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Ptria Educadora: uma reflexo preliminar sobre texto

em discusso
Prof. Dr. Jose Clovis de Azevedo1

Este texto de 13 pontos no tem a pretenso de ser uma proposta

alternativa ao texto do governo. At por que isto s poderia
ocorrer com um intenso debate sobre o que est sendo proposto.
Trata-se de uma reao ou manifestao preliminar sobre uma
proposio que no nosso entendimento est na contra mo do
projeto que construmos h mais de trinta anos e nos possibilitou
governar o Brasil. Nesta reflexo h certa dose de indignao, pois
no poderamos imaginar que uma proposta com esse contedo
conservador e excludente pudesse vir de um governo que
queremos seja nosso. Como ainda no perdemos esta iluso no
poderamos cruzar os braos diante de to conflitante problema.
No temos compromisso com os princpios que norteiam a
proposta, pois ela ataca frontalmente o campo democrtico e
expressa os conceitos do conservadorismo ou do modernismo de
mercado. Fazemos a seguir uma srie de reflexes crticas
mescladas com possibilidades de mudanas, muitas delas
derivadas da nossa experincia, na formao de professores, na
pesquisa, na gesto em nvel municipal e estadual e na relao
militante com os movimentos sociais. Estivemos na trincheira da
formao do PT e da CUT e, apesar de tudo, no queremos
sepultar nossos sonhos. Acreditamos na possibilidade de um
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Professor Doutor em Educao pela Universidade de So Paulo - USP, docente do Programa de

Ps-Graduao Stricto Sensu do Centro Universitrio Metodista IPA, pesquisador em
Educao. Foi Secretrio de Estado de Educao do Rio Grande do Sul (2011-2014), Secretrio
Municipal de Educao de Porto Alegre (1997-2000) e Reitor da Universidade Estadual do Rio
Grande do Sul UERGS (2001-2003), Secretrio Geral do CPERS Sindicato (1986-1989),
Secretrio de Formao Adjunto da CNTE (1989-1992). Participou da fundao do Partido dos
Trabalhadores PT, foi Dirigente Estadual PT por vrias gestes e participou como Dirigente
Sindical da formao da Central nica dos Trabalhadores CUT.

Brasil Profundamente democrtico e justo. E a Educao no

tudo, mas tem um grande papel neste objetivo. Como disse
Galeano a utopia est no horizonte e quanto mais caminhamos
mais o horizonte se afasta e a utopia fica mais longe do nosso
alcance. Ento para que serve a Utopia? Para que andemos.
Responde Galeano. Esta proposta tenta colocar o horizonte fora
do nosso alcance, mas vamos continuar caminhando, pois ainda
miramos a utopia.
1) As preocupaes e propostas que esto expressas no
documento Ptria Educadora: a qualificao do ensino bsico
como obra de construo nacional, construdo pela Secretaria de
Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, no so, em
nossa opinio, coerentes com o projeto poltico que forjamos nas
ltimas dcadas. uma proposta baseada em um
experimentalismo elitista, referenciado nos valores de mercado,
com vis fiscalizador, controlador, seletivo e com traos
autoritrios. No dialoga com a nossa histria, no respeita as
nossas experincias, no recorre ao nosso patrimnio
representado por aqueles que pensaram e contriburam
consistentemente com propostas para superar os gargalos que
afetam o direito a uma Educao para Todos. A proposta sustentase em conceitos antagnicos s concepes assumidas e
construdas pelo campo democrtico. Para concretizar uma
proposta de interesse de uma parte da sociedade prope a criao
de instituies paralelas, desqualifica as universidades revelando
um contedo identificado com as fundaes empresariais e
institutos privados. E, ao mesmo tempo, entram em um terreno
movedio, suscitando disputas ideolgicas com nosso campo de
sustentao do governo que prejudicariam o nosso governo,

identificando-o com as propostas conservadoras para educao,

do empresariado e dos nossos inimigos de projeto.
Podemos comear discutindo um dos aspectos que mais revelam
o carter da Ptria Educadora proposta. O Plano de Carreira
Nacional PCN, para os professores. Este Plano teria diretrizes que
poderiam ser seguidas por estados e municpios. Independente da
pouca praticidade desta proposta, pois choca-se com a autonomia
federativa, ela revela todos os conceitos de uma educao
baseada no controle e na responsabilizao como exige o
mercado. Tudo seria equacionado atravs de provas gratificaes,
estmulos competitivos como credenciamento para receber os
recursos pblicos. Ora, provas padronizadas, de fora pra dentro,
podem at verificar certas condies cognitivas do professor, mas
no aferem sua condio de educador no cotidiano da sala de
aula. No produzem as competncias para ensinar de fato, no
cho da escola. importante compreender o que ensinar na
Educao Bsica. O que significa ensinar com qualidade.
importante o domnio do conhecimento da rea, mas existe um
conjunto de fatores intangveis, que podem ser analisados, mas
no podem ser mensurveis. Esses fatores, que no so
alcanados pela econometria e em geral, no so considerados ou
no so percebidos por uma determinada viso tecnicista, - que
considera a educao como processo de treinamento e
instrumentalizao de quem aprende e de quem ensina. No
compreendem a educao como um processo de formao, de
reflexo permanente e de agregao de valores ticos para viver
e conviver e de saberes tcnicos para que cada sujeito possa
contribuir com o corpo social e construir sua existncia como
cidados e produtores.

A viso tecnicista transforma o educador em mero executor de

tecnologias educacionais para garantir a instrumentalizao do
educando com contedos eleitos de fora para dentro, que perdem
a sua importncia quando destitudos de significados para os
sujeitos do processo. Esta viso reducionista da educao no
percebe os aspectos afetivos, emocionais e culturais que
envolvem a Educao. Para alm de um intelectual bem
preparado o educador trabalha com a diversidade, com as
emoes, com os afetos, com os conflitos, com os contextos, com
os imaginrios, com as histrias de cada sujeito aluno. Dentro
deste universo complexo tem que desenvolver suas competncias
que no sero estimuladas ou resolvidas por testagens artificias e
desvinculadas da vida destes sujeitos. Esta linha to defendida
pelos empresrios e to simpticas aos econometristas da
educao responsvel pela profunda crise que vive a educao
pblica dos Estados Unidos, conforme documenta Diane Ravich2
em sua obra Vida e a morte do grande sistema escolar
americano: como os testes padronizados e o modelo de mercado
ameaam a educao. Na viso tecnicista avaliar aplicar testes
e tomar os resultados para punir ou premiar. A avaliao
necessria aquela vinculada ao processo de trabalho, para
resolver os problemas concretos, buscar respostas e com a
participao ativa dos sujeitos avaliados. O que no exclui o olhar
externo e at a realizao de provas, mas como mais uma
dimenso do processo de avaliao.

