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SIMPLIFICACIN
QU:
Qu se hace?
Por qu?
Es necesario?
Puede simplificarse?
QUIEN:
Cul es la unidad
encargada?
Qu personal
interviene?
Cul es su formacin?
Cmo se motiva?
Gua de simplificacin y
racionalizacin de los
Procedimientos
Administrativos
COMO:
Cmo se hace?
Es necesario hacerlo as?
Se podra realizar de
forma ms simple?
CUANDO:
Cundo se tramita?
Es preceptivo?
Se puede hacer ms
breve?
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
NDICE
1.INTRODUCCIN
1.1.Aproximacinalconceptodesimplificacinyracionalizacin.
1.2.ObjetivodelaGua.
1.3.Metodologa.
2.ELIMINACIONDEPROCEDIMIENTOS
3.IDENTIFICACIONYCLASIFICACIONDELOSPROCEDIMIENTOS
4.DESCRIPCINDELPROCEDIMIENTO
4.1.Normatividad
4.2.Tramitacin
4.3.Documentacin
4.4.Plazosyduracindelprocedimiento.Lostiempos
4.5.Organizacinyrecursoshumanos
4.6.Tecnologasdelainformacinylascomunicaciones
4.7.Costes
5.ANLISISyDIGNOSTICO:DETERMINACINDELASMEDIDASDEMEJORA
5.1.Normatividad
5.2.Tramitacin
5.3.Documentacin
5.4.Plazosyduracindelprocedimiento.Lostiempos
5.5.Organizacinyrecursoshumanos
5.6.Tecnologasdelainformacinylascomunicaciones
5.7.Costes
6.REDISEODELPROCEDIMIENTO:IMPLANTACINDELASMEDIDASDEMEJORA
6.1.Implantacindelasmedidasdemejora:
6.2.Elaboracindelmanualdetramitacin
6.3.Guadelprocedimiento:elsistemadeinformacinadministrativoexterno.
6.4.Establecimientodeindicadores
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
1.INTRODUCCIN
En el momento actual no se debe perder ningn esfuerzo. Todo el actuar
administrativo debe tender a la eficacia, a la eficiencia, a la calidad y a la seguridad
jurdicadelosciudadanos.Losprocedimientosadministrativostienenqueserpocos,
clarosysimples.NohaymejorformaderevindicarlasencillezenlaAdministracin.
Esteprocesodesimplificacinyracionalizacinadministrativatantoensusprocesos
como en sus estructuras no debe menoscabar en ningn caso los derechos, la
seguridadjurdicanihacerpeligrarningunagaranta.
1.1.Aproximacinalconceptodesimplificacinyracionalizacin.
No est clara la delimitacin de ambos conceptos y son en muchas ocasiones
confundidosyrefundidosunoenelotro.
Sea cual sea el significado correcto y oportuno, ser objeto de la presente Gua el
establecimiento de una serie de pautas de simplificacin y racionalizacin en el
mbitodelosprocedimientosadministrativos,queseacongruenteconlassiguientes
definiciones:
Simplificar: Reducir o, en su caso, eliminar documentos, trmites y
procedimientos administrativos con el fin de evitar desplazamientos, economizar
tiempoyahorrarcostes.
Racionalizar: Ordenar el procedimiento administrativo conforme a un criterio
razonabledeltiempo,delcosteydelanorma,esdecir,quesealomsgilposible,lo
mseconmicoylomsajustadoalderecho.
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
1.2.Objetodelagua.
Esta Gua est concebida como un instrumento para aplicar en todos los
procedimientos administrativos que puedan verse sometidos a racionalizacin o
simplificacin,seacualseasunaturaleza.
Enellaseofrecenunaseriedesencillaspautasomtodosdeautoevaluacin.Bajola
ideadeunchecklist olistadodecontrol,seproporcionansimplespreguntas;yen
basealascontestacionesafirmativasonegativas,oalareflexinquesehagadecada
unadeellas,sepuedeprocederadeterminarlasmedidasdemejoraaplicablesylas
posibilidadesdelograrunamayorsencillezenlosprocedimientos.
LoquepretendeestaGuaesincitarlainiciativadelserviciogestorparaque,atravs
decuestionesorientadorasevite,entreotras,funcionesimproductivas,duplicidades,
costos en el manejo de la informacin, descoordinacin en el proceso, fallos en la
comunicacin,etc.,esdecir,aumentesucalidadyeficienciayreduzcacostes.
1.3.Metodologa.
LaGuapartededosoperacionesanterioresalaracionalizacinysimplificacin:una
previacatalogacineinventariodeprocedimientosyunapriorizacondeaquellosque
sequierenracionalizarysimplificar.
Lo primera tarea es examinar la necesaria existencia del procedimiento. Una vez
examinadayjustificadaesaexistenciasedebeestablecereliterdesuracionalizacin
quecomprenderlossiguientesaspectos:
Descripcindelprocedimiento
Anlisisydiagnstico:determinacindelasmedidasdemejoraaplicables
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Rediseodelprocedimiento:
2.ELIMINACINDEPROCEDIMIENTOS
Debemossopesarsirealmentelaactividaddesarrolladaporlaadministracinencada
casoresponderealmentealasnecesidadesdemandadasporlaciudadana,yencaso
contrario,valorarlaopcindenollevarlaacabo.
Mediantelacorrespondientelistadecontrolsepuedecuestionarlaexistenciamisma
de una autorizacin o su sustitucin mediante cualquier otro tipo de frmula
preventivaoinclusodecontrolaposteriori.
HerramientanP1.Eliminacindeprocedimientos
Preguntan
Descripcin
1 Elrgimendeautorizacinderivadeunanormativacomunitariao
bsicaestatal?
2 Cualeslarazndeintersgeneralquemotivalanecesaria
autorizacin?
3 Sehapensadoeninstrumentoscoreguladoreseincluso
autoreguladoresquesustituyanlaautorizacin?
4 Sepuedehabilitartemporalmenteelejerciciodeunaactividad
medianteunaautorizacinprovisional?
5 Sepuedeconvertirunaautorizacinprovisionalendefinitivapor
elmerotranscursodeltiempo?
Sepuedeautorizarinstantneamenteelejerciciodeactividades
6 debajoriesgo?
