PLAN ESTRATEGICO DE SEGURIDAD CIUDADANA 2015 DEL DISTRITO

DE SAN SALVADOR
PRESENTACIN
EL CODISEC (Comit Distrital de Seguridad Ciudadana) de San Salvador
presenta el documento de gestin pblica de seguridad pblica denominado.
PLAN ESTRATEGICO DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA SAN
SALVADOR 2015, en cumplimiento a las bases legales y directivas vigentes,
este plan orienta la labor multisectorial de los integrantes del comit distrital, y
ha sido elaborado en armona y concordancia con el PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA 2015-2018, aprobado por el CONACEC y por
decreto supremo 01-2013, con el propsito de contribuir a la reduccin de los
niveles de inseguridad y mejorar las condiciones de convivencia social en
nuestro distrito.
La metodologa empleada ha sido la establecida por la directiva N08-2008IN/O1O1-01, sobre procedimientos para la formulacin, aprobacin y
evaluacin de los planes locales de seguridad ciudadana y las
responsabilidades de los miembros que conforman los comits de seguridad
Ciudadana modificada por la directiva N001-2011-IN/010101 que establece
los nuevos plazos para la formulacin de los planes.
La opinin pblica nacional sigue considerando como problema de prioridad
principal la inseguridad y por lo tanto se exige su atencin inmediata y la
eficiencia de las polticas en materia de seguridad ciudadana, si bien a nivel
regional el mayor problema es la corrupcin, a regln seguido se tiene la
inseguridad, en tal sentido es un desafo que debe ser afrontado por un trabajo
concertado y multisectorial, con el liderazgo poltico de las autoridades locales
el liderazgo operativo de las autoridades policiales, y la participacin de la
ciudadana organizada en juntas vecinales y las rondas campesinas. El plan de
incentivos municipales para la seguridad ciudadana, dispuesta por el MEF,
plantea una seria de lineamientos de trabajo y metas a cumplir, considerando
que los mismos sern ampliadas en su cobertura, es necesario que nuestro
gobierno local realice su labor desde ahora en armona con dichos dispositivos,
pues es nuestro compromiso generar condiciones de seguridad, convivencia
pacfica y calidad de vida para nuestra poblacin.
Agradecemos las sugerencias y aportes de las autoridades locales e
integrantes del comit distrital, este es un documento de gestin. Que ser
permanentemente enriquecido y mejorado. Por un San Salvador Seguro.

San Salvador, Marzo del 2015

I. MARCO TEORICO- CONCEPTUAL

En este captulo, presentamos las teoras y los conceptos ms
importantes para entender la problemtica de la seguridad ciudadana.
MARCO TEORICO
I.1. APROXIMACIN AL CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Segn la organizacin de las Naciones Unidas, el desarrollo humano es
un proceso de expansin de las libertades efectivamente disfrutadas por
las personas. El proceso no resulta, en modo alguno, inevitable. Por el
contrario, est plagado de amenazas. Precisamente por ello, el desarrollo
humano debe estar indisolublemente ligado a la seguridad humana, que
tiene como propsito proteger al individuo frente a amenazas de distinta
naturaleza: desastres naturales, criminalidad, enfermedades y epidemias,
hambre, pobreza extrema, dictaduras totalitarismo.
La seguridad ciudadana es solo uno de varios componentes de la
seguridad humana, aquel responsable de enfrentar las amenazas
violentas y delictivas contra las personas y sus bienes, tiene dos
acepciones.
La primera la define como la condicin adjetiva y subjetiva de encontrarse
el individuo libre de violencia o amenaza violencia, o despojo intencional
por parte de otros. El concepto de violencia denota el uso o amenaza de
uso de la fuerza fsica o psicolgica con el fin de causar dao o doblegar
la voluntad. La nocin de despojo remite al acto de privar ilegtimamente
de su patrimonio a una persona fsica o jurdica.
Aunque est definido parecera restrictiva, en realidad incluye a todos los
delitos contra las personas, como el homicidio, la agresin, la violacin, el
secuestro y la trata de personas, as como los delitos contra el patrimonio,
tanto privado (robo, hurto y estafa) como pblico (soborno y cohecho).
Incluye, adems, modalidades delictivas propias del crimen organizado,
como narcotrfico, el trfico de armas, el lavado de activos o el comercio
de bienes ilegales, que estas muy estrechamente relacionados con la
violencia y el despojo, aunque daen directamente a las personas o a su
patrimonio.
La segunda acepcin es la destinada a proteger a los ciudadanos frente a
los hechos de violencia o despojo, lo que se persigue con una poltica
pblica, entendida como los lineamientos o cursos de accin que definen
las autoridades estatales. Esto constituye una obligacin positiva del
estado derivada de sus compromisos internacionales para garantizar los
derechos fundamentales.
La comisin andina de Juristas precisa un conjunto de cinco elementos
que los pases deben considerar en la implementacin de sus polticas de
seguridad ciudadana. Uno, que la proteccin de los ciudadanos debe

darse en el marco de la constitucin y las leyes. Dos, que no debe

limitarse exclusivamente a la lucha contra la delincuencia, sino en crear
un ambiente propicio y adecuado para la convivencia pacfica de las
personas, tres, que la polica, como uno de los actores fundamentales,
debe definir un nuevo perfil, orientado a la comunidad antes que hacia el
Estado. Cinco, que debe ponerse mayor nfasis en el desarrollo de
acciones preventivas.
Dicho esto, cabe precisar que, desde una perspectiva de derechos
humanos, el concepto de seguridad ciudadana es el ms adecuado para
el tratamiento de los problemas de criminalidad y violencia, en lugar de los
conceptos de seguridad pbica, interior u orden pblico, por cuanto tiene
un enfoque centrado en la construccin de mayores niveles de ciudadana
democrtica, con la persona humana y los grupos sociales como objeto
central de las polticas, a diferencia de la seguridad del estado
o
el
determinado orden poltico. Carrin agrega que la seguridad ciudad se
deferencia de la pblica, en tanto estas ltimas se constituyen desde una
concepcin Estado cntrica y la primera desde una ciudadana. En los
ltimos aos el concepto de convivencia social ha sido ligado al de
seguridad ciudadana a una cultura ciudadana basada en el respeto a la
ley, a los dems y a unas normas bsicas de comportamiento.
En este contexto, la Ley 27933 que crea Sistema Nacional de Seguridad
Nacional de Seguridad Ciudadana considera que la seguridad ciudadana
es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, para asegurar la convivencia pacfica, la erradicacin de la
violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos, as como
contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas. Con mayor
detalle, su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo 012-2003-IN,
precisa que su orientacin final es la proteccin del libre ejercicio de los
derechos y libertades, as como garantizar la seguridad, la paz, la
tranquilidad y el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y
sociales a nivel nacional.
I.2. FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO
El programa de la Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD) sostiene
que no hay fenmeno que constituya condicin necesaria o suficiente de
la violencia y el delito, pero si factores que aumenten el riesgo o agravan
la vulnerabilidad de las sociedades.
Entre estos identifica la abundancia hombres jvenes marginalizados y la
urbanizacin
desordenada
(factores
demogrficos),
familias
disfuncionales; las nuevas oportunidades y tecnologas para el crimen, la
pobreza y a desigualdad (factores econmicos); los usos sociales que
implican el consumo de drogas y alcohol, as como el porte de armas, las

pautas culturales que toleran la violacin, y la ineficacia e ineficiencia de

las institucionales encargadas de la seguridad y la justicia.
Entre las deficiencias instituciones basombrio identifica la falta o debilidad
de los organismos de conduccin poltica de la seguridad ciudadana, la
ausencia de un servicio civil altamente capacitado en el gobierno de la
seguridad ciudadana y la carencia de instrumentos procedimientos y
capacidades para que el gobierno ejerza la conduccin y administracin
del sistema policial. Esto conllevara a que la poblacin considere que el
Estado no puedo o no quiera enfrentar adecuadamente la delincuencia, y
que la impunidad de os perpetradores afecta la reterancia del fenmeno.
Carrin pone especial atencin en otro factor: los medios de
comunicacin. Estos, sostiene, venden la violencia en un nivel primario, lo
cual permitira construir una percepcin a todas luces distorsionada del
fenmeno, pudiendo magnificar una realidad, insensibilizar a la poblacin
local y alerta a la internacional. De esta manera, banalizan la violencia al
insertarla en la vida cotidiana en vez de ayudar a erradicarla.
En cuanto a la violencia homicida en particular, existen diversos factores
que la explicaran. Segn Banco Mundial, la principal causa de este
fenmeno en Amrica central es el trfico de drogas, pues los puntos
calientes del narcotrfico tiene tasas que duplican las de bajo trfico. Para
el programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el fcil acceso y el
uso extendido de armas de fuego es el principal factor causal de los
homicidios en Amrica Central. Tambin encontr correlacin entre ciertos
indicadores sociales, ndice de Desarrollo Humano, producto bruto Interno
per capital y pobreza y los homicidios.
I.3. LOS FACTORES DE LA VIOLENCIA Y EL DELITO
En primer lugar, constituyen un problema de seguridad ciudadana. Como
tal, requieren la atencin de las instituciones encargadas de la seguridad
y la justicia, responsable de prevenir que esos ocurran, de perseguir y
sancionar a sus responsables, de rehabilitarlos y reinsertarlos, y de dar
asistencia y proteccin a las vctimas.
En segundo lugar, son un problema de derechos humanos, por cuanto
afectan su pleno ejercicio, tanto de manera directa como indirecta. En
efecto, la violencia y el despojo o a amenaza de su ocurrencia afectan los
derechos a la vida, la integridad y la libertad de las personas as como a
la libre circulacin y a la propiedad, entre otros, esto es particularmente
grave en el caso de las mujeres, a quienes un hecho delictivo afecta ms
que a los hombres. Ellas, adems, enfrentan una doble amenaza, no solo
la asociada al espacio pblico y a la delincuencia sino a la seguridad
dentro de su hogar, como consecuencia de los extendidos que se
encuentra el fenmeno de la violencia familiar y de gnero. Si bien esto es
as en todos los niveles econmicos, las ms afectadas son los sectores

