ROLLO DE LA MINERIA EN ARGE

CURSO

: DERECHO MINERO Y ENERGTICO.

DOCENTE : ELMER OVIDIO LUQUE LUQUE.

ALUMNOS:
-

PERCY ENRIQUE CRUZADO ALIAGA

CARLITA ANDREA DIAZ DIAZ
CARLOS AUGUSTO ESQUEN ARANA
SICELY MILENA FLORES CALDERON
LUIS FERNANDO PAICO REVILLA

La Minera en Argentina.

Cuando hablamos de minera nos referimos al conjunto de actividades

referentes al descubrimiento y la extraccin de minerales que se
encuentran debajo de la superficie de la tierra. Los mismos pueden ser
metlicos (como el cobre, hierro, aluminio, manganeso, plomo, zinc, oro,
cobre, entre otros), no metlicos (amianto, grava, calizas, etc.) o
energticos, como el carbn y el petrleo.
Argentina dispone de una gran cantidad de recursos mineros,
concentrados en su mayora en zonas cercanas a la Cordillera de Los
Andes. Esta situacin, sumada a un marco regulatorio que lo permite,
hace de Argentina un territorio ideal para que flujos de capitales
extranjeros inviertan en esta actividad y exploten al mximo los recursos
disponibles en el suelo nacional.

I.

Principales

aspectos

de

la

legislacin

minera

Argentina

(concesin legal):
El Cdigo de Minera (CM) sancionado por el Congreso Nacional el 25 de
noviembre de 1886, establece los sistemas de dominio respecto a las
substancias minerales y determina como se adquiere, como se conserva y
como se pierde el derecho a aprovechar los yacimientos minerales.
Por disposicin de la Constitucin Nacional (Artculo 75, inciso 12) existe un
slo CM para todo el pas, correspondiendo su aplicacin a las autoridades
nacionales o provinciales segn donde estuviesen situados los recursos
mineros. El CM establece los derechos de fondo y regula los procedimientos
adquisitivos y extintivos de esos derechos, mientras que las Provincias
establecen las normas procesales formales para el ejercicio de tales derechos
ante las autoridades mineras pertinentes.

Derecho Minero y Energtico

El CM ha sido objeto de numerosas reformas, las ltimas de ellas, de mayor

importancia, fueron realizadas por las Leyes Nros. 24.498 (Actualizacin
Minera) y 24.585 (Proteccin Ambiental) ambas de 1995.

II.

El dominio de las minas:

El Estado Nacional y los Estados Provinciales tienen el dominio originario de

las minas situadas en sus respectivos territorios (dado que el territorio no
martimo est provincializado prcticamente en su totalidad, la masa de los
yacimientos pertenece al dominio originario provincial).
El Estado concede a los particulares la facultad de buscar minas, de
aprovecharlas y disponer de ellas como dueos, con arreglo a las disposiciones
del CM.
La propiedad particular de las minas se establece por la concesin legal. La
concesin es legal porque emana de las disposiciones del CM y ni la autoridad
ni el interesado pueden modificarlas ni establecer condiciones, modalidades
etc. que se aparten de lo normado en dicho cuerpo legal.
El concesionario de una mina es titular de un derecho real inmobiliario,
equiparable al derecho de propiedad (sujeto a las condiciones de conservacin
del derecho que el CM establece). Este derecho es exclusivo, sin lmite
temporal, transmisible por contrato o por causa de muerte, susceptible de
hipoteca y dems derechos reales admitidos por el derecho comn y por el
propio CM. El Estado no cobra precio alguno por la concesin de las minas, no
obstante para su conservacin debe abonarse un canon peridico.
III.

Categora de minas:

Existen varias categoras de minas.

Derecho Minero y Energtico

Las de primera categora estn formadas por las principales sustancias

metalferas, no metalferas, los combustibles minerales slidos y las fuentes
geotrmicas (vapores endgenos). Se conceden al descubridor.
Las de segunda categora estn formadas por las substancias metalferas no
previstas en la primera categora y las salinas, salitres y turberas. Esta
categora se concede preferentemente al propietario del terreno y, si ste no
ejerce en trmino la preferencia, al descubridor.
Dentro de la segunda categora se incluyen tambin las sustancias metalferas
y piedras preciosas que se encuentran en los lechos de los ros y aguas
corrientes y los placeres.
Tambin comprenden los desmontes, relaves y escoriales de minas y
establecimientos

abandonados.

