CIUDAD

EDUCADORA

INTEGRANTES: DAIANA FLORES

ANTONELLA GOMEZ
FLORENCIA GIULIANO
JUAN MANUEL DIAZ
AO: 1ERO DE HISTORIA
PROFESORA: JIMENA GRENIER
CICLO LECTIVO: 2014
-INSTITUTO JOSE C. PAZ-

INTRODUCCIN
Argentina, el pas de los grandes cambios, el pas que todo adopta de los dems,
el pas que siempre entrego todo, el pas que siempre quiso parecerse a Europa Y que
paso? Qu nos dejo todo esto? Si ponemos atencin a lo que nos dejo todo esto solo
encontramos una ausencia de identidad.
Los locos, los raros y los que no son iguales a los dems siempre fueron
silenciados, ahogados y quienes pudieron sacar su cabeza del agua para gritar y ser
escuchados nunca se los tomo enserio. Personas que no seguan intereses econmicos,
personas que queran lo mejor para todos y no para unos pocos volvieron a ser ahogados
en esas aguas, las aguas de la intolerancia, las aguas del olvido.
Que queremos decir con esto, que el miedo de los sectores dominantes en
dcadas como la de los 90 implantaron en el pas una poltica econmica tan cruel como
la neoliberal, pero si rastreamos un poco mas atrs en el tiempo podemos incluir
tambin en las practicas de esta poltica de vaciamiento al gobierno militar que toma
lugar en el pas el 24 de Marzo de 1976 que tuvo lugar en un contexto internacional
caracterizado por el predominio de la financiarizacin en los pases centrales y una
activa penetracin de la especulacin financiera y sus agentes en las plazas
perifricas1.
La dictadura tomo la bandera neoliberal y la llevo a cabo en la Argentina con
instrumentos como la desregulacin financiera y la apreciacin del tipo de cambio. Los
desequilibrios econmicos sumados al aumento incesante de la deuda deterioraron el
tejido econmico y social. La desindustrializacin gano cada vez mas y mas terreno,
generando as mas desocupacin que de la mano trajeron hambre, dolor.
Pensar que solo estamos hablando de este periodo en un plano econmico, no
quiere decir que esto no tenga nada que ver con lo poltico y lo ideolgico sino que es
una falange que se desprende en todos los aspectos y asota as a los sectores ms
vulnerables de la sociedad.
Me encantara usar la palabra a contraposicin, pero lamentablemente estas
polticas econmicas fueron mucho ms crudas en periodos democrticos tales como los
90. A partir de 1991 la economa de alguna manera, con el control de la hiperinflacin y
la aparicin de un rgimen econmico estable, estbamos frente a un milagro argentino.
Pero durante la dictadura se sostena la supervivencia del sector publica, cosa que no
1

Ferrer, Aldo. La construccin del Estado neoliberal en la Argentina. (Paris, abril 2012)

paso en los gobiernos de los 90 debido a que este estado de derecho contaba con aun
mas legitimidad que la dictadura, poniendo en marcha as la construccin de un estado
neoliberal mas extremo.
El estado neoliberal busca eliminar la libertad de accin del Estado nacional, por
ello el estado cada vez se hace cargo de menos cosas y coloca en su lugar a instituciones
privadas manejadas por particulares, esto nos llevo con el correr de los aos a que
espacios que antes eran de todos pasen a desaparecer o cambiar de una manera que ya
no podran ser utilizados como antes lo eran.
A partir de todas estas cuestiones es como en los 70 por parte de la UNESCO se
comenz a hablar de crear la educacin del futuro, esto conllevo a que en 1990 se
realice el primer Congreso Internacional de Ciudades Educadoras donde se establecen
una serie de parmetros que sern tratados en el desarrollo de este trabajo.
Vivimos en Argentina, pero nosotros ocupamos parte de la periferia de la misma
y por ello en este trabajo trataremos de reconocer mediante una entreviste realizada a
una persona que trabaja en un centro comunitario si Jos C. Paz funciona como ciudad
educadora y a travs de ella la funcin de la ciudad como tal, su desempeo durante los
90. As como tambin intentaremos reconocer ciertos rasgos neoliberales en dicha
dcada.

