UNIVERSIDAD CATLICA SEDES

SAPIENTIAE

FACULTAD DE DERECHO

Curso:
Economa aplicada al Per

DIXY MICHELLE ALVAREZ RODRIGUEZ

Lima Per
2015

Introduccin
Entre los derechos ms fundamentales de las personas se encuentra
el derecho a la educacin y a la igualdad, siendo estos derechos
bases para el desarrollo ptimo de toda persona dentro de

la

sociedad.
A lo largo de la historia
ciudadano

de atentados

se han dictado leyes que protegen al

que le impedan el libre desarrollo a

la

educacin, ya pues estas leyes se han ido acoplando a medida que el

hombre se ha ido desarrollando, si bien es cierto antes la educacin
no era virtud para todos,

era prcticamente un privilegio, hoy

podemos decir qu en nuestro pas la educacin est al alcance de

todo ciudadano no importa impedimento fsico, no importa la clase
social, todo ciudadano tiene derecho a educarse.
As tambin el derecho a la igualdad, derecho que me permite
obtener los mismos privilegios sin ser discriminada por ninguna
ndole.
Pero qu pasa si tenemos los mismos derechos pero yo, individuo, me
desarrollo en una condicin diferente, necesitar un trato diferenciado
para poder gozar de mi derecho a la educacin.
En la solucin del

caso veremos el desarrollo de esta disyuntiva

desde un plano jurdico econmico.

Resumen
La educacin se configura como un derecho fundamental y como un
servicio pblico, tiene adems una relacin de conexidad con otros
derechos fundamentales, como los que se mencionan a continuacin:
Con el derecho a no ser vctima de violencia moral, psquica o fsica o
a tratos inhumanos o humillantes (artculo 2, inciso 24, apartado h,
de la Constitucin), ya que existe afectacin de ambos cuando se
aplica a un estudiante castigos humillantes que afectan su integridad
fsica, psquica y moral.
Con el derecho a la igualdad (artculo 2, inciso 2, de la Constitucin).
Existe afectacin de ambos cuando se obstaculiza o restringe el
acceso o permanencia en las entidades educativas, as como cuando
el estudiante es discriminado por estas entidades por razones de
origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de
cualquiera otra ndole.
Con el derecho al libre desarrollo de la personalidad (artculo 2,
inciso 1, de la Constitucin). Se configura la violacin de ambos si se
fijan, sin ningn criterio razonable y proporcional, restricciones como,
por ejemplo, a la apariencia personal.
Con el derecho al debido proceso (artculo 139, inciso 2, de la
Constitucin), ya que se

vulneran ambos derechos cuando no se

otorga a un estudiante la oportunidad de defenderse de determinadas

imputaciones; cuando no se le permite presentar pruebas; o cuando
es sancionado con suspensin, separacin definitiva u otras sanciones
que no estn previamente establecidas en la ley o por remisin de
sta en los respectivos estatutos, entre otros.
Es as que en el caso del nivel universitario, con el derecho de los
estudiantes de participar en las decisiones que les afectan en la

universidad (artculo 18 de la Constitucin). Se afecta este derecho

cuando se impide al estudiante universitario elegir o ser elegido como
representante ante los respectivos rganos de la universidad (STC
04232-2004-PA/TC, FJ 19), pues el derecho fundamental a la
educacin universitaria no slo garantiza, entre otros, el derecho de
acceso

