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N 11
Dezembro de 2014
Salvador
Rua Pedro Lessa, n 123, Canela, CEP.: 40110-050
Salvador-BA Tel.: (71) 3117-6918 e-mail: esdep@defensoria.ba.gov.br
COORDENADOR
Daniel Nicory do Prado
DEFENSORES MEMBROS
Alan Roque Souza de Arajo
Alessandro Moura dos Santos
SECRETRIA EXECUTIVA
Marcella Silva Santos
ESTUDANTES PESQUISADORES
Adilza Moniz
Bruno Rodrigues de Lima
Bianca Santos Souza
Cntia Guimares Lima
Diego Lopes Magalhes Santos
Edilane Figueiredo Costa
Lucas Santos de Castro
Natlia Zem Siqueira
Roberta Santana Silva Dias
Robson Azevedo Silveira
Victor Souza Maral
SUMRIO
1. APRESENTAO
2. METODOLOGIA
OUTUBRO/2011-OUTUBRO/2014 E NOVEMBRO/2011-NOVEMBRO/2014.
4.1. Situao das persecues penais
5. CONCLUSO
10
15
16
1. APRESENTAO
A dcima primeira edio do Boletim Mensal do Observatrio da Prtica Penal
voltou a publicar uma quantidade reduzida de informaes, tal como nos nmeros
seis, sete, nove e dez, em razo da incompletude da base de dados.
Persistem, no entanto, dez tabelas contendo os dados mensais, e quinze
grficos por meio dos quais se poder acompanhar a evoluo, ms a ms, dos
indicadores mais importantes.
2. METODOLOGIA
Nos meses de junho e julho, a incompletude da base de dados gerou a
necessidade de complementao da coleta com uma nova metodologia, a saber, a
consulta da ferramenta do Dirio do Poder Judicirio, para a identificao dos autos de
priso em flagrante distribudos no perodo, o que j foi explicado em detalhes no
Boletim n 061.
No entanto, assim como j ocorrera em setembro e outubro, o ms de
novembro de 2011 apresentou uma dificuldade inteiramente diversa: nesse caso, a
base de dados composta de autos de priso em flagrante estava inteiramente
indisponvel nos arquivos da Defensoria Pblica, e no foi coletada em tempo hbil.
Diante disso, a busca dos autos no Dirio do Poder Judicirio, que
funcionara como mera complementao metodolgica nos meses anteriores,
sobretudo para compor o acervo das Varas de Txicos e de Violncia Domstica,
acabou servindo como a principal ferramenta de localizao dos casos.
Mesmo com esse obstculo, foi possvel identificar, no total, 72 (setenta e
dois) casos, sendo 34 (trinta e quatro) deles das Varas de Txicos, 34 (trinta e quatro)
das Varas Criminais e 4 (quatro) da Vara de Violncia Domstica.
Alm disso, ficou claro que se tratou de mera coincidncia a observao,
no antepenltimo boletim2, de um nmero atipicamente elevado de persecues
1
BAHIA. Defensoria Pblica. Escola Superior. Observatrio da Prtica Penal. Boletim Mensal
n 06. Salvador. Jul-2014. Disponvel em:
<http://www.defensoria.ba.gov.br/portal/arquivos/downloads/Boletim_06___Jul_2014___OPP_
ESDEP_BA.pdf> Acesso em: 11 ago. 2014.
2 Idem. Defensoria Pblica. Escola Superior. Observatrio da Prtica Penal. Boletim Mensal n
09. Salvador. Out-2014. Disponvel em:
<http://www.defensoria.ba.gov.br/portal/arquivos/downloads/ESDEP/Boletim_09___Out_2014_
__OPP_ESDEP_BA.pdf> Acesso em: 23 out. 2014.
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penais por crimes de estelionato e contra a f pblica, que foram concludas sem
condenao, o que provocou anomalias em vrios dos indicadores, desde o
percentual de casos concludos ao percentual de absolvies nas Varas Criminais,
entre outros.
No ms de novembro de 2011, objeto do presente boletim, os casos em
tramitao nas Varas Criminais foram mais semelhantes aos verificados nos demais
meses (predominantemente furtos e roubos) e, com isso, os ndices voltaram a
patamares mais compatveis com a srie histrica.
Assim, apesar do nmero reduzido de casos (o segundo menor entre todos
os trinios em estudo), o seu nmero ainda suficientemente grande para no
desprezar as concluses dela decorrentes, desde que se faam as devidas ressalvas,
quando preciso.
3. FORMATO E PERIODICIDADE DAS PUBLICAES
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
outro
indicador,
referente
aos
percentuais
de
encarceramento durante todo o processo, incluindo a fase recursal, pode-se notar que
a reduo (de 5,88% para 3,39%) se deveu basicamente diminuio do percentual
das Varas de Txicos na amostra (de 11,11% para 4,00%) enquanto, nas Varas
Criminais, houve elevao, de 0,00% para 2,94%.
