Prpouesta Metodológica para La Evaluación de La Factibilidad de Proyectos de Turismo Comunitario

Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos
Vernica Pacheco C.
de turismo comunitario.
Patricia Carrera B.
Caso de estudio: Comunidades Huaorani, Achuar y Shiwiar de la Amazonia Ecuatoriana. Katalina Almeida F.
Gest. Tur. N 15. Enero-junio 2011. pp 21-46
PROPUESTA METODOLGICA PARA LA EVALUACIN DE LA FACTIBILIDAD DE

PROYECTOS DE TURISMO COMUNITARIO.
Caso de estudio: Comunidades Huaorani, Achuar y Shiwiar de la Amazonia Ecuatoriana
Vernica Pacheco Tandazo

Pontificia Universidad Catlica del Ecuador
Escuela de Hotelera y Turismo
verito_pa88@hotmail.com
Patricia Carrera Burneo

pcarrera@puce.edu.ec
Katalina Almeida Ferri

mkalmeida@puce.edu.ec
RESUMEN
En Amrica Latina se seala al Ecuador como un pas pionero en turismo comunitario, que
desde los aos 80 se ha convertido en una actividad estratgica que acta como un motor en el
desarrollo local, el intercambio intercultural y desarrollo sustentable y endgeno.
La actividad turstica comunitaria por ser reciente, no cuenta con herramientas que permitan
evaluar la factibilidad de proyectos de turismo comunitario. Es por esto que se propone esta
metodologa de evaluacin basada en estudios de caso de la amazonia ecuatoriana para que apoye a
los interesados (instituciones privadas, pblicas, socilogos, trabajadores sociales de ONGs y del
Gobierno Nacional) a la toma de decisiones en la actividad de turismo comunitario, como una
contribucin acadmica a la sociedad y referencia para casos similares.
La elaboracin de la propuesta metodolgica expone como resultado un modelo de evaluacin

constituido por cuatro componentes inherentes al proyecto turstico que se requiere evaluar y que
tienen relacin con: (1) mbito sociocultural, (2) mbito econmicofinanciero, (3) mbito ambiental
y (4) potencial turstico. Se identifica indicadores que a travs de la valorizacin de cada uno de los
componentes se demuestra la viabilidad o no de ejecutar el proyecto turstico comunitario.
Palabras claves: turismo comunitario; factibilidad social, econmica y ambiental de proyectos;

metodologa de evaluacin de proyectos; matriz de factibilidad y sostenibilidad.
Gestin Turstica N 15
e-ISSN 0718-6428
ISSN 0717-1811
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Vernica Pacheco C.
Patricia Carrera B.
METHODOLOGY PROPOSAL FOR THE ASSESMENT FEASIBILITY OF COMMUNITY

TOURISM PROJECTS
Case: Huaorani, Achuar and Shiwiar communities in the Ecuadorian Amazon
Vernica Pacheco Tandazo

verito_pa88@hotmail.com
Patricia Carrera Burneo

pcarrera@puce.edu.ec
Katalina Almeida Ferri

mkalmeida@puce.edu.ec
ABSTRACT
In Latin America, Ecuador has been seen as a pioneer in community tourism since the 80s
that has also become a strategic activity that acts as an engine in the local development, cultural
exchange and sustainable and endogenous development.
Community tourism activity is a recent phenomenon and it has no tools to assess the
feasibility of community tourism projects; as an academic contribution to the society we propose a
methodology of evaluation to help stakeholders (private and public institutions, sociologists, NGOs
social workers and the national government) make decisions in the community tourism.
The methodologys result is an assessment model that has four components inherent to the
tourism project that is necessary to evaluate: (1) socio cultural, (2) economic financial, (3) the
environmental field and (4) tourism potential. We have identified indicators to evaluate the feasibility
of carrying out the community tourism projects.
Key words: community tourism, social, economic and environmental feasibility projects, project
evaluation methodology, feasibility and sustainability matrix.
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I.- INTRODUCCIN
El Ecuador tiene una poblacin aproximada de 14.300.000 de habitantes, existe una situacin
de pobreza estructural, el 38% vive en situacin de pobreza y el 30% en pobreza extrema. El
analfabetismo baj del 10.8% en 1999 al 9.1% en el 2006 y en el 2011 bordea el 9% (INEC 2011). El
45% de la poblacin vive en las reas rurales y el 85% de esta poblacin es pobre, mientras que el
restante 15% es indigente. Es evidente que las zonas rurales deben ser atendidas en forma prioritaria y
se deben promover actividades de desarrollo como el turismo comunitario.
El Ecuador ha experimentado un mejoramiento de la actividad turstica, entre el 2009 y el

2010 se registr un aumento del 8% de visitantes, aumento que se mantiene en el primer semestre del
2011, representa el quinto rubro de ingresos de divisas por productos o servicios en la economa
ecuatoriana despus de las exportaciones de petrleo y productos agrcolas (Banco Central Ecuador
2011). De acuerdo con estudios de Ruiz, et al. (2007), en el 2002 el turismo comunitario capt el
3.67% del total de ingresos generados por la actividad turstica, si esta tendencia se mantiene, el
turismo comunitario es una alternativa de desarrollo para el pas.
La actividad turstica comunitaria es socialmente estratgica, experiencias han demostrado

que brinda la oportunidad de generar ingresos y crear empleos fomentando una actividad adicional a
las actividades econmicas tradicionales, a la vez que representa un apoyo para frenar la migracin
rural, mejorar la calidad de vida, preservar la arquitectura de los pueblos tradicionales, la cultura, el
desarrollo sostenible y la participacin activa de los grupos sociales, caractersticas inseparables del
turismo comunitario. Esta actividad tiene un enfoque diferente porque no solo busca utilidades
econmicas, sino tambin el bienestar de los involucrados que muchas veces sustituye el papel del
Estado al proveer a la comunidad de servicios bsicos como la salud, la educacin que son escasos en
el sector rural del Ecuador.
En el mbito latinoamericano se seala al Ecuador como un pas pionero en turismo

comunitario, de acuerdo con Ruiz et al. (2007, 2008) desde los aos 80 este tipo de turismo se ha
convertido en una actividad estratgica vinculada al ecoturismo, tom fuerza a partir del 2000, ao en
que tambin surge la necesidad de legalizarla.
En el 2002 adquiere forma jurdica en la Ley de Turismo y adems se reconoce a la

Federacin Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador (FEPTCE), organizacin interlocutora
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de toda iniciativa de turismo comunitario que es miembro del Consejo Consultivo del Ministerio de
Turismo (MINTUR 2007).
La FEPTCE considera al turismo comunitario desde una dimensin holstica (totalizadora) y

sistmica (interrelacionada) con una perspectiva intercultural. Propone esta actividad desde la visin
de las propias comunidades, busca la construccin de un verdadero turismo intercultural, donde sus
miembros participen activamente, garanticen el manejo adecuado de los recursos naturales, la
valorizacin de sus patrimonios, derechos culturales y territoriales de los pueblos y nacionalidades
permitiendo la redistribucin equitativa de los beneficios generados (Guerrero 2008).
De acuerdo con la FEPTCE (2011) en el Ecuador existen 98 proyectos de turismo

comunitario que son gestados y administrados en su mayora por comunidades indgenas
campesinas. Los pueblos indgenas a nivel mundial representan el 5% de la poblacin y en el Ecuador
el 28% (INEC 2011), poseen el 80% de la diversidad cultural del pas de origen y de acuerdo con la
regin en donde viven poseen una alta diversidad biolgica (Ruiz et al., 2007). Es necesario observar
que cerca del 90% de la poblacin indgena campesina ecuatoriana vive en algn grado de pobreza,
lo que explica que este grupo emprenda en proyectos de turismo comunitario como un medio de
subsistencia.
Muchos proyectos de turismo comunitario administrados por comunidades indgenas en el