DESARROLLO
3

1- CONSTRUCCION DEL ESTADO NEOLIBERAL EN ARGENTINA.

El Estado neoliberal como principal condicin buscar eliminar la libertad en la
accin del Estado, o sea desarrollar tales restricciones para que las polticas publicas
queden recortadas. Como objetivo permitir que el mercado se desarrolle de manera libre
y as construir intereses hegemnicos que de una manera aten las manos del Estado.
Para ello es necesario implementar una serie de reformas internas y crear
compromisos exteriores que condicionen ha dicho Estado, por ejemplo los acuerdos con
el FMI para lograr el apoyo del mismo.
La globalizacin tiene un aporte muy importante en todo esto, debido a que con
su carcter transnacional, se lo ve al estado como un ente ausente por lo tanto no se lo
reconoce como una entidad capaz de manejar los mercados. Solo sirve para estimular el
crdito y las inversiones privadas.

1993.2

La construccin de este Estado en la Argentina no fue la excepcin, podemos

dividir la instauraron de este estado en dos periodos, los cuales sern desarrollados a
continuacin; el primer periodo abarca los aos desde 1976 hasta 1983 y el siguiente
entre 1989 y 2001. En el medio de ambos periodo encontramos a Alfonsin que encontr
una Argentina econmica, cultural e ideolgicamente diezmada por la dictadura. Ala
cual el retorno de la democracia no le alcanzo para sobrellevar la crisis heredada por la
etapa anterior.
Por ello en la primer etapa encontramos un gobierno sin legitimacin del pueblo
que estableci los primeros cimientos, los cuales fueron demasiado slidos para un
periodo tan corto de tiempo y una segunda etapa que gracias a su legitimacin pudo
terminar de edificar esta construccin que para finales del 2001 era imposible de
sostener y as desmoronarse y consigo llevarse a todo aquel que haya credo en sus
postulados.
Primera etapa
La abundancia de crdito desde los fines de los aos 70 desalent todo tipo de
polticas de equilibrio macroeconmico. Esto financi un dficit pblico acompaado
de un endeudamiento con el exterior el cual culmino con una montaa de deudas.
Esta apertura de los mercados, desregulacin financiera, la importancia que se le
da a las inversiones extranjeras por sobre las nacionales y la libertad econmica. Fueron
el caldo de cultivo para este endeudamiento en el sector pblico.
Con la dictadura podemos decir que el Estado neoliberal tomo una atajo. Dentro
del pas estallo el desorden econmico y social, la violencia y en definitiva esta
desaparicin de nuestra identidad. El rgimen fue impuesto por la fuerza y adems
genero un aumento incesante de la deuda acompaado de un deterioro del tejido
econmico y social.
La desindustrializacin aumento el desempleo e hizo ms notable la desigualdad
en la distribucin del ingreso. En esta realidad pasaron los aos y con ellos un deterioro
notable tanto en la economa como en la educacin, en este ultimo aspecto podemos
nombrar el sucesivo paso de ministros de educacin que respondan a los inters de
cuales sean las cabezas del estado en ese momento, nombramos esto como dato
importante debido a que fueron cuatro los ministro de educacin que fueron cambiando
durante esta etapa y con ellos tambin las polticas educativas. Generando as esta
desarticulacin del sistema educativo que no fue al azar.

