O conflito social na teoria dos sistemas de Luhmann

2.
O Conflito Social na Teoria dos Sistemas uma breve

considerao terica
A luta entre o que se chamaria Incriado e a Criatura ilustrada pela contradio
permanente do homem e o seu Tabu.
Oswald de Andrade
A opo pela teoria social de Niklas Luhmann para o estudo do caso

proposto se deve pela sua habilidade em construir uma teoria da sociedade que
visa a suplantar a oposio entre teorias centradas na anlise das estruturas sociais
e as teorias da ao. Luhmann prope a co-constituio entre ao e estrutura a
partir da eleio de uma unidade de anlise a comunicao. Neste sentido,
estruturas so construes que no esto desprovidas de arranjos sociais prvios,
no entanto, uma vez selecionadas, tambm condicionam a ao humana, ganhando
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vida prpria por assim dizer ou o que Luhmann chama de autonomia. Assim,
estrutura e ao so analisadas pelo autor como eventos comunicativos
imbricados.
Ademais, este socilogo com formao em Direito descreve com
minuciosidade o funcionamento do sistema jurdico de particular interesse para
o presente estudo e ainda dedica parte de sua teoria anlise dos chamados
novos movimentos sociais.
Apesar do reconhecido alto grau de abstrao de sua teoria, Luhmann clama
para que pesquisadores de diversas reas avancem estudos prticos que coloquem
seu modelo sob teste (Luhmann, 2004, 2007). Seguindo esta proposta que
aplicaremos sua teoria ao estudo de um caso concreto: o caso da resistncia do
Povo Sarayaku explorao petrolfera em territrio ancestral conflito
incorporado por um movimento social que adotou o procedimento jurdico como
sua estratgia central.
No nos aprofundaremos na explicao sobre os diversos conceitos
avanados em sua teoria (global) da sociedade, que abarcam a anlise dos
sistemas poltico, jurdico, meditico, religioso, etc. Contudo, como o objetivo do
trabalho verificar um processo de mudana social a partir de um conflito
identificado por um movimento social, teremos, antes de tudo, que elucidar alguns
aspectos que nos serviro como ferramentas para a anlise do caso. Trata-se dos
26
conceitos
de
conflito,
expectativas
(normativas
cognitivas),
Direito,
procedimento e protesto.
Sem mais, procederemos a uma breve considerao terica.
2.1.
Sociedade, Diferenciao Funcional e Conflito
Segundo a teoria social de Niklas Luhmann, atualmente s faz sentido falar
em sociedade em termos globais. A sociedade, para este autor, no analisada
atravs da diviso entre fronteiras dos Estados Nacionais. Como dissemos
anteriormente, sociedade comunicao; tudo o mais ambiente ao sistema social
e, portanto, no-comunicao. Se partirmos da comunicao como operao
fundamental, ento necessariamente esta envolve toda a sociedade, tendo em vista
que a comunicao sempre pode ser ampliada e sempre utiliza meios simblicos
que no podem ser contidos em termos territoriais (Luhmann, 1997). Essa
constatao deriva da evoluo da prpria sociedade.
Antes do processo de secularizao, o mundo tradicional era limitado e
explicvel enquanto uma reunio de coisas possveis e as interaes eram
orientadas segundo um centro metafsico de certeza, pautado na Vontade Divina,
por exemplo. O que no podia ser diretamente observado (o mstico), no podia
ser comunicado, nomeado, estando fora do alcance dos homens, mas poderia ser
imaginado atravs da Revelao.
A poca dos descobrimentos, inclusive das Amricas, amplia o limite das
coisas conhecidas, abrindo o mundo at ento conhecido ao questionamento de
novas possibilidades. Aumentando a complexidade social.
A incluso destas novas possibilidades tambm marca a subsuno de todas
as relaes comunicao. Iniciou-se um processo de formao de uma sociedade
mundial, que se aprofundou a partir da metade do sculo XIX, com o avano
tecnolgico (transportes, comunicaes, mdia, etc) tornando possvel falar em um
tempo nico no mundo devido simultaneidade em que os acontecimentos podem
ser transmitidos, comunicados. O advento da modernidade marcado, assim, pela
possibilidade de comunicao entre ausentes, o que em sociedades pr-modernas
era improvvel. Pode-se dizer que o triunfo da comunicao produziu uma
sociedade verdadeiramente mundial (Luhmann, 2007, pp. 109 a 111). Uma
27
sociedade, operativamente fechada, cujo limite externo delimitado apenas pela

diferena comunicao/no-comunicao.
O que marca a passagem de sociedades tradicionais para a sociedade
moderna, segundo o autor, a forma de suas operaes e no tanto as suas
caractersticas
(Luhmanm,
1997:124). Essa
forma
marcada1
pelas
diferenciaes exigidas pelo processo de comunicao, aps a perda daquele

centro de certeza metafsico que servia como orientador das interaes humanas e
suas expectativas sociais. Com o questionamento deste centro de certeza, a
sociedade moderna passa a ser caracterizada pela multiplicidade de possibilidades
comunicativas, o que atribui alto grau de complexidade ao sistema social, j que a
multiplicao de alternativas no pode mais ser contida por nenhuma estrutura
transcendental.
Neste cenrio catico, a comunicao interpessoal seria improvvel se a
evoluo da sociedade no tivesse operado a seleo de estruturas que permitem a

generalizao de meios comunicativos simblicos2. Estas estruturas que permitem
a comunicao orientada resoluo de problemas sociais especficos so
chamadas por Luhmann de sistemas sociais especializados. Assim, temos que a
sociedade moderna marcada pela diferenciao funcional.
A diferenciao estabelecida entre a sociedade e seu ambiente
(comunicao/ no-comunicao) , dessa forma, em resposta ao aumento da
complexidade, replicada no interior da prpria sociedade que se subdivide em
sistemas parciais especializados (como a poltica, o direito, a economia, entre
outros). Os subsistemas sociais (sistemas parciais especializados) so tambm
sistemas de comunicao, mas se distinguem entre si porque se comunicam, cada
qual, de acordo com seu prprio cdigo e orientados por programas singulares.
A sociedade, para a teoria de sistemas, no um todo articulado em partes,
mas uma unidad inaprensible que puede observarse de distintas maneras,
atravs dos sistemas (Luhmann, 2007:117). A observao atravs de sistemas
funcionalmente diferenciados, no implica na afirmao de que a sociedade pode
1
Baseado na concepo de forma de Spencer Brown, Luhmann explica que, aps o processo de
secularizao da sociedade, o que se encontra dentro do sistema social marcvel e, portanto,
apreensvel pela conscincia, tudo o mais espao no-marcado (unmarked space); s pode
entrar na conscincia aquilo o que se pode determinar mediante diferenciaes. Ou seja, o que
socialmente real, pode ser comunicado, marcado, o restante pode existir, mas um espao no
marcado e, portanto, inobservvel e no explicado com recurso ao mstico.
2
Alguns exemplos destes meios comunicativos simbolicamente generalizados so: a linguagem, o
dinheiro, etc.
28
ser decomposta; ao contrrio, significa dizer que ela pode ser construda. Os
sistemas so estas construes, auto-observaes do mundo, no mundo; ou seja,
observaes de segunda ordem que visam a resolver problemas reais de
comunicao3.
Os sistemas estabelecem estruturas comunicativas simblicas prprias
passveis de generalizao em seu interior para orientar a comunicao so
recursos, mecanismos redutores da complexidade do ambiente, diante da
multiplicidade de possibilidades existentes nele. Estas estruturas no eliminam as
possibilidades alternativas (ou no selecionadas pelo sistema), mas orientam as
expectativas sociais em torno das possibilidades selecionadas.
Segundo Luhmann, os sistemas especializados so dotados de autonomia,
ou seja, se reproduzem de maneira autopoitica de acordo com seus prprios
cdigos comunicativos e programas especializados o que define como
fechamento operativo dos sistemas. Ocorre que estes no esto impedidos de

conhecer informaes do seu ambiente, esto abertos cognitivamente. Sua teoria
caracterizada, assim, por este paradoxo: os sistemas especializados s podem
abrir-se cognitivamente a informaes do ambiente se mantiverem seu
fechamento operativo, caso contrrio, perdem a sua autonomia e passam a ser
determinados pelo outro sistema. A sobredeterminao de um sistema a outro
acarretaria o fim da diferenciao funcional e a impossibilidade de manuteno da
diversidade de possibilidades comunicativas, o retorno autoritrio a um nico
centro de certeza.
importante ressalvar ainda que, de acordo com o autor, a apreenso da
sociedade mundial enquanto um todo comunicativo no anula as diferenas entre
indivduos
e regies
(como
identidades
e diferenas
em
termos
de
desenvolvimento econmico). Ao contrrio, estes temas podem vir a ser

abordados pelos sistemas especializados de maneiras diferentes, ocasionando
eventualmente impedimentos recprocos inter-sistmicos, expressos enquanto
conflitos entre os mecanismos redutores de complexidade prprios de cada
sistema. Verifica-se, assim, que em sociedades complexas h o aumento da
interdependncia mtua entre os diversos sistemas sociais (Alcover, 1993).
A especializao funcional a diferenciao que assume a forma da sociedade moderna. Em

sociedades pr-modernas, como a estamental, outras formas de diferenciao, como a hierrquica,
organizavam as interaes e as possibilidades sociais.
29
Dessa forma, a especializao funcional da sociedade moderna marcada

