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Portuguesa
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ICS
03.100.40
DESCRITORES
Projecto; gesto; investigao; trabalho de investigao;
resultados da investigao; planeamento; organizaes;
definies; bibliografia
HOMOLOGAO
Termo de Homologao N. 13/2007, de 2007-01-29
ELABORAO
CT 169 (IPQ)
CORRESPONDNCIA
EDIO
Janeiro de 2007
CDIGO DE PREO
X005
PORTUGAL
em branco
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ndice
Pgina
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Bibliografia ..............................................................................................................................................
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A confiana e a credibilidade do processo de auditoria dependem da competncia dos auditores que realizam
as auditorias.
Os auditores de sistemas de gesto da IDI e os auditores de projectos de IDI devem demonstrar que dispem
das qualidades pessoais, dos conhecimentos e das competncias necessrios avaliao do sistema de gesto
da IDI ou do projecto de IDI.
Esta Norma define os requisitos de competncia necessria dos auditores que realizam auditorias de terceira
parte a sistemas de gesto da IDI e a projectos de IDI; os requisitos para a manuteno e melhoria da
competncia dos auditores e descreve o processo de avaliao destes. Contudo, esta Norma pode ser aplicada
pelas organizaes que pretendam qualificar, manter, desenvolver e avaliar auditores para realizarem
auditorias de primeira ou segunda parte.
A presente Norma baseia-se nas linhas de orientao para a definio de competncias e avaliao de
auditores estabelecida na NP EN ISO 19011:2003. A NP EN ISO 19011:2003 define conhecimentos e
competncias comuns aos auditores dos sistemas de gesto, independentemente do referencial auditado, que
foram mantidos na presente Norma. Os conhecimentos, experincia e competncias especficos a auditores
de sistemas de gesto da IDI ou de projectos de IDI foram desenvolvidos especificamente nesta Norma.
Sempre que os requisitos dos auditores de sistemas de gesto ou de projectos sejam diferentes, tal
devidamente assinalado na presente Norma.
O objectivo desta Norma definir os requisitos de competncia dos auditores de sistemas de gesto da IDI e
dos auditores de projectos de IDI, definir os critrios para manter e melhorar essa competncia e definir o
processo de avaliao dos auditores.
Aplica-se aos auditores que realizam auditorias a sistemas de gesto da IDI e aos auditores de projectos de
IDI de acordo com as Normas NP 4457:2007 e NP 4458:2007.
2 Referncias normativas
NP 4456:2007
NP 4457:2007
NP 4458:2007
NP EN ISO 19011:2003
3 Termos e definies
Para os objectivos desta Norma, aplicam-se as definies dadas na NP 4456:2007.
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A competncia dos auditores de sistemas de gesto da IDI e dos auditores de projectos de IDI (Figura 1)
baseia-se na demonstrao:
da capacidade para aplicar os conhecimentos e competncias descritos na seco 4.3, adquiridos por
meio da formao acadmica, experincia profissional, formao como auditores e experincia em
auditorias descritas na seco 4.4.
A competncia dos auditores deve permitir actuar de acordo com os princpios de auditoria que devem ser
respeitados para que a auditoria seja um processo fivel, proporcionando informao sobre a qual podem ser
tomadas decises e melhorado o desempenho. A adeso aos princpios de auditoria um requisito prvio
para proporcionar concluses de auditoria relevantes e suficientes; permitindo que auditores que trabalham
independentemente uns dos outros cheguem a concluses similares em circunstncias similares.
Os trs princpios dizem respeito aos auditores:
a)
As constataes, concluses e relatrios de auditoria reflectem com verdade e rigor as actividades das
auditorias. So relatados os obstculos significativos encontrados durante a auditoria, assim como
opinies divergentes, no resolvidas, entre a equipa auditora e o auditado.
c)
Os auditores actuam com o cuidado profissional adequado importncia da tarefa que executam e
confiana neles depositada pelo cliente da auditoria e as outras partes interessadas. Ter a competncia
necessria um factor importante
Os dois princpios seguintes esto relacionados com a auditoria que, por definio, independente e
sistemtica:
a)
b) Abordagem baseada em evidncias: mtodo racional para chegar a concluses de auditoria fiveis e
reprodutveis num processo de auditoria sistemtico.
