Revista Posgrado y Sociedad

Sistema de Estudios de Posgrado

Universidad Estatal a Distancia
ISSN 2215-2172
Costa Rica
revistaposgradoysoci@uned.ac.cr

La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior:

propuesta de un modelo de implementacin
Gender mainstreaming in higher education: an implementation model

Mara Martha Durn

Escuela de Ciencias de la Administracin
Universidad Estatal a Distancia

Volumen 12, Nmero 1

Marzo 2012
pp. 23-43

Recibido: Junio, 2011

Aprobado: Setiembre, 2011

Mara Marta Durn

Resumen
Se discute en este artculo sobre el origen y concepto de Transversalidad de Gnero, y
su importancia en la Educacin Superior. Se realiza una propuesta de modelo de
implementacin y se puntualiza en el rea acadmica, sus fortalezas y limitaciones.
Palabras claves: Transversalidad de Gnero, Educacin Superior, rea acadmica,
estrategias de Implementacin.

Abstract
The article discusses the origin and concept of Gender Mainstreaming as well as its
importance in Higher Education. A proposal for a model regarding its implementation
is made and its strengths and limitations in the academic area are highlighted.
Keywords: Gender Mainstreaming, Higher Education, implementation strategies.

Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012

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Introduccin: El contexto
actual de la educacin
Desde finales del siglo pasado, el
sistema educativo se encuentra inmerso
en un vertiginoso proceso de cambio,
enmarcado en la globalizacin y el
desarrollo cientfico en general, y en
especfico
por
el
conjunto
de
transformaciones propiciadas por el
desarrollo de las tecnologas de la
informacin y de la comunicacin, que
dan origen a caractersticas particulares
en las generaciones del nuevo siglo.
El actual contexto de cambio acelerado,
complejo y retador, ha impulsado la
creciente
comprensin
de
la
complejidad del ser humano y el
abordaje de la Educacin en sus
mltiples funciones y contradicciones1.
La Educacin es objeto de una gran
presin social, poltica y cultural para
su adecuacin al contexto porque, en
tanto sistema abierto, la accin del
sistema educativo est en constante
relacin con el entorno del cual recibe
influencias y sobre el que, al mismo
tiempo, influye.
Adems es fundamental sealar que los
sistemas educativos nacionales en el
contexto actual, son responsabilidad
irrenunciable de los gobiernos. De esta
forma, el aspecto poltico es un
elemento clave en relacin con el tema
educativo.
De esta forma, se asume el sistema
educativo como dinmico y cambiante,
lo que implica la posibilidad de
modificar o reconstruir estereotipos a
partir de metodologas innovadoras que
1

Potenciadora de progreso, bienestar,

democracia, pero tambin agente que
refuerza, mantiene, produce y reproduce
estereotipos de gnero (Tom, 1999: 175). Es
uno de los espacios en donde se encuentra el
germen de la discriminacin y desigualdad.

permitan, como Acker (1995, p.75)

propone, la abolicin del gnero como
realidad
cultural
opresiva,
posibilitando la apertura de espacios
para la reflexin y el cambio de normas
y
procedimientos
formales
e
informales, as como en la subjetividad
de las personas y el anlisis de las
representaciones sociales.
En la bsqueda de la articulacin de
igualdad y equidad (integrando sexo y
gnero) y la ruptura de las asimetras
que histricamente hemos vivido, el
enfoque de gnero como categora de
anlisis es un instrumento conceptual
que permite abordarlas, y ha
posibilitado el desarrollo de diferentes
estrategias para promover la equidad
de gnero.
Desde el siglo pasado diferentes
movimientos feministas y mujeres en
todo el mundo han impulsado y
realizado esfuerzos que van desde la
focalizacin en actividades especficas
para las mujeres, pasando por el
incremento de su participacin en las
agendas de desarrollo, hasta la
estrategia de transversalidad de gnero
(Gender Mainstreaming) cuyo impacto
estructural se refleja en los procesos de
diseo, planificacin, implementacin y
evaluacin de las polticas pblicas en
todos los niveles y en todos los mbitos.
La
estrategia
del
Gender
Mainstreaming ha sido acogida e
impulsada tanto por las Naciones
Unidas como por los tratados de la
Unin Europea, poniendo as en la
agenda poltica del mundo, las
exigencias y el desarrollo terico que se
han elaborado desde las luchas contra
la discriminacin de gnero.
Educar en la era del postmodernismo
implica el desarrollo del pensamiento
crtico y la bsqueda y manejo del
conocimiento, adems de la toma de
conciencia de la responsabilidad frente

