2 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

Editorial
El pasado 11 de junio, los gobiernos regionales y locales de todo el pas recibieron la llamada transferencia de
recursos ms grande de la historia del Per. En efecto, ese da, el Presidente Alan Garca, haciendo uso de sus
acostumbrados actos histrinicos, seal que se haban depositado en las cuentas de municipios y regiones la suma
de S/. 4254 millones, correspondientes al canon minero del ao 2006. En el caso de Puno, el monto transferido es
de S/. 144 315 028 considerando las dos transferencias realizadas, de enero a junio.
Dicha suma muestra la importancia de los ingresos producidos por las actividades extractivas en el pas, pero al
mismo tiempo, no debe perderse de vista que esta opulencia es temporal, ya que depende de una coyuntura
internacional favorable. En tal sentido, constituye una oportunidad inmejorable para que las diferentes instancias de
gobierno inviertan tales recursos adecuadamente implementando proyectos que realmente impulsen el desarrollo
del pas.
Mientras esto pasaba, el Congreso de la Repblica, incurra nuevamente en prcticas polticas censurables, esta vez
en la eleccin de los miembros del Tribunal Constitucional, la cual pudo ser desbaratada gracias a la informacin
difundida por dos medios de comunicacin (IDL y la revista Caretas). Como se sabe, una de las personas elegidas,
el abogado Javier Ros , fue descubierto compartiendo un almuerzo con personajes vinculados al montesinismo
y oficiales del Ejrcito Peruano, lo cual provoc que finalmente se decidiera anular la eleccin. Al margen de estas
circunstancias, lo cierto es que con esto se evidencia la primaca de intereses poltico-partidarios, especialmente del
APRA, en desmedro de los intereses nacionales, lo cual debe ser rechazado tajantemente.
Por otro lado, a nivel regional, la suspensin por octava vez de la licitacin del tramo V de la Carretera Interocenica
(Azngaro-Juliaca-Ilo), ha provocado la realizacin de una de las paralizaciones ms importantes de los ltimos
aos en la regin, en protesta contra dicha decisin adoptada por el gobierno central. La concurrencia de la casi
totalidad de instituciones pblicas, organizaciones sociales, gremios, as como de los gobiernos locales, expresan
de manera concreta la importancia regional que tiene dicha obra para los puneos y puneas.
Sin embargo, no podemos dejar de mencionar que, ms all de las movilizaciones exigiendo la pronta construccin
de la carretera, hasta el momento se ha discutido muy poco en Puno sobre el impacto de sta, tanto en lo relativo
a la promocin del desarrollo como en los probables problemas medio ambientales que traer consigo.
En Cabildo Abierto no dudamos de la necesidad de que la Interocenica sea construida, pero s consideramos que
en Puno y el sur del pas en general, debera empezarse un debate serio que nos permita identificar una agenda
regional para aprovecharla debidamente, y sacarle el mximo beneficio a los ms de 800 millones de dlares de
inversin que demandar esta va de comunicacin. De no hacer esto, la carretera podra convertirse en un elefante
blanco ms, y Puno seguira viendo postergado su desarrollo.
Para concluir, la emisin del dictamen de la fiscal chilena Mnica Maldonado, opinando favorablemente por la
extradicin del ex presidente Alberto Fujimori, constituye una buena noticia en la lucha contra la impunidad de
aquellos que, aprovechando ilegalmente el poder poltico, cometieron graves delitos de corrupcin y violaciones a
los derechos humanos. Si es que realmente aspiramos a convertirnos en una repblica ejemplar, las sanciones a
Fujimori, Montesinos y todos aquellos que formaron parte de la mafia, constituyen un imperativo tico y legal.

Cabildo Abierto N 24 / Junio 2007 / cabildoabierto@ser.org.pe

Una publicacin de la Asociacin SER
Comit Editorial: Javier Torres Seoane, Paulo Csar Vilca Arpasi, Moises Palomino Medina, Jorge Romero Ros, Zenn Choquehuanca
Editor Responsable: Christian Reynoso Torres
Colaboradores: Nicanor Domnguez, Edgardo Rodrguez, Nicols Rodrguez, Gilmar Goyzueta, Ren Calsn, Bernardo Corro, Angela Acevedo
Reporteros: Aldo Santos, Rosalva Palao
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Diseo Grfico: Maye Len, Julio Humpire
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CABILDO ABIERTO Junio 2007 3

Vox Pop

Qu opina del contrabando

en la regin Puno?
Crislogo Carrasco - Profesor
Puedo decir que, por una parte, el contrabando favorece a la gente pobre de Puno,
pero a la mayora, que tienen negocios
grandes, los perjudica ya que ellos pagan
impuestos.

Gualberto Canaza - Ex funcionario

Estoy de acuerdo con el contrabando porque no hay trabajo. Qu cosa van a hacer
las personas desempleadas? Robar? A veces, a algunas personas que traen slo una
casaquita, Aduanas les quita y eso no debe
suceder porque la llevan para su uso personal.

Miguel Santos - Profesor

El contrabando ayuda bastante al pueblo de Juliaca porque los productos nacionales cuestan mucho.
Adems, el actual gobierno ha subido todos los artculos de primera necesidad. Con el contrabando el
pobre puede llenar su bolsillo, por eso, Alan Garca debe permitir que todos los productos ingresen
libremente desde Bolivia. Por ejemplo, el gas nacional cuesta 32 soles y el de Bolivia de 20 a 22 soles. El
ahorro de su diferencia, es una ayuda para la poblacin juliaquea y para toda la regin.
Gabriel Justo - Profesor
Con respecto al contrabando ya debera
crearse una Zona Franca para que se establezca esta actividad legalmente y pueda tributar. Por otro lado, las instituciones del Estado deben ser ms benvolas,
ya que quienes se dedican a esto, no tienen empleo fijo.

Jess Flores - Profesora

Nos favorece en cierta manera pero trae
dficit para el comercio legal del Per.
Pero, qu se hace con los sueldos magros que recibimos? Los que se dedican
a esta actividad lo toman como un medio
de vida. Con esto han hecho su casita y
han educado a sus hijos.

Mateo Rodrguez - Tcnico agropecuario

Mi opinin es particular. En esta zona muchos somos pobres y no tenemos trabajo. Entonces, de qu
vamos a subsistir? La necesidad necesariamente obliga a los pobres a ganarse el pan. Hay contrabando en
magnitud y a veces lo dejan pasar con una coima. La pobreza es el caldo de cultivo del contrabando. Si
el gobierno reprime esto, que tambin se preocupe de dar trabajo a todos.

Dino Cahuata - Profesor

Las personas que no tienen trabajo son
las que se dedican al contrabando. Como
hay muchas personas desempleadas entonces es un poco difcil controlar esta
actividad. Sabemos tambin que perjudica tremendamente a la actividad comercial e industrial que tenemos en la regin.

Carlos Enrquez - Profesor

El contrabando tiene sus ventajas y desventajas. Sabemos que esta actividad est
en contra de la produccin de Puno, sin
embargo, una ventaja es que las personas
que se dedican a ello, pueden llevar un sol
a su hogar, ya que por lo general no tienen
un trabajo rentable ni estable.

Andres Maguia - Empleado pblico

El contrabando no permite el desarrollo de la pequea y micro empresa en la regin Puno. Las personas
que se dedican a esta actividad son los grandes comerciantes. Yo rechazo en todas sus formas la
actividad del contrabando. Es un atraso. Deberamos, ms bien, impulsar nuestros productos a travs
de la pequea empresa.

4 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

Lourdes Flores Nano, ex candidata a la presidencia del Per por Unidad Nacional (UN) y
actual rectora de la Universidad San Ignacio del Loyola, en la siguiente entrevista con
Cabildo Abierto, hace un anlisis del panorama poltico nacional y de la labor que viene
desempeando el Partido Aprista Peruano en el gobierno. Asimismo da una mirada autocrtica al papel que desempe UN en las elecciones pasadas. Afirma que para el 2010
tendrn que redefinirse las alianzas polticas de su partido para ver posibilidades
futuras de participacin en la vida poltica.

Por

Angela Acevedo

Qu opina usted del escndalo ocurrido con la eleccin de los miembros

del Tribunal Constitucional?
Ms all de la reunin entre Ros y Mantilla, lo que pas ha coronado un conjunto
de hechos poco transparentes. En realidad, la forma en que se dio el proceso de
eleccin a los magistrados del Tribunal
Constitucional estaba viciado en el fondo
y lo ms lgico ha sido dar marcha atrs.
Me parece que el proceso perdi transparencia en alguna etapa. Por ejemplo, recin se conoce las hojas de vida y las notas que obtuvieron los candidatos. Todo
esto demuestra el poco inters, la falta de
prolijidad y que prim una suerte de componenda poltica, en donde el APRA tiene
gran responsabilidad.
Cmo evala el papel que desempe Unidad Nacional en este tema?
Me parece que nuestra conducta ha sido
correcta. En la comisin encargada del
proceso de eleccin ha habido ms de un
momento en que se ha hecho saber que
las cosas no se estaban haciendo bien. Por
ejemplo, se quera imponer la candidatura
de Anbal Quiroga, una persona que tena
varios cuestionamientos. Sin embargo,
hay que reconocer que hemos debido tener un rol ms fiscalizador en esa comisin.
En julio se cumple un ao de gobierno, cul es su evaluacin al respecto?
Creo que hasta el momento ha habido un
crecimiento general de la economa y hay
que reconocer que el gobierno no ha hecho ninguna barbaridad para impedirlo. No
obstante, me parece que hay dos temas
centrales que estn fallando. En primer
lugar, este crecimiento que se est dando
en la economa peruana est siendo aprovechado por los sectores econmicos ms
modernos, los cuales pueden ser identificados en la zona urbana y costea. El
APRA no est aprovechando el crecimien-