Diane Ravich foi Secretria Nacional de Educao no Governo Bush, tendo sido convencida a
implementar o Programa baseado em testes e responsabilizao conforme o Modelo Empresarial de
Mercado. Como pesquisadora descobriu que a poltica que estava implementando estava tendo
consequncias danosas para a educao pblica. Sua autocrtica consta na obra Vida e a morte do grande
sistema escolar americano: como os testes padronizados e o modelo de mercado ameaam a educao,
o trabalho foi publicado pela Editora Sulina, Porto Alegre (2011).

Mas ento o que fazer? Como melhorar a qualidade da educao

pblica brasileira? Em que momento vive a educao brasileira?
2) preciso compreender e considerar alguns aspectos do nosso
sistema educacional: somos herdeiros de uma sociedade
escravocrata onde a educao do povo no era necessria e no
tinha importncia. A nossa subjetividade ainda impregnada de
uma valorizao secundria da educao. A histria revela esta
evidncia. A primeira universidade da Amrica Latina foi fundada
em 1536, em Lima Peru. A primeira universidade brasileira foi
fundada em 1932, universidade de So Paulo. O vizinho Uruguai
universalizou a Educao fundamental na primeira metade do
sculo passado e a Argentina no inicio do sculo passado com a
reforma de Sarmiento. No Brasil a educao se constitui como
direito somente com a Constituio de 1988 e a universalizao
do ensino Fundamental s ocorre no incio do sculo XXI. A baixa
estima pela Educao ainda alimentada com comparativos
totalmente artificiais com outros pases. O Ranking, a partir de
resultados de avaliaes como o PISA, serve para a mdia e seus
aliados desenvolver uma crescente baixa estima entre educadores
e educandos brasileiros. Comparar quem investe em mdia dois
mil dlares aluno/ano com pases que investem de oito a doze mil
dlares aluno/ano alm de tecnicamente equivocado
moralmente injusto. Poderamos ainda discutir as diferenas de
formao histrica destes pases e do Brasil. No significa que no
reconhecemos os nossos problemas, mas precisamos, em
primeiro lugar avaliarmos em relao a ns mesmos e no
desconsiderar a Histria. No devemos fazer coro com a mdia que
defende uma escola pblica ideologicamente privatizada e por
isso usa a comparao do incomparvel para desmoralizar tudo

que pblico. No podemos alimentar o chamado complexo de

vira-lata.
3) Temos um sistema educacional tardio, muito jovem e muito
complexo, pois em pouco mais de uma dcada botamos na escola
as legies de excludos que historicamente haviam sido privados
deste direito. No entanto continuamos a usar formas avaliativas
seletivas e classificatrias que continuam expulsando da escola
grande parte das crianas e dos adolescentes das classes
populares. A adoo de procedimentos tecnicistas,
uniformizadores, conforme recomendam as fundaes
empresariais e os institutos vendedores de tecnologias, tendem a
aprofundar o fosso entre ensino restrito a contedos
instrumentalizadores ou a protocolos artificiais, subordinados e
afunilados a testagens preestabelecidas, e um ensino criativo,
investigador, onde cada sujeito pode construir sua autonomia,
desenvolver suas infinitas capacidades, tanto no ato de aprender,
quanto de ensinar.
4) Considerar o nosso ensino enciclopedista me parece um olhar
da escola anterior 5692/70. Assemelha-se mais a uma cpia
plida do pragmatismo e utilitarismo americano, agora
aparecendo com novas tintas, de que ao enciclopedismo. Na
verdade, a nossa escola baseia-se no modelo curricular de Bobbit,
que foi o primeiro terico do currculo. Baseado nos princpios
mecanicistas, racionalistas e na coisificao da realidade,
conforme os preceitos positivistas, Bobbit adaptou esta base
terica ao taylorismo-fordismo e pensou a organizao escolar e
os objetivos do currculo conforme a lgica da fbrica. A
industrializao americana foi acompanhada de processos de
imigrao, principalmente europeia, sendo por essa razo
politicamente
necessria
estabelecer
uma
educao

homogeneizadora para contrapor a diferenciao cultural

produzida pela imigrao. A escola com pr-requisitos, com
protocolos repetitivos, com o conhecimento fragmentado em
disciplinas, com tempos fechados, com avaliao classificatria e
seletiva, baseada na repetio, imita a linha de montagem. Isso
muito mais que o enciclopedismo produz a pauperizao da
escola. A cultura escolar condicionada pela lgica da fbrica em
sua verso clssica, do velho fordismo. Dai porque tem que avaliar
os alunos e s vezes tambm os professores, como na linha de
montagem. A avaliao repete a seo de controle de qualidade,
o produto defeituoso descartado que, no caso da educao, o
educando. a excluso pela avaliao. preciso considerar que a
fbrica produz coisas inanimadas e a educao constri sujeitos
de direitos, que tm emoo, histria, imaginrio, sonhos, dores
e alegrias, portanto no podem ser avaliados como um produto
fabril, como uma pea. A superao da cultura da repetio
baseada na organizao fabril clssica demanda um rompimento
epistemolgico com estes fundamentos e a compreenso e
utilizao dos conhecimentos cientficos sobre desenvolvimento
humano, sobre os processos cognitivos, fruto das mediaes
entre o biolgico e o social, operado pelo crebro humano,
produzindo os significados que induzem a apreenso do real. O
atual estgio do conhecimento cientfico nos demonstra que o
conhecimento est em permanente transformao, quando
repetido no mais conhecimento, mas informao. O
conhecimento no pode ser transmitido de fora pra dentro ao
indivduo, mas uma construo que passa por dentro do sujeito,
mudando sua compreenso e percepo do mundo e o
transformando em um ser diferente. O conhecimento transforma
o sujeito que aprende e modifica a viso sobre o objeto de
aprendizagem, no uma construo externa ao sujeito

transferida mecanicamente, mas uma construo individual

mediada pelas relaes sociais. Portanto preciso construir um
novo senso comum sobre conhecimento, avaliao,
aprendizagem, produzindo novas prticas pedaggicas,
modificando a cultura escolar a partir de novos pressupostos
epistemolgicos. Esta compreenso, este salto no trato do
conhecimento a centralidade para formar um educador que seja
sujeito da virada da educao pblica brasileira.
5) Este rompimento epistemolgico no se dar por decreto e
nem por aes voluntaristas, mas um processo cumulativo que
necessita de um tempo histrico para criar razes e produzir
cultura. As concepes de construo do conhecimento, como
totalidade interdisciplinar inerente aos fenmenos de todas as
ordens, necessitam de uma profunda reorientao na formao
inicial dos professores e uma poltica de formao continuada em
servio. Os objetivos desta formao vo desde a insero em
novas perspectivas epistemolgicas, passando por prticas
pedaggicas interdisciplinares, trabalho coletivo, percepo do
conhecimento como movimento de desvelamento da realidade
em transformao, avaliao emancipatria com vistas a resolver
problemas de aprendizagem ou no aprendizagem e no como
seleo e classificao. A formao em servio deve ser feita
confrontando as questes tericas com a realidade concreta. Ou
seja, a partir do e estudo e aprofundamento dos problemas reais
e dos desafios de ensinar e aprender no cotidiano da escola. A
teoria como ferramenta para a busca de solues formativas para
os educadores e educandos. A formao em servio necessita ser
feita preferencialmente no espao escolar disponibilizando, no
mnimo, um tero do contrato de trabalho do professor para a
formao. A escola da repetio deve dar lugar gradativamente a