7 Sepuedesustituirlaautorizacinporunacomunicacin?
8 Sehaplanteadosuprimirlaautorizacinyprofundizaren
campaasdeinformacinyformacin?
RACIONALIZACINY
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Ademsdelplanodelasautorizaciones,esnecesariotambinabordarunestudiode
simplificacinenlaslneasdesubvencionesatendiendofundamentalmenteacriterios
desimplificacindelasconvocatoriasexistentes.
Unatareapropiadelserviciogestoreslasimplificacindelnmerodeconvocatorias.
Elciudadanodeberatenerunnicoreferentedeayudaquecontemple,parasuperfil,
el conjunto de posibilidades de financiacin en funcin de sus actividades. De esta
forma el conocimiento del interesado es mayor y se hace ms asequible su
comprensin.
HerramientanP2.Eliminacindeprocedimientos
Preguntan
Descripcin
1 Laconvocatoriadesubvencionescompiteconlneasdeotras
Consejeras?
2 Existendistintostiposdefinanciacinenlalneaaestudiar
respectodeotrasconfinalidadesybeneficiariosidnticos,deesta
odeotraAdministracin?
3 Sehanrealizadolasconvocatoriasporperfilesdebeneficiarioso
atendiendoacriteriosdeorganizacinopresupuestariosdelos
CentrosDirectivos?
4 Existecrditopresupuestariosobranteenconvocatorias
anteriores,detalforma,queesunasubvencinpocosolicitada?
5 Sehaestimadosiexistejustificacinrazonableparamantenerla
subvencinsiloscostesadministrativosdelotorgamientodela
mismaseencuentranmuycercanosoinclusosuperioresala
cuantaconcedida?
6 Sehaplanteadolaposibilidaddeconvocarayudasplurianuales
cuandoseaposible?
7 Existeunmecanismodeavisooalertaalosciudadanosy/o
empresasalahoradepresentarsussolicitudesdesubvenciones
(proactividad)?
3.IDENTIFICACINYCLASIFICACINDEPROCEDIMIENTOS
Elpuntodepartidadetodoprocesoderacionalizacinexigeconocerdeantemanolos
procedimientosgestionadosencadacentrodirectivo.Parallevaracaboestatareaes
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Unavezdelimitadosoidentificadoslosprocedimientosadministrativostramitadosen
cada centro directivo es necesario proceder a su clasificacin. La clasificacin por
familiasesnecesariacuandoelprocesoderacionalizacinsevaaabordarenbloqueo
portiposdeprocedimientos.Laidentificacindetrmitescomunesalahoradellevar
a cabo la racionalizacin conjunta de los procedimientos de una misma familia, nos
permitirestandarizarlaactuacinadministrativadeunconjuntodeprocedimientos,
sinperderdevistalaspeculiaridadesquepudieransurgirenlatramitacindecadauno
deellos.Estaestandarizacinfacilitaralosgestoreseldesarrollodesusfuncionesal
establecermecanismosdeactuacincomunesadiferentesprocedimientos.
ParaestaclasificacinsepartedelosdatosincluidosenelInventarioAutomatizadode
Procedimientos, que permiten agrupar los mismos de acuerdo con las siguientes
familias:
Autorizaciones/Subvencionesyayudas/Registros/Prestaciones/Premios/Infraccionesysanciones/
Gestin de personal / Gestin tributaria / Gestin financiera y presupuestaria / Contratacin
administrativa/Responsabilidadpatrimonial/Expropiacin/Controlinterno/Reclamaciones,recursos
yrevisindeactos
4.DESCRIPCINDELPROCEDIMIENTO
Alahoradeabordarladescripcindeunprocedimientosedebeconcebirstacomola
necesidad de determinar paso por paso cmo funciona en la actualidad cada
actuacin administrativa, incidiendo sobre las variables que a continuacin se
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4.1.Normatividad
Debemosprocederenprimertrminoalarecopilacindelanormativaaplicableysu
clasificacin de acuerdo con los siguientes factores: su contenido (normas
sustanciales,procedimentalesycompetenciales),sucarcter(generalesyespeciales)
osurango(legaloreglamentario).
Clasificacindelasnormassegnsucontenido:
a)Normativasustancial.
b)Normativaprocedimental.
c)Normativacompetencial.
Clasificacindelasnormassegnsurango:
a)Normativaderangolegal.
b)Normativaderangoreglamentario.
c)Otras.
Clasificacinsegnsugradodeespecializacin:
a)Normativaespecial.
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b)Normativageneral.
Paralaclasificacindelainformacinpodemosservirnosdeunatabla(AnexoII)que
nospermitirrecopilartodalanormativadecaraasuposterioranlisisydiagnstico
4.2.Tramitacin
Entendiendoporfases,trmitesyactividadeslosiguiente:
TRMITES:conjuntodeactividadesenordensecuencialqueformanpartede
cadaunadelasfasesenlasqueseencuentradivididoelestudio.Ej:lafasede
instruccin en un expediente disciplinario comprende trmites como la
celebracindelaprueba,losinformes,lapropuestaderesolucin,etc.
ACTIVIDADES:Paraelcumplimientodelostrmitesesnecesariorealizaruna
seriedeactividades.Podemosdefiniractividadcomoelconjuntodeacciones
y/otareasdesarrolladasparalarealizacindeuntrmitequedefinenlaforma
de realizarlo. Ej: la propuesta de resolucin en un expediente disciplinario
implicaactividadescomosuredaccin,sunotificacinosuarchivo.
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4.3.Documentacin.
4.4.Plazosyduracindelprocedimiento.Lostiempos.
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4.5.Organizacinyrecursoshumanos.
Finalmentedebernquedarreflejadasenelestudiotodaslasunidadesqueparticipan
en el mismo, con indicacin de si se trata de unidades internas o externas a la
administracin, ya que el tratamiento respecto a determinados aspectos como
puedenserlossistemasdecomunicacinconstas,diferirsisetratadeunasuotras.
El Anexo III incluye, a modo de ejemplo, una tabla para la recopilacin de todos los
datosrelativosaladescripcintextualdelatramitacin,incluyendo:documentacin,
tiempos,organizacinyrecursoshumanosimplicadosenelprocedimiento.
4.6.TecnologasdelaInformacinylascomunicaciones.