ms vulnerables, junto con la afectacin de estos derechos

fundamentales, se generan un escenario de temor que vuelva, a su vez, a
impactar en otros derechos humanos. La inseguridad puede modificar el
comportamiento de las personas, al punto que estas terminen aceptando
el temor cotidiano como una actitud de vida, lo que limita sus
oportunidades y acciones en mltiples mbitos, al restringir el ejercicio de
libertades y derechos individuales.
En ter lugar, constituye un problema de salud pblica, ya que son causa
de muerte o de liciones para un nmero importante de ciudadanos.
Tambin genera prdidas por el dao emocional ocasionado a las
vctimas y por lo que se deja de producir como consecuencia de la muerte
o de la discapacidad temporal o permanente que pudiera adquirir.
En cuarto lugar, son un problema econmico, por cuanto obligan a los
Estados, a las empresas y a las familias a incrementar sus gastos en
seguridad. Varios son sus componentes. Uno, el institucional, es decir, lo
que gastan los estados en los rganos encargados de la seguridad y la
justicia. Dos, la inversin de las empresas y de las familias en seguridad
privada, que complementa el servicio pblico. Tres, los costos materiales
que incluyen la prdida de los bienes afectados. Cuarto, ms difcil de
estimar, aunque no menos importante, es el efecto que tienen sobre las
inversiones productivas, al desajustar los clculos que dan forma a las
oportunidades e incentivos para que las empresas inviertan, creen
empleos y se expandan. En quinto lugar, son un problema social. La
inseguridad tambin tiene un efecto sobre las relaciones entre las
personas, pues mella la confianza entre estas y su capacidad de
relacionarse y trabajar conjuntamente. Esto es lo que los economiza
llaman capital social. En general, en nuestros pases de desconfianza
interpersonal es alta; la victimizacin contribuye a elevarla an ms. En el
2011, por ejemplo, en el Per solo el 18. 0% confiaba en la mayora de las
personas, ubicndonos cuatro puntos porcentuales por debajo del
promedio latinoamericano. El dao a la infraestructura social es ms
grave an entre las comunidades ms pobres, pues contribuye a reducir
las oportunidades y a perpetuar la desigualdad de los ingresos.
Aunque estos son ms difciles de medir, no por ello son desdeables. En
texto lugar, contribuyen al deterioro de la confianza ciudadana en los
valores democrticos y el sistema poltico. En efecto la percepcin
vulnerabilidad a actos de violencia y despojo erosiona los valores
esenciales para la convivencia democrtica, especialmente la tolerancia a
la diferencia y el apego a los derechos humanos. Contribuye de alguna
manera, entre otros, a la adopcin de esquemas penales fuertemente
represivos y lesivos de las garantas individuales, a exigir de las
autoridades resultados frente a la delincuencia a cualquier costo, aunque
ello se traduzca en restriccin de derechos, incremento de atribuciones

policiales e incluso, en violaciones de derechos humanos; a la demanda

social a que prive de libertad al mayor nmero de infractores; a la
exclusin de las minoras y grupos sociales y tnicos diferentes al propio;
a favorecer polticas que reduzcan o detengan la entrada de migrantes; e
incluso, a la aceptacin de castigos inhumanos, como el linchamiento y la
pena de muerte.
I.4. CORRUPCIN Y SEGURIDAD CIUDADANA
Las polticas pblicas estn reidas con la corrupcin, pues su propsito
es obtener el mayor bienestar colectivo posible, mientras que el de la
corrupcin es obtener el mayor beneficio del corrupto y del corruptor. Hay,
sin embargo, una segunda incompatibilidad, que se deriva de una de las
funciones de la poltica se seguridad ciudadana, cual es la de aplicar la
ley, as como prevenir y combatir el delito. Por esta razn la seguridad
ciudadana esta doblemente reida con la corrupcin, tanto por tratarse de
una poltica pblica, como por que una de sus funciones esenciales es
precisamente, combatir la corrupcin, una de las ms graves modalidades
delictivas.
El banco Mundial identifica entre los tpicos de corrupcin la pequea
corrupcin administrativa y la captura del Estado por intereses privados o
criminales. La primera implica el abuso del poder en la gestin de los
recursos econmicos y humanos, mientras que la segunda pretende
influenciar, penetrar o controlar la poltica pblica.
En el mbito de la seguridad ciudadana se presenta, adems, la
corrupcin operativa, que tiene lugar en la interaccin entre los
operadores del sistema de justicia penal, incluyendo los policas, el
pblico en general.
La corrupcin administrativa tiene un impacto muy negativo en la
efectividad de los servicios de seguridad ciudadana, pues reduce
significativamente los recursos disponibles e influyen negativamente los
recursos disponibles e influye negativamente en la calidad de los medios
y del liderazgo de las instituciones. Aunque toda la ciudana se ve
afectada y obligada a buscar mecanismos de autoproteccin, los sectores
de mayores ingresos cuentan con recursos para ello y lo logran a travs
de la seguridad privada, mientras que los pobres no.
La corrupcin operativa tambin tiene efectos devastadores como la
administrativa, por diversas razones. Primero, porque si el servicio pblico
tiene un precio, se vulnera su carcter universal y gratuito, se generan
barreras para el acceso a la justicia, que afectan a los pobres, y se hace
tabla rasa de la imparcialidad de los funcionarios pblicos, socavando su
legitimidad. Segundo, la vulnerabilidad a la corrupcin que se genera
destruye, en el proceso, el principio de legalidad y el respeto a los
derechos humanos, que son los pilares del Estado de derecho, y alta de

manos a las instituciones del sistema para hacer cumplir la ley, que es
una razn de ser. Esto lleva a la impunidad, que constituye un aliento,
directo o indirecto, a las actividades criminales. De ah a la proteccin de
las organizaciones delictivas, la penetracin del crimen organizado en las
instituciones pblicas y la captura del Estado por la corrupcin solo hay un
paso.
La corrupcin poltica, por su parte, puede, fluctuar entre la utilizacin
poltica de los cuerpos de seguridad y el ejercicio del padrinazgo y
nepotismo dentro de ellas, hasta la proteccin desde el poder de
organizaciones y actividades criminales. Con frecuencia, la corrupcin
administrativa y la operativa en forma extendida prosperan y se
consolidan cuando son, por lo menos, toleradas por las autoridades
polticas, que no hacen uso de su autoridad para ponerse freno.
Existen cuatro elementos que contribuyen a crear oportunidades para
estas distintas formas de corrupcin, a saber, la existencia de un poder
monoplico, una alta discrecionalidad de quien lo ostenta, la falta de
transparencia en el proceso de toma de decisiones y la ausencia de
mecanismos de rendicin de cuentas,
Las encuestas nacionales sobre percepciones de la corrupcin en el Per
que realiza la ONG. Proetica dan cuenta que la corrupcin es percibida
como el segundo problema nacional ms importante, solo superada por la
inseguridad ciudadana, destacada tambin la desconfianza de la
ciudadana ante las instituciones tutelares del Estado.
Tambin llama la atencin la actitud tolerante de los ciudadanos hacia las
situaciones de corrupcin, la cual rechazada solo de cada tres
encuestados.
I.5. INSTRUMENTOS DE MEDICIN DE LA INSEGURIDAD, LA
VIOLENCIA Y EL DELITO.
Existen mltiples indicadores para medir la situacin de inseguridad, la
violencia y el delito en un determinado territorio. Los cuatro indicadores
ms importantes son los homicidios, la victimizacin, la percepcin de
inseguridad y la confianza en las instituciones. Uno de ellos se recoge de
las estadsticas oficiales y los otros tres se obtienen de encuestas de
opinin pblica. Si bien la victimizacin tambin puede medirse a la luz de
las estadsticas oficiales, el temor y la confianza en las instituciones solo
puede evaluarse a travs de una encuesta.
El primero, los homicidios, dan cuenta de la forma ms extrema de
violencia en una sociedad determinada, aquella que se ejerce de manera
intencional para quitar la vida a otra persona. Para facilitar su
comparacin, los homicidios se presentan en funcin de una tasa por 100
mil habitantes.

El segundo, la victimizacin, mide la ocurrencia real de hechos de

violencia o de despojo. Es el ms til para conocer la magnitud de los
niveles delictivos, especialmente aquellos de naturaleza patrimonial. A
ventaja de las encuestas de opinin pblica frente a las estadsticas
oficiales radican en que no todos los delitos son denunciados ante las
autoridades. Es siempre aconsejable completar el anlisis con ambas
fuentes de informacin. Existen dos formas de medir la victimizacin. La
personal, que persigue saber si el encuestado fue vctima directa de un
delito, y la victimizacin por hogares, que pretende a conocer si el
encuestado o algn miembro de su hogar fue vctima.
El tercero, la percepcin de inseguridad, da cuenta del temor que genera
la poblacin de un hecho delictivo en el futuro. Otras formas de medirla
son opinin sobre la importancia relativa de la delincuencia entre los
principales problemas del pas o auscultando cuan inseguros se sientes
los ciudadanos en su barrio, su distrito o su ciudad.
El ltimo, la evaluacin de las instituciones, tambin llamada
segurabilidad, hace referencia a la confianza ciudadana en que los delitos
sean prevenidos o, en caso que ocurran, se investiguen y sancionen. Esto
se realiza consultando la opinin de los ciudadanos sobre la confianza en
el desempeo de las instituciones de seguridad y justicia.
MARCO CONCEPTUAL
I.6. SEGURIDAD CIUDADANA
Conforme a la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, en el Art 2, se define la seguridad ciudadana como.
La accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin
de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
En esa misma lnea, y en un sentido amplio, se puede conceptualizar la
seguridad ciudadana como aquella situacin de vivir en comunidad libres
de riesgo y amenazas, respetando los deberes y derechos de todos los
ciudadanos, la seguridad ciudadana es entonces un signo y una condicin
de inclusin social.
Este trmino tambin incorpora al conjunto de medidas y previsiones que
adopta el Estado, a travs de sus instituciones, y la comunidad
organizada, dentro del marco de la ley los derechos humanos, con la
finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de
todo tipo de riesgos.

