160_001.tif / CEDIAP -Biblioteca Glvez.
Estacin de Ferrocarril del Once: Bartolom Mitre y Pueyrredn. Fuente: 8160_002.tif / CEDIAP -Biblioteca Glvez.
1890
La expansin de la red ferroviaria nacional si bien continuo registrando un alto nivel de crecimiento y avance
durante esta dcada, fue ms reducida en comparacin con las ltimas dos dcadas, presentando un crecimiento del 175%. En el perodo 1890-1900 la longitud de las lneas frreas paso de 9.432 kilmetros a 16.563
kilmetros, respectivamente.
El siguiente cuadro detalla el incremento del total de pasajeros transportados por las lneas de ferrocarriles
que realizaban servicio pblico durante el decenio 1890-1900:
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Fuente: Barres, Francisco, Resea de los Ferrocarriles Argentinos, Congreso Panamericano de Ferrocarriles, Boletn N 86, 1944.
Asimismo, en lo que respecta al trfico total de cargas, en el cuadro a continuacin se observa un crecimiento
mayor al 50% en el volumen de toneladas transportadas:
Fuente: Barres, Francisco, Resea de los Ferrocarriles Argentinos, Congreso Panamericano de Ferrocarriles, Boletn N 86, 1944.
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Fuente: Resultados Principales de la Explotacin de los Ferrocarriles Argentinos, Boletn N104, Congreso Sudamericano de Ferrocarriles, 1947.
Tranvas Elctricos
En el ao 1897 se concret la autorizacin para el establecimiento de tranvas elctricos en la Ciudad de Buenos Aires. Los tranvas de traccin a sangre implementados en la dcada del 60 haban alcanzado su desarrollo mximo llegando a transportar para fines de esta dcada a 105 millones de pasajeros. A partir de este
momento, el servicio de traccin a sangre comenz a declinar hasta desaparecer a principios del siglo XX.
En el primer ao de servicio, los tranvas de traccin elctrica, transportaron 626.000 pasajeros con una extensin de 7,5 kilmetros de longitud. El transporte por este medio fue creciendo rpidamente alcanzando
una extensin, en el ao 1900, de 99 kilmetros y registrando un volumen de 22 millones de pasajeros transportados.
Estacin Constitucin
Fuente: Boletn Congreso
Sudamericano de Ferrocarriles,
Ao X N 20. Ao 1925.
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1900
Durante esta dcada, de gran intensidad respecto a la realizacin de obras de extensin de la red ferroviaria,
casi se duplico su longitud, registrando un total de 16.563 kilmetros de extensin en 1890 y de 27.993 kilmetros en el ao 1910.
Asimismo, en el cuadro siguiente se puede observar el crecimiento exponencial en cuanto al total de pasajeros
transportados y el recorrido pasajero/kilmetro para el decenio 1900-1910:
En lo que respecta al trfico total de cargas, en el cuadro siguiente se puede observar el crecimiento en cuanto
al total de toneladas transportadas y el recorrido medio/kilmetro para el mismo perodo:
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metros de extensin.
Durante este decenio, realiz otras adquisiciones: la lnea Puerto de Rosario a Puerto Belgrano, y en 1907 la
del Ferrocarril Crdoba a Malagueo. Adems, continu extendiendo otras lneas: uni la ciudad de Crdoba
con Ro Tercero, Ro IV y Cruz Alta; Las Rosas con Villa Mara y Villa del Rosario, que ms tarde prolongo
hasta Forres. Construyo la lnea de San Agustn a Garibaldi y continuo la va de Glvez a Morteros hasta La
Rubia en el empalme a Tucumn; los ramales de Carmen a Guatimozin, Las Trojas a San Ricardo y otros
varios hasta llegar a completar una red que alcanz los 6.000 kilmetros de vas que partiendo de la Capital
Federal se extendan a travs de las Provincias de Buenos Aires, Santa F, Crdoba, Santiago del Estero y
Tucumn.
Ferrocarril Pacco
Esta lnea adquiri la seccin de Ro IV a Mercedes del Ferrocarril Andino de 120 kilmetros de extensin.
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Fuente: Resultados Principales de la Explotacin de los Ferrocarriles Argentinos, Boletn N 104, Congreso
Sudamericano de Ferrocarriles, 1947.
