Es el estado de afectacin

de la libertad de trabajo.

La libertad de
trabajo
Es el derecho que permite
a todo individuo tener la
potestad de elegir si
trabaja o no, en qu
actividad desplegar su
actividad laboral, si va a
trabajar para s (cuenta
propia) o para un tercero
(cuenta ajena), y en este
supuesto a favor de quin
hacerlo.

El trabajo que se
realiza
en
condiciones
de
libertad, equidad,
seguridad
y
dignidad humana.

El artculo 2,1 del Convenio N 29 de la OIT, seala

que: todo trabajo o servicio exigido a un
individuo bajo la amenaza de una pena
cualquiera y para el cual dicho individuo no se
ofrece voluntariamente.

a) escasez absoluta, muy baja densidad demogrfica, y relativa de

mano de obra.
b)

situacin de extrema pobreza.

c)

mercado de mano de obra inexistente.

d)

dbil o nula presencia institucional del Estado.

e)

impunidad de acuerdo con la normativa vigente, tanto laboral

como penal.

f)

falta de conocimiento por parte de la poblacin local.

ESTADSTICAS

Segn lo sealado en el Informe Global del

ao 2005 de la (OIT) en la actualidad al menos
12,3 millones de personas son vctimas de
trabajo forzoso en todo el mundo.

9.8 millones
son

explotadas por agentes

privados

2.5 millones
son
explotado por estatales

Habilitacin-Enganche

Enganche en los
Campamentos
Madereros

Esclavitud

Un maderero entregar a un
miembro de la comunidad un par
de botas y a cambio le exigir 3
4 trozos de caoba.
El caso de un Ashninka que
estuvo un ao trabajando para un
patrn en un campamento y tan
slo reciba como pago azcar, sal
y otros bienes.
Ha afectado a los Murunahuas
(Chitonahuas), un grupo indgena
aislado de reciente contacto,
localizado a lo largo de los ros Alto
Yurua y Mapuya, en un rea
declarada Reserva Territorial por el
gobierno peruano

Situaciones de aislamiento extremo.

En reas remotas de bajsima densidad
poblacional.
Donde no existen instituciones estatales
supervisoras.
Las poblaciones indgenas desconocen
sus ms mnimos derechos.

La ausencia de supervisin
gubernamental

El desconocimiento de los
derechos laborales y las
prcticas econmicas
predominantes
La escasez de mano de
obra y los mercados
laborales

11

Poblacin Estimada de Trabajadores No Libres en Campamentos

Madereros y Aserraderos Ilegales

Total Estimado de Trabajadores No Libres en Campamentos

Madereros y Comunidades Indgenas

Durante los ltimos treinta aos del siglo XIX, el proceso de

expansin del mercado en actividades como la agricultura, la minera y
la extraccin del caucho, condujo al desarrollo de distintas modalidades
de reclutamiento de mano de obra. El desarrollo del capitalismo requiri
de trabajadores, los cuales posean sus medios de subsistencia, como
su propia tierra. Un conjunto de plantaciones a lo largo de la costa
recurri a la importacin de esclavos africanos o de trabajadores
japoneses contratados.

Trabajo Forzoso y Enganche en la Amazona

Peruana: 1900-1975
Durante el boom del caucho (1910-1920) en la Amazona
peruana, la escasez de mano de obra provoc que cientos de
trabajadores indgenas (Piros, Conibos, Amueshas, Campas, etc.)
fueran reclutados a travs del sistema de enganche, de manera
semejante a lo que ocurre en la actualidad en los campamentos
madereros. Este sistema de enganche fue posible gracias a la
reproduccin de la relacin tradicional que se da entre iguales
denominada ayompari.

La Dcada de los Ochenta e Inicios de

los Noventa
El sistema de habilitacin constituy uno de los elementos
fundamentales de la extraccin de madera a lo largo de la dcada de
los ochenta y noventa. Entre ellos tenemos casos tpicos:
1.
En 1985, Benito C. entreg a su patrn 36 trozos de madera a largo de tres
meses. A cambio, recibi un par de pantalones y se le comunic que todava
deba entregar ms madera como parte de una deuda pendiente.
2.
Carlos P. trabaj durante 30 aos desde el amanecer hasta el anochecer, para
un empleador sin pago alguno, la esposa de Carlos se enferm y la llev a un
mdico. Como castigo, el empleador le impuso una multa de 4,000 intis, a los
cuales sum otros 7,000 intis de inters. Cuando se escribi el informe de
AIDESEP, Carlos deba un total de 11,000 intis.
3.
De acuerdo con el documento de AIDESEP, numerosas personas indicaron que
un empleador esclaviz a una comunidad entera en Diobamba, localizada en el
ro Urubamba, en el distrito de Raymondi en la provincia de Atalaya.

