Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para La Educacin Universitaria.

UMPANCA.
Edo. Miranda.

Ley de
Ciencia
y
Tecnol
oga e
Innova
cin.

Profesor:
*Bartolo Torrealba.

*Alumnos:
*Greyesty Alvarado.
*Kariel Mendoza.
*Jose Martinez.
*Oscar Vivas.

Los Teques, Mayo 2015.

con la

Antecedente relacionado
ley de ciencia, tecnologa e
innovacin.

La Ley Orgnica de Ciencia Tecnologa e Innovacin (LOCTI), fue

elaborada por el Ministerio de Ciencia y Tecnologa. Inicialmente esta ley
fue incluida en el paquete de leyes habilitantes aprobadas en el ao
2002, pero su promulgacin fue postergada. Su contenido fue
reformulado por la Asamblea Nacional y aprobada por unanimidad de las
fuerzas polticas que hacan vida en el parlamento Venezolano el 3 de

agosto de 2005, entrando en vigencia a partir del 1 de enero del ao

2006. Poco despus fue aprobado un importante reglamento orientado a
normar el artculo 42 de la ley, referido al financiamiento del desarrollo
cientfico y tecnolgico del pas, asunto crucial que se trata con cierto
detalle ms adelante. Estas leyes consisten en el instrumento jurdico
indito en nuestra historia republicana, que busca reducir las crnicas
distancias que han existido entre la ciencia y la tecnologa de nuestro
pas.
La ley responde en buena medida al nuevo cuadro poltica
venezolano, caracterizado por la presencia de nuevos actores y el
enunciado de estrategias y propsitos gubernamentales distinto, total o
parcialmente, de los que vean prevaleciendo hasta entonces, segn se
aborda en el prximo apartado.
El Articulo 110 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, estableci que la ciencia y la tecnologa constituyen una
materia de inters pblico. A la cual el Estado debe brindarle apoyo en
forma indelegable. Adicionalmente, basndose en el principio de
corresponsabilidad, el citado artculo incluy la obligacin que tienen los
sectores privados de contribuir en esta materia.
En 1967 hasta el ao 1999, inicio el gobierno del Presidente
Chvez, durante el cual tuvo lugar la aprobacin de la LOCTI.
En 1963 se realiza la primera encuesta sobre ciencia y tecnologa y
se estima un gasto equivalente al 0.13% del PIB (10 a 20 veces menor
que en los pases desarrollados).
En 1967/8 se crea el Consejo Nacional de Investigaciones
Cientficas y Tecnolgicas (CONICIT), e inicia su funcionamiento en 1969,
se generan estadsticas sobre ciencia y tecnologa, y se considera este
periodo una etapa de crecimiento estadstico.
En 1970, los cifras indicaban que Venezuela contaba con 2.536
personas que declaraban (Ellas mismas) ser investigadores, cifra que
luego se vera radicalmente corregida (y recudida), cuando, casi 20 aos
despus, se aplicaron criterios ms exigentes, derivados del Sistema de
Promocin del investigador.
Entre 1970 y 1974, se asignaron unos fondos al CONICIT que no
superaron los 25 millones de dlares.
Entre 1975 y 1978, superaron los 50 millones de dlares, En 1976
se crea la OCEI aunque no se incluye la informacin sobre Ciencia y
Tecnologa.

Entre 1979 y 1983 se estabiliza en 30 millones de dlares al ao.

Entre 1984 y 1997 Alrededor de 500 millones de dlares,
equivalente entre 2-4% del presupuesto global anual.
En 1984 hasta 1990, es una crisis econmicas en Venezuela y hay
dificultas para la actividad estadstica, Amrica Latina entra en crisis en
la dcada de los 80, tambin para la produccin de estadsticas, en
contraste con las nuevas tecnologas y produccin de indicadores a nivel
mundial.
A partir de 1990 Amrica Latina y Venezuela retoman actualizar
los sistemas de indicadores. Se crea la Red Iberoamericana de Ciencia y
Tecnologa (RECYT) y se estandarizan las informaciones.
Igualmente en 1990, se crea el Programa de Promocin al
Investigador (PPI) y los datos generales quedan en suspenso.
Desde 1991 y 2001, se considera una etapa de recuperacin y
ampliacin de las estadsticas sobre Ciencia y Tecnologa.
En 1995 se autoriza una base de datos con errores que imposibilita
el aprovechamiento de la informacin
En 1996, el CONICIT acuerda financiar y la OCEI realiza la encuesta
para medir las capacidades tecnolgicas de 500 empresas.
En 1997 se hace la encuesta a 1.400 empresas, y se emite un
informe en 1998.
En 1998 se crea el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT) y el
Fondo Nacional para la Ciencia y Tecnologa (FONACIT) en sustitucin del
CONICIT.
Entre 1999 y 2002, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa fij reas
de desarrollo estratgico inmediato, complementando las reas de
tecnologas de Informacin y Comunicacin, Energa, Salud y
Agroalimentacin, con el fin de estructurar rede de corporacin
productiva y social, necesarios para el desarrollo del Sistema Nacional
de Ciencia y la Tecnologa e Innovacin (SNCTI).
En el 2005 se reforma parcialmente la Ley Orgnica de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
En el 2006 se reglamenta parcialmente la Ley Orgnica de Ciencia
y Tecnologa e Innovacin en lo referente a los aportes e inversin.
En ese mismo ao, se crean: La Fundacin Nacional de
Innovaciones Tecnolgicas (CENIT), La Fundacin de Desarrollo de la