1910
La Ley Orgnica de los Ferrocarriles del Estado N 6757, del 11 de Octubre de 1909, crea la Administracin
General de los Ferrocarriles del Estado, dependiente del Ministerio de Obras Pblicas de la Nacin.
Respecto de la formacin de la red general del Estado, a partir del ao 1917, quedan todas las lneas de los Ferrocarriles Central Norte y Argentino del Norte unificados bajo el Ferrocarril Central Norte Argentino. Hacia
fines de la dcada del 30, se incorporaron adems, los ferrocarriles Central de Crdoba, Tranva a Vapor de
Rafaela y Transandino Argentino. Asimismo, la red ferroviaria del Estado estaba conformada por los ferrocarriles patagnicos, a saber: el Ferrocarril Central del Chubut, el Ferrocarril San Antonio al Lago Nahuel
Huapi, el Ferrocarril Comodoro Rivadavia a Colonia Sarmiento y el Ferrocarril Puerto Deseado a Colonia
Las Heras. Durante esta dcada, la longitud de la red ferroviaria, si bien contino creciendo, ya demuestra un
avance menor, pasando de 27.993 kilmetros de extensin en el ao 1910 a 33. 884 kilmetros en el ao 1920.
El siguiente cuadro detalla la evolucin del trfico total de pasajeros por las lneas de ferrocarriles en actividad, as como el recorrido medio por pasajero/ kilmetro, durante esta dcada:
El siguiente cuadro detalla la evolucin del volumen total de toneladas por las lneas de ferrocarriles en actividad, as como el recorrido medio por tonelada/ kilmetro, durante esta dcada:
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extensin de 3,7 kilmetros, y un ao ms tarde, el empalme con el Ferrocarril Central del Oeste, en Timote,
con una extensin de 2,1 kilmetros. El empalme en Ingeniero White fue reemplazado con la construccin
de uno nuevo de 3,6 kilmetros, para el servicio exclusivo de cargas, en el ao 1920. Dos aos ms tarde fue
habilitado al servicio pblico de pasajeros y carga el empalme de sus vas con el Puerto Comercial de Arroyo
Pareja en Baha Blanca. El trfico de este ferrocarril alcanz anualmente la cantidad de 150.000 pasajeros
transportados.
El siguiente cuadro detalla la evolucin en el desarrollo de las lneas de ferrocarriles que realizan servicio
pblico:
Nmero total de pasajeros despachados y recibidos, por las principales estaciones terminales y por sus respectivas estaciones locales. Ao 1913. Fuente: Lamina XIII. /Boletn Congreso Sudamericano de Ferrocarriles, Ao X N 20. Ao 1925.
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La inauguracin (1913)
Grupo Clarn.
Grupo Clarn.
Perspectiva de la Estacin.
Fuente: Pgina 116 / Boletn del Congreso Sudamericano de Ferrocarriles, Ao IX N 18. Ao 1924.
Entrada de Automviles.
Fuente: Pgina 117/Boletn del Congreso Sudamericano de Ferrocarriles, Ao IX N 18. Ao 1924.
Paragolpes Hidrulicos.
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1920
En el decenio 1920-1930, la longitud de la red ferroviaria presento un crecimiento ms lento en comparacin
a dcadas anteriores, pero continuo, registrando una extensin total de 38.411 kilmetros de longitud en el
ao 1930. El siguiente cuadro detalla la evolucin en el desarrollo de las lneas de ferrocarriles que realizan
servicio pblico:
Durante esta dcada, y en particular desde el ao 1927, se observa un descenso del volumen de carga transportada por las empresas de ferrocarriles de carcter particular, a saber: el Ferrocarril del Sud, del Oeste, Central
Argentino, Pacfico, Rosario a Puerto Belgrano, Central de Buenos Aires, Entre Ros, Nord Este Argentino,
Central Crdoba, Ca. Gral. de Ferrocarril de Santa F y Transandino, cuyo trfico de cargas representa algo
ms del 75% del total de los ferrocarriles de pas (no se incluyen los ferrocarriles del Estado Nacional ni los
provinciales).