1919

1824
Decreto
supremo
peruanos
indgenas
con
contrato
libre

Ramn
Castilla
Decreto
de
prohibici
n y la
eliminaci
n de la
esclavitud
.

1900
Legua:
promulga la
Ley N
1183
Prohibi el
sistema de
contratos
Indgenas
por
reclutamien
to o
enganche

1930
Legua:
control de
la mano
de obra
indgena
sobre
actividade
s
maderera
s

1920
Diferentes
constitucio
nes
Polticas
mencionan
sobre
proteger el
patrimonio
fsico y
cultural; y
garantizar
su
estabilidad
como

1924
Cdigo
Penal

1922

Ley N 605:
prohibiend
o en lo
absoluto
los
servicios
gratuitos y
forzosos.

1933
Constituci
n Poltica:
Organizaci
n en
comunidad
es
Prevenir
atropellos

1947
Ley N
10885 de
contrato de
Yanaconaje.

1978
Ley 22175
de
comunidad
es nativas y
de
desarrollo
agrario de
la selva y
ceja de
selva: art
23 en su
reglamento
art 25.

1993
Derecho
de
toda
persona a
trabajar
librement
e
con
sujecin
a la Ley:
Art. 02 ,
23 y 24.

Ley
Forestal y
de Fauna
Silvestre

MODALIDADES CONTRACTUALES
CONTRATACION A PLAZO INDETERMINADO :
CONTRATACION A PLAZO FIJO : ( D.S. N 003-97-TR ART. 53)
CONTRATACION A TIEMPO PARCIAL :
DERECHOS Y BENEFICIOS LABORALES LEGALES

GRATIFICACIONES : ( LEY N 27735 )

ASIGNACION FAMILIAR : ( LEY N 25129 )

POLIZA DE SEGURO DE VIDA : ( D. LEG. N 688 )

PARTICIPACION LABORAL EN LAS UTILIDADES ( D. LEG. N 677 )

COMPENSACION POR TIEMPO DE SERVICIOS ( TEXTO UNICO ORDENADO D.S. N 001-97-TR)

JORNADA Y HORARIO DE TRABAJO ( D.S. N 007 2002 TR )

JORNADAS ATIPICAS :
HORARIO DE TRABAJO : ( D.S. N 007 2002 TR )
HORARIO DE REFRIGERIO :
HORARIO NOCTURNO :
HORAS EXTRAS : ( D.S. N 007 2002 TR )
DESCANSOS REMUNERADOS : ( D. LEG. N 713 )
VACACIONES ANUALES : ( D. LEG. N 713 )

REGIMEN LABORAL ESPECIAL ( MYPES - LEY N 28015 )

TERCERIZACION LABORAL ( LEY N 29245 )
18

Cabe resaltar que si bien la legislacin laboral

prohbe el enganche y toda forma de trabajo que
restrinja la libertad del trabajador, la ultima ley
forestal no es en absoluto explcita, como s lo era la
anterior legislacin al referirse al tema de la
habilitacin y enganche en las
actividades
madereras. Adems, la legislacin laboral no cubre
de forma suficiente sus oportunas sanciones. Tanto
el convenio 29 como el 105, ambos relativos al
trabajo forzoso, han sido ratificados por el congreso
del Per, sin embargo, ambos no son lo
suficientemente conocidos por funcionarios del
Estado, inspectores de trabajo, intelectuales y
mucho menos por los trabajadores afectados.
En trminos generales , la ley resulta incumplida
y aplicada de forma defectuosa.