El gobierno no
est atendiendo a
las zonas de
extrema pobreza
to econmico para invertir en las zonas
ms pobres del pas. En una etapa de crecimiento y con una buena administracin
de recursos lo mejor es hacer un shock
social para las zonas ms pobres del pas.
Por ejemplo, las zonas de Apurmac,
Huancavelica, Ayacucho e incluso Puno
estn bastante desatendidas. En la lgica
del aprismo, me hubiese imaginado tratar
de compensar aquellas regiones donde obtuvo menos votacin, pero no lo est haciendo. En segundo lugar, no veo una propuesta social importante.
La actitud del gobierno frente al proceso descentralizador ha sido el de
realizar acciones que tengan apoyo
popular, como el criticar al SNIP, pero
no se ha trabajado en temas de fondo.
El gobierno no est atendiendo a las zonas
de extrema pobreza y en la distribucin
del canon minero slo se beneficia a algunas regiones. Por otro lado, en el caso del
SNIP si bien debe considerar las diversas
realidades del pas, me parece que es un
factor de orden para el buen gasto pblico. Creo que una de las tareas pendientes
del gobierno tiene que ver con la gestin
pblica, el cmo mejorar las capacidades
de lo funcionarios, ya que ellos son los
que administran los recursos pblicos.
En el caso de los conflictos sociales,

cul considera que debiera ser la actitud del gobierno?

La actitud del gobierno es de tener una
reaccin rpida frente a los hechos. Lo
que a mi realmente me preocupa, es que
si bien el pas est teniendo un crecimiento econmico, no siento que se est haciendo lo mejor para que esta etapa de
crecimiento no la veamos pasar. Ese puede ser el factor de fondo para una reaccin social radical.
Qu cree usted que le falta a este gobierno?
Por ejemplo, el presupuesto del 2008 tiene que poner un nfasis muy grande en
aquellos sectores donde hay ms pobreza. Asimismo, el Estado debe tener una
tarea promotora especialmente en esas
zonas carentes de oportunidades. Para
lograr convertir a Huancavelica, Ayacucho y Apurmac en zonas de oportunidades hay que hacer una inversin muy
grande en infraestructura y en capacidades regionales.
Cambios en UN
En las ltimas elecciones UN obtuvo
una votacin mnima en la zona sur,
comparada a la de Lima Cul es su
evaluacin al respecto?

CABILDO ABIERTO Junio 2007 5

Entrevista

Obviamente nos
falta una gran tarea
en las zonas rurales
y ese es un tema
pendiente que
tenemos.

Si bien nuestra votacin fue baja en estas

zonas, tambin lo fue para el APRA. Es
evidente que en el sur la votacin por Humala fue mayor. Eso revela un espritu
ms crtico frente al sistema y una actitud ms de protesta. En este momento, y
hablando como PPC y no como UN, estamos en un proceso interno para la eleccin de nuevos dirigentes. Creo que en
los prximos aos debemos tener un plan
especial de presencia tanto en el sur como
en otras zonas del pas. Al PPC y UN le
hace falta la identificacin de ms figuras
representativas. Nuestros dirigentes deben lograr el tener un mejor dilogo con
las autoridades regionales y con los lderes de la sociedad civil.
El PPC es un partido de Lima?
Es una explicacin parcial. Mi votacin
ahora est claramente identificada, ciertamente en su mayora es limea pero ciertamente hay un voto urbano y popular.
Es muy interesante yo le gan a Humala
en el cercado de Arequipa, mi votacin
urbana-popular fue muy importante en las
grandes ciudades. Incluso en las zonas
ms urbanas de las provincias del Per.
Obviamente nos falta una gran tarea en
las zonas rurales y ese es un tema pendiente que tenemos.
En ese sentido cul es el futuro pol-

Regin Puno
Se est construyendo la carretera Interocenica en la regin Puno, la cual
est siendo cuestionada, qu opinin le merece?
La integracin del sur es vital y el pas
debe aprovechar esta oportunidad para
una oferta exportable mucho mayor. En
lneas generales me parece que es un
proyecto que tiene la virtud de abrir campo a un mercado de la envergadura del
Brasil.
Qu opina sobre la formacin de
una nacin aymara?
Yo creo en la interculturalidad del Per,
pero ms que eso creo en la nacin peruana. De esta manera, no me parece
mal que haya comunes denominadores
entre peruanos y bolivianos de origen
aymara. Lo que no exacerbara es la tendencia a imaginar una nacin aymara
independiente a la del Per. Los peruanos debemos hacer un esfuerzo por completar el proceso de nuestra identidad nacional y aun con matices, la nacin peruana no es un concepto etreo, hay algo
que nos une y que nos identifica y debemos procurar fortalecerlo.

tico de UN?
La alianza tendr que redefinirse en mayo
del 2010 y ah se vern todas las posibilidades. Yo me inclinara a pensar que en el
ao 2010 se debera renovar la alianza.
En el camino tiene que haber una renovacin generacional y en aquellas zonas donde estamos dbiles tener ms capacidad
de captacin de nuevos liderazgos.
Qu opinin le merece las denuncias
por corrupcin a congresistas de UN?
Es muy lamentable, hemos sido sumamente respetuosos y proclives a que se sigan
todos los procesos parlamentarios. Adems, el partido va tomar las sanciones correspondientes. En el caso de Elsa Canchaya, no podamos imaginar lo que termin sucediendo.
Acaso los candidatos no pasaron por
una evaluacin interna?
Es penoso porque en trminos generales
el cuadro que tenamos ha fallado. Era una
profesional joven, exitosa en la zona, decana del Colegio de Notarios, una persona de la cual razonablemente se poda pensar que hubiese tenido una conducta adecuada en el parlamento. Eso revela que
debemos tener un mejor proceso de formacin. Y esta es una tarea inmensa, en
un momento en donde la poltica se ha
relajado. Hay una nueva generacin de
gente valiossima de primer nivel que est
dispuesta a entregar su vida a la poltica y
de ninguna manera, porque hay dos o tres
casos lamentables, se tiene que perder la
fe en la gente valiosa.
Finalmente, con respecto a la extradicin de Alberto Fujimori, le parece
que el gobierno ha tenido actitudes
dilatorias?
En primer lugar, no me parece que debera ser un tema del Estado peruano con el
Estado chileno, es un tema judicial. En
segundo lugar, me parece bien que no haya
habido una interferencia del Poder Ejecutivo porque hubiera dado la sensacin de
una intervencin poltica.

6 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

La anatoma econmica de la red de contrabando ms importante del pas

Contrabando:
el error en
la ecuacin
Escribe Nicols Rodrguez
Analista.
Revista Semana Econmica

A veces resulta til analizar un determinado problema como el flujo de contrabando entre Per y Bolivia por la frontera punea desde una ptica framente
econmica, es decir, divorciada de juicios
de moral o, incluso, legalidad, para utilizarla como insumo en el diseo de una
visin ms holstica.
Micro
En trminos econmicos se puede afirmar que los pagos por concepto de alcanca que los contrabandistas hormiga de Desaguadero pagan a las autoridades fronterizas S/.1 por persona, S/.10 por
carretilla constituyen una suerte de arancel plano. Similarmente, las coimas que
los contrabandistas de la llamada Culebra pagan a las autoridades policiales,
militares y aduaneras para poder introducir mercadera libremente de Puerto Acosta
por Janco Janco (Tilali) tambin equivalen a un tributo.
As, un esquema simplificado de los
incentivos de los agentes involucrados es
ilustrativo para entender que fuerzas generan el contrabando. El oficial responsable de controlar la frontera de Desaguadero recibe una remuneracin establecida
independientemente del valor de la mercadera que pueda incautar, y tiene la opcin de recibir ingresos adicionales, en
efectivo y libres de descuentos, por mirar a otro lado cuando ingresa el contrabandista hormiga. Por su parte, el comerciante tiene la opcin de realizar un
trmite complejo y pagar el arancel formal o pagar un monto menor al oficial en

un trmite operativamente ms expeditivo.

En ese sentido, dados los mseros
salarios que reciben los trabajadores pblicos y el hecho de que sus remuneraciones no son fijadas en funcin de la eficiencia en el cumplimiento de sus labores (volmenes incautados, por ejemplo),
y dada la lentitud de los trmites aduaneros y del proceso de liberalizacin del flujo
comercial entre Per y Bolivia (que se
traduce en tasas arancelarias irrealizables), resulta que tanto los oficiales como
los comerciantes estn tomando decisiones racionales al optar por la informalidad.
Visto de este modo, no es que el contrabando ingrese libre de fiscalizacin estatal, sino que ingresa bajo un rgimen
arancelario ad hoc relativamente ms eficiente para los comerciantes y autoridades de la zona en trminos estrictamente
microeconmicos.