la

universidad

en

condiciones

de

igualdad

(previo

cumplimiento de los requisitos que razonablemente se impongan al

respecto), sino tambin el derecho a permanecer en ella libre de
limitaciones arbitrarias mientras se desarrolle el estudio y la actividad
de investigacin, e incluso el derecho a la obtencin del respectivo
ttulo universitario una vez cumplidos los requisitos acadmicos y
administrativos correspondientes. En el caso de los graduados, su
permanencia en la comunidad universitaria se encuentra relacionada,
principalmente, con el ejercicio de su derecho constitucional a la
libertad cientfica en la comunidad universitaria, la que se va a
manifestar en el acceso a los locales universitarios o facultades, uso
de las aulas, ambientes o servicios con el objeto de participar,
desarrollar o fomentar talleres, seminarios, conferencias, u otros
formas de debate acadmico; asistir como alumno libre a los cursos
de su inters, el acceso a bibliotecas u otros centros de informacin,
entre otros (STC 04232-2004-PA/TC, FJ 21).
A su vez se aplica la igualdad como derecho fundamental est
consagrada por el artculo 2 de la Constitucin de 1993, de acuerdo
al cual contrariamente a lo que pudiera desprenderse de una
interpretacin literal, estamos frente a un derecho fundamental que
no consiste en la facultad de las personas para exigir un trato igual a
los dems, sino a ser tratado de igual modo a quienes se encuentran
en una idntica situacin (STC 00009-2007-PI/TC, FJ 20).
Existe la diferenciacin constitucionalmente admitida, atendiendo a
que no todo trato desigual es discriminatorio; es decir, se estar

frente a una diferenciacin cuando el trato desigual se funde en

causas objetivas y razonables.
Por otro lado antagnico se encuentra la igualdad, ya que adems de
ser un derecho fundamental, es tambin un principio rector de la
organizacin del Estado Social y Democrtico de Derecho, y de la
actuacin de los poderes pblicos.
Con lo que se declara FUNDADA la demanda porque se ha acreditado
la afectacin del derecho a la educacin y a la igualdad por parte de
la emplazada, al haber aplicado inconstitucionalmente el numeral
2.2.9 del Reglamento de Estudios a la recurrente, a su vez se pide
ORDENAR a la Escuela de Posgrado de la Universidad Peruana de
Ciencias Aplicadas que implemente un trato diferenciado para la
evaluacin de doa Gisela Elva Tejada Aguirre que le permita
sustentar sus conocimientos de acuerdo con la discapacidad visual
que padece, ms el pago de costas y costos.

NDICE
Pg.
Introduccin......................................................................................................... 1
Resumen............................................................................................................ 2
NDICE.............................................................................................................. 5
CONTENIDO....................................................................................................... 6
1.

Naturaleza jurdica y econmica............................................................................ 6

Jurdica.............................................................................................................. 6
Econmica.......................................................................................................... 7
2.

Herramientas econmicas aplicables al caso..............................................................7

Costo de oportunidad.............................................................................................. 7
Costo beneficio..................................................................................................... 8
3.

Solucin con criterio propio................................................................................. 9

4.

Mapa conceptual........................................................................................... 11

Bibliografa........................................................................................................ 12
Anexos............................................................................................................ 13

CONTENIDO
1.

Naturaleza jurdica y econmica

Jurdica
La naturaleza jurdica del caso se da a travs de la presentacin
del EXP. N. 02362-2012-PA/TC, aplicada por la secretaria
GISELA ELVA, TEJADA AGUIRRE; suscrita a travs de la
Resolucin Administrativa N 66-2013-P/TC de fecha 3 de mayo
de 2013.
A su vez esta se apoya por el 2 del Cdigo Procesal
Constitucional,

Los

procesos

constitucionales

de

hbeas

corpus, amparo y hbeas data proceden cuando se amenace o

viole los derechos constitucionales por accin u omisin de
actos de cumplimiento obligatorio, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona (); asimismo, los incisos 1),
17), 24) y 25) del artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional
prescriben que El amparo procede en defensa de los siguientes
derechos: 1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de
origen,

sexo,

raza,

orientacin

sexual,

religin,

opinin,

condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole;

(), 17) A la educacin, (), 24) A la salud, 25) Los dems que
la Constitucin reconoce.
Se

establece

el

principio

jurdico

de

la

igualdad

como

constitucionalmente detenta la doble condicin de principio y

derecho

fundamental

travs

de

la

prohibicin

de

discriminacin por lo que se trata, entonces, de la configuracin

de una prohibicin de intervencin en el mandato de igualdad
(STC 00045-2005-PI/TC, FJ. 20).
Asimismo considero que la Resolucin Directoral N. 149-INSNDG-2012, del 28 de febrero de 2012, se ha aprobado la Gua
6

