Crecimiento Economico y Desigualdad

CEPAL Coleccin de Documentos de proyectos
Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina
VIII. Crecimiento econmico y desigualdades

territoriales: algunos lmites estructurales para
lograr una mayor equidad
Francisco Gatto*
Resumen
Las nuevas condiciones macroeconmicas posteriores a la crisis 2001-2002 posibilitaron un fuerte
crecimiento econmico y de las exportaciones de la mayora de las jurisdicciones provinciales. La
magnitud de esta respuesta estuvo condicionada con el perfil productivo resultante al concluir el proceso
econmico de la dcada del noventa. En algunas jurisdicciones las capacidades (empresariales, humanas,
tecnolgicas y econmico-financieras) disponibles para reiniciar un proceso de expansin productiva eran
muy limitadas; lo cual explica las diferencias de ritmos en la movilizacin de los aparatos productivos, as
como el dispar aprovechamiento de oportunidades comerciales y productivas locales por parte de
inversores extra-provinciales.
A pesar de que la expansin econmica se verifica en todas las jurisdicciones provinciales, los
impactos de este proceso sobre las comunidades provinciales han sido muy dispares. Esto se debe, en gran
medida, a que el grado de interrelacin productiva e insercin laboral de las poblaciones residentes en los
distintos territorios ha sido desigual. Este fenmeno de limitada articulacin y cohesin territorial es
especialmente evidente en la regin norte del pas, donde el proceso de crecimiento econmico no ha
perneado en las reas de pobreza estructural. En este sentido, el documento identifica un universo social de ms
de novecientos mil hogares y cuatro millones de personas, que requiere una estrategia de desarrollo productivo y
humano particular, a fin de superar dos escollos crticos: uno referido a las consecuencias intergeneracionales de la
pobreza estructural en estos sectores sociales; y, el segundo, a la carencia de activos sociales bsicos y de procesos
de desarrollo de capacidades que posibiliten tanto las actividades productivas, como proyectos de vida dentro de
los estndares mnimos exigibles en otras reas del pas.
Con la colaboracin de Daniel Vega en la preparacin y consistencia de la informacin estadstica.
307
1. Introduccin
a) Restricciones al desarrollo econmico y equidad territorial en
regiones rezagadas en contextos de crecimiento econmico nacional
En las ltimas dcadas, la economa argentina ha transitado perodos de expansin econmica y etapas
prolongadas de crisis y depresin; stas ltimas estrechamente vinculadas con la aplicacin de cierto
tipo de estrategias macroeconmicas y con escenarios de negocios inestables y de gran incertidumbre.
De la misma manera que actualmente la economa del pas lleva decenas de meses de continuo
crecimiento, hace ocho aos aproximadamente se iniciaba un ciclo muy prolongado de depresin y
recesin; que dur varios aos, siendo uno de los ms extensos en la historia econmica reciente.
A pesar de que, visto desde una perspectiva de largo plazo, los perodos de crecimiento
ms que superan cuantitativamente a los de depresin en algunos indicadores econmicos, los
mecanismos de compensacin intertemporal no son viables en todas las dimensiones, algunas de
ellas crticas para asegurar procesos de desarrollo econmico y social sostenidos, incluyentes en
trminos de grupos sociales y poblaciones- y que aseguren una mayor equidad socio-territorial. El
perodo de expansin posterior a la crisis 2001-2002 inicia un proceso nuevo, indito y original,
fundamentado en situaciones macroeconmicas particulares y polticas especficas, que no necesariamente
recupera las prdidas de los aos de crisis y recesin anteriores, sino que define mediante un nuevo
conjunto de instrumentos, incentivos y precios relativos, un nuevo sendero de crecimiento productivo,
estimula un cierto perfil de inversiones y promueve con instrumentos de compensatorios (por ejemplo,
subsidios a sectores y personas, retenciones a la exportacin, transferencias)- un esquema de distribucin de
ingresos; que tiene consecuencias no neutras, territoriales y provinciales.
Un ejemplo tradicional de las brechas inter-temporales en la literatura sobre economa
regional est referido a las prioridades y al desenvolvimiento de la inversin pblica post-crisis.
Durante la etapa expansiva, la estrategia de inversiones se orienta y se justifica, tericamente, en
funcin de las necesidades previstas y de los requerimientos futuros del proceso econmico,
productivo, social y tecnolgico; no est basada en las demandas insatisfechas pendientes de las
etapas anteriores a la crisis. As, es frecuente observar modificaciones en las prioridades de
asignacin de recursos pre y post crisis, y la presencia de procesos interrumpidos e incompletos
debido a cambios -justificados o no- en la orientacin de las inversiones pblicas. Dependiendo,
en parte, de la naturaleza, el nivel de descentralizacin y el mbito poltico territorial de la
agencia institucionalmente encargada de llevar adelante los programas de inversiones pblicas,
los impactos territoriales son de mayor o menor envergadura.
Supuestamente, los esquemas descentralizados de programacin de la inversin pblica
aseguran un mayor control local de las prioridades y de la asignacin de recursos, aunque no
resuelven per se los problemas de inseguridad; por otro lado, en esquemas con provisin privada
de servicios vinculados con infraestructuras, los marcos regulatorios, y los contratos de concesin
son los que establecen las principales directrices de la inversin e, indirectamente, de la
asignacin geogrfica de la misma y de los niveles de cobertura territorial. En cualquier caso, y
en situaciones con amplias demandas insatisfechas, el perfil territorial de la inversin resulta de la
conjugacin de un abanico de criterios y decisiones de poltica, que se traduce en el caso
argentino- en la materializacin y, a veces, profundizacin de las disparidades territoriales. Como
se podr observar en el cuarto captulo de este documento, varios indicadores vinculados con el
nivel de vida, infraestructura, accesibilidad a la provisin de salud, inversin en servicios bsicos
y desarrollo productivo se asocian y se re-alimentan negativamente cuando se generan baches
intertemporales, creando un ambiente de deterioro progresivo y carencia estructural.
La idea de brecha intertemporal puede extenderse a otras dimensiones claves como son el
nivel sanitario, el acceso a servicios habitacionales, acceso a experiencias vitales o roles
308
modelos- que influyen en los comportamientos y actitudes futuras de la poblacin, etc. Dado que
la movilidad espacial de los habitantes del pas se ha reducido relativamente, como lo indica la
comparacin intercensal 1991-2001, la consolidacin de reas territoriales de dficit estructurales
de inversin y ausencia de desarrollo, tiende a tener efectos intergeneracionales complejos e
impermeables a instrumentos de poltica territorial convencional.
Dicho en otras palabras, las regiones ms rezagadas de la Argentina no son pobres
exclusivamente por los bajos ingresos corrientes que percibe actualmente su poblacin (que de
hecho se han incrementado en los ltimos aos) sino, principalmente, por la desacumulacin de
inversin pblica y privada que se manifiesta en territorios (regiones) carentes (desprovistos) de
un stock de capital productivo, social y humano relevante, cuantitativa y cualitativamente; dficits
incompatible con un mayor ingreso y muy distante del nivel y dinmica de progreso
(productividad) de otras reas.
En este sentido, una de las lecciones que surgen del perodo bajo anlisis es que muchas
regiones mantenido dificultades concretas para aprovechar las diferentes oportunidades de
desarrollo productivo y comercial que se les presentaron en este perodo de expansin, porque no
reunen los condicionantes esenciales mnimos para endogeneizar (aprovechar, utilizar,
favorecerse) el proceso de crecimiento econmico nacional y la demanda de otras reas
territoriales. Como consecuencia obvia, las disparidades interregionales en los indicadores de
crecimiento tienden a ampliarse en el corto plazo; pero, ms importante, se profundiza la brecha
futura, debido a las consecuencias intertemporales que se generan debido a las limitaciones de
stock de activos y capacidades; con lo cual se refuerzan negativamente los condicionantes para
acceder a las futuras oportunidades emergentes, a la inversin pblica y privada, y se profundiza
una espiral negativa que conlleva una marginacin espacial. La experiencia internacional de
poltica econmica regional indica que, frente a estas situaciones estructurales, se requiere
quebrar este proceso, a travs de una estrategia explcita, no convencional y sistmica, de
mltiples dimensiones convergentes.
El perodo de recesin y crisis de fines de la dcada pasada ha agravado y empeorado los
niveles y la calidad de vida de vastos sectores de la poblacin, que tienen un correlato territorial
bastante claro: reas perifricas de los grandes centros urbanos (Buenos Aires, Rosario, Crdoba)
y amplias regiones, principalmente rurales y urbanas medias, del Norte del pas; si bien en
muchas provincias podra incluso incorporarse en este agrupamiento a varias ciudades capitales y
sus alrededores. La etapa de crecimiento econmico post crisis ha permitido mejorar diferencialmente
la situacin de estos dos grupos socio-territoriales, pero es muy evidente que a pesar de la expansin
econmica (que ha ampliado las opciones de empleo, que ha mejorado los ingresos, que ha permitido
una poltica asistencial ms vigorosa, etc.) la regin Norte del pas sigue, como hace ya ms de 40
aos, un estilo de progreso econmico heterogneo y de diversas velocidades, de escasa inclusin
social, muy complejo por las tramas socio-productivas (y polticas) que gesta, escasamente sistmico
y cohesionado y de implicancias intergeneracionales futuras profundas.
Los objetivos de este documento es examinar las principales caractersticas territoriales
(provinciales) de la recuperacin econmica posterior al perodo 2001-2002 y, por otro lado,
aportar algunos elementos de reflexin sobre los lmites para mejorar los niveles de calidad de
vida y de equidad territorial, a pesar de la fuerte expansin econmica como la acontecida en
Argentina post-crisis 2002. La hiptesis del trabajo es que las races de la desigualdad territorial y
la alta pobreza en amplias zonas del pas, se ha construido y consolidado a lo largo de varias
dcadas y, si bien la coyuntura macro-econmica y productiva favorable mejora las condiciones
generales de vida, incluso de la poblacin localizada en las regiones ms retrasadas, el efecto
arrastre o derrame, no logra producir cambios suficientes en ciertas dimensiones bsicas
como para revertir factores estructurales y obstculos inerciales; crear un nuevo clima para la
inversin y el desarrollo de nuevas capacidades o establecer nuevos procesos de aprendizaje y de
309
desarrollo de competencias en la poblacin local. Dicho en otras palabras, en muchas de estas

regiones no existen las condiciones mnimas para que, eventualmente, algunos de los efectos de la
expansin econmica nacional pudiesen traducirse en el inicio de una nueva dinmica productiva
o en un proceso genuino de progreso y desarrollo sostenible.
Una dimensin transversal que requiere especial atencin, porque hace a la prestacin de
diversos servicios (educacin, comunicaciones y salud) a la poblacin, al mejoramiento integral
de la calidad de vida y a la dotacin de infraestructuras vitales para el desenvolvimiento
productivo, est vinculada con la inversin en activos de infraestructura y sociales bsicos locales
e interregionales, dado que su impacto puede contribuir fuertemente a disminuir en el corto
plazo- algunos de los efectos negativos intergeneracionales, ya que otros requieren procesos de
mayor duracin (por ejemplo, educacin). La conclusin del anlisis sugiere la necesidad de
definir un conjunto de objetivos precisos (una visin futura) y disear una estrategia explcita y
sistmica de desarrollo regional, que atienda a gestar un proceso acumulativo de mejoras en las
condiciones de desarrollo humano, de infraestructuras y en el plano institucional.
En la literatura internacional sobre polticas territoriales hay suficiente evidencia que
apunta a muchos espacios o territorios han logrado modificar sus trayectorias evolutivas negativas
a partir de diferentes estrategias e instrumentos; si bien en la mayora de los casos ha tomado
considerable tiempo consolidar el cambio de tendencia y observar un ntido sendero de nuevas
condiciones locales. Varias lecciones se pueden extraer de estos casos exitosos (y tambin de
varios fracasados): un elemento central parece estar relacionado con el desenvolvimiento del
conjunto territorial-institucional, su capacidad de coordinacin y articulacin en pos de una
estrategia o visin del territorio futuro, su capacidad de negociacin con instancias
gubernamentales superiores, su adhesin activa a la titularidad de los derechos de los habitantes
locales (civiles, sociales, culturales, laborales, de vivienda, de educacin) y su vocacin por
realimentar de forma permanente las capacidades locales, institucionales y personales,
destacndose los esfuerzos orientados hacia la educacin, capacitacin, asimilacin de cambios
tecnolgicos y desarrollo de competencias emprendedoras.
Este artculo surge como la expresin de un aprendizaje de varios aos tratando de
entender y contribuir a la discusin de polticas y al anlisis del desarrollo regional en el pas y en
cierto sentido, traduce la impotencia de diversos tipos de estrategias parciales (por ejemplo, la
promocin industrial), que si bien contribuyeron, en el mejor de los casos, a impulsar un
crecimiento de las fuerzas productivas, no lograron que, por mecanismos implcitos en las
mismas propuestas, se fortaleciera el proceso de desarrollo y equidad. En la siguiente seccin se
presenta brevemente un panorama econmico regional, para poner de manifiesto el carcter
histrico de las disparidades territoriales; en la seccin posterior se presentan los primeros
resultados econmicos del proceso post-crisis a nivel provincial y territorial. En la cuarta seccin
se presentan evidencias sobre el carcter de la pobreza del Norte del pas y, finalmente, se
plantean algunas conclusiones enfocadas hacia el perfil de la estrategia que podra adoptarse.
2. Breves antecedentes histricos sobre la evolucin

econmica regional en Argentina
Desde una perspectiva de mediano plazo, la distribucin territorial de la produccin y de los
ingresos en Argentina resume el patrn de comportamiento espacial de mltiples factores y
dimensiones destacndose, entre otros:
la insercin comercial externa y el patrn territorial de la inversin productiva privada;
310
los impactos territoriales de la evolucin macroeconmica nacional (especialmente,

precios relativos, tipo de cambio real y poltica impositiva) y de las polticas de
promocin, incentivos, transferencias y regulaciones;
las prioridades territoriales y objetivos centrales de la inversin pblica (incluyendo

infraestructuras, transportes y servicios);
la evolucin de los mercados de factores (especialmente recursos naturales y recursos

humanos) en cada jurisdiccin;
la construccin y dinmica diferenciada de ambientes de negocios locales (marcos

normativos y elementos socio-culturales) y de ventajas competitivas territoriales;
la desigual percepcin y concrecin de oportunidades de negocios por parte de

empresarios locales, nacionales y extranjeros a lo largo del pas;
los lineamientos regionales que guiaron la accin de gobiernos nacionales;
las estrategias productivas de cada provincia (gobierno y sociedad civil) y sus

capacidades reales de accin; y
los recursos provinciales afectados al crecimiento productivo local y las diversas acciones
puestas en marcha por los gobiernos provinciales para atraer inversores, mejorar el
acceso a servicios e infraestructuras, capacitar a la mano de obra, ampliar los servicios de
educacin y salud, promover el desarrollo de un tejido institucional de apoyo a la
produccin y un sistema de innovacin local, etc.
Muchos son los factores que pueden enumerarse y, tal vez, lo ms significativo es que
todos estos elementos se articulan en un proceso de desarrollo territorial; que va gestando un
estilo, una cultura; y va consolidando un fuerte factor de arrastre (positivo o negativo), una
ancla territorial, que no slo opera sobre la estructura productiva sino tambin sobre la
idiosincracia de los habitantes de un lugar, sobre sus expectativas de vida, sobre sus desafos e
inquietudes. A pesar de que la educacin en el pas ha sido la principal dimensin de equiparacin e
igualacin de oportunidades, los ambientes socio-culturales, polticos, productivos y laborales son
marcadamente diferentes, heterogneos e idiosincrsicos, con significativo perfil local.
En el cuadro VIII.1 se presenta una estimacin de la distribucin del producto geogrfico
bruto provincial en Argentina en los aos 1953, 1970, 1980, 1993, 2000 y 2004. Si bien las
metodologas de clculo difieren, y debieron realizarse algunos ajustes (por ejemplo algunas
jurisdicciones provinciales no existan a comienzos del perodo), la comparacin de la
distribucin territorial del PIB muestra una sorprendente estabilidad. Por un lado, el nivel de
concentracin territorial de la produccin se ha mantenido ms o menos constante; las cinco
jurisdicciones de mayor tamao econmico relativo (Buenos Aires, Ciudad de Buenos Aires,
Crdoba, Santa Fe y Mendoza) daban cuenta del 80% del producto en el ao 1953 y alcanzan al
76% en el 2004. En otras palabras, y a pesar de los cambios en la composicin del PIB en
trminos sectoriales y de los fuertes ciclos econmicos por los que atraves el pas en los ltimos
cincuenta aos, la concentracin territorial del producto (y por ende de la inversin) mantiene un
perfil determinado. Podra argumentarse que existen fuerzas (por ejemplo la insercin econmica
internacional del pas, la disponibilidad de infraestructuras y servicios, la disposicin empresarial, la
capacidad de los pobladores, etc.) que reproducen en el tiempo un cierto esquema rgido de dinmica
territorial. Obviamente, se observan cambios en la importancia econmica relativa de algunas
jurisdicciones menores, destacndose un aumento de participacin sostenido de la regin patagnica y
una prdida de relativa de contribucin al producto interno bruto de las provincias del norte,
especialmente noreste. (Chaco, Formosa, Corrientes); sin embargo no se observa un cambio sustancial.
311
CUADRO VIII.1
COMPARACIN DE LAS PARTICIPACIONES ESTIMADAS DE LOS PRODUCTOS
GEOGRFICOS PROVINCIALES
(en porcentajes)
Jurisdiccin
Ciudad de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
TOTAL
1953
30,00
31,50
0,30
6,60
1,40
1,80
1,00
2,80
0,50
0,80
1,00
0,30
3,90
0,80
0,40
0,90
1,10
1,10
0,50
0,50
9,10
1,10
2,50
0,10
100,00
1970
29,03
33,61
0,29
6,70
1,39
1,02
1,15
2,59
0,45
0,77
0,76
0,23
4,21
0,80
0,70
1,02
1,28
0,86
0,56
0,57
8,86
0,87
2,19
0,08
100,00
1980
28,21
30,03
0,37
7,60
1,53
1,25
1,72
2,45
0,37
1,03
0,91
0,26
4,18
0,93
1,39
1,26
1,35
1,01
0,58
0,66
9,08
0,94
2,66
0,25
100,00
1993
23,95
34,39
0,53
7,92
1,35
1,26
1,30
2,17
0,59
0,87
0,85
0,53
3,90
1,35
1,70
1,42
1,47
1,09
1,02
0,94
7,86
0,91
1,99
0,66
100,00
2000
25,08
33,94
0,62
7,56
1,26
1,21
1,44
2,07
0,55
0,80
0,82
0,51
3,90
1,29
2,26
1,41
1,46
0,97
0,93
1,16
7,40
0,84
1,86
0,66
100,00
2004
21,41
33,87
1,27
8,12
1,13
1,19
1,96
2,02
0,50
0,82
0,93
0,45
4,48
1,23
2,69
1,32
1,60
0,84
1,04
1,63
8,19
0,89
1,74
0,67
100,00
Fuente: elaboracin propia en base a datos del CFI y CEPAL, Oficina en Buenos Aires.
La informacin disponible permite sostener que en las provincias (o subregiones) donde

se registra una expansin econmica superior a la media del pas (y por lo tanto aumentos de
participacin), estos incrementos obedecieron a cambios significativos en la estructura de la
produccin y en la composicin de su canasta de bienes y servicios. En todos los casos, se
registran inversiones nuevas de tal magnitud que transforman el escenario productivo local,
desplazando intersectorialmente los ejes de la produccin territorial. Los casos histricos tpicos
han sido las radicaciones petroleras y energticas en Neuqun o Chubut, los complejos qumicos
y energticos en diversas provincias de la Patagonia, el desarrollo de reas tursticas y de
inversin inmobiliaria en subregiones cordilleranas, la consolidacin de nuevos segmentos de
negocios en clusters agroalimentarios que promovieron flujos importantes de inversiones y
cambios tecnolgicos y, ms recientemente, el caso de la minera en Catamarca. Probablemente,
en los prximos aos, este fenmeno se repita en provincias como San Juan, que est
concentrando importantes inversiones mineras.
En trminos de la teora del desarrollo regional, en estas provincias y reas territoriales se
observa un doble fenmeno: por un lado un shock exgeno de inversin (agentes, tecnologa y
conocimientos) y, por otro lado, (y en parte como consecuencia de los anteriores) un cambio en la
base exportadora (ya sea al resto del pas o al exterior) que arrastr un proceso de inversin
pblica y, en el caso de la Patagonia, de radicacin de poblacin. Ambos elementos desencadenan
una serie de efectos y nuevas inversiones, movilizacin de empleo y demanda local y un conjunto
de actividades conexas. Estos efectos tienen lugar si existen condiciones para que los mismos
312
se materialicen a lo largo de un cierto perodo de tiempo. Sin la concurrencia de estas condiciones