por um paradoxo: tanto reduz, quanto gera mais conflito social. Reduz os conflitos
sociais na medida em que a especializao funcional torna a comunicao mais
possvel (delimitando seu mbito e os cdigos simblicos) e, assim, diminuindo a
incerteza do ambiente (caracterizado pela hipercomplexidade e multiplicidade de
possibilidades) apontando as alternativas possveis com vistas a orientar as
expectativas e interaes sociais. Por outro lado, diante da possibilidade de
contradio entre estes mecanismos prprios de reduo da complexidade nos
sistemas, novos conflitos podem surgir, demandando outras selees que
estabeleam, por sua vez, qual alternativa deve orientar futuras interaes. Assim,
a diferenciao funcional da sociedade implica no reconhecimento de que no h
um ponto nico, central, a partir de onde se possa coordenar e resolver os
conflitos. No h um nico ponto de vista segundo o qual os conflitos possam ser
considerados superados.
O conflito, na teoria de sistemas, est relacionado s contradies e
incongruncias verificadas em funo da operao concomitante de sistemas
autopoiticos que no podem ser submetidos a uma coordenao central: o
conflito , na verdade, uma construo dos sistemas sociais para apreender e
reduzir a complexidade gerada pelas contradies da sociedade. (Bachur,
2008:6)4
Dada a inexistncia de um centro a partir do qual coordenar e resolver
conflitos, estes - enquanto dispersos na sociedade - podem se manifestar no
interior de diversos sistemas parciais. Segundo Luhmann, podem ser contidos
atravs de dois mecanismos: capturados por procedimentos especficos dentro de
um sistema ou por movimentos sociais que se localizam na periferia dos sistemas
sociais. Assim, importante para fins da nossa anlise ressaltar o seguinte ponto:
tanto procedimento, quanto movimentos sociais so mecanismos de absoro do
conflito na sociedade.
Segundo Bachur (2008) os conflitos so sistemas que se constroem no interior de outros sistemas
funcionais de modo parasitrio, podem colocar em risco a reproduo autopoitica dos sistemas,
uma vez que tende a capturar seus recursos e operaes. Por outro lado, o conflito permite a
integrao e a evoluo social mais do que o consenso, posto que, quando absorvido, pode vir a ser
motor de novas selees e incluso de novas alternativas, como veremos no item 1.3.
30
Antes de procedermos anlise dos mecanismos de absoro do conflito,

devemos elucidar um conceito-chave para a compreenso das origens do conflito
social: o conceito de expectativas sociais.
2.2.
Expectativas sociais
De acordo com a teoria de sistemas, a vida em sociedade orientada em
torno de expectativas. Os indivduos orientam suas interaes em relao a
expectativas que detm sobre coisas (v.g., se parece que vai chover, leva-se
guarda chuva) e outros indivduos (v.g., se um indivduo marca uma consulta
mdica, este espera que o mdico esteja no consultrio no horrio designado). Isso
significa dizer que os homens esperam que determinadas aes produzam um
determinado resultado sobre coisas, outros indivduos ou si prprios. E - no

apenas isso - em sistemas complexos, tendo em vista que todos os indivduos so
dotados desta mesma capacidade de esperar, observado ainda, que o indivduo
cria expectativas sobre expectativas alheias; o outro, por sua vez, tambm cria
expectativas sobre expectativas para determinar sua prpria comunicao. Neste
sentido, os indivduos (ou melhor, sua comunicao) so orientados por
expectativas de expectativas e assim por diante, num constante processo de
aprendizagem ou adaptao entre homens. [A] dimenso social obriga a
estruturar[mos]
expectativas
de
forma
reflexiva
(Alcover,
1993:186),
reconhecendo o outro como igual, ou seja, como igualmente portador de

expectativas de expectativas .
No se pretende analisar expectativas subjetivas. Devido impossibilidade
de acesso ao sistema psicolgico alheio (ao ambiente de outros homens), verificase um problema de contingncia: a informao/ao comunicada pode no
corresponder ao que o indivduo interlocutor espera e vice-versa. O que
identificado como uma situao de dupla contingncia ou de improbabilidade da
comunicao.
Esta situao de dupla contingncia5 agravada pelas inmeras
possibilidades de escolha postas diante dos indivduos e as cotidianas selees que
5
Luhmann parte da noo de dupla-contigncia desenvolvida por Talcott Parsons. No entanto,

entende a resoluo deste problema de forma diversa. Como veremos a seguir, Luhmann elabora a
noo de sistemas operativamente fechados, mas cognitivamente abertos, buscando compatibilizar
31
devem ser realizadas por aqueles que tm o papel de decidir. Diante da

complexidade do mundo, ou seja, das inmeras possibilidades postas diante dos
indivduos, extremamente difcil/improvvel a coordenao das interaes
humanas. A vida em sociedade seria quase impossvel e catica diante dos
infinitos problemas de contingncia se no existissem mecanismos que
viabilizassem a coordenao das interaes. Expectativas seriam frustradas a todo
o momento, gerando conflitos que no poderiam ser absorvidos e, assim, contidos.
Por isso, com a evoluo da sociedade, estruturaram-se formas e mecanismos com
vistas a assegurar a existncia de expectativas comuns que servam de parmetros
para a orientao das interaes humanas.
Estas formas e mecanismos so chamados, por Luhmann, de instituies,
que nada mais so do que processos de institucionalizao de expectativas ou de
sincronizao da conduta social mediante expectativas aprendidas (Alcover,
1993:188).
O autor identifica que as sociedades complexas, com fins de reduzir este
problema de contingncia, evoluram no sentido da criao de sistemas
funcionalmente especializados que atravs do estabelecimento de estruturas
prprias, funcionam como filtros e selecionam a priori o leque daquilo que
considerado como possvel dentro de um determinado sistema; ou seja, realizam a
institucionalizao de expectativas. Assim, os sistemas parciais surgem em
resposta a problemas de comunicao que se complexificaram ao longo da
evoluo social6 (Luhmann, 2004).
Com esta pr-seleo do que considerado possvel pelo sistema, as
expectativas podem ser orientadas j a um nmero mais reduzido de
possibilidades, ou seja, os sistemas:
Permitem a coordenao de aes mediante o estabelecimento de um horizonte
comum de expectativas de conduta, reduzindo assim a complexidade do mundo ao
selecionar entre a multiplicidade de possibilidades que este oferece, um nmero
mais reduzido (Alcover, 1993:175).
a preocupao com a possibilidade da comunicao atravs da estabilizao de meios simblicos

externos (cdigos comunicativos) com a possibilidade de criao humana, ou seja, de mudana.
6
Vale ressaltar que a idia de evoluo luhmanniana no linear ou valorativa, mas circular e
desprovida de juzos de valor. A evoluo, para este autor, decorre das constantes selees
operadas entre alternativas.
32
No entanto, as estruturas dos sistemas no traduzem a incerteza total

inerente ao ambiente em certeza total interna; no eliminam outras possibilidades
que podem vir a ser selecionadas no futuro, mas apenas permitem determinar
expectativas com alto grau de probabilidade: [o] que se espera a probabilidade
de que ocorra o esperado (Alcover, 1993:185). Transforma-se a complexidade do
ambiente em complexidade interna ao sistema, estruturada em seus prprios
termos e resolvida conforme suas prprias estruturas. Os sistemas no
transformam caos em ordem, apenas em complexidade estruturada.
Neste sentido, os sistemas operam uma dupla seletividade: suas estruturas
no so apenas relaes entre elementos, mas referncia entre eles - como um
cdigo de significados fixados que fazem referncia a selees anteriores (uma
espcie de memria do sistema), de forma que no seja necessrio rever todos os
processos de seleo realizados anteriormente pelo sistema a cada nova seleo.
Este recurso dota de conexo a comunicao intra-sistmica - auxilia, condiciona,

a seleo de elementos que sero internos ao sistema. No entanto, no determinam
a escolha, a seleo que ser operada; o futuro permanece aberto, s se converte
em passado com selees concretas das aes e comunicaes (Alcover,
1993:184).
Assim, as estruturas dos sistemas realizam a contingncia do possvel
(expectativas/dever ser), mas no a contingncia do real (condutas/ser): ao mesmo
tempo em que estas estruturas criadas pelo sistema reduzem a complexidade do
ambiente, transformando-a em complexidade estruturada dentro do sistema,
tambm abrem mais possibilidades de ao no tempo futuro (criam uma
bifurcao que remetida ao futuro). Cada seleo, cada escolha, feita pelo
sistema, pode criar situaes de contradio que demandem novas selees e
assim por diante. A nica certeza de que no h certeza, mas contingncia
(Gonalves, mimeo). H sempre o risco de que uma escolha possa causar perigo a
terceiros. Este risco inerente a cada seleo e inevitvel, um social burden
(Luhmann, 2002).
Em outras palavras: o que um indivduo espera, mesmo com base nas
possibilidades j reduzidas pelo sistema, pode no ocorrer ou pode ocorrer de
forma diversa da esperada, remetendo a questo da contingncia ao futuro. Assim,
os riscos em relao a frustrao de expectativas no podem ser totalmente
eliminados, apenas reduzidos.
33
Quando ocorre a institucionalizao de determinado aspecto da vida social,

opera-se a suposio de consenso7 em torno de determinadas expectativas. Assim,
a segurana e a ordem social so mantidas atravs da crena de todos em
relao ao comportamento de todos em conformidade com determinada norma ou,
ao menos que, na presena de comportamento desviante, aquele que teve a sua
expectativa frustrada seja apoiado pelos demais (terceiros no participantes) ou
recompensado por mecanismos prprios j previstos pelo sistema.
O terceiro no diretamente afetado pela frustrao da expectativa tem papel
fundamental na institucionalizao, ou seja, na construo do consenso; supese que apie o frustrado, pois tem o interesse na manuteno da ordem. Isto,
novamente, uma fico, visto que o terceiro nem sempre conhecedor da
situao de frustrao. Mas funciona como um argumento de autoridade, de
peso, pois soma-se massa de comportamentos conformes, em detrimento de
alguns comportamentos desviantes. Trata-se da distribuio dos custos e dos

benefcios do risco inerente s escolhas sociais.
Aquele que no est de acordo com a norma institucionalizada, tem o nus
da prova em contrrio, ou seja, deve lutar para a modificao do consenso.
Por medio de la institucionalizacin se protegen determinadas expectativas [...].
Con ello, quien espera contra uma expectativa institucionalizada tiene la carga de
la prueba, h de luchar em defensa de su expectativa y todos tienen en principio la
liberdad de protestar, pero nadie puede, si quiere tomar parte em la interaccin,
protestar explcitamente de manera indefinida contra todo lo implcito. (Alcover,
1993)
No entanto, o peso de lutar contra uma suposta obviedade (todo o implcito

institucionalizado) no pode ser carregado indefinidamente. Por isso, a sociedade
desenvolveu mecanismos de absoro de conflitos. Um dos subsistemas que, de
Segundo o autor, nas sociedades complexas, o consenso fictcio. No se busca um consenso

geral por questo de economia: sendo o consenso um bem escasso, necessrio que os custos e os
benefcios do comportamento e da manuteno das expectativas possam ser distribudos de
maneira eficiente. A institucionalizao , assim, uma repartio mais ou menos eficiente de
consenso (suposto) que se atribui a determinadas normas.
34
acordo com esta teoria, coordena expectativas e, alm disso, apresenta