Ecuador son exitosos, entre ellos:
Ricancie, administrado por miembros de una red de nueve
comunidades de la nacionalidad Kichua del Alto Napo; Napo Wildlife Center dirigido por la
comunidad Kichua de Anangu; Kapawi por miembros de la nacionalidad Achuar.
Se reconoce tambin que un alto porcentaje de este tipo de proyectos se integran con
dificultad al mercado, al inicio apoyados tcnica y econmicamente por ONGs internacionales y/o
nacionales para luego ser transferidos a las comunidades locales, experimentando una gran dificultad
para viabilizar su xito, lo que se debe a factores relacionados con las complejas relaciones sociales al
interior de la comunidad, a la dbil organizacin comunitaria, al escaso o nulo conocimiento de la
administracin del negocio, al no tener acceso a informacin, carecen de recursos tcnicos y
financieros para configurar la estructura empresarial requerida para el mejoramiento de las
operaciones de los proyectos tursticos.
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Por lo mencionado, la Escuela de Hotelera y Turismo (EHT) de la Pontificia Universidad

Catlica del Ecuador (PUCE), como parte de su compromiso institucional, acadmico y social
investiga para procurar el desarrollo del Ecuador a travs de la ejecucin de estudios en diferentes
lneas del mbito turstico. La EHT realiz en el perodo comprendido entre el 2005 y el 2009
estudios de diagnstico para establecer la factibilidad turstica, econmica y social en los territorios de
tres comunidades indgenas de la amazonia ecuatoriana: Huaorani, Achuar y Shiwiar.
Para cumplir con los objetivos de los estudios de factibilidad fue necesario el trabajo de un
equipo multidisciplinario, la metodologa empleada se bas fundamentalmente en la recopilacin y
anlisis de la informacin obtenida en talleres participativos, la ratificacin de la informacin se la
realiz in situ, observaciones directas y en informacin bibliogrfica secundaria. Se aplicaron
encuestas que tuvieron como objetivo conocer la estructura social y poltica de las comunidades, las
relaciones sociales y de parentesco entre otros indicadores sociales, la informacin levantada permiti
tener una visin ms clara de la situacin socio-cultural, poltica, ambiental de cada comunidad. A
continuacin de stos, se realizaron estudios sobre la situacin del mercado de los aos 2007, 2008 y
2009, anlisis de la oferta y demanda turstica nacional, local e internacional. Se establecieron
productos tursticos para la oferta de las tres comunidades indgenas, grupos meta, segmentos, canales
de comercializacin, se analiz tambin qu medios de comunicacin, promocin y publicidad eran
los ms idneos para los productos tursticos que se ofertaran. En lo relacionado a los estudios
econmicos-financieros se realiz un anlisis sobre los puntos de equilibrio de cada proyecto,
proyeccin de la demanda y se estableci mrgenes de utilidad a travs de diversos escenarios
econmicos-financieros.
Con los resultados del diagnstico de factibilidad de los tres proyectos se elabor matrices
con indicadores cualitativos correspondientes a los mbitos: socio-cultural, econmico-financiero,
ambiental y potencial turstico, que fueron analizados y valorados en conjunto con los miembros de la
comunidad. Para la elaboracin de la herramienta de evaluacin de los proyectos se tom en cuenta
las caractersticas sociales, relacionadas con la situacin de pobreza 1 que enfrentan las comunidades
Huaorani, Achuar y Shiwiar, razn por la cual se prepar una herramienta de evaluacin muy sencilla
de fcil comprensin y que fue aplicada con xito. Este artculo har una referencia muy sucinta de la
metodologa que se utiliz para la obtencin de esta herramienta.
1
Concepto de pobreza: es la privacin que experimentan los individuos de un grupo humano, no tienen ingresos ni activos para satisfacer
sus necesidades elementales bsicas como resultado de la ausencia de educacin, destrezas, actitudes, herramientas, oportunidades o activos
suficientes para generar ingresos o acumular (CEPAL, 2007).
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Justificacin
La nueva Constitucin del Ecuador (2010) en el Captulo II, Art. 14 reconoce el derecho de la
poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que garantice la sostenibilidad y
el buen vivir, sumak kawsay. En el 2010 el rgimen ecuatoriano realiz una inversin social de
$4.098 millones de dlares. De acuerdo con la Secretaria Nacional de Informacin del Ecuador, la
inversin social para el 2011 se increment en un 10%, el desarrollo social y el de sectores
estratgicos concentran el 53,22% (27% y 26,2%, respectivamente) de la inversin. La Secretaria de
Planificacin y Desarrollo (SENPLADES 2009) elabor una Gua para la inversin pblica y seala
22 sectores de intervencin, el turismo se encuentra como dcima segunda prioridad, despus de
salud, educacin, vialidad, entre otros, se reconoce que el turismo es una actividad econmica que
tiene potencialidad para reducir la pobreza porque genera empleo, productividad sistmica y procura
equidad regional.
La pobreza a nivel nacional es del 38.3%, de acuerdo con datos obtenidos por el INEC en el
perodo 2005-2006, el anlisis de la pobreza segn grupo tnico permite detectar dos grupos que
presentan una incidencia de pobreza mayor que la observada a nivel nacional: los indgenas y los
afroecuatorianos. Dentro de la poblacin indgena 7 de cada diez se encuentran por debajo de la lnea
de pobreza, lo que representa casi el doble de los niveles presentados a nivel nacional (INEC 2011).
El INEC seala que las provincias ms pobres por consumo son aquellas las que se encuentran en la
amazonia ecuatoriana: Morona Santiago (69%), Napo (68%), Orellana (63%), Zamora Chinchipe
(62%). La comunidad Huaorani, compuesta por aproximadamente 90 personas, asentadas en la
Provincia de Orellana, la incidencia de pobreza oscila entre el 87,2%-99.9%, tienen una escuela
unidocente, el nivel de analfabetismo es del 10% y llegan a estudiar en promedio 6 aos, los servicios
bsicos son escasos (INEC 2011). Las comunidades Achuar y Shiwiar de las provincias de Pastaza y
Morona Santiago tienen indicadores de pobreza estructural similares.
Por otro lado, el Ecuador es signatario de la Declaracin del Milenio (PNUD 2000), en esta
172 pases se comprometen a trabajar con y para los pueblos indgenas campesinos con el objetivo
de
fortalecer la gobernabilidad, reducir la pobreza y lograr una gestin sostenible del medio
ambiente. Se recalca que los pueblos indgenas no se identifican como pobres porque poseen una
riqueza cultural y de conocimientos, adems viven en regiones con una alta biodiversidad. Este
estudio reconoce que es as, sin embargo esta riqueza se pone en riesgo debido a la pobreza estructural
en la que viven.
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Las nuevas corrientes tursticas mundiales gestadas en las ltimas dcadas se han traducido en
un creciente inters en ejecutar proyectos de turismo comunitario como actividad generadora de
desarrollo local. Los proyectos comunitarios han sido impulsados mediante agentes externos como:
ONGs, empresas privadas, instituciones pblicas o privadas y de cooperacin internacional. Hay
pocas experiencias sistematizadas a nivel terico y prctico (Ej. estudios etnogrficos realizados por
Ruiz et al. 2007, 2008) que han buscado sistematizar experiencias y propiciar procesos de aprendizaje
con las comunidades a fin de aprovechar su potencial de manera sostenible, evitar errores del pasado y
sobre todo actuar ms acertadamente en el futuro (Maldonado 2005).
El turismo comunitario es considerado como una actividad econmica sostenible y una

