Sei sulla pagina 1di 21

50

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia


organizativa, democracia partidria e o socialismo radical
da Liga Socialista Independente (1956-1960)
In the countercurrent of developmentalism: organizational autonomy, party democracy
and radical socialism of Independent Socialist League (1956-1960)

Mabelle Bandoli

Mestre em Cincia Poltica, Universidade Federal do


Paran - UFPR
e-mail: mabelle.bandoli2@gmail.com

Recebido: 07/10/2013
Aceito: 20/12/2013

RESUMO Este artigo se dedica apresentao, anlise e discusso

das definies programticas e dos traos organizativos da Liga


Socialista Independente LSI, principalmente no que tange
ao seu posicionamento diante das propostas gerais da poltica
desenvolvimentista e nos seus traos institucionais relativos
autonomia organizativa e democracia interna.Buscamos neste
trabalho cumprir os seguintes objetivos: 1) Exame dos princpios
programticos mais gerais e o debate das definies programticas
para a situao poltica brasileira, que se encontram definidos
nas fontes documentais analisadas. a; 2) A caracterizao dos
traos organizativos definidos em Estatuto, considerando que
tais traos so mais reveladores da existncia de um projeto
do que de uma identidade forjada na prtica concreta da ao
poltico-partidria da LSI. 3) A anlise crtica das escolhas feitas
pela Liga, levando em conta a formao social da sua militncia
e as limitaes e possibilidades institucionais sua disposio.
Como fontes, utilizamos todos os nmeros publicados do Ao
Socialista, jornal e veculo central da Liga; o Projeto de Programa
e Estatutos, formulado e aprovado por unanimidade quando da
fundao da agremiao, em 1956 e o depoimento de Michael
Lwy, ex-militante da LSI. Os resultados foram obtidos a partir
da comparao com as duas outras agremiaes de extremaesquerda que lhes eram contemporneas: o trotskista Partido
Operrio Revolucionrio (POR) e o Partido Comunista do Brasil
(PCB). Conclumos que os traos organizativos fundamentais da
Liga- grande margem de autonomia em relao s instituies
externas e uma democracia interna significativa possibilitou LSI
uma formulao programtica bastante original, especialmente se
comparada s propostas dos demais partidos da esquerda marxista.
PALAVRAS-CHAVE Partidos de esquerda no Brasil; Marxismo e
desenvolvimentismo; Institucionalizao Partidria; Autonomia
organizativa; Democracia partidria.

50

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

vol. 22, n. 2, p. 50-70, jul./dez. 2013


http://dx.doi.org/10.4322/tp.2013.023

ABSTRACT This article is dedicated to the presentation, analysis


and discussion of programmatic definitions and organizational
features of the Independent Socialist League - LSI, especially
in regard to their attitudes towards the general proposals of
development policy and its institutional features relating to
organizational autonomy and internal democracy. This work aims
at fulfilling the following objectives: 1) Examination of the general
programming principles and discussion of programmatic settings
for the Brazilian political situation, which are defined in the
documentary sources analyzed. 2) characterizing organizational
traits defined in the Statute, considering that such traits are more
revealing the existence of a project than an identity forged in
concrete practice of partisan political action of LSI. 3) A critical
analysis of the choices made by the League, taking into account the
social formation of its militancy and institutional constraints and
possibilities at your disposal. As sources, we used all the published
numbers of Socialist Action, journal and central vehicle of the
League; the Draft of Programme and Statutes, formulated and
adopted unanimously as the foundation of the club in 1956 and
testimony by Michael Lwy, former militant of LSI. The results
were obtained from the comparison with the other two associations
of the extreme left who were contemporary to them: the Trotskyist
Revolutionary Workers Party (POR) and the Communist Party of
Brazil (PCB). We conclude that the basic organizational features
of League - wide margin of autonomy from external institutions
and a significant internal democracy - allowed the LSI quite
unique programmatic formulation, especially compared to the
proposals of other parties of the Marxist left.
KEYWORDS Left parties in Brazil; Marxism and developmentalism;

Party Institutionalization; Organizational autonomy, Party


democracy.

Introduo
Este artigo se dedica apresentao, anlise e discusso
das definies programticas e dos traos organizativos
da Liga Socialista Independente LSI, principalmente
no que tange ao seu posicionamento diante das
propostas gerais da poltica desenvolvimentista e
nos seus traos institucionais relativos autonomia
organizativa e democracia interna (Panebianco, 2005).
Apesar de no se declarar exatamente como uma
organizao partidria (o que se explica pela rejeio
dos seus militantes aos modelos at ento propostos
pelas organizaes de esquerda, principalmente as
que se filiavam ao bolchevismo), a LSI apresentou,
durante a sua breve existncia, vrios traos que a
identificam com os demais partidos clandestinos
da poca a saber, o Partido Comunista do Brasil
(stalinista/marxista-leninista) e o Partido Operrio
Revolucionrio (de orientao trotskista). Em
relao a alguns deles, tem ainda a vantagem de ter
criado, imediatamente sua fundao, um corpo de
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

bem definido de documentos oficiais, entre eles um


estruturado Projeto de Programa e Estatutos.
A Liga, fundada em 1956 por militantes rompidos
com a IV Internacional 1, propunha uma crtica
radical ao modelo organizativo bolchevique (LSI,
1956). Defendia a formao de organizaes
partidrias menos centralizadas no que diz respeito
possibilidade de formulao e tomada de decises,
trao caracterstico das teses de Rosa Luxemburgo
(Bogo, 2010). O partido definiu em estatuto espaos
para livre contestao e organizao de tendncias
baseadas na discordncia poltica, pressupondo que
qualquer militante poderia e deveria influenciar a
linha poltica a ser adotada. A Liga propunha que
se ampliasse a participao dos seus militantes em
1

A Quarta Internacional (QI) uma organizao comunista internacional,


fundada na Frana em 1938, aps Trotsky e seus seguidores serem
expulsos da Unio Sovitica.

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

51

Bandoli

diversos espaos decisrios, acreditando que essas


formas de ao tambm permitiam aprimorar sua
educao poltica e conscincia de classe (LSI, 1956).
Os membros da Liga eram, em sua maioria, jovens
estudantes universitrios - havia apenas um nico
operrio, sapateiro de origem anarquista que vinha das
fileiras do extinto Partido Socialista Revolucionrio
(PSR) - localizados no Rio de Janeiro e em So
Paulo. Na organizao militaram Hermnio Sacchetta,
Paul Singer, Michael Lwy, os irmos Eder e Emir
Sader, Gabriel Cohn, Maurcio Tragtenberg e Moniz
Bandeira (Ferreira, 2005). Publicou o jornal Ao
Socialista, que teve tiragem de 500 exemplares e
manteve-se atuante at 1960. Em nossa opinio,
a predominncia de quadros universitrios na
agremiao um elemento bastante importante para
a conformao programtica da Liga, especialmente
para a apario, em seus textos, de temas e propostas
polticas que se diferenciavam significativamente
dos demais partidos da extrema esquerda brasileira
na poca. Trataremos desse assunto na parte do texto
que se dedica anlise programtica da LSI.
A maioria dos militantes envolvidos na fundao
e nas atividades da Liga j havia experimentado a
atuao em outras organizaes. Hermnio Sachetta,
por exemplo, tinha uma significativa bagagem poltica,
acumulada em mais de vinte anos de militncia nas
fileiras do PCB e do trotskista PSR. Talvez o mrito
de reunir experincias to ricas tenha sido o exato
contrapeso ao seu reduzidssimo efetivo - segundo
Michael Lwy (apud Sachetta, 1992), o grupo nunca
passou de vinte pessoas - estabelecendo um equilbrio
que permitiu a elaborao das refinadas leituras que
justificam, pela sua originalidade, a incluso da
organizao nessa anlise.
Entre os partidos da extrema esquerda brasileira
dos anos 1950, nos textos da LSI que encontramos
maior nmero de propostas alternativas s presentes
nos documentos do PCB - principal organizao
marxista da poca, que definia os termos e limites
do debate poltico nesse campo. Na Proposta de
Programa luxemburguista, pouco se aborda o tema
da industrializao - princpio que conduz toda a linha
programtica do Partido e dos trotskistas do Partido
Operrio Revolucionrio (POR) como imperativo
para o desenvolvimento econmico e poltico do pas.
No documento h um espao substancial dedicado
questo agrria (tratada de forma muito distinta da
viso pecebista, que a vinculava idia de atraso
e de permanncia de traos feudais no modo de
produo), questo da educao e da maximizao
dos espaos de atuao e deciso poltica dos
trabalhadores em sindicatos, conselhos, rgos de
gesto estatal, etc. Alm disso, o programa apresenta
52

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

um projeto de Estado Socialista, com definio de


poderes e instncias pblicas de deciso poltica como
Assemblia Geral, Poder Judicirio, entre outros.
O documento traz ainda definies claras sobre os
princpios programticos da Liga, que se aplicavam
leitura da poltica brasileira na poca, s disputas
nacionais e internacionais da extrema esquerda,
s indicaes para organizao do poder poltico
institucional relativas tanto ao regime democrticoliberal quanto composio do Estado sob o
socialismo e dinmica propriamente partidria.
Alm disso, apresentamos os resultados da de leitura
de todos os exemplares do jornal Ao Socialista,
publicado pela LSI de junho de 1958 a meados de
1960, totalizando nove edies.
Dessa forma, buscamos neste trabalho cumprir
os seguintes objetivos: 1) Exame dos princpios
programticos mais gerais e o debate das definies
programticas para a situao poltica brasileira,
que se encontram definidos no programa e tambm
em textos publicados na imprensa partidria. Para
mapear a sua posio em relao s proposies
comunistas e do contemporneo POR, procuramos
discutir especialmente esses ltimos escritos, j que
se destinavam ao debate direto de propostas, alm
de traduzirem os princpios gerais do programa na
poltica cotidiana; 2) A caracterizao dos traos
organizativos definidos em Estatuto, considerando
que tais traos revelam mais um projeto que uma
identidade forjada na prtica concreta da ao
poltico-partidria da LSI. Essa ressalva amenizada
pelo fato de que a prpria elaborao do Estatuto
buscava responder s questes prticas colocadas pela
ao poltica que os militantes desempenharam em
outras organizaes. 3) A anlise crtica das escolhas
feitas pela Liga, levando em conta a formao social
da sua militncia e as limitaes e possibilidades
institucionais sua disposio.

A Origem da Liga como Desdobramento


da Aspirao Independncia
A ciso gerada pelo III Congresso da IV Internacional2
foi decisiva para a criao da Liga. Contrrio s teses
2

O III Congresso da IV Internacional, realizado em 1951 em Paris.


Nesse congresso, o ento secretrio-geral, o grego M. Raptkis (em
codinome Michel Pablo) apresentou um polmico conjunto de teses
que, ao serem aprovadas, reorientaram toda a poltica dos partidos
filiados. Neles encontravam-se as bases de uma vertente do trotskismo
que ficou conhecida como pablismo. A poltica proposta por Pablo
e aprovada no III Congresso foi denominada como entrismo sui
generis e sugeria infiltrar os partidos filiados IV Internacional
nos partidos comunistas de seus pases, gerando a primeira diviso da
organizao: em novembro de 1953, as sees partidrias que optaram
por se opor s teses pablistas organizaram o Comit Internacional da

vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

de Michel Pablo, em 1952 Sachetta rompeu com o


trotskismo. Segundo Luiz Alberto Moniz Bandeira
(2008) (apud Oliveira, 2008) essa divergncia evoluiu
para a tese de que a URSS era um Capitalismo de
Estado - tese, alis, presente no Programa da LSI - e
para a convico de que o modelo poltico bolchevique
era o grande responsvel pelo fenmeno stalinista. No
entanto, assim como Sachetta e Alberto Luiz da Rocha
Barros, Bandeira afirma ter negado a conceituao da
URSS como estado operrio degenerado e demais
posies que considerava muito sectrias, formuladas
por outros militantes dissidentes que almejavam
construir um novo partido. O grupo acabou aderindo
ao marxismo luxemburguista, corrente que, como
veremos, orientou boa parte das formulaes da LSI.
Sachetta, Bandeira e Rocha Barros se unem a
alguns militantes trotskistas que tinham rompido
com a IV [Internacional] e que eram revolucionrios
(Oliveira, 2008: 41) e fundam a Liga. Em comum,
seus primeiros membros tinham a postura de crtica
forma de organizao partidria defendida por
Lnin no Que Fazer? (publicado originalmente em
1903) e a busca da sntese efetiva entre revoluo
e democracia, socialismo e liberdade (Lwy apud
Sachetta, 1992). Exercendo um papel de liderana
inconteste no grupo,
Saccheta formulava uma orientao poltica que ia
categoricamente a contrapelo dos lugares comuns
da esquerda brasileira desta poca. Recusando
o populismo, o nacionalismo, a ideologia do
desenvolvimento e a poltica das reformas, ele
insistia obstinadamente na necessidade de uma
orientao classista, internacionalista, socialistarevolucionria. O inimigo era o capitalismo
nas suas duas verses: a sociedade burguesa
ocidental e o capitalismo de Estado sovitico.
Seus editoriais no Ao Socialista, redigidos num
estilo inconfundvel com muitos adjetivos raros
a substantivos pouco usados denunciavam as
vrias facetas da poltica das classes dominantes
(e seus porta-vozes no movimento operrio) (Lwy
apud Sachetta, 1992: 81).