uma escola da criatividade, da pesquisa e da construo do

conhecimento. A formao em servio no exclui outras
atividades de formao fora da escola como cursos seminrios e
outros eventos cientficos. A formao continuada em servio
deve ser planejada e articulada entre os entes federados,
conjuntamente com as universidades pblicas, equacionando as
responsabilidades: do financiamento, da organizao, da
disponibilizao da infraestrutura e das estratgias de tratamento
do contedo. Alm dos elementos de ordem terico-prticos a
formao deve utilizar as novas tecnologias como ferramentas de
ensino
aprendizagem
indispensveis
s
exigncias
contemporneas. Apesar da importncia da Matemtica, dos
idiomas, e da Lngua Portuguesa em especial, os professores
precisam ser preparados para garantir uma Educao Integral aos
alunos, desenvolvendo todas as suas dimenses; o pensamento
lgico, a tica, a disciplina, a conscincia de diretos e deveres, a
capacidade de viver e conviver com o outro, a cultura da paz, a
convivncia harmoniosa com a natureza e a capacitao para o
exerccio da produo da sua existncia profissional e social com
dignidade. Para isso imprescindvel tambm a aprendizagem das
Cincias Humanas, dos esportes e das artes em suas diferentes
linguagens.
6) As elites brasileiras tm um desejo inconfesso de dominar o
contedo da escola pblica para formar os educandos com vista a
seus objetivos. Privatizar o contedo da escola pblica ensinando
a moral mercadolgica, formando cidados clientes que pensam
e reproduzem os valores da competio, para vencer derrotando
o outro. o objetivo do mercado. Nesta lgica esto as
proposies de prmios para os melhores e em consequncia
castigo para os considerados piores. A lgica do prmio e do

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castigo incompatvel com a educao como direito.

Homogeneizar o currculo em nvel nacional, ou padronizar
atividades educacionais atravs de protocolos didticos a
melhor forma de impor a viso dominante ao conjunto da Nao.
Afinal a escola pblica, no ponto de vista das elites, deveria
consolidar o papel educativo da rede globo e de outros
instrumentos miditicos na produo de um senso comum em
favor de seus interesses.
7) Ao contrrio de padronizaes, o novo desenho curricular deve
dialogar com a diversidade das nossas juventudes. Para tal no
necessrio inventar a roda. As diretrizes curriculares do Conselho
Nacional de Educao CNE, para o Ensino Mdio e para a Educao
Bsica precisam ser introduzidas, de fato, em todo territrio
nacional. As diretrizes enunciam quatro grandes reas do
conhecimento: rea das Linguagens, das Cincias da Natureza, da
Matemtica, das Cincias Humanas. No Ensino Mdio definem
que o currculo deve ser organizado a partir dos conceitos de
Cincia, Trabalho, Cultura e Tecnologia, propondo que cada
campo dos componentes das reas trabalhem as respectivas
tecnologias. Colocar isso em prtica como fizemos no Rio Grande
do Sul seria um salto qualitativo virtuoso3. Seguindo o caminho da
Educao Integral em tempo integral necessrio ampliar a Carga
Horria do Ensino Mdio para trs mil horas, como primeiro passo
3

No Rio Grande do Sul foi feita a reforma do Ensino Mdio na gesto 2011-2014. As mudanas foram
baseadas nas Diretrizes Curriculares do Conselho Nacional de Educao para o Ensino Mdio e a Educao
Profissional Integrada. A reorganizao curricular baseou-se nas seguintes concepes:
interdisciplinaridade; Politecnia; Avaliao Emancipatria; na pesquisa como prtica pedaggica, e
Integrao da Educao Geral e Educao Profissional. A reforma foi implantada gradativamente nos
primeiros anos 2012, nos segundos anos 2013 e nos terceiros anos 2014. No ano de 2011 houve uma
intensa discusso em todo o estado e um processo conferncias com etapas na escola, nas regies e
finalmente, a Conferncia Estadual com a participao de 800 delegados de todo o estado que
estabeleceu as orientaes gerais para implantao do processo de mudana. Apesar do curto espao de
tempo os resultados foram perceptveis. A Rede Estadual ficou em primeiro lugar na proficincia em
Portugus e Matemtica na Prova Brasil, e no resultado geral do IDEB passou do 11 lugar em 2011 para
o 2 lugar em 2013. Houve uma diminuio significativa da reprovao e pela primeira vez na histria
houve uma diminuio dos ndices de abandono.

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para o tempo integral. Todas as alteraes devem ser

acompanhadas da introduo da pesquisa em toda a educao
bsica. Sendo que no Ensino Mdio a investigao alm de
construir conhecimento possibilita ao aluno conhecer o mundo do
trabalho e comear a formatar o seu projeto de vida, dando assim
sentido ao Ensino Mdio. importante registrar que a pesquisa
deveria ser desenvolvida como prtica pedaggica inerente ao
ensino, evidentemente dentro dos nveis e possibilidades de cada
segmento da Educao Bsica. Na Educao Profissional
necessria a superao do dualismo entre formao geral e
tcnica promovendo a integrao em cursos de Educao
profissional Integrada, superando as dicotomias pensar e fazer,
teoria e prtica, cincia e tecnologia, garantindo ao educando
uma formao profissional com a compreenso dos fundamentos
cientficos da tcnica, de seu sentido social e do impacto social e
ambiental do uso das tecnologias.
8) quando se pensa em currculo surgem duas questes
fundamentais para serem apreciadas: que tipo de sociedade
queremos? Que tipo de pessoas precisamos formar para ter a
sociedade que queremos? Talvez seja difcil de construir respostas
consensuais, mas certamente existe um campo democrtico
progressista, humanista onde podemos encontrar um razovel
grau de acordo com um conjunto de questes importantes.
Sabemos que no queremos uma sociedade autoritria,
excludente, discriminadora, predadora do ser humano e da
natureza. Desejamos que cada cidado e cidad tenha autonomia,
capacidade crtica, condies de formar juzo de valores, praticar
a solidariedade, a cooperao, rejeitar todo tipo de indignidade
que afete o ser humano, ser capaz de produzir a sua existncia e
contribuir para o desenvolvimento da sociedade como um todo.