Se puede sealar por tanto que la seguridad ciudadana est relacionada

a la prevencin de delitos y faltas en el marco de una delincuencia
individual y colectiva. Es decir, las conductas antijurdicas que estn
delimitadas en este trmino corresponden a una problemtica atendida
por las instancias descentralizadas de las instituciones estatales, por lo
que su mbito es local, en contraposicin a las nociones de orden interno
y orden pblico. Segn el especialista en convivencia y seguridad, Hugo
Acero Velsquez (Consultor PNUD, 2006).
Las autoridades son aquellas en que cualquier Estado est ms cerca de
la vida cotidiana de los ciudadanos, mientras que las autoridades
nacionales son las encargadas de fijar las lneas de accin generar a
desarrollarse en todo el territorio. Partiendo de este supuesto, son las
autoridades locales, en representacin del Estado, a las que en primer
momento les toca dar respuesta a las problemticas que afectan la
convivencia y seguridad de los ciudadanos.
La justicia de esta concepcin radica en que la problemtica de la
inseguridad tiene diferentes formas de manifestarse, es de naturaleza
multicausal, y mostrara caractersticas particulares de acuerdo con los
lugares donde se presenta, por lo cuanto media en las mismas las
caractersticas culturales, socio demogrficas y las condiciones
econmicas particulares de cada zona.
I.7. CONVIVENCIA SOCIAL
En tanto que la convivencia social est referida a la interrelacin entre
ciudadanos y de estos con el Estado y con el pblico. Esta incluye la
ausencia de violencia; la tolerancia entre las diversas opciones morales,
culturales o sociales sin que se transgreda la Ley; el cumplimiento de las
reglas sociales, tanto formales como informales; y la simetra de derechos
y deberes.
Las transgresiones a la convivencia a la convivencia social estn referidas
a las infracciones a las normas de trnsito, rias, maltrato infantil y
adolescente, violencia intrafamiliar, familiar y domstica, entre otras.
Este concepto busca la promocin del apego y la adhesin de los
ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la Ley, a los
dems y unas normas bsicas de comportamiento y convivencia social
por ello su tratamiento debe involucrar una accin que intervenga sobre
las variables culturales y morales.

Los conceptos de seguridad ciudadana y convivencia social reflejan una

pequea pero significa diferencia, en el primer caso. La accin del Estado
busca proteger al ciudadano combatiendo los delitos y faltas; en el
segundo, el papel primordial esta en promover en las personas el apego a
normas bsicas de comportamiento, convivencia y respeto a la Ley.
I.8. CATEGORAS DE ORDEN Y SEGURIDAD EN EL PER
Es importante diferenciar adecuadamente el trmino seguridad ciudadana
de las categoras de orden interno y pblico, a propsito la cartilla de
Doctrina Policial define los siguientes trminos:
Orden Interno, es una institucin jurdico poltica de nivel constitucional,
que se manifiesta como una situacin de equilibrio y de orden en todo los
campos de la vida nacional (social, econmico, poltico, etc.) que
garantiza el funcionamiento y la estabilidad del Estado; el orden interno
conduce a la seguridad interna del Estado. Los temas que son tratados en
este mbito son los relacionados a terrorismo, corrupcin, fraude, entre
otros.
Orden Pblico, es la situacin jurdico social de nivel constitucional que
garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado, caracterizado por
la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moral pblica. Aqu, por
ejemplo se atiende las acciones contra el bloqueo de carreteras,
desastres naturales, entre otros.
Seguridad ciudadana, la seguridad es principalmente local y tiene que ver,
por una parte con el aspecto preventivo y ataque de las causas

generadoras de violencia, y por otra parte, con la participacin de las

autoridades de nivel regional y local.

I.9. SINASEC : SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA

En el ao 2003, mediante la Ley N 27933, se crea el Sistema Nacional
de seguridad Ciudadana (SINASEC), donde se define al sistema como el
conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y la sociedad
civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la proteccin del libre
ejercicio de los derechos y libertades, as como a garantizar la seguridad,
paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las garantas individuales y
sociales a nivel nacional. Dicho Sistema tiene por finalidad coordinar
eficientemente la accin del Estado y promover la participacin ciudadana
para garantizar una situacin de paz social (Art. 2, Reglam. Ley 27933).
El mximo organismo dentro del SINASEC es el concejo Nacional de
Seguridad Ciudadana (CONASEC), que depende del presidente de la
repblica y est constituido por 17 instituciones (15 pblicas y 2 privadas).
El Consejo tiene por funcin la formulacin, conduccin, y evaluacin de
las polticas pblicas de seguridad ciudadana, contando con autonoma
funcional y tcnica (Art. 5. Ley 27933).

Asimismo, el sistema lo integran los Comits de Seguridad Ciudadana, los

cuales se deben conformar a nivel Regional, Provincial y Distrital.
Estos Comits estn encargados de formular los planes, programas y
proyectos en la materia dentro sus respectivos mbitos territoriales, as
como ejecutar y realizar el seguimiento y evaluacin de los mismos, en el
marco de la Polica nacional diseada por el CONASEC.
La presidencia de cada uno de estos Comits recae sobre la mxima
autoridad poltica elegida por los ciudadanos cada cuatro aos
(presidentes regionales, alcaldes provinciales y alcaldes distritales,
respectivamente).
La composicin de estos comits sigue la misma estructura que al del
CONASEC, es decir, adems de la autoridad poltica de mayor nivel
participan dentro de estos, el jefe policial de mayor jerarqua, los
representantes de los sectores educacin, salud, poder Judicial, Ministerio
Publico, Defensora del Pueblo, entre otros. Cada uno de estos comits
tiene un secretario tcnico, quien es el encargado de realizar las
coordinaciones a fin de facilitar las reuniones entre los miembros,
proponer el Plan de Seguridad Ciudadana y realizar el seguimiento y
evaluacin de su ejecucin, as como los comits dentro de su mbito.

I.10. ARTICULACIN CON POLTICAS Y PLANES DE LARGO PLAZO

E INTERINSTITUCIONAL
a) ACUERDO NACIONAL
El 22 de julio del 2002 se suscribi, en palacio de gobierno, el Acuerdo
Nacional, entre los principales representantes del poder ejecutivo y las
ms importantes instituciones y organizaciones polticas sociales y
privadas de nuestro piais. A travs de este Acuerdo se llegaron a
establecer un total de 33 polticas del estado, las mismas que fueron
agrupadas en cuanto grandes adjetivos: I Democracia y estado De
Derecho, II Equidad y justicia Social, III Competitividad del pas, y IV
Estado eficiente, transparente y descentralizado.
Dentro del primer de los Objetivos antes mencionados se encuentran la
stima poltica de estado; Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del
civismo y la seguridad ciudadana, en setiembre 2002 se conform una
comisin de seguridad ciudadana, que concluyo que se careca de una
poltica integral de Estado en la materia, recomendando elaborar su
marco legal.
La poltica que se establece en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
y Convivencia Social 2012 y el multianual 2013-2018, as como sus
adjetivos, se articulan a la stima poltica del Acuerdo Nacional y a sus
principios rectores, en la medida de que apuntan al fortalecimiento de la
seguridad ciudadana a nivel nacional, fomentando un estado de derecho y
respeto a las Leyes.
b) PLAN BICENTENARIO (2021)
El objetivo que plantea el Plan Bicentenario en esta materia es Seguridad
Ciudadana mejorada significativamente, en tanto que la meta de largo
plazo es reducir a la mitad incidencia del delito mediante la
modernizacin de la polica Nacional y un sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, liderando por las autoridades locales y con participacin de la
ciudadana, que articule medidas de prevencin y sancin.
c) ARTICULACIN INTERINSTITUCIONAL
Como ya menciono anteriormente, la inseguridad ciudadana tiene un
origen multicausal, esto porque diversos factores del tipo familiar social y
econmico desencadenan en un clima de mayor o menor convivencia y /o
violencia. Esta realidad hace del problema un asunto complejo y exige,
por lo tanto, una solucin multisectorial y de carcter transversal.
FACTORES CAUSANTES DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA

En el ao 2011, el Ministerio del Interior, el Ministerio de Economa y las

dems instituciones del SINASC, participaron en la Revisin y ampliacin
del programa presupuestal estratgico Seguridad Ciudadana financiado
con recursos de la Cooperacin Alemania al desarrollo (GTZ)-dentro del
cual se desarroll un modelo conceptual basado en los modelos sobre
seguridad ciudadana del PNUD, BID y la CEPAL.
Dicho modelo identifica como problema central el incremento de la
inseguridad ciudadana, la misma que est asociada a la violencia de
convivencia intrafamiliar y la violencia delincuencial que vive en nuestro
pas. Asimismo se identific como factores causales de este problema
central a los de relaciones familiares y de hogar, y en segundo lugar a los
factores sociales de la comunidad.
El modelo identifica tambin las causas indirectas del problema que por
ende terminan siendo las progenitoras del incremento de la inseguridad.
SERVICIOS DE PREVENCIN
Los que consisten en prevenir la ocurrencia de nuevos eventos y est
dirigido a toda la poblacin o a grupos focalizados.
Dentro de este tipo de servicio encuentra la prevencin a travs del
patrullaje integrado (PNP-Serenazgo) apoyo de las compaas de
vigilancia privada, de las cmaras de video vigilancia la recuperacin de
espacios pblicos, as como las acciones desarrolladas por la Fiscalas de
prevencin de Delito, por los programas Jvenes Lideres, Fiscales
escolares y Fiscales ambientales del Ministerio Publico, entre otros.
SERVICIOS DE ATENCIN OPORTUNA DE OCURRENCIAS
Estos servicios, de acuerdo a su propia definicin, son aquellos en que el
Estado acude cuando hay una emergencia y se requiere atencin
inmediata, tanto para la vctima como para el victimario entran a ser
usuarios de todos los servicios posteriores, segn corresponda.
Autor Motivado: al analizar el riesgo beneficios puede decidir comete el
delito o no hacerlo. Esto podra reducirse, por ejemplo, con una drstica
sancin al delincuente que comete un delito.
Victima Potencial: reducir al mnimo el riesgo siendo siempre precavido
estar acompaado de un conocido.
Espaci Favorable: aqu interviene el Estado, por ejemplo, con
mecanismos de prevencin mediante patrullas y organizando al
ciudadano.