(que a veces son resultado de polticas deliberadas) los procesos sinrgicos son improbables, y en
el caso que algunos sucediesen son aleatorios y errticos, lo que no posibilita que su concurrencia
genere dinmicas productivas y empresariales ms enriquecedoras y amplias.
La relacin entre crecimiento de los productos geogrficos brutos, las ganancias de
participacin relativa y los niveles de vida de la poblacin no son ni directos ni claros; sin
embargo, hay evidencias empricas, vistas en perspectiva de mediano plazo, que permiten
sostener una relacin positiva, si bien puede haber un significativo desfazaje temporal
Las estimaciones de producto per cpita (1953-2004) muestran un aumento considerable
de las disparidades territoriales econmicas (cuadro VIII.2, grfico VIII.1 y VIII.2). La brecha de
producto per cpita interjurisdiccional se ha ampliado y, si bien las estimaciones no son
estrictamente comparables por motivos metodolgicos, se puede observar un proceso progresivo
que se ha robustecido en la ltima dcada de los noventa.
CUADRO VIII.2
ESTIMACIONES DE PRODUCTOR PROVINCIAL PER CPITA
(ndice promedio nacional = 100)
Jurisdiccin
1953
1970
1980
1993
2000
2004
Ciudad de Bs. As.

Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total
143
109
37
73
48
67
143
66
60
76
105
42
102
49
66
140
59
68
54
206
93
41
67
254
100
228
89
39
76
58
42
141
75
45
60
104
39
101
42
105
91
58
52
71
158
97
41
67
144
100
270
77
50
88
65
50
183
75
35
70
123
44
98
44
159
92
57
61
75
160
103
44
76
255
100
270
89
64
93
55
49
118
69
47
55
106
76
90
55
140
91
54
67
113
189
92
43
56
294
100
307
89
69
89
50
45
126
66
42
48
99
66
90
50
174
91
51
58
94
220
89
39
51
250
100
272
89
135
96
45
45
170
64
37
49
112
54
103
46
200
87
53
49
100
297
99
41
47
231
100
Fuente: elaboracin propia en base a datos del CFI, Ministerio del Interior y CEPAL, Oficina en Buenos Aires.
Las cinco provincias con ms bajos valores en 1953 tenan un promedio de un cuarto del
nivel de las cinco provincias de mayor per cpita. En el ao 2000, las cinco provincias de menores
productos geogrficos per cpita (repiten en ambos aos Santiago del Estero y Corrientes) se ubican,
en torno a la mitad de la media nacional, pero el grupo de las cinco con mayores valores (repiten
cuatro jurisdicciones en ambos aos) est ahora a cinco veces de distancia. En trminos provinciales,
313
Chaco, Tucumn y Jujuy son las jurisdicciones que, teniendo valores siempre por debajo de la media
nacional, han deteriorado ms su nivel durante estos cincuenta aos.
Si bien es verificable que las desigualdades intraprovinciales tambin han crecido fuertemente
-de hecho el grueso de la poblacin con altos niveles de pobreza se radica en los mayores centros
urbanos de las provincias de mayor tamao econmico absoluto y valores per cpita cercanos a la
media-, la ampliacin de la brecha interprovincial, sin variaciones importantes en las posiciones de
cada una de las provincias, indica una marcada rigidez y la permanencia en el tiempo de un problema
consolidado y complejo, con aristas que exceden al mbito estrictamente econmico.
En el grfico VIII.1 se muestra la polarizacin del indicador, ubicndose el conjunto de
provincias de mayor retraso relativo sistemticamente en los niveles ms bajos. stos, a su vez,
han descendido relativamente en comparacin con los aos ochenta. De alguna manera, la
estabilidad de la posicin relativa de cada provincia pone de manifiesto el carcter estructural del problema
de la desigualdad territorial, ya que las brechas no parecen verse afectados por la dinmica corriente de la
economa nacional, y solo se produce una alteracin ntida en el caso de Catamarca, debido a la ruptura
productiva con su pasado rural-agrcola y el fuerte peso que tom la minera. Como puede verse en el
grfico VIII.2, slo esta provincia muestra un desplazamiento significativo, desde una posicin relativa
prxima con el quinto inferior de jurisdicciones a una posicin superior a la media nacional.
GRFICO VIII.1
PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO PER CPITA POR PROVINCIAS
(ndice total pas = 100)
350
300
250
200
150
100
50
1980
1993
2000
Formosa
Stgo. del Estero
Corrientes
Chaco
Misiones
Tucumn
Jujuy
San Juan
Salta
La Rioja
Entre Ros
Ro Negro
Buenos Aires
Crdoba
Santa Fe
San Luis
Mendoza
La Pampa
Catamarca
Chubut
Neuqun
T. del Fuego
C. de Bs.As.
Santa Cruz
2004
Fuente: elaboracin propia.
El grfico VIII.2, permite, asimismo, observar el alto paralelismo de las distribuciones de

pbg/per cpita en la ltima dcada, donde se verifican dos puntos claros de quiebre: el conjunto
de provincias de retraso relativo (La Rioja, Salta, San Juan, Jujuy, Tucumn, Misiones, Chaco,
314
Corrientes, Santiago del estero y Formosa) y las provincias de producto geogrfico por habitante
alto (Chubut, Neuqun, Tierra del Fuego, Ciudad Autnoma de Buenos Aires y Santa Cruz).
El crecimiento econmico durante la dcada de los noventa, tuvo, desde la perspectiva
territorial, fuertes diferencias; tanto en la etapa de crecimiento (1993-1998) como en la etapa de
recesin y crisis (1999-2002). En trminos comparados, la performance econmica territorial a la
salida de la crisis fue ms homognea que la dinmica productiva y econmica durante la dcada
anterior. En gran medida, el fortsimo desajuste macroeconmico y sus implicancias financieras y
de precios relativos neutralizaron las diversas situaciones territoriales en la crisis y en los
primeros aos posteriores, observndose que las diferencias principales en la respuesta productiva
y empresarial a la salida de la crisis estuvieron directamente relacionadas con las capacidades
latentes de los aparatos productivos a fines de los aos noventa en cada jurisdiccin.
GRFICO VIII.2
EVOLUCIN DE LOS PRODUCTOS PROVINCIALES POR POBLACIN OCUPADA
(En pesos constantes 1993)
60 000
50 000
40 000
30 000
20 000
10 000
PBG 94 / PO 91
Fo
rm
os
a
C
ha
co
C
or
rie
S
nt
tg
es
o.
de
lE
st
er
o
M
is
io
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Ju
ju
y
Tu
cu
m
n
Ju
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S
al
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io
ja
La
Fe
C
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B
ue
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o
N
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Lu
is
S
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S
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M
en
do
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C
hu
bu
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C
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P
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N
eu
qu
n
B
s.
A
s.
S
an
ta
C
.d
e
C
ru
z
PBG 04 / PO 01
Los cuadros VIII.3 y VIII.4 y el grfico VIII.3 ilustran esta situacin. Durante la dcada
de los noventa, varias situaciones provinciales pueden distinguirse:
a) Por un lado, existe un grupo pequeo de jurisdicciones que crecieron bastante menos que la
media nacional en la etapa expansiva de los aos noventa (por ejemplo San Juan creci solo
8,3% contra 23,3% de promedio nacional en valores constantes entre 1993 y 1998) pero, a su
vez, retrocedieron ms, o en el entorno de la media nacional durante el perodo recesivo (San
Juan cay 15,0% mientras que la media nacional fue -14,8%). Formosa y Corrientes
compartiran este grupo de dinmica relativa marcadamente negativa. Las economas de estas
provincias se caracterizan por contar con aparatos productivos reducidos, que sufrieron un
fuerte debilitamiento durante el perodo de convertibilidad debido a sus limitadas capacidades
competitivas y emprendedoras; con muy pocas excepciones sectoriales, empresariales y
tecnolgicas, fuertemente encapsuladas en micro reas. Asimismo, la fuerte dependencia de
sus estados provinciales a las transferencias financieras de la Nacin implicaron que el monto
315
del gasto se ajuste tanto por cantidad (nmero de empleados), por niveles de ingresos
(salarios) y por calidad (productividad y eficiencia de los servicios prestados).
b) El grupo territorial opuesto est compuesto por las provincias que incrementaron su producto
geogrfico ms que la media nacional durante la etapa expansiva y descendieron menos que
el promedio durante el perodo recesivo (Chubut, Neuqun, Santa Cruz y Catamarca). Estas
provincias cuentan con sectores productivos de caractersticas muy particulares (marcada
concentracin productiva en recursos naturales no renovables, insercin externa fuerte,
presencia de empresas transnacionales con niveles tecnolgicos internacionales, etc.). La
primer etapa de la dcada de los aos noventa (privatizaciones en los sectores petroleros y
recuperacin de la tasa de inversiones) benefici de diversas maneras a las economas de
estas provincias, lo cual les confiri inicialmente una dinmica muy activa; que gener,
adems, beneficios importantes a los estados provinciales, tanto en flujos financieros
corrientes como en materia de flujos de ingresos futuros por las regulaciones sobre regalas y
los incrementos de activos pblicos (de alta liquidez) debido a las participaciones accionarias
en los procesos de privatizacin. Por algunos de estos rasgos (especialmente el tipo de
producto y los precios relativos internos de estos sectores), las economas locales contaron
con buenos elementos defensivos frente a la recesin nacional de fines de la dcada. Como
puede verse, durante el ciclo positivo, los sectores productivos de estas provincias crecieron a
una tasa superior a la del producto bruto geogrfico de cada jurisdiccin, creando un efecto
de arrastre en la economa real provincial.
c) Un tercer grupo est compuesto por provincias que tuvieron una expansin sustancialmente
menor que el promedio nacional en el perodo crecimiento pero que tuvieron una cada
semejante al promedio nacional, con lo cual su situacin relativa empeor (Chaco, Salta),
caracterizada por una dinmica dbil o estancada, a pesar de las transferencia compensatorias
(La Rioja) y de pequeos bolsones productivos exitosos, en algunos casos asociados a
polticas de promocin sustentada en desgravaciones fiscales. El perodo inicial de la
convertibilidad signific, por el perfil de los precios relativos, ventajas para los sectores productivos
urbanos y de servicios, ya que, por lo general, tuvieron una baja exposicin a las importaciones o
directamente no estn compuestos por actividades transables. Las posibilidades de expansin de
estos sectores est asociada con los ingresos medios de la poblacin y con el tamao del mercado;
en estas jurisdicciones, ambos elementos no facilitaron un desarrollo significativo de estas
actividades que compensase la prdida de otros sectores productivos locales, ms expuestos a la
competencia externa y con importante peso en el empleo directo e indirecto local.
d) Un cuarto grupo, que en cierto sentido acompaa al anterior es el de las provincias que
crecieron menos que el pas en la etapa ascendente pero que tambin descendieron menos que
el promedio durante el perodo recesivo (Santiago del Estero y en menor medida Misiones y
Jujuy). Estas jurisdicciones mostraron dos perfiles distintos. Por una lado el caso de la
economa de Santiago del Estero est asociado a una economa con una dinmica productiva
muy limitada, fuertemente basada en estructuras productivas tradicionales y hasta ahora
(expansin sojera)- muy poco innovadoras, neutralizante de efectos arrastres positivos y
tambin de negativos, siendo su sector pblico el ms expuesto a las contingencias de la
macroeconoma nacional. Los casos de Misiones y de Jujuy son diferentes, tanto por ser
territorios fronterizos donde el comercio bilateral tiene un peso significativo, sino adems
porque sus estructuras estn diversificadas en lneas de produccin agroindustriales, insumos
de otros sectores, de muy diversa composicin y regulacin nacional.
e) Las provincias de mayor tamao relativo tuvieron un comportamiento semejante, aunque
durante el perodo expansivo su tasa 1993-1998 es algn punto inferior en todos los casos a la
media nacional y su retraccin dispar (Mendoza varios puntos menos de cada que el
promedio nacional y Buenos Aires un punto por sobre la cada nacional).
316
GRFICO VIII.3
VARIACIN COMPARADA DE PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO PROVINCIAL
0
Santa Cruz
Chubut
(5)
Variacin PBG 2002/1999
Stgo. del Estero
Misiones
Jujuy
(10)
Corrientes
Formosa
(15)
San Juan
Neuqun
Catamarca
Mendoza
Salta Ro Negro
CrdobaTucumn
Chaco
La Pampa
La Rioja
Santa Fe
Entre Ros
C. de Bs. As.
Buenos Aires
San Luis
(20)
T. del Fuego
(25)
5
10
15
20
25
30
35
CUADRO VIII.3
TASA DE CRECIMIENTO DEL PBG (CONSTANTE)
(En porcentaje)
Ciudad de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
1998/1993
29,5
21,9
40,8
20,6
12,7
17,6
26,4
25,0
12,1
20,1
21,7
18,0
22,1
21,5
31,2
22,3
18,2
8,3
17,2
24,5
20,1
16,3
23,1
20,2
23,3
317
2002/1999
(15,7)
(16,2)
(11,2)
(13,8)
(14,3)
(14,1)
(3,3)
(12,9)
(14,6)
(10,8)
(14,4)
(14,1)
(12,6)
(10,3)
(10,3)
(13,1)
(13,4)
(15,0)
(17,3)
(2,1)
(14,6)
(7,4)
(14,1)
(24,2)
(14,8)
2004/2002
13,0
20,4
15,1
18,7
14,5
13,9
13,9
15,5
15,5
14,3
14,6
15,8
16,0
16,5
12,2
17,0
14,8
17,2
24,8
7,7
18,6
14,2
17,4
22,8
17,0
40
45
CUADRO VIII.4
TASA DE CRECIMIENTO ANUAL DEL PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO (CONSTANTE)
(En porcentaje)
318
Jurisdiccin
Ciudad de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Stgo. del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
1994/93
6,6
5,3
3,3
6,9
4,2
6,1
7,7
6,9
4,4
6,3
6,4
4,5
8,3
5,6
7,9
8,0
4,0
5,0
5,1
14,3
6,2
3,6
6,1
1,7
6,1
1995/94
(2,5)
(3,3)
(6,1)
(5,5)
(0,7)
1,7
(0,9)
0,7
(2,7)
2,1
(2,8)
(3,4)
(2,0)
(3,8)
4,1
(2,3)
(1,1)
(8,9)
(4,8)
12,3
(2,4)
(0,4)
(1,7)
(2,1)
(2,6)
1996/95
9,9
4,9
4,6
3,1
1,4
6,8
7,2
1,8
1,9
(0,6)
2,6
5,7
2,4
3,3
3,9
2,9
0,4
3,1
5,2
3,0
3,7
2,2
3,5
1,0
5,4
1997/96
8,8
9,1
9,5
7,5
6,1
1,1
7,8
8,3
5,8
6,9
6,1
4,3
9,8
9,8
7,2
8,1
9,5
5,3
7,8
(4,4)
5,1
5,8
9,5
13,4
8,1
1998/97
4,1
4,5
26,7
7,7
1,3
1,0
2,5
5,4
2,3
4,2
8,1
6,0
2,4
5,4
4,8
4,3
4,6
4,4
3,3
(1,6)
6,3
4,3
4,1
5,4
4,7
1999/98
(0,5)
(3,7)
2,3
(5,7)
(1,0)
(4,2)
(6,2)
(1,5)
(2,3)
(4,7)
(3,1)
(2,2)
(2,2)
(1,9)
(0,6)
0,2
(0,3)
(1,1)
(4,3)
(6,5)
(3,9)
(3,7)
(4,5)
(4,1)
(2,8)
2000/99
1,5
(1,8)
(10,4)
0,6
(4,2)
(0,4)
4,4
(2,9)
(3,2)
(1,3)
(1,9)
(2,3)
(2,6)
(1,0)
2,7
(2,4)
(1,0)
(2,7)
(1,7)
1,7
(1,7)
1,2
(1,1)
(0,2)
(0,7)
2001/00
(6,8)
(5,3)
4,5
(4,3)
(2,6)
(2,8)
4,5
0,7
(2,2)
(1,8)
(3,8)
(2,9)
(1,1)
(1,6)
(3,3)
(1,0)
(4,0)
(2,4)
(3,9)
5,5
(2,9)
(4,7)
(4,4)
(4,5)
(4,5)
2002/01
(10,9)
(9,8)
(5,1)
(10,6)
(8,1)
(11,2)
(11,4)
(11,0)
(9,8)
(8,0)
(9,2)
(9,5)
(9,2)
(7,9)
(9,6)
(10,0)
(8,8)
(10,5)
(12,4)
(8,7)
(10,5)
(3,9)
(9,2)
(20,5)
(10,2)
2003/02
5,2
10,4
9,7
9,1
7,9
7,1
8,2
7,7
7,4
7,8
7,4
7,7
8,9
8,5
7,2
8,6
8,2
9,0
12,5
5,4
9,3
7,3
8,8
10,0
8,3
2004/03
7,4
9,1
4,9
8,8
6,1
6,3
5,2
7,3
7,5
6,0
6,6
7,5
6,6
7,4
4,6
7,8
6,0
7,5
11,0
2,1
8,5
6,5
7,9
11,6
7,9
Esta breve seccin tuvo como propsito ubicar muy sintticamente la discusin de las
secciones prximas sobre crecimiento y equidad territorial en Argentina. Los antecedentes
histricos indicaran que, a pesar del crecimiento econmico global experimentado en el pas en
los ltimos aos, no deberan esperarse mejores significativas en la equidad territorial, aunque si
incrementos en los niveles de vida. Dos razones fundamentales pueden argumentarse. Por un
lado, los cambios significativos en los productos medios per cpita (y eventualmente en los
ingresos) deberan asociarse ms claramente con modificaciones sustantivas en el perfil
productivo, ya sea por nuevas inversiones cuantitativamente significativas- o por la
convergencia virtuosa de cambios en otras dimensiones econmicas (infraestructura) o sociales.
Por otro lado, estas modificaciones llevan un tiempo largo en consolidarse y madurar
positivamente, es decir, conformarse como situacin de un territorio o regin. Este proceso
fructifica en la medida que las condiciones de entorno logren endogeneizarlo o internalizarlo en
el funcionamiento del sistema econmico y social local.
3. Dinmica econmica y productiva regional post-2002