En el cuadro a continuacin, se detalla el total del volumen de mercaderas transportadas durante el periodo
1927-1930:
El promedio de las cargas transportadas por estos ferrocarriles en el perodo 1927-1929 fue de 47.281.000 toneladas, descendiendo este volumen hasta 37.684.000 en el ao 1930.
En relacin al rendimiento toneladas- kilmetro por kilmetro de va, durante el perodo 1927-1930, el cual
se detalla en el siguiente cuadro, puede observarse que la reduccin resulta mayor que tomando en cuenta
simplemente el volumen de toneladas transportadas:
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El promedio de toneladas - kilmetro por kilmetro de va para los ferrocarriles particulares en el periodo
1927-1929 fue de 406.159 toneladas, descendiendo este volumen hasta 323.162 en el ao 1930.
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1930
Para la dcada de 1930 la red ferroviaria nacional alcanzaba un crecimiento aproximado del 110%, presentando una extensin total de 41.263 kilmetros de longitud en el ao 1940.
En relacin al volumen de pasajeros transportados por los ferrocarriles particulares, es decir, no del Estado,
este alcanz un total de 150.305.802 en 1937, alcanzando el ao siguiente un total de 157.710.802. De lo expuesto, se desprende que se registr un incremento de 3.405.000 pasajeros entre ambos aos.
En relacin al volumen del transporte de carga realizado por las empresas particulares, cuyo trfico representa algo ms que el 75% del total de los ferrocarriles, a continuacin se detalla el mismo durante el perodo
1930-1937:
Para el ao 1937, se registr un volumen total de 42.355.000 toneladas, mientras que al ao siguiente se registr un total de 31.190.000 toneladas, lo que representa una reduccin del orden de 11.165.000 toneladas.
Obviamente, esta disminucin del volumen de carga afect los resultados financieros de las empresas, las
cuales sufrieron en los aos 1937-1938 un cada del 20%, pasando de 209.308.000 $ oro en 1937 a 167.399.000
$ oro al ao siguiente. En consecuencia, las empresas redujeron sus gastos en 21.940.000 $ oro. Las ganancias
tambin se redujeron alcanzando un total de 30.996.000 $ oro lo que representa una disminucin del 60%
respecto al ao 1937.
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1940
En esta dcada la red ferroviaria nacional alcanz una longitud total de 46. 815 kilmetros. La longitud de las
vas en la Repblica Argentina en relacin con su poblacin y superficie, comparando estas cifras con las de
diversos pases a nivel mundial, posesiona a la Argentina en un sexto lugar, luego de Estados Unidos, Canad,
Rusia, Alemania e Islas Britnicas, segn se detalla en el siguiente cuadro:
Cabe sealar que de la extensin total de 46.815 kilmetros de vas frreas, 13.713 kilmetros pertenecan
al Estado, 29.109 kilmetros a empresas privadas, 849 kilmetros a gobiernos provinciales y 3.144 a entes
secundarios.
El siguiente cuadro detalla la evolucin en el desarrollo de las lneas de ferrocarriles que realizan servicio
pblico:
En relacin del trfico total de pasajeros el cuadro siguiente detalla la evolucin durante el decenio 19401950:
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En relacin al transporte de carga, el cuadro siguiente detalla la evolucin del trfico total de cargas as como
el recorrido tonelada/ kilmetro:
A principios del ao 1948 se produce la nacionalizacin de las empresas ferroviarias tanto de capital ingls y
francs. Este proceso de estatizacin de las lneas ferroviarias se inicia en el ao 1939 con la compra del Ferrocarril Central Crdoba, Transandino Argentino y la Sociedad Annima Tranva a Vapor de Rafaela.
Con la finalidad de completar dicha medida, a principios de 1939, se aprueba el Convenio suscrito entre la
Administracin General de los Ferrocarriles del Estado y la Compaa Francesa de Ferrocarriles de la Provincia de Santa Fe, a travs del cual se establece la utilizacin en comn durante quince (15) aos de las lneas
de esta ltima Compaa.
Finalmente, la compra de los ferrocarriles de capital francs se efectu por Convenio firmado el 17 de Diciembre de 1946, involucracin al Estado Nacional y la Compaa General de Ferrocarriles de la Provincia de
Buenos Aires, a la Compaa Francesa de Ferrocarriles de Santa Fe y la Compaa del Ferrocarril de Rosario
a Puerto Belgrano; mientras que la toma de posesin definitiva de los ferrocarriles de capital ingles fue realizada el 1 de Marzo de 1948.