Problemtica

Discriminacin
Desconocimiento (vctimas / poblacin en general)
Aceptacin social
Mercado de mano de obra inexistente en regiones
aisladas
Dbil presencia del Estado en zonas rurales y de difcil
acceso
Poca coordinacin interinstitucional
Invisibilidad
Impunidad
Corrupcin

Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo

Forzoso
2005: Creacin de la Comisin Nacional Intersectorial para
elaborar Plan Nacional
2005: Publicacin de proyecto de Plan Nacional
2006: Etapa de validacin social del Plan de Accin y
elaboracin del Plan final
2007: Creacin de Comisin Nacional para la Lucha contra el
Trabajo Forzoso

2007: Lanzamiento de Plan Nacional

Actualmente: Ejecucin de acciones a nivel nacional y en
regiones afectadas

Componentes del Plan Nacional

Generacin de informacin sobre la problemtica

Educacin, sensibilizacin, comunicacin
Adecuacin de legislacin
Fortalecimiento institucional, coordinacin interinstitucional
Fortalecimiento de grupos afectados
Responsabilidad social empresarial
Dilogo, consulta y participacin en todos los niveles
Fuentes alternativas de ingresos para crear mejores
empleos

COMPONENTE I
INVESTIGACIN Y ESTADSTICA
OBJETIVOS
Contar con informacin sobre el nmero de vctimas de
trabajo forzoso, identificacin de los grupos afectados,
las causas y propuestas de accin especfica.
Contar con datos estadsticos relacionados con trabajo
forzoso y discriminacin, considerando factores tnicos,
de gnero y de edad.

COMPONENTE II
EDUCACIN, COMUNICACIN Y SENSIBILIZACIN

OBJETIVOS
- Aumento en el nivel de conocimiento sobre los Principios y
Derechos Fundamentales en el Trabajo entre los nios
escolares.
- El concepto del trabajo forzoso est incluido en los
programas educativos de diversas carreras universitarias y
otras instituciones educativas.
- Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades pblicas en
materia de trabajo forzoso y su relacin con la
discriminacin.
- Estrategia de comunicacin y sensibilizacin especfica para
los diversos actores que de manera directa e indirecta se
vinculan con la problemtica de trabajo forzoso, diseada y
puesta en marcha.

COMPONENTE III
LEGISLACIN

OBJETIVO
- Legislacin adecuada a la normativa internacional
en materia de libertad de trabajo y cuenta con
reglas que den garantas legales para la accin
contra el trabajo forzoso.

COMPONENTE IV
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
OBJETIVOS:
- Presencia activa del Estado en las zonas afectadas
por las prcticas de trabajo forzoso.
-

Existencia de redes de apoyo a las vctimas de

trabajo forzoso.

COMPONENTE V
DESARROLLO, FORTALECIMIENTO Y
PARTICIPACIN SOCIAL
OBJETIVOS:
- Tener comunidades mejor organizadas y fortalecidas para
proteger y defender sus intereses
- Tener organizaciones e instancias vinculadas con los grupos
vulnerables identificados, capacitados y relacionados en la
lucha contra el trabajo forzoso
- Contar con polticas nacionales que identifiquen grupos
vulnerables
- Desarrollar alternativas viables de obtencin de ingresos
- Informar a empresas sobre alternativas de desarrollo
empresarial socialmente responsable
- Informar a la sociedad civil sobre empresas socialmente
responsables

COMPONENTE VI
DIALOGO SOCIAL

OBJETIVOS:
Los actores sociales a nivel nacional, regional y
local tratan el tema de trabajo forzoso, se
encuentran concientizados y proponen y adoptan
decisiones para erradicarlo, a travs del dilogo
social

En el Per el trabajo forzoso tiene profundas

races histricas dado que han existido diversas
formas de trabajo no libre (enganche, esclavitud,
pongaje, mita)

Per, dentro de las actividades extractivas

madereras en las regiones tropicales, se
reproducen relaciones laborales que pueden ser
definidas como trabajo forzoso

Las deudas constituyen un instrumento de

retencin de trabajadores y de transformacin de
la mano de obra libre en fuerza de trabajo
sometida a trabajo forzoso.

Existe una clara confusin entre psimas condiciones de

trabajo y trabajo forzoso. Resulta sorprendente que dicho
desconocimiento afecte tambin a intelectuales o
acadmicos.
Se calcula que un 80% de los trabajadores son de origen
mestizo o altoandino y un 20%, indgenas de la Amazona. En
dichos campamentos, no slo se cometen todo tipo de
maltratos sino que tambin se restringe considerablemente la
libertad de movimiento de los trabajadores.
Respecto al nmero de personas sometidas a diversas
formas de trabajo no libre, los estimados medios
indicaran que unos 33,000 trabajadores estaran en esta
situacin.

La legislacin laboral prohbe el enganche y toda forma de

trabajo que restrinja la libertad del trabajador, la ltima ley
forestal no es en absoluto explcita, al referirse al tema de la
habilitacin y enganche en las actividades madereras.