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1.Paracadaunodeloscomponentesdelaunidaddeberdeterminarsesidisponeen
supuestodelossiguientesmedios(si/no)yelgradodeutilizacindelosmismos(alto,
medioobajo):
DISPONIBILIDAD(S/N)
UTILIZACIN(A/M/B)
ORDENADOR
SOFTWAREBSICO
CORREOELECTRNICO
INTERNET
NOMBREYCARGO
APLICACINESPECFICAPARA
GESTINPROCEDIMIENTO
2.DeberdescribirseelgradodeadaptacindelprocedimientoalaAdministracin
electrnica, en funcin de los siguientes niveles, para en un posterior anlisis
determinarlasposibilidadesdeteletramitacindelmismo:
NIVEL1:INFORMACIN(queexistacualquiertipodeinformacinpublicadapor
mediostelemticosdelprocedimientos,porejemplolafichacatalogrficadelIAPA)
NIVEL2:FORMULARIOESTTICO(queelprocedimientocuenteconunformulario
publicadoqueeldestinatariopuedaimprimirypresentarensoportepapel)
NIVEL3:FORMULARIOTELETRAMITABLE(sielprocedimientocuentaconun
formularioquepermitelapresentacindelasolicitudpormedioselectrnicos)
NIVEL4:TRAMITACINTELEMTICACOMPLETA
4.7.Costes.
Laeficienciasuponelamaximizacindelosresultadosalcanzadosconrelacinalos
recursos invertidos en su consecucin. Como ya se coment anteriormente,
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racionalizarsuponeorganizareltrabajodemaneraqueaumentenlosrendimientoso
sereduzcanloscostesconelmnimoesfuerzo.
Sepuedeestablecercomopremisaparaesteanlisisdeterminarculessonloscostes
quelosprocedimientosgeneranencadaunadesusfases,tantoalaAdministracin
ensuconjuntocomoalciudadanoyalasempresasqueserelacionanconella.
Lacuantificacindeestavaloracinseharconformelasreglasdelmodeloabreviado
delcosteestndarquesedescribeenlaGuarelativaalareduccinyeliminacinde
cargasadministrativas.
5.ANLISISYDIAGNSTICO:DETERMINACINDELASMEDIDASDEMEJORA
5.1.Normatividad
5.2.Tramitacin:simplificacindetrmitesyactividades,eliminacinderequisitos
formalesymateriales,teletramitacin.
En la tramitacin del procedimientos son varios los aspectos que correctamente
examinadospuedendarorigenamayornmerodemejoras.
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Enprimerlugarsedebedeterminarqutrmitespuedenserllevadosacabodeuna
manera ms eficaz, facilitando al mximo la simplificacin del procedimiento, y
examinandodeterminadosrequisitosquepuedenllegarasersuprimidosoeliminados
si de su anlisis se deriva su falta de valor aadido al procedimiento o dificulten las
tareasllevadasacaboporelciudadano.
Ensegundolugar,sedebeintentaralcanzarelmximogradodeteletramitacin,con
el fin de facilitar al ciudadano las relaciones con la administracin de forma
telemtica. El acceso y cumplimentacin de los impresos desde un portal web
facilitaraalinteresadoestatarea,reduciendolosposibleserroresensupresentacin,
ya que se podra controlar, mediante validaciones, que se realiza de forma correcta.
Todo ello permitira descargar de trabajo al personal encargado de la recepcin y
almacenamientodedocumentacin.
5.2.1.Simplificacindetrmitesyactividades
Especialintersmerecenlasrelacionesdecolaboracinycooperacinentrerganos
y/ounidadesadministrativasolastareasdecontroleconmicoydelegalidaddelos
rganos que las tienen atribuidas y algunas malentendidas frmulas de supervisin
jerrquica. Todas estas intervenciones pueden imponer trmites o actividades que
podranserobjetodereducciny/oeliminacin.
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
HerramientanTr1.Trmites
Preguntasn Des cripcin
1 S ehaplanteados uprimirlas notasinteriores cuandos e
tras ladaelexpedientedentrodelamis maC ons ejera?
2
S ehaplanteados uprimirelregis trodes alidade
documentos adminis trativos quevandeunaaotraC onsejera
cuandostas tienenlamismaoficinaderegis tro?
3 S ehaplanteadoqueelregis trodes alidalorealiceelmis mo
centroemis ordeldocumento?
4 S ehaplanteados iesneces arioqueeltitulardelrgano
adminis trativofirmems deunoriginal?
5 Tienealgunarazndes erlafirmadelvis tobuenoy/o
conformeporpartedels uperiorjerrquico?
6 Tienealgunarazndes erlascopias yduplicados enviados
aotros rganos y/ounidades adminis trativas,tans oloparasu
conocimientoycons tancia?
7
Agilizanelprocedimientolas notificacionesrealizadas como
actomaterialseparadodelpropioactoadminis trativoens ?
8 S ehaplanteadolapos ibilidaddes us tituirlas daciones de
cuentaytomas derazns iexistieran?
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Tienensentidolas comunicaciones previasdelarealizacin
deunprocedimientoadminis trativo? E ncas oafirmativo Ha
cons ideradoquenodeberanparalizarelprocedimiento?
1 0 E s neces arioelinformedeunrganocolegiadooserams
sencillonotificaras us componentes individualmentey,porlo
tanto,plantears elaexis tenciadeste?
1 1 S icoexis tenvarios rganos colegiados enunproces o,ha
cons ideradolaposibilidaddeunificarlos? exis tela
pos ibilidaddecoordinars us agendas ?
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E ngeneralsehaplanteadolaposibilidaddes uprimirun
trmiteadminis trativocuandos tenoaportavaloraadido?
5.2.2.Simplificacinoeliminacinderequisitosformalesymateriales
Enocasiones,elprocedimientoadministrativoresultacomplejoycomplicadodebido
a la pluralidad de requisitos formales y materiales que, pese a no ser estrictamente
obligacionesespecficasdeaportarunauotradocumentacin,contribuyenadificultar
latareadelciudadanoylabuenamarchadelprocedimiento.
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Eliminacinderequisitosformales:
HerramientanS5.S implificacinderequisitosformales
Preguntan Des cripcin
1 S epuedepres cindirdelaobligacindepres entarmotivacin
os olicitudes debidamenterazonables enlapeticindel
interes ado?