El cuadro VIII.5 y el grfico VIII.4 comparan las tasas de crecimiento econmico de post-crisis
con las de la dcada de los aos noventa. Como puede observarse en el cuadro, las economas
provinciales ms afectadas y con menor reaccin posterior a la crisis fueron la Ciudad de Buenos
Aires, Santa Cruz, Formosa, Corrientes y Chaco. Tngase presente, que esta provincia no
recuperaba an el valor absoluto a precios constantes de su producto geogrfico promedio 19942004 a fines del mismo 2004. Por el contrario, las tasas ms altas de crecimiento corresponden
con Buenos Aires, Crdoba, Santa Fe y San Luis. De todas maneras, las tasas son muy
semejantes y con menor diversidad que en los perodos previos y los casos de Tierra del Fuego y
Santa Cruz estn fuertemente influidos por las oscilaciones en los volmenes de petrleo.
GRFICO VIII.4
VARIACIN COMPARADA DE PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO PROVINCIAL
25
San Luis
T. del Fuego
Buenos Aires
20
Crdoba
San Juan
Misiones
Mendoza
La Rioja
Formosa
15
Santa Fe
Tucumn
Ro Negro
Corrientes
Chaco
La Pampa
Jujuy
Entre Ros
Catamarca
Salta
Stgo. del Estero
Chubut
C. de Bs. As.
Neuqun
10
Santa Cruz
5
0
10
15
20
25
319
30
35
40
45
CUADRO VIII.5
VARIACIN DEL PBG 2004 Y PROMEDIO 1994-2001
(PBG en miles de Pesos a precios constantes de 1993)
Jurisdiccin
Ciudad de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Stgo. del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
Prom. 94/01
(1)
63 141 118
84 420 422
1 395 484
19 181 819
3 179 609
3 107 468
3 398 734
5 536 625
1 366 824
2 136 416
2 089 008
1 281 155
9 793 511
3 348 542
4 610 486
3 593 099
3 577 117
2 467 632
2 443 912
2 551 596
19 190 635
2 171 876
4 939 637
1 580 840
250 503 565
2004/2002
13,0
20,4
15,1
18,7
14,5
13,9
13,9
15,5
15,5
14,3
14,6
15,8
16,0
16,5
12,2
17,0
14,8
17,2
24,8
7,7
18,6
14,2
17,4
22,8
17,0
PBG 2004
(2)
64 522 191
89 408 721
1 709 919
20 229 433
3 241 535
3 057 550
3 734 150
5 894 378
1 389 228
2 224 620
2 160 034
1 338 591
10 374 943
3 699 937
4 904 092
3 885 553
3 776 964
2 555 837
2 603 696
2 540 548
20 181 104
2 358 341
5 177 519
1 547 272
262 516 158
Var. (2) / (1)

- en % 2,2
5,9
22,5
5,5
1,9
(1,6)
9,9
6,5
1,6
4,1
3,4
4,5
5,9
10,5
6,4
8,1
5,6
3,6
6,5
(0,4)
5,2
8,6
4,8
(2,1)
4,8
Un anlisis un poco ms profundo pondra de manifiesto que las diferentes tasas no slo
estn asociadas con la recuperacin global de la economa argentina, sino con el perfil de cada
estructura productiva provincial y con la capacidad de recuperacin de los sectores primarios e
industriales. El perfil de estructura productiva resultante a comienzos de la dcada del 2000 junto
con los cambios en los precios relativos son las claves para poder entender las diferencias en la
etapa de expansin post crisis. Dicho en otras palabras, las disparidades en la evolucin econmica
2001-2004 parecen responder a dos cuestiones centrales: a. perfil productivo y empresarial de cada
jurisdiccin al final de la dcada de los aos noventa y b. capacidad de reaccin stock de inversin
disponible y competencia empresarial, financiera y tcnica del sistema productivo para aprovechar
el nuevo conjunto de precios relativos y oportunidades comerciales.
Si bien, no se ha podido construir un indicador que pueda dimensionar la capacidad
productiva real disponible en cada jurisdiccin con posterioridad a la crisis, ni cuantificar los
incrementos por nueva inversin en los aos siguientes , la informacin parcial disponible indica,
que en muchas jurisdicciones y sectores, la crisis recesiva de las aos noventa signific la prdida
de importantes activos y capacidades reales de produccin (cierre de empresas; re-localizaciones;
ruptura de encadenamientos de aprovisionamiento; prdida de experiencias y tecnologas,
conocimientos, redes logsticas e infraestructuras; deterioro del ambiente de negocios,
dificultades de financiamiento de la inversin, etc.). En ese tipo de escenario debe ubicarse la
situacin de las provincias de Formosa, Corrientes, Chaco, Jujuy y en menor medida San Juan; si bien
la destruccin de capacidades y competencias productivas involucr a todas las jurisdicciones.
320
Llama la atencin, aparentemente, que ninguna jurisdiccin haya tenido un desempeo

que la ubique en el cuadrante superior derecho del grfico VIII.4 (ms que la media nacional en
ambas etapas), lo cual, a primera vista, indicara el fuerte sesgo del cambio de poltica econmica
en trmino de los sectores (agro-industria versus servicios, campo/reas rurales versus centros
urbanos) frente a estructuras econmicas de especializacin simple. Ms an, como puede
observarse en el cuadro VIII.6, la importancia relativa de la contribucin a la tasa de variacin del
producto geogrfico de los sectores agropecuario, minera e industria fue inversa durante la etapa
de crisis y la etapa de crecimiento posterior a la crisis. En el primer caso, los sectores primario y
secundario decrecieron ms que el producto geogrfico total, mientras que en la segunda etapa,
por el contrario, el producto total creci a altas tasas dado que los sectores primario y secundario
crecieron a ritmos muy altos.
CUADRO VIII.6
TASA DE VARIACIN DE SECTORES PRODUCTIVOS Y PRODUCTO BRUTO
GEOGRFICO EN ALGUNAS JURISDICCIONES PROVINCIALES, PRE Y POST-CRISIS
Jurisdiccin
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Jujuy
Mendoza
Neuqun
Variacin 1998/1993
Sector
Total
Prim. y
PBG
Secund.
20,6
12,7
17,6
26,4
20,1
22,1
31,2
25,4
11,4
19,6
30,7
32,1
23,2
40,9
Variacin 2002/1999
Sector
Total PBG
Prim. y
Secund.
(13,8)
(14,3)
(14,1)
(3,3)
(10,8)
(12,6)
(10,3)
(15,9)
(15,9)
(20,1)
5,2
(15,5)
(15,8)
(12,3)
Variacin 2004/2002
Sector
Total PBG
Prim. y
Secund.
18,7
14,5
13,9
13,9
14,3
16,0
12,2
27,5
19,8
25,1
16,3
21,2
21,5
13,6
A nivel territorial, el sector productivo que reaccion de forma inmediata fue el sector
primario agropecuario, especialmente el subsector agrcola (granos, oleaginosos). No solo
convergieron positivamente los cambios macroeconmicos y de precios relativos internos con un
crecimiento de la demanda y de los precios internacionales sino, adems, fue el sector econmico
con mayor capacidad potencial productivo latente (tecnologa, disponibilidad de recursos
naturales, financiamiento, equipamiento, empresarialidad, etc.). En este sentido, como se puede
observar en el cuadro VIII.7, la expansin del rea sembrada incluy regiones no pampeanas,
donde se produjo un desplazamiento de sus cultivos tradicionales.
La expansin de la produccin agrcola verificada en granos y oleaginosas ha modificado
el escenario productivo de algunas provincias; por ejemplo Santiago del Estero. En las nuevas
reas, sin embargo, los impactos de este crecimiento pareceran no haber trascendido a la
economa local, que ha seguido atada a sus esquemas organizativos y producciones
tradicionales; ni ha resultado, an, en un proceso de inversiones complementarias y de
infraestructuras que modifique el ambiente de negocios (y los costos de localizacin) para otro
tipo de sectores e industrias. Tngase presente que, en el caso de Santiago del Estero, la superficie
cosechada se duplic entre los aos 2001 y 2004, significando actualmente cerca del 20% de la
superficie cosechada en Crdoba cuando a comienzos de la dcada de los aos noventa era
inferior al 8% de la superficie cordobesa, que adems creci ms del 50% en el mismo perodo.
321
CUADRO VIII.7
REAS SEMBRADAS EN GRANOS Y OLEAGINOSOS,
PRODUCCIN AGRCOLA
(Principales productos-hectreas cosechadas)
Productos
Arroz
Maz
Sorgo
Man
Soja
Algodn
Te
Tung
Yerba mate
Total hectreas
Provincia de Corrientes
1994
1998
50 000
55 240
4 000
4 070
1 400
1 260
s/d
75
2 040
2 900
7 820
8 000
1 400
1 380
43
63
15 500
18 200
105 483
91 258
2001
68 385
4 924
2 135
160
3 015
5 263
1 830
90
16 083
101 885
2004
76 158
6 900
1 528
540
16 465
4 544
1 720
104
15 500
123 965
2001
95 000
38 000
85 000
11 100
137 500
406 400
262 450
1 040 450
2004
115 000
32 700
130 000
11 100
250 000
736 250
152 000
1 430 900
2001
49 000
3 500
53 400
188 000
35 000
9 000
298 000
2 400
s/d
638 300
2004
41 000
s/d
85 000
84 900
18 000
8 550
421 200
2 200
24 600
685 450
2001
2 100
19 500
250
s/d
s/d
800
18 500
41 150
2004
4 080
17 645
2 096
580
710
11 838
33 279
71 231
2001
87 500
70 900
2004
97 200
68 500
Provincia de Chaco
Productos
Maz
Sorgo
Trigo
Crtamo
Girasol
Soja
Algodn
Total hectreas
1994
80 000
35 500
11 900
s/d
33 300
144 000
335 500
643 489
1998
59 000
25 000
26 300
s/d
50 700
85 800
507 000
759 552
Provincia de Salta
Productos
Maz
Sorgo
Trigo
Poroto seco
Crtamo
Man
Soja
Algodn
Caa de azcar
Total hectreas
1994
43 500
1 400
6 500
132 900
6 500
s/d
188 500
12 000
1 450
407 107
1998
73 900
4 000
22 100
189 000
27 000
1 000
157 000
40 700
19 500
540 776
Provincia de Formosa
Productos
Arroz
Maz
Sorgo
Trigo
Girasol
Soja
Algodn
Total hectreas
1994
9 200
18 000
2 400
200
s/d
970
30 000
65 911
1998
6 000
10 000
1 100
100
200
700
24 000
44 130
Provincia de Santiago del Estero

Productos
Maz
Sorgo
1994
58 600
55 800
1998
82 600
60 200
322
Trigo
Poroto seco
Girasol
Soja
Algodn
Total hectreas
5 600
15 310
4 500
94 900
61 400
302 410
14 300
20 900
10 800
129 900
243 900
562 600
82 600
21 700
19 500
272 700
82 080
644 280
183 700
4 500
87 500
674 000
48 500
1 165 300
2001
1 000
4 000
51 300
36 000
4 000
36 000
9 000
141 600
2004
s/d
s/d
65 000
36 000
2 000
16 000
35 000
156 600
2001
53 000
1 500
57 000
15 650
180 000
205 000
307 150
2004
25 000
1 040
97 000
8 425
224 353
200 600
556 418
2001
12 820
6 000
4 450
737 370
5 500
202 850
847 675
500
321 450
241 600
3 088 960
1 800
5 470 975
2004
8 015
2 820
1 300
608 985
2 700
78 230
945 290
100
34 130
154 380
4 128 670
1 700
5 966 320
Provincia de San Luis

Productos
Avena
Centeno
Maz
Sorgo
Trigo
Girasol
Soja
Total hectreas
1994
1 000
5 000
57 000
30 000
19 000
1998
s/d
3 200
48 500
36 000
700
28 500
115 530
116 900
Provincia de Tucumn
Productos
Maz
Sorgo
Trigo
Poroto
Soja
Caa de azcar
Total hectreas
1994
38 900
3 000
19 200
8 050
88 400
172 000
359 973
1998
44 730
1 450
34 800
20 080
109 820
224 177
442 840
Provincia de Crdoba
Productos
Avena
Cebada
Centeno
Maz
Mijo
Sorgo
Trigo
Poroto
Girasol
Man
Soja
Algodn
Total hectreas
1994
42 300
13 500
13 500
651 300
21 800
213 500
631 600
2 000
293 700
133 700
1 552 800
1 600
3 615 077
1998
8 000
17 100
5 400
875 800
13 295
325 200
394 350
1 600
431 900
382 600
2 070 300
5 000
4 578 945
Fuente: elaboracin propia en base a datos de la Secretara de agricultura, ganadera,

pesca y alimentos.
Un fenmeno parecido se verifica en Chaco; obsrvese que la superficie sojera, que era la
mitad del rea algodonera en 1994 (335 000 ha de algodn y 144 000 de soja), es ahora cinco
veces superior alcanzando a ms de 730 000 ha, mientras que se cosecharon 152 000 ha de
algodn en el ao 2004. Contemporneamente con el crecimiento de la soja, en el Chaco se
verifica tambin un fuerte crecimiento del girasol que alcanza a ms de 250 000 ha, habiendo
crecido en 100 000 ha desde el ao 2001; vale de paso mencionar que el girasol tiene una larga
tradicin en el Chaco, aunque prcticamente haba desaparecido durante los aos noventa de la
produccin rural en la jurisdiccin. Esta expansin agrcola ha tenido algunas consecuencias
323
negativas en el perfil de ocupacin rural y demanda de empleo, significando la expulsin de

poblacin rural de baja calificacin, hacia la ciudad capital o centros urbanos de otras provincias
prximas (Rosario).
En ambos casos, la presencia de empresarios y firmas extraprovinciales ha sido muy
significativa, tanto desde el punto de vista tecnolgico como financiero; no quedando claro, por
ahora, el impacto de mediano plazo que estas transformaciones tendrn en el perfil productivo y
social en el campo del Chaco y Santiago del Estero, especialmente por ser producciones anuales
de ciclo muy corto, que en esos territorios utilizan casi exclusivamente el recurso natural. Como
se ver en el prximo captulo las reas de expansin econmica y agrcola en estas provincias
son tambin las que presentan los peores indicadores sociales histricos y actuales; con lo cual el
tipo de articulacin y cohesin social-laboral implcito en el modelo de produccin es crtico para
poder ampliar sus efectos e impactos positivos sobre el grueso de la poblacin residente.
En una escala inferior, este tipo de crecimiento agrcola pampeano se verifica en
Tucumn y Salta, aunque en ninguno de estos casos, este desarrollo se ha logrado a expensas de
cultivos tradicionales. Contrariamente, la expansin de la frontera agrcola no ha alcanzado a
Formosa y Corrientes por el norte, ni a San Luis por el sur-oeste. En ambos casos, la principal
limitacin es el recurso natural y sus condiciones agroecolgicas.
CUADRO VIII.8
INDUSTRIA. CANTIDAD DE LOCALES
Jurisdiccin
Ciudad de Bs As
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Stgo del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
Miss
859
2 006
7
211
32
12
16
55
8
11
35
85
83
18
43
21
34
9
5
256
4
60
4
3 874
0-4
5 768
23 388
583
7 176
1 395
2 081
706
2 510
889
1 176
944
540
3 229
1 659
723
990
1 572
1 036
729
323
7 924
1 134
1 971
197
68 643
5-25
3 204
8 383
116
2 289
293
398
256
557
132
192
124
112
1 143
618
197
231
344
292
247
96
2 424
230
337
83
22 298
Estrato
26-50
51-75
416
159
944
357
14
10
218
76
20
5
26
8
24
19
43
19
4
2
13
1
11
19
13
108
34
64
28
19
5
21
7
21
5
53
14
55
28
9
1
284
84
7
2
22
9
12
5
2 427
891
76-100
52
180
9
40
1
3
11
6
1
2
2
8
16
14
6
4
2
8
10
59
4
3
3
444
101-150
44
146
6
35
3
6
4
9
1
1
2
5
12
7
3
2
5
3
19
2
53
4
12
5
389
> 150
100
196
7
41
9
4
19
11
2
4
1
12
29
14
3
3
9
10
24
4
80
1
17
5
605
Total
10 602
35 600
752
10 086
1 758
2 538
1 055
3 210
1 039
1 400
1 119
709
4 656
2 487
974
1 301
1 979
1 450
1 121
440
11 164
1 386
2 431
314
99 571
Fuente: CNE 2004.
La trascendencia de estos cambios en la economa de las provincias ms rezagadas y, por