Macro
Uno de los despropsitos del comercio
informal es que esquiva los mecanismos
redistributivos del sistema formal, y Puno
es una plaza donde este dilema alcanza
dimensiones exorbitantes. A pesar de ser
uno de los principales ejes comerciales del
Per, donde circula y se intercambia mercanca por ms de US$1,000 millones
anuales (en valor final), Puno es una de
las regiones ms pobres, con un severo
retraso en cuanto a crecimiento econmico y desarrollo infraestructural. Entonces, al margen de lo que se pueda considerar como tico o de lo que la ley determine como legal, la realidad es que la efervescencia del comercio en Puno no es un
motor de desarrollo regional.
Es harto sabido que los camiones que
conforman la Culebra pertenecen a no
ms de diez familias, y que el grueso de
las rentas generadas por este tipo de comercio asciende por una pirmide que no

CABILDO ABIERTO Junio 2007 7

Realidad punea

El contrabando impide
que se arraiguen los
valores de gobernabilidad, estado de derecho, que son la plataforma del desarrollo.

contempla inversiones sociales o bienes

comunes. En otras palabras, el patriarca
de una familia de contrabandistas es un
parsito o gorrn de la carretera Tilali-Juliaca (free-rider es el trmino utilizado en argot econmico), ya que usufructa de ella sin contribuir a su mantenimiento. En trminos ms generales, el
sector comercial-urbano se desarrolla a
expensas del sector agrcola-rural donde
se concentra la pobreza puesto que, al
evadir impuestos, el contrabando priva al
fisco de la caja necesaria para financiar
proyectos viales, de irrigacin, de capacitacin, de inteligencia comercial, etctera.
Desde el punto de vista de las autoridades sucede lo mismo. Mediante las
coimas, un grupo sumamente reducido
de agentes de la PNP, aduanas y fuerzas
armadas recibe un premio desproporcio-

cin, generando un sobre costo difcilmente cuantificable pero sin duda considerable para la salud de los consumidores. Lo mismo se aplica a gran parte de
los productos estrella del contrabando
puneo: insumos de construccin de resistencias sub-estndar, balones de combustible inestables, granos y harinas adulteradas, alimentos expirados, etctera.
Nunca se sabr el monto de los daos
causados por este tipo de productos, pero
su consideracin en la ecuacin macro
es imprescindible.
Factor e
Los modelos econmicos cotidianos comienzan a fallar cuando se entra al mbito de lo intangible. En trminos economtricos, esto sucede cuando la importancia del factor e (error) opaca a la de
las variables conocidas (x1, x2, x3) en la

feccionan el buzo y lo mandan al vendedor ambulante. Y ste a veces va a venderlo a El Alto. Cmo es posible que ste
sea el proceso ms eficiente para comercializar un buzo? Otro ejemplo concreto
es la inversin pblica en sistemas rurales de irrigacin. Una vez terminado el
proyecto, las autoridades notan que el sistema no es utilizado porque los agricultores de la zona prefieren ir a las urbes a
ser comerciantes o carretilleros. Por qu

nado sobre su salario formal, cuando esos

recursos debieron servir para elevar en
menor medida el salario formal de una base
ms amplia de agentes.
Pero el contrabando no slo evade
impuestos. Otro gran problema macro
del contrabando yace en su evasin de los
sistemas de regulacin cualitativa. El caso
ms representativo en este sentido es el
de los cigarrillos. Cuando en el ao 2003
el gobierno peruano impuls un incremento de 25% en el Impuesto Selectivo al
Consumo (ISC) aplicable a los cigarrillos,
se produjo una explosin en la participacin de productos de contrabando el grueso de los cuales son falsificaciones importadas ilegalmente de Bolivia, al punto
de que en el 2004, se estimaba que uno de
cada dos cigarrillos en circulacin en el
mercado peruano era bamba. Esto implica que un producto de consumo masivo circulaba en un 50% sin garantas en
cuanto a insumos y procesos de produc-

determinacin de algn resultado (y). Se

puede argumentar que el dao ms contundente que causa el contrabando es de
este tipo: intangible, abstracto e incuantificable en valores monetarios.
La informalidad incrementa la importancia del factor e en la ecuacin, hace
el sistema ms impredecible, ms catico. Sin profundizar en el tema, hay que
recordar que el contrabando fue un importante factor en el levantamiento de Ilave y en la muerte de un nio hace unos
meses, y que ambos hechos fueron confusos y/o enmaraados.
Menos dramticamente, el contrabando alimenta una cultura de informalidad
que distorsiona los eslabonamientos econmicos regulares, las relaciones causaefecto ms intuitivas. As, un vendedor
ambulante de ropa en Juliaca puede explicar que la tela de un buzo Adidas de S/.10
llega de China a Iquique, de all va a El
Alto, a Juliaca, luego a Lima, donde con-

preferira una persona manejar un triciclo

que sembrar cinco hectreas de su propia tierra? Ambos ejemplos son contraintuitivos, pero muy reales.
En mi opinin, el principal problema
del contrabando no yace en la competencia desleal que condenan los empresarios
de la capital, o siquiera en las pequeas
corruptelas que se forman en instituciones pblicas. El verdadero problema es
que el contrabando impide que se arraiguen los valores de gobernabilidad, imperio de la ley, estado de derecho, etctera,
que son la plataforma del desarrollo; impide que las inversiones pblicas se materialicen en los resultados esperados;
impide que potenciales emprendedores se
sientan confiados. Esto es difcil de medir econmicamente pero, nuevamente, la
simple prueba de su nefasto efecto es que,
lamentablemente, la tan hermosa regin
Puno no se est desarrollando al mismo
ritmo que el resto del pas.

8 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

Carmen Rosa Ponce, nos muestra afanosa una edicin de la revista Intervencin donde
aparece una fotografa suya en la Marcha del Collasuyo en el 2001, era entonces secretaria de Economa de la delegacin de la provincia de San Romn. Su talento como dirigente naci luego de haberse consolidado como una comerciante de xito en la ciudad
de Juliaca, actividad a la que se ha dedicado toda su vida. En la siguiente entrevista nos
cuenta algunos aspectos del comercio en la ciudad de los vientos.
Por

Christian Reynoso

Cmo as decidi dedicarse a la actividad comercial?

En 1967, a los veinte aos, al acabar el
colegio, me vine a Juliaca de mi tierra natal, Azngaro. Mi madre tena un negocio
aqu y vindola da a da empec a interesarme en el comercio. En Juliaca se vea
futuro para los negocios. Mi esposo tena
un camin grande, y en ese entonces llevbamos flete (transporte de carga) para
la gente de Sandia y San Juan del Oro, de
paso hacamos nuestro negocio llevando
vveres. Esto hicimos por lo menos diez
aos hasta que decidimos empezar a viajar a Desaguadero, para hacer negocio all.
Llevaba vasos y objetos de cristalera que
traan de Lima, sin dejar la actividad del
flete.
Cmo era el negocio en Desaguadero? Estamos hablando de los aos
ochentas.
Era muy lindo. Al da, desde las seis de la
maana hasta las tres de la tarde toda la
mercadera se venda sin sobrarnos nada,
los bolivianos compraban todo. Aprovechbamos tambin para traer mercadera
de Bolivia, sobre todo ropa ya que no nos
atrevamos a traer artefactos elctricos
porque siempre haba temor, como hasta
hoy, del control policial.
Se dedic entonces a la venta de
ropa?
S, me dediqu exactamente a la venta de
ropa. Durante toda mi vida segu con ese
negocio, de eso viv siempre.
En qu mercado trabaj?
Primero estuve en el mercado Tpac
Amaru, luego pusimos nuestro negocio en
la calle Pirola de donde nos desalojaron,
finalmente nos instalamos ya formalizados en el San Jos, donde estoy hasta
ahora.
Actualmente, es el Tpac Amaru el
mercado ms importante de Juliaca?
S. All se vende todo al por mayor y menor. Son por lo menos diez mil comerciantes que hay. Es que aqu en Juliaca

En Juliaca
todos tienen
algo que vender
todos tienen algo que vender. Todos se
dedican al comercio.
Tuvo alguna vez problemas con la
Polica Fiscal y/o Aduanas?
Claro, los aduaneros una vez decomisaron mi mercadera. Desde ah me dio miedo y dej de traer artefactos. Lo que haca era comprar y vender a muchas amistades de Lima que anteriormente tena.
A veces la polica cobra cupos por la
mercadera. Ha visto esto alguna vez?
Claro, siempre pasa eso. A veces decomisan a la gente pobre que apenas tiene un
capital. Otras veces hay jaloneos, peleas
y otras veces te dejan pasar. Pero siempre es perjudicial, porque cuando decomisan las cosas no sabemos a donde van.
De todas maneras el contrabando es
una actividad ilegal Cmo cree que
debe arreglarse esto?
S, el contrabando es ilegal, pero no s
cmo podra arreglarse, quizs con la
Zona Franca.
***
Cul es el perfil del comerciante en
Juliaca?
Hay de todo, desde personas que no son
profesionales y que han tenido que integrarse al negocio hasta profesores, transportistas y empleados pblicos. Es que el
negocio del comercio rinde, incluso ms

que el sueldo de un funcionario, porque

ste tiene que esperar a fin de mes para
que le paguen. En cambio, el comerciante
mueve dinero todos los das, por eso nunca le falta.
Cul es el truco para tener xito?
Invertir ah mismo.
Nunca se pierde?
No. Siempre se vende, sino no estaramos aqu.
Cul es el monto promedio que se
obtiene al da?
Depende de la calidad del producto. Yo
por ejemplo, cuando estaba en el Tpac
Amaru venda las mejores casacas de cuero, entonces una sola costaba entre 50 y
70 dlares, imagnese. En ese tiempo se
pagaba a la SUNAT, por cada casaca 10
dlares. Con todo eso, a la semana ganaba unos 150 dlares y poco a poco agrandbamos el negocio.
Tenan algn tipo de control con las
ganancias?
No. No tenamos ni libro ni nada. Recin
ahora hemos aprendido cierto control. Hay
que registrar los costos de ingreso, de
venta, etctera.
Qu comerciante gana ms?
El que se dedica a los artefactos gana
mucho ms que, por ejemplo, uno que se
dedica al de la ropa. Los artefactos son el
negocio ms rentable pero tambin el ms
perseguido. A veces se gana, a veces se

CABILDO ABIERTO Junio 2007 9

Entrevista

El comerciante
mueve dinero
todos los das, por
eso nunca le falta

pierde.
Cul es la diferencia entre un comerciante mayorista y un minorista?
Actualmente mayorista se le est diciendo al que trae 5 o 6 televisores, nada ms.
***
Por qu cree que Juliaca se ha convertido en el centro comercial ms
importante de la regin?
Juliaca se ha convertido en esto porque
es una pampa inmensa y eso le ha permitido desarrollarse. Tambin la llegada del
tren y luego el aeropuerto. Nosotros luchamos intensamente con los diputados
Cceres para que el aeropuerto sea en
Juliaca y no en Puno. Por eso la gente y
los turistas vienen y hay progreso.
Pero tambin es una ciudad muy desordenada y descuidada.
S, la gente que ha venido a Juliaca es muy
desordenada. Botan la basura en la calle,
no cuidan sus casas, etctera. Adems,
las autoridades no ponen orden para el
sector comercial.
Cmo podra ordenarse el comercio?
Se debera distritalizar los mercados. As,
cada gestin podra ver por su mercado
en cuanto a sus diseos y formas de comercio. Aunque en el fondo hacer eso es
muy difcil porque a las autoridades les
cuesta soltar dinero.