oportunidad para cumplir los Objetivos de Desarrollo del Milenio que busca la prosperidad local, la
equidad social, el control local, la eficiencia en el uso de los recursos, la rentabilidad, entre otros. Es
por esto que mediante la sensibilizacin de todos los actores que intervienen en la actividad turstica
comunitaria se busca canalizar el gasto de los visitantes hacia los sectores pobres, promover proyectos
pilotos y multiplicarlos (MINTUR 2007).
Esta propuesta metodolgica obedece a la necesidad de conocimiento emprico para abordar

un fenmeno an incierto a nivel terico y prctico, como el turismo comunitario en pases poco
desarrollados, para analizar la factibilidad de ejecutar estos proyectos. Con el objetivo de cubrir este
vaco se desarrolla una metodologa sencilla, de fcil comprensin y aplicacin, que identifica
indicadores que tienen mayor incidencia en proyectos de turismo comunitario en localidades
geogrficamente remotas y con una alta incidencia de pobreza, para poder evaluarlos y generar
acciones que permitan mejorar. La propuesta de esta metodologa de evaluacin en el turismo
comunitario pretende facilitar la evaluacin de los proyectos con las comunidades, se pone a discusin
indicadores que a la vez de ser relevantes son entendibles, transparentes y confiables lo que permite
tomar decisiones en conjunto con los miembros de la comunidad.
II.- MARCO TERICO Y CONCEPTUAL
El concepto de comunidad con el que se trabaj durante este estudio proviene de la economa,
conceptos de comunidad desde el punto de vista sociolgico o antropolgico se descartaron ya que es
importante vincular a la comunidad con el desarrollo a travs del fomento de proyectos sustentables.
El concepto que se aplica es el de Ernest Barder (citado en Schumacher 1983) que concibe a la
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propiedad en comn o comunitaria, como parte del desarrollo natural de las frmulas de reparto de
beneficios, co-sociedad o co-propiedad, o de cualquier otro esquema donde los individuos tienen
intereses parciales en una empresa comn. Todos ellos se encaminan hacia poseer las cosas en comn.
Las dinmicas comunitarias contemplan la autogestin sustentable, dentro de una comunidad bien
organizada, como punto de origen, se propone y viabiliza la creacin de empresas con ventajas
competitivas considerables, ya que la participacin de cada miembro genera bienes y servicios para la
conformacin de micro-organizaciones. Los emprendimientos, sean estos de carcter empresarial o
social tienen un origen no convencional, parten de la experiencia individual para el desarrollo como
ser humano. Para Hirschman (citado en Elizalde 1991), estos recursos a diferencia de los econmicos
convencionales, no son escasos y potencian a que las distintas empresas constituyan un todo orgnico
de cooperacin, construccin y comunicacin. Esto significa que el rdito econmico puede ser el
inicio de la micro-empresa u organizacin pero en el transcurso del tiempo otro tipo de intereses son
afianzados y desarrollados por el sistema comunitario.
Si la comunidad decide emprender en un proyecto turstico es necesario observar que el

turismo es una actividad econmica que se la visualiza como una oportunidad de crecimiento -visin
contradictoria con la del desarrollo sustentable-, sin embargo, los recursos naturales, culturales y las
fuentes para el abastecimiento de los servicios bsicos deben ser manejados adecuadamente para
garantizar su sustentabilidad. El beneficio econmico est en estrecha relacin con la preservacin del
medio natural y del patrimonio cultural local, que constituyen autnticos recursos para los destinos,
por motivar el inters de los propios turistas (Snchez et al, 2008). La Organizacin Mundial del
Turismo (1999), en su Agenda 21 para los Viajes y el Turismo, remarca la obligacin de conservar
no slo los recursos naturales sino el patrimonio cultural como un todo apuntando a la necesidad de
una adecuada planificacin y un amplio reparto de los beneficios del turismo entre todos los
miembros de la comunidad receptora.
De acuerdo con las investigaciones de Ruiz et al. (2007, 2008) se considera que las
comunidades gestan el turismo como una actividad econmica estratgica que contribuye con el
desarrollo social, econmico y cultural, que aparentemente afronta con xito las expectativas del
mundo globalizado. Se diferencia de los modelos clsicos de desarrollo hegemnico porque la
comunidad busca actividades econmicas compatibles con la conservacin ambiental y del patrimonio
cultural.
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El turismo comunitario en la regin andina del Ecuador, como lo explica Inostroza (2008),
corresponde a un modelo integrado de desarrollo, donde la comunidad tiene control directo en la
planificacin y gestin de la iniciativa, al ser la propietaria del negocio turstico los ingresos
generados son redistribuidos entre los miembros, lo que permite el desarrollo local. El manejo
comunitario de la actividad turstica se constituye en un atractivo ms para el visitante ya que permite
observar su cultura, evidencindose sta en las prcticas socio-organizativa, de gestin de recursos y
en la vida cotidiana.
Se concuerda entonces, que el turismo comunitario es una actividad econmica importante,

estratgica y que sustentablemente administrada puede conllevar a un desarrollo social. El elemento
diferenciador del turismo comunitario en relacin con otros tipos de turismo como el ecoturismo o el
turismo rural, radica en que son los propios miembros de la comunidad los dueos, gestores y
beneficiarios de la iniciativa, participan activamente en la autogestin de los recursos con el objetivo
de lograr equidad social.
Los proyectos tursticos, como todo proyecto que requiere inversin social, econmica y
ambiental, debe contar con estudios de factibilidad social, econmica-financiera y ambiental que
indiquen a la comunidad las posibilidades del logro del proyecto. Antes de iniciar con ste es
necesario evaluarlo para tomar la decisin de llevarlo a cabo o no. Para la evaluacin de los
proyectos de desarrollo es necesario tener una visin integral, se evala no solo la factibilidad
financiera, sino en el impacto social, ambiental y organizacional que el proyecto puede causar en una
comunidad, o viceversa, cmo las caractersticas de organizacin social, econmica y ambiental de la
comunidad pueden afectar al proyecto. Cada proyecto tiene objetivos propios y son nicos en su
contexto social, ambiental y turstico, por lo tanto, los impactos esperados son especficos para cada
uno. A esto se adhiere que las condiciones organizacionales y del entorno tienen un dinamismo
permanente; muchos factores son inesperados y los actores sociales no podrn tener control (Luna y
Chaves 2001).
La evaluacin de la factibilidad de los proyectos se basa en la informacin recogida en los