Clnica de Catarata Congnita para el tratamiento de menores

(que

indica

enfermedad

que
es

uno
la

de

los

ambliopa);

efectos
y

adversos

mediante

la

de

esta

Resolucin

Directoral N. 792-2012-INSN-DG, del 7 de noviembre de 2012,

se ha aprobado la conformacin de Estrategias de Catarata
Congnita y Retinopata de la Prematuridad y la Estrategia de
los Errores Refractivos (Ambliopa) para el tratamiento de estas
afecciones en menores de edad, recomendaciones mdicas que
nos permiten comprender la situacin de desigualdad en la que
se encuentran las personas que padecen de este tipo de
enfermedades (sean stas congnitas o adquiridas en la edad
adulta) y que por lo tanto, requieren del establecimiento de un
trato diferenciado en la sociedad para el logro del desarrollo
personal, profesional y laboral.

Econmica
Se consideran los siguientes aspectos relacionados a los costos:
El primero es el costo de oportunidad, el cual segn Posner 1,
designa el coste de la inversin de los recursos disponibles, en
una oportunidad econmica, a costa de la mejor inversin
alternativa disponible, o tambin el valor de la mejor opcin no
realizada.
El segundo es el relacionado con el costo beneficio, este mismo
para Chiassoni2, es una lgica o razonamiento basado en el
principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor
esfuerzo invertido, tanto por eficiencia tcnica como por
motivacin humana.
1 Richard, Posner. (2001). Anlisis econmico del derecho. Fondo de cultura
econmica de Espaa. Madrid Espaa. Pg. 332.
2 Chiassoni., Pierluigi. (2007). Anlisis econmico del derecho. Ed. Palestra.
Lima Per. Pg. 227.

2.Herramientas econmicas aplicables al caso

Costo de oportunidad
En lo aplicado al caso, podemos determinar que dicho costo de
rotundidad se da para el caso de la implicada en el caso, ya que
doa Gisela Elva Tejada Aguirre por la inversin de su carrera
no la ha podido aplicar por el tiempo que se ha tomado el valor
descartado debido a la realizacin de la misma o tambin el
coste de la no realizacin de la inversin, este se por la
rentabilidad esperada de los fondos invertidos en el proyecto (o
de la asignacin de la inmovilizacin a otras utilidades.
Para el caso de la herramienta econmica, que segn Posner, a
la

hora

de

elegir

cuantitativos

como

una

opcin

cualitativos

se
los

emplean
cuales

datos

tanto

proporcionan

informacin que puede ser o no relevante. Por informacin

relevante se entiende aquella que es til para el agente decisor
y que disminuye su incertidumbre cuando tiene que elegir una
de las alternativas posibles.
Resulta difcil elaborar modelos de informes ya que las
decisiones que se deben tomar son distintas, lo que no favorece
la creacin de formatos estndar. Sin embargo, se han diseado
algunos modelos que ayudan en el proceso de toma de
decisiones:
El informe de coste de oportunidad. Es un informe de costes
diferenciales que aade el coste de oportunidad en que se
incurre cuando se selecciona una opcin y se renuncia a las
restantes este informe engloba a travs de dichas diferenciales,
los costos y costas que se puedan iniciar a partir de dicho costo
de oportunidad, es decir a travs de un (viaje por estudios,
trabajos y los costos que segn la fecha de sentencia del
Tribunal Constitucional 26 das del mes de julio de 2013 y la
fecha de interpuesta la demanda 5 de noviembre de 2009, han

pasado 4 aos con 05 meses que puedan generar los mismos

procesos).

Costo beneficio
En el caso del costo beneficio, este se dar en funcin de costo
que se le atribuye a cada una de las partes, es decir el costo de
parte de la alumna por la inversin de su tiempo y capital en la
culminacin de sus estudios, que segn Chiassoni (2007),
manifiesta que es una lgica o razonamiento basado en el
principio de obtener los mayores y mejores resultados al menor
esfuerzo invertido, tanto por eficiencia tcnica como por
motivacin humana, se supone que todos los hechos y actos
pueden

evaluarse

bajo

esta

lgica,

aquellos

dnde

los

beneficios superan el costo son exitosos, caso contrario

fracasan.