SERVICIO DE ASISTENCIA A LA VCTIMA Y PREVENCIN DE SU

REPLICA
Este servicio es posterior a la ocurrencia del evento que atenta contra la
seguridad ciudadana y se dirige especficamente a la vctima buscando su
recuperacin plena, tanto en la recuperacin judicial de sus derechos,
como su atencin en los aspectos fsico psicolgico y social.
SERVICIO DE CONTROL DEL VICTIMARIO Y PREVENCIN DE LA
REINCIDENCIA
Estos servicios son los que dirigen a los victimarios, consiste en la
aplicacin plena de la sancin y en que se logre una efectiva recuperacin
y/o rehabilitacin y reinsercin del victimario a la sociedad.
SERVICIO ASOCIADOS A LA SEGURIDAD CIUDADANA
Referidos al acceso a la justicia en la cual la poblacin demanda la
reparacin de sus derechos vulnerados, generando un impacto en la
percepcin de la seguridad ciudadana.
1.11. DEFINICIN DEL PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA SAN
SALVADOR 2015.
a)DEFINICIN
El plan Distrital de Seguridad Ciudadana San Salvador 2015, ha sido
formulado en concordancia con el Plan Nacional Multianual elaborado por
el CONASEC, la misma que establece los lineamientos de poltica pblica
nacional en materia de seguridad ciudadana para el prximo quinquenio,
as como los objetivos, programas y actividades, por tanto en nuestro
mbito Distrital el presente plan ser principal instrumento de gestin del
CODISEC, y servir como instrumento orientado del accionar de los
integrantes del comit, con el propsito concertado de lograr la drstica
reduccin de los ndices delictivos y enfatizando una cultura de paz y
prevencin del delito.

d) Finalidad
La finalidad del Plan de Seguridad Ciudadana San Salvador 2015 es la de
coadyuvar a la reduccin de los niveles de inseguridad y mejorar las
condiciones de convivencia social en nuestro distrito. Asimismo el

presente Plan busca establecer los mecanismos de seguimiento y

evaluacin de las polticas y actividades planteadas.
II. BASE LEGAL
a. Constitucin poltica del Per de 1993.
b. Ley N 27238, Ley de la Polica Nacional del Per-PNP.
c. Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y sus
modificaciones.
d. Ley N27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
e. Ley N 29611, Que modifica la Ley N29010, que faculta a los gobiernos
regionales y Gobiernos locales a disponer recursos a favor de la Polica
Nacional del Per, y la Ley
N27867 Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales.
f. Cdigo penal, promulgado por Decreto Legislativo N 635.
g. Reglamento de la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana, Aprobado por Decreto Supremo N012-2003-IN.
h. Directiva N01-2005-IN/0101.01, Normas, procedimientos y acciones
complementarias para la conformacin y funcionamiento de los Comits
provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y las responsabilidades
de sus miembros.
i. Directiva N 08-2008-IN/0101.01, Sobre procedimientos para la
formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de seguridad
ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los
Comits de Seguridad Ciudadana, modificada por la Directiva N 0012011-IN/10101 que establece los nuevos plazos para la formulacin de los
planes.
j. Directiva N 002-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la seleccin de
secretarios tcnicos de los Comits Regionales, Provinciales y Distritales
de Seguridad Ciudadana,
k. Directiva N 01-2009-DIRGEN-PNP/EMG, lineamiento para la efectividad
en la ejecucin del patrullaje local integrado, entre la polica Nacional del
Per y los Gobiernos Locales.
l. RD N2142-2004-DIRGEN/EMG, que aprueba el Manual de Organizacin
por la PNP.
m. El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana y Convivencia Social 2012.
n. El Plan Estratgico Nacional de Seguridad Ciudadana Multianual 20132018, aprobado por CONASEC, el 12 de julio del 2013.
III. VISIN Y MISIN DEL CODISEC-SAN SALVADOR
A. Visin
San Salvador, ser un Distrito seguro, una localidad que brinde
convivencia pacfica a su poblacin y a los visitantes nacionales y
extranjeros, dentro de un marco de confianza, tranquilidad y paz social,

que a su vez permita una mejor calidad de vida, a travs de un trabajo

articulado con la sociedad civil y las autoridades locales.
B. Misin
El comit Distrital de Seguridad Ciudadana de San Salvador, ejecutara el
Plan
Local,
desarrollando
las
estrategias
multisectoriales
correspondientes, cuya implementacin asegure a reduccin de la
violencia e inseguridad, as como una convivencia social pacifica
estableciendo metas, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, y
cuyos resultados permitan garantizar la seguridad integral urbana y rural.
IV. DIAGNOSTICO GENERAL DEL DISTRITO
4.1. GEOGRAFA DEL DISTRITO
UBICACIN
El Distrito de San Salvador, se encuentra ubicado en la Provincia de
Calca, departamento de Cusco, ubicado a la orilla del rio Vilcanota a 50
Km. de la ciudad del Cusco.
a) Altitud: Su altitud es de 3,100 metros sobre el nivel del mar (msnm).
b) Superficie: Cuenta con una extensin territorial de 141.62 Km 2.
Est considerado como el sexto Distritito ms extenso de la Provincia de
Calca.
LMITES
El Distrito de San Salvador limita de la siguiente manera:
Por el Norte

: Distrito de Pisac y Taray.

Por el Sur
Por el Este

: Distrito de Lucre y Oropesa.

: Distritos de Calca y Colquepata.

Por el Oeste

: Distrito de Saylla, y San Jernimo

DIVISIN GEOGRFICA
El Distrito de San Salvador est integrado por su ciudad Capital y Doce
(12) Comunidades Campesinas y 02 anexos, las que se detallan a
continuacin:

1. Comunidad Campesina de Ccosco Ayllu.

2. Comunidad Campesina de Pillahuara.
3. Comunidad Campesina de Huara.
4. Comunidad Campesina de Parpacalle.
5. Comunidad Campesina de Pacor Mojn.
6. Comunidad Campesina de Vicho. Parte alta y pate baja.
7. Comunidad Campesina de Pacor alto.
8. Comunidad Campesina de Umachurco. Sector Tinkuq mayo, Chiripata,
patabamba.
9. Comunidad Campesina de Ccamahuara. Hatun pata irpay y huallhua.
10. Comunidad Campesina de Campesina de Siusa.
11. Comunidad Campesina de Occoruro.
12. Comunidad Campesina de Tiracancha. Alta y baja

DIVISIN POLTICA
El Distrito de San Salvador fue creado como tal en mrito de la Ley N
10415, expedido por el Congreso de la Republica Peruano el 18 de
febrero de 1946 durante el Gobierno Constitucional de Jos Luis
Bustamante.
El Acta de instalacin del Primer Concejo Distrital de San Salvador se
realiz a los Treinta das del mes de junio de 1946, con presencia de las
principales autoridades como el Sr. Emilio Zamalloa Gamio, diputado por
la Provincia de Calca, como tambin las autoridades polticas,
eclesisticas y judiciales, etc.
MAPA DEL DISTRITO DE SAN SALVADOR

CLIMA
La caracterstica climtica, identifica y describe los diferentes tipos de
clima existente, el Distrito de San Salvador presenta tres periodos
climticos bien marcados el periodo hmedo, donde las lluvias se
acentan desde el mes de noviembre a marzo, un periodo relativamente
hmedo desde el mes de marzo a abril y un periodo seco sin
precipitaciones pluviales de mayo a setiembre.
La precipitacin anual del Distrito de San Salvador se estima en 913.29
mm, teniendo en el mes de enero mayor precipitacin con 191.71 mm, y
el mes de junio con la menor precipitacin con 4.49 mm.
La temperatura media es de 9.16C, la humedad relativa se tiene valores
de 71% lo que considera como Sub humedad y presente variaciones
62.13% a 80.62%.