2 S erequierealinteresadolapres entacindeduplicados
ejemplares ?
3 S eles exigelapres entacindefotocopias compulsadas ?
4 S eexigealinteres ado,s incaus ajus tificada,lapresentacin
dedocumentos oarchivos enundeterminadoformato?
5 S erequierelapres entacindedocumentos visados,
certificadosoconvis tobuenodeterceros ?
S epuedenexigirdocumentosdis tintosenproporcinala
6 actividad,s egmentandolamis ma?
S ediferenciaclaramenteelcumplimientodeunrequis itode
7 laobligacindepres entardocumentacin?
Eliminacinderequisitosmateriales:
Losrequisitosmaterialessonlimitacionesyrestriccionesqueseimponenenarasdela
consecucin de un objetivo determinado, como es la delimitacin de los concretos
beneficiariosolaexclusindirectadedeterminadoscolectivos.
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
5.3.Documentacin:formularios,simplificacindocumentalyestandarizacin.
Alahoradeabordarelanlisisdeladocumentacinqueobraenelprocedimientoy
de cara a la deteccin de medidas de mejora, es necesario establecer una distincin
entreladocumentacinaportadaporelciudadanoyladocumentacinelaboradapor
laadministracineneltranscursodelatramitacin.
Porunlado,sedebeabordarelanlisisbajolanecesidaddedotaralprocedimientode
una posible simplificacin documental. Las medidas que se proponen en este
apartado estn encaminadas a la eliminacin de determinados documentos o su
sustitucinpordeclaracionesresponsables.Delmismomodosedetallanmedidasde
intraoperabilidad o interoperabilidad que puedan facilitar las relaciones entre la
Administracinyelciudadano.
Por otra parte, debern estudiarse los distintos documentos que la Administracin
elabora para llevar a cabo las actividades a travs de las cuales transcurre el
procedimiento,decaraadeterminarsiseutilizandiferentestiposdedocumentopara
actividades o trmites similares y si los mismos estn adecuados a la normativa
vigente.
5.3.1.Losformularios
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
HerramientanF1modelosdesolicitud
general
Preguntan
Des cripcin
1 E xis tenformularios /modelos desolicitudparalainiciacinde
todoslosprocedimientos ? E ncuantosprocedimientos no? por
qu?
2 Independientementedelaexistenciademodelos normalizados
des olicitud, puedeelciudadanoiniciarelprocedimiento
medianteunas olicitudpers onalizada?
3 E s tndis ponibles los modelos enformatopapel,electrnicoo
ambos ? E lformatodeldocumentos ecieaunestandar
definidoyprees tablecidoporlaunidadpropietariadel
procedimiento?
4 S ehaprevistoelus odees tandares abiertos ,oaquellos otros
queseandeus ogeneralizadoporlos ciudadanos ,alahorade
elaborarlos formularios enformatoelectrnico?
5 C umplenlosformularioscontodos los requis itos legales
exigiblesalos mis mos ?
6 E xis tennormas /criterios /medidasdeNormalizacinDocumental
alahoradeelaborarlos formularios ?
7 S ehantenidoencuentacriteriosdeacces ibilidadyusabilidad
enlaelaboracindelos formularios ?
AspectosLegales
La legislacin prev una serie de limitaciones, por lo que habrn de incluirse en los
formularios las referencias oportunas que hagan efectivos los derechos y garantas
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
establecidosenlaLeyOrgnica15/1999,de13denoviembre,deproteccindedatos
de carcter personal y dems normativa de desarrollo y en la Ley 11/2007, de 22 de
junio, de accesoelectrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos queestablece
igualmente un elenco de derechos que debern ser tenidos en cuenta a la hora de
elaborarlosmodelosdesolicitud.
Con la finalidad de dar sencillez y simplificar los formularios, es necesario que los
formulariosseadaptenalaOrdenADM/942/2009,de2demayo,sobrenormalizacin
deformulariosasociadosaprocedimientosadministrativos.
HerramientanF2modelosdesolicitudAspectoslegales
Preguntan
Descripcin
1 Sehanelaboradolosmodelosdesolicitudteniendoencuentalos
derechosdelosciudadanosprevistosenelart.35delaLey30/92yen
elart.6delaLey11/2007?
2 Seincluyenenlosmodelosdesolicitudtodoslosdatosrelativosal
contenidodelassolicitudes,segnlodispuestoenelart.70delaLey
30/92?
3 Sehanprevistoloscamposnecesariosparalaidentificaciny
notificacindeinteresadosyrepresentantes?Sehaprevistola
posibilidadestablecerconlosinteresadoscomunicacionesy
notificacioneselectrnicas,yquestospuedansealardichomedio
comopreferente?
4 Sehanestablecidoloscamposoportunosparasalvaguardarlos
derechosygarantasdelosciudadanosenordenalaproteccinde
datosdecarcterpersonal,segnloprevistoenlaLeyOrgnica15/99,
deproteccindedatosdecarcterpersonalydemsleyesespecficas
queregulaneltratamientodelainfirmacin?
5
Sehaprevistolaexistenciadelosmodelosdesolicitudentodoslos
formatosnecesariosparaqueelciudadanopuedaaccederalos
mismosatravsdediversossoportes,canalesoentornos?Essimilar
laimagndelosmodelosdesolicitudentodoslosformatos?
6 Seprevnloscamposnecesariosparaqueelciudadanoautoriceala
Administracinarecabaraquellosdatosydocumentosqueobrenen
poderdelasAdministracionesPblicas,salvoqueunanormacon
rangodeLeyautoricedichaconsulta?
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
NormalizacinDocumental
Porunlado,sehadepreverlaexistenciadeunaseriedecamposmnimos,comunesa
todoslosformularios,quegaranticenlarecogidadelosdatosnecesariosparaqueel
documento cumpla con los requerimientos legales. Por otro lado, al erigirse el
formularioenelnexodeuninentrelaAdministracinyelciudadano,unadisposicin
homogneadelossmbolosylogotiposoficialesentodoslosdocumentoscontribuir
alafianzamientoeidentificacindelaimagencorporativadelaorganizacinentrela
ciudadana.
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
HerramientanF3modelosdesolicitudNormalizacin
Preguntan
Des cripcin
1 E xis tencriteriosdeNormalizacindocumentalalahorade
elaborarlos formularios ? s onobligatorios?