Pero

estos

casos

se

destinan

al

aprovechamiento comn -explotacin colectiva- aunque pueden ser objeto

tambin de concesiones exclusivas.
Las sustancias de tercera categora estn formadas por el grupo de rocas de
aplicacin, cuyo conjunto forma las canteras, y pertenecen exclusivamente al
propietario del terreno.
IV.

Exploracin y explotacin:

Con respecto a las sustancias concesibles de la primera y segunda categora,

toda persona fsica o jurdica (nacional o extranjera) con capacidad de adquirir
derechos puede ser titular de derechos de exploracin y explotacin minera.
La explotacin de las minas, su exploracin, concesin y dems actos
consiguientes, revisten el carcter de utilidad pblica.
a) Exploracin:
La exploracin no es una instancia obligatoria ya que puede adquirirse la
concesin de una mina por un descubrimiento directo.

Derecho Minero y Energtico

No obstante la figura jurdica de la exploracin minera (tambin llamada cateo)

es de suma relevancia ya que constituye el proceso tcnico natural para llegar
a determinar la existencia de un yacimiento econmicamente explotable.
El CM regula el derecho de exploracin o cateo con las siguientes principales
caractersticas:
-

La concesin de exploracin otorga un derecho exclusivo, de manera

que toda mina descubierta por un tercero dentro del permetro de la

concesin corresponde al titular de sta, no al descubridor.

La extensin superficial de cada concesin de exploracin puede
alcanzar 10.000 Ha. Los vrtices de la figura del terreno que se solicita
deben

indicarse

mediante

las

coordenadas

Gauss-Krger

correspondiente. La misma persona no puede poseer ms de 20

concesiones por provincia, o sea 200.000 Ha. Las concesiones pueden
ser conjuntas o separadas. Se otorgan por unidades de medida de 500
-

Ha. o fraccin.
El plazo de exploracin es de 150 das corridos por la primera unidad
de medida de 500 Ha. o fraccin concedida, sumndosele 50 das ms
para cada unidad (o fraccin) adicional que se haya concedido. EL
mximo plazo posible son 1.100 das por cada concesin de 10.000 Ha

(es decir 20 unidades de medida) otorgadas.

El explorador debe presentar ante la autoridad minera un programa
mnimo de trabajos, a cuyo cumplimiento se encuentra obligado. La
concesin puede ser revocada de oficio o a pedido de parte si no se

cumple el programa de trabajo presentado.

El permiso se concede previa publicacin de edictos en el Boletn Oficial
El titular del permiso de exploracin o cateo puede manifestar (es decir,
requerir la concesin legal) la cantidad de minas que descubra dentro
del permetro del permiso (respetando los mximos en materia de
pertenencias que ms adelante se vern).
Por el cateo se debe pagar al Estado concedente un canon por una sola
vez, al presentar la solicitud. Su importe es de $ 400 por unidad de
medida de 500 Ha. o fraccin.

Derecho Minero y Energtico

b) Explotacin:
Como se ha dicho, el interesado puede tener acceso a la explotacin a travs
de permisos de exploracin o de un descubrimiento directo.
Se considera descubridor al primero que solicit el registro de la mina, salvo
que esa prioridad resulte de dolo o fraude.
En ambos casos mencionados en el primer prrafo de este apartado, debe
hacerse la manifestacin de descubrimiento ante la autoridad minera,
cumpliendo los requisitos impuestos por el CM, de los cuales los ms
importantes son: indicar el punto de descubrimiento y el rea destinada al
reconocimiento exclusivo, los cuales debern ser identificados mediante las
coordenadas en uso en la cartografa oficial, que actualmente son las GaussKrger. El rea de reconocimiento puede alcanzar hasta el doble de la
superficie del mximo de pertenencias de explotacin que puede requerirse.
Esta rea ha sido establecida para permitir la adecuada ubicacin de las
pertenencias, que se efecta a travs de los procedimientos de mensura; el
excedente del rea queda liberado una vez aprobada la mensura por la
autoridad. Adems el manifestante debe acompaar con la manifestacin una
muestra del mineral descubierto.
Desde el da del registro el descubridor est autorizado a iniciar la explotacin
del yacimiento, sin que las eventuales oposiciones puedan interrumpir la
ejecucin de los trabajos de explotacin.
El manifestante est obligado a publicar a su costa edictos en el Boletn
Oficial, citando a todos los que se crean con derecho a oponerse al
descubrimiento. (Las causales de oposicin pueden ser de distinta ndole,
p.ej.: superposicin de la manifestacin con un cateo de terceros; o si el
propietario del suelo niega la existencia del yacimiento o la categora de la
mina denunciada; o si se presenta un socio en el descubrimiento que ha sido
ignorado en la solicitud, etc.
El manifestante est obligado a realizar, dentro de los cien das a contar del
registro de la manifestacin, la labor legal que ponga en evidencia las
caractersticas del yacimiento descubierto, condicin sta indispensable para
la ubicacin correcta de la concesin de explotacin.