lo tanto, la mejora de las condiciones de vida, no es tan evidente. El proceso de agriculturizacin
324
pampeana puede limitarse fuertemente en cuanto a sus alcances en la medida que el proceso de
inversin no escale localmente en el conjunto de actividades complementarias (verticales y
horizontales) que permitan incrementar y diversificar sectorialmente (en otras reas de negocios)
el valor agregado generado. Actualmente, gran parte de este proceso es un apndice productivo de la
pampa hmeda; que aprovecha la ventaja de recursos naturales disponibles pero que slo muy
parcialmente incorpora otros sectores locales productivos. Ciertamente, las limitaciones de los aparatos
productivos en las regiones ms rezagadas explican esta debilidad de encadenamientos locales.
Un indicador que permite dimensionar esta situacin es el stock empresarial productivo
industrial y de servicios a la salida de la crisis 2001. El cuadro VIII.8 sintetiza informacin
preliminar censal, por provincia y tomando en cuenta tanto las actividades de comercio y
servicios principales como las actividades manufactureras.
Como puede observarse en los cuadros que siguen, en la mayora de las provincias ms
rezagadas, la estructura empresarial es muy pequea. Tngase presente que en Formosa, por
ejemplo hay slo cuatro locales Pymes industriales con un empleo superior a 50 ocupados y no
alcanzan a diez locales en Corrientes, Jujuy y Santiago del Estero. Dada esta limitacin, los efectos
de enlace son extremadamente escasos y puntuales. Un claro desafo de poltica pblica es concebir
una estrategia que establezca nuevas condiciones para el desarrollo empresarial local y para la
radicacin de emprendimientos productivos y de servicios por parte de agentes extralocales.
CUADRO VIII.9
COMERCIO. CANTIDAD DE LOCALES
Jurisdiccin
C. de Bs As
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Stgo del
Estero
Tucumn
Tierra del
Fuego
Total Pas
Estrato
26-50 51-75
391
104
510
149
7
3
177
48
32
5
39
10
42
14
47
8
5
4
20
2
14
3
9
4
97
21
28
3
30
4
34
12
29
10
35
5
17
2
17
3
211
36
Miss
2 967
8 836
32
1 049
201
82
80
319
100
55
221
4
284
234
106
184
111
218
44
40
975
0-4
52 166
228 466
5 756
62 503
18 156
18 192
5 934
22 566
8 566
11 906
6 521
5 593
29 342
14 456
6 928
9 628
18 565
11 520
6 219
2 514
62 652
5-25
7 544
12 328
277
4 679
866
845
636
1 182
297
429
392
317
1 928
674
675
694
846
585
401
265
4 139
21
449
12 422
22 113
629
1 093
20
51
21
16
633
1 231
220
643 915
41 941
76-100
46
55
2
15
1
5
7
1
1
3
101-150
40
38
> 150
56
54
9
1
1
5
3
1
4
1
15
3
2
1
1
15
1
6
5
1
2
19
3
3
11
3
2
2
2
14
1
6
3
4
2
3
23
1
16
2
7
1
4
10
1 872
473
206
160
Fuente: CNE 2004.
325
Total
1
11
63 314
250 436
6 077
68 495
19 264
19 172
6 717
24 133
8 974
12 419
7 155
5 927
31 714
15 399
7 753
10 574
19 568
12 371
6 687
2 845
68 061
1
6
13 097
23 739
1 492
183
705 383
CUADRO VIII.10
SERVICIOS. CANTIDAD DE LOCALES
Estrato
Jurisdiccin
Ciudad de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Stgo del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
Miss*
4 953
7 746
41
1 068
198
89
105
341
96
67
272
8
332
222
181
266
135
181
26
76
1 126
15
376
46
17 966
0-4
42 098
105 078
3 432
36 991
8 844
8 046
4 202
13 903
2 823
6 699
3 836
2 658
14 602
5 994
4 810
5 107
10 097
5 630
3 637
2 023
34 804
5 517
10 659
1 074
342 564
5-25
13 098
20 120
635
6 093
1 253
1 204
989
1 747
420
1 032
529
572
2 627
899
897
954
1 534
859
649
555
6 285
948
1 639
320
65 858
26-50
1 333
1 702
34
480
126
86
85
195
26
96
35
45
226
92
83
90
128
85
66
38
585
84
147
19
5 886
51-75
410
545
18
160
43
17
32
33
10
27
14
14
58
22
22
19
42
18
22
5
155
20
70
13
1 789
Total
101150
215
282
5
63
11
9
5
15
6
13
4
2
49
13
12
12
19
10
8
5
52
7
29
6
852
76-100
236
344
4
89
19
14
16
15
2
9
2
11
37
19
7
20
32
17
4
10
65
7
29
6
1 014
> 150
410
285
6
64
18
12
6
12
5
16
1
1
42
13
12
7
16
10
5
4
73
7
29
1
1 054
62 753
136 102
4 175
45 008
10 512
9 477
5 440
16 261
3 388
7 959
4 693
3 311
17 973
7 274
6 024
6 475
12 003
6 810
4 417
2 716
43 145
6 605
12 978
1 484
436 983
Fuente: elaboracin propia en base a datos del Censo Nacional Econmico 2004. INDEC.
Nota: informacin preliminar; * la categora Miss corresponde a locales que no tienen ocupacin asignada.
CUADRO VIII.11
ESTRUCTURA PROVINCIAL PYME MANUFACTURERAS,
DE SERVICIOS Y COMERCIO- AO 2004
(Empresas Pymes manufactureras de ms de 25 ocupados en algunas provincias seleccionadas)
26-50
51-75
Catamarca
14
10
39
Chaco
26
43
Corrientes
20
29
Jujuy
13
17
La Pampa
11
15
17
Formosa
Stgo del Estero
76-100
101-150
Total
Salta
21
33
San Juan
53
14
78
326
En sntesis, dado que los cambios post 2001 podran sintetizarse como favorables a la
produccin de bienes (primarios, de exportacin o sustitutivos de importaciones) versus servicios,
con mayor sesgo hacia las producciones rurales que urbanas (invirtiendo el perfil de la dcada
anterior); la velocidad de reaccin y las limitaciones o restricciones principales al crecimiento
productivo estuvieron condicionadas por varias circunstancias: a) las capacidades competitivas
disponibles (tanto estticas inversiones, infraestructuras o tierra- como dinmicas conocimiento
de mercados externos, facilidades para ampliar la cadena productiva con mnimos cuellos de
botella, etc.); b) las nuevas oportunidades de negocios en los mercados locales (sustitucin de
importaciones) o en mercados internacionales (pre-existentes o nuevas actividades); y c) la
dotacin de factores, resultando un restriccin creciente hacia el final del perodo los recursos
humanos de niveles medios y capacitaciones y experiencias tcnicas.
Los grficos VIII.5, VIII.6 y VIII.7 vinculan la evolucin del producto per cpita
provincial con la evolucin de lo sectores productivos en trminos de su participacin en las
respectivas estructuras productivas. La idea era observar si haba patrones provinciales diversos, en
la evolucin de ambas variables durante un perodo ms o menos largo, con dos hiptesis previas: a)
que la prdida de importancia relativa de los sectores primarios debera incidir en los niveles de pbg
per capita debido a que los sectores productores de servicios en muchas jurisdicciones,
especialmente las provincias ms pobres y rezagadas, tienen productividad media
considerablemente ms baja que los sectores productores de bienes y b) los cambios post-crisis
2001, que incidieron para un mayor crecimiento de los sectores productores de bienes respecto de
los servicios (vase cuadro VIII.6), deberan impulsar una mejora en los valores de PBG per cpita.
GRFICO VIII.5
EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO PER CPITA CHUBUT Y NEUQUN
(PBG per cpita normalizado)
240
02
220
04
200
Chubut
80
180
02
00
04
Neuqun
160
80
96
140
93
98
96
120
93
98
100
30
35
40
45
50
55
60
65
70
75
80
Participacin S. Primario y Secundario en el PBG
En todas las jurisdicciones se observa una prdida relativa de participacin de los sectores
productivos en la estructura productiva durante los aos ochenta y noventa, si bien los PBG crecieron en
trminos absolutos. En algunos casos, este cambio de participacin relativa tiene un correlato fuerte en los
pbg per cpita por ejemplo en los casos de Tucumn, Corrientes o Jujuy (grfico VIII.7)- pero menos en
Santa Fe y no se observa este comportamiento en Crdoba y menos an en la Ciudad de Buenos Aires.
Los datos post-crisis revelan ciertamente comportamientos dispares: a) por un lado las
provincias petroleras y energticas aumentan fuertemente la participacin de los sectores
327
primarios en el producto y elevan considerablemente sus PBG per cpita, poniendo de manifiesto
las fuertes diferencias de productividad relativa, que no se traducen necesariamente en ingresos
percibidos; b) las provincias grandes (grfico VIII.6) recuperan aproximadamente sus
productos per cpita a la par del cambio de composicin de su producto, aunque con excepcin
de Mendoza, las diferencias de productividad intersectoriales son mucho menos que las de las
provincias patagnicas; c) por ltimo, en las provincias rezagada el cambio en la composicin
productiva no se manifiesta en modificaciones importantes de su productos per cpita, por el
contrario, ste se mantiene estancado al mismo nivel (grfico VIII.5).
GRFICO VIII.6
EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO PER CPITA DE SANTA FE,
CRDOBA Y MENDOZA
80
80
Tucumn
75
Jujuy
PBGper cpitanormalizado
70
Corrientes
65
80
80
60
93
55
95
93
93
95
01
97 96
00
98
Chaco
50
93
00
80
01
04
04
98
45
04
01
04
40
20
25
30
35
40
45
50
55
60
GRFICO VIII.7
EVOLUCIN DEL PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO PER CPITA DE JUJUY,
CHACO, TUCUMN Y CORRIENTES
110
105
Santa Fe
04
PBG per cpita normalizado
80
100
04
Mendoza
80
04
95
96
94
93
98
98
01
93
96
90
01
01
00
80
Crdoba
96
85
80
30
35
40
45
50
328
55
60
65
Estas diferencias de comportamientos abren varias hiptesis posibles, que han sido
testeadas de forma parcial debido a la carencia de documentacin e informacin adecuada. La
dcada de los aos noventa ha tenido un fortsimo impacto negativo en la estructura productiva de
las provincias ms rezagadas dado que, a diferencia de lo esperado, la presin competitiva elimin
a los sectores transables (y de exportacin provincial) con mejores productividades locales medias,
pero bajas en trminos nacionales e internacionales. Sin embargo, este proceso no logr transformar
(o eliminar) a los sectores productivos ms retrasados dado que estos operaban (y operan) a nivel de
subsistencia y constituyen la nica fuente de ingresos de sus trabajadores y propietarios. La
importante migracin intraprovincial que se registr en provincias como Chaco, Corrientes y Tucumn
durante los noventa, y el perfil de la misma, indican justamente que la estructura productiva no fue capaz
de ampliar la base de subsistencia (especialmente para jvenes que se incorporaban al mercado laboral);
sin embargo, subsisti una actividad precaria probablemente por debajo de niveles de rentabilidad de
ingresos mnimos- porque atenda necesidades de ingresos familiares que no podan cubrirse de forma
alternativa o en sectores de mayor productividad relativa.
CUADRO VIII.9
PRODUCTO BRUTO GEOGRFICO Y EXPORTACIONES
(En millones de pesos)
Jurisdiccin
PBG 2001
PBG 2005
Expo 2001
Ciudad de Bs. As.

Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
64 169
85 795
1 704
19 191
3 207
3 039
3 797
5 412
1 396
2 096
2 082
1 308
10 040
3 351
5 386
3 596
3 696
2 478
2 382
2 950
18 902
2 140
4 812
1 596
254 525,8
109 281
168 642
6 872
40 307
5 836
5 899
10 005
10 060
2 554
4 103
4 567
2 246
20 928
6 112
13 760
6 726
7 877
4 249
5 233
8 275
40 561
4 430
8 687
3 422
500 632,2
381,4
10 209,5
509,5
2 538,0
77,5
128,4
1 354,1
321,5
23,6
127,4
173,2
182,6
803,1
266,1
1 178,0
378,9
440,5
109,9
288,0
880,1
4 404,0
66,3
475,9
342,2
25 660,0
Expo 2005
378,2
43 397,9
3 290,9
13 088,5
358,5
764,1
5 287,3
1 821,7
23,5
655,7
388,2
614,4
4 957,7
1 070,0
4 045,4
1 449,4
2 060,4
542,4
1 150,2
3 711,5
21 122,4
671,9
1 984,1
1 124,4
113 958,7
X/PBG 01
0,6
11,9
29,9
13,2
2,4
4,2
35,7
5,9
1,7
6,1
8,3
14,0
8,0
7,9
21,9
10,5
11,9
4,4
12,1
29,8
23,3
3,1
9,9
21,4
10,1
X/PBG 05
0,3
25,7
47,9
32,5
6,1
13,0
52,8
18,1
0,9
16,0
8,5
27,4
23,7
17,5
29,4
21,6
26,2
12,8
22,0
44,9
52,1
15,2
22,8
32,9
22,8
Fuente: elaboracin propia en base a datos de la CEPAL, Oficina en Buenos Aires, INDEC, Cmara de Exportadores
de la Argentina y Secretara de Poltica Econmica.
La fuerte segmentacin de las estructuras productivas en las provincias pobres, con una
base generalizada de baja productividad, no excluye la posibilidad de radicaciones productivas de
alta competitividad, con niveles compatibles con los estndares internacionales y que llevan
adelante procesos genuinos de innovacin tecnolgica. Sin embargo, el encapsulamiento
productivo y tecnolgico de estas experiencias limita mucho que la estructura econmica local se
329
beneficie, cuantitativamente y cualitativamente de la presencia de estos casos. En gran medida,

esto sucede porque estas innovaciones acontecen en empresas industriales o rurales de alta
integracin vertical, que no forman parte de clusters con fuerte anclaje o enraizamiento territorial,
ms all que efectivamente tienen localizacin y produccin en el mbito local.
La velocidad de reaccin de los diferentes aparatos productivos y la convergencia entre
las capacidades reales de las estructuras provinciales y los cambios de orientacin de la poltica
macroeconmica pueden observarse al analizar la evolucin de las exportaciones por origen
territorial de la produccin exportada.
CUADRO VIII.10
PBG SECTORES PRODUCTIVOS* 1 Y EXPORTACIONES2
(En millones de dlares)
Jurisdiccin
Ciudad de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
PBG sectores productivos1

2001
2005
Variacin
8 573
10 497
22
22 951
27 892
22
599
799
33
4 936
6 474
31
921
1 043
13
643
780
21
1 395
1 323
-5
1 571
1 794
14
210
269
28
558
698
25
585
714
22
258
345
34
3 290
3 905
19
769
1 013
32
1 655
1 551
-6
761
831
9
955
1 146
20
683
865
27
1 075
1 399
30
1 370
1 217
-11
5 004
6 312
26
383
607
58
1 008
1 343
33
529
547
3
60 682
73 361
21
2001
381
10 210
510
2 538
78
128
1 354
322
24
127
173
183
803
266
1 178
379
441
110
288
880
4 404
66
476
342
25 660
Exportaciones2
2005
Variacin
130
-66
14 939
46
1 133
122
4 506
78
123
59
263
105
1 820
34
627
95
8
-66
226
77
134
-23
211
16
1 707
113
368
38
1 393
18
499
32
709
61
187
70
396
37
1 278
45
7 271
65
231
249
683
44
387
13
39 230
53
Fuente: elaboracin propia en base a datos de la CEPAL, Oficina en Buenos Aires, INDEC y Cmara de
Exportadores de la Argentina.
Notas: * Incluye agricultura, ganadera, caza y silvicultura, pesca, explotacin de minas y canteras e industria
manufacturera.; 1 En millones de pesos a precios constantes de 1993; 2 En millones de dlares.
330
CUADRO VIII.11
PARTICIPACIN DE LAS EXPORTACIONES DE ALIMENTOS Y PRODUCTOS
ENERGTICOS EN EL TOTAL
Jurisdiccin
Alimentos
Ciudad de Bs. As.

Buenos Aires
Catamarca
Cordoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Rios
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuquen
Rio Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
TOTAL
8,2
35,0
1,4
84,8
73,8
76,3
13,0
80,5
29,2
83,0
94,0
40,6
31,9
34,3
3,2
86,2
31,9
52,1
30,5
10,6
78,2
87,9
47,7
12,8
47,1
Minerales e
Hidrocarb.
0,0
3,1
95,5
0,0
0,0
0,0
55,3
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
58,8
0,0
95,8
3,5
30,8
0,5
0,0
79,8
4,5
0,0
34,4
76,5
17,9
Resto
Total
91,8
61,9
3,1
15,2
26,2
23,7
31,6
19,5
70,8
17,0
6,0
59,4
9,3
65,7
1,0
10,4
37,3
47,4
69,4
9,5
17,4
12,1
17,9
10,7
35,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Fuente: elaboracin propia en base a datos del INDEC y de la Cmara de Exportadores de la Argentina.
CUADRO VIII.12
EXPORTACIONES PER CPITA Y COEFICIENTE DE EXPORTACIONES SOBRE
PRODUCTO 2005
Jurisdiccin
Ciudad de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Expo 2005
- mill. de $ 378
43 398
3 291
13 089
359
764
5 287
1 822
24
656
388
614
4 958
1 070
4 045
1 449
2 060
542
1 150
Poblacin
2005
3 018 102
14 654 379
365 323
3 254 279
980 813
1 024 934
445 458
1 217 212
517 506
652 577
321 653
320 602
1 675 309
1 029 645
521 439
587 430
1 161 484
666 446
409 280
331
Expo p/cp.
- en $ 125
2 961
9 008
4 022
366
746
11 869
1 497
45
1 005
1 207
1 916
2 959
1 039
7 758
2 467
1 774
814
2 810
PBG 2005
- mill. de $ 109 281
168 642
6 872
40 307
5 836
5 899
10 005
10 060
2 554
4 103
4 567
2 246
20 928
6 112
13 760
6 726
7 877
4 249
5 233
X/PBG
- en % 0,3
25,7
47,9
32,5
6,1
13,0
52,8
18,1
0,9
16,0
8,5
27,4
23,7
17,5
29,4
21,6
26,2
12,8
22,0
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Total Pas
3 712
21 122
672
1 984
1 124
113 959
213 845
3 177 557
839 767
1 421 824
115 286
38 592 150
17 356
6 647
800
1 395
9 753
2 953
8 275
40 561
4 430
8 687
3 422
500 632
44,9
52,1
15,2
22,8
32,9
22,8
Fuente: elaboracin propia en base a datos de la CEPAL, Oficina en Buenos Aires, INDEC y Cmara de
Exportadores de la Argentina y Secretara de Poltica Econmica.
El incremento en el coeficiente de exportacin es generalizado en todas las jurisdicciones.