Mujer y poltica
Nunca ha pensado incursionar
en la poltica?
En las ltimas elecciones integr una
lista junto al ingeniero Barahona para
la municipalidad de Juliaca, pero no
ganamos. Integro, ms bien, la Red
Nacional de Promocin de la Mujer y
soy dirigente de mi urbanizacin.
Siempre me ha gustado servir a la
sociedad sin llegar a ser personalista.
Recuerdo que luch por la construccin del mercado Pedro Vilcapaza.
Piensa que es difcil para las mujeres salir adelante?
Slo se necesita decisin.
Qu opina del atentado en el mercado Tpac Amaru? Existe el rumor de que sea una venganza entre comerciantes.
Hay muchas versiones pero yo me
abstengo de hablar. Slo puedo decir
que esto no es por cosas entre comerciantes ni por cosas de negocios.
No es tan fcil que los comerciantes
se hagan dao, entre nosotros no nos
quitamos ni una aguja, ms bien nos
ayudamos.

Se habla mucho de la Culebra, esta

famosa estrategia para poder pasar
mercadera de contrabando. Qu
opina de ella?
El asunto de la Culebra no es de una sola
persona. Lo que pasa es que se juntan
varios comerciantes, ah mismo [en el
lugar de donde traern la mercadera], sin
haberse organizado antes, para poner su
mercadera en un camin. El dueo del
camin es a veces uno de ellos o sino,
alguien particular. Por supuesto, este cobra por el flete de la mercadera, ya sea a
condicin del peso o por producto. Son
los cargueros y ese es su trabajo. As
se juntan entre 40 y 50 camiones.
Por qu se recurre a la Culebra?
Por los costos. Por ejemplo, una caja de
juguetes con declaracin te cuesta entre
25 y 30 soles. Pero si utilizas la Culebra
es ms barato, casi nada, slo pagas el
trasbordo. Si digamos es una caja de televisor, el dueo del camin te cobra 5
soles por el flete.
Qu tan arriesgada es la Culebra para
los comerciantes?
Las personas que van en la Culebra tienen que estar a la expectativa de su mercadera. Si sale un contingente de policas es casi seguro que sucedan enfrentamientos, porque esa gente no quiere
perder su plata, su capital, que muchas
veces es prestado.
Cada cunto tiempo opera la Culebra?
Por lo menos un viaje a la semana, sobre
todo los das lunes. Pero es distinta la gente
que va, es decir, a veces unos van y otros
no, estn al susto, esperan un tiempo para
volver a ir.
Hay temor?
Claro. Sobre todo cuando sale en los peridicos que han capturado a la Culebra.
Entonces prefieren la modalidad de la
hormiga, que son para los comerciantes pequeos.
Cunto de dinero se mueve en un
viaje de la Culebra?
No le podra dar el dato exacto.

Repo

10 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

Actividad comercial en Puno: sustento de

Tpac El Taiwa
Lunes, 5 de la maana y los pasillos del mercado
Tpac Amaru II de Juliaca, ms conocido como El
Tpac, se inundan de viandantes que atiborrados
pugnan por conseguir las mejores prendas y los
mejores productos de la mercadera de los comerciantes: curtidos hombres y mujeres de negocios
cuya habilidad consiste en vender rpido y al mejor precio. Es que aqu no puedes cerrar los ojos
ni un minuto, nos dice una comerciante que afanosa entrega la mercadera a clientes venidos de
todas partes de la regin.

Aldo Santos
Periodista

La misma habilidad se ve en don Leonardo Aracayo, mientras vende sus productos en su pequeo quiosco abarrotado de diferentes comestibles. Yo vengo
de la provincia de Huancan he sido uno
de los primeros socios del comit, nos
dice orgulloso, mientras recalca que el
centro de abastos El Tpac es el principal de la regin e incluso del pas, porque ac trabajamos todos los das, no
como en otros mercados u otras ferias en
las que slo trabajan un da, agrega.
La creacin del Tpac
Era 1965, Fernando Belaunde Terry gobernaba el pas. La alcalda de Puno estaba en manos de Remigio Cabala Pinazo y
la provincia de San Romn - Juliaca era
gobernada por Luis Cceres Velsquez,
cuyo gobierno habra de extenderse por
tres perodos. En este contexto, se concret la fundacin del Mercado Tpac
Amaru II, por una decisin de la municipalidad, que reubicaba a los comerciantes
situados en la plaza Grau y posteriormente en el Jr. Pirola.
As, han transcurrido 42 aos desde
que un grupo de comerciantes decidi conformar la primera Asociacin de Comerciantes Minoristas Tpac Amaru II (ACOMITA). Hoy, esa agrupacin comercial,
agrupa a cerca de 2 mil socios, cuyas

actividades van desde la venta de artefactos electrodomsticos hasta comida, pasando por prendas de vestir, vveres, equipos informticos, calzado, etctera. Esta
plaza es internacional y tiene mucha historia, seala don Luciano Gutirrez Mamani, un comerciante de 70 aos, que ha
sido testigo privilegiado del crecimiento
de dicho centro comercial.
Al igual que la primera generacin de
comerciantes, don Luciano es migrante: Yo
vengo de la provincia de Moho, vine a Juliaca por el comercio, hace 45 aos. El
seor Gutirrez es parte de esa generacin
de migrantes campesinos quechuas y aymaras, que hicieron de Juliaca una autntica Capital de la Integracin Andina y por
qu no, capital del comercio altiplnico.
Roger Zela es hijo de esa primera generacin. l no sabe mucho de la historia del
mercado, pero actualmente preside una de
las 5 asociaciones de comerciantes que se
articulan alrededor del Tpac.
Vencidos por la informalidad?
Luis Jess Lpez, prroco de la parroquia Cristo Rey de Juliaca, seala que la
informalidad es sinnimo de xito en Juliaca. Aqu te fabrican de todo, hay un
gran potencial, pero el contrabando hace
que todo sea informal, aade. Para Roger Zela y don Leonardo Aracayo, aun-

Fotos: Mercado Tpac Amaru. Los comerciantes s

al mbito regional.

que no lo sealen explcitamente, el contrabando es una ventaja y reconocen que

parte de la mercadera que expenden proviene de Desaguadero.
En el Tpac, el empirismo ha reemplazado a los estudios de marketing.
Roger dice: Nosotros cambiamos de
mercadera de acuerdo a las necesidades
del pblico. Sin embargo, advierte que
hay una considerable cantidad de asociados que no se formalizan porque el negocio no es estable y los impuestos son
muy elevados. Por su parte, el seor Aracayo manifiesta que, el gobierno debe
apoyar a la Zona Franca Comercial, eso
ayudara bastante a la regin y no slo a
los comerciantes, sino a otra gente.
Isaac Aprregui, vocal de la Cmara
de Comercio de la provincia de San Romn, opina lo mismo respecto de la Zona
Franca. Afirma: La gente no est loca ()
si se dedica al contrabando es porque no
hay trabajo. Adems, concuerda con algunos comerciantes en el sentido de que
hay una real lucha por formalizarse, la
gran mayora ya aporta a la SUNAT y compra productos nacionales, ya emiten boletas de venta, estn tributando, finaliza.

ortaje

CABILDO ABIERTO Junio 2007 11

e vida de varias generaciones de familias

an del Altiplano

sealan que sus productos llegan a los mercados de Tacna, Cusco e incluso Lima. Otros sealan que la importancia del Tpac se reduce

Opina /
William Chambi
Ugarte
Gerente de
Recursos Pblicos
de la Municipalidad
Provincial de San
Romn

En Juliaca el comercio informal

campea. En el mercado Tpac
Amaru se ven esos problemas, que
adems, se han venido arrastrando
desde gestiones anteriores. Existen
problemas de informalidad, incumplimiento en el pago de las licencias,
cambios de razn y una serie de irregularidades. Los comerciantes todava no se formalizan del todo, algunos de ellos son muy reacios a
ello. Prefieren la informalidad o la
evasin de impuestos.

