El Poder Legislativo

El poder legislativo por definicin, es el poder que crea las leyes, facultad que
involucra de regular en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus
habitantes en concordia con los mandatos legislativos. Para ejecutar dicha
facultad est investida de una incuestionable autoridad que le confiere la
representacin de la voluntad.
Historia del Poder Legislativo peruano
El Per nace como una nacin libre e independiente luego de un
largo proceso emancipador, iniciado desde las primeras rebeliones de indgenas y
criollos. Ese proceso tuvo uno de sus momentos cumbres en la declaracin de
la independencia nacional el 28 de julio de 1821.
La primera convocatoria a congreso constituyente fue realizada por el general don
Jos de San Martn mediante el Decreto N 146, del 27 de diciembre de 1821.
Para dar cumplimiento al dispositivo mencionado se conform una comisin
encargada de preparar el reglamento de elecciones y se fij el nmero de
diputados -79 propietarios y 38 suplentes-, los cuales seran elegidos con arreglo
al clculo de la poblacin de cada departamento.
Organizacin del Poder Legislativo o Congreso de la Repblica
IV.I El pleno del congreso
El Pleno es la mxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo constituyen todos
los congresistas incorporados y funciona conforme con las reglas de qurum y de
procedimiento que establecen la Constitucin y el presente Reglamento. All se
debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevn las
normas constitucionales, legales y reglamentarias.
Al inicio del perodo anual de sesiones, los grupos parlamentarios y el Consejo de
Ministros presentan una propuesta, donde se detalla los proyectos de ley que
consideren necesario debatir y aprobar durante dicho perodo. El pleno del
Congreso votar la inclusin de estos proyectos en la agenda legislativa, en la que
se incluye solo a los que obtengan mayora simple. El debate de estos proyectos
de ley tiene prioridad, tanto en comisiones como en el pleno del Congreso, salvo lo
dispuesto por el artculo 105 de la Constitucin Poltica del Estado, que no impide
que puedan dictaminarse y debatirse otros proyectos.
IV, 2 El consejo directivo
El Consejo Directivo est compuesto por los miembros de la Mesa Directiva y los
representantes de los grupos parlamentarios, que se denominan DirectivosPortavoces, elegidos por su respectivo grupo. A cada Directivo Portavoz titular
corresponder un suplente elegido por cada grupo parlamentario. En la
conformacin del Consejo Directivo se procurar guardar similar proporcionalidad
a la que exista entre los grupos parlamentarios en la distribucin de escaos en el
Pleno del Congreso. Tiene las siguientes funciones y atribuciones:

Adoptar acuerdos y realizar coordinaciones para el correcto proceso de las

actividades del Congreso.
1.

Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General del Congreso primitivamente

de su presentacin al Pleno del Congreso por el Presidente.

2.

3. Recibir informes peridicos de la Mesa Directiva, Oficiala Mayor y de

la Oficina de Auditora Interna, respecto el desarrollo de los procesos
parlamentarios, la administracin y el estado de la economa del Congreso.

3.

Recibir
informes
sobre
las polticas de administracin
de
personal y recursos econmicos y los reglamentos administrativos
necesarios, as como la ejecucin de licitaciones pblicas para la
realizacin de obras o la adquisicin de bienes y servicios.

4.

Aprobar la agenda de cada sesin del Pleno, definiendo los proyectos que
se tratarn en el orden del da de la sesin, ponindolas
en conocimiento de los congresistas veinticuatro horas antes del inicio de la
sesin.

5.

Fijar el tiempo de debate de los asuntos contenidos en la agenda de la

sesin del Pleno. Si la sesin no agota la agenda, el Consejo Directivo
elabora una nueva agenda.

6.

Aprobar los planes de trabajo legislativo, el cuadro de comisiones y

cualquier otro plan o proyecto destinado a facilitar o mejorar el desarrollo de
las sesiones y el buen funcionamiento del Congreso.

7.

Acordar el otorgamiento de distinciones especiales.

8.

Acordar las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o viaje que

soliciten los congresistas, cuidando que en todo momento el nmero de
congresistas licenciados no exceda del 10% y, solo en casos especiales y
extraordinarios debidamente justificados, no exceda del 20% del nmero
legal de miembros del Congreso. Esta regla no comprende las hiptesis a
que se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.

9.

Acordar las autorizaciones de licencia para desempear las funciones a que

se refiere el segundo prrafo del artculo 92 de la Constitucin Poltica.

10.