Sin embargo, los incrementos de los coeficientes durante los ltimos aos son ms dismiles que
las tasas de crecimiento del producto geogrfico y no se verifica una relacin estricta entre
ambos, si bien en las provincias de tamao econmico ms pequeo, la relacin entre crecimiento
de producto y dinmica exportadora es ms prxima. El crecimiento de los sectores productores
de bienes se ven corroborados por el crecimiento de los negocios de exportacin, aunque con una
mayor especializacin sectorial. El cambio en los precios relativos produjo mejoras de
rentabilidad y competitividad que incidieron en el perfil productivo de diversas regiones y
provincias.
El mayor crecimiento de las exportaciones ligadas a los diversos complejos agroalimenticios
signific un cambio en el perfil de los destinos, consolidndose bloques comerciales de pases
desarrollados (UE y Nafta) y un crecimiento sostenido de resto de Amrica Latina y Asia.
CUADRO VIII.13
EXPORTACIONES 2001 Y 2005, PROVINCIAS SELECCIONADAS, PRINCIPALES PRODUCTOS
(En millones de dlares)
Provincia de Chaco
Productos
Aceites, cereales y sus productos
2001
72,9
2005
200,0
Variacin
174
Algodn
26,5
6,0
(77)
Qumicos y plstico
28,2
52,9
88
Resto
Total exportaciones
0,8
4,1
408
128,4
263,0
105
Provincia de Mendoza
Productos
2001
2005
Variacin
Frutas y legumbres
89,6
213,2
138
Maquinaria y equipo
79,7
38,1
(52)
Minerales e hidrocarburos
401,3
1 004,0
150
Otros alimentos y bebidas
133,4
304,4
128
Resto
Total exportaciones
99,1
146,9
48
803,1
1 706,7
113
Provincia de Neuqun
Productos
2001
2005
Manzanas y jugos de manzana
18,3
28,5
56
Maquinaria y equipo
69,8
2,7
(96)
Metalmecnica
Minerales e hidrocarburos
332
Variacin
5,0
7,0
40
1 066,6
1 333,9
25
Resto
Total exportaciones
18,3
20,5
12
1 178,0
1 392,6
18
Provincia de Santa Fe
Productos
Aceites, cereales y sus productos
2001
2005
Variacin
3 074,6
4 350,4
41
Carnes
428,8
888,5
107
Metalmecnica
356,1
631,0
77
Productos lcteos
158,4
389,8
146
Resto
386,1
1 011,6
162
4 404,0
7 271,3
65
Total exportaciones
Fuente: elaboracin propia en base a datos del INDEC y de la Cmara de Exportadores de la Argentina y
Secretara de Poltica Econmica.
En este sentido, deberan diferenciarse claramente dos tipos de situaciones productivas

primarias: a) actividades centradas en productos perennes de ciclos medios de maduracin y alto
requerimiento inicial de inversiones y b) actividades basadas en productos anuales con
posibilidades de ajuste y flexibilidad, que cierran ciclos econmicos en perodos cortos. Dos
ejemplos contrapuestos de esta situacin son Mendoza y Santiago del Estero. En ambos hay un
marcado crecimiento de la produccin primaria y de las exportaciones ligadas a ella, sin embargo
en el primer caso se esta en presencia del desarrollo de un conjunto de cadenas de valor (vinos,
frutas de carozo, maquinaria agroindustrial, equipos petroleros) ligados a recursos naturales pero
de maduraciones lentas u horizontes largos, donde las ventajas competitivas asociadas con el tipo
de cambio requieren sostenerse o reconvertirse en ventajas dinmicas basadas en factores de tipo
ms estructural (calidad). En el caso de Santiago del Estero o Chaco, el crecimiento de ciertas
producciones primarias esta asociada a tramas de valor extra-provincial, incluso a inversiones
extra-provinciales de corto plazo, que aprovecha coyunturas de precios internacionales y tipo
de cambio versus rendimiento agrcola, salario y retenciones. En este sentido la volatilidad, la
flexibilidad de la estructura productiva debera poder ser acompaada de otras opciones
productivas de enclaje, a fin de iniciar un proceso innovador de desarrollo de oportunidades
productivas y capacidades competitivas. Dicho en otras palabras, en algunas jurisdicciones el
crecimiento productivo parecera arraigarse de forma ms directa y compleja en la trama
econmica y social provincial, mientras que en otros casos el crecimiento detectado estos aos
muestra signos de debilidad en cuanto a su insercin ms integral en el territorio local.
El cuadro VIII.17 resume la informacin agregada disponible sobre inversin pblica y
privada general. Como se ha venido planteando a lo largo de este artculo, una caracterstica
saliente de las provincias con mayor rezago relativo tiene que ver con el bajo nivel de inversin
privado, tanto en relacin con la inversin total como en relacin con el producto bruto local. Mas
an, la tasa de inversin debera ser los suficientemente alta para compensar las bajas tasas de
perodos anteriores, ya que de los contrario las disparidades tienden a ampliarse progresivamente.
CUADRO VIII.17
INVERSIN PBLICA E INVERSIN PRIVADA GENERAL
Jurisdiccin
IBIF total
C. de Bs. As.
Buenos Aires
Catamarca
6 997 234
17 591 756
281 854
Inversin
Pblica
Nacional
0
141 165
3 361
Inversin
Pblica
Provincial
235 829
421 750
65 194
333
Resto de
Inversin
Resto de
Inversin
6 761 406
17 028 841
213 299
14,8
37,2
0,5
Resto /
Total
96,6
96,8
75,7
Resto /
PBG
10,5
19,0
12,5
5 245 083
566 420
736 480
1 047 263
1 092 250
260 333
454 520
715 709
244 080
2 486 616
1 214 783
894 025
865 302
988 923
438 134
603 626
782 699
3 917 599
Inversin
Pblica
Nacional
52 865
5 845
4 044
8 981
8 401
10 796
37 323
9 689
8 981
19 917
20 203
8 105
7 289
8 568
8 634
1 897
96 441
54 277
Inversin
Pblica
Provincial
93 345
97 143
142 775
108 109
104 030
68 506
52 364
116 445
41 628
63 649
209 920
96 305
63 132
137 995
36 806
74 391
275 140
184 972
437 985
890 768
423 733
49 177 174
1 462
6 376
10 142
534 762
95 237
97 498
23 118
2 905 279
Jurisdiccin
IBIF total
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Stgo. del
Estero
Tucumn
T. del Fuego
Total
Resto de
Inversin
Resto de
Inversin
5 098 873
463 432
589 660
930 172
979 819
181 032
364 833
589 575
193 470
2 403 050
984 659
789 615
794 882
842 361
392 694
527 339
411 118
3 678 350
11,1
1,0
1,3
2,0
2,1
0,4
0,8
1,3
0,4
5,3
2,2
1,7
1,7
1,8
0,9
1,2
0,9
8,0
341 287
786 893
390 474
45 737 133
0,7
1,7
0,9
100,0
Resto /
Total
Resto /
PBG
97,2
81,8
80,1
88,8
89,7
69,5
80,3
82,4
79,3
96,6
81,1
88,3
91,9
85,2
89,6
87,4
52,5
93,9
25,2
14,3
19,3
24,9
16,6
13,0
16,4
27,3
14,5
23,2
26,6
16,1
20,5
22,3
15,4
20,3
16,2
18,2
77,9
88,3
92,2
93,0
14,5
15,2
25,2
17,4
Fuente: elaboracin propia en base a datos de la Secretara de Hacienda y Economa y Regiones.
Mientras que el promedio nacional de la inversin privada en relacin con la inversin total
es 93,0%, provincias como Formosa no alcanzan al 70%, siendo adems una de las relaciones ms
bajas respecto a su propio producto geogrfico (13%), a pesar del fuerte peso que tiene la inversin
nacional en la jurisdiccin. Una situacin semejante, aunque menos extrema es la que se observa en
las provincias de Corrientes, Jujuy, Santiago del Estero y La Rioja. En oposicin, las relaciones ms
altas entre inversin privada y pblica se verifican en Crdoba, Mendoza, Ro Negro y Santa Fe.
Ms all del alto nivel de agregacin de los datos, este perfil de inversin, refuerza las
desigualdades ya que las jurisdicciones ms pobres no alcanzan a las tasas medias nacionales.
4. Algunos rasgos estructurales de la pobreza en el norte argentino

Los indicadores sociales expresan claramente el perfil de la desigualdad descrita en las pginas
anteriores. Si bien desde el ao 2001 hasta el ao 2005, se verifica una mejora en los niveles
medios nacionales y tambin en la mayora de las jurisdicciones provinciales, los niveles ms
altos coinciden con las provincias ms rezagadas. La tasa de mortalidad infantil es ms de dos
veces la media nacional en Formosa, Chaco, Jujuy y La Rioja.
De acuerdo con la informacin censal del ao 2001, en la Regin Norte rezagada
(compuesta por las provincias de Catamarca, Chaco, Corrientes, Formosa, Jujuy, La Rioja,
Misiones, Salta, San Juan, Sgo. del Estero y Tucumn) residen casi 8,6 millones de personas, algo
menos del 33% de la poblacin total del pas. Durante la dcada 1991-2001, la poblacin creci
casi al doble de la tasa anual promedio del pas; lo que indicara, en relacin con dcadas
anteriores, que se ha reducido el proceso migratorio hacia el resto del pas, aunque si hay
evidencias de procesos migratorios a escala local o interprovincial, especialmente de centros
334
urbanos pequeos o reas rurales hacia ciudades capitales provinciales, que se han expandido en
poblacin y dimensin geogrfica. Cerca del 80% de la poblacin reside en centros urbanos,
albergando las ciudades capitales ms de la mitad de la poblacin urbana.
La poblacin rural supera los 1,6 millones de personas y reside, en una gran mayora, de
forma dispersa, en establecimientos agrcolas, parajes, de forma nmade o en pequeas
comunidades. A pesar que cuantitativamente solo representan el 20% de la poblacin total de la
Regin, la poblacin rural residente da cuenta de casi la mitad de la poblacin rural del pas.
Diferentes indicadores a distinto nivel de agregacin geogrfica permiten afirmar que la
regin nortecomo conjunto- es el rea geogrfica con mayor retraso relativo del pas, no obstante
sus diferencias internas. En la regin, ms del 25% de los hogares son hogares con NBI (casi el
doble del pas), la tasa de analfabetos adultos supera al doble del promedio nacional y los niveles
de mortalidad infantil superan altamente el promedio del pas, aunque algunas jurisdicciones
muestran indicadores y tasas cercanas al doble. A mediados del ao 2003, ms del 30% de todos
los hogares de la Regin reciban subsidio del Plan de Jefes y Jefas de Hogar, superando el 40%
de los hogares en las provincias de Chaco, Formosa, Jujuy y Catamarca. A pesar que se han ido
reduciendo los hogares que participan del subsidio a lo largo de los ltimos dos aos, an en
Marzo del 2005 en la provincia del Chaco el total de hogares cubiertos superaba el 44%,
alcanzaba el 41,5% de los hogares en Formosa y ascenda al 39% en Catamarca.
CUADRO VIII.18
INDICADORES SOCIALES
Jurisdicc.
C.A.Bs. As.
Buenos
Aires
Catamarca
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del
Estero
Tucumn
Tierra del
Fuego
TOTAL
Tasa de
natalidad
2001 2005
13,9
14,5
Tasa de
mortalidad
2001
2005
11,1
11,2
Tasa de mort.
infantil
2001
2005
9,6
8,0
Tasa de mort.
materna
2001
2005
0,9
0,7
Hog. bajo linea

indigencia*
2001
2005
1,8
2,6
Hog. bajo linea

pobreza*
2001
2005
7,3
8,6
16,9
24,9
15,9
21,9
22,2
18,4
20,5
22,4
23,1
17,2
20,5
19,1
24,2
16,8
17,8
24,2
23,7
22,3
19,8
16,2
17,9
19,7
17,1
20,2
22,6
19,2
18,0
23,5
19,9
16,9
20,8
18,8
23,0
20,0
18,7
22,5
21,4
19,9
22,9
16,3
8,2
5,6
7,8
6,6
6,4
5,1
7,8
5,4
5,5
6,9
5,6
6,8
4,4
3,6
4,7
5,2
7,1
6,0
4,6
8,4
8,1
5,3
7,9
6,0
6,1
5,8
7,5
5,6
5,4
7,1
5,3
6,8
5,3
4,4
5,4
5,2
6,5
6,1
5,2
8,6
15,0
15,5
16,2
23,5
24,0
13,1
14,9
28,9
18,4
12,4
23,5
12,1
19,6
13,0
14,7
19,1
18,8
17,8
14,5
14,3
13,0
16,8
11,9
18,2
19,9
11,7
13,2
22,9
16,1
11,4
13,8
11,3
14,6
9,9
9,4
14,3
16,7
16,0
11,0
12,4
2,1
3,7
2,4
5,4
15,9
2,4
5,2
13,9
19,7
7,5
3,4
3,9
5,3
1,0
3,6
6,5
8,7
6,0
7,1
4,7
2,7
6,9
2,5
9,6
5,2
2,3
4,1
16,4
8,5
1,8
15,0
4,8
6,8
5,8
1,8
5,7
3,5
2,5
2,0
3,1
7,2
11,1
6,7
15,5
20,4
6,6
18,2
19,6
12,6
6,8
6,8
7,8
15,8
7,6
8,1
13,9
8,9
17,5
19,6
6,3
12,5
13,1
13,0
5,5
6,0
7,7
16,1
11,4
22,6
29,9
23,5
42,9
45,1
19,3
42,7
49,2
45,0
23,1
32,5
27,7
42,6
22,9
22,6
41,4
25,6
44,6
46,7
15,3
34,6
39,6
44,3
22,0
26,8
25,7
41,9
27,9
14,5
9,3
9,9
1,9
10,5
15,3
10,9
7,9
1,7
10,1
39,5
34,2
31,4
10,2
30,7
39,6
36,7
27,3
7,0
25,2
21,1
21,1
21,0
19,9
6,1
6,3
5,6
6,0
14,8
24,5
11,7
16,2
7,1
5,8
5,7
3,5
11,6
10,6
12,7
14,5
36,4
36,7
38,0
38,5
17,9
18,2
20,7
18,5
2,3
7,6
3,5
7,6
10,1
16,3
6,7
13,3
8,7
4,3
8,4
3,9
2,9
8,9
1,9
9,1
11,3
27,1
9,1
26,8
Fuente: elaboracin propia en base a datos del Ministerio de Salud y el INDEC.
335
Estos promedios provinciales -muy altos desde cualquier punto de vista- ocultan, adems,
el hecho de que en varias localidades y departamentos provinciales el nivel de asistencia social
superaba al 50% de los hogares. Tngase presente, por ejemplo que en el departamento de
Matacos (Formosa) los hogares receptores de subsidios alcanzaban al 74% (marzo 2005), en
Ramn Lista (Formosa) 60%, Pilags (Formosa) 50%, Bermejo (Chaco) 80,9%, Sargento Cabral
(Chaco) 61%, Libertador General San Martn (Chaco) 71%, OHiggins (Chaco) 58,4%, Santa
Rosa (Catamarca) 67,2%, Capayn (Catamarca) 50%, Beln (Catamarca) 46,0%, Gral. San
Martn (Salta) 44,3%, Ro Chico (Tucumn) 40%, Mburucuya (Corrientes) 44,0%, etc.
Cuantitativamente la poblacin pobre de la regin norte slo explica entre un cuarto y
un tercio de la poblacin pobre nacional, pero las condiciones objetivas de dicha situacin son
claramente diferentes a la naturaleza de la pobreza de la poblacin de los grandes centros urbanos
(Gran Buenos Aires, Rosario, Crdoba) o de algunas reas patagnicas o de Cuyo. Por otra parte,
y ms all de la coyuntura actual, debe tenerse presente que en la Regin Norte habitan casi el
30% de los nios argentinos de 0 a 4 aos, que heredaran de forma directa e inexorable los
factores estructurales de retraso que hoy padecen sus padres y familiares. El sistema de
perpetuacin y agudizacin de la brecha en el nivel y calidad de vida, en relacin con el resto
del pas, se vincula con varios factores, destacndose los problemas de capacidades
(conocimientos y experiencias) y acceso (o falta de acceso) a una serie de servicios y bienes
pblicos y privados, que van desde acceso al aprendizaje, empleos de cierta calidad (formales,
decentes y de cierto nivel de productividad relativa), a factores productivos (tierra y
financiamiento) y a ciertas infraestructuras bsicas, tanto para el nivel de vida como para el
crecimiento y desarrollo del aparato productivo. En cierto sentido, la Regin Norte, y sus
mltiples subreas y microregiones, podran calificarse con territorios desprovistos, que han
perdido, en trminos relativos, a lo largo de las ltimas dcadas, capital y activos en sus mltiples
formas (desde humanos a tecnolgicos, de ambientales a empresariales), con lo cual sus
capacidades de progreso estn fuertemente limitadas y condicionadas.
Algunos datos econmicos permiten complementar este panorama. La Regin aporta slo
el 13% del producto bruto interno, casi equivalente al de la regin patagnica. Sin embargo, dado
que alberga a casi el 33% de la poblacin nacional, su media per cpita es cercana al 50% del
promedio nacional, con casos extremos como Formosa y Santiago del Estero que slo alcanzan al
40%. Nuevamente, si el nivel de desagregacin geogrfica fuera mayor, un conjunto muy
importante de reas y lugares tendran valores medios inferiores a un cuarto del promedio nacional.
Algunos otros indicadores refuerzan el argumento anterior. Por ejemplo, en Ro Chico
(Tucumn) el 44% de hogares tena Planes JyJ, el 75,4% de la poblacin de ms de 15 aos no tiene
secundario completa, el 69,5% de los hogares no tiene pavimento, el 63,9% no tiene acceso a telfono
pblico y el 62,4% no tiene transporte pblico en un radio prximo. En Mburucuya (Corrientes)
44,0% de los hogares tena planes sociales como medio de vida, el 87% de la poblacin de ms de 15
aos no haba concluido sus estudios secundarios, 20% de los hogares no contaban con acceso a
electricidad y agua de red, 80,6% de los hogares sin pavimento, 74,4% sin telefona pblica, etc.
A fin de precisar con los datos disponibles censales- el volumen de poblacin
involucrada en situaciones de deterioro de desarrollo y pobreza, se realiz el siguente ejercicio: a)
se clasific a todas las localidades de las 11 provincias segn seis indicadores (ocupacin
desocupados en el 2001-, escolaridad de la poblacin en edad educativa, vivienda, educacin de
adultos, cobertura social, y hacinamiento); b) de acuerdo con el nivel relativo de dichos
indicadores se clasificaron las localidades y la poblacin rural; se utiliz el promedio de las
ciudades capitales de dichas provincias como marco referencial. Las localidades cuyos
indicadores (todos) estaban por debajo de los niveles de referencia conformarn el grupo extremo
(grupo 7, todos los indicadores por debajo de la referencia regional). El resto de las categoras se
defini de acuerdo a la cantidad de indicadores por sobre el promedio; el grupo seis, por ejemplo,
336
incluye a las localidades que tienen un solo indicador por sobre la media, y se clasific a todas las
localidades siguiendo esta metodologa (en el anexo se presenta un cuadro por provincia con
todos los resultados). Posteriormente se agruparon a las localidades y reas ms problemticas
(grupos 7, 6 y 5) que da como resultado el siguiente:
CUADRO VIII.19
POBLACIN Y HOGARES QUE HABITAN REAS Y LOCALIDADES
EN SITUACIONES 7, 6 Y 5
Provincia
Catamarca
Chaco
Corrientes
Formosa
Jujuy
La Rioja
Misiones
Salta
San Juan
Sgo. del Estero
Tucumn
Total
Poblacin
103 634
548 062
428 125
288 485
256 918
23 300
563 962
481 810
153 253
468 108
544 158
3 859 815
Hogares
23 642
128 478
102 150
67 897
58 027
5 643
132 355
105 122
33 750
101 831
121 149
880 044
Fuente: elaboracin propia en base a datos del INDEC.
Aproximadamente, entonces, cuatro millones de personas y 900 000 hogares, que