IV Internacional (CI). A frao que se manteve ligada direo de


Pablo reuniu boa parte dos partidos trotskistas, de nome Secretariado
Internacional (SI). Na Amrica Latina, o Congresso devia ainda
decidir sobre a disputa entre as organizaes lideradas por Nahuel
Moreno e J. Posadas para representar oficialmente a IV Internacional
na Argentina e organizar o trabalho nos pases vizinhos. Na poca,
Posadas se apresentava com uma poltica mais compatvel com a
linha recm aprovada pela organizao. Seu grupo foi declarado seo
argentina da IV, e ele se manteve como o encarregado da organizao
do Bureau Latino-Americano da Internacional, o BLA. Seguindo
na oposio direo pablista, Moreno apoiou o CI, e, em 1954,
reuniu-se a dirigentes de outros partidos do continente para formar o
Secretariado Latino-Americano do Trotskismo Ortodoxo (SLATO),
uma organizao concorrente ao BLA.

vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

A crtica ao centralismo e a caracterizao da


Unio Sovitica como um capitalismo de Estado
aproximavam a LSI das teses luxemburguistas e
as afastavam da IV Internacional. Mas algumas
aproximaes com as anlises trotskistas so
percebidas nas apreenses do capitalismo no
Brasil. Como bem observa Pedro Roberto Ferreira
(Ferreira, 2005), a utilizao de conceitos como
desenvolvimento desigual e combinado identificam
as formulaes da Liga mais com Trotsky e Lnin do
que com Rosa Luxemburgo.
A Liga Socialista Independente dava continuidade
ao trotskismo no Brasil, ao entender que a
burguesia industrial que se combinava com a
agrria sob as determinaes de uma financeira
e internacional, necessitava de um Estado na
reproduo do seu capital, de um bonapartismo,
sobretudo, frente aos movimentos sociais,
polticos, mais graves, para frear os movimentos
mais radicais do proletariado (Ferreira, 2005: 43).

Adiantando algumas anlises, tambm presentes


na Revoluo Burguesa de Florestan Fernandes
(Fernandes, 2009)3, a LSI avaliava que o capitalismo
monopolista, ao se deparar com formas de produo
pr-capitalista, as submete sua lgica, gerando
um desenvolvimento desigual e combinado dirigido
pelo capital financeiro. O capitalismo tardio que se
desenvolveu no Brasil [...] combinava situaes
econmicas desiguais em seu territrio com reflexos
nas organizaes polticas e partidrias da burguesia
[...] (Ferreira, 2005). O regime poltico burgus
brasileiro no experimentou grandes transformaes
democrticas. Os traos autocrticos da dominao
burguesa (Fernandes, 2009) e a herana dos longos
perodos ditatoriais se faziam sentir mesmo nos
intervalos democrticos.
As conseqncias conferiam aos socialistas
maiores dificuldades no trabalho de mobilizao e
conscientizao dos trabalhadores, j que se mantinha
a freqente combinao entre represso e manipulao
imposta pela burguesia poltica nacional. A
formao de um ambiente democrtico-burgus foi
impossibilitada pela
[...] estrutura econmica marcada pelo domnio
da grande propriedade no campo, com os seus
milhares de trabalhadores assalariados em
condies miserveis, aliada ao predomnio da

A relao de amizade e colaborao intelectual com Hermnio


Sachetta se iniciou, segundo o prprio Florestan Fernandes, ainda
nos anos 1940. As idias e a personalidade do militante so descritas
por Fernandes em rico e emocionado depoimento publicado em 1991
na coletnea O caldeiro das bruxas e outros escritos polticos, pela
Editora da Unicamp.

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

53

Bandoli

grande indstria a do alto comrcio nos centros


urbanos, que monopolizavam o controle dos
meios de produo, a produo e a distribuio
dos produtos no mercado, gerando consumo para
poucos. (Ferreira, 2005: 44).

Nada mais apropriado, portanto, que a defesa


intransigente de uma poltica pautada pela
independncia de classe, o que afastava a LSI do POR
e do PCB. Expresses como a revoluo em etapas,
aliana com a burguesia progressista ou mesmo a
superao dos restos feudais no faziam sentido em
seu lxico. O apoio dos comunistas candidatura de
Jnio Quadros e a insistncia do POR em se manter a
reboque do PCB estavam fora dos horizontes polticos
da Liga. Em comentrio elaborado sobre a disputa
eleitoral entre Lott e Jnio, o Ao Socialista, em
texto assinado por Hermnio Sachetta, afirma:
A gravidade disso, para as rudimentares
instituies democrticas brasileiras e, sobretudo,
para os trabalhadores, repousa em que, eleito
presidente, qualquer dos dois tender a evoluir para
o bonapartismo, isto , para o poder unipessoal,
supostamente acima das classes. E as presentes
e catastrficas condies scio-financeiras do
Brasil, que prometem agravar-se, ao extremo,
no decurso deste ano, conforme os prprios
economistas burgueses, propiciaro, com as greves
e lutas de massas em ritmos ascendente, o clima
para tentativas de ditadura, facilitada pela origem
hbrida e formao mental de ambos os candidatos.
Se que um dos candidatos chegue mesmo a
tornar-se presidente, hiptese insegura, face ao
descalabro da situao econmico-financeira e
por fora dos dois blocos eleitorais em presena,
ambos de cunho inelutavelmente demaggico.
(Sachetta, 1992: 110).

As prioridades da LSI estavam mais ligadas


conscientizao dos trabalhadores atravs
da progressiva ampliao de sua participao
poltica atividade que a tradio luxemburguista
acredita ser primordial para o amadurecimento da
conscincia revolucionria. Por isso, defendia que
as liberdades democrticas deviam ser radicalizadas,
elevando ao mximo as potencialidades presentes nas
instituies do regime liberal.
Longe esto os socialistas marxistas de amar
a legalidade burguesa. Mas de modo algum
desejam v-la substituda por uma DITADURA
BURGUESA, civil ou militar, que apenas poder
trazer para o proletariado e s massas populares
maior misria e mais dura opresso. Ao contrrio,
o que reclamam os socialistas marxistas, que no
crem absolutamente na burguesia e menos ainda
em um ditador iluminado , antes, a ampliao
54

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

em seus limites mximos, das atuais instituies


democrticas. (Sachetta 1992: 106, grifo do autor)

Como vanguarda revolucionria dos trabalhadores,


os militantes da LSI assumiam a responsabilidade
de promover a conscientizao dos espoliados,
levando at eles o acmulo das formulaes tericas
fundamentais produzidas pelos socialistas. De fato,
o Programa oficial da Liga dedica boa parte das
suas propostas s polticas relativas educao.
interessante notar que muitas delas so dirigidas ao
que a organizao chama de realizao imediata,
ou seja: antes mesmo que se concretizasse a meta
de substituir o Estado capitalista pela Sociedade
Socialista (LSI, 1956).

Socialismo com Democracia: Princpios


Programticos para a Ao Poltica
A preocupao com a ampliao dos espaos
democrticos e de participao aparece com destaque
nos princpios fundamentais que orientam o Programa
da LSI. Em sua definio de socialismo, o documento
afirma:
O socialismo, quando critica as liberdades
formais da democracia burguesa, no pretende
destruir a liberdade, mas dar-lhe formas concretas
que possam, efetivamente, ser utilizadas por
todos. Como j foi afirmado, a questo da
forma democrtica uma questo de contedo
socialista. A luta pelo Socialismo inseparvel
da luta pela Liberdade, do mesmo modo que a
luta pela Liberdade hoje inseparvel da luta pelo
Socialismo. (LSI, 1956).

A definio programtica em dois momentos


distintos - o da aplicao integral de seu programa
no regime social em que ser totalmente suprimida a
explorao do homem pelo homem (LSI, 1956) e o da
progressiva realizao das reivindicaes imediatas -
um dado importante. A nosso ver, essa diviso que
permite Liga formular simultaneamente as metas
gerais da organizao e seus objetivos polticos
diretos, o que a tradio leninista denominaria como
a necessria combinao de objetivos tticos
(imediatos) com os objetivos estratgicos (de longo
prazo).
No que diz respeito aos princpios que orientavam
sua organizao poltica, as propostas contidas no
programa oferecem um panorama rico para a anlise.
Elas versam desde a imediata defesa intransigente
e ampliao das liberdades democrticas at a
organizao do Estado em um regime pluri-partidrio
socialista. A sntese entre socializao dos meios de
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

produo e democratizao poltica reafirmada como


princpio fundamental da Liga. No seu programa, a
democracia tratada como um princpio geral de
organizao da sociedade, como um valor que deve
nortear todas as relaes humanas. A militncia
socialista e a organizao do Estado so apenas duas
das inmeras dimenses polticas que deveriam ser
orientadas pelo mesmo princpio.
Definindo a democracia como o sistema em
que o desenvolvimento de cada um condio
do desenvolvimento de todos, e vice-versa, o
Socialismo representa a forma mais completa e mais
profunda da vida democrtica, pois significa a sua
aplicao a todos os setores da atividade humana.
Para o Socialismo, dentro das possibilidades
reais oferecidas pelo desenvolvimento das foras
produtivas, liberdade a possibilidade plena
assegurada a todo ser humano de desenvolver
e utilizar ao mximo as suas capacidades e
virtualidades. Para o Socialismo, igualdade a
posse efetiva da liberdade. a liberdade tornada
concreta. (LSI, 1956)

Em oposio a tais princpios fundamentais, a Liga


elege seus maiores inimigos: Complementares em uma
mesma realidade alienadora, os dois se fortalecem
mutuamente, sendo o totalitarismo fruto poltico
das necessidades de salvar o sistema capitalista em
nossa poca de contradies finais. A supresso das
liberdades polticas realizadas nos diversos regimes
totalitrios indicam, para a LSI, a impossibilidade
absoluta de combin-lo com o socialismo.
medida que centralizam o controle e a
dominao da economia e da sociedade nas
mos de um nmero cada vez menor de pessoas,
ou de um chefe nico, cria-se uma estrutura de
relaes sociais propcia implantao de uma
ideologia totalitria. As formas antidemocrticas
das relaes sociais tanto criam trabalhadores
em condies subjetivas de confuso, ignorncia
e desalento, quanto permitem o monoplio
totalitrio de informao, de pensamento e
de educao. Esse processo particularmente
perigoso e nefasto nos pases e povos de fraca
ou nenhuma tradio democrtica. [...] Dentro
da estrutura geral do capitalismo de Estado, a
alternativa histrica , em suas grandes linhas, a
seguinte: Totalitarismo ou Socialismo. (LSI, 1956)