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Certamente formar este indivduo um grande desafio que no

ser respondido apenas oferecendo a ele capacidade analtica.
necessrio contamin-lo com esses valores. Existem hoje jovens
universitrios, de classe mdia alta, queimando mendigos, ndios
e moradores de rua. Em Porto Alegre um qualificado tcnico do
Banco Central jogou seu carro contra um grupo de ciclistas. Todos
esses atos foram praticados por indivduos com grande
capacidade analtica, certamente dominadores da escrita e da
interpretao de textos, mas tambm, certamente defeituosos na
sua formao de carter, nos valores de convivncia social e de
cidadania. Novamente reforamos, que bom que estas pessoas
tenham essas competncias individuais para serem bem
sucedidos social e economicamente e poderem manter-se no
nvel privilegiado da sua origem social. Mas que lstima que a
escola que os ensinou Matemtica e Portugus no os ensinou a
viver, conviver e a defender a vida. Esta no a formao
necessria sociedade que queremos. Poderamos continuar
pontuando casos desta natureza para nos ajudar a sustentar na
defesa do conceito de Educao Integral. Entendendo Educao
Integral como a educao que forma todas as dimenses do ser
humano, com os requisitos necessrios para a convivncia em
uma sociedade verdadeiramente democrtica.
9) Para formar cidados aptos convivncia democrtica e com
competncia intelectual e tcnica para o mundo do trabalho
precisamos reinventar a escola. Trata-se da necessidade de uma
escola com paradigmas que dialoguem com a formao de
cidados globais, que sejam formados para uma insero crtica
no mundo do trabalho. Ou seja, uma pedagogia baseada em
processos de aprendizagem onde os contedos sejam
resignificados e interajam com os contextos reais, com as

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experincias de vida dos educandos e com a diversidade cultural

e social. necessrio tambm: Instituir a pesquisa como prtica
pedaggica inerente ao ensino e a aprendizagem; trabalhar com
paradigmas epistemolgicos que superem a concepo de
conhecimento e de aprendizagem da escola imitadora da linha de
montagem da fbrica taylorista-fordista; superar a fragmentao
das disciplinas pelas prticas interdisciplinares. Para as
necessidades do nosso tempo o conceito disciplina no dialoga
mais com o trato do conhecimento no mbito da extraordinria
revoluo no campo das cincias, das comunicaes e das
tecnologias. As disciplinas fragmentadas, aprisionadas a grades
curriculares devem ser remetidas a um museu da educao, pois
elas so um anacronismo com fora inercial. O currculo deve ser
organizado por reas de conhecimento, compostas pelos seus
campos que se relacionam interdisciplinarmente. A
interdisciplinaridade no um conceito abstrato, mas o
fenmeno, o real que interdisciplinar. Nenhuma disciplina
explica isoladamente a totalidade de um fenmeno. Todo
conhecimento uma totalidade. No se pode explicar um
fenmeno matemtico s pela matemtica, assim como no se
pode explicar um fenmeno histrico s pela histria. Ensinar por
disciplina mostrar o mundo aos nossos alunos por janelas. a
parcialidade no inteligvel em prejuzo do conhecimento da
totalidade. preciso reforar tambm que a escola pblica desse
tempo no tem nada a ver com a escola pblica de boa qualidade
de antigamente. Naquela escola pblica estudavam as elites, o
povo estava fora da escola. Hoje o povo est na escola. Esta escola
tem uma grande qualidade: a escola para todos, a escola do
direito. Aquela, de antigamente, era a escola do privilgio, para
poucos. O problema que os gestores, os responsveis pela
educao pblica, e muitos professores pensam no ensino para a

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escola do povo como se fosse a escola da elite. Por isso o alto

ndice de repetncia e abandono, com enormes perdas de
crebros, de inteligncias e de investimentos. A principal riqueza
da nao, que seu povo, perde-se no ralo da excluso de uma
educao cujos processos pedaggicos no dialogam com as
necessidades das crianas e dos adolescentes desse povo. Por isso
a escola tem que ser repensada nos seus paradigmas epistmicos,
nos seus espaos, nos seus tempos, nos seus cdigos de
comunicao, nas suas concepes de avaliao. de estranharse que os governos de esquerda no Brasil tenham esquecido Paulo
Freire, da sua contribuio com uma pedagogia capaz de captar os
universos culturais da nossa Nao. de se perguntar por que
Florestan Fernandes, Paulo Freire, Darcy Ribeiro no so
homenageados com a ressignificao de suas contribuies to
ricas para responder s necessidades educacionais da Nao? E
isto justamente no momento em que precisamos dialogar com o
povo, precisamos de uma educao que interaja com a nossa
diversidade. Ao contrrio, desperdiamos essas contribuies em
troca dos imediatismos de interesses que no respondem ao
essencial. As polticas pblicas teimam em reforar os
pressupostos polticos e pedaggicos que cerceiam o
conhecimento nossas crianas. Todas as nossas crianas
aprendem e podem aprender. O ser humano aprende desde a sua
concepo at o ltimo suspiro de vida. Todo ser humano tem
experincia de vida que lhe aporta mais ou menos conhecimento.
No existe um ser humano pr-cognitivo, a cognio uma
condio humana. O ser humano um ser histrico e cognitivo.
Todo ser humano, toda criana adentra as portas da escola
portando conhecimentos da sua experincia de vida. Hoje os
milhes de crianas das periferias empobrecidas das reas
urbanas esto na escola, mas no compreendem o significado da

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escola, no decodificam a escola e os chamados conhecimentos

escolares. A escola, como na proposta da Ptria Educadora,
muitas vezes, trata-os como seres pr-cognitivos. Essas crianas
e adolescentes precisam de uma escola que desenvolva prticas
pedaggicas que vo ao seu encontro, que faa a mediao entre
o conhecimento escolar e as suas experincias de vida. Precisam
de uma escola com vnculos com a comunidade, que rompa os
muros culturais que a isolam da comunidade. Estas crianas
precisam fazer sua caminhada de aprendiz a partir de onde elas
esto. Cabe escola encontra-las e ajuda-las a caminhar. E esta
escola e estas crianas atingiro a qualidade, pois para que elas
andem basta uma pedagogia adequada, que dialogue com as
culturas, a vida e o seu imaginrio. Onde h ser humano existe
cognio. A escola democrtica, capaz de incorporar as crianas
das classes populares na construo e no acesso ao conhecimento
ter que pensar o currculo a partir de fontes que cumpram esses
objetivos, tais como: a fonte filosfica que responde a que
sociedade queremos e que cidado precisamos formar,
garantindo o direito e a incluso de todos; a fonte epistemolgica
que responde aos fundamentos e s concepes no trato do
conhecimento; a fonte sociohistrica que responde
compreenso dos contextos histrico cultural da vida das
comunidades locais e seus nexos com o universal; a fonte
psicopedaggica que identifica quem esse sujeito aluno, a sua
trajetria, seu imaginrio, como ele aprende e quais as respostas
pedaggicas necessrias para a sua aprendizagem. Existem
experincias muito ricas em que a escola vai a comunidade, faz
uma investigao socioantropolgica e a partir das informaes
coletadas organiza seu programa de ensino, trabalhando os
contedos das reas do conhecimento a partir de fenmenos
significativos da comunidade, selecionando conceitos que