Alm disso, voltaram a ocorrer variaes sazonais significativas no tempo
mdio de priso de acordo com o resultado do processo. Do trinio Outubro/2011Outubro/2104 para o trinio Novembro/2011-Novembro/2014, houve oscilao
negativa, dentro da margem de erro, na durao da priso dos rus condenados (de
194 para 184 dias), e queda nos casos de absolvio (de 226 para 133 dias), de
desclassificao (de 159 para 60 dias) e de extino da punibilidade (de 239 para 54
dias).
Por fim, foi possvel observar uma significativa variao do tempo mdio de
priso cautelar em funo do tipo de pena aplicada. Pela quarta vez em onze trinios,
os condenados a penas restritivas de direitos tiveram tempo mdio de priso superior
(206 dias), ao dos condenados pena privativa de liberdade (162 dias).
Na primeira ocasio, acreditou-se que poderia ser um efeito da maior
participao proporcional de casos da Vara de Txicos no total da amostra, sendo
que, nesse grupo, o tempo mdio de encarceramento maior e o percentual de
aplicao da pena de priso tem sido menor que nas Varas Criminais3.
A repetio do evento tambm se deu em dois trinios nos quais a amostra
teve maior representao de casos da Vara de Txicos, mas, alm disso, no
antepenltimo trinio, outro fato chamou a ateno: foi elevado o percentual de
condenados pena privativa de liberdade que no tiveram direito de recorrer em
liberdade.
Isso levou incluso de mais um indicador, o de condenados pena
privativa que permaneceram presos durante toda a persecuo, incluindo a fase
recursal, independentemente da vara.
Nesta nova anlise, v-se que os dois primeiros trinios (Julho/2011Julho/2014 e Setembro/2011-Setembro/2014) em que o tempo mdio de priso dos
condenados a penas restritivas de direitos foi superior ao dos condenados a penas
privativas de liberdade so justamente aqueles em que o percentual de condenados
3
BAHIA. Defensoria Pblica. Escola Superior. Observatrio da Prtica Penal. Boletim Mensal
n 07. Salvador. Ago-2014. P. 6. Disponvel em: <
http://www.defensoria.ba.gov.br/portal/arquivos/downloads/ESDEP/Boletim_07___Ago_2014__
_OPP_ESDEP_BA.pdf> Acesso em: 15 set. 2014.
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sem o direito de recorrer em liberdade foi mais elevado: 45,45% dos condenados
priso em Julho/2011-Julho/2014 e 50% dos condenados priso em Setembro/2011Setembro/2014
J no trinio Outubro/2011-Outubro/2014, mesmo com um percentual mais
reduzido de condenados priso sem direito de recorrer em liberdade (27,27%), o
tempo de priso dos condenados s penas restritivas de direitos foi superior, levando
a crer que, dessa vez, a influncia decisiva foi da maior representao de casos da
Vara de Txicos na amostra total4
Ocorre que, no trinio Novembro/2011-Novembro/2014, o percentual de
condenados priso sem recorrer em liberdade foi ainda menor (25%), a
representao de casos das Varas de Txicos no total da amostra foi menor e, apesar
disso, a diferena no tempo de priso dos condenados a penas restritivas (206 dias)
at aumentou com relao aos condenados priso (162 dias). (Grfico 11).
O quarto episdio dessa natureza, em onze trinios, contrariou todas as
hipteses anteriormente formuladas para tentar explicar porque o tempo de priso
cautelar dos condenados priso foi inferior ao dos condenados a penas alternativas.
Embora
necessidade
cautelar
(periculum
libertatis)
no
esteja
4.5.
Do trinio Outubro/2011-Outubro/2014 para o trinio Novembro/2011Novembro/2014, a participao feminina nos processos, em geral, teve uma elevao
significativa, de 1,89% para 13,89% (Grfico 12), a que correspondeu um aumento
setorial nas Varas de Txicos (de 3,85% para 11,76%), nas Varas Criminais (de de
0,00% para 14,71%) e na Vara de Violncia Domstica (de 0,00% para 25,00%),
4
BAHIA. Defensoria Pblica. Escola Superior. Observatrio da Prtica Penal. Boletim Mensal
n 10. Salvador. Nov-2014. P. 7-8. Disponvel em:
<http://www.defensoria.ba.gov.br/portal/arquivos/downloads/ESDEP/Boletim_10___Nov_2014_
__OPP_ESDEP_BA.pdf> Acesso em> 04 nov. 2014.
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alcanando, tanto na medio total como nas parciais, com exceo das Varas de
Txicos, os mais elevados percentuais da srie histrica.
Assim como no trinio anterior, o fato de a amostra ser mais reduzida (72
casos) do que o normal torna as concluses a respeito menos confiveis e as
oscilaes decorrentes da aleatoriedade mais provveis (Grfico 13).
4.6.