Atentado en mercado Tpac Amaru

El pasado 18 de mayo, mientras el centro comercial Tpac Amaru celebraba un
aniversario ms de su fundacin, se produjo una explosin de dinamita, en la cual
siete personas perdieron la vida y medio centenar resultaron heridas. Se manejaron diversas hiptesis respecto a la causa del hecho. Segn la PNP Puno, la
explosin se produjo por una irresponsable manipulacin de artefactos pirotcnicos. Hugo Cavero, adjunto a la Segunda Fiscala Provincial en lo Penal de San
Romn, insinu que fue producto de un atentado terrorista, lo cual fue desestimado das despus. Una tercera hiptesis seal que el hecho habra sido una venganza de narcotraficantes ya que, en las semanas previas, la PNP incaut cerca
de 6 kilos de PBC desbaratando a una banda de narcotraficantes. Asimismo, se
especul que habra sido un intento fallido de asesinato contra el alcalde juliaqueo, David Mamani Paricahua, por su vnculo con la orquesta musical que amenizaba el evento.
Actualmente, las investigaciones continan, sin embargo, la versin de que el
atentado fue producto de un ajuste de cuentas entre grupos de contrabandistas,
cada da encuentra ms consenso. Al parecer, una de las personas fallecidas en la
explosin habra recibido amenazas de muerte das previos al hecho. Sea como
fuere, en el Tpac se habla muy poco o no se quiere hablar sobre lo ocurrido.
Ms all de este hecho, el Tpac demuestra que es un ejemplo del emprendimiento altiplnico y la fortaleza comercial, en torno al cual gira la economa regional. No por gusto los comerciantes sealan que, nosotros fijamos los precios en
la regin.

12 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

La llegada del ferrocarril impuls el desarrollo comercial en la provincia de San Romn

Juliaca
Juliaca:
De aldea
De
aldea
agropecuaria
agropecuaria
a
eje
comercial
a eje comercial
Escribe Ren Calsn
Historiador

Juliaca es una ciudad eminentemente

comercial. Las transacciones que acontecen no slo gravitan en el desarrollo de
los departamentos del sur del pas, sino
que involucran a dos pases ms: Chile y,
sobre todo, Bolivia. Por qu esta ciudad
ha respondido a esta particularidad dentro de su desarrollo?
Histricamente, durante la coexistencia de cazadores y recolectores con pescadores y, despus, con agricultores y
pastores, se dieron los primeros intercambios de productos en esta zona. Estos
trueques o formas iniciales de la actividad comercial sucedieron principalmente
en aldeas agropecuarias. Siglos despus,
durante el auge de la cultura Qaluyo, se
hizo ms evidente el comercio, con el intercambio de alfarera, de productos agropecuarios y lacustres. Luego, con la cultura Pukara se consolidaron y acrecentaron los negocios, puesto que se implementaron enclaves en la costa y en la ceja
de selva. En esos perodos, por ejemplo,
la sal era proveda fundamentalmente por
los antiguos pobladores del hoy distrito
de San Juan de Salinas.
En las centurias de influencia Tiwanaku el comercio se realiz a mayor escala; puesto que se incrementaron los enclaves. Asimismo, los puquinas (asociados a las culturas Pukara y Tiwanaku) en
su apogeo ocuparon un territorio que
comprendi desde el mar hasta la ceja de
selva. De modo que el comercio se realiz en grandes volmenes y con una mayor variedad de productos altiplnicos,
tanto de la costa como de la selva. Durante el desarrollo Qolla continuaron las

actividades comerciales en gran escala y

con diversidad de productos. Los numerosos pueblos qollas ubicados en la demarcacin actual del distrito de Juliaca
desarrollaron un comercio entre s, y con
otros pueblos qollas que se irradiaron
desde el mar hasta la ceja de selva y tambin con pueblos de otros reinos.
Aqu cabe resaltar los enclaves de
los principales pueblos aymaras, sean
qollas o lupacas. Estos estaban lejos de
sus circunscripciones, actualmente ubicados en la costa peruana, tambin en
territorio chileno, boliviano y argentino.
Por las investigaciones de Rdica Meyers
se conoce que el pueblo qolla de Xullaca
(hoy Juliaca) contaba con un enclave en
las pampas de Umapampa, en el seoro
Kallawaya, hoy ubicado por la frontera
de Per (por Cojata) y Bolivia. Este he-

cho muestra a Juliaca como importante

pueblo qolla.
Con los inkas se institucionalizaron
el trueque y los tiangues (especie de mercado o qatu) y floreci la Feria de Copacabana. Por entonces, en territorio juliaqueo existan dos pueblos: Xullaca y
Qoriwata (Camata). En Xullaca se instaur
un tiangue. Sobre estos tiangues Pedro
Cieza de Len apunt: En todo este reino
del Per... Hubo grandes tiangues, que son
mercados. Por informacin del cronista
Mora conocemos algunos detalles de la
Feria de Copacabana, como el siguiente:
A Copacabana... asistan poblados por los
indios caares, chachapoyas y asi de toda
la gente, naciones y parcialidades.
En el Per prehispnico el comercio era
una actividad complementaria. La ganadera y, sobre todo, la agricultura eran las

CABILDO ABIERTO Junio 2007 13

actividades principales; en cambio, durante la colonia la minera se convirti en la

actividad primordial y el comercio cobr
mayor importancia.
En el primer tramo de la colonia varios pueblos del camino de Lima a La Plata, que cruzaba el altiplano, hacan las
veces de centros comerciales, caso de
Juliaca, Paucarcolla, Puno, Chucuito, Ilave, Zepita y Desaguadero. Contamos con
una valiosa referencia del historiador Alfonso Torres Luna, precisamente de esos
aos; tal referencia seala a Xullaca como
centro de feria en el corregimiento de Urcosuyo.
A inicios del siglo XVII se afianz el
comercio en Juliaca, puesto que este pueblo devino, segn el registro de Felipe
Guamn Poma de Ayala, en aldea de espaoles e indios. Sin embargo, cuando
la sede del corregimiento al que pertene-

fundamentalmente la lana. En Puno, capital del departamento, se establecieron

varias casas comerciales.
Desde mediados del siglo XIX Juliaca adquira notoriedad como centro vial
y comercial. No olvidemos que Juliaca
por esos aos contaba con una importante poblacin urbana, segn el censo
de 1862 (once aos antes del arribo del
ferrocarril) se ubicaba en el cuarto lugar,
despus de Puno, Moho y Huancan, y
antes de Azngaro, Ilave y Asillo.
El transporte ferroviario consolid a
Juliaca como eje comercial del Altiplano
peruano. A decir de Alberto Flores Galindo: Vilque ser paulatinamente desplazado por Juliaca como centro de intercambios comerciales en el altiplano. Y
eso ha sucedido. En Juliaca floreci una
nueva poblacin por la estacin ferroviaria, conocida como Pueblo Nuevo y a la

regin Puno, como es Ilave.

ca, se traslad de Cabana-Cabanilla a

Lampa, disminuy la importancia comercial de Juliaca.
En el tramo final de la colonia, Vilque hizo de eje comercial. A la feria de
ese pueblo concurran pobladores de lugares que hoy se encuentran en Bolivia,
Chile, Argentina y Per. En un documento colonial de 1790, se lee: el Santuario
del Seor de Vilque, cuia rromera y feria
pblica, por Pentecosts concurren de
todo este Obispado, de los de Arequipa,
La Paz, y an del Arzobispado de La Plata.
En la repblica, en la centuria decimonnica, Vilque ostentaba prestancia
como centro comercial por su afamada
feria continental. Seguan en importancia
otras ferias, como las de Pucar y Rosaspata. En estas ferias se comerciaba

poblacin existente en torno al templo

colonial se la motej como Pueblo Viejo.
El ferrocarril provoc notables cambios en diversos rubros, principalmente
en el comercio. Defini la hegemona comercial arequipea sobre la cusquea. La
construccin de esta nueva va se concret, entre otras razones, para un rpido
y mejor comercio de la lana. Para Virgilio
Roel El ferrocarril del Sur facilit el rol
hegemnico que jug Arequipa en el proceso econmico regional hizo que
Juliaca deviniera en un prspero centro comercial de todo el altiplano.
Desde entonces y hasta hoy, por ms
de una centuria, Juliaca goza de preeminencia comercial en el consenso de los
pueblos del sur del pas. Tampoco debemos dejar de mencionar el florecimiento
de otra ciudad comercial en el sur de la

nientemente engarzada con otras actividades. Este desenvolvimiento comercial

va en desmedro del desarrollo en general.
El eje comercial altiplnico se centr en Copacabana, despus en Vilque
y hoy en Juliaca. En los decenios venideros, la Zona Franca y la carretera
Interocenica Sur, sin duda alguna, provocarn cambios en el comercio altiplnico. En ese sentido, es hora de reorientar el comercio calcetero, no slo
con simples y aisladas medidas de orden coyuntural; sino, con cruzadas estratgicas y conectadas con la industria, la agricultura y la ganadera, entre
otras actividades. Con ello, esta ciudad
podr acentuar su liderazgo comercial
y ser protagonista en la macro regin
sur y en la inminente mega regin que
involucra a otros pases.

Las ferias de Juliaca

Las ferias juliaqueas se desarrollaron de
la siguiente forma: En el siglo XIX, la feria de Ayabacas; desde 1928 la feria comercial y ganadera, tambin la feria anual
de Alasita y las ferias semanales de los
domingos y lunes. Actualmente, en la feria dominical se expenden productos de
la regin, principalmente agropecuarios y
ganaderos. Los lunes, ms bien, se comercializan fundamentalmente productos
de fabricacin extranjera.
En suma, la construccin de carreteras y pistas, la acentuada migracin iniciada hace siete dcadas y el transporte
areo han vigorizado a Juliaca como eje
comercial; sin embargo, la actividad comercial es desordenada y no est conve-

14 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

Primer aniversario del Plan

Nacional de Desarrollo de Bolivia
El Plan Nacional de Desarrollo (PND) cumple un ao de
vida este mes de junio. Pese al
corto tiempo transcurrido, se
han ejecutado ya algunas de
sus propuestas ms importantes y da tras da se avanza en
su cumplimiento. Se tiene
conciencia que la tarea se
encuentra sembrada de grandes obstculos, pero se tiene
tambin la conviccin de cumplir los objetivos del PND
para lograr el desarrollo del
pas.