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envolvem esses fenmenos, transformando a vida comunitria

em campo de aprendizagem das cincias, das artes e da cultura.
O contato com a comunidade motiva os professores a
compreender o percurso de vida de seus alunos, trata-los como
sujeito de direitos, utilizar programas e linguagens que os ajudem
a decodificar a escola e encontrar motivao e sentido nas
aprendizagens propostas. A escola da criatividade, ao contrrio da
escola da repetio, criar espaos e estmulos diversificados para
que as potencialidades aflorem na msica, na pintura, no teatro
nos idiomas, na matemtica e em todos os campos do
conhecimento. Todas as instituies tm que ter essa qualidade.
O direito para todos. No se pode discriminar, classificar,
selecionar e elitizar. Isto no significa que no devemos ter
polticas que suportem pessoas e projetos que extrapolem os
espaos da escola. O mrito deve ser incentivado, no como
prmio, gratificaes temporrias do tipo mostrar a cenoura,
porque o reverso do prmio o castigo, mas como
reconhecimento. No como poder sobre o outro, meritocracia,
mas como agregao de valor trajetria individual, intelectual,
social e material.
10) No podemos concordar com a ideia de que os professores da
educao bsica so indigentes intelectuais, a escria que no
tendo competncia para outras atividades mais remuneradas
optou pelo magistrio e por instituies formadoras de baixa
qualidade. Esta desqualificao dos profissionais do ensino no
ajuda a busca de um dilogo construtivo para a melhoria da
qualidade do ensino. Em nossa experincia de profissional da
educao pblica e como gestor municipal, estadual e de uma
universidade pblica no encontramos elementos para confirmar
nem para concordar com tais afirmaes. certo e inegvel que

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existem profissionais mal formados, e instituies que s visam o

lucro e com pssimo ensino. Porm essa uma parte da histria e
uma poltica pblica no pode se pautar por tamanha distoro de
anlise, beirando ao pr-conceito. Os professores, na sua maioria,
so dedicados e idealistas e s no superam as suas deficincias
pelas concepes que no oferecem polticas pblicas que
oportunizem o seu desenvolvimento intelectual. Em geral estados
e municpios no tm polticas de formao continuada em
servio e quando as tm como foi o caso da ltima gesto no RS,
os professores em sua maioria aderem com entusiasmo e paixo
e os resultados aparecem. E no h formao inicial, por melhor
que seja que dispense o professor de ser um eterno estudante.
Como formar pessoas para um mundo em permanente
transformao cientfica e tecnolgica sem uma atualizao
permanente do formador? Mas a maioria dos gestores, das
diferentes instncias federativas, no est muito preocupada com
isso. Querem resultados de curto prazo e quando no os tm
buscam a responsabilizao dos profissionais do cho da escola.
Tanto com anlises depreciativas, como com a criao de
mecanismos artificiais de responsabilizao e controle incuos,
com altos custos, baixos resultados e ampliao de conflitos e
descontentamentos. Estas so as piores polticas e as menos
eficazes. Nada mudar na Educao sem o convencimento e
adeso dos seus principais sujeitos autores e atores, os
professores.
11) Considerando o nosso projeto poltico comprometido com a
democratizao da sociedade, cumpri-nos tambm democratizar
a Educao enquanto poltica pblica e a escola enquanto
instituio final da execuo desta poltica. A democratizao da
escola pode ser percebida em trs dimenses: a democratizao

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do acesso; a democratizao da gesto; e a democratizao do

acesso ao conhecimento com aprendizagem e garantia de
permanncia. Na democratizao do acesso tivemos avanos
fantsticos universalizando o Ensino Fundamental, mas ainda
temos mais de 30% das crianas de 4 a 6 anos fora da pr-escola
e um acesso muito tmido para crianas de 0 a 3 anos e pouco mais
de 50% dos jovens de 15 a 17 anos esto no ensino Mdio. Em
relao ao acesso a creches e pr-escolas so necessrios
investimentos da Unio e dos municpios, conforme as metas do
PNE. H necessidade de uma ateno especial para a Educao de
Adultos. Estados e municpios devem expandir o atendimento na
EJA para a populao acima dos 18 anos que no cursou o Ensino
Mdio e o Fundamental na idade prpria. A expanso da oferta
deve ser concretizada com currculos e tempos adequados s
necessidades intelectuais e a condio de trabalhador desta
populao. Os currculos devem prever avaliaes que aproveitem
a experincia, os ritmos de aprendizagem e os valores inerentes
formao de sujeitos cidados e cidads. As avaliaes para
proficincia e certificaes podem ser feitas pelas instituies
escolares, pelos sistemas municipais, no caso do Ensino
Fundamental, e pelos estados no caso do Ensino Mdio e da
Educao Profissional. A certificao em massa, com critrios de
qualidade, dessa populao de jovens e adultos deve oportunizar
tambm a formao profissional, tanto de curta durao, quanto
a formao tcnica. Esta oferta de formao tcnica deve ser
articulada com as instituies de ensino j existentes, escolas
tcnicas estaduais, municipais e os Institutos Federais, com
investimentos que qualifiquem essas estruturas, no plano
material e em recursos humanos. Deve se evitar projetos que
pressupem paralelismos e estimulam aes clientelistas e
dificuldades na gesto como o caso do Pr-jovem. Para colocar

19

a populao de 15 a 17 anos no Ensino Mdio h que se superar a

cultura da reprovao e do descompromisso com a no
aprendizagem para que essa faixa etria no fique retida no
Ensino Fundamental e para que tenha sucesso no Ensino Mdio.
Isto s ser possvel com os rompimentos epistmicos que
discutimos acima, com articulao da educao com outras
polticas sociais e com a ampliao da jornada escolar. Ou seja, a
Educao Integral e a implantao gradativa do tempo integral.
Ao mesmo tempo preciso um subsidio em forma de bolsas que
garanta o direito de estudar sem trabalhar dos 15 aos 17 anos.
Alm de bolsas para os hipossuficientes de carter social, com a
introduo da pesquisa no Ensino Mdio necessrio que os
estados e a Unio criem em conjunto um extenso programa de
bolsas de iniciao cientfica e subsdios para professores e alunos
apresentarem suas pesquisas em eventos regionais, nacionais e
internacionais. As bolsas de iniciao cientfica devero ser
condicionadas aos alunos que demonstrarem perfil para a
atividade de pesquisa. O acesso e a permanncia com
aprendizagem deve mobilizar um esforo conjunto das esferas
pblicas e deve ser ponto permanente dos programas de
formao continuada em servio. Ou seja, temos que garantir o
acesso e a permanncia superando as distores que geram os
efeitos mais nefastos para o Ensino Mdio, a perda de um tero
dos nossos jovens para a reprovao e o abandono. A outra
dimenso, a democratizao da gesto, outra questo polmica.
A nossa tradio autoritria e excludente, mesclada com o
tecnicismo s percebe o carter tcnico e administrativo da
gesto, mas na forma mais simplista e tradicional. ilusrio achar
que basta um professor fazer um curso, ser aprovado numa
avaliao para ser um bom diretor. preciso entender qual o
papel de um diretor numa escola mdia e grande onde esto os