Mara Marta Durn

a los otros. No se trata de remozar la

vieja educacin, sino de construir una
educacin diferente (Lampert, 2003).
As, en el nuevo contexto ambiguo y
confuso que caracteriza nuestro tiempo,
la
Educacin
juega
un
papel
determinante porque adems de ser
un medio privilegiado para la
transmisin
y
generacin
del
conocimiento constituye uno de los
principales
mecanismos
de
socializacin. La Educacin debe
levantarse de nuevo como un pilar
fundamental del desarrollo humano en
paz y Democracia.
Para concretar estos cambios Rodrguez
(2004) seala que la educacin formal,
es decir, la institucional, requiere de un
proyecto claro lo cual implica la gestin
de la transformacin desde sus bases.
Asumir la Transversalidad de Gnero
en la Educacin es plantear estrategias
que desde procesos polticos posibiliten
la equidad de gnero ms all de las
aulas: en la sociedad en su ms amplio
sentido, impulsando el salto cualitativo
hacia una igualdad y equidad real y no
solo formal. Responde tambin al
ordenamiento jurdico nacional e
internacional que avala estos procesos.
Sin embargo, la implementacin es un
proceso complejo, con mltiples aristas
que inciden en sus logros, an cuando
se asuma como estrategia institucional.
Se centrar este ensayo en la
Transversalidad de Gnero en la
Educacin Superior a partir de la
propuesta
de
un
modelo
de
implementacin,
focalizando
las
aplicaciones acadmicas posibles, sus
fortalezas y limitaciones.
La Transversalidad de Gnero
Origen del concepto

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Los esfuerzos para la promocin

de la mujer, la equidad de gnero y la
igualdad entre hombres y mujeres, han
pasado por diferentes momentos
(UNESCO, 2009):
1. Acciones positivas focalizadas en las
mujeres que generaron beneficios
en un nmero limitado de ellas, y
que
no
abordaban
aspectos
estructurales.
2. En los aos 70 se reenfocan las
estrategias hacia el incremento de la
participacin femenina en las
agendas de desarrollo, esfuerzos que
se incorporaban tarde en los
procesos de manera tal que no se
participaba en la toma de
decisiones, por lo que el potencial
de cambio estructural necesario
para la igualdad se vio muy
limitada.
3. La estrategia de transversalidad de
gnero (Gender Mainstreaming),
acogida e impulsada tanto por las
Naciones Unidas como por los
tratados de la Comisin Europea
como una importante estrategia
global para la promocin de la
equidad de gnero al propiciar
impactos estructurales que rompan
desigualdades, incorporndose en
los
procesos
de
diseo,
planificacin, implementacin y
evaluacin de las polticas pblicas
en todos los niveles y en todos los
mbitos.
Gender Mainstreaming, como una
iniciativa poltica, surge y se desarrolla
en las Conferencias Mundiales sobre la
Mujer (ONU) iniciando en la Ciudad de
Mxico en 1975 y culminando (siendo
adoptada ampliamente) en la IV
Conferencia
Mundial
de
la
Organizacin de Naciones Unidas sobre