mecanismos prprios de soluo de conflitos o Direito, ou sistema jurdico8.
2.3.
O Sistema Jurdico e a coordenao de expectativas normativas e
cognitivas
A evoluo da complexidade social marca, como vimos, o aumento da
diferenciao funcional do direito e a evoluo de mecanismos prprios
adequados a responder aos problemas de contingncia. A funo do Direito, para
Luhmann, assim, a generalizao congruente de expectativas normativas; em
outras palavras, responsvel por garantir que expectativas sociais no se alterem
diante de situaes pontuais de frustrao ou descumprimento da norma. Dessa
forma, sua funo no apenas o controle social (social control) ou a integrao
social (integration)9 performances que tambm podem ser alcanadas por

outros sistemas, como a mediao atravs do sistema poltico ou o econmico10
(Luhmann, 2004).
A generalizao de expectativas normativas atingida em trs dimenses:
temporal, social e material. Na dimenso temporal, o Direito alcana a
generalizao das expectativas normativas pela sua fixao no tempo,
assegurando a sua confirmao frente a possveis frustraes. Na dimenso social,
a generalizao feita pela suposio do consenso, atravs, como vimos, da
institucionalizao da norma. Na dimenso material, realiza-se a generalizao do
seu contedo, ou seja, dotando as expectativas de identidade (Alcover, 1993:220
et seq.).
Apesar de no ser o nico sistema a realizar este desempenho, tendo em vista que nenhum
sistema representa a sociedade totalmente em si, damos nfase ao sistema jurdico devido ao
estudo de caso que se pretende realizar no captulo 3, que envolve o recurso ao sistema jurdico.
9
Segundo o autor, esta crtica j foi bem desenvolvida pelo movimento do critical legal studies e
outros inspirados pelas observaes de Karl Marx sobre o direito e a sociedade. (Luhmann,
2007:143).
10
No funo especfica do Direito, portanto, assegurar o comportamento desejado. Atravs da
sano, esta pode at ser uma das performances do Direito, mas no sua funo. Outros sistemas
tambm apresentam performances semelhantes com relao garantia do comportamento
conforme (por exemplo, a norma do comrcio que determina que o pagamento no supermercado
seja efetuado nos caixas).
35
2.3.1.
Dimenso temporal das expectativas: o conceito de norma
Tendo em vista que os sistemas reduzem a complexidade, mas no
eliminam a incerteza, o que fazer diante da frustrao de uma expectativa11? De
acordo com Luhmann, existem duas possibilidades aprender e adaptar-se ou
resistir. A seleo entre uma opo ou outra ser feita de acordo com o interesse
predominante no sistema em relao ao aprendizado ou resistncia. Neste
sentido,
Luhmann, faz
uma distino entre expectativas normativas
(interessadas em resistir) e expectativas cognitivas (interessadas em aprender).

As expectativas normativas so resistentes s frustraes, e, portanto,
baseadas num dever ser. So generalizadas no tempo atravs das normas
(Alcover, 1993:193). J as expectativas cognitivas, aprendem e adaptam-se diante
de fatos frustrantes, esto galgadas no conhecimento do ser. Trata-se de dois

mecanismos intra-sistmicos opostos, mas que no se excluem, tendo em vista
que cumprem a mesma funo, ou seja, reagir frustrao de expectativas.
Ao Direito interessa a estabilizao de expectativas normativas no tempo,
para garantia da ordem e da segurana. As normas so formas que preenchem esta
funo no sistema12 - esta a contribuio especfica destas para a comunicao
social autopoitica (Luhmann, 2004:163). A norma, que no Direito comumente
expressa na forma de legislao, preocupa-se em servir de guia para o
estabelecimento de expectativas resistentes frustrao. Se a cada frustrao a
norma fosse alterada, no se reduziria a incerteza do ambiente.
Assim, o Direito, como exemplifica o autor, pode ser visto como um sistema
imunolgico (Luhmann, 2004:171 et seq): diante do aumento da complexidade e
do nmero de normas sociais, o direito visando melhor orientar as expectativas
sociais realiza uma pr-seleo das normas que sero consideradas legtimas
para orientar a interao. Mediante o histrico de selees anteriores, a soluo a
determinado conflito jurdico pode ser encontrada mais rapidamente do que se a
11
Luhmann distingue entre expectativas no diferenciadas e diferenciadas. As primeiras esto

presentes geralmente em sociedades simples, em que no se inclui previso de frustrao de
expectativas em suas prprias estruturas; isto porque o que se espera o bvio e a frustrao de
uma expectativa simples rara. J em sociedades complexas, diante da multiplicidade de
possibilidades e de expectativas diferenciadas, necessrio incluir na estrutura da expectativa
previses de conduta em caso de frustrao (programas condicionais)
12
Ainda que se admita que expectativas e comportamento se estabilizem mutuamente ao longo de
interaes repetidas, h de se convir que as normas institucionalizadas produzem um grau maior de
certeza com relao a expectativas compartilhadas socialmente.
36
cada conflito, toda a digresso acerca da norma aplicvel tivesse de ser percorrida
novamente.
Como no caso do sistema imunolgico, se existirem no sistema mltiplas
normas alternativas que se excluam mutuamente no haver resposta imediata
para a patologia, ou o conflito entre elas. Neste caso, o Direito precisar de
tempo para elaborar uma resposta imunolgica, mas uma vez encontrada a
soluo, reduz-se a probabilidade de novas infeces no futuro.
Assim, os sistemas operam uma dupla seletividade, selecionam que
estruturas pertencem ao seu interior e tambm qual delas prevalece diante de uma
nova situao que ponha em conflito suas prprias estruturas e realiza esta
seleo, recorrendo aos seus prprios elementos, isto , ao armazenamento de
selees anteriores, memria do sistema. No caso do Direito, este
armazenamento pode ser analisado atravs das discusses jurdicas, da
jurisprudncia (histrico de decises judiciais).

Esta dimenso temporal no est dissociada das demais e, como veremos
adiante, se entrelaa com elas, pois as referncias entre os elementos do sistema
que estamos abordando s so possveis atravs da fixao material de pontos de
referncia que dotem as expectativas de sentido.
2.3.2.
Dimenso material: os princpios de identificao
Materialmente, a generalizao de uma expectativa implica na fixao de
pontos de referncia abstratos (significados) que fazem a conexo entre
expectativas as dotam de sentido13. Esse ncleo de sentido constante identifica
as expectativas e faz conexes entre elas. Os pontos de referncia tornam as
expectativas pr-selees para a posterior seleo da ao concreta; neste sentido
regulam a ao concreta, mas no a determinam. O objetivo da fixao de
significados, atravs da pressuposio de elementos comuns comunicao
intersubjetiva, dotar de sentido determinadas expectativas para que no se tenha
que manter constantemente expectativas de expectativas.
13
Por exemplo o papel moeda serve de ponto de referncia abstrato, uma sntese de sentido para o
que se entende por dinheiro. Uma pessoa ao receber uma nota em papel moeda, entende o
sentido da operao comercial. Luhmann tambm cita a linguagem como a mais comum das
snteses de sentido.
37
La existencia de experiencias comunes, de un modo comn, de la historia,

del lenguage, etc. permite compartir com los otros, por mdio del sentido, gran
nmero de expectativas, sin que sea necesario mantener en la memria, de forma
actual y consciente, todas las acciones y las expectativas que, de forma concreta,
pueden esperarse (Alcover, 1993:214).
O uso repetido de significados comunicados preenche uma dupla utilidade:

a condensao do significado faz com que uma determinada descrio seja sempre
reconhecida por todos como a mesma; por outro lado, o significado nunca
fixado completamente, pois na presena de outros contextos (para alm do que lhe
deu origem) preciso que o significado seja capaz de confirmar-se e realizar
novas referncias, interpretaes, se necessrio.
A participao no processo de comunicao de sentido, de extrema

importncia, pois a nica maneira que os indivduos possuem para dar
expresso, engajar aos desideratos de suas conscincias em sociedade. Assim:
[O]nly those who participate in this logic of condensation and confirmation of
meaning can participate in communication by language and can thus couple their
consciousnesses with social operations (Luhmann, 2004: 144).
O sentido das expectativas tem seu contedo fixado por princpios de
identificao mais ou menos abstratos. Luhmann observa que se o contedo de
determinada expectativa fixado com base em um princpio de identificao
muito concreto, a chance de frustrao alta. Se este contedo abstrato ainda
fixado normativamente, se abusa do potencial de absoro de frustraes, pois o
custo social que se dever suportar para manter o comportamento conforme a
norma se torna demasiado grande assim como poderemos observar atravs da
anlise das normas abordadas no estudo de caso e que implicam em elevado custo
social para a populao indgena.
Por outro lado, se o contedo da expectativa fixado segundo um princpio
de identificao muito vago, por exemplo, com base em um valor, podem
derivar um nmero muito grande de expectativas de expectativas, inclusive
contraditrias entre si.
38
Os princpios de identificao, segundo Luhmann, vo do mais concreto

(pessoas) - passando por papis, programas - ao mais abstrato (valor)14. A
diferenciao e maior grau de abstrao entre os princpios de identificao so
fruto da evoluo da sociedade, o aumento da sua complexidade.
A fixao de expectativas e condutas com base no conhecimento que se tem
sobre uma pessoa de referncia possvel em sociedades pr-modernas, mas se
torna ineficiente em sociedades onde as possibilidades comunicativas so
ampliadas, podendo existir, inclusive, entre ausentes: neste caso, escolhas
baseadas numa pessoa de referncia seriam ineficientes para aqueles que no a
conhecem e, portanto, no tm motivos para confias nelas. Assim, em sociedades
complexas, os papis (como o dos juzes) substituem as pessoas de referncia 15 e
guiam-se por programas decisrios previamente estabelecidos; passam a
representar institucionalizantes, sobre os quais se constri o suposto consenso que
generaliza socialmente as expectativas.
2.3.3.
Dimenso social das expectativas: a institucionalizao
Como abordamos inicialmente, a institucionalizao tem como funo a
antecipao do suposto consenso a partir do qual seja possvel construir
expectativas de expectativas. Este consenso criado ficticiamente mediante a
colocao de hipteses que no so reexaminadas (a no ser que sejam
contestadas). Assim, a institucionalizao no se baseia, na teoria de Luhmann, na
coao social ou no consenso efetivo, mas na distribuio/diviso entre o custo da
14
A referncia para a fixao de expectativas em sociedades medievais, tribais, etc podia estar
depositada em uma pessoa, determinado grupo, classe ou casta; com a evoluo social e a
diferenciao funcional da sociedade moderna, definiram-se papis (roles) de referncia um
juiz, por exemplo, no serve de referncia na fixao de expectativas normativas porque se
deposita confiana em sua pessoa, mas no papel que ocupa neste sistema, qual seja: estar investido
do poder de decidir. Luhmann tambm menciona os programas e os valores como princpios de
identificao altamente abstratos que se colocam como guias para a preferncia entre aes,
direcionam a deciso e tambm so encontrados na sociedade funcionalmente diferenciada. De
acordo com um programa condicional, por exemplo, h o dever de aplicao de uma sano em
caso de comportamento que frustre a norma institucionalizada.
15
Segundo Luhmann, nas sociedades complexas, o estabelecimento de papis supe a perda de
importncia da identidade pessoal (enquanto princpio de identificao). Por outro lado reforam o
recurso identidade. Em uma sociedade funcionalmente diferenciada, onde os indivduos exercem
diferentes papis em diferentes sistemas, o fortalecimento da identidade pessoal uma ferramenta
que permite a coerente integrao e administrao destes papis, um recurso ao qual se pode
recorrer diante da desintegrao do sujeito, como observada por Hall (2003), Baumann (2000)
entre tantos outros autores.
39
conduta conforme norma e o risco do comportamento desviante (Alcover,