Segn

el

costo

beneficio

se

aplicara

como

herramienta econmica en el aspecto del caso que por la causal

de haber desaprobado la asignatura de Derecho Administrativo
Econmico, y posteriormente tambin desaprobando el curso de
Derecho de la Regulacin y la Competencia, se desestim su
pedido

de

un

tercer

examen

suplementario

en

estricto

cumplimiento del reglamento, provocando esto un costo en

contratacin de abogado para seguir el proceso, as como
tambin profesionales que avalaran el Informe Mdico N. 07092012, de fecha 4 de diciembre de 2012; en el cual se observa
que se diagnostica a la accionante pseudofaquia en ambos ojos,
atrofia macular en ambos ojos, retinopata mipica y membrana
neovascular.

3.

Solucin con criterio propio

En relacin a declarar FUNDADA la demanda porque se ha
acreditado la afectacin del derecho a la educacin y a la
igualdad por parte de la emplazada, esta se ve sustentada
debido al artculo 37 del Cdigo Procesal Constitucional
prescriben que El amparo procede en defensa de los siguientes
derechos: 1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de
origen,

sexo,

raza,

orientacin

sexual,

religin,

opinin,

condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole;

(), 17) A la educacin, (), 24) A la salud, 25) Los dems que
la Constitucin reconoce.
Asimismo en cuanto al ORDENAMIENTO

a la Escuela de

Posgrado de la Universidad Peruana de Ciencias Aplicadas que

implemente un trato diferenciado para la evaluacin de doa
Gisela Elva Tejada Aguirre que le permita sustentar sus
conocimientos de acuerdo con la discapacidad visual que
padece,

esto

se sustentar en primer lugar a travs del

certificado de discapacidad N. 000007, de fecha 12 de enero

de 2013 (f. 54 del cuaderno del Tribunal Constitucional), del cual
se desprende que vale como diagnstico del dao la recurrente
presenta ceguera en ojo derecho y visin subnormal en ojo
izquierdo (H54.1) y como diagnstico etiolgico se seala que
tambin presenta miopa degenerativa en ambos ojos (H44.2) y
catarata congnita en ambos ojos (Q12.2)
Por ultimo en cuanto al pago de costas y costos, esta sujetar a
nuestras herramientas de teoras econmicas, las mismas que
segn Posner, se ajusta al modelo de Costo de oportunidad,
este se sustenta con la herramienta debido a la rentabilidad que
tendra una inversin considerando la inversin ajustada,
considerando que el caso con la alumna Gisela Elva Tejada
Aguirre, a travs de los beneficios percibidos de la mejor
10

alternativa es el costo de oportunidad de la ventaja original la

cual se da con el proceso regular de haber sido aprobada en la
materia considerndosele desde el principio el haber podido
sustentar sus conocimientos de acuerdo con la discapacidad
visual que padece, en contraposicin con las costas y costos
que el proceso haya generado en el transcurso de los 04 aos y
05 meses de la demanda a travs de abogados y especialistas
en la medida en que, en el presente caso, se ha evidenciado la
lesin del derecho invocado, corresponde ordenar que la
Universidad asuma el pago de las costas y costos procesales en
atencin a lo dispuesto por el artculo 56 del Cdigo Procesal
Constitucional. Dichos pagos los cuales debern ser liquidados
en

la

etapa

de

ejecucin

de

la

presente

sentencia

fundamentada a travs del Tribunal Constitucional, con la

autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per.
Por ltimo, en cuanto a pseudofaquia y ambliopa, otro costo
aplicado se le suma la incapacidad de viajar por motivos
acadmicos ya que su propia carrera se vio involucrada en este
estudio que debemos mencionar la perdida en la inversin
acadmica por los ciclos de estudios pasados.

11

4.

Mapa conceptual

12

13

Bibliografa
Richard, Posner. (2001). Anlisis econmico del derecho. Fondo
de cultura econmica de Espaa. Madrid
Espaa.
Chiassoni., Pierluigi. (2007). Anlisis econmico del derecho.
Ed. Palestra. Lima Per.

14

Anexos
-

Presentacin del caso del EXP. N. 02362-2012-PA/TC

Mapa mental del caso

15