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La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de

implementacin

la Mujer en Beijing (1995) y su

seguimiento en la 23 sesin especial de
la Asamblea General (Beijing+5) en
Nueva York en el ao 2000 (Carney,
2004). En 1996 la Comisin Europea
define este concepto y recomienda su
insercin en todas las dimensiones de la
toma de decisiones de cada Estado
miembro; en 1997 la ONU en introduce
esta estrategia en todas las polticas y
programas de su sistema.2
As, la Transversalidad de
Gnero surge de las reflexiones, anlisis
y valoraciones de las prcticas y
polticas realizadas para lograr la
igualdad y equidad entre hombres y
mujeres, evidencindose que, si bien se
han logrado avances importantes en
este terreno, no se estaba logrando
modificar los elementos o factores
estructurales
que
configuran
la
desigualdad.
Qu es
Gnero3?

Transversalidad

de

http://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/ECOSOC
AC1997.2.PDF.
3

La traduccin al espaol de este trmino ha

generado problemas de comprensin pues el
propio mainstreaming se concibe de diversas
formas y hay conceptos asociados (cross-cutting
y target group, por ejemplo), con lo cual se
producen efectos, logros y limitaciones
diferentes.
Esta
diversidad
en
las
aproximaciones puede deberse, en parte, a la
rpida extensin del concepto, a su complejidad
y a su formulacin vaga en la dimensin
prctica, que han permitido mltiples lecturas
del mismo (Verloo, 2005, citada por Alfama y
Cruells; Serra, 2004: 5).

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Partimos de la comprensin de Gnero

como una construccin simblica,
social, establecida sobre los datos
biolgicos de la diferencia sexual
(Lamas, 1996, pp. 12-110), una especie
de filtro cultural con el que
interpretamos el mundo y una
armadura con la que limitamos nuestra
vida, filtrado por el lenguaje (Bordieu,
2000). Es el resultado de la produccin
de normas culturales sobre el
comportamiento de los hombres y las
mujeres, mediado por la compleja
interaccin de un amplio espectro de
instituciones econmicas, sociales,
polticas y religiosas.
La transversalidad, por su parte,
implica involucrar, incorporar, cruzar,
estar inmerso en , todos adjetivos que
remiten a cambio y transformacin al
integrarse varios elementos. Esta
multiplicidad de significados se refleja
en la diversidad de concepciones bajo el
mismo trmino, lo que ha generado
interesantes debates.
Para Oraisn (2000, citado por Molina,
2007, p. 134) con el trmino
transversal, en Educacin se hace
alusin a la ubicacin o al espacio que
se pretenden ocupen ciertos contenidos
dentro de la estructura curricular de
cada ciclo o nivel. Estos contenidos son
concebidos como ejes que atraviesan en
forma longitudinal y horizontal el
currculo, de tal manera que en torno a
ellos se articulan los temas de las
diferentes reas de formacin.
Por su parte Munvar y Villaseor
(2005,
p.53)
sealan
que
la
transversalidad puede expresarse tanto
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Mara Marta Durn

como temas transversales o como ejes

transversales.
El
primero
hace
referencia al abordaje como contenidos
que pueden ser enfocados desde
distintas perspectivas disciplinarias y
que, por lo tanto, dan posibilidad a una
relacin entre stas y a una mayor
conexin entre lo tratado en clase con la
realidad del alumnado. Los temas,
desde esta perspectiva, provocan
cambios
metodolgicos
sin
necesariamente alterar los trasfondos
ideolgico y axiolgico del proceso
educativo. Los ejes transversales
surgen de necesidades y demandas que
la sociedad plantea a la educacin y es
alrededor de estos que debe organizarse
toda la vida educativa, a partir de la
planificacin ya que no slo cruzan las
asignaturas y diversas reas de trabajo,
sino que seala un camino a seguir y
una meta formativa de inters escolar4.
Es interesante sealar que para
Munvar y Villaseor (2005) la
transversalidad es uno de los temas
puestos a debate para lograr la ruptura
de fronteras disciplinarias y lograr dar
respuesta a los nuevos fenmenos
sociales. Por ello, ms que atender a
contenidos cognitivos, los ejes nos
plantean retos referidos a la formacin
integral de las personas en direccin a
lograr una ciudadana plena y, como
una caracterstica comn a todos ellos,
relacionando en ltima instancia,
valores.