Ciencia y Tecnologa Distrito Metropolitano (Fundacite Metropolitano), y

la fundacin del Centro Nacional de Desarrollo e Innovaciones de
Tecnologas Libres
En Enero del 2010, se aprueba en primera discusin una nueva
reforma de la ley de Ciencia y Tecnologa e Innovacin (LOCTI) por la
Asamblea Nacional sobre la creacin de una contribucin especial de
carcter tributario.

Aspectos Legales para el Plan Nacional de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin

Desde la constitucin de 1999, se comenz a regir el Plan Nacional

de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, trabajando con el siguiente artculo:
CONSTITUCIN DE VENEZUELA
Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la
tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los
servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales
para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la
seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas
actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el sistema
nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado
deber aportar recursos para los mismos. El Estado garantizar el
cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir las
actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley
determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Dicho esto, se contempla que para las constituciones anteriores a
1999, no haba ley que amparara al Plan de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin.
LOCTI
Artculo 11: Del Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La
autoridad nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa,
innovacin y sus aplicaciones formular el Plan Nacional de Ciencia,

Tecnologa e Innovacin como instrumento de orientacin de la gestin

del Ejecutivo Nacional para establecer los lineamientos y polticas
nacionales

en

materia

de ciencia, tecnologa, innovacin

y sus

aplicaciones, as como para la estimacin de los recursos necesarios

para su ejecucin.
Artculo 12: Objetivos del plan. El Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin definir los objetivos, metas y estrategias que
en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones deber
alcanzarse en el mbito nacional.
Artculo 13: Vigencia y contenido del plan. El Plan Nacional de
Ciencia,

Tecnologa

Innovacin

se

orientar

segn

las

lneas

estratgicas establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y

Social de la Nacin.
Artculo 14: Suministro de informacin. Los sujetos de la presente
Ley estn en la obligacin de suministrar la informacin que les sea
solicitada por la autoridad nacional con competencia en materia de
ciencia, tecnologa, innovacin y sus aplicaciones.
En el caso de la informacin estratgica, sta no podr ser
suministrada a entidades externas a esta autoridad. Todo lo
correspondiente a la difusin de informacin ser establecido en
el Reglamento de esta Ley
Artculo 15: Evaluacin y seleccin de proyectos. La autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin
sus aplicaciones, evaluar y seleccionar los programas y proyectos que
califiquen para su financiamiento en las reas definidos en el Plan
Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

Los mecanismos para el cumplimiento de este artculo sern

contemplados en el Reglamento de esta Ley
Artculo 16: Integracin y cooperacin internacional. La autoridad
nacional con competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin
y sus aplicaciones, fomentar y desarrollar polticas y programas de
integracin y cooperacin internacional, con la finalidad de desarrollar
las capacidades cientfico-tecnolgicas y productivas endgenas.
Artculo 17: Espacios para la investigacin y la innovacin. El
Ejecutivo Nacional, a travs de la autoridad nacional con competencia
en materia de ciencia, tecnologa, innovacin a sus aplicaciones, podr
crear los espacios de investigacin e innovacin que considere
necesarios para promover el logro de los objetivos estratgicos
establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin y el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Artculo 18: Tecnologas de informacin. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones ejercer la direccin en el rea de tecnologas de
informacin. En tal sentido, deber:
1. Establecer polticas sobre la generacin de contenidos en la red,
respetando la diversidad, as como el carcter multitnico y pluricultural
de nuestra sociedad.
2. Resguardar la inviolabilidad del carcter confidencial de los datos
electrnicos obtenidos en el ejercicio de 5 las funciones de los rganos y
entes pblicos.
3. Democratizar el acceso a las tecnologas de informacin.
Artculo 19: De la propiedad intelectual. La autoridad nacional con
competencia en materia de ciencia, tecnologa, innovacin y sus
aplicaciones,

formular

las

polticas

los

programas

donde

se

establecen las condiciones de la titularidad y la proteccin de los

derechos de propiedad intelectual derivadas de la actividad cientfica,

tecnolgica y sus aplicaciones que se desarrollen con sus recursos o los
de sus rganos y entes adscritos conjuntamente con el Servicio
Autnomo de Propiedad Intelectual (SAPI).