VIVIENDA
Las viviendas de la zona son predominantes de adobe como de
construccin, piso de tierra.
Durante los ltimos cinco aos se ha observado mejor en la construccin
de viviendas con una mejor distribucin de ambientes y acabados segn
el censo de poblacin y vivienda de 2007 el 97.90% de las viviendas
construidas son de adobe el 07.70% de ladrillo o bloque de cemento.
ACTIVIDAD ECONMICA DEL DISTRITO DE SAN SALVADOR
La poblacin tiene como principal actividad econmica, la agricultura y
presenta el sustento de mas de70% de la poblacin desarrolla otras
actividades econmicas alternas como la crianza de animales menores
(vacunos, ovinos, cuyes), Artesana, actividades comerciales y otros. La
poblacin econmica activa dentro del Distrito de San Salvador,
representa el 35.56%de la poblacin total entre las principales
ocupaciones se tiene:

AGROPECUARIAS 65.51%

COMERCIO POR MENOR 7.31%

ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIN 5.16%

En la produccin agropecuaria los cultivos se distribuyen de acuerdo a los

ecolgicos la agricultura, se caracteriza por ser de produccin poco
diversificada y estacional (secano) que generalmente coinciden con las
precipitaciones pluviales de Octubre a diciembre.
Los principales productos son nativos e hibridas entre las nativas
destacan la papa dulce y amarga (huayro, maltillo, peruanita, compis,
bole, ccahuan, waccahi) entre las hibridadas (mariva, canchan, papa
blanca, as como la oca mashua, olluco) en menor proporcin se cultiva el
maz la haba, arveja, tarwi, quinua, trigo, lizas, zapallo, cebada, hortalizas
y algunos frutales nativos como el tumbo, el tintn, manzanas, ciruelos,
capul entre otros.
La productividad de los cultivos es baja debido al uso de tecnologa
tradicional y uso de semillas no certificadas, agravada por el ataque de
plagas y enfermedades que disminuyen en el rendimiento de los cultivos
en el caso de la papa los daos causados por la rancha y gorgojo de los
andes es el que genera las mayores prdidas econmicas.

Se encuentra con 1594 hectreas destinadas a la agricultura de los

cuales solo el 29% posee riego (piso de valle) mientras el 71%son
trabajadas en secano (comunidades de piso alto).
PRODUCCIN PECUARIA
Las comunidades asentadas en el Distrito de San Salvador, se dedican
complementariamente a la crianza extensiva de camlidos andinos como:
Llamas, alpacas, ovinos y vacunos criollo.
Tambin se dedican a la crianza de animales menores como son:
Aves de corral y cuyes que son alimentos con granos cereales y otros.
ACTIVIDAD FORESTAL
El Distrito de San Salvador, tiene una extensin de 218 hectreas,
forestadas con especies de eucalipto y pino en agro forestara especie
nativas como queua, chachacoma, sauco, capul entre otros.
COMERCIALIZACIN
Del total de la produccin agrcola y pecuaria el 60% es de autoconsumo
y el 30 son comercializados en el mercado especialmente para cubrir los
gastos complementarios de salud educacin vestido y otros.
El principal producto con caractersticas de exportacin es la Kiwicha, la
mayor parte concentrada en la capital del Distrito 55%, seguido por la
comunidad de Ccosco Ayllu 24% Pillahuara 6%, Huanca 5%, Pamparcalle
4% Vicho Ccamahuara 2%.
TURISMO
En el distrito de San Salvador se encuentra uno de los dos ms visitados
de la Regin tanto por visitantes nacionales y extranjeros siendo el mes
de ms afluencia el mes de septiembre octubre noviembre y diciembre.
ESTADSTICA POBLACIONAL DEL DISTRITO DE SAN SALVADOR
N
01
02
03
04

VARIABLES
Poblacin Total
Poblacin Rural
Poblacin Urbana
Etarios

INDICADOR
5219
76%.
24%.
00 a14 aos = 37%.
15 a 64 aos = 53%.
65 a ms aos = 10%.

05
06
07
08

poblacin
ndice de masculinidad urbana
ndice de masculinidad rural
Anlisis inter censal

09
10
11
12
13
14

Tasa de crecimiento inter censal

Tasa bruta de natalidad
Tasa de mortalidad
Migratoria de mujeres
Movimiento migratorio de varones
Motivos de los movimientos migratorios

15

Destino de los movimiento migratorios

16

Densidad demogrfica

37%.
108
104
0,59%.
O,27%
1.25%.
20.4. 1000
46.8. 1000
45%.
55%.
Trabajo = 66%
Familia = 09%
Estudios = 10
Estudio y Trabajo =
10%
Cusco = 35%
Lima = 35 %
Otros = 30 %
41.9 hab/km2

SALUD
La situacin del sector Salud en el Distrito de San Salvador es delicada,
por cuanto la oferta de servicios es reducida respecto a la demanda, por
el incremento poblacional. En la actualidad se dispone de una posta de
Salud, ubicado en el rea urbana, la cual brinda atencin primeria de
salud, y cuya cobertura de atencin es tanto para el rea urbana y rural.
El puesto de salud de San Salvador, cuenta con el personal esencial, dos
mdicos, dos obstetras, un odontlogo, dos enfermeras, un bilogo, una
psicloga, una interna estudiante, un apoyo extranjera y un tcnico
transportista
Las movilidades que cuenta es una ambulancia es estado regular, una
moto lineal en estado regular.
La infraestructura disponible es insuficiente, y es imperativo mejorar su
equipamiento de servicio de Salud. Es necesario priorizar y mejorar la
atencin del sector Rural, campaas mdicas, planificacin familiar.
En cuanto a las enfermedades con mayor prevalencia tenemos, las EDAs
(Enfermedades Diarreicas Agudas), ERAS (Infecciones Respiratorias
Agudas), parsitos y desnutricin infantil. Lo que se ve influenciado por
las deficiencias condiciones de saneamiento y salubridad.

EDUCACIN
En el Distrito de San Salvador la calidad de los servicios educativos es
limitada, por Cuyo motivo los jvenes buscan mejores oportunidades,
emigrando al Cusco y Calca, perdiendo su identidad local.
La oferta educativa que tiene el Distrito son diecisis (16) Instituciones
Educativas. Cabe destacar que la desercin escolar es significativa, pues
los padres prefieren que sus hijos colaboren en sus actividades agrcolas,
pues no tiene mucha expectativa en su formacin bsica, que no les
brinda opcin laboral tcnica, solo conocimientos tericos.
En cuanto a infraestructura educativa esta es regular, se requiere diversas
intervenciones como refaccin, ampliacin y construccin de nuevas
aulas, en si el mejoramiento continuo con apoyo de los organismos
gubernamentales.
Referente al equipamiento es insuficiente en general, tanto a nivel
pedaggico (computadoras, pizarras digitales, etc.), recreacional,
deportivo mobiliario, laboratorios, bibliotecas.
Y en cuanto a servicios bsicos, como los higinicos, estos son
deficientes, o en su caso no tienen el mantenimiento necesario para
preservar la salubridad de los estudiantes y la comunidad educativo.
4.2. CARACTERIZACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN EL
DISTRITO DE SAN SALVADOR
El distrito de San Salvador integra la provincia de Calca, tiene muchas
potenciales agrcola, ganaderas y gastronmicas, as como atractivos
naturales y culturales, para la actividad turstica, sin embargo requiere
brindar niveles de seguridad y cultura de paz, tanto para sus pobladores,
y para los visitantes nacionales y extranjeros, en tal panorama, en los
ltimos meses se ha observado una tendencia al incremento de la
inseguridad y la ola delictiva fornea; aun cuando la Municipalidad en
cooperacin con la PNP brindan los servicios de seguridad ciudadana, sin
embargo debido a la escasa dotacin de su personal y su falta de
equipamiento, su cobertura es limitada, ms aun cuando el personal
policial activo es mnimo; adicionalmente existe desorganizacin y falta de
compromiso por parte de los vecinos y cuneros del Distrito. Situacin que
requiere la ejecucin inmediata de un Plan Local de seguridad ciudadana,
y su debida implementacin, monitorio y evaluacin, para lograr la
anhelada finalidad de un clima de paz, confianza y seguridad ciudadana,
que aliente el turismo, la inversin y la dinamicidad de las actividades
productivas en el Distrito.
ESTADSTICAS POLICIALES

En el Distrito de San Salvador no es ajeno a este problema y en los

ltimos aos los ndices de delincuencia se ha ido incrementando a pesar
del esfuerzo emprendidos por las autoridades, Al respecto segn el
registro de la Polica Nacional del Per los actos delictivos cometidos son
los detallados a continuacin durante el transcurso del primer trimestre del
presente ao.
ESTADSTICAS DE LA COMISARIA DEL PNP SAN SALVADOR
DELITOS

AO

HURTO
USURPACIN Y DAOS
ACCIDENTES DE TRANSITO
VIOLENCIA FAMILIAR
APROPIACION ILICITA
ABANDONO DE HOGAR
AGRESION FISICA
VIOLACIONES

---02
03
12
01
08
01
02

En conclusin es importante la proteccin de los bienes del estado,

religiosos y privados, para tal fin se debe modernizar el sistema de
seguridad a travs de la instalacin de cmaras de video en puntos
estratgicos para que durante las 24 horas sean monitoreadas.
ESTADSTICAS DEL JUZGADO DE PAZ DE SAN SALVADOR
El reporte del Juzgado de Paz del Distrito de San Salvador, destaca que
las mayores causas son faltas contra el patrimonio, luego tenemos el
tema de violencia familiar y las agresiones fsicas los cuales van de la
mano y finalmente se presentan causas de difamacin contra el honor y
los problemas de linderaje.
Estos datos son similares a los de la polica, considerando que no todos
optan por aperturar causas judiciales, en cuanto a conciliaciones a nivel
de la gobernacin distrital, se nos ha informado que las solicitudes de
garantas personales predominantes tambin se refieren a violencia
familiar y agresiones fsicas, por tanto es menester articular el trabajo
multisectorial en actividades preventivas, sensibilizacin, capacitacin
para afrontar la violencia familiar y el alcoholismo, pues este ltimo resulta
como el desencadenante de la violencia en los hogares, los padres de
familia suelen embriagarse y al retornar a sus hogares, maltratan a sus
consortes, no importndoles el impacto psicolgico en sus hijos.
REPORTE DE CAUSAS EN EL DISTRITO DE SAN SALVADOR

CAUSAS ATENDIDAS
Faltas contra el patrimonio
Violencia familiar
Problemas Linderaje
Agresin Fsica
Difamacin contra el honor
TOTAL