2 S eprevlainclus inenelformulariodeelementos deidentidad
corporativa,deacuerdoconlas normas reguladorasdelos
smbolosylogotipos corporativos delaOrganizacin?
3 Quedaperfectamentedefinidoelprocedimientoadminis trativo
quesepretendeiniciarconelmodelodes olicitud? E xis te
codificacinparaelmodelodes olicitud?
4 S ehaprevistolaexis tenciadetodos los campos neces arios
paralaidentificacinynotificacindeinteres ados y
repres entantes ?
5 S ehanincorporadolos campos neces arios pararecogertodala
informacinrelativaalas olicitud,deacuerdoconloprevis toen
elartculo7 0,delaLey3 0/92?
6 S ehanincluidolas referencias oportunasparaas egurarel
tratamientoconfidencialdelosdatos decarcterpers onal,as
comoeladecuadousoypos ibleces indelos mis mos ? S e
hacereferenciaalC entroDirectivoqueefectaeltratamientode
los datosyalapos ibilidaddeciudadanodeejercers us derechos
antel?
7 E s tnrecogidosenlas formularios todos los campos
neces arios paradarcoberturalegalalas actuaciones de
interoperabilidad,intraoperabilidad,s upres inys ustitucin
documental?
S eproporcionaalciudadanolapos ibilidaddeponers een
contactoconlaAdminis tracinatravsdedivers oscanalesde
comunicacin(telfonodecontacto,webdelorganis mo..),para
laaclaracindelos pas osas eguirparacumplimentarel
formulario,oparaes tableceruns is temaderetroalimentacin
quemejorelarecogidadedatos porpartedelaadministracin?
8
9 S erecogelapos ibilidaddeincorporaralos modelos de
solicitudins truccionesparalacumplimentacindelos mis mos ? ,
s onobligatorios?
1 0 S ehaes tablecidolaobligatoriedaddes eguiralguntipodegua
deestiloqueincluyalas pautas deacces ibilidadyus abilidada
tenerencuentaenlaelaboracindelos formularios?
11
E s neces arioadjuntardocumentos anexos ? E ncas oafirmativo,
s ees tablecenelnombredelos documentos aanexar?
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RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Aspectostcnicos:accesibilidad,usabilidadydiseo
Podemosdefinirlausabilidadcomolamedidaporlaqueunproductopuedeserusado
por usuarios especficos para conseguir sus objetivos con eficacia, eficiencia y
satisfaccinenuncontextodeusoconcreto.
Laaccesibilidad,encambio,eselartedegarantizarque,tanampliayextensamente
como sea posible, los medios estn disponibles para las personas, tengan o no
discapacidadesdeuntipouotro.
Un buen diseo visual del formulario es aqul que ayuda al usuario a entender con
facilidadlainformacinaintroducir.
El formulario ha de cumplir con los objetivos que le son propios, esto es, facilitar el
flujo de informacin y el procesamiento de datos, imprimir uniformidad en los
procedimientos, sintetizar y relacionar informacin y por ltimo, dar valor legal a
determinadastransacciones.
As,loprimeroatenerencuentaalahoradeldiseodelmodeloserelcumplimiento
de dichos objetivos, algunos de los cuales ya han quedado cubiertos a travs de la
normalizacindocumentalydelaobservanciadelosrequerimientoslegales.
23
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
HerramientanF4modelosdesolicitudaccesibilidad,
usabilidadydiseocontenido
Preguntan
Descripcin
1 Culessonlosobjetivosdeldocumento?Sonconcretosyestnbien
definidos?
2 Indicaelttuloclaramentelanaturalezayfuncindelformulario,yel
procedimientoalcualestvinculado?Existeunacodificacinpara
procedimientoyformulario?Esnecesariounsubttulo?
3 Serequierennicamentelosdatosnecesariosparalatramitacindel
procedimiento?ObienSonnecesariostodosloselementosrecogidos
enelformulario?
4 EstnloselementosdeIdentidadCorporativa,smbolosylogotipos,
correctamenteubicadosdeacuerdoconsusnormasreguladoras?
5 Seproporcionanmecanismosparaponerseencontactoconel
organismoemisor?(email,telfono,direccinpostal,fax..)
6 Lareferenciaadisposicionesadministrativassehaceexpresandosu
nmero,denominacinyfechayconindicacindelDiarioOficialen
queaparecenpublicadas?
7 SehanincorporadolasreferenciasoportunasalaLey15/99de
proteccindedatosdecarcterpersonal,enelcasodequelosdatos
aportadosporlosciudadanosseincorporenaunabasededatos?
8 Sehaprevistodentrodelcontenidoalgnapartadorelativoala
retroalimentacindelainformacin,entreciudadanoy
administracin?
Enlamayorpartedelasocasionessedapocaimportanciaalacomposicinesttica
de los formularios, y es necesario tener presente que los diseos estticamente
satisfactorios contribuyen a orientar al ciudadano en la direccin de lectura y de
entradadedatos,facilitandoaslasencillezdeltrmite.
Unaadecuadaorganizacindeldocumento,conloscamposyetiquetasordenadosy
alineados,unlenguajecercanoycomprensible,undocumentolimpioconespaciosen
blancosuficientesparadescansarlavista,colaboraraqueelciudadanosientamayor
comodidadalahoradellevaracabosusactuacionesadministrativas.
24
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
HerramientanF5modelosdesolicitudaccesibilidad,
usabilidadydiseo Lenguajeyredaccin
Des cripcin
1 E lformulariohablaelmismolenguajeques usus uarios ? E s
claro,concis o,amigable,familiarycercano?
2 S ehautilizadounlenguajenos exis taevitandoexpresiones
dis criminatorias queatentencontraelprincipiodeigualdad?
3 E s consis tenteelusodelos trminos? S eusanlas mis mas
palabrasparalosmismosconceptos ?
4 S ehanevitadolas abreviaturas ? E ncasodeus arlas,s ehan
seguidolos es tndares delus uario?
5 S ehanes tablecidotextos cortos paralasetiquetas decampos,
eliminandopalabras inneces arias ?
6 S ehatenidoencuentaunordendecolocacinalahorade
es tablecerloscamposenelformularios ? E s tns ituados en
primertrminolosdatos obligatorios yaquellosques eanms
relevantes ?
