TRABAJO COLABORATIVO FASE 4

EVALUACION FINAL

Presentado por:
LEONARDO ORDOEZ C.C 6803505
WILSON CABRERA C.C. 9397055
OLGA YANETH OROZCO
DANIEL VARGAS
RUBER EMIRO PEREZ RUIZ

Presentado a:
TUTOR
JUAN PABLO BONILLA JIMNEZ
102033-13

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

PROGRAMA DE INGENIERIA INDUSTRIAL
ADMINISTRACION PBLICA
CEAD-NEIVA
AGOSTO - 2014

INTRODUCCION
La administracin pblica tiene una importancia vital en la sociedad. En los estados modernos
representa el motor de la economa y el instrumento esencial de la distribucin de la riqueza.
Esla administracin pblica el elemento primordial de que se vale el estado para dar respuesta y
satisfaccin a las principales demandas y necesidades sociales.
Debido a la importancia de la administracin pblica el siguiente trabajo colaborativo es un
anlisis y sugerencia de cambio de la estructura del estado colombiano frente a los estados de
Venezuela, Chile, Per, Honduras y Costa Rica los cuales se desarrollaron y analizaron en la fase
1, 2, 3, en esas fases resaltamos sus principales semejanzas y diferencias frente a la estructura del
estado Colombiana.
En esta fase de manera muy analtica y argumentativa en grupo desarrollamos un cuadro en el
cual resaltamos las principales sugerencias de cambio en el estado Colombiano frente a la
estructura de estado de los dems pases sur americanos, los estados analizados presentan
grandes fortalezas y debilidades en su estructura las cuales se tuvieron en cuenta al momento de
realizar las recomendaciones de cambio dada la situacin econmica y poltica que presenta
nuestra nacin y las falencias que presenta en su estructura de poderes.

OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERAL
Por medio de un estudio y anlisis de la estructura del poder en los estados de Colombia
Venezuela, Chile, Per, Honduras y Costa Rica

lograr identificar las fortalezas

(Ventajas) es sus estructuras de poder y con ello realizar una propuesta de cambio en la
estructura de poder del Estado Colombiano.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Por medio de un cuadro realizar las propuestas de cambio en la estructura de poder del
Estado Colombiano frente a los Pases de Venezuela, Chile, Per, Honduras y Costa Rica.

Revisar diferentes fuentes de informacin de la fase 1, 2, y 3, sobre la estructura de los

poderes de Venezuela, Chile, Per, Honduras y Costa Rica y basado en su funcionalidad,
organizacin y tareas estar en la capacidad de proponer una mejora en el
colombiano con bases argumentativas.

estado

SUGERENCIA DE CAMBIO DE LOS 5 PAISES ESCOGIDOS EN GRUPO VS LA

ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO
PAISES ANALIZADOS
SUGERENCIA DE CAMBIO
(COLOMBIA)
Lo nico que Colombia puede copiar de costa Rica es el nmero
de parlamentarios que conforman el poder legislativo de ese pas,
para que en Colombia existan nicamente 57 Colombianos en el
senado y 57 en la Cmara de Representantes porque si en Costa
Rica con 57 diputados ha podido ejercer y desarrollar su
democracia, en Colombia con dos cmaras y con 114 miembros
en total, se puede ejercer el poder legislativo como tal y cumplir
con su misin sin sobresaltos.
COSTA RICA

Y adems esto nos traera gran economa, porque a nivel salarial

del poder legislativo Colombiano le cuesta al erario pblico,
cerca de cinco mil seiscientos veintiocho millones de pesos
mensuales,
nos economizaramos aproximadamente tres mil
doscientos treinta y cuatro millones de pesos cada mes de cada
ao. Porque cada padre de la patria gana aproximadamente
veintin millones de pesos mensuales.
En Colombia tenemos 268 entre senadores y representantes y
todos ganan lo mismo.