diagnsticos de la situacin social-cultural, econmica, ambiental y para este caso turstico, tanto de la
comunidad que quiere desarrollar el proyecto como del entorno en el que estar enclavado el
proyecto. El establecimiento de indicadores claves para el anlisis de los componentes bsicos
inherentes a cada proyecto de desarrollo debe garantizar un anlisis amplio y objetivo. En trminos
generales, un indicador es la medida cuantitativa o la observacin cualitativa que permite identificar
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cambios en el tiempo y cuyo propsito es determinar qu tan bien est funcionando un sistema, dando
la voz de alerta sobre la existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para solucionarlo,
una vez que se tenga claridad sobre las causas que lo generaron. Permiten, dada su naturaleza, la
comparacin al interior de la organizacin o al exterior de la misma. Los indicadores deben tener las
siguientes caractersticas: ser relevantes, entendibles, basados en informacin confiable,
transparente/verificable, y en informacin especfica con relacin al lugar y el tiempo (SIRAC 2011).
El valor especfico de cada uno de los indicadores debe ser establecido en cada situacin particular,
as como la interpretacin del significado o valor del proyecto.
III.- OBJETIVO
Desarrollar y proponer una metodologa de evaluacin sencilla de proyectos de turismo

comunitario que identifique indicadores de importancia e incidencia en los mbitos sociocultural,
econmicofinanciero, ambiental y turstico, para que miembros de las comunidades Huaorani,
Achuar y Shiwiar participen en la toma de decisiones, conozcan que les hace falta mejorar y as
puedan continuar con las siguientes fases del proyecto comunitario.
IV.- METODOLOGA.
Para el diagnstico de factibilidad social-cultural y turstica se utilizaron tcnicas de

participacin comunitaria en donde los miembros de las comunidades indgenas Huaorani, Achuar y
Shiwiar se reunieron con profesionales especialistas en sociologa, antropologa y turismo para
determinar qu aspectos sociales, organizacionales, polticos, reas naturales y recursos culturales
diagnosticar, a quin realizar las preguntas, cundo y dnde o con que grupo meta trabajar. Se
elaboraron encuestas para conocer ms a fondo las caractersticas organizacionales, sociales, polticas
y de parentesco, para estos diagnsticos se utilizaron varios manuales y guas de participacin
comunitaria que guiaron el proceso: Van Hove, et al. (2002), Snchez (2008), Organizacin
Panamericana de la Salud (2008), entre los ms importantes.
Para la identificacin y evaluacin de atractivos tursticos se utiliz la metodologa de Garca

Pando (2008), con la comunidad se realiz un mapeo participativo, para conocer en dnde se
localizaron los atractivos tursticos y que aspectos relevantes posean.
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Los estudios econmicos-financieros se fundamentaron en metodologas emitidas por

organismos que financian proyectos de inversin como la CAF y el BID, fue de mucha ayuda el
Manual para la formulacin, evaluacin y monitoreo de proyectos sociales de la CEPAL (2003) y la
Gua para elaborar estudios de factibilidad de proyectos ecotursticos de Luna y Chaves (2001). La
publicacin de Boulln (2002) Proyectos tursticos: metodologas para acertar sin errores fue
importante, en general para todo el proceso de diagnstico de factibilidad.
Una vez realizados los diagnsticos de factibilidad para las tres comunidades fue necesario
establecer una metodologa que permitiera evaluar los proyectos tursticos de las tres comunidades,
proceso bsico para tomar la decisin de continuar o no con la ejecucin del proyecto. Por lo general
la evaluacin econmica-financiera de los proyectos no presenta mayor dificultad, sin embargo, la
captacin y medicin de indicadores intangibles requiere normalmente de instrumentos mucho ms
especializados y elaborados para los estudios del caso que nos ocupa.
La metodologa utilizada para la elaboracin de la presente propuesta metodolgica de

evaluacin de proyectos de turismo comunitario de los estudios de caso: Huorani, Achuar y Shiwiar,
se bas en la informacin emprica recogida durante el diagnstico de factibilidad de los proyectos de
turismo comunitario de las tres comunidades y en las publicaciones realizadas por Azevedo (2007),
Cala (2006) y Guerrero (2008). Estos estudios analizan el turismo comunitario desde algunas
perspectivas, las cuales brindan conceptos tericos importantes y algunos criterios de evaluacin que
se tomaron en cuenta en este trabajo.
Se seleccion cuatro componentes relativos a los mbitos de indagacin y evaluacin, cada

componente tiene indicadores que evalan tres variables bsicas: factibilidad, impacto y sinergia.
Esta propuesta metodolgica de evaluacin analiza los impactos sociales, ambientales y econmicos
del proyecto sobre la poblacin que posee una problemtica de funcionamiento propia, lo que
convierte a cada caso en nico. Este estudio se enfoca en una evaluacin exante (Vsquez et al.,
2001), en los proyectos sociales o con incidencia social, la distincin entre el proceso y los objetivos
finales del proyecto es menos clara que en aquellos que poseen una finalidad exclusivamente tcnica.
Esto hace, por un lado, ms complejo el proceso de evaluacin y por otro, nos plantea un dilema
excluyente entre tcnicas de evaluacin basadas exclusivamente en el principio de costobeneficio
financiero y tcnicas de evaluacin que tomen en cuenta criterios de eficiencia y beneficio social
(Forni 2004).
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Los indicadores de cada uno de los componentes son producto de la observacin directa de la
realidad socio-cultural, ambiental y econmica de las comunidades de la amazonia ecuatoriana que se
obtuvo de los diagnsticos de factibilidad realizados por la EHT de la PUCE. El anlisis deductivo de
los resultados de los diagnsticos nos permiti establecer 101 indicadores.
Dada la diversidad, importancia y complejidad de los factores que intervienen en las

evaluaciones, el modelo de anlisis propuesto pretende llenar un mnimo de requisitos que garantice
una metodologa flexible que se ajuste a las circunstancias de proyectos de turismo comunitario y que
permita tomar decisiones en funcin no slo de indicadores econmicosfinancieros sino, sociales,
ambientales y de potencialidad turstica.
Descripcin de los componentes, variables e indicadores.
Se considera componente a los mbitos que guardan estrecha relacin con el anlisis de la
sostenibilidad de una experiencia comunitaria a largo plazo, que pueden ser utilizados como un
instrumento permanente para monitorear los impactos o apreciar los efectos del turismo en las
comunidades. Un indicador es la medida cuantitativa o la observacin cualitativa que permite
identificar cambios en el tiempo y cuyo propsito es determinar qu tan bien est funcionando un
sistema, alertando sobre la existencia de un problema y permitiendo tomar medidas para solucionarlo
(SIRAC 2011).
La propuesta metodolgica analiza cuatro componentes: (resumen ver tabla n1)
Componente sociocultural: evala 38 indicadores positivos y 5 indicadores negativos

relacionados con las actividades que contribuyen a consolidar las formas de organizacin,
fortalecer los mecanismos de representacin y participacin interna, valorar el capital social
de la comunidad, fortalecimiento de los valores y expresiones culturales comunitarias.
Componente econmicofinanciero: evala 20 indicadores positivos y 1 indicador negativo

que analiza si la actividad es rentable, el tiempo en que lograr conseguir excedentes o
utilidades netas y la competitividad.
Componente ambiental: evala 14 indicadores positivos y 6 negativos relacionados con los

impactos y medidas concretas que se han adoptado y aplicado para controlar, prevenir y
remediar los efectos nocivos que puede causar el turismo al medio ambiente, las acciones
emprendidas en el mbito informativo y educativo, ya sea para calificar al recurso humano
comunitario o comunicar enseanzas al turista.
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Componente potencial turstico: evala 17 indicadores positivos, los que estn relacionados
con los atractivos potenciales, recursos naturales y culturales, facilidad de acceso,
infraestructura entre otros, que tiene la comunidad para ofertar en su producto/paquete
turstico.
Se incluyen tambin indicadores de tipo legal ya que desde el 2010 el Ecuador cuenta con un
marco legal reconocido para Centros Tursticos Comunitarios.
Cada componente cuenta con indicadores que muestran informacin estratgica de

sostenibilidad y factibilidad turstica, el orden que tienen los indicadores, el nmero y la presentacin
de los componentes en las matrices de anlisis no indica un orden de prioridad.
Tabla n1. Nmero total de indicadores por componente