Esto implica una visin integral del

currculum, abordando todas sus dimensiones
y, en este caso, particularmente el por qu del
mismo, replantendose adems una estructura,
propsitos y formas relacionales viejas, que no
son congruentes con esta metodologa.

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Dado que, como sealamos en pginas

anteriores, la Transversalidad de
Gnero nace desde organizaciones
polticas, la definicin que ofrece la
Comisin Europea en 1996 presenta
elementos importantes (Lombardo,
2003):
es la integracin sistemtica
de las situaciones, prioridades y
necesidades de mujeres y hombres,
respectivamente, en todas las polticas
y actividades, con vistas a promover la
igualdad entre ambos sexos, y a
movilizar todas las polticas y las
medidas generales con el propsito
especfico de alcanzar la igualdad,
teniendo en cuenta, de manera activa y
abierta,
durante
la
fase
de
planificacin, sus efectos sobre las
situaciones respectivas de mujeres y
hombres durante la ejecucin, el
control y la evaluacin
Sin embargo para esta misma autora la
definicin ms aceptada, completa y
detallada es la que presenta el Grupo
Experto del Consejo de Europa en 1998
(citado por Lombardo, 2003):
El mainstreaming de gnero es
la organizacin (la reorganizacin), la
mejora, el desarrollo y la evaluacin
de los procesos polticos, de modo que
una perspectiva de igualdad de gnero
se incorpore en todas las polticas, a
todos los niveles y en todas las etapas,
por
los
actores
normalmente
involucrados en la adopcin de
medidas polticas.
Integrando algunas ideas de la
literatura consultada (Unin Europea,
1998; Consejo de Europa, 1999;
UNESCO, 2009; Lombardo, 2003;
Montan, s.f.; Munvar & Villaseor,
2005; Alfama & Cruells, 2009, entre

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La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de

implementacin

otros), entiendo la Transversalidad de

Gnero como:
una
herramienta
estratgica
de
transformacin poltica (progresiva) de
las estructuras sociales sobre las que se
construyen
y
mantienen
los
estereotipos de gnero. Mediante un
proceso complejo y dinmico de
anlisis, intervencin y gestin, impulsa
a los actores involucrados en la
adopcin de polticas pblicas a que,
incorporen claramente la perspectiva de
gnero, equidad e igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres
en la agenda poltica dominante,
reflejndose en las decisiones de todas
las reas polticas y en todos los
sistemas (social, econmico, poltico),
estructuras y cultura, tanto en la esfera
pblica como en la privada.
As, la Transversalidad de Gnero es
una forma de expresin del deseo
poltico de trasladar la equidad a la
prctica social desde las polticas
pblicas, para incorporar nuevas
visiones y valores en los actores
sociales.
Como finalidad de la Transversalidad
de Gnero se pueden visualizar varios
aspectos:
1. incorporacin de la perspectiva de
gnero en los procesos de toma de
decisiones en cada etapa del ciclo de
planeamiento y programacin;
2. proyeccin de los posibles impactos
que las diferentes medidas, polticas
y programas puedan tener sobre los
hombres y sobre las mujeres, de

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manera que se puedan minimizar

los efectos paradjicos5.
3. promocin de la equidad de gnero
y la igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres, tanto real como
formal;
4. empoderamiento femenino; lo que
incluye la inclusin y participacin
de las mujeres en instituciones y
procesos de toma de decisiones
(Lombardo, 2003:3)
5. cambio estructural: transformacin
de los mecanismos y procesos que
reproducen estructuralmente las
desigualdades (lo que implica la
incidencia en polticas pblicas);
6. rediseo cultural (transformacin
gnero-sensible) a travs del diseo,
implementacin,
monitoreo
y
evaluacin de polticas y programas
que permitan el logro de la equidad
e igualdad en la cotidianidad y la
interaccin con otros
La Transversalidad de Gnero se
fundamenta en el enfoque sistmico, en
la inclusin del gnero como categora
5