CHILE

1. La estructura del poder en Colombia debera quedar intacta,

las funciones debern ser iguales, pero deberan de haber
leyes en las cuales los polticos o representantes del pueblo
pierden algunos derechos constitucionales con los que cuenta
un ciudadano del comn y de esta forma poder ser juzgado
por actos de corrupcin o delitos atroces, as se evitaran actos
de parapoltica, y carruseles de contratacin y malgasto del
patrimonio y bien pblico.
2. A pesar que los gobernantes polticos son elegidos por voto
popular los organismos de control ante cualquier acto de

corrupcin o intento del mismo deberan de tener la

autonoma de destituir a dicho dirigente, de esta forma se
evita la lucha de poderes y corrupcin.
3. Para que no se presenten problemas de corrupcin o de lucha
de intereses los polticos no pueden ser elegidos en ms de
dos ocasiones para el mismo cargo.
4. Sancin de decretos.
Las leyes y decretos por ley deben tener un tiempo lmite para
su legislacin u aprobacin, adems para su cumplimiento y
ejecucin debe haber fecha lmite, como lo hacen en chile, en
el cual os proyectos de inversin social deben ser ejecutados
a la brevedad del tiempo y los organismos aplicaran todo el
rigor de la ley a los polticos que atrasen o no ejecuten en el
tiempo establecido por la ley dichas obras.
Ejemplo:
Promulgacin
Aprobado el proyecto de ley por el Presidente de la
Repblica, ste debe dictar un decreto, que se denomina
decreto promulgatorio, dentro de un plazo de 10 das, en el
cual se declara la existencia de la ley, dejando de ser un mero
proyecto y se ordena sea cumplida.
V) Publicacin
Dentro de un plazo de cinco das hbiles desde que queda
totalmente tramitado el decreto promulgatorio, el texto de la
ley debe publicarse en el Diario Oficial y desde ese momento
es obligatoria y se presume conocida por todos.
VI) Urgencias
La tramitacin de una ley est sujeta a un tiempo
determinado, por lo tanto su demora depender del grado de
dificultades que encuentre en las etapas del proceso de su
formacin.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr hacer
presente la urgencia para el despacho de un proyecto de ley,
en uno o en todos sus trmites, en el correspondiente
Mensaje o mediante un oficio dirigido al Presidente de la
Cmara respectiva o al Senado cuando el proyecto estuviese
en comisin mixta.
Estos plazos se denominan urgencias. Existen tres tipos:

 Simple urgencia: el proyecto debe ser conocido y

despachado por la respectiva Cmara en el plazo de
30 das.
Suma urgencia: el proyecto debe ser conocido y
despachado por la respectiva Cmara en el plazo de
15 das.
Discusin inmediata: el proyecto debe ser conocido y
despachado por la respectiva Cmara en el plazo de 6
das.
5. Crear una ley en la cual los proyectos de inversin econmica,
de infraestructura y social del pas, sea aplicada y vigilada por el
estado, as evitaramos polticos corruptos que venden proyectos
que jams se culminan y despilfarro y perdidas de los
presupuestos de dichos proyectos.
Poner fin a la representacin de diputados, senadores y
representantes de diferentes partidos polticos en el estado,
suprimiendo todo a servidores del estado y no de partidos
polticos privados.
Penalizar los puestos polticos, as se disminuir la corrupcin,
habr personal calificado dirigiendo las entidades pblicas.
Al centralizar un poco el poder, se evitara la lucha de poderes,
evitando que senadores congreso y cmara legislen a su
conveniencia o a conveniencia de empresarios a los cuales le
deben sus nombramientos, de esta forma ante cualquier acto de
corrupcin estas personas sern juzgadas por un ente a la
brevedad, ya que no existirn favores polticos, ni corruptos
cobijados o confabulados.
VENEZUELA

La Salud en Colombia, propongo que deberan cambiar el

sistema de contratacin de estos servicios, porque muchos de
estos servicios no estn llegando a las clases ms vulnerables de
este pas, donde se deben elaborar indicadores que evalen la
prestacin de los servicios la disponibilidad de servicios, su
accesibilidad (en trminos de recursos materiales), indicadores de
calidad de la asistencia, indicadores de cobertura. Pueden ser
desagregados por subgrupos de poblacin de acuerdo a polticas
de focalizacin de recursos en determinados grupos, y rebajar el
alto precio de los medicamentos.