20

grandes desafios. Estas escolas tornaram-se instituies

complexas, o que ainda no foi percebido por quem no tem
algum tipo de contato com seu cotidiano. Entre essas questes
destacam-se: no existe mais merenda escolar, mas alimentao
escolar com refeies, com equipamentos tcnicos, com
planejamento nutricional, sendo que em redes estaduais as
escolas fornecem de 500 a trs mil refeies dirias nas maiores
escolas; essas escolas que no so poucas recebem e gerem
recursos pblicos que podem ir de dez mil mensais a cem mil
mensais; com a introduo das novas tecnologias h necessidade
de gerenciamento de manuteno e funcionamento de uma
complexidade de equipamentos; a gesto de pessoas torna-se
cada vez mais complexa, quanto mais a escola reinventa as suas
aes pedaggicas. Frente a essa realidade a grande tarefa de um
bom diretor passou a ser em primeiro lugar garantir a atividade
fim, a gesto dos processos pedaggicos. Todas essas funes
esto distribudas em um corpo diretivo: diretor, vice-diretores,
coordenadores pedaggicos, coordenadores de turnos. Em
algumas experincias como a do RS j se trabalham com o
conceito de equipe diretiva e embora o diretor tenha um papel
importante, o poder est distribudo em vrios nveis. A primeira
questo que deve ser a preocupao para uma boa gesto
reconhecer a complexidade que adquiriram as mdias e grandes
escolas. Ou seja, as escolas precisam de tcnico em finanas,
tcnico em administrao, tcnico em nutrio e outros
profissionais a ser discutido para rea de gesto. Estas funes
hoje so cumpridas por profissionais de outras reas, de forma
improvisada. No mais possvel pensar a direo de uma escola
sem essa estrutura. O importante para qualidade da educao no
sair pelo Brasil cassando maus diretores e instituindo rgos de
fiscalizao e controle, mas repensar a estrutura administrativa da

21

escola na sua complexidade atual para que ela realize bem a

atividade fim. A escola tem que ter um corpo tcnico permanente
que garanta a continuidade administrativa. evidente que esses
tcnicos tm que participar da formao continuada para que
incorporem a viso de que as atividades meio estejam a servio
das atividades fins previstas pelo projeto pedaggico. Portanto a
ideia de que um diretor qualificado muda a cara da escola tem que
ser relativizada pela complexidade do que escola hoje. Esta viso
pode ser mais real nas pequenas escolas, com menos de 200 ou
300 alunos. Ainda h que considerar que em alguns sistemas
existe um crescente empoderamento dos conselhos escolares,
eleitos pela comunidade escolar. Os conselhos influenciam cada
vez mais na constituio e na gesto do Projeto Pedaggico e nas
decises sobre aplicao dos recursos. Portanto no podemos
mais pensar a escola como uma instituio simples com um
diretor bem preparado que influencia pessoalmente o trabalho de
um punhado de professores. Embora no estejamos negando a
importncia do diretor bem preparado. Estamos aqui
considerando os sistemas que tm muitas escolas grandes,
principalmente nas periferias urbanas como o caso do RS.
Portanto as qualidades de um diretor precisam ser para alm da
competncia tcnica. Tem que ter algumas caractersticas tais
como: ter um perfil de liderana; incentivar o trabalho coletivo;
possibilitar a participao da comunidade escolar; dominar as
concepes de educao, mobilizar a escola em torno do projeto
pedaggico, discutir os resultados de aprendizagem; propor a
construo de solues pedaggicas para melhorar a qualidade;
propor e incentivar estratgias para estreitar as relaes da escola
com a comunidade. Portanto um diretor no pode ser reduzido a
um cargo de confiana do gestor, como tambm no pode ser
reduzido a algum que faz um curso de capacitao. O diretor no

22

pode ser um cargo que se perpetue na funo, isto faz muito mal
a escola. No existe nada melhor do que a escolha democrtica,
com uma legislao clara que regule e uniformize o processo
eleitoral. A eleio de Diretor no caso do RS um evento
marcante. Em cada trs anos, no mesmo perodo realizada a
eleio, as chapas tm que apresentar um programa de gesto
juntamente com a nominata de diretor e seu vice ou vices. A
legislao define um colgio eleitoral representando todos os
segmentos da comunidade escolar. Todo o processo previsto na
legislao. Inicia com a divulgao do Edital que prev a
organizao de todo o processo. Esta legislao foi constituda no
final dos anos 1980 e desde ento tem passado por mudanas
buscando o aperfeioamento. A eleio de diretores no um
processo perfeito, no foge a distores, corporativismos,
tentativas de privatizaes do espao pblico. E s vezes
constatamos prticas copiadas das eleies gerais na sociedade,
geralmente maus exemplos oferecidos por polticos profissionais,
muitos deles, crticos da eleio de diretores. Contudo a eleio
tem contribudo para o avano de relaes menos hierarquizadas,
mais transparentes e pactuadas. H mecanismos de
enfrentamento da m gesto previstos pela legislao que podem
ser acionados pelo gestor e pela prpria comunidade escolar. Por
outro lado h de se admitir que a escola tenha que ser um
laboratrio de aprendizado da democracia, um espao
privilegiado do aprendizado do exerccio da cidadania. No h
outra forma mais educativa de escolher os diretores do que com
a participao coletiva regrada e institucionalizada. Contudo a
experincia do RS no se realiza de forma significativa ou
semelhante na maioria dos estados e municpios, mas nosso
compromisso com a democratizao da sociedade nos
compromete com formas mais democrticas de escolha de

23

diretores de que as nomeaes de confiana poltica ou

nomeaes vitalcias decorrentes de um teste intelectual.
Considerando o perfil necessrio do diretor para as escolas
grandes e complexas preciso que os professores se tornem uma
massa critica de gesto. Ou seja, a gesto deve fazer parte da
pauta de formao em servio para todos e no apenas para
candidatos a diretor. Criar cursos e provas exclusivos como
condio para quem quer candidatar-se a diretor , na prtica,
uma cassao prvia do direito da comunidade de escolher aquele
que ela julga com capacidade de representar a sua viso na gesto
da escola. O importante que o eleito no possa assumir sem
fazer um curso de capacitao depois de eleito e que haja a
obrigatoriedade de participar de todas as formaes durante a
gesto, como estabelece a Lei de Gesto do RS. Mas a dimenso
mais desafiadora e difcil de responder a democratizao do
acesso ao conhecimento e a aprendizagem. Esta dimenso
pressupe a reverso de todos os velhos conceitos de escola e de
conhecimento, como discutimos acima. A escola tem que ser a
instituio da criatividade e da aprendizagem. A escola a
instituio especializada e responsvel pela aprendizagem de
todos. Quando um educando no est aprendendo a instituio
especializada em ensinar tem que ter o compromisso de buscar
solues, de estudar o comportamento cognitivo do aprendiz, do
seu contexto de no aprendizagem e responsabilizar-se na busca
de soluo. Quando algum no aprende est em jogo um
conjunto de fatores: a famlia, o prprio aluno, os gestores do
sistema. Mas a responsabilidade primeira do professor e da
escola, os especialistas em ensinar. Todos podem aprender, e
todos tm direito a aprender. Os indivduos aprendem em ritmos
e tempos diferentes, com sensibilidade e aptides adquiridas em
diferentes reas, mas todos aprendem. Quando h problema de