N de indicadores
N de indicadores
N total de
COMPONENTE
positivos
negativos
indicadores
Socio Cultural
38
43
Econmico Financiero
20
21
Potencial Turstico
17
17
Ambiental
14
20
TOTAL
89
12
101
90%
10%
100%
%
Fuente: Elaboracin propia.
Las variables que evala la metodologa propuesta son: impacto, factibilidad y sinergia. Como
impacto se entiende el potencial que tiene el proyecto para cambiar la realidad social, organizacional
o ambiental. La factibilidad se refiere a la capacidad que el proyecto tiene para obtener el impacto
econmico-financiero previsto, y la sinergia se refiere al potencial que tiene el proyecto para
relacionarse con otras actividades (Luna y Chaves 2001).
Se propone cuatro matrices de acuerdo con los cuatro componentes identificados. El nmero
de indicadores que cada componente evala son el resultado de los tres casos de estudio que han sido
contrastados con criterios de Azevedo (2007), Cala (2006) y Guerrero (2008).
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La propuesta metodolgica de evaluacin es flexible, es decir, se puede ampliar el nmero de

indicadores de considerarse necesario. La interpretacin de cada uno de los indicadores debe ser
establecida de acuerdo a cada situacin particular.
Participacin comunitaria: las matrices fueron elaboradas con los miembros ms interesados en el
desarrollo de los proyectos tursticos de las tres comunidades.
Una vez elaboradas las matrices fueron llenadas con la mayora de los miembros de la
comunidad, para lo cual los lderes comunitarios convocaron a un taller participativo, en los que se
explic cada uno de los componentes e indicadores y se valor cada indicador de acuerdo a lo
establecido en la tabla n2. Se presentaron los resultados y cada comunidad conoci las fortalezas y
debilidades que tuvieron para ejecutar o no el proyecto turstico.
Tabla n2. Valoracin de los indicadores
DESCRIPCIN
VALOR
Si el indicador no se cumple o es inexistente
Si el indicador se cumple parcialmente
Si el indicador se cumple
Fuente: Elaboracin propia
Con el resultado de la sumatoria de las cuatro matrices se puede tabular y conocer de manera
cualitativa la sostenibilidad y factibilidad del proyecto y los ajustes que se deben tomar en cuenta.
Para la ponderacin objetiva de los indicadores se utiliz la siguiente calificacin:
Todos los indicadores positivos calificados con un valor alto (2 puntos)
Todos los indicadores negativos calificados con un valor bajo (0 puntos)
Tabla n3. Calificacin ptima de los componentes

CALIFICACIN PTIMA
COMPONENTE
N de indicadores positivos
Calificacin (puntos)
Socio - Cultural
38
76
Econmico - Financiero
20
40
Potencial Turstico
17
34
Ambiental
14
28
TOTAL
89
178
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La calificacin final de la aplicacin de la metodologa de evaluacin es sobre 100%. El

porcentaje es proporcional al nmero de indicadores que tiene cada uno, el componente sociocultural
tiene mayor nmero de indicadores, por tratarse de un proyecto comunitario, por lo que le
corresponde un 43% y a los dems componentes como se describe a continuacin en la tabla n 4.
Tabla n 4. Ponderacin de los componentes

COMPONENTES
Socio - Cultural
Econmico - Financiero
Potencial Turstico
Ambiental
TOTAL
%
43%
22%
19%
16%
100%
Para la interpretacin de la factibilidad de los proyectos tursticos comunitarios se utiliza los

siguientes criterios:
Viable: el proyecto cumple con las caractersticas de factibilidad, se puede ejecutar y

obtener el impacto previsto, es decir est evaluado con una ponderacin mayor al 60%.
Medianamente viable: se debe tomar ciertas medidas correctivas para que el proyecto
pueda ser ejecutado en un futuro, es decir est evaluado con una ponderacin entre el
41% al 60%.
Regularmente viable: las caractersticas que presenta el proyecto son deficientes para
ejecutarlo, se necesita varias medidas correctivas, es decir est evaluado con una
ponderacin entre el 21% al 40%.
No viable: el proyecto no cuenta con las caractersticas necesarias para ser factible, es
decir que est evaluado con una ponderacin menor al 20%.
Tabla n5. Factibilidad de los proyectos

FACTIBILIDAD
CARACTERSTICAS
Viable
Cumple con ms de tres componentes
60 100%
Medianamente viable
Cumple con 3 componentes
41 60%
Regularmente viable
Cumple con 2 componentes
21 40%
No viable
Cumple con 1 componente
0 20%
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Patricia Carrera B.
V.- RESULTADOS
La metodologa de evaluacin diseada aporta significativamente a mejorar y sistematizar
experiencias y puede ser un referente para otros proyectos de turismo comunitario en fase de
factibilidad. En anexo se expone el modelo de evaluacin en cuatro matrices que responden a los
componentes: sociocultural, econmicofinanciero, ambiental y potencial turstico.
VI.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
El turismo comunitario se perfila como una actividad de desarrollo local para las
comunidades indgenas pobres del Ecuador, por lo que los aportes de estudios tericos
prcticos son primordiales para su sustentacin terica.
En los estudios de factibilidad de un proyecto de desarrollo comunitario deben intervenir

activamente los miembros de una comunidad para que sus resultados y experiencias sean
discutidos en procesos participativos, solo as la propia comunidad decidir cul es la
estrategia a seguir para el desarrollo de su idea, de esta manera la comunidad se consolida en
su compromiso y responsabilidad garantizando que la iniciativa sea sostenible en el tiempo.
Fue imprescindible, en los tres casos de anlisis, que los estudios se hicieran con una visin
externa de un equipo multidisciplinario que enriquezca el proceso comunitario.
La propuesta de evaluacin de proyectos tursticos comunitarios es integral al evaluar

indicadores socio-culturales, econmicos-financieros, ambientales y tursticos, aspectos
inherentes a la actividad turstica y de importancia para identificar fortalezas y debilidades de
las comunidades que puedan ser mejoradas. Dentro del mbito socio-cultural el aspecto
organizacional es un eje transversal, porque una comunidad sin organizacin carece de una
condicin bsica para su desarrollo y por lo tanto de los proyectos que propongan sus
miembros.
Se reconoce que la seleccin de indicadores se fundament en su mayora en criterios

tcnicos, algunos indicadores son subjetivos producto de la experiencia del trabajo con la
comunidad, lo que hace que esta metodologa sea especfica para los estudios de caso
referidos. Sin embargo, dada que la situacin socioeconmica latinoamericana es muy
similar, esta metodologa puede replicarse en otros casos de turismo comunitario, por su
flexibilidad, existe la posibilidad de incluir o descartar indicadores de evaluacin de acuerdo
con cada realidad del proyecto, priorizando criterios relevantes a cada situacin particular.
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La metodologa propuesta provee a la comunidad de informacin relevante y cualitativa