1993:207).
De acordo com Luhmann, o Direito se utiliza de duas formas para a
institucionalizao de expectativas normativas: a formao de papis e a criao
de procedimentos diferenciados.
A formao de papis, como analisamos no item acima, a designao do
papel de referncia a determinado grupo de pessoas que exerce a funo de
institucionalizar expectativas. Em sociedades estratificadas, por exemplo, o papel
de referncia (base para a formao de expectativas, instituio de normas e
determinao do comportamento adequado), em geral, exercido pelas classes
superiores ou classes de especialistas. No caso do Direito, o juiz - a quem cabe
decidir qual expectativa dotada de normatividade - exerce o papel de
representante dos terceiros annimos, terceiros institucionalizantes.
A evoluo do sistema jurdico, como de outros sistemas, foi marcada

tambm pela criao de sub-sistemas especficos ou procedimentos diferenciados
que tm a funo de decidir sobre o direito com efeito vinculante para toda a
sociedade (Alcover, 1993:211). Estes subsistemas fazem com que a expectativa
passe a repousar sobre o procedimento e no mais sobre expectativas em relao a
expectativas de outrem. O sistema decisrio foi justamente desenvolvido para
aliviar-se da necessidade de considerar todas as possveis expectativas do dia-adia (assim, reduzindo a complexidade das inmeras possibilidades presentes no
ambiente), de forma que no necessrio saber qual a expectativa normativa do
outro para saber se est atuando em conformidade ou em desconformidade com a
lei (Luhmann, 2004).
H, contudo, um duplo efeito decorrente da evoluo e especializao do
Direito: por um lado a profissionalizao e organizao funcional diferenciada do
Direito domestica o crescimento desorganizao de pretenses normativas, por
outro esta profissionalizao pode fazer com que as expectativas normativas de
expectativas normativas (ou seja, o institucionalizado) se tornem normativamente
difceis de aceitar, dependendo da distncia em que os indivduos se encontrem
dos centros de deciso (Luhmann, 2004) o que pode passar a ser identificado
como excluso, uma distino centro/periferia que gere ainda mais conflito social.
40
2.4.
O Conflito e a Evoluo
O Direito evoluiu e continua evoluindo seus instrumentos atravs da
incorporao em seu sistema de conflitos em torno do que legal. Como
analisamos em 1.3., a especificidade do Direito no meramente a resoluo de
conflitos, tendo em vista que o Direito tambm pode criar conflitos, ou seja, nova
distribuio de riscos a partir de suas selees. Como?
As normas e decises legais podem restringir, mas tambm respaldar
comportamentos concretos; ao mesmo tempo em que a lei pode ser entendida
como uma restrio, tambm pode servir de suporte para determinado
comportamento que, do contrrio, no teria o necessrio apoio social. O fator
comum entre a restrio e o suporte conduta a certeza que a lei confere para a
formao de expectativas ainda distantes daquilo que pode vir a concretamente

acontecer: Law not only regulates conflicts but it also creates them. By referring
to Law one can reject unreasonable demands and resist social pressures
(Luhmann, 2004:153). Neste sentido, que o Direito tanto resolve, quanto cria
novos conflitos sociais.
Ao mesmo passo em que as normas servem de referncia para o depsito
das expectativas, tambm criam novas oportunidades para o conflito, pois cada
deciso tomada com base na escolha de uma norma, cada lei posta, cria novas
oportunidades de consenso/dissenso em torno de si; uma bifurcao. O futuro
sempre depende das escolhas que sero feitas da por diante:
Law itself produces the situations, which trigger off conflicts, by regulatory
manipulation of everyday life. Law promotes itself (Luhmann, 2004:259). [T]he
story that evolves depends on which path was taken, and what at the outset may
have been minor factors can have major effects through the amplification of
deviation (Luhmann, 2004:147).
Quando, no entanto, observa-se o crescimento desordenado de expectativas

normativas de expectativas normativas, a sua institucionalizao pode no mais
oferecer solues a conflitos e, assim, deve ser substituda pela diferenciao de
um novo subsistema decisrio dentro do sistema principal que dote de
legitimidade a deciso (escolha entre expectativas normativas opostas): este
subsistema, que absorve o conflito, segundo Luhmann o procedimento.
41
2.4.1.
Procedimento
Como no existem pontos de vista tidos como naturais, comum a todos,
na sociedade moderna, o consenso no pode ser o fundamento de legitimidade das
normas. No sistema jurdico esta legitimao realizada de maneira autoreferencial e tautolgica. Isto possvel pelo estabelecimento de procedimentos
prprios que permitem que um conjunto pequeno de pessoas, aps a atribuio de
papis, decidam sobre as normas que so obrigatrias para todos. Luhmann
aponta que antes do advent do procedimento, a sociedade operava a partir da
presuno de consenso, desconsiderando aqueles que discordassem (Luhmann,
2004). O procedimento institucionaliza uma forma de institucionalizao de
expectativas, e por isso um mecanismo reflexivo (Alcover, 1993).
O procedimento o antdoto que o sistema apresenta para combater o

conflito. um subsistema especializado que nasce dentro de outro sistema a partir
de uma situao de conflito (o direito, a poltica, a educao todos so capazes
de criar procedimentos especializados, quando confrontados com um conflito).
um sistema muito especializado e transversal, um subsistema a servio de um
sistema social principal, mas distinto deste (Bachur, 2008).
Materialmente, se distingue do sistema principal, pois trata-se de uma
diferenciao sistema/ambiente realizada dentro de uma diferenciao anterior
entre sistema/ambiente; socialmente, se diferencia, pois gera novos papis sociais
que especializam a interao; e, temporalmente, se diferencia por no reproduzir a
diferena internamente e eternamente, tendo em vista que o procedimento nasce
para se esgotar na deciso final.
O procedimento um processo social de reestruturao comunicativa de
expectativas (Bachur, 2008:8 e 9) alcanado atravs de uma rotina de deciso
juridicamente16 disciplinada (no processo decisrio regular). Procedimento ,
assim, a histria de uma deciso. Deciso esta que deve ser vista como legtima;
socialmente reconhecida. A legitimidade da deciso no est atrelada a que todos
os envolvidos concordem ou satisfaam-se subjetivamente com a mesma.
Luhmann diz que a legitimao conferida pelo prprio procedimento, na medida
em que atribui papis que abrem possibilidades de participao; por exemplo um
16
Diz-se juridicamente regulado latu senso (no significa legislativamente regulado; tomemos
como exemplo, uma assemblia de condminos, a diviso de tarefas na redao de um jornal, etc.)
42
procedimento jurdico, como o processo, abre a possibilidade de participao s

partes quanto lhes oferece etapas de conhecimento, prova, legtima defesa,
contraditrio, etc.
Durante o procedimento, a margem de atuao dos participantes vai se
reduzindo conforme a evoluo das decises parciais, at que seja alcanada uma
deciso. Neste sentido que o procedimento opera a reestruturao de
expectativas, pois implica na capacidade dos envolvidos em aprender a aceitar um
resultado contingente em uma situao de incerteza:
[A] impossibilidade de rever indefinidamente uma deciso exige a
construo de legitimidade. A legitimao pelo procedimento a reestruturao
das expectativas daqueles envolvidos no procedimento com vistas a ajust-las ao
resultado final da deciso, ainda desconhecido, antes mesmo que ela ocorra; trataPUC-Rio - Certificao Digital N 0610364/CA
se, em sntese, do mecanismo social pelo qual os indivduos aprendem a aceitar

decises de contedo ainda desconhecido. (Bachur, 2008:11)
Os participantes no procedimento, diante das decises (selees internas ao

sistema, feitas de acordo com suas prprias estruturas) devem adotar uma postura
cognitiva ou seja, aprender com o procedimento e conformar-se com a
deciso17.
Conforme avana temporalmente, a histria do procedimento seguindo seu
regramento jurdico vai reduzindo a margem de manobra dos participantes e
transformando a incerteza da deciso final em esperada previso. Dessa forma, o
valor informacional atribudo a ao de uma parte envolvida to maior quanto
mais variadas forem as possibilidades de ao disposio deste agente (Bachur,
2008:11), tendo em vista que sua ao restringida conforme avance o
procedimento.
Finalmente, quando da deciso, no necessrio que os participantes
estejam subjetivamente de acordo com esta, mas que o conflito seja isolado. Pelo
procedimento, os conflitos so negados, porque so permitidos, isto , os conflitos
17
A reestruturao comunicativa das expectativas ocorre em relao a expectativas cognitivas. J

as expectativas normativas resistem a situaes de frustrao. A reestruturao das expectativas
cognitivas individuais em torno do procedimento ocorre justamente para preservar as expectativas
normativas condensadas nas normas selecionadas como legitimas pelo sistema.
43
so institucionalizados: so reduzidos no plano concreto, mas potencializados no

plano abstrato, atravs da atribuio de papis e voz s partes, sujeitas ao
procedimento.
De acordo com procedimentos, as decises sobre as ambigidades18 so
gravadas pelo sistema como conhecimento, ao qual se recorre como fundamento
de novas decises - para que no se tenha que retomar as interpretaes sobre
ambigidades que deram origem a novas ambigidades a cada controvrsia
submetida ao procedimento jurdico (cria-se o que conhecido no Direito como
jurisprudncia, uma espcie de memria do sistema sobre as escolhas feitas
anteriormente). Legal knowledge (jurisprudence) [...] was initially no more than
knowledge about what was happening and an attempt to order it with the help of
classifications, and later epigrammatic forms (regulae) (Luhmann, 2004:250).
Depois que j existe conhecimento legal, ento a evoluo do direito se d
de maneira gradual, no intencional, a partir das selees que se mostram

