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OBJETO DA LEI
O principal objetivo desta nova lei preservar vidas humanas, garantir o
funcionamento seguro das edificaes no nosso Estado e proteger patrimnios
pblicos e privados. A lei 14.376 e suas alteraes, estabelece novas normas sobre
Segurana, Preveno e Proteo contra Incndios nas edificaes e reas de risco
de incndio no Rio Grande do Sul.
SNTESE DA LEI
A Lei :
Clara: do ponto de vista dos contedos, critrios, parmetros,
responsabilidades, atribuies e competncias;
Rigorosa: quanto s inspees, licenciamentos, fiscalizaes e
sanes;
Justa: porque exigir de cada edificao o que ela realmente
necessita para ser segura contra incndios.
Exequvel: evita dois extremos: a lenincia e o proibicionismo
ABRANGNCIA
A nova lei e suas exigncias de segurana aplicam-se s edificaes e reas de
risco de incndio em todo o estado. Excetuam-se desta lei, as edificaes
exclusivamente unifamiliares e residncias unifamiliares, localizadas em
ocupao mista com at dois pavimentos, que possuam acessos independentes.
Tambm excetuam-se os eventos ao ar livre, como shows em parques abertos,
que devero ser regrados pelo rgo municipal responsvel e o CBMRS.
NOVOS PARMETROS
Alm dos quesitos de rea e altura, que j eram considerados na lei anterior para
definir as exigncias de preveno, outros quatro parmetros foram acrescentados:
ocupao e uso, capacidade de lotao, carga de incndio e controle de fumaa.
OCUPAO E USO - a atividade fim de utilizao da edificao.
CAPACIDADE DE LOTAO - determinada pela relao entre o conjunto de medidas necessrias que as edificaes
devem possuir, a fim de permitir o fcil acesso de auxlio externo para o combate ao fogo e a quantidade de pessoas que o
lugar comporta para a desocupao e a proteo da integridade fsica delas.
CARGA DE INCNDIO - o potencial calorfico a combusto da edificao, considerando tudo o que existe no seu interior,
desde os materiais utilizados na sua construo, at os contidos no ambiente.
CONTROLE DE FUMAA - o sistema usado para confinar a fumaa e os gases quentes sob determinadas condies nas
partes superiores dos ambientes por meio de barreiras, como vigas, painis ou cortinas e forar a sua circulao por
caminhos predeterminados como dutos, por meios naturais ou mecnicos, para o lado exterior da edificao por
aberturas de extrao especfica.
Altura - a medida em metros entre o ponto que caracteriza a sada ao nvel da descarga, sob a projeo do parmetro
externo da parede da edificao, ao ponto mais alto do piso do ltimo pavimento.
ATRIBUIES E RESPONSABILIDADES
PROPRIETRIOS
BOMBEIROS
So responsveis por regulamentar, analisar, vistoriar, fiscalizar, aprovar as medidas de
segurana, expedir o APPCI e aplicar as sanes previstas (advertncia, multa e interdio),
bem como estudar e pesquisar medidas de segurana contra incndio nas edificaes.
Podero contratar profissionais tcnicos habilitados civis (Artigo 6, inciso 15).
MUNICPIOS
Compete ao municpio no mbito de suas atribuies a expedio do Alvar de
Funcionamento da Edificao, a fiscalizao e a aplicao da sano administrativa do
embargo. Vale ressaltar que esta lei no cria nenhuma nova responsabilidade aos
municpios, mas apenas reafirma, de forma clara, as competncias constitucionais do poder
pblico municipal.
BRIGADISTAS
Em eventos com mais de 400 pessoas, torna-se indispensvel a presena de um
brigadista de incndios, que pode ser, por exemplo, um morador e/ou funcionrio
do estabelecimento, treinado. de sua responsabilidade, a orientao em caso de
incndio para evitar pnico e o manejo adequado de equipamentos. A quantidade
de brigadistas ser regrada por Resoluo Tcnica do CBMRS.
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SANES
So quatro os tipos de penalidades previstas na lei: advertncia, multa, interdio e
embargo. Os bombeiros tm a responsabilidade de advertir, multar e interditar
prdios com desrespeito lei. prefeitura cabe o embargo, fechando as portas da
edificao. As multas sugeridas na Regulamentao devem ser elevadas, evitando
que os infratores prefiram pagar baixos valores a investir em um projeto de
preveno e a correta adequao lei.
REGULAMENTAO
Para evitar a inconstitucionalidade e o vcio de origem no mbito legislativo,
o Poder Executivo deve regulamentar o detalhamento da legislao
contemplando a normatizao das recomendaes tcnicas do Corpo de
Bombeiros. Por exemplo, os casos do valor das multas elevadas e o nmero no
linear de brigadistas em lotaes de espaos de grande afluncia. A lei est
prevista para vigorar, j regulamentada, ainda no primeiro semestre deste ano.
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CONSIDERAES GERAIS
Todas as penalidades ou sanes previstas cabem recurso;
Conforme legislao federal 123/06, micro e pequenas empresas tero tratamento
diferenciado;
Os APPCIs devero ser disponibilizados na Internet (Lei 12.597/11 Transparncia).
ADO VILLAVERDE
Deputado Estadual