que le permitir tomar decisiones y las acciones necesarias para la ejecucin de los
proyectos en conjunto con los miembros de las comunidades.
El lenguaje utilizado para elaborar los indicadores es sencillo, directo y pertinente a las
realidades locales. La metodologa puede ser utilizada por gestores tursticos locales que
tengan conocimientos previos de la comunidad apoyados de un tcnico relacionado con el
tema, lo que permitir una evaluacin objetiva.
Los estudios de factibilidad deben incluir aspectos antropolgicos de las comunidades

indgenas, se debe investigar la cosmovivencia, organizacin local interna, redes familiares,
sociales y polticas, lo que permitir entender la dinmica de funcionamiento de las
comunidades desde su propia perspectiva y conocer la estructura y redes sociales, factores
fundamentales para conocer la factibilidad de un proyecto.
Es necesario tener en cuenta que las fases de factibilidad, diseo, ejecucin y operacin de un
proyecto de desarrollo turstico comunitario son parte de un proceso lento que tiene como
base la organizacin, participacin y el compromiso comunitario, si el proyecto carece de las
caractersticas citadas no podr sustentarse en el tiempo.
VII.- BIBLIOGRAFA
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Recibido: 11/02/2011
Aprobado: 10/07/2011
Arbitrado annimamente
VIII.- ANEXO
Metodologa para la evaluacin de proyectos de turismo comunitario: Indicadores de impacto,
factibilidad y sinergia.
Descripcin:
N total de indicadores: 101
N de indicadores positivos: 89
N de indicadores negativos: 12
Calificar a cada grupo indgena segn el siguiente cuadro:

Valor
Descripcin
El indicador no se cumple o es inexistente
El indicador se cumple parcialmente
El indicador se cumple
Los indicadores negativos identificados con asterisco * se califican con -1 o -2 puntos

Comentario: informacin relevante para el indicador o justificacin
Calificacin ptima: 178 puntos = 100%
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Calificacin
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
INDICADOR
COMENTARIO
Inters de la comunidad por el proyecto

1
2
3
La iniciativa de realizar turismo comunitario surge de la

comunidad
La mayora de los miembros de la comunidad muestran
inters por el proyecto turstico
Existe un registro del anlisis de las fortalezas y las
debilidades de la comunidad para desarrollar proyectos
La mayora de los miembros de la comunidad muestran
una actitud positiva para el desarrollo de la actividad
turstica
5
La mayora de los miembros de la comunidad han
participado activamente durante el estudio de diagnstico
del proyecto turstico
6
Los resultados de los estudios de diagnstico para el

proyecto de turismo son discutidos y debatidos con la
comunidad para llegar a acuerdos y consensos
Impacto Social
7
La relacin interpersonal entre los miembros de la
comunidad facilita la realizacin del proyecto
8
9
10
La organizacin local interna de la comunidad facilita el

desarrollo del proyecto turstico
La comunidad tiene una o ms personas claves que
faciliten y lideren la comunicacin con actores externos:
institucionales y/o empresariales relacionados con el
proyecto turstico
La(s) persona(s) clave tiene(n) autoridad para influir y
motivar a la comunidad para la realizacin del proyecto
turstico de manera que posibilite un cambio positivo
dentro de la comunidad
11
La relacin de los miembros de la comunidad con los
actores externos facilita la realizacin del proyecto
12
13*
14*
El proyecto turstico generar cambios positivos en

valores, comportamientos y prcticas respecto al ambiente
a causa de la posible implementacin de ste
La mayora de los miembros de la comunidad tienen
problemas de comunicacin y/o sociales al interior que
dificulten la realizacin del proyecto turstico
Se ha identificado tensiones o provocado fracturas entre
los miembros de la comunidad a causa de proyecto
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Se refleja el nivel de participacin y

motivacin de los miembros de la
comunidad por el proyecto
Identifica informacin relevante de
la comunidad para el anlisis de la
viabilidad del proyecto
Evala la participacin e inters de
la comunidad por desarrollar el
proyecto
Evala el nivel de cooperacin de la
comunidad durante los estudios de
pre - factibilidad y que de alguna
manera refleja el apoyo que la
comunidad brinde en el futuro
Evala
si
existe
una
retroalimentacin de los resultados
obtenidos por los estudios realizados
con la comunidad
Permite conocer el estado en que se
encuentran las redes sociales y
jerrquicas de la comunidad
Permite conocer el estado en que se

encuentran los roles sociales y redes
jerrquicas al interior de la
comunidad y si estas pueden
conducir a la poblacin en proyectos
de beneficio
Permite conocer las relaciones

sociales e impacto de la intervencin
de actores sociales externos en la
comunidad
Evala si el proyecto est generando
un mayor grado de apropiacin e
inters de la comunidad frente a sus
propios recursos
Determina las relaciones sociales
internas de la comunidad y si stas
afectaran al proyecto
Evala el impacto negativo que
puede generar el proyecto al interior
41

Vernica Pacheco C.
Patricia Carrera B.
15*
16
17
18
turstico que se busca implantar

La mayora de los miembros de la comunidad dependen
de actores externos como petroleras, madereras u otras
instituciones que dificulte la realizacin del proyecto
turstico
La comunidad tiene acceso a educacin y atencin mdica
Existencia de agua potable
Existencia de alcantarillado
Las relaciones de gnero que tiene la comunidad facilita

la equidad de gnero en la participacin de la actividad
turstica
El proyecto contempla la equidad de gnero en la
20
participacin de la actividad turstica
Cumplimiento de la normativa legal
Las caractersticas de la comunidad permiten cumplir con
21
el Reglamento para Centros Tursticos Comunitarios
expedido por el Ministerio de Turismo
La comunidad est organizada como persona jurdica para
22
poder desarrollar la actividad turstica
La comunidad cuenta con los requisitos para su Registro
23
de Turismo
La comunidad estableci el modelo de gestin que
24
utilizar para el desarrollo de la actividad turstica de
acuerdo a la normativa del Ministerio de Turismo
El proyecto turstico considera trabajar en los cuatro ejes
25
del turismo comunitario: fortalecimiento organizativo,
revitalizacin cultural, gestin del territorio y economa
solidaria de la comunidad
Existe una representacin u organizacin de la
26
nacionalidad indgena que facilite la realizacin del
proyecto turstico
Organizacin comunitaria
El proyecto turstico incide en un mejoramiento de la
27
estructura organizacional de la comunidad
La mayora de las personas de la comunidad asisten a
28
talleres o capacitaciones para el desarrollo del proyecto
turstico
Algunos de los miembros de la comunidad cuentan con
29
certificados de capacitacin tcnica y/o profesional en las
actividades tursticas
La comunidad cuentan con guas nativos (comunitarios)
30
que tengan la licencia otorgada por el Ministerio de
Turismo
31
La comunidad realiz reuniones por cuenta propia para
debatir la posible implementacin del proyecto turstico
19
Impacto cultural
El proyecto turstico rescata, valora y potencia
32
manifestaciones propias de la cultura indgena (artesanas,
msica, danza, leyendas, entre otros)
El proyecto turstico reconoce y valora los conocimientos
33
tradicionales sobre medicina, shamanismo, prcticas
curativas y conocimiento ancestral del medio natural
El proyecto turstico contempla que los servicios de
34
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de la comunidad
Evala la relacin de la comunidad
con actores externos y la
dependencia existente
Evalan
la
satisfaccin
de
necesidades bsicas y permite
conocer las condiciones de vida que
tiene la comunidad
Permite conocer los roles sociales en
el trabajo con relacin al gnero y
edad
Evala la participacin equitativa de
gnero en las actividades
Evala el cumplimiento del aspecto

legal del proyecto segn lo
establecido por el Reglamento para
el registros de Centros de turismo
comunitario, 2007.
Evala la importancia de trabajar en

el aspecto social y organizativo de la
comunidad
Evala la organizacin sociopoltica
y representatividad a nivel local y
nacional
Evala el impacto del proyecto sobre
la dimensin social
Evala la importancia que la
comunidad le da al proyecto desde la
dimensin social
Evala la capacitacin de
comunidad en temas de turismo
la
Evala la importancia, significado e

inters que la comunidad da al
proyecto
Estos indicadores evalan las

caractersticas de conservacin de
los
activos
culturales
y
competitividad desde una dimensin
cultural
42