Evitar o fomento ao ambiente propcio poltica


totalitria, criar relaes sociais orientadas pelos
princpios democrticos, socializar o poder decisrio
e promover a participao poltica so estratgias
que os luxemburguistas acreditam fornecer antdotos
eficazes s deformaes burocrticas vividas pelo
comunismo sovitico. As chamadas condies
subjetivas ganham destaque no programa da Liga,
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

que subverte uma das principais bases do pensamento


pecebista: a afirmao da meta do desenvolvimento
das foras produtivas como prioridade absoluta para
a transformao revolucionria da sociedade.
No que diz respeito questo democrtica, o texto
produzido pela LSI , tanto nas propostas de aplicao
imediata(que contam, como observamos, com uma
seo especfica do Projeto de Programa da Liga) e
em algumas das propostas gerais (dispersas por
todo documento), se compara, em alguma medida,
aos documentos oficiais produzidos pelo PCB no
mesmo perodo, especialmente com o texto aprovado
pelo IV Congresso do Partido, em 1954 (PCB, 1954).
Reivindicaes como ampliao do direito ao voto
para analfabetos e setores militares, autonomia
administrativa entre os rgos dos governos em
nvel municipal, estadual e federal, bem como a
possibilidade de revogao dos mandatos por iniciativa
popular constam nos programas comunistas, bem
como nos luxemburguistas. No entanto, observamos
que as propostas de ampliao da participao direta
dos trabalhadores em vrias instncias decisrias, bem
como em conselhos gestores de fbricas e empresas
so mais freqentes no programa da LSI. Alm disso,
a defesa de determinados princpios da democracia
liberal no acarreta, no texto da Liga, na reivindicao
da construo de alianas com os chamados setores
progressistas da burguesia, ou na sugesto da
formao de governos de Frente Ampla, como o que
se coloca nos documentos pecebistas em especial
no texto aprovado no V Congresso do Partido (PCB,
1960), realizado depois da sua reorientao poltica
(Segatto, 1995).
O determinismo econmico e o produtivismo
caractersticos do programa comunista tambm no se
encontram nas linhas do documento fundador da Liga.
As necessidades essencialmente polticas do projeto
socialista so salientadas pela LSI, que aponta a
importncia de manter sobre elas a ateno redobrada,
mesmo depois da derrubada do Estado burgus pelo
proletariado. A negligncia em relao permanente
necessidade de socializar o poder poltico e aprofundar
a democracia atravs da participao efetiva dos
trabalhadores nos processos decisrios dentro e fora
do partido teria sido uma das causas da derrocada
totalitria da Revoluo Russa.
A histria dos nossos dias tambm est a mostrar,
clamorosamente, que as formas autocrticas do
pretenso socialismo estaliniano de inspirao
bolchevista no s submeteram os trabalhadores
a o d e s p o t i s m o d o s E s t a d o s d e r eg i m e
monopartidrio como disseminaram uma nefasta
confuso na conscincia militante das vanguardas
operrias, fazendo com que o Socialismo, que a
mais alta expresso da liberdade do homem, seja
teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

55

Bandoli

apresentado como a total alienao dessa mesma


liberdade em favor de grupos de chefes que se
apossam do poder do proletariado. Essa crtica
ainda vlida mesmo para os partidos comunistas
que, aps o XX Congresso do PCUS, repudiaram
o culto da personalidade, mas mantm ainda as
formas organizatrias totalitrias que conduzem
aos mesmos erros e traies da classe operria.
(LSI, 1956, grifo nosso).

Frisemos essa meno s formas organizatrias


totalitrias atribudas aos partidos comunistas. Por
ora, ela ser tratada como mais um indicativo da
presena da democracia no programa da Liga como
um valor em si, e no s como um regime poltico
especfico, o regime democrtico-liberal (embora
os luxemburguistas defendessem algumas das suas
caractersticas, como veremos a seguir). Mas notemos
que essa observao ser fundamental para, mais
adiante, discutirmos o modelo organizativo que
orientou as definies estatutrias do partido e seus
traos institucionais.
Feito esse parntesis, passamos s propostas
polticas da LSI para a organizao poltica do Estado
socialista. Sem mencionar a abolio das formas
representativas de democracia, o programa defende
a criao de [...] conselhos, sindicatos e outras
formas de representao econmico-poltica dos
produtores diretos [...] (LSI, 1956, grifo nosso), com
representao proporcional de todas as tendncias
anticapitalistas (LSI, 1956). O carter anticapitalista,
marxista ou no, s poderia ser decidido pela
Assemblia Nacional, que teria o poder de declarar a
legalidade ou ilegalidade dos partidos.
A Assemblia Nacional seria o rgo mximo do
poder poltico do Estado e deveria funcionar como
[...] cmara nica nacional dos representantes
do povo, parlamento permanente e soberano [...]
(LSI, 1956). As eleies dos representantes para a
Assemblia Nacional - bem como para os demais
rgos do Estado - se dariam por
[...] voto secreto, universal e direto para todos
os maiores de 18 anos, sem distino de sexo,
nacionalidade, grau de instruo, crena religiosa,
convico filosfica ou atividade profissional [...]
(LSI, 1956).

Dela se formaria uma Comisso Executiva


Colegiada, subordinada diretamente mesma
Assemblia. Todos os mandatos poderiam ser
cassados por determinao dos eleitores.
O poder judicirio deveria contar com autonomia
funcional, e os princpios eletivos tambm se
aplicavam a todos os seus graus e formas; o Estado
devia ser laico, separando-se completamente das
56

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

[...] diferentes igrejas ou crenas religiosas,


de modo que nenhuma delas receba do Estado
subvenes ou auxlios financeiros, nem mantenha
com ele relaes de dependncia ou aliana [...]
(LSI, 1956).

A organizao em Unio Federativa seria mantida


somente enquanto no fossem eliminadas as atuais
desigualdades econmico-sociais nas diferentes
regies do pas. Em respeito s convenincias gerais
da reorganizao socialista da sociedade (LSI, 1956),
a Liga defendia uma progressiva descentralizao
administrativa, buscando fortalecer a iniciativa direta
das regies e municpios.
Em todo caso, essa e as demais diretrizes tinham
carter provisrio, e se manteriam apenas durante o
tempo em que o Estado se fizesse necessrio, [...]
sobretudo para conter as tentativas de restabelecimento
da ordem capitalista ultrapassada [...] (LSI, 1956).
Sua existncia se justificaria apenas para garantir
a [...] administrao sobre as coisas e no como
forma de opresso e de automatizao dos homens
[...] (LSI, 1956). Para que sua funo administrativa
no se convertesse em uma deformao dos rumos
almejados pelos socialistas, seria necessrio [...]
combater toda burocratizao tecnicamente excessiva
e politicamente reacionria dentro dos rgos estatais
[...] (LSI, 1956), desencorajando a formao de
uma camada de trabalhadores administrativos que
se beneficiasse com remunerao superior dos
operrios qualificados.
Importante notar que todos os rgos de poder
at aqui citados seriam comandados, segundo o
programa da LSI, por mecanismos de representao
poltica. Ainda que aumentem significativamente
o alcance das esferas de deciso dirigidas por
lideranas eleitas diretamente pela vontade popular,
os luxemburguistas no chegam a afastar muito sua
utopia de Estado Socialista das caractersticas bsicas
do regime democrtico-liberal. Demonstra-se aqui que
a sua preocupao com a ampliao das instituies
democrticas j existentes extrapolava os limites da
radicalizao progressiva da democracia burguesa,
se estendendo para a Sociedade Socialista que
deveria se construir aps o perodo revolucionrio.
Em seus objetivos histricos fundamentais, a LSI
afirma, alm da transformao do Estado capitalista
em sociedade socialista, os seguintes projetos:
No terreno econmico o objetivo da LSI tornar
propriedade comum e efetiva dos produtores
diretos toda riqueza produzida pelo seu trabalho,
atravs da socializao dos meios de produo; No
terreno cultural, o objetivo da LSI a educao
da coletividade em bases democrtico-socialistas,
visando fraternidade humana atravs de mais
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

altas formas de desenvolvimento pessoal e social,


com a abolio de todos os privilgios de classes
ou preconceitos de nacionalidade, sexo e raa;
A LSI, embora assente seu esforo principal na
libertao do proletariado, no se destina a lutar
pelos interesses exclusivos de apenas um setor
dos trabalhadores, mas pelos interesses de todos
os que vivem do seu prprio trabalho. (LSI, 1956).

Note-se que, alm do destaque educao da


coletividade em bases democrtico-socialistas, os
luxemburguistas afirmam no estabelecer hierarquias
entre os diferentes setores dos trabalhadores, o que,
como veremos, os distingue substancialmente das
propostas pecebistas e trotskistas que viam no
proletariado urbano industrial o grande sujeito da
luta de classes. Essa alterao, mais do que uma
simples divergncia ttica, assinala a peculiaridade
do programa da LSI em relao aos demais.
Essa particularidade se deve, a nosso ver, anlise
que a Liga fazia da situao brasileira. Ainda que,
como os trotskistas, os luxemburguistas se inspirem
em muitas categorias encontradas nos textos de
Caio Prado Junior e de Trotsky, as articulaes
conceituais que realizavam se desenvolviam de uma
forma bastante distinta daquela caracterstica dos
textos do POR que, como vimos, precisava mediar
as deliberaes do Bureau Latino Americano da IV
Internacional com as disputas travadas no interior
do PCB.
Para a LSI, o Brasil era um pas no qual o
capitalismo teria se desenvolvido de maneira
retardatria, o que no o teria permitido resolver a
questo agrria, nem se libertar da sua sujeio ao
Imperialismo. Tal condio imporia uma redobrada
explorao sobre seus trabalhadores, que se veriam
oprimidos pela burguesia nacional e, atravs dela, pelo
Imperialismo. A burguesia nacional - que para a LSI
se dividia internamente em duas fraes de classe, a
industrial e a latifundiria - contaria com uma escassa
capitalizao, o que a levaria a buscar mais formas
de extorso da mais-valia e a reclamar uma taxa de
lucro de alto nvel, o que redundaria em [...] brutal
explorao econmica, no apenas da classe operria,
mas tambm da pequena burguesia, na cidade e no
campo. (LSI, 1956).
A evoluo capitalista do pas teria sido
historicamente deformada pela sujeio imposta
pelo capital financeiro, que, contendo a expanso
industrial, se apossou direta ou indiretamente dos
setores bsicos da nossa economia. Os recentes (e
altos) investimentos diretos na indstria, no comrcio
e na agricultura, se motivavam pelas as possibilidades
crescentes de nosso mercado interno e pelo baixo
preo de nossa mo-de-obra.
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Essa corrida de capitais imperialistas para o Brasil


encontra, tambm, sua explicao no pujante
movimento operrio e de libertao nacional em
outras reas do mundo que est criando sucessivos
problemas de expropriao aos magnatas, senhores
dos meios de produo. Devemos acrescentar
que, pela legislao vigente, o Brasil exporta
anualmente, a ttulo de transferncia de lucros,
muito maior capital que recebe. (LSI, 1956)

Sobre a explorao da terra, os luxemburguistas


ressaltam seu carter extensivo, baseado no latifndio.
O Brasil conservaria [...] os traos gerais bsicos de
uma economia colonial de monocultura latifundiria
[...] (LSI, 1956) caracterizada por uma mo-de-obra
muito barata e pela monopolizao da terra, com
foco na produo de gneros tropicais e de matriasprimas para o mercado exterior e pela importao
de produtos acabados a preos impostos, na venda e
na compra, pelo capital imperialista. A propriedade
pequena e mdia, em termos de rea, constituiria
parcela pouco mais que desprezvel (LSI, 1956)
da realidade do meio agrrio brasileiro. A estrutura
fundiria brasileira seria, por sua natureza e pelos
mtodos que adotava para a produo, um dos grandes
entraves ao desenvolvimento econmico nacional.
Condicionando os mtodos servis de explorao do
trabalho e amparando a penetrao imperialista na
esfera industrial, ela propiciaria tambm, em curto
prazo, a [...] destruio de nossos melhores solos e
recursos florestais [...] (LSI, 1956).
No entanto, preciso ressaltar que esse quadro
geral estaria longe de ferir os interesses da chamada
burguesia nacional. Os luxemburguistas afirmavam
que no fazia sentido acreditar que a burguesia
industrial seria uma camada muito distante e oposta
dos latifundirios. Suas disputas, na verdade,
eram querelas entre fraes de uma mesma classe,
e no entre uma classe de senhores feudais e outra,
emergente, de capitalistas progressistas. Dessa forma:
A soluo desses dois problemas - o agrrio e a
sujeio ao imperialismo que, historicamente
devia ter sido encontrada pela prpria burguesia
nacional, hoje, dada a fraqueza e a integrao
desta nos interesses gerais da economia capitalista,
constitui misso histrica da classe operria e dos
trabalhadores em geral. Essas tarefas histricas,
de carter burgus, ainda no realizadas, sero
resolvidas pelos trabalhadores em um processo
nico e entrelaado com seus objetivos socialistas.
Os passos iniciais deste processo sero dados
ao concretizar-se a unidade de ao entre o
proletariado urbano e rural. (LSI, 1956).