Una vez estatizados los Ferrocarriles de capital privado, fueron reemplazadas las denominaciones originales,
segn se detalla a continuacin:
Ferrocarril Nacional General Roca
-al Ferrocarril Gran Sud de Buenos Aires
-al Ferrocarril Ensenada y Costa Sud
-al Ferrocarril B. Blanca Noroeste
Ferrocarril Domingo F. Sarmiento
-al Ferrocarril Oeste de Buenos Aires
-al Ferrocarril B. Blanca Noroeste
Ferrocarril Nacional General Mitre
-al Ferrocarril Central Argentino
-al Ferrocarril Rosario Pto. Belgrano
Ferrocarril Nacional General San Martn
-al Ferrocarril Buenos Aires al Pacifico
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15.556km
8.732km
6.735km
4.680km
3.538km
3.880km
762km
43.883 Km
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1950
A principios de esta dcada se construy en el pas la primera locomotora diesel-elctrica, conocida como la
Justicialista, construida ntegramente en los Talleres Ferroviarios de Liniers por tcnicos y obreros argentinos. Este hito qued ntimamente ligado a la concepcin de Argentina Potencia del General Juan D. Pern, y
por lo tanto, al perodo en que los ferrocarriles comenzaban a ser argentinos.
La locomotora la Justicialista fue inventariada con la sigla CM1. En el perodo 1952 y 1953 cubri el corredor Constitucin Mar del Plata, arrastrando el convoy El Marplatense, recorriendo 400 kilmetros en 3
horas 45 minutos con un total mensual de 20.000 kilmetros.
Con los mismos buenos resultados realiz viajes a Bariloche en 22 horas 10 minutos y a Mendoza en 11 horas
40 minutos, alcanzando una velocidad promedio de 145 a 150 kilmetros por hora.
De acuerdo a las memorias del ao 1952 correspondientes al Ministerio de Trabajo de la Nacin, en el sector
referido a la E.N.T. (Empresa Nacional de Transporte), se crea la Fbrica Nacional de Locomotoras (FADEL),
cuyo objetivo resida en encarar la fabricacin en serie de locomotoras diesel elctricas a fin de contribuir a
afianzar la independencia econmica. Para 1953 se concluy la construccin de la locomotora N2, gemela de
la Justicialista y denominada Argentina e inventariada como CM2. A su vez, existan cuatro (4) locomotoras ms en fabricacin.
Los resultados obtenidos por la locomotora la Justicialista, que para el ao 1953, recorra 850 kilmetros
diarios, cuando para la misma prestacin se necesitaban tres locomotoras a vapor de primera lnea, avalaban
la posibilidad de continuar la produccin hasta construir 610 locomotoras.
Sin embargo, la construccin de 610 locomotoras para modernizar el servicio ferroviario argentino qued
atrapada entre dos fuegos. El gobierno surgido de la Revolucin Libertadora de 1955, cerr y desmantel la
FADEL.
El cuadro a continuacin detalla la longitud de las vas en explotacin durante el periodo 1950-1957:
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1960
A partir de esta dcada comienza un perodo que puede llamarse de regresin en cuando a la evolucin del
sistema ferroviario. En efecto, polticas en orientadas a fortalecer la red caminera, tuvieron como consecuencia planes de clausura y levantamiento de vas, pasando de una extensin aproximada de 43.000 kilmetros a
principios de los aos sesenta a 34.113 kilmetros a mediados de la dcada siguiente.
Entre los aos 1965 y 1990 el servicio de transporte de carga fue el ms afectado presentando una merma del
50% del trfico, mientras que el del ferrocarril urbano, que esencialmente comprende el trfico de pasajeros
del rea Metropolitana de Buenos Aires, cay un 34%. En cuanto al trfico interurbano de pasajeros presento
una disminucin del 26% 2.
Huelgas (1961)
Fuente: Autor sin identificar. Archivo General de la Nacin. Gentileza
Grupo Clarn.