necessrias diante de situaes de bifurcao ou conflito. neste sentido, que
Bachur aponta que o conflito o motor da evoluo social.
Primeiro s h espao para pequenas modificaes, argumentos baseados
em analogia, ampliao da interpretao de uma norma de um caso para outro
caso e, assim, fomentada por razes mais externas (novos casos) do que internas
(Luhmann, 2004). Mas segundo Luhmann, a evoluo do Direito no se d apenas
atravs da resoluo de casos (impulsos externos) capturados pelo
procedimento jurdico. A legislao tambm participa da evoluo, a partir da
inovao. Assim:[t]he evolution operates in a circular fashion by responding
partly with variation to external impulses, and partly by reusing its stabilization as
the motivation for innovation (Luhmann, 2004:259). Inovaes legislativas como
18
A ambivalncia causada pela oposio acusao e defesa (contra-acusao). Estes papis

atribudos pelo procedimento possibilitam observaes de segunda ordem e, assim, a evoluo do
Direito. A acusao de um lado da forma vista como auto-justificao pelo outro lado e viceversa. Tendo em vista que impossvel ao juiz acessar e compreender a real motivao de cada
uma das partes (ambiente de alter), a deciso tomada fazendo-se referncia aos prprios
elementos do sistema (no caso do sistema jurdico, aplica-se o cdigo lcito/ilcito, segundo as
regras do procedimento). Ademais, estes no so aplicados de maneira automtica, mas a
interpretao da norma realizada diante das mudanas, novos contextos sociais, que geram
irritaes no sistema jurdico. Realiza-se, dessa forma, no procedimento, uma auto-observao de
segunda ordem para estabelecer a deciso sobre a interpretao legal, que faz referncias entre
decises anteriores, dotando-a de sentido. Resumindo: um novo contexto, gera informao que
irrita o sistema que, faz sua escolha diante da variao produzida recorrendo interpretao
(Luhmann, 2004: 244 a 246)
44
as ocorridas no Equador, como veremos nos dois captulos seguintes, podem

entrar em contradio e gerar conflitos sociais concretos.
A produo legislativa pode gerar questes novas que motivem a mudana
evolutiva do Direito, gerando novas possibilidades de conflito na sociedade que,
por sua vez, motiva novos casos que, finalmente, podem ser absorvidos pelo
procedimento jurdico. Mais uma vez, verifica-se a funo do conflito como
motor evolutivo da sociedade moderna.
A possibilidade de evoluo do sistema jurdico , assim, encontrada na
contnua produo de textos legais; isto inclui as decises em procedimentos e a
inovao legislativa, que apontam o que norma legtima e o que no . A
legitimidade verificada sempre que uma questo nova posta: analisa-se a
necessidade de modificao ou ratificao de uma dada norma em relao
referncia que se tornou um problema.
Luhmann observa que a produo de conflitos gerados pela prpria

evoluo do Direito ampliada a partir da democratizao e a canalizao da
influncia poltica atravs da produo legislativa, sobrecarregando o sistema com
conflitos
autoproduzidos19.
Em
situaes
de
sobrecarga
de
conflitos
autoproduzidos, o Direito precisa recorrer interpretao: o significado da norma

que gerou o conflito deve ser estabelecido no contexto das demais normas do
sistema jurdico20 - o que pode vir a ser resolvido pela procedimentalizao do
conflito21.
Dessa forma, toda a evoluo do Direito est baseada nesta dicotomia: na
diferena, entre texto e interpretao, que tm impacto na forma dos
acontecimentos.
19
Por exemplo, Luhmann cita que em alguns pases, como nos Estados Unidos, existem normas
que determinam o preenchimento de formulrios para fins de controle migratrio. Em relao
solicitao de informao quanto raa, o autor diz: this does not provide a solution to a conflict
but creates an unfavorable situation for someone for whom this question may create a conflict.
(Luhmann, 2004:260).
20
Leis escritas so textos, por isso, esto sujeitas a interpretao. Assim, as leis escritas devem
autorizar a sua interpretao e, por isso, em geral, contm regras sobre quem deve interpret-las e
como. Estas previses, segundo Luhmann, foram evolues sociais que ocorreram principalmente
depois da introduo de procedimentos legislativos para o estabelecimento de leis escritas a
positivao do direito. O texto s o na medida em que pode ser interpretado.
21
O recurso estratgico procedimentalizao de demandas sociais implica na importncia
crescente das Cortes na sociedade moderna, mas no se confunde, no entanto, com a noo de
judicializao da poltica ou politizao do direito, que seriam situaes de sobredeterminao
do sistema poltico ao jurdico ou vice-versa, uma ds-diferenciao social ou corrupo sistmica,
como descrito por Nafarrate (2007) e Neves (ano).
45
In this sense the text is a new medium, namely the totality of interpretations which
refer to it, and new forms can condense in this new medium, whether as intriguing,
attention-hogging controversies, or as theories which are derived from the
interpretation of texts and become accepted as dominant opinion (Luhmann,
2004:243).
O paradoxo da regulao da vida cotidiana atravs de mecanismos jurdicos

que estes nem sempre solucionam conflitos, mas podem, como vimos, produzir
outros. Cada deciso tomada apresenta-se como uma nova possvel bifurcao, se
questionada socialmente ou se estiver em confronto com decises de outros
sistemas sociais. Esta bifurcao apontada por Luhmann o reconhecimento de
que a deciso de um indivduo ou grupo pode se tornar risco para outro indivduo
ou grupo (no necessariamente intencional), marcando uma nova distino entre
decisores (decision-makers) e afetados (envolved parties) (Luhmann,
2004:155).
Essa distino entre decisores e afetados se torna mais cara na medida em

que o envolvimento da poltica com o direito procura uma forma na qual os
interesses polticos possam de materializar dentro do sistema jurdico, ou seja,
apontar sujeitos e prestadores de direitos. Essa individualizao do Direito deixa
pouco espao para que rudos do ambiente, como demandas pela proteo de
interesses coletivos, ambientais, entre outros, em que o sujeito do direito no
imediatamente reconhecido, sejam convertidas em procedimentos.
Um longo trecho do autor exemplifica com mais exatido o ponto:
It becomes clear [...] above all by the transformation of ecological problems and
regulatory aims in environmental Law how little the inevitable personalization
suits the matter concerned. This relates primarily to the difficulties in the
attribution of causes when socially conditioned conduct has an ecological impact.
Here the ability to achieve significant results is precluded by the necessity to relate
all arguments to individually motivating obligations and rights. This is why, for
instance, there is so much discussion, with so little success, about litigation in the
public interest without having corresponding positions defined in substantive law
(Luhmann, 2004:271).
Em concluso, basta verificar que dada a sobrecarga de conflitos autoproduzidos pelo sistema jurdico e dada a impossibilidade de converter todas as
demandas em direitos individualizveis, nem sempre as frustraes dos afetados
conseguem ser absorvidas por procedimentos. A incapacidade ou inexistncia de
procedimentos disponveis para a absoro do conflito social e a reestruturao de
46
expectativas pode levar com que o conflito seja capturado por movimentos
sociais.
2.4.2.
Movimentos de Protesto
A alternativa aos conflitos que no so absorvidos pelos procedimentos
organizar-se enquanto protesto. Em relao ao Direito, sobretudo quando h
dificuldade de apontamento de direitos imediatamente individualizveis e, assim,
justiciveis, os movimentos sociais adotam uma semntica de valor e buscam
mobilizar recursos para apresentar desafios contra factuais legislao que se
pretende influenciar ou fazer respeitar.

Law puts itself at the disposal of the individual users in this way, abstracting from
the social contexts of their motives, from the pressures to which they are exposed
or, conversely, from their separate motivations. In this manner, society has to pay
for cutting the legal system loose from its social moorings and for declaring
individual human beings to be individuals. A compensatory effect for this exists in
the development of strong normative expectations that, while being based on the
normative expecting of normative expectations, cannot take the form of law. They
take the form of political demands or, in some other cases, the form of social
movements. (Luhmann, 2004:162).
O risco que provoca cada deciso (de transformar uma incerteza em perigo)
numa sociedade funcionalmente diferenciada fonte inesgotvel de temas que
podem ser capturados pelos chamados novos movimentos sociais. O carter de
novidade dos movimentos sociais repousa, assim, em apontar o risco, do qual
derivam os conflitos.
Esse risco inerente a cada deciso se tornou o novo foco dos protestos e
uma fonte inesgotvel de temas (desde os ecolgicos at os que promovem a paz,
por exemplo). Isso se explica pela contingncia inerente sociedade moderna
(que abordamos no item 1.1. acima) - contingncias temporais (time binding
decisions) que implicam em contingncias sociais; ou seja: decises so tomadas
again and again na sociedade, podendo afetar no participantes do processo
decisrio (determinao estrutural), cujas expectativas so frustradas, gerando
conflito. Este conflito derivado do risco pode ser capturado pelo protesto. A
formao de um movimento de protesto depende do contexto dos atores
envolvidos, ou seja, da possibilidade de identificao de decisores e afetados.
47
Assim, os movimentos de protesto dependem no apenas de motivao individual,

mas das estruturas sociais, pois so originados da identificao de um
comportamento arriscado e da auto-atribuio de um envolvimento afetado
(Luhmann, 2002:138 e 139).
O autor reconhece que a nomenclatura movimentos sociais est
normalmente associada aos movimentos socialistas do sculo XIX. No entanto,
aponta que movimentos so fenmenos gerais na atualidade e difceis de
conceituar. Os movimentos analisam a sociedade moderna a partir das suas
conseqncias: o movimento socialista teria sido assim uma reao s
conseqncias da industrializao operada na sociedade moderna, mas verifica-se
que esta no sua nica conseqncia (Luhmann, 2007:680). Observa-se que
grande parte dos movimentos sociais de hoje j no se encaixaria nos modelos de
protesto do socialismo, tendo em vista a verificao de uma diversificao
temtica desde a segunda metade do sculo XIX (j no se originam unicamente,