Escribe Bernardo Corro

Analista institucional y econmico
Bolivia

El presidente Morales inici su programa de gobierno con la frase Vamos a

mandar obedeciendo, y dispuso que
se elabore el Plan Nacional de Desarrollo
para construir una Bolivia digna, democrtica, productiva y soberana para vivir
bien.
En la parte econmica el PND propuso, en primer lugar, la recuperacin de
los recursos naturales hasta entonces entregados prcticamente sin compensacin
por los gobiernos neoliberales a las empresas transnacionales. En segundo lugar,
proyect la estructuracin de dos grandes reas estratgicas de la economa: el
rea generadora de excedentes y la generadora de empleos e ingresos. La primera, formada por los hidrocarburos, la minera, la electricidad y la biodiversidad y
la segunda por la industria manufacturera, la agricultura, la ganadera, el turismo,
la vivienda, las telecomunicaciones, el
transporte y otros. Los excedentes generados por el primero deben ser transferidos al segundo mediante la inversin pblica, con el objeto de impulsar su desarrollo en una perspectiva de mediano y

largo plazo.
El rea generadora de empleos e ingresos, se caracteriza porque la mayor
parte de la poblacin y de los trabajadores encuentra en este sector su medio de
vida. Estas actividades son en general
intensivas en mano de obra, contrariamente a las de la primera rea que son
intensivas en tecnologa. La segunda rea
estratgica se caracteriza tradicionalmente por su atraso tecnolgico, su baja productividad y competitividad interna y externa. Es un sector muy atrasado cuyo
desarrollo requiere del apoyo durante
mucho tiempo del sector generador de
excedentes.
El apoyo del sector generador de excedentes al segundo pretende no mantener a ste ltimo en su estado atrasado
tradicional, sino ms bien impulsar su desarrollo tecnolgico y productivo con el
objeto de que logre su sostenibilidad y
competitividad interna y externa. Uno de
los grandes objetivos del PND es, por consiguiente, lograr el desarrollo industrial y
tecnolgico tanto del sector manufacturero, actualmente atrasado e incipiente,

CABILDO ABIERTO Junio 2007 15

Desde Bolivia
como de los diferentes sectores productivos mencionados, incluyendo a los sectores estratgicos como el de hidrocarburos, la minera, la electricidad y el gigantesco sector de la biodiversidad y forestal.
Se trata de realizar el cambio del
modelo econmico, desde una economa
primaria exportadora como la actual, simple productora de materias primas, a una
economa productora y exportadora de
bienes manufacturados.
El Estado central es el factor estratgico que puede realizar la tarea del cambio del modelo econmico. Sin un Estado central fuerte y sin recursos, no es
posible realizar la tarea del desarrollo econmico, social y cultural incluyente y homogneo regionalmente. Un Estado dbil
y sin recursos no podra realizar este objetivo.
Las fuerzas polticas de oposicin
se resistan a entender las caractersticas
y la necesidad de emprender esta nueva
estrategia de desarrollo. Los intelectuales neoliberales consideraban que la estrategia del PND era equivocada. Ellos
afirmaban que El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 ... es una frmula para
mantener a Bolivia en este grupo de pases que se colocan al margen de la historia o que han decidido dar marcha atrs
en la bsqueda del progreso. La perspectiva de este documento es anacrnica
porque propone una estrategia de desarrollo fundada en el capitalismo de Estado, por una parte, y en la recreacin del
comunitarismo indgena, por otra, modelos estos respetables en su poca, pero
que han dejado de existir hace mucho
tiempo y que son irrecreables en las condiciones histricas de esta era.
Para los intelectuales neoliberales no
es posible entender que un pas como Bolivia pueda desarrollarse a partir de sus
propios esfuerzos y recursos, a partir de
su propia voluntad y direccin. Es por
eso que, en base a las recomendaciones
del Consenso de Washington de los aos
ochenta, el neoliberalismo defendido por
estos intelectuales, pretextando la crisis
de la deuda, entreg simple y llanamente
las empresas estratgicas del Estado,
como Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), a manos de consorcios transnacionales. Al cabo de varios
aos, los resultados de esta estrategia
fueron desastrosos para el pas y para la
poblacin. El tipo de economa que implantaron fue de enclave, sin conexiones
con los diferentes sectores productivos
y sin reinversin de sus utilidades. Con
este tipo de economa, Bolivia se mora

rpidamente.
Para evitar el desastre, una de las primeras medidas del gobierno del presidente Evo Morales fue la recuperacin y nacionalizacin de los hidrocarburos y la refundacin de la empresa YPFB, previstas
en el PND. Con los recursos generados
por este sector es posible financiar a los
otros sectores atrasados como la agricultura, la industria y la infraestructura carretera, grandes generadores de empleos
e ingresos.
No se trata de crear un capitalismo
de Estado, como lo afirman los intelectuales neoliberales, es decir, que todas las
empresas sean de propiedad del Estado.
El objetivo del PND es que todas las fuerzas productivas del pas, sean empresas
pblicas, privadas nacionales o extranjeras, marchen de manera conjunta hacia el
desarrollo. El objetivo es crear un sector
estatal estratgico con el suficiente poder
como para arrastrar a los otros sectores
productivos privados.
Con los gobiernos neoliberales los
sectores privados nacionales fueron excluidos brutalmente del proceso de capitalizacin -privatizacin en realidad-, por
lo que durante este perodo este sector
sufri la peor humillacin y crisis de su
historia. En las ltimas dcadas algunos
grupos influyentes del sector empresarial
no jugaron un papel activo respecto a las
necesidades de desarrollo del pas. Su
papel fue ms bien subordinado y dependiente respecto a las prebendas gubernamentales personales. Con el PND, gracias a las inversiones previstas en el sector de los recursos naturales y otros, este
sector empresarial tiene las posibilidades
de articularse a l y desarrollar sus procesos productivos de manera competitiva.

Otro de los objetivos importantes del

PND es apoyar el desarrollo de los sectores productivos microempresariales,
pequeos y medianos, incluyendo a los
grupos indgenas, tanto de las reas urbanas como rurales. A este sector mayoritario el PND lo denomina economa comunitaria. Como est previsto se
implementan actualmente importantes
programas de crdito, capacitacin, organizacin e infraestructura para lograr
que este gran grupo de productores avance hacia su modernizacin y desarrollo
tecnolgico y productivo.
No se trata tampoco, finalmente, de
crear una economa rentista, como lo
afirman los economistas neoliberales, es
decir, dependiente de los recursos naturales. Lo que pretende el PND es avanzar hacia la transformacin industrial de
estos recursos y materias primas. Actualmente, se negocian importantes proyectos de transformacin industrial en
los sectores de hidrocarburos, de minera y de electricidad. Se planea, asimismo, desarrollar a estos mismos sectores
productores de recursos naturales con
el objeto de superar la denominada maldicin de los recursos naturales. En este
sentido, se tiene previsto efectuar importantes avances en la capacitacin tcnica, en la investigacin y en la exploracin de los recursos naturales con el
objeto de constituir una base industrial
de los recursos naturales.
1 Espejismos y realidades, Anlisis del Plan Nacional de Desarrollo, Fundacin Milenio, Boletn
econmico, octubre 2006, p. 3.
2 Ver captulo La nueva matriz productiva y los
captulos sectoriales correspondientes.
3 Por diversas clusulas contractuales, las empresas privadas bolivianas no podan participar en la
privatizacin de las empresas estratgicas, ni siquiera en calidad de socios minoritarios.

16 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

Minera colonial en el Altiplano Surandino

(siglos XVII-XVIII)
En sus dos contribuciones anteriores nuestro colaborador Nicanor Domnguez ha discutido el problema de cun andinas pueden considerarse las versiones sobre el descubrimiento de la mina de Laicacota que la tradicin oral punea registra desde mediados del siglo
XVIII hasta hoy. El presente artculo continua esta discusin y nos ofrece informacin
sobre la mezcla de las ideas sobrenaturales, tanto andinas como europeas, referidas a
esta actividad extractiva durante el perodo colonial, as como su supervivencia hasta la
actualidad.