2012
19
15
08
13
12
67

2013
10
12
05
11
07
45

2014
34
16
05
18
09
82

TOTAL
63
43
18
42
28
194

4.3. MAPEO DE PUNTOS CRTICOS EN VIOLENCIA E INSEGURIDAD

DEL DISTRITO DE SAN SALVADOR
Como resultado de las reuniones multisectoriales de la CODISEC y por la
manifestacin de la poblacin podemos destacar a nivel urbano sectores
crticos y de incidencia delictiva en los sectores del radio urbano como
son:

LUGARES DE MAYOR INCIDENCIA ACCIDENTE DE TRANSITO

Podemos citar la calle Cusco salida a la ciudad de Cusco- Pisac y el
sector puente va estrecha de un solo carril as mismo el tramo de la
carretera San Salvador- Huambutito- Cusco y viceversa y San Salvador,
Pisaq, Cusco, son los lugares donde se ha presentado mayor incidencia
de accidentes de trnsito.
LUGARES DONDE SE ATENTA CONTRA LA MORAL PUBLICA
En el radio urbano en lugares que se encuentra en abandono con nula
iluminacin artificial durante la noche, donde hay poca concurrencia de
personas, alas fueras de localidad, casa antiguas abandonadas terrenos y
pampas ubicadas a las orillas del rio son aprovechados por los jvenes
adolescente para realizar actos contra la moral pblica y las buenas
costumbres.
LUGARES CON ESCASA ILUMINACIN ARTIFICIAL.
El distrito presenta diversos problemas en cuanto al alumbramiento
pblico este es deficiente, con apagones intempestivos de larga duracin
especialmente en temporada de lluvias.
REAS PBLICAS ABANDONADAS
Cementerio de San Salvador
Alrededores del estadio y feria artesanal colegio

 Diferentes zonas de las orillas del Rio Vilcanota

PARADEROS INFORMALES
En el Distrito de San Salvador no tiene terminal terrestre interdistrital por
tal motivo existe paraderos informales sobre todo hacia las comunidades
y la ciudad de Cusco, por lo que medios de transporte utilizan calles
esquemas para recoger pasajeros y llevarlos a diferentes destinos.
LUGARES DE COMERCIO AMBULATORIO
Estn a inmediaciones del paradero informal calle aledaas y otros puntos
de Localidad.
LUGARES DONDE SE EXPENDE LICOR A MENORES DE EDAD
DURANTE LAS 24 HORAS DEL DA
Las tiendas comerciales no comerciales donde se expenda bebidas
alcohlicas ofrecen y expenden licor o bebidas alcohlicas de dudosa
procedencia sin importar la edad.
LUGARES DE RIAS
ALCOHLICOS

FRECUENTES Y CONCENTRACIN

DE

Se registra con frecuencia en la tiendas, chicheras donde se ingiere

bebidas alcohlicas, calles de salidas hacia las comunidades y a la ciudad
de Cusco la Plaza de armas del Distrito
a) PROBLEMTICA EN EL MBITO EDUCATIVO

Abandono escolar.- Es un problema social propio del sector

educacin en la cual influye el ausentismo de algunos profesores al
dictado de clases, por lo que es vital adoptar acciones urgentes de
supervisin por parte de la UGEL. Este problema se agudiza por el
escaso inters de los padres de familia, quienes junto con los hijos
prefieren sus labores agrcolas y domsticas.

Consumo de alcohol.- Este problema no solamente es un

problema de la gente adulta, tambin los escolares adolescentes
del nivel secundario consumen alcohol, dando lugar a brotes de
pandillaje juvenil.

Violencia sexual.- se conocen estos casos no denunciados,

especialmente en la zonas rurales, por temor a represalias no se

denuncia, incluso ocurren en las propias familias, por lo que resulta

necesario programar acciones en vas de prevencin en
coordinacin con el puesto de salud, PNP y la Municipalidad.

Embarazos en edad escolar.- hay algunos casos en adolescentes

del nivel secundario, por lo que es necesario desarrollar programas
de informacin y orientacin sexual y familiar, a efecto de evitar
embarazos prematuros que trunquen el futuro de algunos jvenes.

Violencia familiar.- Son problemas que se presentan

continuamente, por lo que se debe adoptar acciones inmediatas
como medidas de prevencin, debido a que influyen tambin en el
rendimiento escolar y su autoestima.
b) PROBLEMAS EN MBITO SALUBRIDAD
FOCOS INFECCIOSOS (basura, aniegos, etc.)
Se han identificado como tales a la torrentera y rivera del rio Vilcanota y el
lindero cuesta arriba que conduzcan al Santuario de Huanca. Adems que
durante la festividad del Seor de Huanca a partir del 14 de septiembre
para adelante toda la calle Vilcanota se convierte en un foco infecciosa, lo
que afecta en la salud de la poblacin debiendo adoptar medidas
correctivas.
ENFERMEDADES INFECTO-CONTAGIOSAS.

Enfermedades de transmisin sexual: para el ao 2010 se

presentaron sesenta y siete (67) casos en la poblacin adulta (1859 aos).

Tuberculosis pulmonar: dos (02)

concluyeron tratamiento especfico.

casos,

actualmente

ya

DESNUTRICIN INFANTIL
Este problema es frecuente debido al alto nivel de pobreza en que se
encuentran las familias del Distrito. La prevalencia de la desnutricin
infantil en la poblacin de 6 a 9 aos de edad.
4.4. ANLISIS FODA
En funcin a la problemtica descrita en las secciones anteriores y al
diagnstico, tanto del CODISEC-SAN SALVADOR. Como de los datos
estadsticos que reflejan la situacin actual de la seguridad ciudadana en

nuestro Distrito, se ha elaborado el siguiente anlisis FODA, efectuando el

examen del entorno interno y externo del CODISEC. Vale decir que
hemos identificado la problemtica de la inseguridad en nuestro Distrito

A) FACTORES EXTERNOS:
FACTORES
mbito
Gubernamental

mbito econmico

mbito social

mbito
Comunicacional

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Prioridad oficial al tema de Falta de prioridad y

seguridad ciudadana por ejecutividad de polticas
parte del gobierno central
pblicas por parte de
OPDS
y
organismo
Convocatoria al Foniprel desconcentrados.
de PIN en servicio de
seguridad
ciudadana, Lentitud
en
la
posibilidad de participar en convocatoria
Foniprelconcurso de proyectos
SC,
y
plazos
muy
estrechos en el concurso
Incremento sostenido del Indiferencia
de
los
flujo turstico y actividades operadores
tursticos
conexas.
ausencia
de
Distrito promotor del sector responsabilidad
social
agrcola.
empresarial.
Dinamizacin
de
la Incremento de visitantes
economa local y efectos algunos
de
dudosa
multiplicadores
reputacin
y
malos
hbitos.
Reconocimiento de Distrito El mayor flujo social
como zona de recreacin, tambin trae consigo la
deporte y paisajstico.
expectativa de gente de
Iniciativas
de mal vivir.
emprendimiento
y Falta de trabajo integrado
afirmacin de la identidad con los distritos aledaos
local y regional
del Valle sagrado.
Ampliacin de medios de Difusin de seudo valores
comunicacin social y y
mercantilizacin
digitales
extrema consumismo.

B) FACTORES INTERNOS:
FACTORES
FORTALEZAS
mbito
direccin A nivel del gobierno
estratgica
local, se tiene el pleno
compromiso del Alcalde
y
los
funcionarios
municipales.
Integracin
y
compromiso
de
las
autoridades locales.
Recursos Humanos
Personal de la PNP y
seguridad
ciudadana
con plena identificacin
institucional
Participacin Comunal
Juntas
vecinales
y
Ronderos
comunales
comprometidos con el
trabajo de seguridad
Fortalecimiento
de Participacin
en
capacidades
actividades
de
capacitacin
Organizacin a nivel
Regional
Equipamiento y logstica Comunicacin
regular
con
las
con
las
comunidades del Distrito
de sus delegados

DEBILIDADES
Indiferencia de algunos
funcionarios intermedios
Ausencia de algunas
autoridades locales

Casos
aislados
de
inconductas menores.

A nivel urbano, escasa

participacin vecinal

Falta de capacitacin
intensiva a nivel local,
tanto urbano y rural

Ausencia
de
programacin para la
implementacin
adecuada
de
la
seguridad ciudadana.

VISIN AL 2018
Pas seguro, inclusivo, moderno, al servicio de las personas, donde los
peruanos desarrollan sus mximas potencialidades.

MISIN
El sistema nacional de seguridad ciudadana es el conjunto
interrelacionado de organismos del sector pblico y la sociedad civil que
establece las polticas, estratgicas y acciones orientadas a garantizar la
eficientemente la accin del Estado y promueve la participacin
ciudadana.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Disponer de un sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y
fortalecido.
Promover la participacin de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector
privado y los medios de comunicacin.
Fortalecer a la Polica Nacional del Per como una institucin moderna,
con una gestin eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza
ciudadana.
Implementar espacios pblicos seguros como lugares de encuentro
ciudadano.
Mejorar el sistema de administracin de justicia para la reduccin de la
delincuencia.
Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos
delictivos.
4.5. OBJETIVOS DISTRITALES:
Por lo tanto los objetivos del presente Plan Estratgico Distrital de
Seguridad Ciudadana San Salvador 2015 son:

1.- OBJETIVO GENERAL

La reduccin sustantiva de los niveles de victimizacin a nivel distrital en
armona con las metas nacionales.

2.- OBJETIVOS ESPECFICOS

Operatividad del Comit Distrital de Seguridad Ciudadana de San

Salvador, logrando el compromiso de todos sus integrantes y la
ejecucin del presente Plan Local.

Incremento de las acciones en seguridad ciudadana de las instituciones

que conforman el CODISEC, propiciando una mayor participacin del
sector privado, de la sociedad civil y de la comunidad en general.