1993.1

Segunda etapa
Esta segunda etapa se mantuvo bajo un rgimen constitucional, el cual fue renovado en
1995 en las urnas. Continuaron las mismas polticas que en la primera etapa y a
principios de 1991 el contexto financiero internacional haba mejorado para Amrica
latina, entre otras cosas gracias a la convertibilidad se instauro una nueva fase de
endeudamiento con el cual se controlo la hiperinflacin generando la apariencia de una
economa estable y en crecimiento. Para la felicidad de muchos socios exteriores se vea
esto como el gran logro de las polticas neoliberales y un milagro argentino, as lo
destaca Ferrer.
Una diferencia primordial de este periodo es la legitimidad que posee esta,
gracias a su carcter democrtico poda avanzar en el terreno jurdico constitucional
para la construccin de un estado neoliberal. Con el apoyo de los mercados
internacionales, EE UU y del FMI se pusieron en marcha polticas mas extremas en
construccin de este Estado.
En ambas etapas se implementaron instrumentos que no fueron los mismos
siempre, pero entre los que ambos periodos como carcter similar podemos encontrar la
desregulacin financiera y la apreciacin del tipo de cambio. Entre las diferencias
encontramos las reformas del rgimen jurdico institucional en el cual como nombramos
anteriormente la segunda etapa produjo avances ms profundos.

1994.4

Estas estrategias tomaron numerosos campos para llegar a su objetivo entre los
que encontramos las reformas referidas esencialmente a la redistribucin del ingreso,
deuda externa impagable con recursos propios, compromisos legales externos y como
ultima pero no por ello menos importante la privatizacin, en su mayor parte,
extranjerizacin de empresas publicas.
En esta ltima estrategia encontramos las operaciones de privatizacin de
empresas pblicas, aparicin de empresas privadas que tambin desarrollen actividades
ya desarrolladas por el estado. Hacia 1990 estos instrumentos que contribuyen a la
formacin del estado neoliberal marcan la renuncia a un proyecto nacional de desarrollo
sumado a una demolicin de la libertad de maniobra del Estado nacional y
extranjerizacin de las fuentes de acumulacin de capital y tecnologa. Tal es el caso de
que Argentina es el nico pas del mundo que extranjerizo su empresa petrolera y
desmantelo los avances tecnolgicos conseguidos por YPF hasta ese momento. As
como la explotacin minera que fue encuadrada en el nuevo rgimen constitucional y en
la Ley de inversiones mineras N 224196/93.

1994.3

En materia de compromisos externos que imponen lmites a la libertad de

maniobra del Estado nacional, existen algunos, distintos de los que surgen de la
instalacin del Estado neoliberal en la Argentina. Se refieren, principalmente, a la
membresa en organismos internacionales como la OMC y el FMI y, posterior, a la
participacin en el G20. En estos casos, el pas asumi compromisos y debe defender
sus intereses con toda la prolijidad y sutileza debidas. Es decir, aprovechar las mltiples
vas de convivencia con normas multilaterales, protegiendo el inters nacional.
Tambin estn las restricciones externas que surgen de los compromisos
asumidos en los esquemas de integracin regional como el MERCOSUR. All, las
normas comunes deben resultar de la decisin de las partes de ceder soberana en el
7

contexto de estrategias que potencien los desarrollos nacionales, afiancen a solidaridad

de nuestros pases y construyan n futuro comn. Conviene observar que la estrategia
integracionista puede, o no, estar contagiada de la impronta liberal.
Hemos expuesto las principales etapas del neoliberalismo en Argentina y como este
actu por sobre los sectores sociales y las instituciones estatales para luego ser
retomados en la conclusin de dicho trabajo.