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A evidncia de auditoria verificvel. Baseia-se em amostras da informao disponvel, dado que uma
auditoria conduzida num perodo de tempo finito e com recursos finitos. O uso apropriado da
amostragem est intimamente relacionado com a confiana a depositar nas concluses de auditoria.
Competncia
Conhecimentos e
competncias
genricas
(4.3.1 e 4.3.2)
Formao
acadmica
Formao em
auditorias
Conhecimentos e
competncias especficas de IDI,
sistemas de gesto da IDI ou
projectos de IDI (4.3.3)
Formao como
auditor
Experincia
profissional
(4.4)
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Princpios, procedimentos e tcnicas de auditoria para permitir ao auditor aplicar aqueles que forem
adequados a diferentes auditorias e para garantir que as auditorias so realizadas de modo consistente e
sistemtico. Um auditor deve ser capaz de:
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a)
avaliar os factores que possam afectar a fiabilidade dos pareceres e concluses da auditoria;
comunicar eficazmente, seja atravs das competncias lingusticas pessoais, seja atravs de um
intrprete.
b) Leis, regulamentos, normas e outros requisitos aplicveis s actividades de IDI auditadas, para permitir
ao auditor trabalhar com eles e estar consciente dos requisitos aplicveis ao sistema de gesto da IDI
e/ou ao projecto de IDI auditados. Os conhecimentos e competncias nesta rea devem contemplar:
os contratos e acordos;
outros requisitos que a organizao tenha subscrito aplicveis ao sistema de gesto da IDI e/ou
projectos de IDI.
planear a auditoria e fazer uma utilizao eficaz dos recursos durante a auditoria;
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proporcionar direco e orientao aos auditores em formao;
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Os auditores de sistemas de gesto da IDI devem ter conhecimentos e competncias nas seguintes reas:
a)
Documentos do sistema de gesto, para permitir ao auditor compreender o mbito da auditoria e aplicar
os critrios de auditoria. Os conhecimentos e competncias nesta rea devem abranger:
b) Mtodos e tcnicas de IDI, para permitir avaliar os sistemas de gesto da IDI e gerar constataes e
concluses da auditoria apropriadas. Os conhecimentos e competncias nesta rea devem contemplar:
c)
Aspectos especficos das actividades de IDI, que permitam ao auditor entender o processo de IDI e o
sistema de gesto auditado.
Os auditores de projectos de IDI devem ter conhecimentos e competncias nas seguintes reas:
a)
Documentao relacionada com o projecto, para permitir ao auditor compreender o mbito da auditoria
e aplicar os critrios de auditoria. Os conhecimentos e competncias nesta rea devem contemplar:
b) Mtodos e tcnicas de IDI, para permitir ao auditor avaliar os projectos de IDI e gerar constataes e
concluses da auditoria apropriadas. Os conhecimentos e competncias nesta rea devem contemplar:
terminologia de IDI;
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Processos e produtos, para permitir ao auditor compreender o contexto de inovao no qual se realiza a
auditoria. Os conhecimentos e competncias nesta rea devem contemplar:
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c)
d) Aspectos da metodologia de IDI, para permitir ao auditor entender os mtodos de IDI utilizados no
projecto.
4.4 Formao acadmica, experincia profissional, formao como auditor e experincia em auditorias
4.4.1 Auditor
Um auditor deve:
a)
ter completado uma formao acadmica suficiente para conseguir adquirir os conhecimentos e
competncias descritos na seco 4.3;
b) ter experincia profissional que contribua para o desenvolvimento dos conhecimentos e competncias
descritas nas seces 4.3.1 e 4.3.2. Parte da experincia profissional deve ter sido num funo para a
qual as actividades realizadas tenham contribudo para o desenvolvimento de conhecimentos e
competncias na rea de gesto da IDI;
c)
ter formao como auditor que contribua para o desenvolvimento dos conhecimentos e competncias
descritos nas seces 4.3.1 e 4.3.2 (aplicvel apenas a coordenadores de sistemas de gesto da IDI) e
4.3.3. A formao pode ser proporcionada pela prpria organizao do auditor ou por uma organizao
externa;
d) ter experincia em auditorias de sistemas de gesto da IDI para os auditores de sistemas e auditorias de
projectos de IDI para os auditores de projectos. Esta experincia deve ser obtida sob direco e
orientao de um auditor coordenador competente de sistemas de gesto da IDI para os auditores de
sistema e de um auditor competente de projectos de IDI, para os auditores de projecto.