24

aprendizagem h tambm problema de ensinagem. Portanto o

problema central da aprendizagem ou da no aprendizagem
pedaggico. Nesta perspectiva afasta-se a polarizao entre os
conceitos aprovao/reprovao. O objetivo da educao no
pode ser aprovar ou reprovar, mas garantir a aprendizagem de
todos os educandos. Isto significa que necessrio rever o
conceito de avaliao: no se deve avaliar para aprovar ou
reprovar, mas devemos avaliar para identificar os problemas e
super-los. Na avaliao tradicional no se tem compromisso com
os resultados negativos e os que no aprendem so reprovados e
quase sempre abandonam a escola. A avaliao tem que ser
permanente, intrnseca ao processo de trabalho pedaggico, o
seu objetivo maior no pode ser excluir os que no aprendem,
mas dar respostas com aes que garantam a aprendizagem
respeitando a diversidade dos educandos, considerando que cada
sujeito deve ser avaliado como parmetro de si mesmo. Quando
revertemos a avaliao como um instrumento de poder, para
aprovar, reprovar e excluir certamente vamos ter mais
possibilidades para garantir a aprendizagem com qualidade,
assegurar permanncia e o sucesso dos educandos. Este deve ser
o papel da escola democrtica, da escola que garante o direito
aprendizagem para todos.
12) fundamental buscar alternativas de colaborao no mbito
do pacto federativo, mesmo tendo que alterar o seu formato. Mas
nosso projeto poltico foi historicamente construdo contra todos
os princpios e prticas antidemocrticos e pautado pelas ideias
generosas de crena no ser humano, na justia social e na fora da
inteligncia coletiva para operar mudanas e transformar a
sociedade. Por isso contradiz frontalmente com nosso projeto
aliciar agentes pblicos das instncias federativas para formar

25

comisses
fiscalizadoras,
controladoras,
inquisidoras,
mandatadas para aplicar seus juzos avaliativos para punir,
premiar e distribuir recursos pblicos. Alm dos ajustes de ordem
jurdica que podem ajudar a compatibilizar as competncias
federativas para um esforo concentrado para melhorar a
educao necessrio um planejamento integrador entre
estados, municpios e Unio. Existem questes bsicas que
precisam ser consideradas e podem ser objetivadas no
detalhamento das aes prticas do Plano Nacional de Educao
PNE, e nos planos municipais e estaduais tais como: a definio do
montante dos recursos para a universalizao da Educao Bsica
conforme o PNE e o investimento intensivo nos fatores que
empolgam a qualidade social da educao. Embora o PNE seja
previsto para dez anos o Brasil necessita definir objetivamente
quanto vai investir at 2030 para consolidar a qualidade social da
educao. Foi importante a deciso sobre os dez por cento do
Produto Interno Bruto PIB, mas quanto isso? Qual a metodologia
de clculo? Qual o valor garantido ou aproximado? Quanto ser
disponibilizado para a Educao Bsica Pblica? Foi importante o
compromisso com recursos do pr-sal, mas quem sabe quanto
tocar Educao Bsica? Se h realmente uma preocupao
sria com a Educao temos que saber quanto vamos investir na
formao da nossa juventude. Acreditamos que s h uma forma
de garantir os recursos necessrios com segurana. Criar um
Fundo de Investimento exclusivo para a educao pblica
definindo fontes claras e objetivas de sustentao do fundo. A
principal deveria ser uma taxa sobre movimentaes financeiras
como garantia de recursos certos e mensurveis, reforados pelos
produzidos pelo pr-sal. A educao de qualidade custa caro, tem
que ser pblica gratuita e tem que ser direito e as fontes podem
ser sustentadas por quem mais se beneficia ou se beneficiar da

26

capacidade de produo de uma populao bem formada. Isto

aportaria a estados e municpios recursos que os desinibiriam de
cumprir suas partes no Regime de Colaborao. preciso aes
concretas e menos ilusrias no financiamento da Educao ou
ficamos com a retrica vazia da necessidade do salto da qualidade
da educao para colocar o pas no topo das naes com melhores
resultados educacionais. Ou acreditamos que atingiremos este
objetivo investindo 20% do que cada um destes pases investe por
aluno/ano? Com a definio mais clara do financiamento o novo
Fundo tem que garantir o financiamento da alimentao escolar
com valores que cubram os custos reais, da mesma forma para o
transporte escolar. Na Educao Infantil no basta financiar
prdios, necessrio subsidiar tambm as despesas correntes,
pois h uma crise permanente pela insuficincia dos subsdios
para sustentao da rede.. Como centralidade para a qualidade do
ensino necessria a sustentao de um projeto permanente de
formao continuada em servio dos educadores das redes
estaduais em conjunto com as municipais, planejado e articulado
com universidades e Institutos Federais e redes pblicas. Cabe a
Unio fornecer meios e induzir a infraestrutura de comunicao,
como extenso da fibra tica e outros mecanismos para garantir
que todas as escolas pblicas do pas tenham acesso a rede
mundial, com a velocidade que garanta a qualidade da
comunicao. O Fundo da educao dever financiar a
infraestrutura interna das escolas e a aquisio de equipamentos
para a atividade fim. No devemos ser herticos usando o nome
de Ansio Teixeira para criar redes de escola elitistas, seletivas,
certamente ele no gostaria de ver seu nome envolvido em
projetos desta natureza. Mas podemos e devemos recorrer a ele
e a Darcy Ribeiro para repensar o espao escolar. A escola como
um espao arquitetnico nobre, com todos os espaos para a