A burguesia nacional, portanto, estaria mais


interessada em resolver os problemas desse
teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

57

Bandoli

capitalismo retardatrio, mas resolver a seu modo e a


seu favor. Isso significaria que, longe das aspiraes
progressistas atribudas pelo PCB, essa burguesia, ao
reconhecer sua debilidade, se amparava no Estado para
ampliar seu poder econmico e social, aumentando a
presso sobre os ombros da classe trabalhadora. Esse
movimento seria o distintivo fundamental do processo
de industrializao do Brasil.
Mais rapidamente do que nos pases altamente
desenvolvidos o capitalismo de Estado, em
nosso pas, faz hoje violenta incurso em todos
os mbitos de nossa estrutura econmicosocial. A burguesia nacional, retardatria e j
senil, ampara-se diretamente no Estado para a
soluo dos problemas econmicos e polticos
fundamentais. No domnio da energia e da
indstria pesada, ao Estado foi atribuda, pela
classe dominante, a soluo das questes que o
capitalismo privado incapaz de resolver. Mas
no se limita apenas a este setor a presena do
Estado. Sua interferncia se faz sentir, ativamente,
nos preos e no amparo direto aos capitalistas
e latifundirios, atravs da fixao de preos
mnimos, subsdios, e manipulaes cambiais
protecionistas, quase sempre em detrimento dos
produtores diretos e consumidores em geral. As
decorrncias polticas dessa estrutura econmica
so evidentes. Alm de a acumulao capitalista
se realizar protegida e estimulada pela mquina
estatal, o Estado aprimora gradativamente seus
recursos de coero sobre a coletividade. Na esfera
sindical, atravs do Ministrio do Trabalho, no
s vem enfeudando as entidades dos trabalhadores
como promove, por todos os meios, a corrupo
dos lderes sindicais. (LSI, 1956)

Como soluo geral para essa situao, a LSI


propunha que o movimento dos trabalhadores urbanos
e rurais se unisse em torno da perspectiva de uma
sociedade socialista, que reorganizaria a economia
e restabeleceria as formas de propriedade no pas.
Nesse sentido, destacam-se os projetos relativos
socializao das terras e dos meios de produo
industrial, bem como a nacionalizao dos bancos
estrangeiros.
[...] A terra passar a ser propriedade da nao,
procedendo-se sua expropriao sem indenizao
de seus antigos possuidores, estrangeiros e
nacionais. A terra ser socializada e, segundo a
importncia demogrfica e econmica das regies
sero organizadas fazendas-nacionais e fazendascooperativas, assistidas material e tecnicamente
pelo Estado. Dado que a fragmentao da terra,
quando produtivamente organizada cria obstculos
ao progresso social, o problema do latifndio
ser resolvido pelo sistema de grandes unidades
58

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

produtoras. [...]. As terras devolutas do Estado


sero igualmente entregues aos trabalhadores.
Criao de centrais agrcolas, fazendas-piloto, e
disseminao de institutos agronmicos. Dada a
diversidade do desenvolvimento econmico e da
constituio geofsica das regies nacionais, onde
e quando no for vivel a explorao coletiva
imediata, ser facultado o parcelamento das terras
em pores de trabalho e usufruto familiar, a ttulo
precrio. 3 Indstria - Socializao dos meios de
produo industrial, a partir dos setores bsicos.
Expropriao e nacionalizao das empresas
estrangeiras e grandes empresas nacionais, sem
indenizao que passaro gesto direta dos
trabalhadores. Planificao democrtico-socialista
da produo em benefcio dos trabalhadores,
realizada pelos prprios trabalhadores.
Abolio dos trustes, monoplios ou cartis de
qualquer ordem, imperialistas ou nacionalistas.
[...] Oramento Os gastos pblicos sero
orados e autorizados pelos conselhos, sindicatos
e outras formas de representao econmicopoltica dos produtores diretos, atravs de sua
representao nas assemblias regionais e na
Assemblia Nacional, de modo a assegurar
controle coletivo dos oramentos e o mximo
de bem-estar pblico. Todos os bancos sero
nacionalizados. Cancelamento das dvidas com o
Imperialismo, j mais do que pagas. (LSI, 1956)

As menes aos mecanismos de participao


poltica direta se encontram nos projetos destinados
aos espaos de atuao da maioria dos militantes da
Liga. Elas aparecem como alternativa para a rea da
educao, na gesto de universidades e escolas e para
a produo industrial, que devia substituir a gerncia
tradicional pelos conselhos de fbrica compostos por
trabalhadores.
O conjunto de exigncias que os membros da
LSI definiram como reivindicaes imediatas
apresentava propostas ainda mais voltadas aos
contornos concretos da poltica brasileira. Na maioria
das vezes, as questes levantadas indicam uma
tentativa da Liga de responder aos imensos desafios
colocados pelo carter autocrtico da dominao
burguesa (Fernandes, 2009), mantido nos intervalos
democrtico-liberais no pas. So exigncias que, de
maneira ampla, objetivavam combater a debilidade
das instituies democrticas brasileiras.
As propostas imediatas do Programa da LSI
seguem detalhadas em Anexo e foram divididas
por ns em doze categorias, sendo nove especficas
e trs mistas, de acordo com os temas tratados no
texto. Essa diviso pretende oferecer um panorama
mais detalhado dos assuntos que ocupavam as
preocupaes dos seus militantes, alm de permitir
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

que infiramos as influncias de sua origem social


na elaborao do programa da Liga. Os temas
encontrados se apresentam com o seguinte peso
no texto programtico: i) Organizao poltica e
participao democrtica, que aparece em nove
das propostas; ii) Direitos trabalhistas, com seis
propostas, iii) Reformas econmicas, com oito
propostas; iv) elaes Internacionais; v) Direitos civis
(divididos em temas de igualdade de gnero, liberdade
religiosa e reformas no sistema jurdico e penal),
com seis propostas; vi) Sade, com trs propostas;
vii) Educao, com trs propostas, sendo a ltima
detalhada em dezessete sub itens especficos; viii)
uma proposta para a Comunicao Social; ix) uma
proposta para Assistncia Social.
O nvel de detalhamento das propostas ligadas
temtica da Educao merecem, a nosso ver,
uma observao. Para alm das filiaes tericas e
polticas com determinadas correntes do pensamento
marxista, a preocupao com este tema nos parece
bastante sintomtica da posio social dos militantes
da Liga. Tendo boa parte de seus quadros provindos
dos meios universitrios, a agremiao estabelece
um corpo de polticas especficas que ausente nos
programas de outros partidos da extrema esquerda
da poca. Nas reivindicaes de organizaes como
o Partido Comunista do Brasil (PCB) e do Partido
Operrio Revolucionrio (POR), encontramos uma
dedicao maior s questes sindicais e trabalhistas,
alm das reivindicaes no plano da reestruturao
econmica em bases nacionalistas e industrializantes4.
O tratamento dado a essa questo, bem como a
natureza das propostas se distinguem sobremaneira
das usuais reclamaes por ampliao do acesso
da populao educao e necessidade de formar
operrios para a indstria em desenvolvimento.
Fala-se em aumento dos investimentos na pesquisa
cientfica, na necessidade de uma educao humanista
e em transformaes no sistema de gesto das
Universidades e escolas que garantissem a autonomia
dessas instituies e a participao democrtica
da populao na sua administrao. Percebemos,
portanto, que as especificidades programticas da
LSI em relao aos demais partidos marxistas se
devem no somente sua filiao terica crtica ao
bolchevismo e rejeio do iderio desenvolvimentista,
mas se justificam, em alguma medida, pela ocupao
e pela origem social e cultural de seus militantes. O
aprofundamento dessa observao, no entanto, foge
do objetivo deste texto que tem seu foco no debate
sobre as singularidades programticas da Liga em
4

Tal observao feita a partir dos resultados de nossa pesquisa de


mestrado, que tambm deu origem ao presente artigo.

vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

relao s demais organizaes da extrema esquerda e


a relao dessas singularidades com as caractersticas
propriamente organizativas do grupo.
A relao da Liga com o cotidiano da ao
poltica - bem como a articulao das referidas
proposies programticas com os desafios concretos
que esse cotidiano impunha fica mais clara quando
observamos sua postura diante dos debates travados
com os demais partidos de esquerda. Nas linhas do
Ao Socialista, os princpios esboados do Projeto
de Programa ganham novas coloraes, permitindo
que se notem os termos e os eixos das disputas em
torno do desenvolvimento nacional.
Em junho de 1958, o jornal traz um artigo no qual
expe, alm dos processos que precederam a formao
do grupo, as razes que o levaram a se afastar das
demais agremiaes do campo da esquerda. A
principal delas, segundo os luxemburguistas, seria a
infidelidade aos princpios do socialismo cientfico,
nicos capazes de conduzir as massas oprimidas ao
regime socialista. Em suas palavras:
O Partido Comunista do Brasil, que apresenta
as deformaes dos partidos estalinistas de todo
mundo: totalitarismo e subservincia burocracia
sovitica, tem seguido, os ltimos anos, atravs de
sua direo, uma poltica de traio aos interesses
histricos da classe operria, procurando colocar
as massas trabalhadoras a reboque da burguesia
nacional. [...]. Alm dessas duas organizaes,
burocratizadas e corrompidas, h que notar a
existncia de pequenos grupos de militantes
denodados, dos quais divergimos no deixando,
porm, de reconhecer neles a coerncia na ao e
a firmeza de princpios que os tornam respeitveis.
Tais consideramos os anarquistas, apegados, para
ns, a ideologias utpicas e mtodos de ao
ineficazes: e os trotskistas, que achamos presos
a uma linha poltica ultrapassada, que o prprio
Leon Trotsky, ao que tudo indica, se preparava
para rever, na poca de seu traioeiro assassinato
em mos de agentes de Stlin (A Razo da LSI,
1958: 3).

Na mesma edio, em um texto que tratava da


Passeata contra a Carestia, afirma-se que as direes
sindicais ligadas a posturas conciliacionistas com
a burguesia nacional estariam perdendo espao nos
movimentos de massas. O esgotamento das polticas
de desenvolvimento e a radicalizao das revoltas
populares tratariam de isolar as lideranas dos
partidos ligados ao governo, inclusive os comunistas.
A noo de uma aliana com os setores progressistas
da burguesia para promover o desenvolvimento,
vista como de um romantismo reformista, deveria
ser substituda pela participao nos movimentos de
teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

59

Bandoli

trabalhadores, unindo-se os militantes socialistas s


nicas camadas capazes de levar adiante a resoluo
dos problemas do pas.
Dois fatos importantes destacaram o movimento:
de um lado, elementos que exaltavam a massa
ordeira e pacfica: de outro lado, e opondo-se,
o povo que revidava apoiando palavras de
ordem radicais como abaixo o patro burgus
e viva o proletariado. Acreditamos que esses
conciliacionistas, pelegos ou no, fracassem na
sua tentativa de conter por muito tempo o avano
das massas: suas balelas no sentido de entoar
loas querida burguesia nacional e apregoar seu
divrcio do imperialismo sofrero o impacto das
massas politizadas, no seu caminho histrico da
luta de classes: somente a classe operria pode
ser conseqentemente anti-imperialista. [...] Os
homens participam ativamente da histria, e a
LSI pretende-se um movimento classista que
atenda s aspiraes da massa [...]. Cumpre unir
o proletariado pequena burguesia e no, como
pretendem partidos reformistas como o PSB, PTB
e PCB, unir toda a sociedade em torno da burguesia
nacional. (Passeata Contra a Carestia, 1958: 4)

Essa negao ao posicionamento do PCB, at aqui,


aproxima bastante os luxemburguistas dos trotskistas
do POR. As diferenas entre eles comeam a surgir
quando se trata de avaliar as causas das limitaes
impostas industrializao do pas, principalmente
no modelo aplicado por Juscelino Kubitscheck. As
consideraes da Liga trazem alguns elementos at
ento ausentes das anlises trotskistas. Entre eles,
uma formulao crtica mais precisa a respeito do
Plano de Metas, na qual consideravam questes de
poltica econmica como importantes medidores
das caractersticas e conseqncias das medidas
governamentais na vida dos trabalhadores.
A instruo 113, esse arranjo infame de nossa
burguesia progressista com o imperialismo
internacional continua permitindo que a fina flor
da picaretagem capitalista traga sua maquinaria
velha ao Brasil, sem qualquer cobertura cambial,
auferindo fabulosos lucros custa do dinheiro
pingado da testa suarenta da classe operria.
dessa maneira que se impinge aos ingnuos e
aos que se fazem de ingnuos, o conto do vigrio
da industrializao do pas. O famoso Plano
de Metas ficou agora acrescido de mais uma
meta inatingvel: a do congelamento. Baixar o
custo dos gneros de consumo, especialmente
os artigos alimentcios de primeira necessidade,
implica antes resolver a questo agrria. Sabem
os mgicos do congelamento que a produtividade
do trabalho rural brasileiro baixssima: sabem
que seus constantes aumentos de tributos oneram a
60