e)
Um auditor coordenador de sistemas deve ter adquirido experincia adicional em auditoria para desenvolver
os conhecimentos e competncias descritos na seco 4.3.3. Esta experincia adicional deve ter sido obtida
actuando como auditor coordenador sob a direco e orientao de outro auditor competente como auditor
coordenador.
4.4.3 Nveis de formao acadmica, experincia profissional, formao como auditor e experincia em
auditorias
As organizaes devem estabelecer os nveis de formao acadmica, experincia profissional, formao
como auditor e experincia em auditorias que um auditor necessita para obter os conhecimentos e
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A experincia mostra que os nveis dados no quadro 1 so adequados para auditores que realizam auditorias
de certificao. Dependendo do programa da auditoria, podem ser adequados nveis inferiores ou superiores.
Quadro 1 Nveis de formao acadmica, experincia profissional, formao como auditor e experincia
em auditorias para auditores que realizam auditorias de certificao de sistemas de gesto da IDI
Auditor
Formao acadmica
Curso superior
Experincia em auditorias
NOTA: O nmero de anos pode ser reduzido para 2 se a pessoa tiver o grau de Doutor.
Quando o auditor no cumpra com os requisitos exigveis, pode formar-se uma equipa auditora na qual o
auditor deve contar com o apoio de um perito. Este perito deve ser o responsvel por determinar a natureza
das actividades de IDI. Os requisitos mnimos de elegibilidade para o auditor e para o perito que participam
em equipas de auditoria so os que constam do quadro 2.
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Quadro 2 Nveis de formao acadmica, experincia profissional, formao como auditor e experincia
em auditorias para auditores e peritos que realizam auditorias de certificao de sistemas de gesto da IDI
Auditor
Perito
Formao acadmica
Curso superior
Curso superior
Experincia profissional no
campo da investigao cientfica
e inovao
Experincia em auditorias
NOTA: O grau de Doutor conta para todos os efeitos como 4 anos de experincia profissional total.
A experincia internacional mostra que os nveis dados no quadro 3 so adequados para auditores que
realizam auditorias de certificao de projectos de IDI.
Quadro 3 Nveis de formao acadmica, experincia profissional, formao como auditor e experincia
em auditorias para auditores que realizam auditorias de certificao de projectos de IDI
Auditor
Formao acadmica
Curso superior
Experincia em auditorias
NOTA: O grau de Doutor conta para todos os efeitos como 4 anos de experincia.
Quando o auditor no cumpra com os requisitos exigveis, pode formar-se uma equipa auditora na qual o
auditor deve contar com o apoio de um perito. Este perito deve ser o responsvel por determinar a natureza
do projecto, entendo-se por natureza o contedo em IDI do projecto. Os requisitos mnimos de elegibilidade
para o auditor e para o perito que participam em equipas de auditoria so os que constam do quadro 4.
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Quadro 4 Nveis de formao acadmica, experincia profissional, formao como auditor e experincia
em auditorias para auditores e peritos que realizam auditorias de certificao de projectos de IDI
Auditor
Perito
Formao acadmica
Curso superior
Curso superior
Experincia profissional no
campo da investigao cientfica
e inovao
Experincia em auditorias
NOTA: O grau de Doutor conta para todos os efeitos como 4 anos de experincia.
Os auditores devem manter e demonstrar a sua aptido para auditar atravs da participao regular em
auditorias de sistemas de gesto da IDI ou projectos de IDI.
4.6 Avaliao do auditor
4.6.1 Generalidades
A avaliao dos auditores e dos auditores coordenadores deve ser planeada, implementada e registada de
acordo com os procedimentos do programa de auditoria para proporcionar um resultado que seja objectivo,
coerente, imparcial e fivel. O processo de avaliao deve identificar os requisitos de formao, de
experincia profissional e de melhoria de competncias.