10
%
TXICOS
%
CASOS
CASOS
CRIMINAL
%
VIOLNCIA CASOS
DOMSTICA
CONCLUDAS
55,56%
40
58,82%
20
50,00%
17
75,00%
EM ANDAMENTO
40,28%
29
41,18%
14
41,18%
14
25,00%
SUSPENSAS
4,17%
0,00%
8,82%
0,00%
TOTAL
100%
72
100%
34
100%
34
100%
NVEL DE CONFIANA
DA AMOSTRA
99%
99%
99%
ERRO AMOSTRAL
3%
4%
3%
NO
CONFIVEL
NO
CONFIVEL
% TODAS
CASOS
AS VARAS
%
TXICOS
%
CASOS
CASOS
CRIMINAL
%
VIOLNCIA CASOS
DOMSTICA
35,00%
17,50%
40,00%
14
7
16
25,00%
30,00%
40,00%
5
6
8
52,94%
5,88%
35,29%
9
1
6
0,00%
0,00%
66,67%
0
0
2
5,00%
5,00%
0,00%
33,33%
2,50%
0,00%
5,88%
0,00%
100%
*
40
0
100%
*
20
0
100%
*
17
0
100%
*
NO
CONFIVEL
NO
CONFIVEL
3
0
99%
99%
99%
3%
4%
3%
11
TIPO DE PENA
APLICADA, DE
ACORDO COM A
VARA
PRIVATIVA DE
LIBERDADE
TODAS
AS
VARAS
57,14%
RESTRITIVA DE
42,86%
DIREITOS
EXCLUSIVAMENTE
0,00%
PATRIMONIAL
TOTAL
100%
NO INFORMADO
*
NVEL DE
CONFIANA DA
99%
AMOSTRA
ERRO AMOSTRAL
5%
VIOLNCIA
CASOS
DOMSTICA
40,00%
66,67%
N/A
60,00%
33,33%
N/A
0,00%
0,00%
N/A
14
0
100%
*
5
0
100%
*
9
0
N/A
N/A
0
0
95%
95%
6%
5%
N/A
TIPO DE PENA
APLICADA, DE
ACORDO COM O
DELITO
FURTO
CASOS
TRFICO
PRIVILEGIADO
CASOS
PRIVATIVA DE
LIBERDADE
N/A
0,00%
RESTRITIVA DE
DIREITOS
N/A
100,00%
N/A
0,00%
N/A
N/A
0
0
100%
*
3
0
EXCLUSIVAMENTE
PATRIMONIAL
TOTAL
NO INFORMADO
NVEL DE
CONFIANA DA
AMOSTRA
ERRO AMOSTRAL
NO
CONFIVEL
95%
NO
CONFIVEL
6%
12
CRIMINAL
VIOLNCIA
DOMSTICA
101
67
3
130
32
1
79
32
1
34
3
1
3,39%
4,00%
2,94%
0,00%
99%
99%
95%
N/A
4%
4%
5%
N/A
DURAO MDIA DA
PRISO CAUTELAR, EM
DIAS, DE ACORDO
COM A
MOVIMENTAO DA
PERSECUO PENAL
DIAS DE
PRISO
NVEL DE
CONFIANA
CASOS
DA
AMOSTRA
ERRO
AMOSTRAL
CONCLUDAS
128
35
95%
6%
EM ANDAMENTO
74
29
95%
6%
SUSPENSAS
64
99%
3%
13
DURAO MDIA DA
PRISO CAUTELAR, EM
DIAS, DE ACORDO
COM O RESULTADO
DA PERSECUO
PENAL
CONDENAO
DESCLASSIFICAO
ABSOLVIO
NVEL DE
CONFIANA
CASOS
DA
AMOSTRA
DIAS DE
PRISO
ERRO
AMOSTRAL
184
60
133
12
7
13
95%
99%
95%
12%
3%
13%
EXTINO DA
PUNIBILIDADE
54
99%
3%
DECLNIO DE
COMPETNCIA
99%
3%
DURAO MDIA
DA PRISO
CAUTELAR, DE
ACORDO COM O
TIPO DE PENA
APLICADA
PRIVATIVA DE
LIBERDADE
RESTRITIVA DE
DIREITOS
EXCLUSIVAMENTE
PATRIMONIAL
NO INFORMADA
PRESOS
SOLTURA
NVEL DE
DURANTE
DIAS DE
NO
CONFIANA
ERRO
CASOS
TODA A
PRISO
INFORMADA
DA
AMOSTRAL
INSTRUO
(CASOS)
AMOSTRA
(CASOS)
162
99%
5%
206
99%
5%
N/A
N/A
N/A
N/A
14
VIOLNCIA
CASOS
DOMSTICA
28
58
29
30
27
27
31
536
32
393
16
718
15
N/A
479
41
358
20
661
17
375
NVEL DE CONFIANA
DA AMOSTRA
95%
90%
95%
95%
ERRO AMOSTRAL
5%
7%
5%
5%
15
GNERO
MASCULINO
FEMININO
NO
INFORMADO
TOTAL
%
TODAS
%
%
% VIOLNCIA
CASOS
CASOS
CASOS
AS
TXICOS
CRIMINAL
DOMSTICA
VARAS
86,11%
13,89%
0,00%
100,00%
62
10
0
72
CASOS
88,24%
11,76%
30
4
85,29%
14,71%
29
5
75,00%
25,00%
3
1
0,00%
0,00%
0,00%
100,00%
34
100,00%
34
100,00%
16
17
18
19
20
21
22
23