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

importao de implementos agrcolas necessrios


para aumentar a produtividade de agricultura; mas
continuam eles, os mgicos do congelamento
a aumentar suas taxas e impostos. (Carestia e
Congelamento, 1958: 4)

Para fazer frente a essa situao, a Liga propunha


a organizao popular para que se exigissem as
promessas governamentais de congelamento de
preos. Outro trao que a distingue dos programas
pecebistas e trotskistas, a LSI notava a importncia
desse movimento ainda que ele se desenvolvesse fora
das suas fileiras, reconhecendo a validade de todas as
outras formas de organizao poltica, inclusive as
extra-partidrias.
O povo deve estar preparado e organizado para
qualquer eventualidade, inclusive a sonegao
de gneros e o mercado negro: organizado
dentro dos sindicatos, dos centros acadmicos,
das associaes populares, nos bairros, em
todos os lugares e de todas as maneiras que lhe
forem possveis. Somente os trabalhadores tm
interesse no congelamento de preos, somente os
trabalhadores organizados podero lev-lo a cabo.
(Carestia e Congelamento, 1958: 4)

As distines se apresentam tambm em relao


ao Programa para o governo operrio e campons.
No h, nos horizontes da Liga, hierarquias entre
operariado urbano e trabalhadores do campo, nem a
afirmao recorrente nos documentos comunistas
e trotskistas sobre as limitaes da conscincia de
classe do campesinato ou sua incapacidade para a
resoluo das questes mais marcantes das relaes
de produo no meio rural. Para os luxemburguistas,
a unio entre os produtores diretos na construo
um governo socialista seria o nico meio de liquidar
os problemas vividos pelo povo. Nesse sentido, a
luta contra o imperialismo, contra a carestia e pela
reforma agrria e a efetiva ampliao das liberdades
democrticas aos trabalhadores seriam tarefas a
se cumprir no mesmo movimento que levaria o
capitalismo a seu termo.
A funo principal dos socialistas deve ser, pois,
a de radicalizar a luta contra o imperialismo,
ligando - luta contra o capitalismo em geral,
mostrando que nos quadros do regime capitalista
no h soluo definitiva possvel para o problema
do imperialismo. preciso tornar a classe operaria
e os trabalhadores em geral conscientes de que as
tarefas democrticas (expulso do imperialismo,
soluo da questo agrria) sero resolvidas em
conjunto com as tarefas socialistas, atravs de
uma aliana revolucionria entre o operariado
urbano e os trabalhadores do campo, e no
atravs de uma aliana nacionalista entre o
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

proletariado e a burguesia.Esta a primeira


grande tarefa dos socialistas no movimento
antiimperialista: mostrar s massas que a nica
soluo para o problema do imperialismo , no o
governo da burguesia nacional, mas sim o governo
socialista operrio e campons. (O Socialismo e
a Luta Anti-Imperialista, 1959: Matria de Capa)

Em relao conjuntura poltica mais imediata, a


LSI sugeria uma avaliao alternativa s hegemnicas.
Nesse sentido, a caracterizao dos governos Getlio
Vargas e Juscelino Kubitschek como campos de
batalha entre as fraes agrria e industrial da
burguesia nacional e a noo de um Capitalismo de
Estado brasileira guiavam a leitura luxemburguista.
Para a Liga, o Estado cada vez mais intervencionista,
cumpriria a funo de amparar a frgil burguesia
nacional diante da fora do imperialismo, sem ferir os
interesses do latifndio nem romper com os modelos
de submisso aos interesses externos.
[...] A burguesia nacional se ampara, ento,
diretamente no Estado de, com o fito de, por um
lado, obter a soluo de problemas econmicos
fundamentais que se sente incapaz de resolver
e, por outro, cobrir os dficits do balano de
pagamentos, decorrentes da insuficincia das
exportaes ou das quedas dos preos das
matrias-primas e produtos tropicais enviados
aos mercados estrangeiros. Assim, o Estado
no s se incumbe de financiar esses produtos
de exportao a preos compensadores como,
tambm, de desenvolver industrialmente o pas,
avolumando-se desta maneira a INFLAO [...],
sendo que a ele foi entregue, alm outros setores de
menor importncia, particularmente o da indstria
pesada. este carter intervencionista do Estado
brasileiro o principal responsvel pelas disputas
polticas que se verificam entre as duas alas em que
se divide a burguesia brasileira: uma, defendendo
a industrializao sob proteo estatal, a ala
industrialista, outra, constituda principalmente
pelos grandes plantadores de caf, a ala agrarista,
exigindo dos rgos governamentais uma
poltica anti-industrialista. [maisculas do autor]
(BARRETO, 1959a: 2).

A burguesia nacional e suas fraes de classe no


teriam, portanto, nenhum interesse de questionar a
submisso ao imperialismo. Seus lucros e sua posio
de classe dominante estavam consolidados, por
um lado, nas atividades de exportao de produtos
agropecurios e matrias primas e, por outro,
favorecidos pela proteo oferecida pelo Estado aos
produtos do setor industrial, atravs das altas tarifas
aduaneiras.
As classes interessadas em romper esse ciclo seriam
justamente aquelas que viveriam, no seu dia-a-dia,
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

as provas concretas de que o desenvolvimentismo


no resolveria as mazelas do pas. A concesso de
crditos aos grandes produtores rurais dedicados
produo para o mercado externo no acompanharia
uma necessria poltica de subsdios atividade
dos pequenos agricultores, que produziam, em sua
maioria, gneros alimentcios de primeira necessidade
consumidos no pas. A alternativa que lhes restava
seria a dos aambarcadores, que manipulavam os
preos no mercado sonegando produtos. O resultado
seria, alm da progressiva concentrao dos lucros nas
mos dos latifundirios e atravessadores, a escassez
de alimentos para os trabalhadores urbanos.
Se a razo da escassez crnica dos gneros de
alimentao repousa no monoplio da terra pelos
latifundirios, regiamente financiados pelo Banco
do Brasil, a cousa agora assume aspectos trgicos
com o delrio desenvolvimentista base da
inflao, dos aventureiros e negocistas que se
encontram no poder. O nacional-reformismo
de JK e quadrilha feito para o imperialismo,
que se associa s realizaes das metas e
custa de expropriao brutal dos salrios reais
dos trabalhadores pela inflao. E as metas no
prevem o alimento do povo, mas automveis,
navios, usinas para a Light, cousas que apenas
imperialistas e burguesas progressistas nacionais
podem comer. (Comida para os Trabalhadores e
no automveis para os ricaos, 1959)

A poltica de JK e seus tcnicos estaria presa


ao esquema das metas desenvolvimentistas,
estimuladas com inflao e capital estrangeiro - de
quem o governo no poderia e nem desejaria fugir.
O plano de metas, ao se cumprir, enseja um
custo social que esmaga a classe operria [e] traz,
sobretudo, mais fome e opresso aos trabalhadores
(Ao Socialista, n 6, dezembro de 1959, pg. 4).
Dessa forma, o projeto desenvolvimentista e a
soluo brasileira defendida pelos seus mais novos
adeptos, os crispinistas recm expulsos dos quadros
do PCB, no teriam grandes vantagens a oferecer
aos trabalhadores e s camadas mais exploradas da
populao. Para a LSI, a idia geral defendida por
estes grupos (pecebistas e crispinistas) estaria
[...] assentada sobre um mito, engendrado
pelo governo desenvolvimentista de JK e
gulosamente defendido por estes nacionalistas
pequeno burgueses e carreiristas de que as metas
presidenciais e os progressos da advindos
sero benficos aos trabalhadores brasileiros. estes
benefcios os trabalhadores j esto sentindo sob a
forma de carestia e subalimentao e isto porque
no capital produtor a parte consagrada s mquinas
e s matrias primas cresce mais rapidamente que
teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

61

Bandoli

a parte consagrada ao aprovisionamento em meios


de subsistncia. (BARRETO, 1959b: 3)

A industrializao que vinha se delineando no


Brasil teria mais atributos de um agravamento das
contradies fundamentais da sociedade do que de
um progresso que caminha de modo irrefrevel
para a soluo dessas contradies. Combater a
ideologia nacional-reformista, evitar as alianas
com partidos que defendessem o ponto de vista da
burguesia nacional, reconhecer e fortalecer as formas
de luta poltica dos trabalhadores rurais e urbanos:
so algumas das tticas assinaladas pela LSI, que
ressaltava a importncia da conscientizao das
massas para a sua estratgia. A nosso ver, elas
conferem aos luxemburguistas seu carter distintivo
diante das demais organizaes marxistas, traduzindo
em projetos prticos alguns de seus principais
propsitos ideolgicos, resumidos no depoimento de
Michael Lwy5:
A LSI se construiu em oposio ao nacionaldesenvolvimentismo, o estalinismo e o reformismo
do PCB. Para os fundadores da LSI - Sachetta,
Paulo Singer, Mauricio Tragtenberg - a crtica inclui
tambm o leninismo ou bolchevismo - a principal
referncia neste terreno era a Rosa Luxemburgo.
[...] Em geral, a LSI era uma organizao
luxemburguista, coisa muito minoritria e contra
a corrente na esquerda brasileira dos anos 1950. O
PCB era denunciado como estalinista, o que inclua
o nacionalismo, o reformismo, o autoritarismo
interno, a submisso burocracia sovitica, etc. O
que no impedia unidade de ao com os militantes
do PCB em varias frentes - por exemplo, no
movimento estudantil. No tenho explicao para a
originalidade da LSI: coincidiu que num momento
determinado, no auge da Guerra Fria, um pequeno
grupo de intelectuais, jovens estudantes e alguns
sindicalistas brasileiros, encontrou nos escritos
de Rosa Luxemburgo uma alternativa atraente ao
reformismo, ao nacionalismo, social-democracia
e ao stalinismo. A idia chave era que no pode
existir socialismo revolucionrio sem liberdade.

A crtica ao PCB e sua postura polticoideolgica, porm, no se limitava s escolhas feitas


pelo partido nos anos 1950. Sua deformao poltica
e sua irresponsabilidade se deveriam natureza de
sua organizao, que desde 1930 vinha se esmerando
em infligir classe operria terrveis derrotas,
emprestando-a, ao mesmo tempo, com os mais
repulsivos dogmas oportunistas6. A explicao para a
5

Entrevista concedida em 18 de abril de 2013.

LSI. Bolchevismo e Socialismo Democrtico. Tese Aprovada na


Conferncia de Fundao da Liga Socialista Independente Ao

62

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

j longa histria de aventureirismo poltico residiria


no prestismo caudilhesco que j se encontraria
enraizado no Partido, quando a III Internacional se
centralizou nas mos da burocracia stalinista, o que,
para a Liga, levou s ltimas conseqncias, no
Brasil, o carter totalitrio do bolchevismo7.

Caractersticas Organizativas
A rejeio aos princpios de organizao adotados
pelos comunistas e trotskistas foi o ponto de partida
do movimento de criao da LSI. Segundo os prprios
luxemburguistas, a deciso de fundar a organizao foi
precedida pela realizao de um balano crtico das
atividades socialistas e seus partidos no sculo XX e
de um estudo geral de suas polticas organizatrias. As
concluses a que chegaram relacionam o abandono
absoluto dos princpios do socialismo com a
condenao da antidemocrtica, ultra-centralista e
monoltica dos partidos bolcheviques, o que os fez
optar por uma forma organizatria que conjugue
DISCIPLINA com DEMOCRACIA SOCIALISTA.
(A Razo da LSI, 1958: 3, grifo do autor)
Para os militantes da Liga, os princpios
organizativos traduzidos pelas 21 condies8 para
a adeso Internacional Comunista traduziriam
a natureza antidemocrtica e ultimatista do
bolchevismo. Em sua opinio, ao contrrio do que
defendiam os bolcheviques, o partido s poderia
reclamar a condio de parcela mais avanada da
classe operria se no desejasse impor uma tutela
coercitiva sobre a classe. A elaborao de formas
mais democrticas de organizao faria parte,
portanto, do contedo socialista do partido que,
advertiam, era diverso da essncia liberal que,
historicamente, caracterizou a democracia burguesa.
(Bolchevismo e Socialismo Democrtico, 1959: 3).
A organizao ultracentalizada que resultava dos
modelos bolchevistas tanto na verso stalinista
quanto no fracassado projeto trotskista, que seria
nada mais que a outra face da moeda bolchevista,
e viveria em funo da burocracia sovitica teria
provado, portanto, no servir causa socialista.
Socialista, N2, fevereiro de 1959 Pg 3.
7

LSI. Bolchevismo e Socialismo Democrtico. Tese Aprovada na


Conferncia de Fundao da Liga Socialista Independente Ao
Socialista, N2, fevereiro de 1959 Pg 3.