1970
A partir de la nacionalizacin de las lneas ferroviarias las distintas empresas nacionales fueron intentando, a
travs del tiempo, mejorar las condiciones de rentabilidad y operacin de la empresa estatal. Sin embargo, por
el contrario, se fue profundizando el deterioro del sistema, evidenciando un importante atraso tecnolgico,
deficiencias en la operacin y un estado econmico financiero deplorable.
Se pueden mencionar como causas del decaimiento de los ferrocarriles nacionales, las siguientes:
a) la competencia del modo automotor de carga, que creci no solo por el desarrollo tecnolgico, sino
tambin por la construccin de infraestructura carretera coincidente con las trazas troncales ferroviarias, sin
que el Estado formulara polticas de transporte adecuadas para el crecimiento armnico de ambos modos;
b) el mantenimiento de tarifas polticas, que no permiti solventar las necesidades financieras de la
explotacin , y por ende, imposibilito la realizacin de inversiones en el sector, las cuales se hubieran traducido en mejora de las condiciones y de los costos de explotacin;
c) Falta de continuidad en los objetivos dado que durante el periodo de explotacin estatal estos fueron cambiando segn necesidades coyunturales;
Las acciones encaradas por la Administracin Estatal para revertir la situacin planteada fueron diversas,
pudiendo citarse, entre otras:
a) fusin de lneas, con el objeto de disminuir personal, agrupando lneas de la siguiente forma: RocaSarmiento; Mitre-San Martn; y Urquiza y Belgrano.
b) contratacin de consultoras para mejorar la operacin, mantenimiento, etc.
2. Rieles con futuro, Desafo para los Ferrocarriles de Amrica del Sur, Editor Jorge H. Kogan, Corporacin Andina de Fomento, 2004.
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1980
En el siguiente cuadro puede observarse la evolucin negativa del sistema ferroviario nacional entre los aos
1980 y 1990, perodo en el cual se registr una cada absoluta del 17,6% en el total de unidades de trfico, quedando confirmada una tendencia declinante que resulta prcticamente irreversible, a saber:
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Las necesidades financieras de la empresa Ferrocarriles Argentinos crecieron considerablemente durante esta
dcada, registrando un promedio anual, de 1.652 millones de dlares, aproximadamente el 1% del Producto
Bruto Interno anual.
Resultaba evidente que el Estado Argentino no estaba en condiciones de financiar las inversiones necesarias
para lograr la recuperacin del sistema de transporte ferroviario.
Ante lo expuesto, en el ao 1989, el Estado decidi optar por la privatizacin de la explotacin del sistema
ferroviario. Para ello, se cont con la sancin, en 1989, de la Ley N 23.696 de Emergencia Administrativa y
Reestructuracin de Empresas Pblicas que indicaba para cada una el tipo de privatizacin a adoptar. Para los
Ferrocarriles Argentinos, ya fuesen, transporte de pasajeros y carga, se estableca la privatizacin mediante la
figura jurdica de la Concesin, a la que le sigui la Ley N 23.697 de Emergencia Econmica.
1990
Hacia 1990, 25 aos despus de la consolidacin empresaria de la red ferroviaria argentina, el sistema pareca
exhausto y la prolongacin del statu-quo ya no era una alternativa viable. El trfico de cargas haba disminuido a la mitad, el de pasajeros de la Regin Metropolitana en poco ms de una tercera parte y el de pasajeros
interurbanos alrededor de un 30%.4
Los servicios fueron entonces racionalizados. En primer trmino se llevo a cabo la privatizacin, por Concesin, de los servicios ferroviarios de carga con una extensin total de 27.781 kilmetros, rentables en trminos
de un inversor privado, quien estara a cargo de la infraestructura y la operacin del sistema, recibiendo un
peaje por la circulacin de trenes en su sector.
Los sectores de la red fueron concesionados a los siguientes Concesionarios de Carga:
Ferro Expreso Pampeano S.A.
-Ex-lnea Rosario-Puerto Belgrano (perteneciente en parte a las lneas Gral. Mitre y Gral. Roca) y parte de la
ex lnea D.F. Sarmiento, alcanzando una extensin de 5.163 kilmetros.
Nuevo Central Argentino S.A.
-Ex-Lnea General Mitre con una extensin de 4.520 kilmetros.