27

criatividade, com uma esttica estimuladora da atividade

intelectual, para o estudo, a pesquisa, a recreao, os esportes, a
cultura, a nutrio e tudo aquilo que agua e provoca o esprito
humano impulsionando o seu desenvolvimento intelectual,
moral, esttico e tico. Para substituir os mtodos de avaliaes
de quem tem poder sobre os que no tm, baseadas no controle,
no prmio e castigo, contrapomos um sistema de avaliao
participativo, qualitativo, onde se identificam os bons e os maus
processos onde se pode, por exemplo, reconhecer processos que
geram bons ou maus resultados. Nesta proposta de sistema de
avaliao a instituio escola sujeito da sua prpria avaliao.
Professores, funcionrios, pais e alunos realizam uma
autoavaliao institucional. Fazem um diagnstico utilizando os
dados de aprovao, reprovao, abandono, da proficincia da
Prova Brasil e dos resultados do IDEB, da prestao de contas da
escola e de outros dados quantitativos que expressam resultados
visveis. Aps o diagnstico cada segmento vai organizar o seu
processo de discusso com base nos parmetros do sistema. A
escola dividida em dimenses, as dimenses tm indicadores e
os indicadores tm descritores que qualificam o processo de cada
indicador. Aps o processo participativo os resultados de cada
segmento so compatibilizados por uma comisso central em
cada escola que vai alimentar os dados do processo coletivo no
Sistema. As mantenedoras tambm realizam o processo. Desta
forma todo sistema passa pela autoavaliao institucional.
recomendvel que uma ou mais universidades acompanhem o
processo avaliando a sua qualidade e suas deficincias para que o
mesmo seja permanentemente aperfeioado. O resultado
devolvido a cada unidade e a partir dos resultados realiza-se o
planejamento e as correes do projeto pedaggico e da sua
gesto para aperfeioar os processos que melhoram a atividade

28

fim da Educao, a aprendizagem dos alunos. Este sistema no

premia nem castiga, mas aponta cominhos construdos
coletivamente por quem faz o cotidiano da educao. Ao invs da
inquisio, do controle, da fiscalizao, educadores e dirigentes
so mobilizados para avaliar, planejar e executar seu trabalho
como sujeitos de responsabilidades. Com uma larga experincia
de gesto podemos afirmar que nada mais produtivo do que
mobilizar a inteligncia criadora dando voz e dividindo
responsabilidades com os sujeitos que fazem o cotidiano dos
processos no cho da escola. Estes elementos podem ser
integradores e substantivos para o Regime de Colaborao. Por
fim queremos alertar para um novo fator de impacto na gesto
dos sistemas educacionais que at 2030 se aprofundar e exigir
medida de compatibilizao entre os sistemas estaduais e
municipais. Trata-se do novo perfil demogrfico do pas A reduo
drstica da natalidade j est produzindo a ociosidade de muitas
redes em muitas regies, tanto urbanas quanto rurais. Este um
problema que tem que ser estudado e planejado para evitar
desperdcio de recursos pblicos em estruturas ociosas e
concorrentes entre estados e municpios.
13) Outra questo importante em qualquer proposta que queira
enfrentar as questes educacionais em nosso pas sobre o papel
das universidades, principalmente as pblicas. No se pode fazer
uma proposta para a educao nacional desconsiderando e
desqualificando as nossas universidades. Se verdade que existe
um corporativismo acadmico, e em alguns casos uma certa
privatizao do pblico por interesses pessoais, particularizados,
um certo exibicionismo e fechamento em torno de defesa de
correntes tericas, tambm verdade que predomina o trabalho
srio, que as universidades tm muitas virtudes e no caso da

29

Educao, contribuies concretas. Como vamos constituir e

executar um projeto de Nao desqualificando as instituies que
tm a responsabilidade de dar suporte cientfico e tecnolgico
para todas as reas da sociedade? Como vamos produzir um
conhecimento que alavanque nosso desenvolvimento sem
reconhecer o papel da academia e das Instituies de e Ensino
Superior. Ignorar as universidades e buscar apoio nas fundaes
empresariais, nos institutos que no produzem conhecimento,
mas so atravessadores de tecnologias educacionais, revela uma
opo politicamente lamentvel e de efeitos desastrosos para a
educao. Tambm no correto colocar todas as instituies no
pblicas na vala dos que s visam o lucro. Temos instituies
confessionais e comunitrias que so de excelente qualidade,
envolvidas com pesquisas estratgicas e com vnculos
consolidados com a sociedade. Na Educao precisamos ter um
projeto que integre e no afaste as universidades. Para uma
mudana na Educao temos que fazer um amplo debate sobre a
demanda de mudanas nas licenciaturas, a luz de novas e
necessrias concepes de organizao do ensino. O currculo
interdisciplinar exige professores formados em licenciaturas
interdisciplinares. Essas mudanas tornam-se sensveis s
universidades, quanto mais elas se aproximam da Educao
Bsica. Mas para isso necessrio uma poltica pblica que
promova essa participao como opo aos institutos e fundaes
privadas. Estas sim s visam o lucro, tanto na imediata venda de
tecnologias, quanto na estratgia ideolgica de produo do
lucro. estranho que um dos primeiros atos de um Ministro da
Educao seja visitar uma fundao privada americana...
Precisamos colocar a disposio da Educao Bsica o
conhecimento produzido nas universidades e abrir a escola bsica
para a pesquisa, possibilitando que a escola aproprie-se desse

30

conhecimento e que a universidade aproveite a experincia do

cotidiano das escolas como matria prima para refletir e construir
novas prticas num movimento tanta para a formao inicial,
quanto para a formao em servio. O vnculo da escola bsica
com a universidade tambm pode contribuir para estimular o
ensino baseado na pesquisa como prtica pedaggica. No
podemos desperdiar o que temos e o que acumulamos4. A
experincia das escolas e o potencial de nossas universidades.
Principalmente as pblicas e os Institutos Federais. Por fim no
devemos desperdiar as experincias bem sucedidas de doze anos
de governo. O programa Mais Educao, como passo importante
para a Educao Integral em Tempo Integral, o Pacto pela
Melhoria do Ensino Mdio, que no RS gerou um grande
movimento de formao continuada com a participao das
universidades, a escola de Gestores que teve um excelente
impacto na qualificao dos gestores e a formao no ciclo de
alfabetizao que tambm impactou positivamente as redes. A
continuidade destes programas e a consolidao do trabalho da
Educao Bsica com as universidades dispensa a criao de
Centros de formao de Professores e Centros de Formao de
diretores. Seriam elefantes brancos com investimentos
desnecessrios em detrimento do que j temos. Finalmente no
sabemos se devemos encarar a proposta de uma rede de escolas
referncia para o experimentalismo, constituda por uma elite de
alunos selecionados como um deslize ocasional, um descuido

No Rio Grande do Sul na gesto 2011-2014 foi tomada a deciso de dispensar todos os institutos que
vendiam servio para a SEDUC-RS, contratados pelo governo anterior do PSDB. Em contraposio foram
chamadas todas as universidades pblicas algumas confessionais e comunitrias e foi organizado um
programa de Formao Continuada em Servio. Juntamente com este programa foram desenvolvidas as
atividades do Pacto pela Melhoria do Ensino Mdio e o Pacto pela Alfabetizao na Idade Certa. A
convivncia entre a rede estadual e as universidades teve excelentes resultados. Os professores foram
mobilizados em um verdadeiro movimento de formao e como consequncia todos os ndices
educacionais da rede estadual tiveram melhoras significativas.

31

fruto de um momento de entusiasmo ou um afastamento

intencional do nosso projeto poltico histrico.