Conjunto de diretivas da III Internacional, aprovada em seu II


Congresso, que ocorreu entre os meses de julho e agosto de 1920,
para os partidos comunistas do mundo inteiro. O documento ficou
conhecido por seu carter extremamente centralizador e pelo
endurecimento da disciplina imposta, a partir dele, aos PCs em
relao URSS.

vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

Como instrumento de ataque e destruio do


Estado capitalista, os bolcheviques, liderados por
Lnin e Trotsky, constituram um partido ultracentralizado e seus lderes deveriam constituir o
Estado maior da revoluo. Reduzindo a frmula
suas concepes organizatrias impregnadas,
mais que dos princpios de Marx e Engels, das
tradies do populismo, do anarquismo e do
socialismo revolucionrio russos, os lderes da ala
esquerda do Partido Operrio Social Democrata
Russo (bolcheviques) forjaram, de fato, um
aparelho autocrtico formado, na expresso de
Lnin, de poucos mas bons que se sobrepunha
a todo movimento operrio e, ao mesmo tempo,
dentro da rgida moldura partidria, subordinava
todos os organismos aos rgo central, seu
CC, reclamando dos militantes, ACIMA DA
CONSCINCIA SOCIALISTA, subservincia
de soldados diante do comando. (Bolchevismo e
Socialismo Democrtico, 1959: 3, grifo do autor).

Em seu estatuto, a Liga Socialista Independente


(LSI) se propunha, ento, a constituir uma
organizao da classe operria dos trabalhadores em
geral, baseada no socialismo cientfico e inspirada
no Manifesto Comunista de Marx e Engels, e
estruturada pelos princpios de democracia interna.
Seus membros estariam ligados por uma disciplina
consciente e obrigatria para todos sem distino.
(LSI, 1956)
Entre os direitos conferidos ao membro da
LSI - que seria admitido depois da indicao de um
membro mais antigo e de um estgio de trs meses,
passando pela aceitao da organizao de base e da
Comisso Executiva Nacional enfatizamos, alm
do direito de expresso de possveis divergncias
com a maioria (com garantia de espao na imprensa
da LSI ou em boletins intrapartidrios), o direito
organizao poltica dessa divergncia em tendncias
internas. Tal regra, ausente dos estatutos do PCB e dos
textos do POR, normatizada nos seguintes termos
pela Liga:
Art.4 - Cada membro tem direito de: [...] Inc. c)
Quando expressando uma tendncia com outros
companheiros, editar um boletim interno e fazer-se
representar, por eleio, em bases rigorosamente
proporcionais ao nmero dos companheiros que
tm sua tendncia, nos organismos dirigentes.
Caracteriza-se como tendncia uma opinio ou
conjunto de orgnico de opinies que no viole o
programa e os estatutos. (LSI, 1956)

O direito organizao interna em tendncias


responderia necessidade de no repetir os vcios
apontados pelos luxemburguistas na estrutura bsica
do partido bolchevique. A garantia do funcionamento
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

do pluripartidarismo, bem como da ampla e concreta


representao das discordncias, alm de materializar
o princpio da democracia partidria, teria a funo
de aproveitamento dos quadros militantes do partido,
o que teria se perdido na experincia russa. Em suas
palavras:
O Partido bolchevique, por meio de seus comits
militarizados, atribua classe operria e aos
demais setores afins a funo de mera massa
de manobras numa operao de guerra. O fator
conscientizao, isto , o esclarecimento da
conscincia proletria imprimindo-lhe uma
perspectiva racional dos objetivos socialistas, era
praticamente posto de lado. Mesmo dentro da
prpria organizao, o centralismo-democrtico,
se por ventura alguma vez foi aplicado e
respeitado, isto s ocorre nas esferas mais altas
do Partido. A srie de expurgos nas fileiras
bolcheviques, com a eliminao e expulso em
massa de militantes, de modo geral por resistncia
a imposies autocrticas do vrtice, se iniciou
logo aps a tomada do poder e sucessivamente
vem at nossos dias, com flutuaes convulsivas
e sacrifcio de milhes de militantes e operrios:
o Partido no conseguiu sequer assimilar seus
prprios quadros. [...] O EXCLUSIVISMO
LENINISTA na luta pelo poder e em sua
instaurao, destruindo, por todos os meios,
as outras tendncias socialistas e inaugurando
o regime do PARTIDO NICO, evoluiu, a
ERA STALINIANA, para o MONOLITISMO
TOTALITRIO, com a chacina da massa dos
prprios bolcheviques. (Bolchevismo e Socialismo
Democrtico, 1959: 3, grifo do original)

Apesar de elaborar estas crticas e de sugerir, no


seu estatuto, algumas modificaes na aplicao de
seus pressupostos, os luxemburguistas afirmavam que
o centralismo democrtico criado pelos bolcheviques
era uma boa formulao terica de organizao
partidria. De fato, encontramos em seus estatutos
muitas similaridades com os princpios descritos nos
estatutos pecebistas, ainda que sempre acompanhadas
das ressalvas sobre a necessidade de respeitar os
fruns de livre debate. Reivindicando o princpio
da democracia interna que implica liberdade como
conscincia da necessidade de disciplina livremente
consentida, a Liga estabelece:
Art.8, inc.b) Os organismos superiores devem
obrigatoriamente prestar contas de suas atividades
aos organismos pelos quais foram eleitos e
podem ser, pelos mesmos a qualquer tempo
destitudos.c) A minoria deve submeter-se
deciso da maioria, cumprindo-a obrigatoriamente,
resguardados internamente seus direitos de crtica
e representao conforme o previsto por estes
teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

63

Bandoli

estatutos. A maioria no forar os companheiros


a exprimir externamente opinies das quais
no compartilha. Nesse sentido vale o lema:
Liberdade de discusso e unidade na ao.
(Bolchevismo e Socialismo Democrtico, 1959: 3)

Em contraposio ao regulamento pecebista, a


Liga define que, no mbito de sua competncia, so
autnomos todos os organismos da LSI. Somado
s orientaes para a relao com as com as demais
instituies externas Liga, esse trao remete, em
certa medida, a um tipo de organizao estruturada
sobre o que Duverger (Duverger, 1987) chama de
ligaes horizontais entre os organismos de base.
Sugere a Liga aos seus militantes:
O aproveitamento da legalidade burguesa,
fundamental para a organizao da atividade
socialista e a organizao socialista das massas,
deve ser estendido at os limites mximos. A
par da estrutura fundamental partidria, rgos
e organismos das mais variadas espcies, e que
sirvam de penetrao e aglutinao de largas
camadas de trabalhadores, devem ser constitudos.
Se, para o arcabouo central, isto , a Liga
Socialista Independente, ou que outro nome
venha a ter, condies de disciplina necessria
so reclamadas, no atinente aos setores colaterais
de nossa atividade - escolas de Socialismo - maior
flexibilidade e, por assim dizer, tolerncia, deve
ser adotada. [...] Na medida em que as condies
polticas do pas permitirem, as eleies dos rgos
dirigentes em todos os graus se processaro em
assemblias pblicas. (Crtica ao Reformismo e
Novos Rumos, 1959: 3)

Observemos, no entanto, que a existncia dessas


ligaes horizontais, tanto com as organizaes
colaterais, quanto nos organismos internos, no
suprime a existncia dos laos verticais com as
instncias superiores do partido. Tal como afirmado
por Duverger, opor os partidos de ligaes horizontais
aos partidos de ligaes verticais um equvoco:
[...] pode-se apenas opor os partidos a ligaes
puramente verticais e horizontais, estando
entendido que as primeiras geralmente
predominam sobre as segundas. Nos partidos de
articulao fraca, as ligaes horizontais atingem
seu mximo: elas desenvolvem-se num plano
duplo, o dos dirigentes e dos membros. Uma
ligao horizontal resulta com efeito, seja do
contato direto entre os membros dos grupos de
base do partido, seja de contatos entre os dirigentes
de dois comits locais vizinhos, de duas federaes
vizinhas, etc. (Duverger, 1987: 86)

Se levarmos em conta o partido desenhado nas


definies estatutrias e nos jornais da LSI bastante
64

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

diferente, como veremos a seguir, da estrutura que


operava na prtica - a defesa da manuteno das
relaes horizontais no chegam, a nosso ver, a
colocar em questo sua caracterizao como um
partido estruturado fundamentalmente em ligaes
verticais, por dois motivos: i) porque h previso
de processos de escolha de dirigentes e composio
dos cargos por mecanismos de representao que se
aproximam do que Duverger chama de articulao
forte, ou seja: com participao das entidades de
base, atravs de instrumentos hierarquicamente
organizados, transformando a estrutura do partido em
[...] uma comunidade organizada, onde todos
os elementos de base tm um lugar definido
que determina sua importncia respectiva [...]
(Duverger, 1987: 79);

ii) porque a horizontalidade da ligao com as


instituies externas no se aplicaria a todas as
organizaes com as quais os militantes mantivessem
relaes, sendo a lgica de ao nos sindicatos, por
exemplo, diferente da lgica adotada nas mencionadas
escolas de socialismo9.
Dessa forma, os Estatutos definem ainda que a LSI
seria organizada, pela base, atravs da constituio
de clulas de empresas (industriais, comerciais,
agrcolas), agrupamentos (culturais, recreativos,
de ensino, etc.) e de territrios, observando-se a
seguinte estrutura: a) Reunio plenria de base
e secretariado de base; b) Conferncia distrital e
Comisso distrital; c) Conferncia de zona e comisso
de zona; d) Conferncia regional e Comisso regional;
e) Congresso e Comisso nacional. Assim como nos
partidos comunistas, encontramos o modelo clssico
do partido organizado por clulas, sendo estas o
ncleo primordial da ao dos militantes de base.
Os rgos de direo funcionariam da seguinte
forma: a) A Comisso Nacional, que seria, nos
intervalos entre dois Congressos, a instncia suprema
da LSI; b) A Comisso Executiva Nacional, que no
intervalo de duas reunies consecutivas da Comisso
Nacional, agiria em seu nome e tomaria os poderes
desta; c) Secretariado Nacional, constitudo por um
primeiro secretrio que lhe coordenaria todas as
atividades, por um secretrio de organizao, por um
secretrio de finanas e, finalmente, por um secretrio
sindical e de organizao de massas. A instncia
suprema da LSI seria o Congresso, definido como a
9

O Ao socialista n 3, publicado em junho de 1959 afirma que a


poltica sindical da LSI seria tratada, oportunamente, em documento
especfico, ressaltando que a ao dos militantes nesses espaos
seguiria uma lgica diferente da descrita at ento.

vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

assemblia dos delegados eleitos pelas Conferncias


Regionais (LSI, 1956)
O Congresso, como instncia suprema, tomaria as
decises obrigatrias para todo o partido, em carter
irrevogvel e sem a possibilidade de alterao, at
a realizao de um novo Congresso. Nesse ponto,
encontramos mais uma diferena substancial em
relao ao estatuto do PCB: apesar de apresentar
uma definio similar, o regulamento comunista abre
algumas brechas para que os escales mais altos da
direo partidria alterassem as decises congressuais,
o que, como vimos, foi amplamente utilizado no
perodo de reorientao de sua linha poltica. Em seu
lugar, a LSI indica a possibilidade da convocao de
um Congresso extraordinrio por iniciativa da prpria
Comisso Nacional, de organismos que representem
dois teros dos membros da LSI ou por metade dos
membros da mesma. Em casos de no convocao pela
Comisso Nacional, do Congresso Extraordinrio,
haveria ainda a possibilidade de as organizaes
reclamarem o direito de formar uma comisso para
sua preparao e organizao.