2- CONSTRUCCION DE UNA CIUDAD EDUCADORA

La educacin cumple una importante funcin social en relacin con el
afianzamiento de proyectos de convivencia y desarrollo social. No obstante esto, sus
contextos sociales y culturales estn transformndose permanentemente y as mismo sus
prcticas educativas, sujetos y escenarios. En la contemporaneidad, la escuela ha
perdido presencia en la formacin y socializacin de los jvenes, y cohabita con otras
instancias comunitarias y culturales que contribuyen como los grupos urbanos de pares
y los medios de comunicacin.
Las grandes transformaciones de la educacin en los ltimos aos suponen el
establecimiento de nuevas modalidades y estrategias de formacin y socializacin, que
le confieren a la Pedagoga un claro sentido social que rebasa los escenarios escolares,
dirigindose a la atencin de problemas asociados con la exclusin, los conflictos
socioeducativos y el desarrollo humano de los sujetos y las comunidades.
Debido a la reconfiguracin cultural que ha sufrido la educacin en la
actualidad, se viene reconociendo una generalizacin de lo educativo en diferentes
escenarios y procesos culturales. Este sealamiento es bien importante, pues evidencia
el declive de la hegemona de la institucin escolar en las sociedades contemporneas,
donde los significados de la Pedagoga se haban restringido a lo escolar, olvidndose
sus significados complejos referidos a su sentido social y a prcticas sociales histricas
muy diversas que le pertenecan. Este fenmeno, que toma forma en la actualidad,
recuerda que antes de existir la forma escuela, las sociedades aprendan y se
socializaban por medio de otras agencias culturales como la familia, las cofradas, los
gremios de artesanos donde se transmita el saber de los oficios a las nuevas
generaciones, la comunidad local y la parroquial, entre otras.
Igualmente, la educacin se halla descentrada de sus viejos escenarios como la
escuela, y sus prcticas, sujetos y narrativas han mutado y traspasado sus muros para
extender su funcin formativa y socializadora a otros ambientes como la ciudad y las
redes informticas, a sujetos que no son necesariamente infantes sino tambin adultos, y
mediando otras narrativas y saberes que escapan a la racionalidad ilustrada centrada en
el discurso racionalista del maestro y en el libro, vehculo cultural por excelencia desde
la Ilustracin.2
3- CIUDAD EDUCADORA
2

Jurado, Juan Carlos. Ciudad educadora: aproximaciones conceptuales y contextuales. (Espaa)

Los parmetros cambiaron, la escuela comenz a suplementarse con otras

prcticas no formales que ayudar a los sectores ms vulnerables entre otros a solventar
esta exclusin generada por las polticas neoliberales.
La nocin de Ciudad Educadora se ha convertido en una propuesta gestionada en
ciudades como Barcelona, y en numerosos municipios y ciudades de Amrica Latina y
Colombia, con apropiaciones diversas que van desde las declaraciones acartonadas y la
retrica de planes de gobierno hasta la realizacin de programas especficos. Las
directrices polticas ms recientes sobre educacin se compadecen de cierta manera con
los planteamientos de ciudad educadora. 3
En primer lugar, la ciudad como entorno educativo, considera al medio urbano
como espacio, como contexto de acontecimientos educativos; un contenedor de
mltiples y diversas posibilidades educativas que se desparraman por sus espacios. El
medio urbano, pues, acoge y entremezcla a las denominadas educacin formal, no
formal e informal, aglutina instituciones estrictamente pedaggicas y situaciones
educativas ocasionales, programas de formacin minuciosamente diseados y
encuentros educativos tan slo casuales. De ello se desprende, primero, que la
educacin en la ciudad es el resultado de una accin sinrgica: producto de los diversos
procesos que en ella se generan y de su accin combinada; y segundo, cada intervencin
educativa define su espacio y su funcin, redituando y redefiniendo las otras
intervenciones existentes. De aqu se desprende considerar la educacin desde la polis y
no desde las lgicas propias de la urbe, pues se concluye que la ciudad no puede ser el
contenedor de instituciones, programas e intervenciones educativas sectoriales
desconectadas entre s, y por ello se propende por unas polticas educativas
mancomunadas entre los diferentes organismos administrativos de la ciudad.
En cuanto vehculo, como agente o medio educativo, Trilla aborda la ciudad en
funcin de sus dinmicas institucionales, concibindola como agente de educacin
informal: el medio urbano es un denso, cambiante y diverso emisor de informacin y
de cultura; una tupida red de relaciones humanas que pueden devenir socializadoras y
educativas, resultado de una implosin entre personas y elementos culturales, que
facilitan las colisiones comunicativas, la creatividad y la adquisicin de informacin.
Estas dinmicas se promueven desde los marcos educativos institucionalizados.