Un ejemplo interesante es el de la reforma al

Cdigo de Trabajo costarricense propiciada por
la Ley 7142, de Promocin de la Igualdad
Social de la Mujer (1990): en su artculo 100
estable que cuando en una organizacin
existieran trabajando ms de 30 mujeres, el
patrono deber acondicionar un local a
propsito para que las madres amamanten sin
peligro a sus hijos. En sus inicios el efecto
paradjico de esta legislacin fue un inicio fue
el control de la contratacin femenina para no
requerir del cumplimiento de esta norma. As,
en lugar de modificar las condiciones de
discriminacin que existen en el mbito laboral
nacional para las mujeres madres, la
profundiz.

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de anlisis mediante la combinacin de

buenas prcticas, medidas especficas,
polticas de promocin, y la inclusin de
saberes de gnero que requieren de la
integracin
de
conocimientos
interdisciplinarios
(Munvar
&
6
Villaseor, 2005) . Se asume como un
programa poltico de cambio progresivo
(Alfama & Cruells, 2009:14), es decir,
un proceso, dado que el modelo
hegemnico actual de poltica en
general y de polticas pblicas en
particular se sustenta en la exclusin de
amplios sectores sociales y en unos
valores androcntricos, reconociendo
as que las prcticas institucionalizadas
del propio Estado generan desventajas
personales y de grupo. Por lo tanto se
apunta a transformar los mecanismos y
procesos
que
reproducen
estructuralmente las desigualdades lo
cual
requiere de
modificaciones
profundas en la cultura organizacional e
institucional de las administraciones
pblicas que permitan llevar adelante
estos cambios sociales.
Adems, tal como Serra (2004) lo
indica, la transversalidad de gnero
genera nuevos retos organizativos
orientados a la dotacin de los
instrumentos adecuados para conseguir
que la accin pblica de todas y cada
6

Transdisciplinarios podra ser una perspectiva

ms congruente con esta propuesta pues,
siguiendo la propuesta de Bunge (1995), para
abordar problemas sociales es Paso a paso,
pero todos juntos, refirindose a la
transdisciplinariedad, dado que los problemas
humanos son polifacticos y se dan en sistemas,
no uno a uno.
La transdisciplinariedad es un concepto
reciente que autores como Eric Jantsch,
Piaget y Morin han trabajado en los ltimos
treinta
aos;
es
multirreferencial
y
multidimensional.

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una de las organizaciones sea coherente

en su actuacin en tres sentidos:
1- Que las polticas, en toda su
implementacin,
no
generen
discriminacin de gnero.
2- Que toda su actuacin aporte
elementos de promocin de una mayor
y creciente igualdad de gnero.
3- Que estos dos objetivos pasen a ser
objetivos adicionales de todos los
sectores de actuacin y de todas sus
actividades.
Importancia de la
Transversalidad de Gnero en la
Educacin Superior
Una educacin autntica no puede
privilegiar la abstraccin en el
conocimiento sino que debe ensear a
contextualizar, concretar y globalizar.
Esta premisa es importante para
entender las propuestas de Valleys
(2007) sobre la Educacin Superior.
Para este autor, los dos principales
propsitos acadmicos de la Educacin
Superior son la formacin humana y
profesional (propsito educativo) y la
construccin de nuevos conocimientos
(propsito de investigacin), fines
estrechamente relacionados pues se
alimentan mutuamente, en procura del
desarrollo crtico que posibilite el
cambio social.
Agrega que los impactos que
genera
la
Universidad
en
su
cotidianidad, pueden ser agrupados en
cuatro rubros:
1. Impactos
de
funcionamiento
organizacional, pues como cualquier
organizacin laboral, la Universidad
deja huellas en la vida de su
personal administrativo, docente y
estudiantil, al ser modelo de accin.