7 S ehans ealadoclaramenteaquelloscamposquees
obligatoriorellenar? E xistencampos quenodebens er
rellenados porelinteres ado,es tncorrectamenteindicados?
E s neces arias uexistencia?
8 E xis tenrelaciones lgicas deproximidad,agrupacine
inclus inentreunos yotros elementos?
9 Lacantidaddees criturarequeridapararegis trarlos datos ,es t
reducidaalmnimo? S ehaevitadolas obrecargainformativa?
S ehaevitadolaredundancia?
Preguntan
5.3.2SimplificacinDocumental
MedidasdeInteroperabilidad:
Es fundamental a la hora de simplificar, contar previamente con un listado de
documentosquesepuedantramitarelectrnicamenteyquepuedensertransmitidos
en entornos cerrados de comunicaciones establecidos entre administraciones
pblicas,rganosyentidadesdederechopblico.
25
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Medidasdeimpulsodelasdeclaracionesresponsables
26
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Adquiereimportanciaporlaposibilidaddesustituirdeterminadadocumentacincuya
presentacinpuedediferirseoinclusosustituirseensuintegridad.
5.3.3Estandarizacin
27
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Sedeberelaborarundocumentotipoqueincluyatodosaquelloscamposcomunes,
quegaranticenlarecogidadelosdatosnecesariosparaqueeldocumentocumplacon
losrequerimientosparallevaracabolaactividaddequesetrate.
Des cripcin
1 E xis tenactividadescondocumentacinas ociada,ques e
realizandemanerarepetitiva? E sposiblees tandarizarla
documentacin?
2 S ehanidentificadodocumentos alolargodelprocedimiento
quepresentancaracters ticas iguales omuys imilares ? E s
pos iblenormalizarlos ?
3 S ehanincluidoenlos modelos normalizados todos loscampos
neces arios paracumplirconlos requisitos legales dedicha
documentacin?
5.4.Plazosyduracindelprocedimiento.Tiempos
28
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Hemospartidodeunadistincinentretiemporealytiempoefectivo,porlotantoesel
momento de determinar si ambos son semejantes o el tiempo real alarga
injustificadamentelamarchadelprocedimiento.
Esta fase debe identificar donde se gastan estos tiempos tales como esperas,
transporte de documentos, inactividad administrativa o del ciudadano, etc., para
posteriormenteestablecerlasmedidasnecesariasquepermitanreduciralmnimolos
mismos.
HerramientanT1Tiempos
Preguntan
1
2
3
4
5
6
7
Des cripcin
E xis teunadiferenciaelevadaentreeltiempoefectivoyel
tiemporealqueempleamos encadaactividad?
E s tnidentificadas aquellas actividadesdondeladiferenciaes
ms elevada? sehanidentificadolascaus as ?
Hemos incluidolos tiempos deesperaqueestablecelaLeyala
horadecalculareltiempoefectivo?
E ltransportededocumentoses unelementodeterminantede
laprdidadetiempo? podranarticulars emecanismosde
intercambiodedatos atravs demedios electrnicos ,que
redujeranes tetiempo?
S ehavaloradolapos ibilidaddehabilitarelregis trodes alida
des deelcentroges torparareducirlostiempos?
E xis telapos ibilidadderealizars imultaneamente,algunadelas
actividades quesellevanacabo?
E xis tenactividadesnorecogidasenlanormativareguladora
quepodranevitars e?
5.5.OrganizacinyRecursoshumanos
5.5.1Organizacin
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ellasenelsupuestodecoincidirvarias.Elanlisisdeberprofundizarenlaimplicacin
decadaunidadencadaunadelasfasespropiasdelprocedimiento.
Del mismo modo pueden ser analizados los puestos que participan en el
procedimiento, de tal manera que un anlisis pueda llevar a considerar no ser los
idneos y ser planteada la posibilidad de modificar puestos en el organigrama o
realizarcambiosencuantoalavaloracinycontenidodelosmismos.
HerramientanT1Organizacin
Preguntan
Des cripcin
E s tncorrectamentedelimitadalaunidadresponsabledela
1 tramitacindelprocedimiento?
E xis teunaovarias unidadesparaeldes empeodela
2 actividad?
3 E s tndelimitadas las funciones cuandoexis tenvarias?
4 E s tdelimitadalares pons abilidaddecadaunidadinterviniente?
S ehanes tablecidomecanis mos decontrolde
5 res pons abilidades?
E xis tenpartes deltrmiteoprocedimientodes arrollados por
6 dis tintas unidadesintervinientes ? S epodranintegrar?
E s neces arioqueactens uces ivamenteos epodrallevara
caboeltrmites
imultneamente?
7
8 E xis teunacomunicacinycoordinacinadecuadasentreellas?
E xis ten unidades externas implicadas en la tramitacin del
9 procedimiento?
E s elevada la intervencin de unidades ajenas a la res pons able
1 0 delprocedimiento?
Intervienenrganos colegiados enelprocedimiento? S i
coexis tenvarios rganos colegiados , s ehacons ideradola
1 1 pos ibilidaddeunificarlos ?
30
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
5.5.2Recursoshumanos
Laprimeraobservacinatenerencuentaparainiciareldiagnsticoesdeterminarsiel
nmerodepersonasimplicadasenlatramitacindelprocedimientoeseladecuado.
Para ello esnecesarioanalizar las relaciones depuestos de trabajocon la ocupacin
realdelasmismas.
31
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Preguntan
5.6.Tecnologasdelainformacinylascomunicaciones
El objeto del anlisis de los recursos tcnicos pretende facilitar informacin sobre el
niveldeutilizacindelastecnologasdelainformacinycomunicacinportodoslos
intervinientes en la tramitacin del procedimiento. El diagnstico por tanto debe
tener en cuenta los aspectos relacionados con la ofimtica (equipos informticos,
32
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
impresoras,fax),lasvasdecomunicacin(internet,correoelectrnico,software),
canales de informacin interna (web corporativa, bases de datos), informacin
externa (medios telemticos, sistemas de correspondencia), sin olvidar las
posibilidadesdeinteraccinadministrativaconlosciudadanos.
Preguntan
33
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
5.7.Costes
Enesteapartadovamosaanalizarloscostesinternosquerequierenlatramitacindel
procedimientoy,enconcreto,tenderaejecutarmedidasquereduzcanesoscostes.