Comercio internacional, en el estado Venezolano el Petrleos es

la segunda compaa en niveles de eficiencia y manejo gerencial
entre las compaas energticas estatales del mundo.
Siendo el Estado colombiano uno de los mayores productores
petrleos a nivel mundial, porque sus su precio es tan elevado a
diferencia del estado venezolano, siendo que somos pases
vecinos tambin se deberan implementar este sistema, porque
bajando los precios internos de este producto bajara el
transportes y as el gobierno dentro de sus programas o planes
socialistas reducira la economa de este pas.
Propongo que en nuestro pas el Ministros de Relaciones
Exteriores (Reunin de Poltica Exterior de la Comunidad)
Formula la poltica exterior de los pases miembros en los
asuntos que sean de inters subregional, dar cumplimiento a las
directrices del Consejo en materia exterior, suscribir Acuerdos
con pases u organizaciones terceras, coordinar la posicin
conjunta de los pases miembros en foros y negociaciones
internacionales y representar a la Comunidad Andina en los
asuntos y actos de inters comn.
El Estado debe adaptar las normas de inferior jerarqua del orden
jurdico interno (leyes ordinarias, decretos, reglamentaciones,
resoluciones, etc.) a los contenidos del bloque de
constitucionalidad. De la misma manera, las polticas pblicas
que desconozcan el bloque no resultan acordes con las normas
constitucionales; ms an si se tiene en cuenta que en el diseo
de polticas bajo un enfoque de derechos humanos, se debe
escoger y aplicar la regulacin que sea ms favorable a la
vigencia de los derechos humanos.
El Banco de la Repblica y la Comisin Nacional de Televisin-.
Considero que a estos debe sumrseles ahora, otros que por va
jurisprudencial, se les considera tambin como rganos
autnomos en la estructura del Estado, como quiera que la Corte
Constitucional ha extendido a ellos el concepto, alcance y fines
de la Autonoma prevista en la Constitucin Poltica. Ellos son
las Corporaciones Autnomas Regionales, las Universidades
oficiales y la Comisin Nacional de Servicio Civil. Unos y otros

son el objeto del presente estudio.

Siendo el Estado Colombiano un pas de estado social de
derecho, deberan unificar los periodos electorales, en el caso de
Gobernadores y Alcaldas como lo establece la constitucin del
Estado Venezolano, porque es un tiempo suficiente para
desarrollar su plan de gobierno.
HONDURAS

En cuanto al poder judicial en el caso de que exista

peligro inminente honduras tienen el Recurso del
amparo es una accin o un recurso, dependiendo de la
legislacin del pas de que se trate, que tutela los
derechos constitucionales del ciudadano, y del que
conoce y falla o bien un tribunal especfico como un
Tribunal Constitucional, Corte Suprema, o bien un juez
tribunal ordinario, segn lo dispuesto en la legislacin
procesal de Cada pas. El amparo cumple una doble
funcin: de proteccin al ciudadano en sus garantas
fundamentales y a la propia constitucin al garantizarla
inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas
generales contrarias a dichos preceptos o por actos de
autoridad que vulneren el contenido o los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin. Como
recurso, el amparo es una garanta procesal aadida
para el ciudadano. Si bien cualquier rgano judicial tiene
la obligacin de hacer cumplirla legislacin, cuando se
hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el ciudadano
estimase que se han vulnerado sus derechos
fundamentales podr interponer un recurso de amparo
ante el rgano judicial competente.
En el poder pblico, en sntesis, el Estado democrtico
tiene como fundamento y lmite la Constitucin y el
resto del ordenamiento jurdico. El Estado de Derecho,
nocin identificada con el Estado democrtico, centra
sus elementos en: justicia, lmite y control. Esto quiere
decir que los Poderes Pblicos deben actuar y sujetarse
al ordenamiento jurdico y el resto de sujetos vinculados
al mismo, debern tambin hacerlo. Nadie puede estar
por encima demarco jurdico, todos deben cumplirlo. En
este tipo de Estado, la fuente de legitimacin emanada
el
Pueblo. La nocin de Estado de Derecho contiene una

