Universidade Federal do Esprito Santo

Ncleo de Educao Aberta e a Distncia

Curso de Formao em Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa
Aluno: Roberto Izoton
Mdulo: I Polticas Pblicas e Promoo da Igualdade
Unidade: 1 Polticas Pblicas: conceitos, objetivos e prticas de participao
social
Fichamento dos textos de HEILORN, Maria Luiza (org.). Gesto de Polticas
Pblicas em Gnero e Raa (GPP-GER). Mdulo I, unidade 1. Rio de Janeiro:
CE-PESC; Braslia: Secretaria de Polticas para as Mulheres, 2010.
Percebemos que o tema abordado no primeiro mdulo do GPP-GER foi a relao
entre governo e sociedade civil, no que se refere implementao de polticas
pblicas, especialmente nas que viso a interseco entre gnero e raa.
Primeiramente as polticas pblicas so apresentadas como aes do governo, em
atendimento s demandas da sociedade civil, nos Estados Democrticos de Direito,
alm de se constiturem na concretizao dos postulados muitas vezes genricos
afirmados por esses Estados. As polticas pblicas se manifestam ento em leis,
medidas reguladoras, decises e aes (HEILORN, 2010, texto 1, p. 4-5).
A partir das proposies de Easton (1953), os textos da unidade em questo
apresentam a atividade poltica como um sistema no qual a sociedade civil entra
com as suas demandas (inputs), que acarretam as decises polticas dos governos
(outputs). Por isso a participao da sociedade na atividade poltica essencial para
a definio de polticas pblicas.
O ciclo das polticas pblicas formado por quatro etapas: 1) a definio da agenda,
ou seja, da pauta das aes que sero tomadas pelo governo; 2) a formulao das
polticas pblicas, a partir de estudos e pesquisas referentes s demandas que
precisam de atendimento; 3) a implementao propriamente dita das polticas; e 4) a
sua avaliao. Como vimos, a ao da sociedade civil muito importante para a

definio da agenda. Alm disso, ela a maior beneficiada pela avaliao das
polticas pblicas, pois nessa etapa que verificamos quem, de fato, se beneficiou
da implementao de certa poltica pblica e se ela, efetivamente, atingiu o fim para
o qual foi desenhada (HEILORN, 2010, texto 2, p. 3)
Dois so os canais que podem ser utilizados para a participao no sistema poltico:
os partidos polticos, nicos que tm franqueado o acesso aos cargos eletivos do
governo, e a mobilizao criativa da sociedade civil, que tem criado novos espaos
de participao poltica.
A luta pelo reconhecimento das identidades dos diversos grupos que compem as
sociedades, bem como do status de atores/atrizes polticos/as dos diversos sujeitos
sociais, tem se constitudo no principal fator de mobilizao das sociedades
contemporneas.
Dentre os conceitos apresentados na unidade, destacamos os seguintes:
Estados: so unidades polticas, como naes, estados e municpios. Essas
instituies tm maior grau de durabilidade e permanncia, ao contrrio dos
governos, que so as unidades administrativas dos Estados, caracterizadas por sua
transitorialidade, nos regimes democrticos.
Sociedade Civil: espao do sistema poltico no qual os indivduos podem se
aglutinar voluntariamente em torno de interesses e objetivos comuns.
Movimentos Sociais: formas de organizao da sociedade civil. Podem ser
divididos entre movimentos sociais clssicos, que visavam a tomada do poder por
meio da violncia, e novos movimentos sociais, que lutam contra os tipos de
explorao e dominao baseados no gnero, na raa e em outras caractersticas
identitrias.
Considerando minha atuao enquanto educador, ou seja, um executor de polticas
pblicas, vejo que h um certo distanciamento entre os/as usurios/as das polticas
de educao (pais/mes e alunos/as), situados na sociedade civil, e o corpo de

formuladores/as, gestores/as e executores/as das referidas polticas (secretrios/as

de educao, tcnicos/as, diretores/as e professores/as), ligados ao governo.
Mesmo que haja espaos de comunicao entre esses segmentos, como conselhos
de educao e conselhos de escola, esse distanciamento ocorre primeiramente
porque os primeiros nem sempre se interessam na participao, alm de no serem
incentivados pelos segundos a participar.
Se, como estudamos, a poltica pblica um sistema que depende da interao
entre sociedade civil e governo, para que estes possam transformar as demandas
daqueles em aes, vemos que esse processo prejudicado no caso das polticas
pblicas de educao. A consequncia disso que nem sempre as demandas e
necessidades

dos/as

usurios/as

da

educao

so

satisfeitas

pelos

formuladores/as, gestores/as e executores/as competentes.

Referncias
EASTON, D. A System Analysis of Political Life. New York: Wiley, 1965.
______. The political system. New York: Willey, 1953.
HEILORN, Maria Luiza (org.). Gesto de Polticas Pblicas em Gnero e Raa
(GPP-GER). Mdulo I, unidade 1. Rio de Janeiro: CE-PESC; Braslia: Secretaria de
Polticas para as Mulheres, 2010.