Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot

Maestra en Diseo Urbano

Materia:
Diseo Urbano Sostenible
Docente:
Arq. MaUD Sergio Moreno

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EL DISEO URBANO COMO MEDIADOR DEL FENMENO
DE LAS VENTAS INFORMALES EN EL ESPACIO PBLICO
Por:

Arq. Ricardo Andrs De Los Ros V.

Bogot, Octubre de 2014

Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot

Facultad de Artes
Maestra en Diseo Urbano
Sexta Cohorte

Curso de Electiva Diseo Urbano Sostenible

Profesor: arq. MaUD Sergio Moreno
Estudiante: Ricardo Andrs De Los Ros Villegas
Bogot, octubre de 2014

El fenmeno de las ventas informales en el espacio pblico, presentes en la mayora de

ciudades colombianas y del tercer mundo, tiene mltiples aristas. Desde el punto de vista
legal representa la tensin entre dos derechos fundamentales: el derecho al espacio
pblico y el derecho al trabajo. Por una parte el espacio pblico est destinado a la
satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses
individuales de los habitantes1, en este sentido pareciera prevalecer ese inters general
sobre el particular que representa el derecho al trabajo. Pero no se pude desconocer que
el trabajo informal que ejercen los vendedores informales, proviene de un pas lleno de
desigualdades, en el cual los ndices de desempleo han llegado en varias ocasiones al
primer lugar respecto a los indicadores de Amrica Latina. Adicionalmente tiene sesgos
especficos relevantes como el contrabando, la piratera y la falta de valores agregados al
espacio pblico. Otro aspecto importante es que los mercados informales parecieran ir en
contra del paradigma estandarizado de las ciudades modernas, el remplazo de lo local por
lo global, como lo afirma Sagree Sharma2 a propsito del caso de Bombay en la India.

Vendedor informal en Bombay, India. Fuente: amusingplanet.com

1

Decreto 1504 de 1998: Por el cual se reglamenta el manejo del espacio pblico en los planes de
ordenamiento territorial. Ministerio de Desarrollo Econmico, Repblica de Colombia.
2
Sharma, Sagree (2003). A Matter of Understanding: Urban Design Strategies to Integrate Street Vendors in
Mumbai. Master in City Planning thesis. Massachusetts Institute of Technology (MIT).

Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot

Facultad de Artes
Maestra en Diseo Urbano
Sexta Cohorte

Curso de Electiva Diseo Urbano Sostenible

Profesor: arq. MaUD Sergio Moreno
Estudiante: Ricardo Andrs De Los Ros Villegas
Bogot, octubre de 2014

Las posibles soluciones a la problemtica han recorrido diversas alternativas desde reducir
el problema a un ejercicio de autoridad y control por parte de las Alcaldas, hasta
formalizar la actividad en locales legalizados en centros comerciales. A nivel legal se ha
generado toda una jurisprudencia dada la complejidad del problema y la creacin de
figuras como el principio de confianza legtima3.

Por otra parte el comercio en calle por s mismo no puede ser satanizado a ultranza por
una serie de situaciones crticas de conflicto entre ventas callejeras y espacio pblico. Las
ventas en el espacio pblico han acompaado el desarrollo de las ciudades desde sus
orgenes. De hecho hacen aportan uno de los componentes esenciales de la ciudad desde
el Diseo Urbano:

La Vitalidad (Bentley, 1985). Desconocer las coyunturas

socioeconmicas que hacen parte de la realidad de la ciudad, en el marco de la

Sostenibilidad Urbana4, es proyectarla desde un enfoque sinttico y prefabricado que
finalmente puede errar en sus propsitos.

Surge entonces la pregunta si sera posible lograr reorientar un fenmeno que en principio
se considera un problema para el espacio pblico y el uso comercial formal de la ciudad,
aprovechando su potencial como generador de vitalidad urbana, bajo unos parmetros
que preserven los derechos fundamentales de los ciudadanos, tanto los usuarios del
espacio pblico como los vendedores que lo usufructan. La respuesta podra provenir del
Diseo Urbano.

El principio de la confianza legtima, puede definirse como el mecanismo para conciliar, de un lado el
inters general que se concreta en el deber de la administracin de conservar y preservar el espacio pblico
y, de otro lado, los derechos al trabajo e igualdad de las personas que ejercen el comercio informal.
Sentencia 601 de 1999, Corte Constitucional. Repblica de Colombia.
4
Derivado del concepto de Desarrollo Sostenible: proceso de progreso econmico armonioso capaz de
satisfacer los principios de justicia social y responsabilidad ambiental. Requiere un compromiso que permita
equilibrar las metas econmicas, ambientales y sociales entre las generaciones presentes y futuras. Shmelev
y Shemeleva (2009).

Universidad Nacional de Colombia Sede Bogot

Facultad de Artes
Maestra en Diseo Urbano
Sexta Cohorte

Curso de Electiva Diseo Urbano Sostenible

Profesor: arq. MaUD Sergio Moreno
Estudiante: Ricardo Andrs De Los Ros Villegas
Bogot, octubre de 2014

Uno de los mayores intereses del Diseo Urbano es resolver esa interface pblico privada
entre el espacio pblico y los usos privados, entendida integralmente como el espacio
urbano. Ese zcalo urbano es el sitio donde justamente se da la colisin entre las ventas
informales y la ciudad formal. Conflictos de actividades que compiten de manera desigual,
comerciantes que pagan impuestos, servicios pblicos y generan empleo versus
comerciantes informales que laboran al margen del estado. Conflictos como la
obstruccin de andenes, contaminacin visual, piratera, riesgos al peatn por el uso de
elementos peligrosos como freidoras y similares, por mencionar algunos. Podra lograrse
por medio del Diseo Urbano y la armonizacin de usos, generar espacios urbanos donde
los vendedores informales dejen de ser un problema y se conviertan en un importante
valor agregado a la dinmica urbana.

Calle de las Otras, Vigo, Espaa. Fuente: panoramio.com