serie de elementos implcitos, a saber:

participacin ciudadana, sujecin de los poderes
pblicos al ordenamiento, divisin de poderes,
proteccin jurisdiccional de los ciudadanos (acceso a la
justicia) o mejor dicho, acceso al
sistema judicial, seguridad jurdica como garanta de la
libertad e igualdad, principio de la
proporcionalidad (toda medida del Estado debe ser
adecuada y asimilable por el ciudadano).El
Estado de Derecho tambin implica la idea de
responsabilidad y rendicin de cuentas El
Estado hondureo presenta formalmente todos los
elementos sealados. Sin embargo, como
veremos a continuacin, en algunos casos la idea de
control carece de mecanismos
Adecuados o est ausente y en otros no encuentra una
autntica configuracin. Dicha situacin
ha repercutido significativamente en la institucin.

PERU

En Per el Presidente es el jefe de Estado y Gobierno, es elegido

cada cinco aos y no puede ser inmediatamente reelegido.
Colombia debera tener este sistema de gobierno para que se
pueda tener ms tiempo de realizar proyectos para la comunidad.
En el Per El Congreso es unicameral y consta de 120 miembros
elegidos para un perodo de cinco aos. En Colombia se ahorrara
tanto dinero como tramitologa como vicios en la aprobacin de
leyes.
El Poder Judicial est constituido por una organizacin jerrquica
de instituciones que de acuerdo a la Constitucin y las leyes,
ejercen la potestad de administrar de justicia, la cual emana del
pueblo. stas son:
La Corte Suprema (con sede en Lima).
La Salas superiores en la sede de cada Distrito Judicial.

Los Juzgados de primera instancia en cada provincia.

Los Juzgados de paz en cada distrito.

En Colombia deberamos tener en el sistema judicial

Juzgados de Paz en departamentos los cuales como en Per
Interviene como conciliador y contribuye a que las personas
resuelvan sus conflictos de modo directo. De no llegar a un
acuerdo, el Juez de Paz podra dictar sentencia judicial. Por lo
general, el juez de paz no requiere ser abogado para ejercer el
cargo porque, preferentemente, resuelve de acuerdo al sentido
comn y en equidad a fin de restablecer los vnculos
vecinales y mantener la paz social. Los jueces de paz son
importantes en la comunidad porque se mantienen como una
gran opcin para resolver conflictos y para que se sancionen
o corrijan diversos actos.
En Per se Plantea una Administracin Descentralizada,
porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos
locales responsables de sus respectivas jurisdicciones.
En Colombia las ventajas de descentralizar a departamentos
sera:
a. Liberar la alta direccin de parte de la carga en la toma

de decisiones y obliga a los administradores de los niveles

superiores
a
delegar.
b. Estimula la toma de decisiones y la aceptacin de
autoridad
y
responsabilidad.
c. Da a los administradores ms libertad e independencia
para
tomar
decisiones.
d. Fomenta el establecimiento y el uso de controles
amplios que puedan aumentar la motivacin.