mas tambm, de posies de classe) e da ausncia de uma nica meta capaz de
orientar a luta os temas so mltiplos, heterogneos e, por vezes, incongruentes.
De modo simplista, podemos dizer que o protesto evoluiu junto com a
sociedade: nos sculos XV e XVI, a sociedade era formada por poucos cidados
com direitos (donos de companhias de comrcio, clero e nobreza); o protesto era a
resistncia ao poder tirnico, ou seja, clamava-se pela regulao do poder e sua
base era o direito. A partir XVIII e XIX, em uma sociedade concebida como
ordem econmica, da qual deriva a distino de classes, o protesto construdo
sobre a resistncia desigualdade e sua base econmica. Estes tipos de protesto
ainda existem hoje, mas imiscudos a outras temticas. Segundo Luhmann, foram
ofuscados aps o advento do Estado de Direito (entendido como o Estado que
regula o poder poltico e reconhece o direito de resistncia frente a arbitrariedades
no autorizadas constitucionalmente) e do Welfare State (entendido latu senso
como o reconhecimento de direitos sociais e econmicos pelo Estado).
Os movimentos que emergiram depois da segunda metade do sculo XIX,
devido sua diversidade temtica, esto assim sendo vagamente chamados de
novos movimentos sociais. Luhmann, por outro lado, adota a nomenclatura
movimento de protesto, que segundo o autor mais especfica e adequada ao
contexto atual, pois o protesto nada mais do que uma forma de comunicao
direcionada ao outro, clamando pelo seu senso de responsabilidade (Luhmann,
48
2002:145): las protestas son comunicaciones que se dirigen a otros y que

reclaman la responsabilidade de stos (Mansilla e Nafarrate, 2008:487). O
protesto , ento, comunicao22.
Os movimentos atuais so mais baseados em crticas diversas sociedade;
os motivos e temas se tornaram mais heterogneos e os fins dos movimentos
tambm se diversificaram, refletindo juzos sobre incluso/excluso e at autoexcluso em sociedade23. Estes protestos adquirem formas hbridas, as chamadas
citizens initiatives o aspecto novo dos movimentos atuais, como dissemos,
est na rejeio de situaes em que o indivduo possa tornar-se vtima do
comportamento de risco de outroe direcionado sobretudo quele que tem o
poder de decidir. Nesta linha, o protesto nada mais do que um affected
involvement against decision-making (Luhmann, 2002:136 e 138). Assim, os
protestos so organizados em torno de interesses concretos delimitando de um
lado decision makers e de outro os afetados pelas suas decises.
2.4.2.1.
O Movimento de Protesto como um sistema de tipo prprio
Os protestos baseiam-se justamente nesta diferena estabelecida entre
decisores e afetados: centro/periferia. Constroem-se sobre esta diferena como
forma de organizar uma identidade frouxamente coletiva. Se a diferena
desfeita, o protesto se extingue.
O protesto, em si, como vimos, apenas comunicao que pode se
manifestar de diferentes formas, mas se constitui enquanto evento efmero para os
outros sistemas, apenas um rudo. O protesto no se converte imediatamente
sistema autopoitico. Somente se torna sistema, quando mobiliza recursos
(financeiros, publicitrios, jurdicos, jornalsticos, etc) que permitem a reproduo
do protesto e a manuteno da diferena centro/periferia. Em outras palavras, s
adquiri relevncia para os sistemas sociais, portanto, quando catalisa eventos
frustrantes na construo de um sistema prprio ou seja, quando ganha
22
Tambm se pode protestar em silencio, o que no significa no comunicar (Mansilla e Nafarrate,

2008).
23
Luhmann (2007) cita os movimentos de protesto em torno do ecologismo, do feminismo, ,
inclusive movimentos de terceira gerao, os inimigos dos estrangeiros ou xenofficos, entre
outros.
49
ressonncia e aderentes dispostos a protestar em torno de uma causa comum

(Mansilla e Nafarrate, 2008).
Protestam contra o centro, exigindo que este o leve a srio (Luhmman,
2007). uma forma especfica de diferenciao social que se baseia na distino
centro/periferia; mas na medida em que na sociedade moderna j no existe um
centro total da sociedade, os movimentos de protesto se expressam na periferia
dos sistemas funcionais que formam um centro (o Direito, a Poltica, a Economia,
a Religio, etc). Assim, Luhmann classifica o sistema formado pelos movimentos
de protesto como sistemas de tipo prprio (De Giorgi e Luhmann, 1992) que
atuam de forma transversal aos demais sistemas sociais (Guilherme), sempre lhe
opondo uma viso que se pretende de fora, ou seja, perifrica: buscando
mobilizar a sociedade contra a prpria sociedade (Luhmann, 1997).
A base deste paradoxo est na diferenciao funcional observada na
sociedade
na
concomitante
generalizao
de
bases
simblicas
institucionalizao de expectativas. O problema surge quando e porque valores

generalizados, em geral enquanto expectativas normativas, no conseguem
encontrar acolhida nos sistemas da sociedade funcionalmente diferenciada
(Mansilla e Nafarrate, 2008:486) e ento decises que vo de encontro a estas
expectativas se tornam normativamente difceis de aceitar, criando um
afastamento do centro decisrio, que passa a servir de base para a construo da
forma protesto (distino centro/periferia). Revoltas e resistncias tm sido
assim motivadas por expectativas normativas frustradas e no solucionadas pelos
sistemas, ou seja, no resolvidas atravs de procedimentos especializados.
O movimento de protesto articula-se, conseqentemente, em torno de temas
que no so objeto precpuo de outros sistemas ou, em sendo, no so abordados
de maneira correspondente aos valores generalizados nas expectativas de
determinado grupo que se considera afetado, excludo; dessa maneira, o
movimento atua como um olhar sobre o sistema social, apontando seus defeitos
como se pudesse lanar este olhar de um standpoint privilegiado, o olhar daquele
que est de fora.
A unidade do movimento de protesto dada pela sua forma e essa diferena
em relao ao ambiente mantida pela seleo do contedo em torno do qual se
organiza. Sua forma o protesto e seu contedo o tema eleito pelo movimento.
Juntos, forma e contedo devem reproduzir comunicao que permita manter a
50
diferena entre o sistema formado pelo movimento de protesto e o seu ambiente

(sociedade) ou a diferena centro/periferia (Luhmann, 2002) permitindo ao
sistema identificar o que prprio e o que lhe alheio (Mansilla e Nafarrate,
2008:489) e estabelecer quais atividades so relevantes para este fim. Os
movimentos, assim, so abertos em relao ao tema e fechados em relao
forma protesto. Por isso o protesto deve simplificar a comunicao do tema para
que s haja um modo binrio de localizar-se, a favor ou contra.
2.4.2.2.
A Forma do Movimento
Os movimentos de protesto no so classificados por Luhmann como
organizaes ou como simples interao entre indivduos. No so organizaes,
pois no organizam decises - o protesto no pode ser visto como um objetivo em

si, no visam ocupar o lugar daqueles que esto na posio de decidir (centro).
So compromissos (commitments), acordos, vnculos e motivaes que buscam
fazer com que a sociedade reaja. Alm disso, no possuem hierarquia, so
policntricos e se estruturam na forma de redes, no podendo controlar com
preciso seus prprios processos de mudana (Luhmann, 2007; Mansilla e
Nafarrate, 2008). Alm disso, nascem tambm para ser temporrios, para absorver
um conflito concreto e especfico, como verificaremos.
Apesar de se reconhecer que os movimentos se apiam na interao entre
participantes, essa reunio serve apenas para demonstrar a unidade, a fora, a
magnitude do movimento e o compromisso dos engajados. No entando, [o]
sentido do reunir-se no est no simples fato da reunio, mas em algo externo
(Mansilla e Nafarrate, 2008:487). Os participantes em um movimento de protesto
no se agrupam simplesmente pelo sentido do estar juntos, mas para realizarem
uma manifestao, trazendo a motivao dos seus membros para o interior do
sistema social (representam um potencial latente, mas efetivo, de disponibilidade
para o protesto); ou seja, reassentando as frustraes sociais em operaes
prprias sociedade a comunicao. Por isso as demonstraes sociais so
relevantes.
Mas o que este algo externo que fomenta a interao diante da constatao
de que o sentido de estar junto se encontra fora do estar junto? O sentido,
51
segundo Luhmann, se encontra em problemas individuais de busca por sentido

que responda aos paradoxos da existncia cotidiana e auto-realizao24. Os
movimentos de protesto presentan la exigncia (que cada cual puede interpretar a
su manera) de que las perspectivas de su modo de vida autodeterminado no se
vean impedidas o por los menos bajo razones acceptables (Luhmann,
2007:675). Neste sentido, os movimentos de protesto argumentam como afetados
em favor dos afetados.
No entanto, para que o protesto seja catalisado e forme um sistema, tambm
depende de certas condies estruturais para estabelecer a sua diferenciao: em
relao a sua forma, preciso que o movimento desenhe uma linha ou fronteira
que estabelea quem est de que lado da forma (quem protesta e contra quem e o
que se protesta). A unidade determinada pela diferena que o movimento
estabelece - a unidade, assim, determinada pela forma construda, o protesto.
Estruturalmente, Luhmann aponta que esta diferenciao pode se expressar na

confiana residual no prprio Estado se h uma crtica contra este outro lado da
forma, porque se acredita que o outro poderia, diante do protesto, ser
convencido a fazer diferente, a ajudar, se assim o quisesse (Mansilla e
Nafarrate, 2008).
A forma protesto implica ainda em procedimentos reativos, mais do que
cognitivos. Exige-se do outro no s um esforo para conhecer o tema, mas para
reagir. A forma protesto funciona como o cdigo nos sistemas funcionalmente
diferenciados25; binrio: determina quem protesta e contra o que (e quem) se
protesta. Por isso, o movimento de protesto apenas a sua prpria metade
(Luhmann, 2007). E, em conseqncia dessa forma (ser apenas a sua prpria
metade), o movimento nega necessariamente a sua responsabilidade pelo todo.
O movimento de protesto no participa da soluo de problemas da
sociedade como um todo. Isso impedido pela prpria forma do protesto que
segmenta a sociedade em dois lados e, assim:
24
O fim da guerra fria representativa, trigger, da maior individualizao das experincias sociais,
assim, diferentemente dos movimentos socialistas em que se supunha uma situao em de
diferenas de classe que supostamente abarcava a todos e para a qual era possvel uma resposta
motivacional mais homognea, inclusive organizada em bases tericas, os novos movimentos
sociais, ao contrrio, tm que lidar com indivduos mais fortemente individualizados e que
experimentam as experincias de suas condies de vida como paradoxais (Luhmann, 2007).
25
Por exemplo, como observamos, o Direito opera segundo o cdigo binrio lcito/ilcito.
52
[A forma protesto] bloqueia estruturalmente a possibilidade de uma
responsabilidade imputvel sociedade como um todo (porque o movimento de
protesto teria tambm de ser responsvel pela sociedade tal como ela se encontra
o que excludo como condio de existncia do protesto) (Bachur, 2008:19).
Dessa forma, podemos concluir - ainda que a nvel terico que a opo de
um movimento de protesto pela sua participao em um procedimento
especializado dentro de um sistema s ocorre, ento, de maneira estratgica o
movimento participa da soluo de um problema criado por ele mesmo para
chamar ateno e garantir a legitimidade (pelo procedimento) de uma eventual
deciso favorvel (por exemplo, negociando uma desocupao de terras aps uma
invaso ou a devoluo de seqestrados mediante condies negociveis, etc).
Por isso, apesar de direcionarem criticas sociedade, no se oferecem a
ocupar o lugar daqueles que tm o papel de decidir. Dessa forma, possvel
compreender porque, na teoria social de Luhmann, os movimentos de protesto no