Eficacia en las acciones preventivas, de control, sancin y recuperacin

de vctimas.

V. PROGRAMAS Y ACTIVIDADES PLAN LOCAL DE SAN SALVADOR

POLTICA PBLICA 01:
CONSTITUIR UN SISTEMA DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
ARTICULADO Y FORTALECIDO, PRIORIZANDO ZONAS OLVIDADAS.
LNEA DE ACCIN:
Reduccin de los niveles de victimizacin, en el marco de la seguridad
ciudadana
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

Ratificacin y actualizacin
oportuna del CODISEC
Aprobacin del Plan Local
de Seguridad Ciudadana
Patrullaje Local Integrado
(vigilancia
policialSerenazgo)
Operativos Multisectoriales

Resol

PROGRAMACI
N SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
1
-

2015

RESPONSABLE

Municipalidad
autoridades locales
CODISEC-ST

70%

100
%
100
%
70%

Doc.

Sectores
cuadrantes

70%

N operat.

12

Municipalidad/PNP-/
otras instituc.

Municipalidad/PNP

Fortalecimiento
de
capacidades
Seg.
Ciudadana
Atencin
oportuna
de
delitos y faltas, PNP-JJVV
Organizacin
de
JVRondas campesinas
Formulacin de un Pl. en
seguridad ciudadana
Promover el premio anual
a las buenas prcticas en
general

N
talleres

de

Municipalidad/
CODISEC

% denuncias

50 %

50 %

PNP-JJVV

%JV-Rondas

30 %

30 %

100
%
60 %

proyecto

incentivos

100
%
100
%

Municipalidad
OPI
CODISEC

Municipalidad-PNP
UF-

POLTICA PBLICA 02:

PROMOVER LA PARTICIPACIN DE LOS CIUDADANOS, LA
SOCIEDAD CIVIL, EL SECTOR PRIVADO Y LOS MEDIOS DE
COMUNICACIN, PARA ENFRENTAR LA INSEGURIDAD.
LNEA DE ACCIN:
Fortalecer la efectiva participacin de la poblacin en acciones
preventivas de seguridad ciudadana
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

PROGRAMACIN
SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
12
12

Promover la organizacin
de las Juntas Vecinales y
actividades preventivas
Realizar actividades de
difusin y sensibilizacin
en Seg. Ciudad. A nivel
de
Instituciones
Educativas
Realizar
audiencias
pblicas de seguridad
ciudadana
Charlas a padres de
familia, educadores,etc

N. JJVV

Alianzas estratgicas con

el sector privado

2015

RESPONSABLE

24

Municipalidad-PNP

N
Estudiantes
atendidos

100

100

200

CODISEC- COCOE

Sesiones

CODISEC

N charlas

12

convenios

Municipalidad
DEMUNA- Juzgado
de Paz
CODISEC-Entid.
privadas

LNEA DE ACCIN
Fortalecer la comunicacin social preventiva y generar informacin sobre
seguridad ciudadana
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

PROGRAMACI
N SEMESTRAL

2015

RESPONSABLE

I Sem.
Observatorio del delito,
boletines virtuales
Actualizacin de Mapa de
sectores crticos
Difusin de canales vecino
vigilante
Convocar a medios de
com. locales

Informes

II
Sem.
1

Informes

CODISEC-PNP

N vecinos
atendidos
convenio

150

150

300

MunicipalidadPNP
CODISEC-Medios
locales

CODISEC

POLTICA PBLICA 03:

COORDINAR
EL
TRABAJO
CONJUNTO
CON
LA
PNP,
DESARROLLANDO LA PREVENCIN, INVESTIGACIN Y DENUNCIA,
EN UNA GESTIN EFICAZ Y EFICIENTE.
LNEA DE ACCIN:
Fortalecer el trabajo integrado con la PNP, para promover las acciones
preventivas y la convivencia pacfica.
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

Actividades

PROGRAMACIN
SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
6
6

Fortalecer
la
labor
preventiva y comunitaria
con la OPC-PNP
Implementar
reuniones
vecinales para atencin
de problemas, programas
Mi Comisario escucha
Promover el patrullaje
Mixto
Operativos
Multisectoriales
preventivos
Labor policial integrada
preventiva

2015

RESPONSABLE

12

CODISEC-PNP

audiencias

PNP-OPC

N
de
Rondas
N
de
operativos

24

24

48

PNP-JJVV

12

convenio

MunicipalidadPNP-Juzgado
y
Gobernacin
PNPMunicipalidad Sec.
Privado

POLTICA PBLICA 04:

IMPLEMENTAR ESPACIOS PBLICOS SEGUROS COMO LUGARES
DE ENCUENTRO CIUDADANO.
LINEA DE ACCIN:
Promover la recuperacin urbana de espacios para la ciudadana.
PRODUCTO/ACTIVIDAD

Promover acciones de
recuperacin de calles y
avenidas,
erradicando
amenazas delictivas
Atencin casos de salud
comunitario
y
metal
(violencia,
alcohol
y
drogas)
Impulsar
campaas
pblicas
de
sensibilizacin
Promover
actividades
deportivas en espacios
pblicos seguros

INDICADOR

Acciones

PROGRAMACIN
SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
6
6

2015

RESPONSABLE

12

Municipalidad
CODISEC

%atenciones

30 %

30%

60 %

SaludMunicipalidadJuzgado de paz

Acciones
compartidas

12

Acciones

12

DEMUNA,
Salud,
Gobernacin
y
juzgado
MuniciplidadCODISEC

LINEA DE ACCION:
Mejoramiento de la cultura vial de los usuarios
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

Capacitacin
en
seguridad
vial
a
empresas y personal de

N
de
personal
capacitado

PROGRAMACIN
SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
20
20

2015

40

RESPONSABLE

Municipalidad-PNP

transporte publico
Operativos
de
fiscalizacin
Campaas da perfecto
de la seguridad vial,
papeletas educativas

N
operativos
N
Campaas

Municipalidad-PNPsutran-Gobernacin
Municipalidad-PNP

POLITICA PBLICA 05:

PROPIEDAD EL MEJORAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN DE
JUSTICIA
LNEA DE ACCIN:
Atencin de vctimas de actos de violencia.
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

PROGRAMACI
N SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
20
20

Adecuada
atencin
a
testigos,
agraviados
y
colaboradores
Fortalecimiento DEMUNA
campaas conjuntas

Acciones
asistenciales

Promover campaas de
asistencia
legal
social
gratuita

2015

RESPONSABLE

40

Ministerio
Publico
Juzgado de Paz

Acciones
compartidas

Campaas

DEMUNA-SaludGobernacin
Juzgado
Juzgado-DEMUNA

POLITICA PBLICA 06:

REDUCIR LOS FACTORES DE RIESGO SOCIAL QUE PROPICIAN
COMPORTAMIENTO DELICTIVO.
LNEA DE ACCIN:
Prevencin de delitos, faltas y toda forma de violencia.
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

Promocin de cultura de
paz
y
buen
trato
interpersonal.

N Charlas

PROGRAMACIN
SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
12
12

2015

24

RESPONSABLE

SaludDEMUNAEducacin

Sesiones
preventivas
alcohlicas
Capacitacin a escolares
prevencin delitos

% Charlas

25%

25%

50%

N Escolares

150

150

300

Atencin a Jvenes y
adolescentes en riesgo

atenciones

15

15

30

Sensibilizacin
a
la
comunidad educativa
Eventos de prevencin
de
conflictos
y
conciliacin
Promocin policiales y
Fiscales Escolares

Talleres

Eventos

Escolares
Participantes

30

30

60

SaludDEMUNAEducacin
Ministerio PublicoEducacinMunicipalidad
Ministerio PublicoEducacinMunicipalidad
EducacinMunicipalidad
GobernacinJuzgado de Paz
PNP-GobernacinMunicipalidad

LNEA DE ACCIN:
Lucha contra la violencia familiar y atencin a grupos en riesgo:
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

Sensibilizacin, cambio
de patrones culturales

Pobladores
sencibiliz.

Atencin oportuna casos

violencia familiar
Trabajo interinstitucionalredes

Personas
atendidas
% cobertura

PROGRAMACIN
SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
200
200

2015

400

50

50

100

25%

25%

25%

RESPONSABLE

MunicipalidadDEMUNA-JuzgadoGobernador
DEMUNA-Juzgado
de Paz
MunicipalidadONGS-MIDIS

LNEA DE ACCIN
Generacin de garantas a la seguridad de los turistas y MYPES.
PRODUCTO/ACTIVIDAD

INDICADOR

PROGRAMACIN
SEMESTRAL
I Sem.
II
Sem.
1

Conformacin de red
multisectorial
de
proteccin al turista
Talleres
de
sensibilizacin a actores
locales MYPES Y OSB
Operativos
a
establecimientos
que
brindan servicio a turistas
Campaas informativas y
de orientacin a turista.

Red
constituida

Personas
sensibiliz.