CONCLUSIONES
La estructura de poderes de cada pas de sur amrica es muy parecida en casi todos los pases,
de una u otra forma cada pas se las ha arreglado para hacer que su estructura de estado sea
funcional de acuerdo a sus costumbres y forma de ejercer la poltica y la administracin de sus
recursos, Colombia en relacin con los pases estudiados presenta una estructura de poderes bien
estructurada y aun que existe autonoma y lucha de poderes, todas trabajan en armona y en una
misma direccin gracias a nuestra constitucin poltica, la cual gua y reglamenta los actos
pblicos y legislativos.
Si bien Colombia presenta mucha fortaleza en su estructura tambin presenta algunas
debilidades frente a otros pases de la regin en cada una de sus ramas de poder, estas
debilidades se deben en general a la forma de promulgar leyes, de sancionar delitos , decretos,
de administracin de la justicia, de ejecucin de penas, de administracin de recursos y bienes
del estado y de fiscalizacin de corrupcin de funcionarios pblicos, si atendiramos a dichas
debilidades Colombia sera un pas muy poderoso estructural y econmicamente.
Algunos de los cambios a los cuales hacemos alusin son: la total descentralizacin de los
recursos de las regiones, puesto que por lo general las zonas ms ricas en recursos son las ms
pobres debido a que las utilidades generadas de dichas actividades de explotacin son fcilmente
desviadas por medio de tanta tercerizacin en el manejo de los recursos, Otro punto clave es que
se pudiera lograr definitivamente la separacin entre la rama ejecutiva de la administrativa para
brindar ms transparencia y eficiencia en las decisiones que ataen nuestro panorama poltico,
econmico y social.
Por ultimo luego de analizado cada una de las estructuras de poder de estas 5 naciones podemos
decir que lo importante en un pas no es la ndole de su estructura de estado, sino, la forma y la
totalidad en que esta se ejecuta.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
BIBLIOGRFIA

Madrid-Malo, Mario (2005). Diccionario de la Constitucin Poltica de Colombia. 3

edicin. Bogot D. C.: Librera Ediciones del Profesional Ltda.

Repblica de Colombia. Constitucin Poltica de 1991. Bogot D. C.
Repblica de Colombia Congreso de la Repblica (1998). Ley 489 de 1998. Bogot D.

C.
Repblica de Colombia Consejo Superior de la Judicatura. Informe al Congreso de la

Repblica, 2007-2008. Bogot D. C.

Rodrguez R., Libardo (2009). Estructura del Poder Pblico en Colombia. 11a. edicin,
Bogot D. C. Editorial Temis.

WEB GRAFIA
ESTRUCTURA JURIDICA DEL ESTADO DE CHILE
http://www.egobs.org/documentos/Estructura%20Juridica%20del%20Estado%20de
%20Chile.pdf.
Red hemisfrica de intercambio de informacin para la asistencia mutua en materia
penal y extradicin. http://www.oas.org/juridico/mla/sp/chl/sp_chl-int-des-ord.html.
Escuela De Ciencias Administrativas, Contables, Econmicas Y De Negocios
ECACEN. Programa de Administracin de Empresas. Universidad Nacional Abierta y A
Distancia

UNAD.

Syllabus

del

Curso

Administracin

Pblica.

de

http://datateca.unad.edu.co/contenidos/102033/102033_en_AVA/guias_y_rubricas/SYLL
ABUS_-_Admon_publica_102033_version_feb_12.pdf

 GMEZ RESTREPO, Hernando Jos. (2011). Guas para la gestin pblica territorial.
Elementos bsicos del Estado colombiano. Gua para autoridades Territoriales y
ciudadana. Departamento Nacional de Planeacin. Pg. 1 135 Recuperado de
http://portalterritorial.gov.co/apc-aa-files/7515a587f637c2c66d45f01f9c4f315c/1_Guia
%20Elementos%20web.pdf
MONTENEGRO TRUJILLO, Santiago Javier. (2004). El Estado y su Organizacin.
Departamento Nacional de Planeacin. Cartilla de Direccin de Desarrollo Territorial
Sostenible. Pg. 1 80 Recuperado de
http://www.humanitarios.org/reh/IMG/pdf_1.el_estado_y_su_organizacion_dnp_2004.pd
www.banrepcultural.org/blaavirtual/ayudadetareas/gobierno/gob4a.htm
www.colombialider.org/.../elementos-basicos-sobre-el-estado-colombian.
es.wikipedia.org/wiki/Organizacin_territorial_de_Venezuela
es.scribd.com/.../CONSTITUCION-Y-ESTRUCTURA-DEL-ESTADO-V...