Derecho Minero y Energtico

Vencido el plazo para la ejecucin de la labor legal y hasta treinta das corridos
despus el descubridor deber peticionar la mensura y demarcacin de las
pertenencias (lotes) que integrarn la mina, definiendo all su cantidad dentro
de los mximos permitidos por el CM.
La peticin de mensura es tambin objeto de publicacin en el Boletn Oficial,
a efectos de las oposiciones a que hubiese lugar.
El testimonio de la diligencia de mensura y de su aprobacin y registro
constituye el ttulo formal de la propiedad de la mina.
En otro orden de ideas, se seala que el proceso de explotacin de minerales,
incluyendo su comercializacin, goza de una exencin impositiva, dada por el
mismo CM, en el orden nacional, provincial y municipal, por el trmino de
cinco aos contados a partir del registro de la mina. Este beneficio se suma a
los que establecen otras leyes de fomento de la actividad.
V.

Minas vacantes:

Otra forma de acceder a la propiedad minera mediante la concesin es la

solicitud de minas inscriptas como vacantes, que son aquellas que, teniendo
un propietario original por descubrimiento, fueron declaradas caducas. Se
trata tambin de una concesin legal, no dependiente por ende de la voluntad
de la autoridad, la que necesariamente debe concederlas al primer solicitante.
El concesionario recibe la mina en el mismo estado en que la tena el
propietario precedente, con la slo carga de abonar el canon adeudado por el
concesionario anterior, hasta la fecha de la caducidad.
VI.

Amparo:

Amparo es el cumplimiento de las condiciones para mantener la propiedad

minera en el patrimonio del concesionario.
Las condiciones de amparo son tres:
-

Pago del canon minero.

Inversin Mnima.

Derecho Minero y Energtico

Reactivacin de la mina paralizada durante ms de cuatro aos, cuando

ello fuere exigido por la autoridad minera.

El canon de explotacin es la contribucin anual que hace el minero al estado

concedente (nacional o provincial) para mantener en vigencia la concesin. Se
abona dividido en dos semestres de igual monto.
Ante la falta de pago de una anualidad del canon y una vez transcurridos dos
meses, la autoridad minera solicita el pago en cuarenta y cinco das. Si el
concesionario no lo abona caduca su derecho. Los titulares de contratos
inscriptos que afecten la concesin (ej.: hipoteca, arrendamiento) podrn
rescatar la concesin caduca pagando el canon adeudado.
El monto del canon est fijado por ley nacional (actualmente es la Ley 24.224
de Reordenamiento Minero). Se establece por categora de minas. En trminos
generales los montos son, para las de primera, $80 anuales por pertenencia;
las de minerales diseminados abonan $800 por pertenencia y las de segunda
categora $ 40. El descubridor est exento del pago del canon por tres aos a
partir del registro de la mina.
-

Adems del pago del canon minero el concesionario debe realizar una
inversin en activos fijos para la explotacin de la mina no inferior a
trescientas veces el valor del canon anual que corresponda abonar a la
concesin. La inversin debe encontrarse cumplida en el trmino de cinco
aos (en los dos primeros debe invertirse el 20 % cada ao; el remanente se
invertir en los tres aos restantes). Caduca la concesin si dicha inversin no

se realiza en los trminos establecidos.

Si los trabajos de exploracin o explotacin de la mina se suspenden por ms
de cuatro aos continuos la autoridad minera puede requerir al concesionario
un plan de activacin o reactivacin que deber ser cumplido en el trmino de
cinco aos.
La falta de presentacin del plan o su incumplimiento produce la caducidad de
la concesin.

Derecho Minero y Energtico

En todos los casos de caducidad (salvo cuando los titulares de contratos

inscriptos ejerzan el rescate de minas caducas por deudas de canon) la
concesin debe inscribirse como vacante, a disposicin del que la solicite en
primer trmino.

VII.

Servidumbres y expropiacin del terreno superficial:

El concesionario de exploracin o explotacin tiene el derecho de gravar los

predios superficiales con todas las servidumbres que sean requeridas para la
realizacin de los trabajos, previa indemnizacin al propietario.
El concesionario de explotacin goza de un derecho adicional que es el de
exigir la venta forzosa del terreno que resulte necesario para la instalacin de
los trabajos mineros y obras de infraestructura y servicios.
Como contrapartida, el concesionario puede ser obligado por el propietario a
adquirir la superficie cuando la explotacin tiene carcter permanente o
cuando el terreno ha quedado inapropiado para usos ordinarios.
VIII.

