Trmites se simplifican para crear empresas

Segn el ndice de Facilidad para Hacer Negocios del Banco Mundial, en 2013 el Ecuador se ubicaba en
el puesto 135 de 189 pases. Esa realidad podra cambiar gracias al impulso para crear nuevos negocios
que generen empleo, innovacin y aporten al crecimiento, y que se espera conseguir con cambios en las
leyes y programas de financiamiento y capacitacin.
Segn expertos en la materia, se requieren 4 aspectos bsicos para garantizar el funcionamiento de una
empresa: tener un plan de negocios, cumplir con los procesos legales de formalizacin de la empresa,
contar con un capital inicial y garantizar capacitacin y actualizacin de todo el personal.
En el Ecuador, varias instituciones pblicas y privadas apoyan y asesoran a los emprendedores en esas
etapas. La ms reciente decisin en ese sentido est contemplada en la nueva Ley de Fortalecimiento
del Sector Societario y Burstil que fue aprobada el 13 de marzo por la Asamblea Nacional y espera el
pronunciamiento presidencial para entrar en vigencia.
Adems, el Gobierno a travs de la Corporacin Financiera Nacional lanz hace unas semanas una
nueva lnea de crdito dirigida a pequeas y medianas empresas relacionadas con sectores para el
cambio de la matriz productiva. Tambin puso a disposicin de emprendedores el Fondo Nacional de
Garantas para cubrir requisitos, sobre todo, en nacientes negocios.
La nueva ley, entre otros aspectos, simplifica el proceso de constitucin de una compaa, un trmite que
puede desincentivar un negocio o alargar injustificadamente su entrada en operacin.
Actualmente una empresa en el Ecuador se demora entre 2 y 3 meses en constituirse si todo sale
perfecto. En promedio son 6 meses, indic Patricio Rivera, ministro Coordinador de la Poltica
Econmica, la semana pasada, durante la rendicin de cuentas su sector. Estamos desarrollando un
conjunto de herramientas que nos van a permitir que estos tiempos bajen a aproximadamente 5 o 7 das.
Si una empresa lo hace muy bien, en 2 das tendr su negocio, agreg el funcionario, destacando los
beneficios de la nueva ley.
Al referirse a este aspecto, el presidente Rafael Correa explic que la visin de la normativa parte de
que la empresa o el empresario dice la verdad y se hace un control posterior. Si nos ha engaado,
tendr muy fuertes sanciones legales, advirti. Correa estim que la nueva poltica permitir ahorrar
unos $ 100 millones gracias a que se eliminan papeleos.
Trmites
ms
simples
y
giles
La nueva normativa contempl la reforma de leyes como: de Compaas y Valores, Ley Notarial, Ley de
Registro, Cdigo de Procedimiento Civil y Ley General de Instituciones del Sistema Financiero.
El objetivo fue simplificar los procesos de constitucin de sociedades para completarlos en pocas horas,
incluso se podrn acceder a servicios en lnea para este fin.
Un sistema creado por la Superintendencia de Compaas est listo para entrar en operacin una vez
que la ley se publique en el Registro Oficial. Lo hemos hecho como se hace en otros pases
desarrollados: los socios van a la notara directamente, manifiestan su voluntad de asociarse e
inmediatamente el notario subscribe la escritura y la enva en lnea al Registro Mercantil y al Servicio de
Rentas Internas (SRI), explic la superintendenta, Suad Raquel Manssur a EL TELGRAFO. Las

notaras no requieren ningn software especial para acceder al sistema; basta con una conexin a
internet.

El grfico 1 muestra el paso a paso de ese proceso. El notario ingresar la documentacin al sistema,
automticamente hace la inscripcin en el Registro Mercantil y, enseguida, el SRI emitir el Registro
nico de Contribuyentes (RUC). Con esto, en pocas horas, el usuario tiene creada su compaa,
agreg Manssur. La nueva ley establece sanciones leves, graves y muy graves si se encuentra
informacin incompleta en una evaluacin posterior.