esto inseridos no sistema poltico - no so considerados oposio poltica. No
porque um movimento protesta contra o governo, que venha a fazer parte da
oposio, tendo em vista que o movimento no necessariamente prope solues
ao conflito26 e tampouco exerce a representao dos afetados pelas vias
eleitorais normais. Buscam a influncia poltica, mas no pelas vias normais.
No entanto, observa-se que, apesar de no pertencerem ao sistema poltico
podem tratar de temas polticos, sempre quando encontrarem expresso na
periferia deste sistema. Para este fim, os movimentos apelam a princpios ticos
generalizados socialmente e, por isso, no importa se representam uma grande ou
pequena parcela da sociedade, pois atuam como se tivessem que proteger a
sociedade de seu prprio sistema poltico; em outras palavras, atua como se
tivesse que proteger a minoria da tirania da maioria.
O possvel impacto do movimento, ainda que a partir da periferia do
sistema, determinado pelo estabelecimento de um assunto profundo e urgente
que no se pode processar de maneira ordinria (Luhmann, 2007:676): o que se
opera pela seleo de um tema, que contedo do protesto.
26
O autor identifica que mais fcil aglutinar opinies e interesses em torno do repdio a uma
proposta do que apresentar uma proposta em si (Mansilla e Nafarrate, 2008:488). No entanto,
como observaremos no estudo de caso, muitas das vezes o movimento de protesto se forma
justamente porque os afetados, ainda que queiram, no se encontram na posio de decidir sobre o
conflito devido a situaes, das mais variadas, de excluso estrutural.
53
2.4.2.3.
Contedo do Movimento
O protesto no um fim em si mesmo, requer temas que o direcionem,
esclaream por que quem protesta se encontra de um lado da forma, enquanto o
outro, do outro lado (conferindo identidade aos participantes, ou seja, justificando
sua auto-localizao na forma). Como no possvel protestar contra toda a
complexidade, os movimentos vivem da seleo de temas relevantes (Luhmann,
2007). O tema do protesto deve oferecer, portanto, uma direo: no apenas o que,
mas contra quem protestar. E apontar vtimas (por isso so chamados de a voz
dos afetados ou a voz dos sem voz) (Mansilla e Nafarrate, 2008).
A escolha do tema uma seleo realizada pelo movimento de protesto, e,
dessa forma, sua construo; mas essa seleo depende tambm de uma condio
estrutural: a existncia de diferenas sociais, divergncias de opinio na sociedade

e diferentes expectativas. Se um tema tido como bvio, ou consensual, este no
seria suficientemente aglutinador para a formao de um protesto.
A capacidade de um movimento resistir ao tempo decorre da seleo de
temas catalisadores de ateno e recursos. Por isso, o tema catalisador deve ser
formulado em termos bastante gerais para no gerar contradio no confuso do
tema se evita a confuso dos aderentes27: pode-se protestar inclusive contra o
sistema (?!). necessrio apenas que o tema seja suficientemente claro para
prover o movimento de identidade, ou seja, justificar e manter a localizao dos
participantes na forma centro/periferia.
Ainda que os temas resultem de uma seleo feita pelo movimento de
protesto, preciso recuperar a histria do conflito, para que no se d a
impresso de que o tema foi inventado out of the blue. necessrio que tenham
conexo com as relaes sociais, as motivaes individuais. Assim os
movimentos buscam roteiros para que o tema possa ser associado a relaes
sociais anteriores por alguma razo se encontravam obscurecidas, apesar de
alarmantes, sendo, ento, trazidas luz pelo movimento.
Protestos exitosos apelam a sentimentos e a valores generalizados na
sociedade, como o senso de justia, e colocam o tema como centro desses valores.
27
Por exemplo, como apontam Mansilla e Nafarrate (2008), mais fcil congregar pessoas contra
o abuso dos animais do que contra o consumo de carne; ou seja, em torno de uma temtica mais
abrangente do que em torno de uma medida de carter mais especfico.
54
Por isso, so comumente associados a uma ideologia que j encontra guarida na

sociedade.
Ademais, os movimentos selecionam temas drsticos e de
conhecimento aproprivel individualmente.

Para chamar a ateno do outro (no s o destinatrio do protesto, mas o
espectador) e fazer com que ele reaja, o movimento pode adotar medidas drsticas
e realizar associaes com a mdia (Luhmann, 2007). A opinio pblica atua
como o reflexo (invertido no espelho) do movimento social torna possvel a
observao dos que se alegam observadores da sociedade. No entanto, o
espectador no o juiz do conflito, representa a diferena (Luhmann, 2002): o que
se garante em associao com os meios de comunicao a ateno do pblico e
no necessariamente o seu apoio (Mansilla e Nafarrate, 2008) e, baseado nas suas
reaes, o movimento se orienta.
Segundo o autor, j no se espera que a opinio pblica seja guiada segundo
escolhas entre o bom e o correto, mas de acordo com a apresentao dos conflitos.
Lembremos que a secularizao operou a extino do centro de certeza nico e
externo sociedade, segundo o qual esta poderia orientar-se.
A rapidez, simultaneidade com que os acontecimentos so transmitidos
tambm implicam no seu rpido consumo; por isso, os movimentos devem se
preocupar em impactar, chamar a ateno, em um curto espao de tempo. Da a
importncia de produo de novos acontecimentos e seleo de novos temas que
mantenham o conflito nos meios de comunicao.
Mas tanto o sucesso do protesto, quanto o fracasso so fatais para o
movimento: se fracassado, h desmobilizao; se h sucesso, o tema
incorporado nas estruturas de um sistema social, cabendo apenas ao movimento o
reconhecimento histrico sobre a mudana introduzida no sistema. Por isso,
muitos os movimentos, buscam articular uma rede de solidariedade para
reproduzir uma cultura de protesto e garantir a sua sobrevivncia, podendo se
articular em torno de diversos temas. De cualquier manera, el gesto de la crtica a
la sociedad y la forma de la protesta les sirve para reconocer a correligionrios
detrs de otros temas y formar las simpatias respectivas (Luhmann, 2007:679)
Assim, os movimentos de protesto podem construir redes de solidariedade
com outros movimentos para assegurar a sua durabilidade. O protesto se tornou,
dessa maneira, uma forma estabelecida, a qual pode pular de tema em tema.
Indivduos que se identificam com esta forma podem, segundo Luhmann, buscar
55
novos temas quando os anteriores se esgotam, mantendo apenas como constante

uma aluso identidade do movimento: [B]iographically it is also sufficient to
maintain identity as a symbol circulating from protest to protest (Luhmann,
2002:142).
Luhmann identifica que duas formas tm se prestado com sucesso
constante gerao de novos temas disposio dos movimentos de protesto: a
demanda por igualdade interna (que faz latente a percepo de situaes de
desigualdade no interior da sociedade) e pelo equilbrio externo (que
confrontado com situaes de desequilbrio ecolgico). So, no entanto, segundo
Luhmann, demandas utpicas e, por isso, inesgotveis, posto que todo sistema
social moderno caracterizado pela diferena interna (diferenciao funcional) e
o desequilbrio externo (complexidade presente no ambiente.
A inesgotvel produo de temas e de situaes de conflito centro/periferia
catalisados na forma protesto so, portanto, fruto da prpria diferenciao

funcional da sociedade e paradoxalmente contribui para a reproduo desta
mesma sociedade, como veremos a seguir.
2.4.3.
A funo do protesto
O protesto uma forma de comunicao que se d dentro da sociedade, caso
contrrio seria no-comunicao. No entanto, como vimos, o movimento de
protesto busca mobilizar a sociedade como se estivesse fora da mesma, ou acima.
, dessa forma, um ponto externo fictcio para a auto-observao social; uma
forma que anula o paradoxo da unidade inside/outside.
They can describe themselves entirely in terms of their subject matter, their ends,
their implementation difficulties and their growing internal problems, and can
consequently imagine themselves vis--vis society. Thus they protest inside society
as if they were doing so from without. (Luhmann, 2002:139)
Ocorre que a tentativa de contradizer a sociedade funcionalmente

diferenciada redunda, por causa das estruturas sociais disponibilizadas pela
evoluo da prpria diferenciao funcional da sociedade moderna, na afirmao
dessa sociedade. Este o paradoxo ao qual esto sujeitos os movimentos de
protesto.
56
Os movimentos mesmos so fruto da diferenciao funcional da sociedade.