Vernica Pacheco C.
Patricia Carrera B.
35
36
gastronoma que se ofrecern al turista valoren la

tradicin culinaria de la comunidad
El proyecto turstico contempla el desarrollado de
actividades educativas encaminadas a rescatar, afianzar y
difundir expresiones de las prcticas ancestrales
Se registran en los miembros de la comunidad actitudes
y/o comportamientos que evidencian un afianzamiento de
su cultura a causa de la posible implementacin del
proyecto turstico
37
El proyecto turstico contempla un anlisis antropolgico
de la comunidad
38
El anlisis antropolgico viabiliza la realizacin de la
actividad turstica
39*
La cosmovivencia que tiene la comunidad dificultara la

realizacin de la actividad turstica
Se ha identificado en los estudios realizados la posibilidad

de prdida de tradiciones, costumbres u otros, que
disminuya la potencialidad cultural de la comunidad para
el proyecto turstico
Impacto socio-econmico
El proyecto de turismo generara un beneficio econmico
41
directo e indirecto al 80% o ms de la comunidad
Los empleos directos que generara el proyecto turstico
42
beneficiara a ms del 30% de la comunidad
Empleos indirectos que producira el proyecto turstico
43
beneficiara a ms del 50% de la comunidad
SUMATORIA
40*
Permite conocer si el proyecto

fortalece a la comunidad desde una
dimensin cultural
Evala el impacto del proyecto y
valoracin que da la comunidad a su
propia cultura
Evala
las
caractersticas
antropolgicas de la comunidad,
importantes de conocer antes de
iniciar cualquier proyecto
Evala si la organizacin y
estructura de la comunidad permite
la realizacin del proyecto en base a
los
resultados
del
anlisis
antropolgico
Identifica algn problema que pueda
existir y que dificulte la realizacin
del proyecto
Identifica una baja competitividad
desde la dimensin cultural
Evala el beneficio e inclusin de la

poblacin en las actividades
econmicas que genere el proyecto
desde la dimensin econmica y
social
COMPONENTE ECONMICO - FINANCIERO

1
2
4
5
Existencia potencial de financiamiento para proyectos

tursticos por actores externos (instituciones, ONGs, etc.)
Los recursos econmicos disponibles son suficientes para
realizar inversin social, mejorar las condiciones sociales
y de organizacin para luego proceder a la ejecucin del
proyecto turstico
El proyecto turstico realiz un sondeo de mercado que
demostr el inters de los turistas por acceder al producto
turstico de la comunidad
El proyecto turstico realiz un anlisis de recuperacin
de la inversin
El anlisis de recuperacin de la inversin del proyecto
turstico mostr que su ejecucin es posible
6
El proyecto turstico realiz un anlisis de la Tasa Interna
de Retorno (TIR)
7
El anlisis de la Tasa Interna de Retorno viabiliza el

proyecto
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Evala la factibilidad econmica financiera para realizar los estudios

de factibilidad del proyecto
Evala la competitividad que tendra

el producto turstico
Evala la rentabilidad econmica

que tendra el proyecto turstico
Evala la viabilidad socioeconmica
y
financiera
del
proyecto,
informacin relevante para la
valoracin de la eficiencia en el uso
de recursos desde la dimensin
econmica, social y cultural.
43

Vernica Pacheco C.
Patricia Carrera B.
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20*
La capacidad de recepcin de turistas que contempla el

proyecto es mayor en relacin a la competencia
identificada
El precio promedio que manejara el paquete turstico es
competitivo en relacin a la competencia identificada
Se contempla la cadena de distribucin del producto
turstico
Hay facilidad de acceso al mercado consumidor
Los costos por transporte son accesibles en relacin a la
competencia
El producto turstico presenta elementos innovadores
(calidad, originalidad y autenticidad diferencial)
El proyecto turstico generar nuevas actividades
econmicas para la comunidad (venta de artesanas,
crianza de animales, etc.)
El proyecto turstico generar fuentes de empleo de
manera permanente para la comunidad y para otras
actividades
econmicas
relacionadas
(gerente,
administrador, nuevos productos agrcolas, entre otros)
El proyecto turstico generar fuentes de empleo de
manera estacional para la comunidad (alquiler de canoas,
contratacin de guas, etc.)
Existencia de recursos econmicos que permitan
desarrollar la actividad turstica en la comunidad
El proyecto turstico contempla inversin en capacitacin
del personal
El producto turstico nuevo har que el nmero de turistas
en la zona crezca en relacin al nmero de llegadas de
turistas al pas
Existencia de competencia de proyectos similares
desarrollados por otras comunidades de la regin
El proyecto contempla inversin en publicidad para venta

del paquete turstico
SUMATORIA
21
Evala la competitividad en relacin

a la capacidad de recepcin de
turistas y precio
Evala
la
competitividad
y
comercializacin
del
paquete
turstico
Evala la competitividad econmica
Evala la competitividad y la
replicabilidad del proyecto
Evala la sinergia con otras
actividades
econmicas
que
beneficien a la comunidad
Evala el nivel de participacin de la
comunidad activa dentro del
proyecto y la integracin del talento
humano en el proyecto
Evala la viabilidad de ejecutar el

proyecto desde la dimensin
econmica
Evala el aporte del proyecto al
mejoramiento del talento humano de
la comunidad
Evala el nivel de competitividad y
la demanda
Evala la competencia existente en
la regin y replicabilidad del
proyecto
Evala
la
competitividad
y
comercializacin del proyecto
COMPONENTE AMBIENTAL
1
La comunidad y el proyecto turstico analizaron los

recursos naturales y paisajsticos, su estado de
conservacin e importancia para que sean considerados
como atractivos tursticos
La comunidad y el proyecto turstico analizaron las
especies nativas y/o nicas de flora que fortalezcan el
potencial del recurso turstico
La comunidad y el proyecto turstico analizaron las
especies nativas y/o nicas de fauna que favorezcan el
potencial del recurso turstico
La comunidad ha buscado y/o recibido asesoramiento en
materia de conservacin ambiental y preservacin de la
biodiversidad
La comunidad y el proyecto turstico contemplan hacer un
plan de manejo ambiental
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Evala la competitividad desde la

dimensin ambiental
Evalan la existencia de elementos

naturales
diferenciadores
que
motiven al turista y que pueden ser
incluidos en la oferta como elemento
competitivo
Evala el grado de planificacin