Proteccin ambiental:

El titular de un derecho, sea ste de exploracin o de explotacin, antes de

emprender los trabajos est obligado a presentar ante la autoridad competente
un Informe de Impacto Ambiental previo al inicio de la actividad. La autoridad
analizar este informe y dictar la Declaracin de Impacto Ambiental,
aprobando las condiciones para que la actividad pueda desenvolverse
preservando el medio ambiente. El informe de impacto ambiental debe
actualizarse en forma bianual.

Derecho Minero y Energtico

IX.

CONCLUSIONES

Los elementos ms importantes del actual marco regulatorio minero de la

Argentina son, segn los explica de Moori :

Dominio originario del Estado: Las minas son bienes privados de la Nacin o
de las provincias segn el territorio en el que se encuentran, es decir, el
subsuelo es propiedad estatal nacional o provincial.
Obligacin del Estado de otorgar las sustancias a los particulares: Los
particulares

estn

facultados

para

disponer

de

ellas

como

dueos,

establecindose la propiedad particular sobre las minas por medio de la

concesin legal.
Las provincias estn obligadas por ley a facilitar la exploracin privada,
asegurar el acceso a las reas exploradas y a otorgar el potencial yacimiento al
descubridor si el rea resulta apropiada para llevar adelante una prospeccin
ms detallada.
Existencia de una propiedad diferenciada: Las minas son consideradas bienes
inmuebles. En la medida que las minas forman una propiedad distinta de la
del terreno, se distinguen tres categoras diferentes para las minas: a) donde el
suelo es un accesorio y pertenecen exclusivamente al Estado y que slo se
explotan en virtud de concesin legal otorgada por la autoridad competente (ej.
sustancias metalferas); b) minas que por razn de su importancia se conceden
preferentemente al dueo del suelo o al aprovechamiento comn (ej. salitres,
piedras preciosas en lechos de ros); c) minas que por las condiciones del
yacimiento pertenecen nicamente al propietario del suelo y cuya explotacin
requiere de su consentimiento (ej. materiales de construccin).
Exclusividad del Estado: Se ha eliminado la exclusividad del Estado en la
explotacin

de

algunos

productos

mineros,

as

como

tambin

el

mantenimiento de reas de reserva para empresas pblicas. As, el rgimen de

propiedad de los minerales nucleares pasa a pertenecer a los concesionarios
Derecho Minero y Energtico

de las minas correspondientes y su comercializacin queda sujeta a la

aprobacin por parte de la Autoridad de Aplicacin.
Rgimen de concesin: El permiso es indispensable para cualquier trabajo
de exploracin y son objeto de concesin para explotacin los descubrimientos
y

las

minas

caducas;

exigindose

en

caso

de

descubrimiento

una

manifestacin del hallazgo acompaando muestra de mineral. La extensin

dentro de cuyos lmites el minero puede explotar su concesin se llama
pertenencia.
Las minas se conceden a los particulares por tiempo ilimitado, mientras dure
en existencia el mineral a explotar y se mantenga el trabajo que la ley impone
como condicin de la concesin.
El contrato de concesin est limitado a 36 aos: 5 aos para la exploracin, 1
ao para el estudio de factibilidad y 30 aos para explotacin. Si el
concesionario no cumple con estas actividades en los tiempos estipulados el
rea se considera abandonada y la
Provincia retoma el control sobre la misma, pudiendo otorgarla a otra empresa.
Cabe destacar que el contrato establece requisitos de niveles mnimos de
inversin y de actividades de exploracin, as como tambin el pago de un
canon anual a la Provincia por pertenencia. En la prctica, si el concesionario
cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa, ejerce la
propiedad del yacimiento, ya que puede vender su licencia a otra persona.

Derecho Minero y Energtico

X.
Bibliografa:
a) Sitios Web:
http://www.cei.mrecic.gov.ar
http://www.argentinatradenet.gov.ar
http://www.cep.gov.ar
http://www.indec.gov.ar
http://www.uia.org.ar
http://www.mineria.gov.ar
http://www.eclac.org
http://www.rojasyasociados.com
b) Informes:
De Moori K, Mariavirginia. Reformas Econmicas y la Inversin en el Sector
Minero Argentino. Cepal. Mendez, Vice.

Derecho Minero y Energtico