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La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de

implementacin

2. Impactos educativos directamente

sobre la formacin de los jvenes y
profesionales,
su
manera
de
entender e interpretar el mundo,
comportarse en l y valorar ciertas
cosas en su vida Influye asimismo
sobre la deontologa profesional,
orienta (de modo consciente o no) la
definicin de la tica profesional de
cada disciplina y su rol social.
3. Impactos
cognitivos
y
epistemolgicos dado que al orientar
la produccin del saber y las
tecnologas, influye en la definicin
de lo que se reconoce socialmente
como
Verdad,
Ciencia,
Racionalidad, Legitimidad, Utilidad,
Enseanza Incentiva (o no) la
fragmentacin y separacin de los
saberes al participar en la
delimitacin de los mbitos de cada
especialidad.
4. Impactos sociales: la Universidad es
una de las instituciones con
capacidad de decisin y de ejecucin
de medidas que afectan a toda la
sociedad y su desarrollo econmico,
social y poltico, tanto de forma
directa (en cuanto forma a sus
profesionales y lderes) e indirecta
en cuanto a que es un referente y un
actor social, que puede promover (o
no) el progreso, que puede crear (o
no) Capital Social, vincular (o no) la
educacin de los estudiantes con la
realidad social exterior, hacer
accesible (o no) el conocimiento a
todos, posibilitando (o no) el cambio
en la estructura social y econmicopoltica.

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Edgar Morn (1999) por su parte,

aporta una visin de ser humano como
una unidad compleja, sistmica que,
por su naturaleza, es a la vez fsico,
biolgico, psquico, cultural, social e
histrico, y una forma de pensar que d
cuenta de que el conocimiento de las
partes depende del conocimiento del
todo, y que el conocimiento del todo
depende del conocimiento de las partes
(enfoque sistmico); as mismo, que
reconozca y analice los fenmenos
multidimensionales en lugar de aislar,
mutilando,
cada
una
de
sus
dimensiones y analice las realidades
que son al mismo tiempo solidarias y
conflictivas (Principio Hologrmico de
Morin, 1998, p.99). Ello sin obviar el
respeto a lo diverso, en donde al mismo
tiempo se reconozca la unidad7.
Desde estos planteamientos y el
referente
conceptual
sobre
Transversalidad
de
Gnero,
la
incorporacin de esta herramienta
7

Su propuesta es el Pensamiento Complejo: es

la posibilidad de reconocer los principios de
incompletud y de incertidumbre en el seno de
todo conocimiento, ante el cual se ha de aspirar
a un saber no parcelado, no dividido, no
reduccionista, evitando un conocimientoaccin unidimensional y mutilante. Lograr un
pensamiento multidimensional que sea capaz
de concebir la complejidad de lo real, hace
necesario la bsqueda de un mtodo para Unir
lo separado Articular lo que est desunido.
Para esto el autor propone siete principios
(1999:98 y siguientes) que integran la
enseanza del pensamiento complejo y de la
condicin humana como una unidad, para que
el proceso formativo est guiado en el
conocimiento ser humano, situado en el
universo.

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Mara Marta Durn

estratgica en la Educacin Superior

implica integrar la perspectiva de
gnero
(anlisis,
seguimiento
y
evaluacin) en planes, programas y
proyectos acadmicos que generen
cambios en la formulacin de leyes,
polticas,
cultura
organizacional,
prcticas sociales basadas en el
intercambio y medios de interaccin
con las comunidades para lograr la
equidad de gnero en la educacin
superior (UNESCO, 2009), as como la
transformacin
poltica
de
las
estructuras sociales sobre las que se
construyen
y
mantienen
los
estereotipos de gnero, dentro y fuera
de los sistemas educativos (Munvar y
Villaseor, 2005). Implica que la
perspectiva de gnero debe atravesar la
Universidad tanto de forma horizontal
como vertical (Daz-Barriga, 2006),
desde tres perspectivas: cognitiva,
conductual y emocional (interjuego que
da un sentido particular a su atencin)
y en todo el sistema institucional
(gestin,
academia,
extensin
o
proyeccin, investigacin).
Se derivan tres objetivos de esta
definicin:
1. desarrollo
de
una
cultura
organizacional y acadmica gnerosensitiva,
2. establecer
una
estrategia
de
identidad de gnero institucional (a
lo interno de la organizacin, como
institucin),
3. establecer
una
estrategia
de
educacin de gnero en crculos
acadmicos (rea acadmica en
especfico).
Se espera el desarrollo de una
cultura gnero-sensitiva que no solo
provea una educacin acadmica, sino
que contribuya con el anlisis de la