Jurado, Juan Carlos. Ciudad educadora: aproximaciones conceptuales y contextuales. (Espaa)

10

Como contenido educativo, la ciudad facilita aprender de ella; pero resulta que
este conocimiento es informal, informalmente aprendemos muchas cosas que nos
resultan tiles para la vida ciudadana. Y aunque valioso, este aprendizaje de la ciudad,
por una especie de melancola por la escuela, que parece existir en Trilla, es en cierto
grado superficial, por no dar cuenta de la estructura de la ciudad y dejar ver a sus
pobladores slo su obviedad; y de otro lado, es un conocimiento parcial, dado que la
vivencia que se tiene de ella es tambin limitada, pues apenas se habitan algunos de sus
espacios en itinerarios especficos y selectivos.
Con Trilla lo educativo parece acreedor nuevamente de la institucionalidad
escolar, a la que se le endilga la capacidad de superar la supuesta superficialidad y
parcialidad de la ciudad educadora, con un conocimiento que no sea espontneo y que
debe estar mediado por los discursos ms elaborados de la escuela para no estar sujeto a
la obviedad de un conocimiento directo.4

4-CONSIDERACIONES FINALES
4

Trilla, Jaume. La educacin fuera de la escuela. (Barcelona, Ariel, 1.993),

11

Para intentar llevar todo este desarrollo a la realidad y ver como lo tratado
anteriormente afecto el entorno educativo en Jos C. Paz realizamos una entrevista con
Beln Bentez, ella forma parte de un centro comunitario Beln fundado en 1984 en el
Barrio de San Atilio. Ella nos cuenta que desde un primer momento el centro fue
pensado para ayudar a aquellas personas que necesitaban un lugar donde dejar a sus
hijos a la hora de tener que salir trabajar, por ello en sus comienzo fue una guardera
pequea de entre 7 y 8 chicos.
En sus comienzo el centro no cont con la ayuda del municipio, se mantuvo
gracias a la ayuda de los padres que aportaban una colaboracin para que este siga
funcionando y a su vez con ese dinero tambin poder llevar a cabo un comedor
comunitario para los chicos que asistieran a l, con el tiempo luego de 10 aos se
consiguieron algunas becas que llegaron a travs del Ministerio de Desarrollo con las
cuales comenzaron de alguna manera a ampliar los horizontes de dicho centro. Pero el
municipio continuo sin realizar un aporte significativo a este lugar, entre otras cosas
Beln nos hace notar que las calles tampoco se encuentran pavimentadas, esto dificulta
el acceso durante las inundaciones entre otras cosas. Para conseguir alguna ayuda de
este en algunas ocasiones tuvieron que organizar marchas en reclamo hasta lograr ser
escuchados, y nos remarca que hace unos aos atrs hubo un inters pero solamente
porque le interesaba el lugar fsico cuando llego a sus odos informacin de que el
mismo iba a cerrar para la instalacin de jardines de infantes.
Ellos tratan de no compararse con lo que es el trabajo formal educativo pero
cuentan en el centro con una apoyo escolar que se les da a los chicos que tienen mas
dificultades con respecto al aprendizaje, tambin cuentan con una biblioteca popular en
la que se encuentran educadores que se dedican especficamente a estas dificultades en
el aprendizaje de chicos que se encuentran cursando los primeros aos de la escuela
primaria. Pero principalmente entre otras tareas se dedican a actividades que tiene que
ver con lo ldico, el entretenimiento y desarrollo de distintos talleres. Adems en el
lugar se desarrollan tareas similares a la de un jardn de infantes, debido a la lejana que
tiene la zona con un jardn escolar.
Los cambios que este centro experimento con respecto a la dcada de los 90 es el
de dejar de ser un comedor especficamente y pasar a ocupar mas la funcin de
guardera. Beln nos cuenta que ellos no haces asistencialismo sino lo que buscan es