Des cripcin
1 Se puede cuantificar el coste de cada actividad? Y de cada
fase o etapa del procedimiento?
2 Impone la normativa a la propia administracin el cumplimiento
de determinados requisitos que generen ms costes que
beneficios en el desarrollo de la actividad administrativa?Son
realmente necesarios o podran eliminarse?
3 E xis telapos ibilidaddeeliminardeterminadasactividades dela
tramitacinadminis trativa,conelcons ecuenteahorroparala
Adminis tracin?
4 S epuedenllevaracabodeterminadasactividades
34
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
6.1.Implantacindelasmedidasdemejora
35
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
6.2.Elaboracindelmanualdetramitacin:
Unavezrediseadoelprocedimiento,deberdocumentarseatravsdeunmanualde
tramitacin,enelcualquedenperfectamentedeterminadaslasactuacionesallevara
cabo,detalformaquesirvadeguaalserviciogestor.
Igualmente,hayquetenerpresentelamovilidaddelpersonalenlaadministracin.Si
disponemos de manuales de tramitacin de los distintos procedimientos que el
servicio gestor lleva a cabo, la formacin del nuevo personal resultar una tarea
muchomssencilla,locualcontribuiralaeficaciadelactuaradministrativo.
Elcontenidodelmanualserelsiguiente:
1.Denominacin
2.Fichadescriptiva
3.Objeto
4.Organizacin
5.Normativaaplicable.
6.Descripcintextualdelatramitacin.
7.Descripcingrficadelprocedimientooflujograma.
8.Relacindesoportesinformticos:
9.Relacindesoportesdocumentales:
6.3.Guadelprocedimiento:elsistemadeinformacinadministrativoexterno.
36
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Con una buena informacin el ciudadano sabe dnde dirigirse y cumplir con los
trmites y obligaciones de forma certera, dotando al actuar administrativo de una
mayoragilidadyeficienciayaquenosepierdeelprocedimientoenuncaminodeiday
vueltadesubsanacionessinretornoconcreto.
Por todo ello, se debern elaborar una gua informativa, que ayude al ciudadano a
cumplir con las actuaciones que se proponga emprender de la forma ms sencilla
posible. Est gua deber ser puestas a su disposicin a travs de todos los canales
posibles,garantizandodestaformalaaccesibilidadalamisma.
1.
Denominacin
2.
Objeto
3.
Beneficiarios/Destinatarios:requisitosacumplir
4.
Documentacinrequerida
5.
Normativaaplicable
6.
Lugardepresentacindesolicitudes
7.
Plazodepresentacindesolicitudes
8.
Posibilidadesdepresentacindelasolicitud:presencial,telemtica,telefnica
9.
Centrodirectivoresponsabledeiniciacineinstruccin
10. rganocompetentepararesolver
11. Plazonormativopararesolver
12. Tiposdeimpugnacinyrganoquelaresuelve
37
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
6.4Indicadores
Comoconsecuenciadelaexistenciadeobjetivosclaramentedefinidos(P.ej.reduccin
de tiempos, costes y desplazamientos en los procedimientos administrativos), debe
poder definirse una cantidad mnima de indicadores que puedan dar cuenta de si
aqullossehanalcanzadoyenqumedida.
Los indicadores deben cumplir con lo que en el mundo anglosajn se conoce con el
acrnimoSMART(Specific,Measurable,Ambitious,RealisticandTimely),esdecir,han
deser:
38
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ANEXO I
FICHA DESCRIPTIVA DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAMPOS FICHA
VENTANILLA DE SERVICIOS
DENOMINACIN
CDIGO IDENTIFICADOR DEL
PROCEDIMIENTO
MBITO DE ACTUACIN 1 EN EL
QUE SE ENCUADRA EL
PROCEDIMIENTO/
TRMITE
MBITO DE ACTUACIN 2 EN EL
QUE SE ENCUADRA EL
PROCEDIMIENTO/
TRMITE
FAMILIA DEL PROCEDIMIENTO
MATERIA
HECHO VITAL O CIRCUNSTANCIA
PERSONAL
DESTINATARIOS
ORGANISMO RESPONSABLE
CONTENIDO
Procedimiento afectado por la Ventanilla de Servicios
de
se
ORGANO GESTOR
RGANO QUE RESUELVE
SSCC - SSTT
39
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
CAMPOS FICHA
FORMA DE INICIACIN
CANALES DE PRESENTACIN
QUEN LO PUEDE SOLICITAR?
QU REQUISITOS DEBE
CUMPLIR?
CONTENIDO
De oficio o a solicitud del interesado
Canales o medios de tramitacin:
presencial/electrnico
Identificacin de las personas, instituciones o colectivos
que pueden solicitar el inicio del procedimiento
Trmites o exigencias previos
tramitacin del procedimiento
necesarios
para
la
REQUISITOS POSTERIORES
DOCUMENTACIN A APORTAR
NORMATIVA
FICHEROS NORMATIVA
FECHA DE PUBLICACIN EN EL
BOLETIN
INICIO PLAZO DE SOLICITUD
PLAZO DE RESOLUCIN
Plazo
mximo
correspondiente
que
establezca
la
normativa
DESCRIPCION TASAS
RECLAMACIONES Y RECURSOS
NIVEL DE TRAMITACIN
40
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
CAMPOS FICHA
CONSULTA DEL TRAMITE-ON LINE
AFECTADO POR EL DECRETO DE
SIMPLIFICACIN
CONTENIDO
Existencia de un servicio web y/o URL para consultar los
trmites presentados
Se Incluir un listado de los certificados que estn
operativos en cada momento.
NOTIFICACIONES
41
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ANEXO II
NORMASDERANGOLEGAL
NORMASDERANGO
OTRAS
REGLAMENTARIO
Normas
especiales
Normas
generales
Normas
Normas
especiales
generales
NORMAS
SUSTANCIALES
NORMAS
PROCEDIMENTALES
NORMAS
COMPETENCIALES
42
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
43
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ANEXO III
FASE1:INICIACION
TRMITE1.1:SOLICITUDDELINTERESADO
ORGANO RESPONSABLE DE
ACTIVIDAD
1.1.1PRESENTACIONDE
SOLICITUDES
1.1.2. RECEPCIN DE
SOLICITUDES
1.1.3. REVISION DE LA
DOCUMENTACIN
DESCRIPCIN
ACTIVIDAD
DE
LA
DOCUMENTO
INTERESADO
LATRAMITACIN
OTRASUNIDADES
TCNICO
ADMIVO
AUX
INTERNA
EXTERN
A
TIEMPOS
REAL
EFECTIVO
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ANEXO IV
Procedimiento Administrativo:
Ttulo de la Mejora:
Contenido:
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ANEXO V
46
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ANEXO VI
INDICADORES
CLASIFICACIN
DELTIPODEPROC.