50

50

100

Operativos

campaas

12

VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACIN

2015

RESPONSABLE

Municipalidad
Dircetur-Direc. Reg.
Cultura
MunicipalidadDIRCETUR
Municipalidad-PNPFiscalaGobernacin
MunicipalidadDircetur-Direpro

Para la implementacin del presente Plan Local se debern desarrollar

las siguientes actividades:
1. Formalizacin: De conformidad a la normatividad vigente una vez
formulado el Plan Local de Seguridad Ciudadana San Salvador 2015,
este ser presentado al pleno del Comit Distrital de Seguridad
Ciudadana, los mismos que reunidos en sesin extraordinaria
ratificaran el mismo, ser posible consensualmente y registraran el acta
correspondiente.
2. Difusin: La difusin del presente Plan Local se dar a travs de su
entrega en versin resumida y en formato fsico a los integrantes del
CODISEC.
Luego se remitirn copias del mismo al COPROSEC, CORESEC y
al CONASEC, para su conocimiento y fines consiguientes. Tambin
se realizaran talleres de socializacin con las juntas vecinales, rondas
campesinas y autoridades locales, debiendo lograrse el compromiso de
los mismos para la ejecucin del Plan Local.
3. Plazos para la formulacin de planes: El CONASEC ha fijado como
plazo para la formulacin y aprobacin del plan a los comits distritales
a principios de ao conforme a la Directiva N 001-2011-IN/010101 que
modifica la Directiva N 08-2008-IN/0101.01, Procedimientos para la
formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de
seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los Comits de Seguridad Ciudadana, aprobada en sesin
del CONASEC del 20OCT11, tenindose tambin presente los planes
de incentivos municipales y el vigente Plan Nacional Multianual de
Seguridad Ciudadana al 2018, nos permitimos la regularizacin y
aprobacin de nuestro plan local del distrito de San Salvador, en la
brevedad posible.
4. Seguimiento de ejecucin de los planes de seguridad ciudadana:
El seguimiento de los planes de seguridad ciudadana se realizara una
vez cada semestre, correspondiendo dicha funcin a las secretarias
tcnicas de los comits provinciales, regionales y CONASEC.
El seguimiento de los planes regionales y locales de seguridad
ciudadana se dan en funcin a lo establecido en la directiva
sealada en el punto anterior, sobre los procedimientos para la
formulacin, aprobacin y evaluacin de los planes locales de
seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que
conforman los comits de seguridad ciudadana, donde se

establece que el seguimiento de los planes de seguridad

ciudadana se da desde los Comits Regionales a los Provinciales
y de estos ltimos a los distritales. Los comits regionales,
provinciales y distritales remiten copia de los planes y sus
evaluaciones a la Secretaria Tcnica del CORESEC y CONASEC,
estas entidades realizaran la supervisin correspondiente.
5. Vigencia de los planes de seguridad ciudadana: EL presente Plan
Local de Seguridad Ciudadana San Salvador tiene vigencia de un ao.

6. Denuncia de incumplimiento: El incumplimiento de los aspectos

contenidos en el presente Plan Local de Seguridad Ciudadana, asi
como lo establecido en la ley N 27933, su reglamento y las directivas
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, podrn ser
denunciados por los mismos miembros de los comits, los operadores
de la de seguridad ciudadana o la ciudadana local, aplicando lo
establecido en le Art. N 377 del Cdigo Penal, referido al delito de
incumplimiento de actos funcionales. Dichas denuncias sern
canalizadas a travs de los rganos correspondientes de las oficinas
descentralizadas del Ministerio Publico.
VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El seguimiento y evaluacin se realizara conforme a las directivas del
plan de incentivos municipales, y la Resolucin Ministerial Nro. 15192013-IN de fecha 15 de noviembre del 2013, referente a la matriz de
monitoreo y evaluacin del Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
2013-2018, que en su artculo 05, establece todas las entidades que
conforman el CONASEC y las Secretarias Tcnicas de los Comits
Regionales, Provinciales y Distritales de seguridad ciudadana remitirn
informes semestrales a la Direccin General de Seguridad Ciudadana
del Ministerio del Interior aplicando la matriz aprobada por dicha
resolucin ministerial. En tal sentido es menester categorizar el distrito
como seguro, poco seguro o inseguro.
VIII. ANEXOS
ANEXO O1: RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES
1.1 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SALVADOR
PRESIDENTE DEL CODISEC:

ALCALDE DISTRITAL:
Prof. CESAR AUGUSTO LICONA CASTELLANOS.
Regidores:
- Sr. Hijidio Mayta Pure.
- Sr. Jos Pinchi Yapo.
- Sr. Francisco Quispe Quispe.
- Sra. Lucia Paucar Rocca.
- Prof. Alejandrino Gngora Laime.
COMIT DISTRITAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
CODISEC SAN SALVADOR
N

NOMBRES Y APELLIDOS

Prof.
CESAR
AUGUSTO
LICONA
CASTELLANOS
Sr. GUIDO FARFAN QUISPITUPA

2
3

CARGO

CODISEC
PRESIDENTE

REPRESENTANTE

INTEGRANTE

GOBERNADOR
DISTRITAL
COMISARIO PNP

INTEGRANTE

SO PNP SUP. AMERICO BARRIOS

LOAIZA
Sr. FORTUNATO LICONA APAZA
Sr.
CONSTANTINO
CALDERON
MACEDO
Sr. ROBERTO CCORIMANYA MAYTA

7
8

Padre JOSE CARLOS CCUNO QUISPE

Prof. RUTH MARINA VALDEZ MORALES

INTEGRANTE
INTEGRANTE

Prof. WILFREDO TIMPO CABALLERO

INTEGRANTE

10

Prof. HERNAN DANILO ALOSILLA

INTEGRANTE

11

INTEGRANTE

12

Dr.
RONY
HAROLD
CAMACHO
CACERES
Sr. PRIMO TARCO CHALCO

13

Sra. ANA GONGORA LAIME

INTEGRANTE

14

Abog. SALUSTIO CARRASCO ALMIRON

INTEGRANTE

4
5

INTEGRANTE
INTEGRANTE
INTEGRANTE

INTEGRANTE

ALCALDE

JUEZ DE PAZ
COORD.
DISTRITAL
JUNTAS VECINALES
COORD.
JUNTA
VECINAL
QOSQOAYLLU
PARROCO
DIRECTORA I.E. SAN
MARTIN DE PORRES
DIRECTOR
I.E.
I.
NIOS DE PRAGA.
DIRECTOR
I.E.S.
SEOR DE HUANCA
JEFE CENTRO DE
SALUD
PDTE.
GRUPO
CAMPESINO SEOR
DE HUANCA
PDTE. COMIT DE
REGANTES
DE
CUENCA CHILLANCAY
SECRETARIO
TECNICO

Fuente: Elaboracin Propia.

1.2 POLICIA NACIONAL DEL PERU
La comisaria PNP del Distrito de San Salvador, policialmente depende
de la Divisin Policial de Calca tiene bajo su responsabilidad los

mbitos urbano y rural del distrito, los cuales por su extensin y

dispersin limitan la labor de su personal.
El comisario de la PNP - san salvador, es:
SO PNP SUP. AMERICO BARRIOS LOAIZA
En cuanto a equipamiento la PNP, cuenta con:
- 01 camioneta Nissan, en regular estado, placa CAO-10153
- 02 motocicletas rurales, para la labor de patrullaje motorizado.
En cuanto a la problemtica de la cobertura de servicios policiales,
destaca el escaso personal policial en el Distrito de San Salvador, sus
comunidades y anexos.
Los programas que ejecutan son: juntas vecinales, polica escolar,
vacaciones tiles, acciones cvicas, promocin deportiva.
1.3. GOBIERNO INTERIOR
La autoridad poltica es ejercida por el Gobernador Distrital cuyo titular es:
SR. GUIDO GREGORIO FARFAN QUISPITUPA

DNI N 24480364

Horario de atencin: 09:00 a 13:00 p.m. y 14:00 a 17:00 p.m.

La gobernacin en su Plan Operativo Anual, ha considerado su labor con
los siguientes objetivos:
a) Promover actividades preventivas ante la problemtica del alcoholismo,
violencia familiar y abuso sexual.
b) Apoyar acciones de seguridad ciudadana, en coordinacin con las
autoridades locales.
c) Garantizar el ejercicio de las libertades y los derechos consagrados en
la Constitucin Poltica del Per.
TENIENTES GOBERNADORES DE SAN SALVADOR
N
1
2
3
4
5
6

COMUNIDADES
Comunidad de Tiracancha Alta
Comunidad de Tiracancha Baja
Comunidad de Occoruro
Comunidad de Ccamahuara
Comunidad de Siusa
Comunidad de Umachurco

NOMBRES Y APELLIDOS
Lucio Pinchi
Timoteo Condori Pinchi
Florentino Condori CCoyo
Porfirio Eusiquispe Surco
Victor Quispe Manutupa
Walter flores Soncco

7 Comunidad de Pillahuara
8 Comunidad de Ccosqo Ayllu
9 Comunidad de Huanca
10 Comunidad de Pacor alta
11 Comunidad de Parpacalle
12 Comunidad de Pacor Mojon
13 Comunidad de Pacor Vicho
14 Distrito de San Salvador
1.4 SECTOR JUSTICIA

Cirilo Condori HUayta

Daniel Huayllapuma Mayta
Ilario Mendoza
Mario Quispe Manutupa
Jose Quispe Conya
Leonarda Pucclla Manutupa
Faustino Gutierrez Torres
Santiago Huambo Merma

En el Distrito se tiene un Juzgado de Paz de San Salvador:

A cargo del Sr. FORTUNATO LICONA APAZA
Horario de atencin: 09:00 a 13:30 p.m.
Entidad dependiente de la Corte Superior de Justicia del Cusco.
1.5. SECTOR SALUD
CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN SALVADOR:
Dr. RONY HAROLD CAMACHO CCERES

Jefe Centro de Salud

En cuanto al personal, dispone de: dos mdicos, dos obstetras, un

odontlogo, dos enfermeras, un bilogo, una psicloga, una interna
estudiante, un apoyo extranjero y un tcnico transportista.
En cuanto a las unidades mviles, se tiene una ambulancia es estado
regular, una moto lineal en estado regular.
Horario de atencin: 07:00 a 14:00 p.m.
1.6 COMUNIDAD ORGANIZADA PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA
A nivel de Organismos Sociales de Base (OSB), en labor conjunta de la
Municipalidad Distrital y la PNP, a travs de la Oficina de Participacin
Ciudadana (OPC) a cargo del SO PNP SUP. Barrios Loaiza Amrico, se
ha promovido la constitucin de Juntas Vecinales tanto en el mbito
urbano y en las comunidades campesinas.