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complejidad de la dimensin de gnero,

asegurando que esta perspectiva sea
tomada en cuenta en la educacin,
potenciando la reflexin y el cambio. Se
procura de esta forma la generacin de
aprendizajes relevantes para la persona
y para el grupo, proveyndoles adems
de herramientas conceptuales y
actitudinales que les permitan situarse
en el mundo con capacidad de actuar e
influir en l de forma consciente y
crtica.
Montan (s.f., p. 3) enfatiza que la
introduccin
educativa
de
la
perspectiva de gnero de carcter
transversal
impide
que
la
discriminacin se enfoque nicamente
desde la situacin de desventaja
personal de las mujeres, hace visibles
las jerarquas culturales, desnaturaliza
las prcticas de trabajo jerarquizadas,
desarticula los sobreentendidos de
gnero en todos los mbitos sociales e
interroga sin pausa las formas de
produccin, distribucin y circulacin
de conocimientos en la academia.
Implementacin
De una manera muy sucinta
podemos sealar algunos momentos en
el
desarrollo
del
proceso
de
implementacin de la Transversalidad
de Gnero (TG) en la Educacin
Superior:
Debemos partir de que una
institucin universitaria tiene cuatro
subsistemas interactuando: gestin
institucional, docencia, investigacin y
extensin. A travs de estos, horizontal
y verticalmente, la incorporacin de la
perspectiva de Gnero debe realizarse.
Se asume que los actores de la TG
en la Educacin Superior son todos los

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La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de

implementacin

grupos interesados, tanto internos

como externos, directos o indirectos:
lderes, trabajadores de las diferentes
reas
institucionales,
estudiantes,
proveedores,
otras
universidades,
gobierno y sus ministerios relacionados,
sociedad civil, entre otros.
En tanto herramienta estratgica,
la TG cuenta con tres tipos de
instrumentos: analticos; formativos y
consultivos, y participativos (Serra,

2004) y una metodologa para

desarrollarse con cuatro fases crticas,
fundamentadas en el mejoramiento
continuo a partir del monitoreo y la
retroalimentacin de procesos, segn
se muestra en la figura 1. Es importante
sealar que no es un proceso lineal ni
es una lista de chequeo, sino algunas
ideas para su concrecin.

Figura 1
Modelo de implementacin de Transversalidad de Gnero en
Educacin Superior
Gobierno
Direccin
?

Toda la
organizacin
2-3 meses

1-2 aos

1-2 meses

FASE 0

FASE 1

FASE 2

FASE 3

Legitimacin

Planeacin

Implantacin

Evaluacin

Proceso de mejoramiento continuo

Fuente: elaboracin propia a partir de UNESCO, 2009; Serra, 2004; Garca y Dolan, 1997;
Durn, 2008).