A avaliao dos auditores deve considerar as seguintes fases:
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A avaliao posterior dos auditores como parte do processo de seleco da equipa auditora;
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Desenvolvimento
das competncias
Critrios no cumpridos
Avaliao
(4.6.2)
Critrios
cumpridos
Avaliao
contnua do
desempenho
(4.5.1)
Critrios
cumpridos
Auditor/Equipa
auditora
Critrios no cumpridos
Manuteno e melhoria
da competncia
(4.5.2)
Auditoria
A funo do processo de auditoria no sistema de gesto da IDI e na gesto dos projectos de IDI,
respectivamente para cada tipo de auditor;
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Passo 2
Os critrios podem ser quantitativos, tais como os anos de experincia profissional, o nmero de auditorias
realizadas, as horas de formao em auditoria, ou qualitativos, tais como demonstrar as qualidades pessoais,
conhecimentos ou o desempenho das competncias, em formao ou no local de trabalho.
Passo 3
A avaliao deve ser conduzida por uma pessoa ou por um painel utilizando um ou vrios mtodos
seleccionados de entre os indicados no quadro 4. Ao utilizar o quadro 4, deve ter-se em conta o seguinte:
os mtodos assinalados representam uma variedade de opes que podem no ser aplicveis em todas as
situaes;
os diversos mtodos assinalados podem diferir na sua fiabilidade;
normalmente, deve utilizar-se uma combinao de mtodos para assegurar um resultado objectivo,
coerente, imparcial e fivel
Passo 4
Realizar a avaliao
Neste passo, a informao coligida sobre o auditor deve ser comparada com os critrios estabelecidos no
passo 2. Quando uma pessoa no cumpre os critrios, deve requerer-se formao, experincia profissional
e/ou experincia em auditorias adicionais. De seguida deve haver uma reavaliao.
Quadro 5 Mtodos de avaliao
Mtodo de avaliao
Objectivos
Exemplos
Retroalimentao positiva
e negativa
Relatrios, questionrios,
referncias pessoais,
recomendaes, reclamaes,
avaliao do desempenho, reviso
pelos colegas
Entrevista
Observao
Exame
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reas de competncia
Qualidades pessoais
Passo 1
Qualidades pessoais e de
conhecimento e
competncias
tico, de mentalidade
aberta, diplomtico,
observador, perceptivo,
verstil, tenaz, decidido,
segura de si mesmo
Passo 2
Critrios de avaliao
Desempenho satisfatrio
no local de trabalho
Passo 3
Mtodos de avaliao
Avaliao do desempenho
Princpios de auditoria,
procedimentos e tcnicas
Leis, regulamentos,
normas e outros
requisitos aplicveis
Mtodos e tcnicas
relativos IDI
Aspectos metodolgicos
Ter demonstrado a
utilizao no local de
trabalho de ferramentas de
gesto de unidades de IDI
Observao
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Qualidades pessoais
Passo 1
Qualidades pessoais e de
conhecimento e
competncias
tico, de mentalidade
aberta, diplomtico,
observador, perceptivo,
verstil, tenaz, decidido,
seguro de si mesmo
Passo 2
Critrios de avaliao
Desempenho satisfatrio
no local de trabalho
Passo 3
Mtodos de avaliao
Avaliao do desempenho
Princpios de auditoria,
procedimentos e tcnicas
Documentao
relacionada com o
projecto
Leis, regulamentos,
normas e outros
requisitos aplicveis
Exame
Entrevista
Mtodos e tcnicas
relativos IDI
Ter demonstrado a
utilizao no local de
trabalho de ferramentas de
gesto de projectos de IDI
Observao
Processos e produtos
Ter trabalhado em
sectores relacionados com
o contedo do projecto
Aspectos metodolgicos
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Bibliografia
[1] UNE 166003 EX:2003 Gestin de la I+D+I: Competencia y evaluacin de auditores de proyectos
de I+D+I
[2] UNE 166004 EX:2003 Gestin de la I+D+I: Competencia y evaluacin de auditores de sistemas
de gstion de I+D+I