residen en la regin norte y que viven en pueblos, pequeas ciudades o reas rurales, sufren
fuertes limitaciones en diversas dimensiones estructurales que afectan a su desarrollo
humano y progreso, determinando en buena medida sus actuales problemas de pobreza y
condicionando potencialidades futuras. El proceso de crecimiento econmico y aumento de las
exportaciones y capacidades productivas no logra transformar la situacin de estos sectores sociales.
En algunos casos, expansin productiva y pobreza conviven en un mismo territorio sin
articulaciones directas. Solamente la mejora fiscal local o provincial generada por el crecimiento
econmico puede, en algunos casos, volcarse en planes de ayuda o inversiones en activos pblicos.
Desde el punto de vista del diagnstico y de las posibilidades de disear y elaborar una
poltica pblica eficaz, la verificacin emprica de que en estas reas y pequeas ciudades hay
dficits o carencias en mltiples factores, algunos de stock infraestructura educativa- y otros
de procesos alto porcentaje de la poblacin con educacin primaria incompleta, que se
autopotencian y que establecen condiciones fuertemente negativas ha sido determinante. Las
posibilidades de revertir la situacin de estas regiones requiere la convergencia de esfuerzos e
iniciativas de mltiples orgenes sectoriales (productivos, ambientales, sanitarios, educacionales,
etc.) y tiempo, para que las variables de flujo o proceso recuperen valores medios nacionales; por
ejemplo nivel educativo medio. Por esa razn, la cualquier propuesta debe combinar y articular, a
lo largo de un perodo de tiempo, iniciativas de diferentes cualidades, buscando un impacto
sistmico (ni solamente normativa., no solo social, ni nicamente productiva, ni exclusivamente
educacional, ni puramente capacitacin-laboral, ni nicamente de infraestructuras bsicas) y
dinmico (implica abrir, poner en marcha un proceso).
5. Conclusin
El anlisis realizado en las secciones anteriores indica que el aumento de las disparidades
territoriales econmico-sociales de la poblacin no slo refleja el crecimiento de la brecha entre
337
diferentes estratos de perceptores de ingresos (o desocupados, o subsidiados) sino que al observar su

distribucin geogrfica a distintos niveles de agregacin espacial, se puede concluir, que el territorio
(estado provincial, departamento, ciudad, pueblo, regin) como espacio econmico-social y cultural
relacional influye definitivamente en su agravamiento, en su contencin o en su mejora relativa.
Como sealan varios analistas el territorio importa y, puede constituirse en un objetivo (target)
especfico de poltica socio-econmica para mejorar y transformar las condiciones de vida de
amplios grupos poblacionales que no pueden ser alcanzados, en la dimensin y con la coordinacin
adecuada, por instrumentos generales (nacionales), sectoriales o convencionales.
Dicho en otras palabras, las trayectorias econmicas en diferentes mbitos territoriales o
provincias, en las ltimas dcadas, fueron moldeando estilos de desarrollo socioeconmico y
productivo, que condicionan fuertemente las opciones laborales y las alternativas de insercin
productiva. Cada uno de las regiones (provincias) fue gestando una capacidad, competencia y
cultura productiva que se expresa en una variedad enorme de dimensiones: diversidad de tipos
de empresas y emprendimientos, activos sociales intangibles (desde identidad hasta visin futura
local), inversiones (pblicas y privadas), institucionalidad de la problemtica productiva y
tecnolgica, aprendizaje y desarrollo de conocimientos, dinmica social, liderazgo, participacin
poltica, etc. Estos mltiples factores, que estn vinculados con la dinmica histrica de dichos
lugares, van definiendo ambientes territoriales genticamente diferentes; la particular
endogenizacin de los comportamientos (econmicos, polticos, culturales, sociales, etc.) deriva
en situaciones territoriales idiosincrticas con alto peso especfico propio; que terminan
explicando, en gran medida, la rigidez de las desigualdades sociales, que, a pesar de las
situaciones de excepcional crecimiento econmico nacional no pueden revertirse.
En este sentido, la problemtica territorial requiere un tratamiento que va ms all de
plantear una solucin logstica para responder a las urgentes necesidades inmediatas de amplios
sectores de la poblacin argentina de las reas territoriales memos desarrolladas, que
indiscutiblemente deben ser atendidas de forma eficiente. Dicho en otras palabras, adems de
atender a las necesidades urgentes de la poblacin en dichos territorios con planes sociales
directos y de carcter universal, es necesario poner en marcha un proceso de revalorizacin
local, que se oriente a re-construir las bases para un desarrollo humano y productivo sostenible e
incluyente. Por esa razn, el territorio (departamento, localidad) como una expresin sinttica de
las capacidades y carencias de recursos (humanos y financieros) y de los activos materiales y
capital social local pueden constituirse en un instrumento til y dinmico para mejorar los
niveles de vida, atacar a factores crticos presentes en los niveles permanentemente altos de
pobreza y reducir las disparidades sociales inter-territoriales para mejorar los niveles de cohesin
e integracin nacional en un pas de organizacin poltica federal. En otros trminos, se requiere
conjuntamente con acciones de ndole social bsicas, apuntar a establecer (o reestablecer) o
desarrollar recursos y activos claves (fsicos, ambientales, institucionales, estratgicos un plan
de accin-, educacionales, etc.), de forma integral y articulada, para superar los obstculos locales
que estn en la base de las causas que alimentan el proceso de pobreza, falta de inversiones y
desigualdad socio-territorial. Algunos ejemplos de obstculos dicen relacin con el aislamiento
por la falta de infraestructuras viales, la carencia de servicios pblicos educacionales bsicos,
ausencia de servicios de atencin mdica y cobertura de seguridad social, la ausencia de
proyectos locales productivos inscriptos en sistemas de apoyo, falta de servicios tecnolgicos y de
capacitacin permanente de adultos, desintegracin de tramas productivas, etc.
Si bien estos problemas son, muchas veces, claramente identificables; su trascendencia a
mediano plazo es menos reconocida. La importancia de atender estas demandas y requerimientos
estructurales a nivel territorial-micro apunta, por sobre todo, a romper la presencia de elementos y
procesos que definen un sistema de perpetuacin intergeneracional y la ampliacin de las
desigualdades territoriales e intra-jurisdiccin.
338
La brecha de desigualdad supera, en muchos mbitos regionales, la distancia social y

polticamente aceptada por la sociedad; creando situaciones de discriminacin territorial negativa
(bolsones y reductos de alta concentracin de pobres y desocupados), dando lugar a juegos de
doble estndar (creciente individualismo y una alta retrica de solidaridad), reduciendo el nivel de
cohesin interna local -que conlleva una irreparable prdida de pertenencia y a la emergencia de
nuevas identidades asociadas a la diferenciacin, disminuyendo las oportunidades de desarrollo y
dinmica social de la poblacin joven (bajo nivel de educacin, sin empleo y sin chance de
migracin), deteriorando la credibilidad de la instituciones pblicas locales carentes de
presupuesto para paliar la situacin en el corto plazo- y organizaciones polticas e instalando
situaciones de tensin, violencia y heterogeneidad social-ciudadana que vulneran principios
republicanos de igualdad ante la ley e igualdad de oportunidades.
La orientacin de la poltica pblica (la visin, orientacin, estrategia) no constituye un
problema externo, ajeno a las desigualdades socioeconmicas; si bien son de naturaleza
institucional-poltica. La estrategia y el estilo de poltica social elegido para instrumentar las
acciones de asistencia social y atacar a los problemas de pobreza no han sido eficaces para
alterar el fenmeno estructural de la pobreza y la desigualdad por mltiples razones; pero,
incidentalmente, han brindado un escenario (que se ha perpetuado) muy propicio para el
establecimiento de relaciones polticas y vnculos peculiares (relaciones paternalistas y
clientelares) que condicionan las acciones (sus caractersticas, sus tiempos, sus modalidades de
ejecucin, etc.) al logro de xitos inmediatos.
Si bien el diagnstico es muy concluyentes en el sentido que en la gran mayora de estas
zonas se comparten problemas semejantes (como la carencia de empleos decentes y formales de
calidad y productividad media, la carencia de infraestructuras bsicas para la radicacin de
actividades productivas simples, un alto desgranamiento educacional desde los 12 aos, un
altsimo deterioro de los activos y servicios pblicos brindados a las familias, a los nios y
jvenes residentes, etc.) es necesario crear un mecanismo de respuesta que incluya estas
dimensiones de forma simultnea pero, que, a su vez, ofrezca una agenda y proyecto especfico
local de accin integrada. Existe suficiente evidencia de estrategias y proyectos que han fracasado
o logrado bajos resultados debido justamente a no tomar como eje del diseo de las acciones las
caractersticas particulares de la sociedad local, sus prioridades, los objetivos de progreso, su
lgica y cultura, su idiosincrasia y visin de futuro. En otras palabras, conceptualmente se
requiere que la propuesta de accin pblica incorpore tanto la dimensin sistmica como la
diversidad de situaciones locales; por esa razn se indispensable un diseo de intervencin, que
sin perder su carcter nacional, acepte una multiplicidad de reas de trabajo en forma simultanea
y coordinada (por ejemplo educacin, infraestructura y salud) y el perfil particular (carcter
idiosincrsico) del rea local.
339
Provincia
340
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Fiambal
Chumbicha
Los Altos
San Jos
Pomn
Huillapima
Londres
Poblacin
Hogares
Hog. con
CALMAT
III y IV
Hog. con +
de 3 pers. x
cuarto
Pob. con
cobertura social
Asist. Esc. en
pob. de 15 a
17
Pob. de 15 o + Pob. Activa

con sec.
ocupada
Incompleto
Grupo
54 618
4 585
4 029
3 207
2 845
2 259
2 139
2 134
12 827
1 059
840
683
636
545
440
523
36,3
72,5
24,3
45,5
67,1
42,2
35,5
52,6
7,4
7,3
7,7
13,0
5,7
5,3
14,8
5,7
54,4
48,4
65,6
37,0
43,6
69,8
61,3
49,3
84,9
81,1
79,7
77,6
91,5
81,7
74,7
84,7
69,4
77,9
74,7
80,4
82,0
72,8
83,7
77,2
43,4
39,7
38,3
39,3
30,2
45,2
36,4
40,1
Grupo 4
Grupo 5
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 3
Grupo 6
Grupo 4
59 844
13 675
57,3
8,1
51,9
77,5
83,1
39,0
Grupo 6
26 985
6 309
78,3
9,7
35,9
62,8
93,0
37,8
Grupo 7
30 192
6 992
103 634
23 642
162 645
162 645
37 537
37 537
Catamarca
Entre 5000 y
50000
habitantes
Tinogasta
Capayn
Santa Rosa
Santa Mara
Pomn
Capayn
Beln
Pob. rural
agrupada
Pob. rural
dispersa
A. Subtotal
Grupo 7
B. Subtotal
Grupos 5, 6 y 7
C. Subtotal
Grupos 3, 4, 5,
6y7
D. TOTAL
Localidad
ANEXO ESTADSTICO
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Catamarca
Departamento
CUADRO VIII.A.1
PROVINCIA DE CATAMARCA: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999
Y POBLACIN RURAL AGRUPADA Y DISPERSA
CUADRO VIII.A.2
PROVINCIA DEL CHACO: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 50 000 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 5 000 HABITANTES, Y POBLACIN
RURAL AGRUPADA Y DISPERSA
Provincia Departamento
Localidad
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Villa ngela
General Jos de San Martn
Juan Jos Castelli
Charata
Quitilipi
Las Breas
Machagai
Tres Isletas
La Leonesa - Las Palmas
General Pinedo
Villa Berthet
Presidencia de la Plaza
Corzuela
Campo Largo
Puerto Tirol
San Bernardo
Coronel Du Graty
Taco Pozo
Pampa del Infierno
Santa Sylvina
Pampa del Indio
Avia Terai
Concepcin del Bermejo
Los Frentones
Margarita Beln
Hermoso Campo
Makall
Presidencia Roca
Colonias Unidas
Mayor Luis J. Fontana

Libertador General San Martn
General Gemes
Chacabuco
Quitilipi
9 de Julio
25 de Mayo
Maip
Bermejo
12 de Octubre
San Lorenzo
Presidencia de la Plaza
General Belgrano
Independencia
Libertad
O' Higgins
Mayor Luis J. Fontana
Almirante Brown
Almirante Brown
Fray Justo Santa Mara de Oro
Independencia
Almirante Brown
Almirante Brown
1 de Mayo
2 de Abril
General Donovan
Sargento Cabral
Poblacin Hogares
38 020
25 781
24 333
22 573
20 737
19 544
18 346
14 096
13 854
11 332
8 805
8 417
8 105
7 980
7 855
7 513
6 888
6 418
6 389
5 929
5 674
5 446
4 744
4 712
4 591
4 402
3 812
3 720
3 417
9 489
6 230
5 687
5 614
5 001
4 873
4 457
3 167
3 518
2 811
2 188
2 033
1 861
1 735
1 790
1 745
1 687
1 331
1 495
1 451
1 273
1 162
1 051
949
1 158
1 087
909
850
798
Hog. con
CALMAT
III y IV
34,4
43,9
53,0
29,9
43,0
36,4
58,6
51,2
39,1
35,2
56,5
43,6
53,7
55,3
34,1
49,4
40,9
59,4
49,0
29,4
47,1
68,8
60,0
64,0
36,1
27,3
50,9
51,6
52,1
Hog.
con +
de 3
pers. x
cuarto
7,3
11,6
12,6
6,9
11,0
7,8
12,4
12,8
8,0
10,7
11,2
10,3
12,0
14,7
7,3
12,0
9,4
15,1
12,7
8,5
14,3
16,7
11,0
16,0
8,8
8,0
13,1
13,1
9,9
Pob. con
cobertura
social
Asist.
Esc. en
pob. de
15 a 17
34,7
34,2
28,6
36,2
35,0
35,3
29,4
24,7
43,1
31,7
27,9
34,6
26,0
21,5
54,7
28,7
28,5
27,5
29,8
35,9
26,3
20,0
30,5
28,0
37,6
28,1
38,0
26,3
35,4
74,8
70,5
70,8
70,3
74,8
68,8
64,8
60,6
84,2
72,1
64,6
66,3
54,0
49,6
81,4
60,8
56,6
61,4
63,1
79,2
63,0
53,5
64,3
47,2
77,2
71,0
71,9
67,6
72,8
Pob.
Pob. de 15 o Activa
Grupo
+ con sec.
ocupada
Incompleto
77,5
38,6 Grupo 7
81,2
35,0 Grupo 7
83,6
35,0 Grupo 7
78,2
44,8 Grupo 5
75,8
39,3 Grupo 7
80,5
35,0 Grupo 7
83,5
37,8 Grupo 7
86,0
34,5 Grupo 7
77,9
22,4 Grupo 6
83,3
36,1 Grupo 7
85,6
30,9 Grupo 7
82,6
36,6 Grupo 7
88,3
29,4 Grupo 7
89,7
34,3 Grupo 7
77,7
34,1 Grupo 5
84,8
32,0 Grupo 7
87,3
37,6 Grupo 7
87,0
38,1 Grupo 7
84,6
45,2 Grupo 6
79,2
35,0 Grupo 7
82,5
36,9 Grupo 7
91,9
28,2 Grupo 7
90,1
30,2 Grupo 7
89,9
40,6 Grupo 6
76,0
31,6 Grupo 7
82,3
42,1 Grupo 5
80,4
33,5 Grupo 7
87,8
28,9 Grupo 7
82,1
32,9 Grupo 7
Localidad
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Chaco
Gancedo
La Escondida
Colonia Elisa
Las Garcitas
El Sauzalito
La Clotilde
La Tigra
La Verde
Miraflores
12 de Octubre
General Donovan
Sargento Cabral
Sargento Cabral
General Gemes
O' Higgins
O' Higgins
General Donovan
General Gemes
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
B. Subtotal Grupos 5, 6 y 7
C. Subtotal Grupos 3, 4, 5, 6 y 7
D. TOTAL
Poblacin Hogares
3 253
3 219
3 085
3 032
2 615
2 607
2 544
2 486
2 037
35 560
164 191
476 105
548 062
548 062
548 062
747
765
743
746
505
625
537
591
467
8 025
37 327
111 265
128 478
128 478
128 478
Hog. con
CALMAT
III y IV
51,5
45,0
43,7
59,9
59,8
35,8
35,8
31,8
65,3
51,6
79,7
Hog.
con +
de 3
pers. x
cuarto
12,3
8,5
10,6
10,3
14,5
13,0
16,2
11,0
15,4
13,6
18,1
Pob. con
cobertura
social
Asist.
Esc. en
pob. de
15 a 17
25,8
50,3
33,6
26,6
26,8
25,9
30,1
47,9
23,1
31,1
12,5
47,4
80,7
80,7
69,7
81,3
70,6
74,6
75,3
74,7
61,9
35,2
Pob.
Pob. de 15 o Activa
Grupo
+ con sec.
ocupada
Incompleto
89,6
42,7 Grupo 6
74,0
31,2 Grupo 6
76,9
37,6 Grupo 6
83,7
30,3 Grupo 7
85,0
34,9 Grupo 6
86,0
27,7 Grupo 7
86,5
27,8 Grupo 7
77,1
34,2 Grupo 7
86,7
35,9 Grupo 7
86,5
31,3 Grupo 7
96,9
38,2 Grupo 7
CUADRO VIII. A.3

PROVINCIA DE CORRIENTES: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 50 000 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 5 000 HABITANTES, Y POBLACIN
Provincia
Departamento
Localidad
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Paso de los Libres

Curuz Cuati
Mercedes
Santo Tom
Bella Vista
Monte Caseros
Santo Tom
Ituzaing
Esquina
Saladas
San Luis del Palmar
Lavalle
Empedrado
General Alvear
San Roque
Sauce
Itat
Mburucuy
San Martn
Concepcin
Monte Caseros
General Paz
San Miguel
San Cosme
General Paz
Concepcin
Capital
Curuz Cuati
Lavalle
Ituzaing
Ituzaing
Paso de los Libres