La Superintendencia de Compaas es la entidad encargada de la constitucin de una empresa, ya sea

annima, limitada, economa mixta o sucursales extranjeras. Segn Manssur, la antigua normativa
obligaba a que los interesados se acercaran a la entidad, publicaran un extracto de la escritura en un
medio de comunicacin de circulacin nacional, pasara por una notara, por el Registro Mercantil,
adems de realizar otros pasos que en total sumaban 16.

Con la nueva ley se eliminan esos requisitos y la revisin se la hace posteriormente. Solo si se
comprueban errores en la documentacin, se detendr el proceso. Adems se elimina la obligatoriedad
de publicar la escritura en la prensa, pues los actos societarios sern publicados en la pgina web de la
Superintendencia de Compaas.

Los documentos bsicos que se requieren para arrancar con el funcionamiento y formalizacin de una
empresa son: el RUC, la licencia nica de actividad econmica (otorgada por los municipios) y los
permisos de funcionamiento, segn el tipo de empresa, ya sea de produccin o servicios.
Una
forma
de
incentivo
En 2013 se conformaron 8 380 empresas con la antigua tramitologa, y hasta febrero sumaron 1 219,
segn datos de la Superintendencia de Compaas (grfico 2).

Laura Figueroa, una emprendedora que cre una empresa de desarrollo de software y seguridad
electrnica hace 6 aos, opin que la parte legal para constituir una compaa limitada fue la ms
demorada. Haba que esperar un abogado para hacer todos los trmites.

Ahora que los trmites se realizan en lnea es ms fcil porque antes haca fila de hasta 8 horas para
actualizar los datos en la Superintendencia de Compaas, indic en referencia a procesos que ya se
pueden completar a travs de Internet y que no necesitaban de la vigencia de la nueva ley.

Flor Mara Granda, duea de una microempresa comercializadora de pulpa de frutas, suspira al recordar
su trajn en la creacin de su negocio. Los trmites son muy largos. Hemos solicitado documentacin en
agosto y an no nos entregan. En ocasiones pasadas nos han entregado papeles caducados y eso no
nos permite avanzar. Por el tamao de su empresa no requiere acudir a la Superintendencia de
Compaas, pero s solicitar los permisos de funcionamiento en el Municipio, obtener los registros
sanitarios para cada uno de sus productos, presentar su contabilidad en el SRI, registrar el nombre de su
producto en el Instituto Ecuatoriano de la Propiedad Intelectual, etc. Agrega que su principal obstculo ha
sido la normativa cambiante y reconoce que a veces duda de continuar con su negocio. Trabajamos y
trabajamos, pero cada vez hay nuevas normativas. No me opongo a las leyes pero como empresas
pequeas no tenemos la capacidad econmica para cumplir con todo, pero aunque sea a paso tortuga
seguimos luchando.

Del pedido de ambas empresarias se hace eco la nueva ley. Tener una compaa no es fcil, pero
mantenerse es muy difcil. El Gobierno debe facilitar los trmites para seguir impulsando la produccin
nacional, seal Figueroa.

De su lado, Byron Snchez, representante de la Cmara de la Pequea Industria de Pichincha, se

mostr seguro del xito de la nueva ley. Un pas que simplifica trmites empresariales es un pas que
fomenta la creacin de un ecosistema de desarrollo empresarial. Y abog por ir ms all al plantear la
necesidad de una ventanilla nica para concentrar a las instituciones que intervienen en la
formalizacin de un negocio y as ahorrar tiempo y dinero.

BIBLIOGRAFIA

http://www.telegrafo.com.ec/economia/masqmenos/item/tramites-sesimplifican-para-crear-empresas.html
http://appscvs.supercias.gob.ec/guiasUsuarios/images/guias/cons_elec/MANU
AL_USUARIO_CONSTITUCION_ELECTRONICA_USUARIO.pdf