12

mejorar a las familia y que estas se den cuenta que tienen que mejorar ciertos aspecto
para que se hagan cargo de las problemticas y las afronten junto a sus hijos.
Sin querer resultar reiterativo aqu en este relato podemos identificar aspectos
que nos demuestran la existencia de una ciudad educadora en Jos C. Paz y tambin
como durante el transcurso de la segunda etapa del Estado neoliberal Argentino, algunas
familias tuvieron que optar por dejar a sus hijos a cuidados de personas ajenas a ellos
para as poder salir a trabajar y a afrontar la situacin. Los tiempos cambiaron con
respecto esta instauracin de la economa neoliberal y por buena fortuna estos lugares
dejaron de ser comedores comunitarios para pasar a ser ms un lugar de contencin de
las personas.

13

CONCLUSION
Retomando el Estado neoliberal queremos decir que no fue impuesto desde
afuera sino construido desde adentro, desde adentro de un estado dbil que eligi la
aplicacin de estas polticas antes de reestructurarlas y buscar otra alternativa
econmica para solucionar la crisis. Crisis que nos dejo una poltica educativa
totalmente desarticulada y un Estado endeudado que no pudo frenar una crisis como la
del 2001, dejando as una concentracin de la riqueza en un sector determino, un
aumento en la pobreza y una marcada brecha en la desigualdad social.
Este aumento en la pobreza no nos queda ms que enlazarlo al aumento del
desempleo y al empleo informal mal remunerado. Este efecto domino tiene entre sus
piezas mas importantes a la niez debido a que el 50% de los nios de la Argentina se
encontraban bajo la lnea de pobreza y la salud en otro aspecto nos deja una cifra de
17.000 muertes al ao.
Durante este periodo la mujer tambin toma un carcter importante tal es el caso
de las mujeres desocupadas, debido a que las mujeres pobres alcanzan una tasa de
desocupacin superior a 160% en comparacin al resto de las mujeres.
Con estos nmeros no nos queda ms que evidenciar que el desempleo y la
pobreza fueron moneda corriente durante el periodo neoliberal. Sumado a esto la
desarticulacin de la escuela como tal lleva a la creacin de espacios informales para la
contencin y ayuda del nio. Gracias a la puesta en prctica de una ciudad educadora
podemos decir que no todo estuvo perdido durante este periodo.
Esos locos, esos raros de los que hablbamos en la introduccin por suerte
pudieron crear un ambiente para que lo que el neoliberalismo de alguna manera busco
eliminar o separar, tenga en la ciudad educadora una razn de ser.
Por ultimo no podramos terminar el trabajo sin nombrar a Maximiliano Kosteki
y Daro Santilln dos exponentes de lo que nos dejaron los 90, militantes sociales que
reclamaban por ayuda y fueron muertos por la polica bonaerense en el puente
Pueyrredon. Mas all de que haya sido un hecho ocurrido en el 2002 no tiene porque ser
aislado de lo que dejaron las polticas neoliberales.

14

15

BIBLIOGRAFIA

Ferrer, Aldo. La construccin del Estado neoliberal en la Argentina. (Paris, abril 2012)
Jurado, Juan Carlos. Ciudad educadora: aproximaciones conceptuales y contextuales.
(Espaa)
Trilla, Jaume. La educacin fuera de la escuela. (Barcelona, Ariel, 1.993).
http://es.slideshare.net/Isanash/diapositivas-la-educacion-fuera-de-la-escuela-jaume-trillabernet?related=1
Varios autores.Diario del bicentenario Argentino. (Bs.As., Diario Popular, 2010)

16

INDICE

Cartula.. 1
Introduccin 2
Construccin del estado neoliberal en argentina.4

Construccin de una ciudad educadora...9

Ciudad educadora10

Consideraciones finales...12

Conclusin...14

Bibliografa..16

ndice17

17