Acordar el nombramiento del Oficial Mayor, a propuesta del Presidente,

dando cuenta al Pleno.

11.

Las dems contenidas en otros artculos del presente Reglamento y

aquellas que le encargue el pleno del Congreso.

12.

V, 1 Oficiala mayor
La Oficiala Mayor es el mximo rgano del servicio parlamentario del Congreso.
Est a cargo de un funcionario denominado Oficial Mayor del Congreso, quien
responde ante el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y
el personal del servicio parlamentario. Le corresponde, con este fin, la
direccin, supervisin y control, directos o por delegacin, de todas las actividades
del servicio parlamentario dedicadas a preparar, asistir, apoyar y facilitar las tareas
orgnicas y funcionales de los congresistas.
El Oficial Mayor tiene la representacin legal de la administracin, es jefe de todo
el personal y cuenta con competencia disciplinaria. Por delegacin del Presidente,
y con cargo a dar cuenta, puede celebrar los contratos necesarios para garantizar
el normal funcionamiento del Congreso y del servicio parlamentario. Es nombrado
y su nombramiento revocado por acuerdo del Consejo Directivo.
Sus atribuciones y responsabilidades as como las que les corresponden a los
rganos y el personal del servicio parlamentario se establecen en el Estatuto del
Servicio Parlamentario. Cesa en el cargo por dimisin, prdida de su condicin de
funcionario, retiro o jubilacin, imposibilidad para el desempeo del cargo, cese
o revocatoria de su designacin. En caso de ausencia o impedimento temporal es
reemplazado por el Director General Parlamentario.
(Artculo modificado. Resolucin Legislativa del Congreso N 025-2003-CR,
publicada el 21 de febrero de 2004)
V, 2 Auditora interna
La Oficina de Auditora Interna del Congreso es el rgano especializado que,
aplicando tcnicas y normas de auditora, realiza el control sobre
la contabilidad del Congreso, la aplicacin de los recursos presupuestales y la
gestin de las dependencias que conforman el servicio parlamentario. Est a
cargo de un auditor general del Congreso, nombrado por acuerdo de la Mesa
Directiva, a propuesta del Presidente.
El auditor general del Congreso puede recabar informacin de cualquier
dependencia del servicio parlamentario. En forma peridica y cuando se le solicite
informa a la Mesa Directiva y al Consejo Directivo sobre el desarrollo de sus
funciones y, en forma obligatoria, al trmino de cada ejercicio presupuestal.
V, 2, Direccin general parlamentaria

V, 2,1 Departamento de relatora interna, Agenda y Actas es un rgano de lnea

dependiente de la Direccin General Parlamentaria.
Este departamento, mediante el Acuerdo de Mesa Directiva N 011-20082009/MESA-CR, tiene bajo su estructura orgnica las reas de Relatora y
Agenda, de Redaccin de Actas, de Trmite Documentario y de Despacho
Parlamentario.
V, 2,2 DEPARTAMENTO DE COMISIONES
El Departamento de Comisiones pone a disposicin de la ciudadana este
espacio web, dentro del marco de la poltica de transparencia desarrollada por el
Congreso de la Repblica.
Este espacio que se actualizar peridicamente, contiene las principales funciones
del Departamento de Comisiones; las guas metodolgicas que utiliza;
las sntesis de las labores parlamentarias que se desarrollan en las comisiones;
los cuadros de conformacin de las comisiones ordinarias, investigadoras y
especiales; los dictmenes y actas emitidos por las comisiones ordinarias; los
informes elaborados por las comisiones.
VI, 3 Direccin general de administracin
La Direccin General de Administracin es un rgano dependiente de la Oficiala
Mayor del Congreso.
Tiene como responsabilidades la administracin de los recursos fsicos, humanos
y tecnolgicos, los servicios, el control patrimonial, la contabilidad y la ejecucin
presupuestal del Congreso, as como la organizacin y el desarrollo de las
licitaciones y los concursos pblicos de precios y mritos.
Est a cargo de un Director General, nombrado por la Mesa Directiva, a propuesta
del Oficial Mayor.
VII Funciones del Poder Legislativo. Es el rgano representativo de la nacin y
tiene como funciones principales la representacin de la nacin, la dacin de
leyes, la permanente fiscalizacin y control poltico, orientados al desarrollo
econmico, poltico y social del pas, as como la eventual reforma de la
Constitucin y otras funciones especiales.
VII, 1 Funcin legislativa
La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la
Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as como su interpretacin,
modificacin y derogacin, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
Constitucin Poltica y el Reglamento del Congreso.