Negam a sociedade, mas internalizam a prpria diferena que pretendem negar. A
diferena centro/periferia replicada internamente nos movimentos de protesto
quando se criam centros decisrios para organizar suas atividades, captao de
recursos, etc. Ademais, a reao da sociedade s suas contradies (ao movimento
de protesto), refora as estruturas contraditrias da prpria sociedade. A sociedade
reage ao movimento de duas maneiras: levando-o a srio e, assim, fazendo cessar
a razo do protesto, ou ignorando-o e, assim, isolando-o em sua prpria negao.
Esta constatao desanimadora do ponto de vista do projeto iluminista d
origem a crticas com relao ausncia de reflexo de segunda ordem nos
movimentos sociais e a ausncia, portanto, da possibilidade de construo a partir
de suas observaes de uma teoria sobre a sociedade. Seriam incapazes de
oferecer uma alternativa sociedade funcionalmente diferenciada, pois esto
inseridos na mesma. Ademais, devido forma do protesto (que cria uma distino
centro/periferia), os movimentos evitariam analisar sua prpria condicionalidade
estrutural - justamente porque se protesta como se estivessem de fora, no se autodefinem como parte do problema (e como responsvel pela resoluo do problema
apontado), escapando anlise terica do porqu as coisas so como so.
A theory of the other side is still lacking, and this is regarded as an advantage,
indeed as an inherent element of protest; for every-theory-based analysis of a
problem, every search for alternatives would weaken the protest movements. The
alternative is oneself. (Luhmann, 2002:139,140)
Dessa maneira, tem-se que uma sociedade que se descreve em termos de

protesto, s pode vir a confirmar esta forma. No entanto, segundo Luhmann, este
no precisa ser um prognstico negativo para a sociedade. verdade que um
ponto de observao efetivamente externo sociedade que lhe comunique suas
prprias contradies estruturalmente impossvel, tendo em vista que sociedade
comunicao. Esta hiptese teria de realizar uma tarefa transcendental, afastada
por sculos de secularismo, recorrendo novamente ao mstico.
Dessa forma, o movimento de protesto cumpre uma funo fundamental na
sociedade: estabelece uma distino, uma fronteira, a partir da qual apontar as
contradies da prpria sociedade. , assim, uma forma desta observar-se a si
mesma, ainda que atravs de uma fico. Tendo em vista que uma reflexo de si
57
mesmo sempre requer a considerao do outro, do diferente, daquele que est

fora.
Society, like every system [...] needs an internal boundary to be able to think
about itself. It cannot be observed and described from without. The only possibility
is that of an imaginary projection with which a self-description can claim for itself
a fictitious external standpoint. In so doing, it has to accept the paradox of the unity
of inside and outside, and find a form that annuls this paradox, that is to say,
replaces it and thus conceals it by drawing a distinction (Luhmann, 2002).
Sendo este ponto externo fictcio, o movimento de protesto (esse sistema

transversal de tipo prprio) realiza uma funo que nenhum outro sistema capaz
de fazer: reassenta a negao da sociedade em suas prprias operaes.
A resistncia , dessa forma, modo de construir realidade, pois ope
comunicao contra comunicao. A iluso de que os movimentos de protesto
conhecem melhor a realidade (por estarem do lado de fora, na periferia) ajuda a

introduzir a comunicao sobre as contradies sociais na prpria comunicao.
O protesto se encarrega de temas que no so tratados como prprios por
nenhum outro sistema; dessa forma, no dependem de descries obrigatrias da
sociedade, como as delimitadas pelas estruturas dos diversos subsistemas sociais.
Isso permite com que possam construir realidade com base na introduo de
comunicao de insatisfao (alternativa) contra comunicao dominante e
apontar para os riscos inerentes s decises tomadas pelo centro da sociedade.
Finalmente, Luhmann aponta que, apesar do paradoxo da existncia dos
movimentos de protesto, estes apresentam um aspecto positivo para a sociedade: a
sensibilidade que promovem na elucidao das conseqncias de decises
estruturais da sociedade moderna. [I]t compensates for modern societys
manifest inadequacies in reflection not by doing it better, but rather by doing it
differently (Luhmann, 2002:143).
Os movimentos de protesto, bem sucedidos ou no, sin embargo, van
dejando un decantado que no es de menor importncia. (Mansilla e Nafarrate,
2008:495). Um dos efeitos apontados por Luhmann como resultado, atravs dos
movimentos de protesto, da insero da comunicao de insatisfao nos sistemas
a crescente ateno que vem sendo atribuda a questes ecolgicas (Luhmann,
2002:144), que foram e continuam sendo bandeiras levantadas por movimentos de
protesto.
58
2.5.
Em resumo
Em resumo, observamos de forma terica que a sociedade moderna
marcada por alto grau de complexidade representado pela improbabilidade da
comunicao interpessoal devido inexistncia de um nico centro de certeza
capaz de orientar todas as expectativas e condutas em sociedade, aps o processo
de secularizao. Em seu lugar, desenvolveram-se, ao longo do processo de
evoluo da sociedade, formas especficas de diferenciao funcional direcionadas
resoluo de problemas de comunicao concretos os subsistemas sociais.
Estes representam a re-entrada da diferenciao sistema/ambiente no prprio
sistema social, estabelecendo novas diferenas, ou seja, funes e cdigos
comunicativos especializados que selecionam o que pertence a cada subsistema e,
portanto, quais operaes comunicativas so possveis em seu interior. Estas

estruturas so responsveis por reduzir a complexidade presente no ambiente,
orientando as expectativas sociais em torno de normas, mitigando, dessa forma, o
problema da improbabilidade da comunicao em ambientes complexos.
No entanto, tambm verificamos que estes mecanismos redutores da
complexidade podem entrar em oposio entre si. O paradoxo inerente
sociedade funcionalmente diferenciada que as mesmas estruturas que reduzem a
incerteza, tambm a aumentam, na medida em que no h uma coordenao
central que evite que estas entrem em choque entre si. Percebe-se, portanto, que a
sociedade marcada pela contingncia e que cada deciso ou seleo operada por
um sistema pode gerar novas situaes de conflito que demandem por novas
decises ou selees. E, dessa forma, se opera a evoluo da sociedade, de
maneira evidentemente no-linear e no-valorativa.
Para que os conflitos no permaneam eternamente nos sistemas,
impossibilitando as operaes sociais, desenvolveram-se antdotos para a sua
absoro: os procedimentos e os movimentos de protesto. Os primeiro tm a
funo de reestruturar as expectativas sociais de forma que estas se conformem
com a deciso final que resolver o conflito no plano abstrato. Diante da
inexistncia de procedimento especfico ou de sua incapacidade em reestruturar
expectativas, os movimentos de protesto podem capturar o conflito enquanto tema
em torno do qual operam a crtica sociedade e reassentam esta comunicao
59
alternativa (excluda e no analisada anteriormente por nenhum subsistema

especfico) nas prprias operaes sociais, demandando a ateno dos centros
decisrios.
Tanto procedimentos, quanto movimentos de protesto absorvem o conflito,
permitindo a manuteno da sociedade funcionalmente diferenciada e sua
autopoise. Ironicamente, o movimento de protesto est fadado a reproduzir a
sociedade que critica. No entanto, segundo Luhmann, esta constatao no
desmerece a sua funo sem os movimentos de protesto no haveria sistema
capaz de introduzir comunicao alternativa na sociedade.
Na impossibilidade de acessarmos diretamente a observao divina sobre a
sociedade e suas avaliaes, o mrito dos movimentos de protesto est em nos
permitir auto-observaes das contradies sociais, ainda que de dentro da prpria
sociedade as contradies eternas entre o homem e suas prprias construes.
A seguir, analisaremos o caso do Povo Sarayaku, que organizou um

movimento de protesto para chamar a ateno das autoridades decisoras para o
conflito instalado entre normas de proteo dos direitos indgenas e ambientais e
normas que regulavam a atividade petrolfera na regio amaznica do Equador.
Antes de procedermos a esta anlise, contudo, precisamos compreender o
contexto estrutural no qual se insere.

O conflito social na teoria dos sistemas de Luhmann

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2.

O Conflito Social na Teoria dos Sistemas uma breve

A opo pela teoria social de Niklas Luhmann para o estudo do caso

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sociedade, operativamente fechada, cujo limite externo delimitado apenas pela

diferenciaes exigidas pelo processo de comunicao, aps a perda daquele

evoluo da sociedade no tivesse operado a seleo de estruturas que permitem a

fechamento operativo dos sistemas. Ocorre que estes no esto impedidos de

desenvolvimento econmico). Ao contrrio, estes temas podem vir a ser

A especializao funcional a diferenciao que assume a forma da sociedade moderna. Em

Dessa forma, a especializao funcional da sociedade moderna marcada

Antes de procedermos anlise dos mecanismos de absoro do conflito,

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determinado resultado sobre coisas, outros indivduos ou si prprios. E - no

reconhecendo o outro como igual, ou seja, como igualmente portador de

Luhmann parte da noo de dupla-contigncia desenvolvida por Talcott Parsons. No entanto,

devem ser realizadas por aqueles que tm o papel de decidir. Diante da

a preocupao com a possibilidade da comunicao atravs da estabilizao de meios simblicos

No entanto, as estruturas dos sistemas no traduzem a incerteza total

Este recurso dota de conexo a comunicao intra-sistmica - auxilia, condiciona,

Quando ocorre a institucionalizao de determinado aspecto da vida social,

alguns comportamentos desviantes. Trata-se da distribuio dos custos e dos

No entanto, o peso de lutar contra uma suposta obviedade (todo o implcito

Segundo o autor, nas sociedades complexas, o consenso fictcio. No se busca um consenso

acordo com esta teoria, coordena expectativas e, alm disso, apresenta

social (integration)9 performances que tambm podem ser alcanadas por

uma distino entre expectativas normativas

(interessadas em resistir) e expectativas cognitivas (interessadas em aprender).

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de fatos frustrantes, esto galgadas no conhecimento do ser. Trata-se de dois

Luhmann distingue entre expectativas no diferenciadas e diferenciadas. As primeiras esto

jurisprudncia (histrico de decises judiciais).

La existencia de experiencias comunes, de un modo comn, de la historia,

O uso repetido de significados comunicados preenche uma dupla utilidade:

A participao no processo de comunicao de sentido, de extrema

Os princpios de identificao, segundo Luhmann, vo do mais concreto

generaliza socialmente as expectativas.

conduta conforme norma e o risco do comportamento desviante (Alcover,

A evoluo do sistema jurdico, como de outros sistemas, foi marcada

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formao de expectativas ainda distantes daquilo que pode vir a concretamente

Quando, no entanto, observa-se o crescimento desordenado de expectativas

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O procedimento o antdoto que o sistema apresenta para combater o

procedimento jurdico, como o processo, abre a possibilidade de participao s

se, em sntese, do mecanismo social pelo qual os indivduos aprendem a aceitar

Os participantes no procedimento, diante das decises (selees internas ao

A reestruturao comunicativa das expectativas ocorre em relao a expectativas cognitivas. J

so institucionalizados: so reduzidos no plano concreto, mas potencializados no

de maneira gradual, no intencional, a partir das selees que se mostram

A ambivalncia causada pela oposio acusao e defesa (contra-acusao). Estes papis

as ocorridas no Equador, como veremos nos dois captulos seguintes, podem

Luhmann observa que a produo de conflitos gerados pela prpria

autoproduzidos, o Direito precisa recorrer interpretao: o significado da norma

O paradoxo da regulao da vida cotidiana atravs de mecanismos jurdicos

Essa distino entre decisores e afetados se torna mais cara na medida em

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pretende influenciar ou fazer respeitar.

Assim, os movimentos de protesto dependem no apenas de motivao individual,

temtica desde a segunda metade do sculo XIX (j no se originam unicamente,

2002:145): las protestas son comunicaciones que se dirigen a otros y que

lado decision makers e de outro os afetados pelas suas decises.

Tambm se pode protestar em silencio, o que no significa no comunicar (Mansilla e Nafarrate,