44

Vernica Pacheco C.
Patricia Carrera B.
La comunidad cuenta con su propia normativa de uso y

manejo del territorio
La comunidad y el proyecto turstico planificaron una
7
zonificacin para definir reas de uso en caso de que se
ejecute el proyecto turstico
Se considera la capacidad de carga que puede soportar el
8
proyecto sin provocar efectos negativos
La comunidad y el proyecto turstico contempla un
9
adecuado manejo de desechos slidos, lquidos y
emanaciones de gases
La comunidad y el proyecto turstico contemplan el uso
7
de fuentes renovables de energa
El proyecto contempla que los materiales, tcnicas
11
arquitectnicas y de construccin, fuentes de energa y
tecnologas utilizadas para la construccin, equipamiento
y operacin sean amigables y adecuados con el entorno
El proyecto contempla que el uso de combustibles para
13
activar medios de transporte no sean contaminantes
El proyecto contempla que el uso de productos para
14
proveer servicios de aseo y limpieza (uso de qumicos) no
sean contaminantes
15* La comunidad reconoce la existencia de problemas de
defaunacin en la zona del proyecto turstico que
disminuyen la potencialidad turstica de la comunidad
16* La comunidad reconoce la existencia de problemas de
deforestacin / tala ilegal en la zona del proyecto como un
factor que disminuye la potencialidad turstica de la
comunidad
17* La comunidad reconoce la existencia de contaminacin
del aire como un factor que disminuye la calidad del
recurso para el proyecto turstico
18* La comunidad reconoce la existencia de contaminacin
acstica (ruido) como un factor que disminuye la calidad
del recurso para el proyecto turstico
19* La comunidad reconoce la existencia de erosin del suelo
como un factor que disminuye la calidad del recurso para
el proyecto turstico
20* La comunidad reconoce la existencia de fuentes de agua
contaminadas como un factor que disminuye la calidad
del recurso para el proyecto turstico
SUMATORIA
6
ambiental que posee el proyecto

turstico
para
garantizar
su
sustentabilidad
Evala la existencia de una poltica

de tratamiento de desechos y uso de
energas renovables
Evala el impacto esttico de la

infraestructura con el entorno
Evala la responsabilidad ambiental

del proyecto
Evala el impacto que tiene el

proyecto turstico en los miembros
de la comunidad en lo referente a la
conservacin de los recursos
naturales para beneficio del proyecto
COMPONENTE POTENCIAL TURSTICO

1
La comunidad donde se desarrollar el proyecto turstico

se encuentra asentada en un territorio ancestral, en una
zona colindante a un Parque Nacional o un rea Natural
Protegida pblica o privada
La comunidad y el proyecto turstico reconoce la
existencia de recursos naturales nicos con potencial
turstico
El nmero de recursos tursticos identificados por la
comunidad para la oferta del producto turstico es mayor
al 50% en relacin al nmero total de recursos potenciales
e-ISSN 0718-6428
ISSN 0717-1811
Evala la fragilidad e importancia

del territorio donde se asienta la
comunidad
desde
el
mbito
ambiental
Evala el potencial natural de la
comunidad para ofertar en el paquete
turstico
Evala la potencialidad de los
recursos identificados y la fcil
accesibilidad para ofertarlos en el
paquete turstico
45

Vernica Pacheco C.
Patricia Carrera B.
La mayora de atractivos tursticos identificados son

exclusivos de la comunidad en relacin a la competencia
identificada
La mayora de los de los recursos naturales / atractivos se
encuentran en buen estado (no estn erosionados,
deforestados, contaminados, entre otros)
La comunidad y el proyecto identifica especies de flora y
fauna nativa
7
La comunidad y el proyecto turstico reconocen que la
zona posee una alta potencialidad turstica pero su manejo
se dificulta por la falta de acceso y otros recursos
10
11
12
13
14
15
La mayora de atractivos tursticos identificados de tipo

cultural valorados en la oferta del producto turstico en
relacin al total de recursos tursticos identificados
corresponden a un 70%
La comunidad y el proyecto turstico reconocen que el
estado de conservacin del patrimonio cultural de la
comunidad (tradiciones, costumbres) es ptimo
Existe infraestructura que facilite o ayude a desarrollar el
proyecto turstica
La comunidad y el proyecto turstico contempla un
anlisis de la infraestructura necesaria para desarrollar la
actividad turstica
Existe un anlisis de la accesibilidad a los lugares
designados para el desarrollo de la infraestructura y
servicios
Existe un anlisis sobre la disponibilidad de servicios de
transporte para acceder al proyecto turstico
Existe un anlisis sobre la disponibilidad de servicio de
telecomunicacin (telfono, internet, etc.) para el proyecto
turstico
La comunidad y el proyecto turstico contemplan planes
de emergencia / de seguridad
La comunidad y el proyecto turstico identific el

segmento de mercado al que est dirigido el producto
turstico
La comunidad y el proyecto turstico identific un
mercado potencial al que podra orientarse el producto en
17
un futuro
SUMATORIA
16
Establece la competitividad de la
comunidad en relacin a ofertas
similares existentes en el mercado
Evala el estado de conservacin de
los recursos naturales / atractivos
Este
indicador
evala
el
conocimiento que la comunidad
posee sobre la potencialidad turstica
de sus recursos, reconoce que no
todos los recursos naturales pueden
ser manejados por la falta de
accesibilidad, infraestructura entre
otros.
Evala la importancia del aspecto
cultural
de
la
comunidad
considerado en la oferta del producto
turstico
Evala la conservacin de la
identidad de la comunidad
Evala la existencia y las
necesidades de infraestructura que
permita a la comunidad desarrollar
la actividad turstica
Evala la facilidad de acceder a los
servicios que ofrece el producto
turstico
Evala
la
facilidades
de
accesibilidad y comunicacin de la
comunidad
Evala si se tiene en cuenta medidas
de prevencin y contingencia en
caso de emergencia
Evala si se conoce el perfil del
cliente potencial al que se dirige el
producto turstico
Evala si se tiene en cuenta nuevos
mercados al que podra enfocarse el
producto turstico

Nota: *Indicador negativo
e-ISSN 0718-6428
ISSN 0717-1811
46

Prpouesta Metodológica para La Evaluación de La Factibilidad de Proyectos de Turismo Comunitario

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Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos

PROPUESTA METODOLGICA PARA LA EVALUACIN DE LA FACTIBILIDAD DE

Vernica Pacheco Tandazo

Patricia Carrera Burneo

Katalina Almeida Ferri

La elaboracin de la propuesta metodolgica expone como resultado un modelo de evaluacin

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Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos

METHODOLOGY PROPOSAL FOR THE ASSESMENT FEASIBILITY OF COMMUNITY

Vernica Pacheco Tandazo

Patricia Carrera Burneo

Katalina Almeida Ferri

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Componente sociocultural: evala 38 indicadores positivos y 5 indicadores negativos

Componente econmicofinanciero: evala 20 indicadores positivos y 1 indicador negativo

Componente ambiental: evala 14 indicadores positivos y 6 negativos relacionados con los

Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos

Cada componente cuenta con indicadores que muestran informacin estratgica de

Tabla n1. Nmero total de indicadores por componente

Propuesta metodolgica para la evaluacin de la factibilidad de proyectos

La propuesta metodolgica de evaluacin es flexible, es decir, se puede ampliar el nmero de

Si el indicador no se cumple o es inexistente

Si el indicador se cumple parcialmente

Fuente: Elaboracin propia

Para la ponderacin objetiva de los indicadores se utiliz la siguiente calificacin:

Todos los indicadores positivos calificados con un valor alto (2 puntos)

Todos los indicadores negativos calificados con un valor bajo (0 puntos)

Tabla n3. Calificacin ptima de los componentes

Fuente: Elaboracin propia

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