Nicanor
Domnguez

Historiador
especializado en
los Andes
coloniales.
Investigador visitante del Instituto Kellogg
(Indiana, EE.UU.) jdoming1@nd.edu

A finales del siglo XIX e inicios del XX

comenzaron los estudios sistemticos
sobre los pueblos no-occidentales del
frica, Amrica, Asia y Oceana, surgiendo la disciplina que los franceses llaman
etnologa y los anglo-parlantes antropologa, y que sus crticos han calificado de
la ciencia de los primitivos. Los investigadores europeos o norteamericanos,
que empezaron a viajar y registrar localmente los modos de vida primitivos subsistentes fuera de Europa (o de las regiones donde migrantes europeos se haban
asentado masivamente desde el siglo XVI),
desarrollaron su labor durante el siglo del
colonialismo (1870-1960). En este contexto, la superioridad que sentan sobre
los pueblos conquistados les hizo olvidar
a sus propios primitivos, es decir, a las
poblaciones rurales y campesinas que an
subsistan en Europa y que mantenan sus
antiguas tradiciones (de races medievales o incluso greco-romanas), pese al desarrollo de la modernidad a lo largo del
siglo XIX.
Esta ptica tambin afect el estudio
de las costumbres tradicionales del campesinado indgena andino. Todo rasgo cultural que no pareciera europeo moderno tena que ser un rezago prehispnico, como si 300 aos de dominio colonial espaol no hubieran realmente afectado los modos de vida y de pensamiento
de la poblacin andina. Uno de los corolarios de esta ptica es la idea de la exis-

tencia de dos Pers, uno indgena andino y otro criollo-hispano occidental, como
si fuesen dos realidades paralelas e inconexas. Una visin simplista pero efectiva,
que sirve demasiado bien al mantenimiento de las discriminaciones y exclusiones
en la vida real de los peruanos.
Un ejemplo de este exoticismo o
primitivismo andino, que slo ve en las
tradiciones andinas existentes en el siglo
XX y XXI componentes culturales no-occidentales, es el de las ideas sobrenaturales referidas a la actividad minera. El tema
ha sido estudiado por dos investigadoras,
la antroploga peruana Carmen SalazarSoler (y entre sus muchos artculos slo
citar: La divinidad de las tinieblas, Boletn del IFEA, vol. 26, no. 3, 1997), y la
etnohistoriadora francesa Thrse Bouysse-Cassagne (en su reciente artculo: Las
minas del Centro-Sur Andino, los cultos
prehispnicos y los cultos cristianos,
Boletn del IFEA, vol. 34, no. 3, 2005).
Esta ltima autora ha precisado que:
la minera dio lugar a grandes confrontaciones sociales a lo largo de los primeros
siglos de la Colonia y en el fondo de la

mina no slo se encontraron los imaginarios de los explotados (mitayos venidos

de muchas partes distintas) y explotadores (venidos de varios pases europeos)
sino que se fecundaron mutuamente tecnologas, tradiciones religiosas y vivencias dispares a lo largo de una explotacin secular del subsuelo que perdura
hasta hoy (2005, p. 445). La nocin antropolgica de aculturacin, la adopcin
por los vencidos de la cultura impuesta
por el vencedor, no es suficientemente
amplia como para comprender la complejidad de las mltiples influencias mutuas desarrolladas cotidianamente en las
distintas ciudades y minas de los Andes
desde el siglo XVI.
Como vimos en el artculo anterior
de Cabildo Abierto (nm. 23, mayo 2007),
la nocin prehispnica de riquezas minerales formaba parte de un sistema ideolgico de reciprocidad asimtrica: slo las
autoridades (los kurakas, el inka) podan
intercambiar metales preciosos. Al hacerlo
reforzaban el orden social y moral de la
comunidad. Cualquier otra forma de intercambio o de apropiacin individual de
objetos de oro o plata era un signo de deterioro moral y de desorganizacin social,
y era castigado por las divinidades (los
apus) causando caos y hambre.
Carmen Salazar ha estudiado cmo
a la nocin andina de desorden moral
ocasionado por la minera colonial (extraccin de oro y plata para exportacin
al mercado internacional en los siglos
XVI-XVIII), se sum la idea de raz europea de un espritu negativo, de un demonio que exiga a los trabajadores mineros un cauteloso respeto a cambio del
acceso a las riquezas de la mina, a riesgo
de perder la vida y el alma. Ella nos habla
de la creencia en: un ser de las tinieblas
que habita las entraas de la tierra (...)

CABILDO ABIERTO Junio 2007 17

Historia
divinidad considerada como el guardin y
dueo del mineral, que aparece a los mineros para pedirles ofrendas a cambio de
riquezas minerales y de dejarlos trabajar
en paz (1997, p. 422). Este personaje,
llamado Muqui en zonas del Centro del
Per o To en las minas bolivianas, y
aparentemente tan tpicamente andino, tiene en realidad buena parte de sus races
en tradiciones mineras europeas de orgenes medievales, sino ms antiguos.
Esta autora, en base a sus propios
estudios etnogrficos en Huancavelica
comparados con otros casos de relatos
en minas andinas peruanas y bolivianas,
indica que este personaje: es descrito
como un ser de forma humana, pequeo,
enano en algunos casos, con la apariencia
de un hombre blanco -barbudo, con bigotes y rubio, de piel blanca- y que se
viste sea de minero (con toda su vestimenta de oro), sea de manera muy elegante. Adems: algunos de los testimonios recogidos (...) colocan el acento en
el aspecto diablico del Muqui que lleva
un par de cuernos en la cabeza. La mayora de los testimonios sealan que vive en
las entraas de la tierra y que aparece a
los hombres tan slo en la mina, ya sea en
los lugares oscuros o donde haya agua.
Cuando aparece puede adoptar diferentes
formas animales, de las cuales las ms

El Muqui vive en las

entraas de la tierra y
aparece a los hombres
tan slo en la mina, ya
sea en los lugares
oscuros o donde haya
agua.
frecuentes son las de sapo y de un perro
negro. Sin embargo, pese a ser considerado: el dueo del mineral y de la mina, la
divinidad de la mina no est asociada con
la gnesis del mineral, sino que su poder
de hacer aparecer y desaparecer el mineral se debe a su capacidad de transportarlo de un lugar a otro (...) a lo largo de
caminos subterrneos (1997, p. 430).
Este duende minero se comporta
de manera ambigua: Es a la vez un ser
generoso que muestra los tesoros y revela buenas vetas a los hombres de buen
corazn y el espritu maligno que arroja
a los trabajadores fuera de la mina, que
causa accidentes y los mata cuando est
hambriento. (1997, p. 431). La divinidad de la mina busca de preferencia a
los hombres de buen corazn para mostrarles las vetas y abrrselas. Por el contrario, no aparece a los hombres de mal

corazn, sino que los ahuyenta, arrojndolos fuera de la mina ya sea directamente, asustndolos, o causando accidentes o enfermedades. (...) Aqul que
trasgrede las reglas de la reciprocidad andina, aqul que no cumple con la divinidad o aqul que rompe el pacto social
con sus compaeros de trabajo o sus
paisanos, es alguien de mal corazn.
(1997, p. 432).
El Muqui o To mezcla caractersticas europeas y andinas, combinadas en
algn momento del perodo colonial que
la autora no ha podido precisar (quizs
sea un desarrollo tardo, de los siglos
XVIII o incluso XIX, pues testimonios
del siglo XVII mencionan otro tipo de
divinidades mineras).
Volviendo al tema de la tradicin oral
punea sobre el descubrimiento de las riquezas de Laicacota, es interesante contrastar que las versiones legendarias "hispanas" para explicar la sbita riqueza de
los mineros apunta a la idea de tesoros
escondidos desde la poca incaica revelados a un espaol en un contexto amoroso, mientras que estudios antropolgicos o etnogrficos en el siglo XX sealan versiones legendarias "indgenas" en
las que la riqueza sbita se explica por
una pacto con el demonio.
Continuar

Estampas del Altiplano

Descarrilamiento de los
vagones de
ENAFER Per
que haca la
ruta Puno Cusco
(En la parte
posterior se
observan
automviles
circulando
por la trocha
carrozable
que una a
Puno con
Cusco)
Ao 1986

18 Junio 2007 CABILDO ABIERTO

29 de mayo de 2003:
cuatro aos despus

MUNDO ALTIPLANO
Desde Madrid

Escribe

Edgardo Rodrguez

Abogado del CEDEH - Puno

Master en Derechos
Fundamentales por la Universidad
Carlos III de Madrid.

Luego de cuatro aos de investigaciones jurisdiccionales

de uno de los sucesos ms trgicos del primer lustro del nuevo milenio en Puno -la muerte
de Edy Quilca Cruz y las lesiones producidas a otras personas durante una manifestacin
estudiantil debelada por fuerzas mixtas del Ejrcito, la Marina y la Polica Nacional bajo
un estado de emergencia- surgen noticias que dan cuenta de
la permanente actualidad de un
caso de vulneracin de los derechos humanos que nos sigue
cuestionando y dando lecciones para una adecuada defensa del derecho a la vida y la
salud, as como para el ejercicio del derecho a la tutela judicial efectiva.
Hacia fines de mayo del
ao 2003, el pas se hallaba an
inmerso en una tarea colectiva
de reconstruccin de su memoria histrica para procesar
la violencia armada y sus consecuencias en la poblacin peruana durante las dos dcadas
finales del siglo XX.
En enero de ese ao, la
Universidad Nacional del Altiplano de Puno haba sido el escenario de la Audiencia Pblica Temtica Violencia en el Altiplano organizada por la Comisin de la Verdad y Reconciliacin. Los resultados de
aquella Audiencia daban cuenta
de que en la regin Puno, de los
aos ochenta y noventa, se haba producido una suerte de concertacin desde distintos sectores para oponerse a la va armada tanto subversiva como repre-

siva que causaba masivos estragos en la poblacin de otras regiones del pas. Los sucesos del
29 de mayo de 2003 vinieron a
cuestionar muy pronto esa impresin inicial. El uso de la violencia indiscriminada segua estando presente en una regin an
convulsa e inestable, incluso en
la actualidad.
Una historia trgica como
la del 29 de mayo confrontaba
al pas con su historia reciente; no se poda, por tanto, dejar de lado la oportunidad de
concretar las exigencias de verdad, justicia, reparacin y reconciliacin ante un evento trgico que opona como en los
aos anteriores a sectores de
la poblacin civil movilizada
frente a agentes de las fuerzas
del orden. Como en los tiempos ms lgidos, eran los organismos de derechos humanos y en este caso la Vicara
de Solidaridad de la Prelatura
de Juli la instancia que asumira la defensa de las vctimas y
afectados.
Cuatro aos ms tarde
dos noticias vinculadas al evento nos anuncian que, por un
lado, algunas cuestiones en torno al caso pueden trascender
al mbito de las polticas del
Estado si se convierte en ley el
Proyecto N 1374-06-PE, Ley
que propone aprobar normas
complementarias a la Ley N
28222 y las Reglas de Empleo
de la Fuerza por parte de las
Fuerzas Armadas en el territorio nacional, con lo que se habran aprendido lecciones valiosas a partir de aquella trage-

dia

Por otro lado, no obstante, una valiosa decisin adoptada por la Corte Suprema en
el ao 2003 en la que se reivindicaba el marco de sus competencias al disponer que el
mencionado caso deba mantenerse en el fuero civil ante
una exigencia de traslado al
fuero militar, resulta hoy anecdtica con la reciente resolucin del mximo rgano jurisdiccional que ha ordenado el
traslado del expediente a Lima
la capital; muy lejos de lugar
de los hechos y de donde fueron investigados; muy lejos
tambin de los afectados y de
los organismos de derechos
humanos que los han acompaado y, de manera eficaz, asesorado.
El caso de Puno, de 29 de
mayo de 2003, le sigue planteando retos importantes a un
proceso inconcluso en el pas;
as, no le basta ya a la poblacin punea el simple clamor
del Nunca ms! En tiempos
de impaciencia altiplnica las
frases idlicas tienen que hacerse efectivas en gestos de reconocimiento e inclusin. Una
historia vivida en Puno, plasmada en un proceso seguido
ante sus tribunales, amerita una
sentencia dictada por los jueces que durante los cuatro
aos previos han conocido sus
actuados; corresponde, en
suma, dejar establecido que la
tutela judicial de las vctimas,
al igual que la salud y la vida,
tambin es un derecho humano.