Inscripcionesen
registro
INDICADORESDE
GESTIN
INDICADORES
ORGANIZATIVOS
Ndeinscripciones
tramitadas
Ndeaplicaciones
Ndepuestosquetoman
especficasparalagestin
parteenelprocedimiento
delprocedimiento
Susceptibilidadde
automatizacin
(alta/media/baja)
Ratiodeconcesin=N
inscripcinconcedidas/
tramitadas
Ndeunidadesinternas
queintervienenenel
procedimiento
Ndeordenadorescon
accesoaaplicaciones
especficas
Gradodesimplificacin
delprocedimiento
(alto/medio/bajo)
Tiempomediode
tramitacin
Ndeunidadesexternas
queintervienenenel
procedimiento
Ndeordenadorescon
accesoaInternet
Gradoderacionalizacin
delprocedimiento
(alto/medio/bajo)
Ndepuestosadicionales
requeridos
Informacindel
procedimientoquese
puedeconsultaratravs
deInternet
(alta/media/baja)
Posibilidadde
teletramitacin
(alta/media/baja)
Ndetrmiteso
actividadesquese
puedenrealizaratravs
delared
Carctercentralo
territorialdelaresolucin
(central/territorial)
Volumende
documentacina
presentarporel
interesado
(alto/medio/bajo
INDICADORES
TECNOLGICOS
INDICADORES
PROCEDIMENTALES
47
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
ANEXO II
RESUMEN DEL PROCESO
RACIONALIZACIN DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
Tcnica cuyo objetivo es la revisin, simplificacin, supresin o modificacin de todos aquellos parmetros que configuran el procedimiento administrativo para imprimir celeridad, eficiencia, eficacia,
transparenciayobservanciadelprincipiodebuenafe,alaactividadadministrativa.
ETAPAS
DESCRIPCIN
ANLISIS (PREGUNTAS)Y
DIAGNSTICO(RESPUESTAS)
MEDIDAS DE MEJORA-INDICADORES
(SOLUCIONES)
Valoracindelanormativa:siestdispersa,sisigueunorden
lgico, si ha sido varias veces modificada, si es confusa, si las
personasrelacionadasconellalaconocenefectivamente,etc.
NORMATIVA
Recopilarlasnormasaplicablesyclasificarlasde
acuerdo con:su contenido(normassustanciales,
procedimentales y competenciales), su carcter
(generales y especiales) o su rango (legal o
reglamentario).
TRAMITACIN
Determinarlasfasesquelanormaestablecepara
cada procedimiento administrativo y las
actividades o actuaciones reales que realizan
todaslaspersonasqueintervienenenlavidadel
mismo,inclusoaquellasocultasoinvisibles.
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
DOCUMENTACIN
PLAZOS Y
DURACIN
ORGANIZACIN Y
RECURSOS
HUMANOS
Identificaryrecopilartodoslosdocumentosque
debe presentar el interesado y aquellos que
elabora la administracin, con indicacin de la
actividadalaquedansoporte
Valoracindelformularioomodelodesolicitud:deberecabar
informacin sobre unos campos mnimos que recojan los
datos necesarios para la iniciacin del procedimiento,
asegurando
la
normalizacin
documental
o
la
homogeneizacin del diseo de todos los formularios
asociados a los procedimientos administrativos, sin olvidar el
derecho de los ciudadanos a iniciar los procedimientos
mediantesolicitudespersonalizadas.
Debe cuestionarse todos los documentos a aportar y su
necesaria presencia y/o sustitucin por declaraciones
responsables.
Valoracindelostiemposinvertidosencadaactividad:siesel
tiempo exigido y recomendable o si sobrepasa los lmites
temporales que atiendan al principio de celeridad alargando
injustificadamente la duracin del procedimiento.
Identificacin de las fases donde se gastan estos tiempos:
esperas,transportededocumentos,inactividadadministrativa
odelciudadano,enlafasedeterminacindelprocedimiento,
etc.
49
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
TICS
COSTES
Reducirelcostedelasetapasquesuponennivelesaltosde
gastoascomoidentificaraquellasotrasqueseencuentren
ensituacionesmscrticasparadotarlasdemsrecursos.
Especialatencindelascargasalciudadano.
MANUAL DE TRAMITACIN:
Documentoqueintegratodalainformacindisponiblesobrelatramitacindelprocedimiento,unavezaplicadasalmismolasmedidasdemejoradetectadasqueserviralserviciogestordeguaparallevara
cabosusactividadesenelfuturo,orientaralpersonalsobrelasnuevasmanerasdeactuarquehayanresultadodelprocesoderacionalizacinascomoenlaformacindelnuevopersonal.
1.Denominacin,
2.Fichadescriptiva
3.Objeto
4.Organizacin
5.Normativaaplicable
6.Despcripcintextualdelatramitacin
50
RACIONALIZACINY
SIMPLIFICACIN
Documentoque recogebrevementela informacin decarcterexterno paraqueel ciudadano comprendaques lo quequierelaAdministracin,quobjetivos persigueyelporqu decumpliruno uotro
trmite,sepadndedirigirseycumplaconlosrequisitoslegalmenteestablecidos
1.Denominacin
2.Objeto
3.Beneficiarios/Destinatarios:
requisitos a cumplir
4.Documentacin
requerida
5.Normativa
aplicable
6.Lugar
presentacin
solicitudes
de 7.Plazo
de 8.Presentacin
de presentacin
de la solicitud:
de solicitudes
presencial,
telemtica,
telefnica,
9.Centro
directivo
responsable
de
iniciacin e
instruccin
10.rgano
competente
para
resolver
11.Plazo
normativo
para
resolver
12.Tipos de
impugnacin
y rgano que
laresuelve.
51