Curuz Cuati
Mercedes
Gobernador Igr. Valentn Virasoro
Bella Vista
Monte Caseros
Santo Tom
Ituzaing
Esquina
Saladas
San Luis del Palmar
Santa Luca
Empedrado
Alvear
San Roque
Sauce
Itat
Mburucuy
La Cruz
Santa Rosa
Mocoret
Nuestra Seora del Rosario de Ca Cat
San Miguel
Paso de la Patria
It Ibat
Concepcin
Laguna Brava
Perugorra
Lavalle
San Carlos
Colonia Liebig's
Hog. con
Poblacin Hogares CALMAT
III y IV
40 494
31 875
30 961
26 018
25 393
22 273
20 166
19 073
17 431
12 041
10 644
8 860
7 861
6 934
6 782
6 564
6 084
6 038
6 025
4 746
4 732
4 007
3 994
3 498
3 320
3 227
3 025
2 591
2 345
2 224
2 194
10 071
8 271
7 471
5 855
6 030
5 899
4 934
4 540
4 252
2 806
2 408
2 179
1 870
1 894
1 575
1 666
1 402
1 485
1 551
1 005
1 228
986
823
893
793
773
642
635
574
508
488
25,0
25,0
32,5
33,1
31,7
21,3
26,4
27,2
32,9
40,3
38,0
38,9
40,6
34,4
44,2
49,5
42,1
43,9
31,9
57,3
23,5
30,0
44,3
21,2
40,9
43,1
59,3
45,7
60,8
43,5
19,5
Hog. con
Pob. con
+ de 3
cobertura
pers. x
social
cuarto
6,5
42,6
6,1
44,6
8,2
37,3
6,6
51,3
8,0
32,5
3,7
49,1
5,3
45,7
7,1
39,0
8,6
35,3
8,1
33,3
8,3
36,6
10,4
32,9
9,1
46,2
4,8
36,7
11,6
31,2
7,3
34,6
6,8
38,3
10,2
31,1
5,9
33,2
15,4
23,2
4,0
39,7
6,6
41,3
13,6
33,5
4,6
43,6
12,7
37,8
11,0
30,4
18,8
23,9
9,1
32,4
12,7
22,3
7,9
36,7
8,0
61,7
Asist.
Pob.
Esc. en
Pob. de 15 o +
Grupo
Activa
pob. de
con sec.
ocupada
15 a 17
Incompleto
74,7
72,0
39,5 Grupo 4
72,5
77,1
38,0 Grupo 5
67,1
76,8
35,7 Grupo 7
70,5
79,1
43,2 Grupo 4
72,6
75,5
40,4 Grupo 6
81,8
70,8
36,8 Grupo 4
82,1
71,9
38,5 Grupo 4
78,8
75,5
36,2 Grupo 6
74,2
70,0
38,1 Grupo 7
70,9
77,3
31,9 Grupo 7
84,8
74,0
28,1 Grupo 6
63,2
78,7
43,6 Grupo 6
72,3
73,7
35,0 Grupo 7
80,4
76,4
34,2 Grupo 5
75,8
78,5
28,5 Grupo 7
69,8
82,5
33,0 Grupo 7
78,5
77,0
36,8 Grupo 6
74,7
82,1
30,1 Grupo 7
73,4
79,7
34,4 Grupo 6
48,5
88,0
39,2 Grupo 7
62,3
85,1
46,7 Grupo 4
85,2
75,5
34,6 Grupo 5
76,4
76,4
28,3 Grupo 7
82,4
62,2
48,0 Grupo 2
67,6
83,2
32,8 Grupo 7
67,9
82,9
28,8 Grupo 7
69,6
85,3
34,2 Grupo 7
74,0
82,2
27,9 Grupo 7
57,9
91,5
38,8 Grupo 7
73,4
87,8
27,0 Grupo 7
75,4
78,1
41,2 Grupo 4
Provincia
Departamento
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Corrientes
Saladas
San Lorenzo
San Roque
Chavarra
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Localidad
Hog. con
III y IV
2 098
490
2 031
485
31 258
7 511
160 693 37 525
309 230 72 889
428 125 102 150
544 002 130 625
547 500 131 518
48,2
44,7
47,6
70,4
Hog. con
Pob. con
+ de 3
cobertura
pers. x
social
cuarto
8,0
35,3
9,7
35,8
10,1
34,5
14,2
23,3
Asist.
Pob.
Esc. en
Pob. de 15 o +
Activa
Grupo
pob. de
con sec.
ocupada
15 a 17
Incompleto
70,7
82,9
31,6 Grupo 7
63,4
86,6
28,0 Grupo 7
66,5
85,3
31,8 Grupo 7
42,8
94,5
36,2 Grupo 7
CUADRO VIII.A.4
PROVINCIA DE FORMOSA: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN RURAL AGRUPADA Y
DISPERSA
Provincia
Departamento
Localidad
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Formosa
Pilcomayo
Piran
Piran
Matacos
Patio
Patio
Pilcomayo
Patio
Piran
Laishi
Patio
Patio
Patio
Piran
Pilcomayo
Pilags
Piran
Patio
Patio
Bermejo
Formosa
Ramn Lista
Laishi
Laishi
Pilcomayo
Pilags
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Clorinda
Piran
El Colorado
Ingeniero Guillermo N. Jurez
Las Lomitas
Ibarreta
Laguna Blanca
Comandante Fontana
Palo Santo
San Francisco de Laishi
Villa General Manuel Belgrano
Estanislao del Campo
Pozo del Tigre
Colonia Campo Villafae
Riacho He-He
El Espinillo
Villa Kilmetro 213
Villa General Gemes
San Martn II
Laguna Yema
Villa del Carmen
El Potrillo
General Lucio Victorio Mansilla
Herradura
Laguna Naick-Neck
Misin Tacaagle
Poblacin Hogares
47 004 10 699
19 124
4 518
12 780
3 234
10 357
2 182
10 354
2 473
8 687
2 137
6 508
1 642
5 655
1 439
5 624
1 389
4 384
973
4 381
1 007
4 055
1 031
3 948
944
3 720
937
3 566
850
3 534
846
3 397
823
3 310
791
3 237
763
2 744
667
2 570
543
2 350
410
2 337
541
2 333
495
2 115
514
2 034
468
16 725
3 829
91 652 21 752
209 350 49 415
288 485 67 897
288 485 67 897
288 485 67 897
Hog. con
CALMAT III
y IV
Hog. con +
de 3 pers.
x cuarto
43,4
50,0
46,7
68,1
54,4
59,9
46,0
47,7
55,3
54,7
58,0
54,8
66,1
52,8
51,6
63,2
54,3
67,0
74,0
73,6
72,4
88,3
53,8
71,3
50,2
65,6
66,9
85,3
11,0
11,6
11,2
20,4
12,8
12,8
9,0
7,4
10,7
15,5
12,7
9,0
17,2
12,5
8,1
12,4
10,7
16,9
12,5
15,7
19,7
38,0
16,3
17,6
8,0
9,2
16,2
21,3
Pob. con
cobertura
social
31,4
34,8
36,4
26,8
33,6
27,6
36,5
40,4
26,6
37,6
31,0
30,4
28,2
38,8
37,1
29,1
29,9
24,9
26,4
20,2
28,7
16,7
42,7
31,2
33,6
29,5
33,7
11,8
Asist. Esc.
en pob. de
15 a 17
81,3
69,5
74,5
66,1
74,4
72,7
82,4
78,3
71,8
76,8
65,1
77,5
60,7
65,6
84,8
78,7
71,4
74,3
70,4
69,0
79,4
60,5
75,3
74,0
83,1
63,2
74,2
46,1
Pob. de 15 o +
con sec.
Incompleto
74,9
81,2
76,8
84,0
79,0
77,4
69,3
76,4
85,1
80,0
82,8
82,1
79,5
81,3
79,6
76,7
80,6
82,9
79,2
85,4
84,2
86,0
78,3
84,5
74,6
80,9
84,0
94,7
Pob.
Activa
ocupada
36,3
38,6
37,7
35,2
39,6
38,3
38,8
36,3
36,6
34,3
39,0
31,1
31,1
39,1
34,5
39,9
35,5
41,4
34,6
40,1
29,4
33,5
35,6
30,9
39,2
39,3
33,6
38,7
Grupo
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
CUADRO VIII.A.5
PROVINCIA DE JUJUY: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN RURAL AGRUPADA Y
DISPERSA
Localidad
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Jujuy
Ltdor. Gral. San Martn (Est. Ledesma)

Perico
La Quiaca
El Carmen
Fraile Pintado
Monterrico
Humahuaca
Abra Pampa
Yuto
Caimancito
Calilegua
Tilcara
Santa Clara
Palma Sola
La Mendieta
El Aguilar
El Talar
La Esperanza
Maimar
El Piquete
Ledesma
El Carmen
Yavi
El Carmen
Ledesma
El Carmen
Humahuaca
Cochinoca
Ledesma
Ledesma
Ledesma
Tilcara
Santa Brbara
Santa Brbara
San Pedro
Humahuaca
Santa Brbara
San Pedro
Tilcara
Santa Brbara
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Hog. con
III y IV
43 701
36 320
13 761
12 295
11 878
9 167
7 985
7 496
6 147
5 362
4 888
4 358
3 607
3 302
3 295
3 155
2 709
2 669
2 240
2 182
36 985
54 830
61 919
256 918
275 177
278 332
10 205
7 528
3 232
2 731
2 438
1 935
1 804
1 579
1 246
1 064
1 068
1 008
725
686
761
626
565
589
467
438
7 847
14 192
12 942
58 027
62 108
62 734
43,0
45,9
53,6
50,3
74,1
50,1
65,4
76,4
68,6
80,1
64,6
78,4
62,8
77,0
35,9
1,0
83,7
27,7
74,5
75,6
77,0
92,9
Hog. con
Pob. con
+ de 3
cobertura
pers. x
social
cuarto
10,4
53,4
12,8
37,0
6,4
36,6
9,4
50,9
15,2
33,4
12,8
45,6
9,3
40,5
12,4
29,3
19,6
27,1
16,0
39,9
16,6
55,1
11,8
42,3
17,0
35,8
20,1
23,4
8,4
79,3
5,1
88,4
12,7
63,9
11,7
64,8
12,8
37,1
16,2
49,5
14,6
38,9
16,3
32,2
Asist.
Pob.
Esc. en
Pob. de 15 o +
Grupo
Activa
pob. de
con sec.
ocupada
15 a 17
Incompleto
87,8
72,0
38,0 Grupo 5
77,4
77,0
40,5 Grupo 6
88,3
74,0
38,8 Grupo 5
86,3
70,3
42,9 Grupo 4
79,4
82,3
33,9 Grupo 7
74,8
80,2
46,1 Grupo 6
90,5
72,6
38,0 Grupo 6
82,3
82,0
32,3 Grupo 6
67,7
85,8
34,5 Grupo 7
80,4
83,2
32,2 Grupo 6
80,2
81,4
36,2 Grupo 5
85,4
71,9
41,9 Grupo 5
67,9
88,7
38,0 Grupo 7
69,5
86,3
35,6 Grupo 7
92,9
68,1
45,7 Grupo 4
97,4
80,1
43,3 Grupo 2
76,1
81,9
42,9 Grupo 5
90,1
72,6
40,6 Grupo 3
83,2
75,4
40,2 Grupo 5
86,3
83,8
34,5 Grupo 6
68,2
86,8
38,9 Grupo 7
47,8
92,6
51,3 Grupo 6
CUADRO VIII.A.6
PROVINCIA DE LA RIOJA: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN RURAL AGRUPADA
Y DISPERSA
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
La Rioja
Entre 5000 y 50000 habitantes

Coronel Felipe Varela
General Belgrano
San Blas de los Sauces
General Ocampo
General San Martn
Coronel Felipe Varela
Famatina
Vinchina
Sanagasta
Chilecito
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Localidad
Villa Unin
Olta
Salicas - San Blas
Milagro
Ulapes
Guandacol
Famatina
Villa San Jos de Vinchina
Villa Sanagasta
Vichigasta
Hog. con
III y IV
66 969 15 783
4 713
1 104
4 052
982
4 027
926
3 355
882
2 711
588
2 651
536
2 492
621
2 318
527
2 074
472
2 061
445
30 288
7 212
18 588
4 662
18 588
4 662
23 300
5 643
142 247
33 758
146 299
34 740
20,5
36,2
10,2
62,0
17,0
27,4
80,2
49,4
52,0
23,1
57,5
41,7
74,0
Hog.
con +
Pob. con
de 3
cobertura
pers. x
social
cuarto
7,1
58,8
3,8
63,3
6,2
58,4
4,6
62,2
5,8
64,5
11,7
58,9
5,6
43,5
2,6
63,2
4,0
67,1
4,9
71,1
13,7
50,5
6,1
59,0
8,1
43,2
Asist.
Esc. en
pob. de
15 a 17
78,0
79,6
83,0
77,8
75,8
77,0
79,4
86,2
85,4
76,8
72,5
76,4
67,5
Pob.
Pob. de 15 o Activa
+ con sec.
ocupada
Incompleto
65,4
47,2
63,6
44,6
60,2
45,1
76,7
40,4
70,8
43,4
72,4
50,4
85,3
29,6
66,4
49,3
70,3
46,0
70,3
43,0
82,1
41,7
76,6
42,2
94,3
38,4
Grupo
Grupo 4
Grupo 4
Grupo 1
Grupo 4
Grupo 3
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 3
Grupo 3
Grupo 3
Grupo 6
Grupo 4
Grupo 7
CUADRO VIII.A.7
PROVINCIA DE MISIONES: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN RURAL AGRUPADA
Y DISPERSA
Provincia
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Departamento
Eldorado
Iguaz
Apstoles
San Ignacio
Leandro N. Alem
Montecarlo
Guaran
Libertador Grl. San Martn
Iguaz
Iguaz
Candelaria
San Pedro
Caingus
San Javier
General Manuel Belgrano
Montecarlo
San Ignacio
Ober
Iguaz
Concepcin
Caingus
Apstoles
Candelaria
Guaran
San Ignacio
Caingus
Hog. con
Localidad Poblacin Hogares CALMAT III y
IV
Eldorado
Puerto Iguaz
Apstoles
Jardn Amrica
Leandro N. Alem
Montecarlo
San Vicente
Puerto Rico
Esperanza
Wanda
Candelaria
San Pedro
Aristbulo del Valle
San Javier
Almirante Brown
Puerto Piray
San Ignacio
Campo Viera
Libertad
Bernardo de Irigoyen
Concepcin de la Sierra
Campo Grande
San Jos
Garuhap
Santa Ana
El Soberbio
Capiov
Santo Pip
Dos de Mayo Ncleo I
El Alczar
San Antonio
47 556
31 515
22 395
21 189
19 377
16 300
14 793
14 520
13 749
11 799
10 674
8 605
8 562
8 500
8 338
7 182
6 312
5 994
5 576
5 526
5 340
5 293
4 599
4 095
3 924
3 732
3 335
3 152
2 963
2 773
2 508
12 096
7 485
5 523
4 980
5 294
3 906
3 593
3 677
3 039
2 674
2 647
1 992
2 116
2 139
1 905
1 671
1 485
1 401
1 235
1 352
1 316
1 367
1 050
948
1 010
955
849
712
732
611
609
26,1
31,1
22,7
30,3
17,9
25,1
36,7
15,3
31,4
34,5
28,8
38,5
27,6
21,3
40,6
31,0
27,5
29,1
29,0
24,1
24,0
24,9
32,9
22,0
42,3
39,9
6,0
16,3
17,3
28,3
36,1
Hog. con +
de 3 pers. x
cuarto
Pob. con
cobertura
social
Asist. Esc.
en pob. de
15 a 17
4,6
8,3
5,3
5,7
2,7
5,3
6,2
3,6
7,3
8,3
5,8
6,0
4,9
2,8
7,9
6,0
4,4
8,0
7,5
3,0
5,2
4,4
7,5
5,5
6,0
5,3
1,3
5,9
1,9
7,5
5,6
42,1
35,5
49,3
37,4
54,1
50,5
32,4
47,8
43,8
48,1
42,1
26,6
39,5
45,6
20,9
49,0
48,8
35,9
45,6
44,6
47,6
34,3
41,2
38,2
35,9
30,9
63,0
56,7
44,0
32,6
36,4
78,1
75,8
75,2
71,0
78,5
76,6
61,4
79,0
74,0
65,1
74,7
58,5
60,7
76,1
51,8
81,3
74,6
64,9
80,9
71,7
71,1
66,7
68,8
63,2
67,1
54,8
87,2
82,2
66,5
63,6
69,7

con sec.
ocupada
Incompleto
77,1
34,0
80,0
39,2
71,0
39,7
80,6
34,5
72,0
39,7
79,3
33,2
82,4
39,5
75,9
38,0
81,6
35,9
82,1
36,9
79,2
36,0
84,9
33,3
79,0
40,6
77,7
36,8
89,8
42,4
77,4
32,4
76,6
38,7
81,8
32,4
83,7
31,5
74,1
40,9
80,2
37,9
80,4
38,7
84,4
28,3
86,9
29,3
82,2
35,3
85,6
46,3
71,7
38,7
81,6
35,8
80,3
43,5
89,6
28,6
81,0
39,8
Grupo
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 3
Grupo 5
Grupo 5
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 4
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 4
Grupo 5
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 3
Grupo 3
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 5
Provincia
Departamento
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
Misiones
San Ignacio
Leandro N. Alem
Caingus
Apstoles
25 de Mayo
Apstoles
Ober
San Ignacio
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Hog. con
Localidad Poblacin Hogares CALMAT III y
IV
Gobernador Roca
Cerro Azul
Salto Encantado
Azara
25 de Mayo
Estacin Apstoles
Guaran
Corpus
2 450
620
2 412
644
2 401
547
2 391
567
2 374
616
2 248
527
2 101
462
2 031
517
42 687
9 760
242 787 55 564
72 448 16 763
563 962 132 355
634 058 150 193
634 058 150 193
22,1
15,8
36,0
37,7
23,2
24,7
30,3
36,6
34,2
57,4
Hog. con +
de 3 pers. x
cuarto
Pob. con
cobertura
social
Asist. Esc.
en pob. de
15 a 17
8,1
2,5
10,4
7,9
1,9
7,0
6,7
4,4
6,0
8,4
45,3
53,4
28,9
34,3
47,9
48,4
29,7
32,9
34,8
34,5
75,0
66,9
43,8
66,7
73,6
61,9
50,0
67,4
62,1
37,7

con sec.
ocupada
Incompleto
74,7
37,9
80,9
39,3
90,6
33,8
88,1
35,3
78,4
45,8
78,0
36,9
87,4
36,0
87,2
29,9
89,4
32,3
95,6
50,5
Grupo
Grupo 6
Grupo 4
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
CUADRO VIII. A.8