Concluso: Algumas Consideraes


Sobre os xitos Programticos e
Organizativos Concretos da Liga
A adoo crtica de algumas caractersticas do
centralismo democrtico, aliada rejeio daqueles
que seriam seus principais desvios autoritrios,
formam um conjunto que, a nosso ver, d
organizao descrita nos Estatutos da Liga um
desenho que combinaria uma organizao bem
estruturada com expressivos espaos de participao
e representao das bases. Apresentaria, segundo os
termos propostos por Duverger (1987), um partido
estruturado sobre entidades de base (clulas) unidas
entre si por articulaes fortes, com predomnio de
ligaes verticais entre os organismos internos, e
manuteno de ligaes horizontais com organizaes
de base colaterais ao partido, mas com um modelo
de repartio do poder interno relativamente
descentralizado.
Mas, durante a pesquisa, nos deparamos com a
ausncia de indcios de que tal Projeto de Programa
e Estatutos teria passado pelo crivo de um frum
decisrio oficial, que lhe garantisse o primeiro sopro
de legitimao coletiva. Alm disso, a liderana
de Hermnio Sachetta foi se delineando como um
trao fundamental para a definio dos rumos da
organizao, o que nos levou a interrogar o real alcance
das definies acima descritas principalmente no
plano organizativo.
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Em relao s definies programticas, a


confirmao das linhas gerais descritas no documento
se ilustra, como vimos, nas edies do jornal Ao
Socialista e nas avaliaes que trazia sobre as
principais questes daquela conjuntura poltica. Em
nenhum momento se encontram grandes variaes
ideolgicas nos seus textos, mesmo nos artigos que
no eram elaborados por Hermnio Sachetta.
Mas os demais dados obtidos sobre a organizao
partidria mostraram discrepncias em relao ao
modelo organizativo definido nos estatutos. Em
entrevista, o ex-militante da Liga, Michael Lwy,
nos afirmou que o documento aqui analisado
teria sido aprovado no em Congresso, mas no
coletivo de militantes, que no teria ultrapassado o
nmero dos 20 membros. A nica divergncia, entre
Hermnio Sachetta e Paul Singer, teria surgido em
torno da caracterizao da Unio Sovitica como
um Capitalismo de Estado (tese que prevaleceu,
defendida por Sachetta) ou coletivismo burocrtico
(defendida por Singer).
A estrutura interna e a diviso das funes
de direo no eram, portanto, formalizadas. A
determinao das tarefas, bem como a ocupao dos
cargos, seguia uma lgica mais orientada para as
tarefas prticas. Nas palavras de Lwy:
No havia cargos de direo formalizados.
A p e n a s u m a d iv i s o d o t r a b a l h o , c o m
companheiros se encarregando de certas tarefas:
agitprop (agitao e propaganda), a redao
do jornal, o trabalho estudantil (eu), o trabalho
sindical, etc. Hermnio Sachetta era redator do
jornal da LSI, o Ao Socialista; era sua nica
responsabilidade formal. Mas de fato ele era o
dirigente carismtico da organizao. No se
colocava a questo da alternncia [nos cargos
de direo].

Algumas das definies oficiais se mantiveram


na prtica da organizao. No tocante autonomia
organizativa, a LSI dedicou apenas dois artigos do seu
corpo de normas para definir as diretivas centrais de
sua ao. E eles no poderiam ser mais significativos:
no artigo 7, estabeleceu-se que vedado aos
membros da LSI fazer parte de uma agremiao
poltica sem estar autorizado pelo organismo a que
pertence e pelo organismo imediatamente superior,
sob pena de ter sua inscrio cancelada, numa clara
aluso ttica do entrismo do POR; e no Artigo
14, a Liga reafirma: no mantm compromissos
com quaisquer entidades polticas nacionais e
internacionais. O que no a impediu de sublinhar:
[...] os problemas dos trabalhadores do Brasil so,
fundamentalmente, os mesmos dos trabalhadores do
mundo inteiro. (LSI, 1956).
teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

65

Bandoli

A autonomia organizativa da Liga foi confirmada


por Lwy, bem como sua predisposio ao dilogo
com outras organizaes. No cenrio nacional, os
luxemburguistas no se furtavam s alianas pontuais
com os demais partidos de esquerda; no cenrio
internacional, mantinha contatos freqentes, atravs
de seus militantes, com outros partidos e movimentos
do campo socialista. Lwy descreve essas relaes da
seguinte forma:
Sem dvidas a organizao era plenamente
autnoma do ponto de vista internacional,
embora houvesse algumas tentativas de contactos
internacionais. Havia afinidades com a LSI
norte-americana (Max Schachtman), sobretudo
via Paulo Singer, com International Socialists
(Tony Cliff) da Inglaterra, e com Silvio Frondizi
na Argentina (meu contato). Pessoalmente tive
tambm contactos com o POUM espanhol
(Wilebaldo Solano), com a Unione Socialista
Independente (Lucio Libertini) da Itlia, etc.
Obviamente era um ganho em relao submisso
do PCB linha sovitica. Em relao Quarta
Internacional a questo mais complexa : a seo
brasileira, o POR, chegou a se aproximar da LSI
durante certa poca. Mas ela era ligada com a
corrente internacional de Posadas (que rompeu
com a direo da Quarta). A autonomia da LSI,
em relao ao posadismo, acho que tambm era
um ganho. Mas, retrospectivamente, acho que o
fato de a LSI no ter afiliao internacional era
uma limitao.

Os esforos para a construo e manuteno de


uma organizao autnoma, como vimos, se devia
profunda repulsa ao modelo bolchevique, caracterizado,
em nvel internacional, pela subordinao das
sees nacionais liderana sovitica e, no plano
nacional, pela rgida hierarquia entre os dirigentes
e os militantes de base, chegando conformao de
partidos extremamente burocratizados.
No entanto, a proeminncia de Sachetta como
lder carismtico poderia nos levar a questionar
a efetividade dessa crtica na democracia interna da
LSI. A ausncia de questionamentos e a recorrncia
resoluo das questes por consenso, com prevalncia
da sua opinio se manteriam nos primeiros anos de
atividade da Liga, quadro que s viria a se alterar
quando se colocou a possibilidade da fuso com outros
grupos de esquerda (entre eles, o POR), j no incio
dos anos 1960. Naquela ocasio, os desacordos se
intensificaram e o resultado foi a migrao de alguns
de seus militantes (entre eles, o prprio Michael
Lwy) para um novo partido, a POLOP. O processo
descrito no seu depoimento:
66

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

No havia, como eu disse, uma direo formalizada.


Disciplina tambm era na base do consenso.
Havia ampla democracia interna, embora,
geralmente, pelo menos nos primeiros anos,
prevalecesse a opinio do Sachetta. Desacordos
srios apareceram s no fim, por volta de 1959-60,
quando alguns de ns eu, os irmos Sader e
outros propusemos que a LSI participasse do
processo de reagrupamento da esquerda radical,
que veio a dar na fundao da POLOP, em 1960.
Sachetta e outros companheiros se opunham; se
bem me lembro, em algum momento houve uma
maioria favorvel, o que resultou na dissoluo
da LSI na POLOP. Mas pouco depois Sachetta
voltou a reorganizar a LSI com os companheiros
que partilhavam sua opo.

De modo geral, no perodo em que se manteve


ativa, a LSI parece ter materializado algumas das
experincias mais originais entre as analisadas
nesta pesquisa. Obviamente, suas limitaes eram
muitas e aparecem tanto na efetivao dos princpios
organizativos, quanto na traduo, para a complexa
conjuntura dos anos 1950, da sua Declarao de
Princpios - na qual encontramos elaboraes
grandiloqentes que pintam um vasto horizonte de
utopias e aspiraes polticas, entre elas a definitiva
abolio da explorao do trabalho alienado, a extino
de toda e qualquer forma de opresso e a realizao da
vida humana em sua plenitude processo que mostra
uma Liga mais fincada ao cho medida que precisa
delinear seu projeto.
No entanto, as inovaes tambm so perceptveis.
Seu programa (assim como as avaliaes presentes
nos artigos do Ao Socialista), alm de orientar
a militncia para agir concretamente em uma
realidade peculiar como a brasileira, levava a cabo
a independncia que a Liga expressava no seu
nome. Essa aspirao independncia impunha
organizao o duplo desafio de no se afastar das
metas ideolgicas originais (resumidas na bandeira
do socialismo com liberdade), e de se tornar capaz
de trazer contribuies polticas distintas daquelas
anunciadas pelas organizaes a quem no desejava
se atrelar. Sua estrutura partidria, ainda que no tenha
resolvido plenamente os problemas da necessidade
de conjugar uma ao coordenada com o respeito e a
manuteno dos espaos democrticos, se distinguiu
consideravelmente das demais organizaes de
esquerda, que padeciam com sucessivas crises de
legitimidade causadas por prticas autoritrias e
estruturas engessadas pela submisso s instituies
patrocinadoras internacionais.
O reduzido nmero de militantes, a heterogeneidade
de sua origem social e o isolamento poltico so fatores
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

que acarretaram o progressivo esvaziamento da LSI.


Em 1960 esse processo se completou com a extino
do Ao Socialista e com a migrao de seus
militantes para a Organizao Revolucionria Marxista
Poltica Operria (ORM - POLOP), partido que teve
reconhecida atuao na oposio ao regime militar.
Ainda que sua histria tenha se interrompido to
brevemente e que a organizao tenha tido poucas
chances de submeter seus princpios programticos
ao crivo impiedoso da prtica poltica concreta,
acreditamos que sua experincia ofereceu elementos
riqussimos anlise aqui realizada.

Referncias

A Razo da LSI. 1958. Ao Socialista, (1): 3.


Barreto, Ademar. 1959a. A situao brasileira. Ao
Socialista, (3): 2.
Barreto, Ademar. 1959b. Delrio de um Dhringcaipira. Ou Z Maria Crispim, o marxismo e a
cincia. Ao Socialista, (5): 3.
Bogo, Ademar. 2010. Teoria da Organizao Poltica.
Escritos de Engels, Marx, Lenin, Rosa e Mao. So
Paulo: Editora Expresso Popular,.
Bolchevismo e Socialismo Democrtico. 1959. Ao
Socialista. (2): 3.
Carestia e Congelamento. 1958. Ao Socialista, (1): 4.
Comida para os Trabalhadores e no automveis para os
ricaos. 1959. Ao Socialista, (4).
Crtica ao Reformismo e Novos Rumos. 1959. Ao
Socialista. (3): 3.
Duverger, Maurice. 1987. Os partidos polticos. 3. ed.
Rio de Janeiro: Editora Guanabara.
Fernandes, Florestan. 2009. A Revoluo Burguesa no
Brasil. Ensaio de Interpretao Sociolgica. 5a edio
ed. So Paulo: Editora Globo.
Ferreira, Pedro Roberto. 2005. O Brasil dos trotskistas
(1930-1960). Cadernos AEL, 22-23.
Liga Socialista Independente - LSI. 1956. Projeto
de Programa e Estatutos Da Liga Socialista
Independente So Paulo. So Paulo.

vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

O Socialismo e a Luta Anti-Imperialista. 1959. Ao


Socialista, (2). Matria de Capa.
Oliveira, Joelma Alves de. 2008. Polop: as origens,
a coeso e a ciso de uma organizao marxista
(1961-1967). Araraquara: UNESP.
Panebianco, Angelo. 2005. Modelos de Partidos:
organizao e poder nos partidos politicos. So
Paulo: Martins Fontes.
Partido Comunista do Brasil - PCB. 1954. Resoluo
Poltica do IV Congresso do Partido Comunista do
Brasil.
Partido Comunista do Brasil - PCB. 1960. Resoluo
Politica do V Congresso do Partido Comunista
do Brasil. Disponvel em: <http://pcb.org.br/fdr/
index.php?option=com_content&view=article&
id=149:resolucao-politica-do-v-congresso-dopcb&catid=1:historia-do-pcb>.
Passeata Contra a Carestia. 1958. Ao Socialista, (1): 4.
Sachetta, Hermnio. 1992. O caldeiro das Bruxas
e Outros Escritos Politicos. Campinas: Editora
Unicamp e Pontes editores.
Segatto, Jos Antonio. 1995. Reforma e Revoluo:
vicissitudes polticas do PCB (1954- 1964). Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira.