CABILDO ABIERTO Junio 2007 19

Libros

La historia an
no contada
Comentario al libro El presidente Carlos
Condorena Yujra de Jos Luis Ayala
Es complicado entender y
expresar la historia an no contada que Jos Luis Ayala ha
escrito en su libro El presidente Carlos Condorena Yujra en
la editorial San Marcos. Este
libro extraordinario debera
convertirse en fuente importante para el mundo acadmico de
las ciencias sociales. Recorrer
los XLII captulos, las diez
entrevistas y los documentos
presentados, nos permite ubicarnos en el proceso histrico
de los pueblos aymaras y quechuas.
Hasta que los leones tengan sus propios historiadores,
las historias de las caceras las
seguirn escribiendo los cazadores, es un proverbio africano recogido por Eduardo
Galeano. Haciendo una comparacin con este proverbio,
Ayala nos plantea con su texto
el reto de replantear la historia
desde la cultura de la resistencia enmarcada en el pensamiento crtico y emancipador que
asumi Carlos Condorena Yujra. Por ello, esta publicacin
se expresa desde una visin
interna de la cultura, ya que,
por ejemplo el autor afirma que
algunos historiadores como
Macera, Basadre, Choy no han
entendido la visin de los aymaras y quechuas. En ese sentido, se consigna una mirada
desde tres perspectivas: una,
desde la visin aymara; otra,
desde las fuentes escritas y una
tercera, desde la tradicin oral,

El presidente Carlos
Condorena Yujra
Jos Luis Ayala
Editorial San Marcos
Lima, 2006
468 pp.

es decir desde la memoria colectiva. As, a lo largo de los

captulos aparecen varios lderes originarios y mestizos, personajes que han pasado desapercibidos en la academia oficial, pero que sin embargo, han
puesto en marcha el proceso
de encarar y encarnar la historia que todava no se ha escrito. Las entrevistas ayudan
a dar soporte y presupuesto
terico respecto a la gran importancia que tienen los testimonios de los familiares y el
sacrificio que hizo Condorena
Yujra.
La accin pragmtica de
la protesta a la propuesta que
encarn Condorena en Wancho Lima en 1923 debe deste-

... a lo largo de
los captulos
aparecen varios lderes
originarios y
mestizos, personajes que
han pasado
desapercibidos
en la academia
oficial, pero
que sin embargo, han puesto
en marcha el
proceso de
encarar y encarnar la historia...

rrar el pensamiento de quienes

estn convencidos que desde las
culturas de la resistencia an es
un sueo la transformacin de
los pueblos originarios. La
apuesta por la lengua, la educacin, los derechos humanos,
son procesos de lucha que implican sacrificios colectivos. El
pensamiento de refundar el Per,
que Condorena asumi y al que
dedic su vida, en el siglo pasado, son tareas pendientes para
los actores sociales de hoy.
Wancho Lima expresa la respuesta viva de la exclusin y de
los crmenes que se cometieron.
Ahora, sobre esas heridas y cicatrices hay que reconstruir el pas.
En suma, el libro expresa y
presenta a una generacin de
gente comprometida con la defensa de la dignidad humana.
Junto a Carlos Condorena Yujra, estuvieron Mariano Paco,
Quiroga, Ezequiel Urviola, Rita
Puma, entre otros, quienes se
pusieron de pie frente a los constantes abusos cometidos por los
mistis y los gamonales que
valindose del poder econmico reprimieron, masacraron y
fusilaron a los aymaras y quechuas, lo cual no slo sucedi
en Huancan sino en todo el
Per.
Ayala en este libro asume
una ptica crtica de la historia
de estos hechos, no slo para el Escribe
mundo acadmico nacional, sino Vicente Alanoca
regional e internacional. Como Antroplogo
reza un fragmento del libro: hay
que rescribir la historia.

Amenaza

Amenaza inminente: Compuerta de Regulacin del Lago Titicaca Construida en el ro Desaguadero.

Compuerta de regulacin del

Titicaca: Amenaza ambiental para
el altiplano peruano-boliviano
Escribe Gilmar Goyzueta
Bilogo MSc. Docente Universidad Nacional del Altiplano

El manejo de recursos naturales en el

lago Titicaca no slo es condicin de los
factores que se desarrollan en forma natural dentro del ecosistema, sino tambin
consecuencia de los factores externos. En
ese sentido, ms an, del resultado de las
grandes obras de ingeniera que contemplan un desarrollo local y regional slo con
Estudios de Impacto Ambiental localizados, sin tener en cuenta un nivel de cuenca global, caso de la del Titicaca. Esta
constituye un sistema endorreico o cerrado, en la que cualquier alteracin en su
interior altera el desarrollo de funcin del
lago. Es el caso de la compuerta de regulacin del lago Titicaca, ro Desaguadero.
Amenaza al Ecosistema lago Titicaca
Un ecosistema en equilibrio como el lago
Titicaca es el resultado funcional de cientos de aos con las condiciones eminentemente naturales, con aos lluviosos o secos, con crecidas y descensos de nivel,
pero siempre manteniendo el equilibrio bio-

lgico de la flora y fauna silvestre. Cualquier alteracin en sus volmenes o comportamiento hdrico altera severamente el
normal funcionamiento del lago con consecuencias para la vida humana, animal y
vegetal.
En ese sentido, se ha construido una
colosal obra de ingeniera en el ro Desaguadero denominada Compuerta de Regulacin del Titicaca, ya concluida al ao
2002 a travs del Plan Director Global Binacional de Proteccin Prevencin de
Inundaciones y Aprovechamiento de los
Recursos del Sistema Hdrico TDPS, en
la administracin de la Autoridad Autnoma Lago Titicaca (ALT), que pretende
trasvasar aguas del lago a Bolivia hasta un
caudal de 250 m3/segundo, cuando el lago
Titicaca slo tiene un excedente de 8 m3/
seg.
Sin embargo, para el funcionamiento
de dicha compuerta se contempla la ejecucin del dragado del ro Desaguadero
desde el puente Internacional, en la locali-

dad de Desaguadero, hasta Nazacara, en

Bolivia, en un total de 67 km, trabajos
que deben concluirse el ao 2008. La cota
de regulacin que tiene la compuerta est
a los 3,806 m para el nivel del lago, cota
en la que desapareceran los totorales y
por ende, los recursos naturales en cadena, y sistemas productivos del entorno peruanoboliviano, como ya sucedi
en el ao 1997, en un perodo de escasas precipitaciones alcanzando la cota de
3,808 m.
As, los riesgos ambientales que causar el trasvase de aguas a Bolivia son
varios. Entre ellos, la alteracin inevitable del equilibrio hdrico e hidrolgico del
lago Titicaca peruano-boliviano. Asimismo, por el desfase de aguas y la prdida
de hbitat, impactos negativos en el ecosistema lago Titicaca como:
Desaparicin de la Reserva Nacional
del Titicaca.
Desaparicin de un Sitio RAMSAR
(hbitat de aves silvestres mundial).
Desaparicin de la Biodiversidad del
lago Titicaca.
Desaparicin del hbitat de los peces.
Impactos al sector Turismo (al tener
la desaparicin de totorales entre un 70
y 80%, no existirn recursos que permitan la existencia de los habitantes en
las islas flotantes de los Uros).
Impactos en la accin termorregulador del lago.
Atentar el nivel socio econmico de los
habitantes ribereos.
Prdida del efecto termorregulador del
lago sobre zonas ribereas.
Desaparicin de totorales y de fuentes
de subsistencia alimentaria para la ganadera regional.
Alteracin del mapa geogrfico peruanoboliviano.
Riesgos en la captacin de agua de
consumo humano.
Para evitar este desastre ambiental en el Titicaca, se sugiere la revisin
del Tratado Internacional entre los pases de Per y Bolivia por el que se crea
la Autoridad Autnoma Lago Titicaca
(ALT), y poder desactivarla para impedir que contine con sus acciones
de trabajo en la regulacin del lago y
dragado del ro Desaguadero, por
constituir una amenaza a los recursos
naturales, al ecosistema lago Titicaca
y a sus poblaciones humanas ribereas. En ese sentido, es importante detener el dragado en el ro Desaguadero
para evitar que el ecosistema lago Titicaca peruanoboliviano colapse.