PROVINCIA DE SALTA: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN RURAL AGRUPADA Y
DISPERSA
Localidad
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
General Gemes
San Jos de Metn
Rosario de la Frontera
Pichanal
Rosario de Lerma
Embarcacin
Profesor Salvador Mazza
Colonia Santa Rosa
Joaqun V. Gonzlez
General Mosconi
Cafayate
Cerrillos
Hiplito Yrigoyen
El Carril
Aguaray
Las Lajitas
Campo Quijano
Apolinario Saravia
Villa San Lorenzo
El Galpn
La Merced
El Quebrachal
El Bordo
Campo Santo
San Antonio de los Cobres
Coronel Juan Sol
Chicoana
Coronel Moldes
Urundel
El Tala
Coronel Cornejo
General Gemes
Metn
Rosario de la Frontera
Orn
Rosario de Lerma
Grl. Jos de San Martn
Orn
Anta
Cafayate
Cerrillos
Orn
Chicoana
Anta
Rosario de Lerma
Anta
Capital
Metn
Cerrillos
Anta
General Gemes
General Gemes
Los Andes
Rivadavia
Chicoana
La Via
Orn
La Candelaria
Poblacin Hogares
27 917
27 453
22 218
18 773
17 874
17 481
16 068
13 399
13 376
13 118
10 714
9 500
8 755
8 329
8 059
7 688
7 274
5 596
5 435
5 142
5 084
4 945
4 913
4 878
4 274
3 678
3 396
3 369
2 874
2 329
2 267
6 297
6 117
5 316
3 796
3 790
3 733
3 374
2 663
2 831
3 047
2 278
2 024
1 817
1 752
1 887
1 481
1 516
1 200
1 254
1 080
1 012
1 079
1 048
1 042
788
803
686
741
572
539
469
Hog. con
CALMAT III
y IV
Hog. con +
de 3 pers. x
cuarto
Pob. con
cobertura
social
Asist. Esc.
en pob. de
15 a 17
47,4
39,7
43,9
69,3
51,0
62,1
64,9
61,1
47,4
41,9
34,5
45,3
31,4
37,6
44,0
62,1
41,6
52,9
26,3
52,2
53,5
53,0
44,9
38,5
77,8
61,5
37,8
54,0
70,8
50,6
87,0
10,9
6,9
6,7
21,5
10,6
15,7
14,6
21,6
12,9
8,6
9,7
11,7
10,8
11,8
7,5
16,5
9,8
15,8
7,1
10,4
15,8
10,0
11,3
9,8
16,5
19,3
12,8
9,9
19,9
7,4
21,7
35,6
44,3
39,4
25,5
44,5
33,6
19,7
25,9
39,4
37,7
41,9
43,9
47,1
40,9
32,4
34,8
47,5
29,7
59,7
43,4
40,5
35,8
40,1
37,2
35,7
27,8
45,9
42,2
43,3
42,7
21,8
84,9
85,2
78,8
66,6
78,5
78,8
75,8
69,6
73,8
79,9
87,4
81,3
86,5
87,5
82,6
66,5
87,9
70,2
88,9
76,4
80,2
76,6
84,4
88,6
82,7
70,3
84,4
80,3
82,7
82,4
73,5
Pob. de 15 o +
con sec.
Incompleto
73,7
69,9
75,5
86,4
76,5
76,9
78,8
85,3
76,6
75,2
72,5
68,7
72,2
71,5
75,0
85,7
68,0
81,5
46,7
78,8
78,1
82,6
75,6
72,5
81,4
85,0
70,6
81,0
88,4
78,3
93,5
Pob.
Activa Grupo
ocupada
30,0
35,5
35,3
30,9
34,8
31,9
35,0
38,6
35,4
38,9
41,5
39,6
27,3
33,5
35,2
35,9
37,6
37,1
53,9
28,8
41,0
34,1
34,2
31,1
37,9
43,5
41,9
37,6
30,4
29,8
30,2
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 2
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 7
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Salta
Localidad
Cachi
Cachi
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Poblacin Hogares
2 189
500
61 400 12 762
117 480 27 082
197 127 41 305
481 810 105 122
481 810 105 122
487 245 106 376
Hog. con
CALMAT III
y IV
Hog. con +
de 3 pers. x
cuarto
Pob. con
cobertura
social
Asist. Esc.
en pob. de
15 a 17
49,0
71,6
87,5
11,4
18,0
18,4
43,5
32,2
23,0
89,2
71,7
56,2
Pob. de 15 o +
con sec.
Incompleto
77,1
86,3
92,7
Pob.
Activa Grupo
ocupada
50,4 Grupo 5
35,1 Grupo 7
41,6 Grupo 6
CUADRO VIII.A.9
PROVINCIA DE SAN JUAN: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN RURAL AGRUPADA
Y DISPERSA
Localidad
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
San Juan
Caucete
Villa Gral. San Martn - Campo Afuera
Villa Aberastain - La Rinconada
San Jos de Jchal
Villa Media Agua
Villa Borjas - La Chimbera
Villa El Salvador - Villa Sefair (1)
Villa San Agustn
Villa Ibez
Villa Santa Rosa
Villa Basilio Nievas
Los Berros
Barreal - Villa Pituil
9 de Julio
Rodeo
Villa Don Bosco (Est. Angaco Sud)
Calingasta
Villa El Salvador (1)
Caucete
Albardn
Pocito
Jchal
Sarmiento
25 de Mayo
Angaco
Valle Frtil
Ullum
25 de Mayo
Zonda
Sarmiento
Calingasta
9 de Julio
Iglesia
San Martn
Calingasta
San Martn
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Poblacin Hogares
24 589
18 205
11 879
10 993
6 784
4 675
3 909
3 900
3 720
3 318
3 257
3 252
3 202
3 107
2 393
2 107
2 039
53
30 615
56 386
40 649
153 253
198 383
198 383
5 790
4 040
2 851
2 661
1 555
979
888
886
813
737
695
683
721
673
501
450
430
14
6 636
12 320
8 748
33 750
44 323
44 323
Hog. con
CALMAT
III y IV
26,7
61,3
48,2
42,4
42,7
41,5
49,2
37,0
38,4
25,1
40,7
69,4
51,5
42,9
59,9
44,0
74,4
71,4
58,4
80,2
Hog. con
+ de 3
pers. x
cuarto
5,7
8,6
4,6
3,0
8,4
7,0
4,3
7,8
8,0
5,2
10,4
12,2
5,0
8,9
5,6
7,8
5,8
0,0
7,2
8,8
Pob. con
cobertura
social
42,5
37,3
41,7
53,9
39,7
40,1
44,8
53,5
50,0
45,6
56,6
39,3
51,1
55,4
49,6
36,4
41,2
69,8
37,8
30,6
Asist.
Esc. en Pob. de 15 o +
pob. de
con sec.
15 a 17
Incompleto
81,4
74,6
67,1
82,9
68,1
80,3
92,6
63,6
74,5
79,2
60,7
91,3
78,7
80,0
84,5
73,8
63,4
88,1
79,8
80,6
73,2
87,2
63,4
88,6
86,2
78,9
67,2
86,8
84,4
76,0
75,9
80,9
74,4
84,2
,
81,3
67,0
87,8
56,9
90,7
Pob.
Activa
ocupada
35,3
41,2
43,1
37,5
39,9
35,2
39,8
42,1
44,4
34,1
39,5
38,9
46,1
40,8
40,3
31,5
31,0
48,5
36,5
43,0
Grupo
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 3
Grupo 5
Grupo 4
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 4
Grupo 7
Grupo 6
CUADRO VIII.A.10
PROVINCIA DE SANTIAGO DEL ESTERO: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN
Provincia
Departamento
Localidad
Sgo. del Estero

Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Ro Hondo
Choya
General Taboada
Robles
Copo
Moreno
Loreto
Banda
Juan F. Ibarra
Ojo de Agua
Alberdi
Belgrano
Robles
Quebrachos
Robles
Copo
Pellegrini
Moreno
Robles
Aguirre
General Taboada
Atamisqui
Jimnez
Rivadavia
Avellaneda
Sarmiento
Alberdi
Salavina
Pob. rural agrupada
Pob. rural dispersa
Termas de Ro Hondo
Fras
Aatuya
Fernndez
Monte Quemado
Quimil
Villa San Martn (Est. Loreto)
Clodomira
Suncho Corral
Villa Ojo de Agua
Campo Gallo
Bandera
Beltrn
Sumampa
Ingeniero Forres (Est. Chaguar Punco)
Pampa de los Guanacos
Nueva Esperanza
Tintina
Colonia El Simbolar
Villa General Mitre (Est. Pinto)
Los Jures
Villa Atamisqui
Pozo Hondo
Selva
Colonia Dora
Garza
Sachayoj
Los Telares
Poblacin Hogares
27 838
25 401
20 261
11 681
11 387
10 959
9 854
9 043
6 087
5 832
5 455
5 335
5 321
4 812
4 462
4 393
4 278
3 868
3 834
3 605
3 212
2 683
2 634
2 543
2 406
2 295
2 120
2 032
65 584
207 268
6 281
6 330
4 584
2 495
2 460
2 343
2 084
2 080
1 249
1 360
1 032
1 242
1 200
1 162
1 001
900
985
745
759
883
700
578
579
683
538
500
455
485
14 227
43 954
Hog. con
CALMAT
III y IV
17,9
20,8
25,6
27,3
47,0
42,8
24,9
32,3
54,2
11,6
52,7
27,5
41,8
25,8
39,2
56,4
57,1
51,7
49,5
38,8
45,7
39,4
49,7
26,2
38,3
60,2
45,3
30,7
53,1
84,2
Hog.
con + de
3 pers. x
cuarto
7,2
8,2
9,2
10,7
9,8
12,8
7,5
8,5
13,5
6,8
15,3
7,2
11,7
5,9
11,6
12,2
7,6
18,0
16,9
9,3
10,4
8,0
7,6
2,9
10,6
10,6
13,2
4,9
11,3
15,9
Pob. con
cobertura
social
35,2
48,2
37,7
36,7
29,6
35,7
42,2
39,7
34,3
37,2
28,7
41,6
24,5
38,6
27,8
20,9
41,4
38,5
20,3
34,5
23,7
35,4
41,0
49,8
35,7
23,3
30,0
38,9
29,5
15,8
Asist.
Esc. en
pob. de
15 a 17
66,5
77,4
68,4
72,2
71,7
57,7
68,2
77,9
64,2
71,7
59,3
54,8
59,8
71,3
62,3
46,2
65,6
60,9
56,0
64,0
63,9
66,0
59,8
81,1
58,5
48,6
62,0
77,0
57,0
27,8
Pob. de 15 o
+ con sec.
Incompleto
76,8
70,0
75,5
76,7
78,5
82,7
72,1
74,6
79,7
74,3
88,1
81,8
84,3
78,1
83,4
89,9
80,7
84,4
91,5
82,8
85,4
78,0
85,5
76,3
83,6
88,5
89,3
81,2
88,4
96,6
Pob.
Activa
ocupada
Grupo
32 6
36 2
34 1
40 8
37 9
39 3
35 2
31 1
31 7
42 5
39 4
49 5
36 3
38 5
35 1
41 1
39 2
37 6
42 4
40 6
39 7
34 0
28 2
48 4
36 8
36 1
48 3
37 4
30 7
27 7
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 4
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 3
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 7
Provincia
Departamento
Sgo. del Estero

Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
Sgo. del Estero
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Localidad
Poblacin Hogares
343 730 73 471
468 108 101 831
476 483 103 874
476 483 103 874
Hog. con
CALMAT
III y IV
Hog.
con + de
3 pers. x
cuarto
Pob. con
cobertura
social
Asist.
Esc. en
pob. de
15 a 17
Pob. de 15 o
+ con sec.
Incompleto
Pob.
Activa
ocupada
Grupo
CUADRO VIII.A.11
PROVINCIA DE TUCUMN: LOCALIDADES ENTRE 5 000 Y 49 999 HABITANTES, ENTRE 2 000 Y 4 999 Y POBLACIN RURAL AGRUPADA
Y DISPERSA
Localidad
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Concepcin - San Roque

Taf Viejo
Aguilares
Monteros
Famaill
Lules
Juan Bautista Alberdi
Delfn Gallo - La Florida- Colombres
Bella Vista
Villa Carmela
Ro Seco - Villa Quinteros
Ingenio San Pablo
Los Ralos
Simoca
Ranchillos
La Cocha
La Trinidad - Medina
Santa Luca
La Reduccin
Santa Ana
Villa de Trancas
Taf del Valle
Pueblo Independencia
Villa Fiad - Ingenio Leales
Los Sarmientos
Lamadrid
Alto Verde
San Pedro de Colalao
Garmendia
Barrio Aeropuerto
Acheral
Chicligasta
Taf Viejo
Ro Chico
Monteros
Famaill
Lules
Juan Bautista Alberdi
Cruz Alta
Leales
Yerba Buena
Monteros
Lules
Cruz Alta
Simoca
Cruz Alta
La Cocha
Chicligasta
Monteros
Lules
Ro Chico
Trancas
Taf del Valle
Monteros
Leales
Ro Chico
Graneros
Chicligasta
Trancas
Burruyac
Cruz Alta
Monteros
Hog. con
Poblacin Hogares CALMAT III
y IV
46 561
36 695
31 201
22 236
20 762
17 878
17 263
16 553
12 996
10 780
8 431
8 139
7 662
7 339
5 758
5 637
5 395
4 929
4 749
4 723
3 391
3 300
3 260
2 740
2 703
2 654
2 463
2 389
2 353
2 122
2 093
10 733
8 757
7 185
5 402
4 505
3 954
4 063
3 530
3 118
2 490
1 892
1 746
1 583
1 699
1 239
1 232
1 260
1 050
1 009
1 070
811
763
726
608
598
676
533
571
464
467
520
39,0
34,0
41,6
31,1
49,5
39,2
22,3
53,4
36,4
33,1
50,2
47,3
50,9
38,8
51,0
49,4
48,2
59,8
38,6
41,5
26,5
50,3
49,6
30,9
47,0
52,2
67,4
54,6
74,4
40,5
42,3
Hog. con
+ de 3
pers. x
cuarto
8,1
4,9
8,1
5,1
9,1
5,8
5,1
9,3
4,1
4,2
7,5
7,5
8,7
5,1
11,9
8,5
10,9
9,4
5,0
8,4
3,5
4,5
8,3
3,9
7,0
8,7
15,6
6,7
10,6
5,1
6,7
Pob. con
cobertura
social
48,2
59,0
43,5
56,0
49,2
52,8
50,0
60,0
64,9
59,7
50,3
48,2
57,6
53,1
54,0
42,5
61,4
52,6
60,4
35,5
61,4
47,2
51,8
67,2
38,8
44,5
32,4
49,7
59,8
53,7
48,9
Asist.
Esc. en
pob. de
15 a 17
71,2
78,7
72,2
84,2
69,7
67,1
85,6
55,8
82,5
76,2
74,9
61,0
61,5
75,4
64,3
71,5
71,7
62,3
58,7
68,5
83,2
51,6
70,1
72,6
75,0
65,5
50,0
73,1
47,8
65,0
73,1
Pob. de 15 o +
con sec.
Incompleto
66,2
64,2
67,5
61,1
78,5
74,3
63,3
84,3
71,2
67,7
76,8
78,3
82,0
70,8
86,2
74,6
78,2
89,5
82,9
79,5
72,5
82,4
81,5
82,0
79,2
77,6
88,5
74,6
94,3
75,1
78,4
Pob.
Activa
ocupada
Grupo
37,5
33,6
28,9
34,1
31,1
34,4
33,7
29,2
31,7
38,3
25,3
33,2
24,4
33,9
23,5
33,5
24,8
26,2
29,8
18,1
39,1
41,4
23,3
25,4
30,6
21,6
42,4
41,8
35,9
32,3
31,0
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 3
Grupo 7
Grupo 5
Grupo 4
Grupo 6
Grupo 4
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 3
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 7
Grupo 7
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 6
Grupo 5
Grupo 6
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Tucumn
Pob. rural agrupada

Pob. rural dispersa
A. Subtotal Grupo 7
D. TOTAL
Localidad
Hog. con
Poblacin Hogares CALMAT III
y IV
43 633
9 750
231 256 50 539
405 700 89 926
544 158 121 149
600 044 134 543
600 044 134 543
51,4
74,0
Hog. con
+ de 3
pers. x
cuarto
8,4
14,8
Pob. con
cobertura
social
48,7
34,8
Asist.
Esc. en
pob. de
15 a 17
57,8
41,5
Pob. de 15 o +
con sec.
Incompleto
84,4
92,2
Pob.
Activa
ocupada
Grupo
32,2 Grupo 7
30,7 Grupo 7

Crecimiento Economico y Desigualdad

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

VIII. Crecimiento econmico y desigualdades

Con la colaboracin de Daniel Vega en la preparacin y consistencia de la informacin estadstica.

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

desarrollo de competencias en la poblacin local. Dicho en otras palabras, en muchas de estas

2. Breves antecedentes histricos sobre la evolucin

la insercin comercial externa y el patrn territorial de la inversin productiva privada;

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

los impactos territoriales de la evolucin macroeconmica nacional (especialmente,

las prioridades territoriales y objetivos centrales de la inversin pblica (incluyendo

la evolucin de los mercados de factores (especialmente recursos naturales y recursos

la construccin y dinmica diferenciada de ambientes de negocios locales (marcos

la desigual percepcin y concrecin de oportunidades de negocios por parte de

los lineamientos regionales que guiaron la accin de gobiernos nacionales;

las estrategias productivas de cada provincia (gobierno y sociedad civil) y sus

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

La informacin disponible permite sostener que en las provincias (o subregiones) donde

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

se materialicen a lo largo de un cierto perodo de tiempo. Sin la concurrencia de estas condiciones

Ciudad de Bs. As.

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

Stgo. del Estero

Fuente: elaboracin propia.

El grfico VIII.2, permite, asimismo, observar el alto paralelismo de las distribuciones de

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

Fuente: elaboracin propia.

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

Variacin PBG 2002/1999

Stgo. del Estero

Variacin PBG 1998/1993

Fuente: elaboracin propia.

Fuente: elaboracin propia.

Fuente: elaboracin propia.

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3. Dinmica econmica y productiva regional post-2002

Variacin PBG 2004/2002

Variacin PBG 2004/1994

Fuente: elaboracin propia.

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Var. (2) / (1)

Fuente: elaboracin propia.

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Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

Llama la atencin, aparentemente, que ninguna jurisdiccin haya tenido un desempeo

Fuente: elaboracin propia.

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Provincia de Santiago del Estero