Ferrosur Roca
-Ex-Lnea General Roca con exclusin del ramal a Mar del Plata, el cual fue reclamado por el Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires para su explotacin, con una extensin de 4.791 kilmetros.
Buenos Aires Al Pacifico San Martin S.A.
-Ex-Lnea General San Martn incluyendo remanentes de lneas de Gral. Mitre y D.F. Sarmiento, con una
extensin de 5.493 kilmetros.
Ferrocarril Mesopotamico Gral Urquiza S.A.
-Ex-Lnea General Urquiza con una extensin total de 2.751 kilmetros.
Respecto de la ex Lnea Belgrano S.A., debido al estado de su infraestructura y material rodante, el Estado
Nacional propici la creacin de la Empresa Ferrocarril General Belgrano S.A., con el fin de realizar las inversiones necesarias para su privatizacin futura.
4. CNRT.
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Infraestructura Ferroviaria
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En el ao 1997, el Estado Nacional autoriz la contratacin directa con el Sindicato Unin Ferroviaria de la
concesin del Servicio Pblico de Transporte de Cargas de la Empresa Ferrocarril General Belgrano S.A., debiendo el Sindicato conformar una Sociedad Annima llamada Belgrano Cargas S.A. perteneciendo su capital
en un 99% al Sindicato y un 1% al Estado Nacional.
En relacin a los servicios interurbanos, con exclusin del corredor Buenos Aires-Mar del Plata que resultaba
rentable, los dems corredores que no resultaban atractivos comercialmente para el sector privado, el Gobierno Nacional decidi quitarles la subvencin y ofreci a las provincias la posibilidad de continuar manteniendo
los servicios con recursos propios. Solo las provincias de Buenos Aires, Crdoba, Tucumn, Salta, Ro Negro
y Chubut accedieron a mantener la prestacin de los servicios interurbanos en sus jurisdicciones. Los dems
servicios interurbanos de pasajeros de cuya prestacin los gobiernos locales no se hicieron cargo fueron suprimidos.
Los siguientes cuadros muestran la evolucin del transporte ferroviario interurbano durante el perodo 19952000:
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Con respecto al rea Urbana y Suburbana, el Gobierno Nacional cre una nueva empresa, Ferrocarriles Metropolitanos S.A., a fin de que tomara a su cargo la explotacin de los servicios metropolitanos del rea
Metropolitana de Buenos Aires. Esta nueva empresa FE.ME.SA. prest el servicio de transporte en las Lneas
Mitre, Sarmiento, Roca, San Martn, Urquiza, Belgrano Norte y Belgrano Sur, hasta que se dispuso la concesin de los mencionados servicios.
Para ello los servicios metropolitanos fueron clasificados en siete grupos, uno por cada lnea de ferrocarril,
con la incorporacin de los servicios de subterrneos al grupo de la lnea Urquiza.
Las concesiones fueron acordadas a los siguientes consorcios:
Metrovias
-Ex-Lnea General Urquiza, con una extensin total de 25,6 kilmetros, Subterrneos de Buenos Aires y PreMetro.
Ferrovias
-Ex Lnea General Belgrano (Zona Norte) con una extensin total de 51,9 kilmetros.
Trenes De Buenos Aires
Ex Lnea General Mitre y D.F. Sarmiento con una extensin de 182,1 kilmetros y 166,6 kilmetros respectivamente.
Transportes Metropolitanos Belgrano
-Ex Lnea General Belgrano (Zona Sur) con una extensin de 58,4 kilmetros.
Transportes Metropolitanos Roca
-Ex Lnea General Roca con una extensin total de 252,4 kilmetros.
Transportes Metropolitanos San Martn
Ex lnea General San Martn con una extensin de 55,4 kilmetros.
Entre 1993, ltimo ao de gestin pblica total de los servicios ferroviarios, y 1997, segundo ao completo de operacin privada, suponiendo el sistema ya estabilizado, la cantidad de pasajeros pagos aumento un 115%, mientras
que la puntualidad del sistema ferroviario mejoro un 26%. La oferta de servicios ferroviarios creci un 56%.