Peridicos
Ao Socialista. 1958. So Paulo, jun. n. 1.
Ao Socialista. 1959. So Paulo, fev. n. 2.
Ao Socialista. 1959. So Paulo, set. n. 4.
Ao Socialista. 1959. So Paulo, out. n. 5.
Ao Socialista. 1959. So Paulo, dez. n. 6.
Ao Socialista. 1960. So Paulo, abr. n. 7.
Ao Socialista. 1960. So Paulo, ago. n. 8.
Ao Socialista. 1960. Edio Extra Eleitoral. So
Paulo. n. 9.

Depoimentos
Michael Lwy. Entrevista concedida em 18 de abril
de 2013.

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

67

Bandoli

Anexo: Propostas Imediatas do Projeto de Programa da Liga


Socialista Independente, organizadas por tema.
Organizao poltica e participao democrtica.
Direito de funcionamento legal a todos os partidos
e organizaes operrias anticapitalistas, sem
discriminao de doutrina;
Plena autonomia sindical e direito de greve a todas
as categorias profissionais, sem subordinao de
nenhuma ordem ao aparelho estatal ou s empresas
patronais, considerando-se a unidade sindical dos
trabalhadores como objetivo que deve ser realizado
pelos prprios trabalhadores;
Abolio do Decreto 9.070 (decreto antigreve);
reconhecimento do direito de sindicalizao e de
greve a todas as categorias profissionais, urbanas
e rurais, inclusive aos funcionrios federais,
estaduais municipais e paraestatais;
Defesa intransigente e ampliao das liberdades
democrticas e franquias operrias, especialmente
as liberdades de locomoo, reunio, associao
e manifestao plena do pensamento por todas as
formas de expresso;
Livre funcionamento de todas as agremiaes
culturais, polticas e sindicais especialmente as
que objetivam esclarecer a opinio pblica sobre
os problemas fundamentais do pas; direito de voto
aos analfabetos e praas-de-pr;
II- Organizao poltica e participao
democrtica/ Direitos trabalhistas.
Gesto mista das empresas estatizadas, com
representao operria exercida por delegados
e dos comits da empresa e dos sindicatos da
categoria profissional, destinando-se os lucros aos
institutos de previdncia social;
Aprimoramento democrtico da justia do trabalho
e multiplicao de seus rgos, a fim de que seja
rpida como convm a toda justia e expurgada
dos ranos paternalistas que ainda conserva. A
participao e fiscalizao da justia do trabalho
pelos sindicatos livres deve ser progressivamente
aumentada;
III- Direitos trabalhistas.
Salrio-mnimo vital, assegurado por escala mvel
de salrios, que acompanhe as oscilaes dos
preos e desvalorizaes da moeda. Para a fixao
e fiscalizao desses salrios dever ser garantida
nos rgos tcnicos representao paritria de
operrios e representaes patronais;
Instituto nico de previdncia, dirigido por
representantes dos sindicatos no que diz respeito
concesso de benefcios; fixao de aposentadorias
e penses em nvel nunca inferior ao salrio
68

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

mnimo vital; extenso da legislao trabalhista


aos trabalhadores do campo;
IV- Direitos trabalhistas/ reformas econmicas.
Reaparelhamento, moralizao e racionalizao
dos servios de imigrao e de migrao interna, de
modo a estimular o povoamento e o desenvolvimento
agrrio e industrial do pas e a evitar a explorao e
a servido dos trabalhadores rurais.
V- Reformas econmicas.
Pagamento da dvida da Unio aos Institutos;
Nacionalizao das fontes e empresas de energia,
transportes e indstrias extrativas consideradas
fundamentais e sua gesto por delegados dos
trabalhadores e representantes dos poderes
pblicos, em direo mista;
Supresso dos impostos indiretos e aumento
fortemente progressivo dos que recaiam sobre a
propriedade territorial, a terra, o capital, a renda
em sentido estrito e a herana;
Expropriao e nacionalizao das terras no
exploradas em flagrante contradio com o
interesse pblico, a partir das situadas em
regies assoladas pelas secas, entregando-as as
cooperativas dos trabalhadores. Assistncia tcnica
e financeira s cooperativas de trabalhadores
instaladas nos latifndios e s organizadas pelos
pequenos agricultores. Desapropriao pelo
Estado de reas em torno das cidades e vilas,
entregando-as a cooperativa de trabalhadores para
produo de gneros de imediato consumo local
(cinturo verde);
Eliminao dos intermedirios e aambarcadores
do financiamento e distribuio da produo,
especialmente dos gneros de primeira necessidade,
atravs de Centrais de Abastecimento, geridas
pelos sindicatos e pelo Estado. O Estado dever
fornecer crdito barato e fcil ao pequeno produtor
sob simples penhor agrcola e construir uma
rede eficiente de silos, articulada com o sistema
rodo-ferrovirio estatizado que transportar de
graa, ou a preo de custo, os produtos agrcolas
acima mencionados. Para favorecer o transporte
rpido de gneros alimentcios, o Estado organizar
um plano preferencial de transportes que dever
ser obedecido por todas as empresas particulares
de viao;
Represso especulao imobiliria e elaborao
de planos federais, estaduais e municipais de
construo da casa prpria, com expressiva
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Na contracorrente do desenvolvimentismo: autonomia organizativa, democracia partidria


e o socialismo radical da Liga Socialista Independente (1956-1960)

representao operria nos rgos tcnicos


encarregados de organiz-los e fiscaliz-los.
VI- Reformas econmicas/ relaes internacionais.
Estabelecimento ou criao de relaes
diplomticas e comerciais com todos os pases
soberanos em condies de igualdade. Revogao
de todos os tratados diplomticos e comerciais
lesivos aos interesses nacionais;
VII- Relaes Internacionais.
Participao ativa na luta pela paz;
VIII- Direitos Civis.
Gratuidade do registro civil das pessoas naturais,
compreendendo nascimentos, casamentos e
bitos. Para a consecuo desse objetivo, os
cartrios devem ser oficializados, mediante
o enquadramento dos seus serventurios no
funcionalismo, subordinado o respectivo servio
ao poder judicirio;
8.1- Direitos Civis: Igualdade de Gnero.
Anulao das leis de direito pblico e privado
que coloquem as mulheres em condio de
inferioridade.
8.2- Direitos Civis: liberdade religiosa.
Separao efetiva e completa da entre os diferentes
credos religiosos do Estado, assegurada a liberdade
de culto, de modo a que nenhum deles tenha
relaes de dependncia ou aliana com a
administrao pblica. Proibio de quaisquer
espcies de subvenes, auxlios ou doaes do
governo da Unio dos estados ou Municpios a
igrejas, congregaes e organizaes filosficas
ou religiosas;
Como decorrncia natural da separao entre as
igrejas e o Estado, deve ser estabelecido o instituto
do divrcio. A conscincia dos catlicos e o carter
sacramental do seu casamento lhes asseguraro a
indissolubilidade do vnculo. No lhes deve ser
moralmente necessria a coao do Estado. Esta
s significa, para os no-catlicos, uma violentao
ilegal de sua conscincia, que no pode ser tolerada
em um regime democrtico, especialmente porque
a instituio do divrcio no obrigar os catlicos
a se divorciarem.
8.3 -Direitos civis: reformas no sistema jurdico
e penal.
Justia barata e rpida, com a criao de juzes
singulares, nas grandes cidades, para julgamento
dos crimes de natureza leve e dos acidentes de
trnsito; humanizao efetiva da pena, evitando-se
a recluso celular mesmo na instituio do
processo;
vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

IX- Comunicao Social.


Abolio dos monoplios de Imprensa, Rdio
e Televiso, com supresso urgente dos favores
oficiais concedidos a tais empresas;
X - Assistncia Social.
Disseminao de restaurantes populares mantidos
pela administrao pblica, com refeies
fornecidas a preo de custo;
XI- Educao.
Plano nacional de educao que vise transferncia
progressiva da totalidade do ensino para o Estado,
suprimindo-se o ensino particular de fins lucrativos;
Subordinao direta do ensino particular ao
interesse pblico, com sua efetiva fiscalizao;
Lei diretora da educao nacional que assegure: a)
progressiva e firme descentralizao administrativa
do sistema de ensino, respeitadas as diretrizes
pedaggicas bsicas para todo territrio nacional;b)
escola primria para todas as crianas do pas, sem
desdobramento ou tresdobramento do perodo
de ensino; c) reforma do ensino mdio (ginsio
e colgio) que objetive simplific-lo e reduzi-lo
no seu aspecto quantitativo, buscando tambm
modificar radicalmente a qualidade e os objetivos
pedaggicos do ensino. Como o ensino mdio
ainda basicamente um curso de formao,
a reforma deve consagrar uma nova definio
de Humanismo, um humanismo baseado no
trabalho, na cincia, nas efetivas necessidades
da sociedade urbanizada e industrializada, nas
conquistas materiais e espirituais do homem
contemporneo e nas aspiraes de uma cultura
progressivamente democratizada. d) criao
de uma rede eficiente e flexvel de escolas
profissionais e tcnicas de grau mdio, a fim de
atender crescente e irresistvel solicitao de
numa sociedade que se industrializa e que necessita
fundamentalmente de operrios qualificados; e)
autonomia administrativa, financeira e didtica
das universidades, consagrando o princpio
de preenchimento efetivo de suas ctedras por
especialistas de alto valor. Para tanto, estimularse- a vinda de professores estrangeiros eminentes,
at que haja especialistas nacionais igualmente
qualificados; f) sem prejuzo dos currculos gerais
bsicos, liberdade de programa e ctedra ao ensino
mdio e superior;g) verbas progressivas para
pesquisa, especialmente no nvel universitrio; h)
gratuidade e obrigatoriedade do ensino primrio.
Gratuidade do ensino tcnico-profissional,
secundrio ou superior; i)sistema de bolsas de
estudo e de amparo geral aos estudante pobre,
no ensino tcnico-profissional, secundrio e
teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

69

Bandoli

superior na medida de suas necessidades e


especialmente de sua vocao e merecimento; j)
prioridade para concesso, aplicao e liberao
de verbas destinadas ao ensino e assistncia ao
estudante, especialmente ao superior;k) criao
de uma rede de restaurantes e policlnicas junto
s grandes escolas, especialmente as superiores;
l)uniformizao e seleo d material do livro
didtico, realizadas por eminentes especialistas
nomeados pelo poder pblico, nos nveis primrio
e mdio do ensino, e sua confeco e impresso
pelo Estado, a fim de ser vendido a preo de custo
ou distribudo gratuitamente; m) subordinao
obrigatria do funcionamento das fbricas ou
empresas agrcolas de relativa importncia
instalao de escolas, creches, ambulatrios e
cozinhas centrais junto a elas. n) correspondncia
do ensino tcnico-profissional, de grau mdio ou
superior, com as caractersticas e necessidades da
economia regional; o) remunerao do professor
em bases compatveis com uma existncia digna,
de modo a que tenha lazer, e recursos para
seu progressivo aperfeioamento intelectual.
Preparao profissional especfica e concurso
para o exerccio do magistrio em todos os seus

70

teoria&pesquisa
REVISTA DE CINCIA POLTICA

nveis e formas. Deve ser adotada uma escala de


salrio capaz de atrair o professor, especialmente
o primrio, para as regies menos povoadas e de
menores recursos; p) destinao de um mnimo de
20% da receita pblica, nos oramentos federal,
estaduais e municipais, para o ensino, com
aplicao obrigatria no mesmo ano oramentrio.
Esta aplicao deve ser fiscalizada pelas entidades
representativas dos professores e alunos, sendo
severamente punidos por crime contra a educao
popular a no aplicao ou desvio das verbas;
XII- Sade.
Organizao de um plano de sade pblica, com o
entrosamento dos servios particulares, de modo
a assegurar a assistncia mdico-dentria aos
trabalhadores em geral, mediante remunerao
mnima ou inteiramente de graa;
Campanha nacional de combate s endemias e
epidemias, entrosando os servios e empresas
particulares aos servios gerais de sade pblica;
Desenvolvimento da assistncia hospitalar, com
subordinao dos estabelecimentos de caridade
j existentes a um plano geral de assistncia, que
coloque, muito deles, a servio efetivo do povo.

vol. 22, n. 2, jul./dez. 2013

Potrebbero piacerti anche