El siguiente cuadro muestra la evolucin de los pasajeros transportados en los distintos modos de transporte
en la regin metropolitana de Buenos Aires en el perodo 1993-2000. En el mismo se observa como el volumen
de pasajeros fue incrementndose tanto por ferrocarril como por subterrneos en detrimento del uso del automvil particular, lo que pone de manifiesto, el proceso de mejoras llevadas a cabo por estos modos durante
este perodo:
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A continuacin se detalla el volumen de pasajeros anuales pagos en las lneas de superficie en la regin metropolitana de Buenos Aires entre 1994 y 2000:
A continuacin se detalla el volumen Carga Transportada Anualmente (en Millones de Toneladas-Km) Serie 1930-1990 (por dcada) y Serie 1990-2000 (por ao):
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2000
Resulta difcil obtener un monto exacto del ahorro fiscal resultante de la reestructuracin ferroviaria, pero se
estima que en los aos inmediatamente posteriores a la privatizacin de los servicios, oscilo entre 500 millones y 1.500 millones de dlares.
Si bien algunas concesiones resultaron exitosas, otras no tanto, por lo tanto, el Estado no dio lugar a la renegociacin de los contratos de concesin, tomando a su cargo la prestacin de los servicios.
En este sentido, creada a partir del Decreto 798/2004 del Poder Ejecutivo Nacional, y la Resolucin 408/2004
de la Secretara de Transporte, la Unidad de Gestin Operativa Ferroviaria de Emergencia UGOFE-, es responsable de la operacin de la Lnea San Martn cubriendo el trayecto Retiro-Pilar.
Asimismo, desde mediados de 2007, la UGOFE opera por cuenta y orden del Estado la Lnea General Roca y
Belgrano Sur (Decreto591/2007 y 592/2007).
Desde los inicios de su gestin, la UGOFE, tanto para la Lnea San Martn, como la Lnea General Roca y
Belgrano Sur, ha logrado mejorar el servicio prestado a los usuarios de estos servicios, a travs de acciones
destinadas a garantizar la seguridad, confort y tiempo de viaje de los pasajeros.
En el siguiente cuadro se detalla el volumen de pasajeros anuales pagos en lneas de superficie en el rea metropolitana de Buenos Aires para el periodo 2000-2007:
En el siguiente cuadro se detalla el volumen de pasajeros anuales en relacin al Transporte Ferroviario Interurbano para el periodo 2000-2007:
Fuente: Comisin Nacional Regulacin del Transporte (*algunos meses sin servicio s/s sin datos s/d).
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Fuente: Comisin Nacional Regulacin del Transporte (*algunos meses sin servicio s/s sin datos s/d).
Fuente: Comisin Nacional Regulacin del Transporte (*algunos meses sin servicio s/s sin datos s/d).
Fuente: Comisin Nacional Regulacin del Transporte (*algunos meses sin servicio s/s sin datos s/d).
En el siguiente cuadro se detalla el volumen de Carga Transportada Anualmente (en Millones de ToneladasKm) para el periodo 2000-2007 (por ao):
Fuente: CNRT.
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A continuacin se detalla el volumen de Carga Transportada Anualmente en la Red Concesionada (en Miles
de toneladas) para el periodo 2000-2007:
Fuente: CNRT.
En el ao 2008, por Ley N 23.652 se cre la Administracin de Infraestructuras Ferroviarias Sociedad del
Estado, ADIFSE, la que tiene a su cargo la administracin de la infraestructura ferroviaria actual, la que se
construya en el futuro, su mantenimiento y la gestin de los sistemas de control de circulacin de trenes. La
misma normativa, a su vez, cre la sociedad Operadora Ferroviaria Sociedad del Estado, la que tendr a su
cargo la prestacin de los servicios de transporte ferroviario tanto de cargas como de pasajeros, en todas sus
formas, que le sean asignados, incluyendo el mantenimiento del material rodante.
Por lo tanto, y dada la importancia que reviste el ferrocarril en materia de integracin y desarrollo regional,
comercio exterior, reduccin de costos por flete, ahorro de energa e impacto ambiental, resulta necesario llevar a cabo un reordenamiento del actual sistema ferroviario. Este es el gran desafo del Bicentenario.
Fuente: Revista Vial N 71, seccin Actualidad Argentina por el Ing. Mariano
Cermesoni. Martes, 02 de marzo de 2010.
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