Fases de implementacin
Fase 0: Legitimacin del proceso
por parte de los lderes formales e
implica el compromiso poltico de las
autoridades institucionales. Implica la
aceptacin de la importancia de la
temtica y la necesidad de cambio que
se traduzca en un compromiso genuino
visible en acciones concretas: desde la

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autorizacin de desarrollo de la
propuesta, la incorporacin de TG en el
Plan Estratgico Institucional de
manera que se convierta en directriz de
accin a todos los niveles, y la dotacin
de profesionales con la calificacin
requerida para conformar el equipo de
trabajo que lidere el desarrollo de TG
en la institucin (especialmente
formacin gnero-sensitiva), as como

ISSN 2215-2172

32

Mara Marta Durn

de los recursos necesarios para el

desarrollo de la temtica (econmicos,
tecnolgicos, infraestructura).
Fase 1: Planeacin gnerosensitiva.
1. Requiere de la definicin del
equipo de trabajo facilitador y de la
metodologa de implementacin. Seala
Mirta Gonzlez (2005) que este grupo
especial debe estar comprometido con
el diseo y evaluacin de un plan de
transversalidad y equidad de gnero, en
coordinacin con los diferentes actores
involucrados en el proceso educativo (la
comunidad y la familia por ejemplo).
Para un mejor funcionamiento e
impacto institucional, es conveniente
que la composicin del equipo sea
interdisciplinaria e interdepartamental,
adems con representacin equitativa
de ambos gneros. Dado que la claridad
conceptual y del objetivo institucional
son fundamentales, el equipo lder de
TG debe contar con las competencias
necesarias para potenciar su alcance,
considerndose adems los procesos
necesarios de formacin y capacitacin
en los temas que se requieran.
La responsabilidad principal es la
articulacin
de
proceso
de
implementacin de Transversalidad de
Gnero.
Dentro
de
las
responsabilidades del equipo base se
pueden
mencionar
evaluaciones
docentes
peridicas
de
libros,
materiales, actividades y contenidos de
programas, as como del currculum
oculto, con el objeto de promover la
equidad.
Este grupo podr constituirse en la
base para la creacin de un programa
especfico y permanente de Equidad de
Gnero institucional que impulse la
investigacin, capacitacin y formacin,

Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012

campaas de difusin y sensibilizacin

del tema de gnero, y que tenga
participacin activa en el anlisis y
diseo de polticas institucionales
desde una perspectiva gnero-sensitiva,
adems
de
velar
por
su
implementacin.
2. Para la definicin del punto de
partida y como forma de valorar los
cambios que se gesten en la institucin,
se requiere de la investigacin o
diagnstico institucional desde el
anlisis de gnero, entendido como el
abordaje de un fenmeno social a partir
del enfoque diferenciado de roles,
responsabilidades,
necesidades
y
oportunidades de mujeres y hombres
dentro del sistema/problema bajo
anlisis... Permite identificar las
brechas de gnero y las posibles
acciones para atenderlas (Pichardo,
2011).
Se requiere conocer la situacin
institucional actual y la normativa
relacionada al tema de Gnero, adems
del anlisis de gnero de las polticas
institucionales y la identificacin de
oportunidades de introduccin de
enfoque de gnero en mbitos
especficos:
polticas,
programas,
proyectos, curricula, entre otros
mbitos.
La
captura,
produccin
y
tratamiento de informacin permitir
la identificacin de las brechas,
disparidades de gnero o prcticas
discriminatorias y sistemas de opresin
tanto implcitas como explcitas, por
tipo y nivel de inequidad entre hombres
y mujeres, facultades, estudiantes y
administrativos. Pueden incluirse datos
datos duros como matrcula, nmero
de estudiantes por gnero, desercin y
graduacin, tiempo de duracin para

ISSN 2215-2172

33

La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de

implementacin

desarrollar el plan de estudios,

incorporacin de TG en el currculo en
cuantos, cmo se hizo-, investigacin,
gobierno
y
administracin
(especialmente con respecto a la
asignacin de recursos, instalaciones,
presupuesto,
informacin
y
comunicacin, entre muchos otros).
3. Crear una visin del cambio:
adonde queremos llegar.
Implica:
a. la claridad del objetivo a
alcanzar: el desarrollo de una
cultura organizacional
y
acadmica gnero-sensitiva
b. la definicin de metodologa
de implementacin lo que
incluye:
objetivos y factores claves de xito;
fases de desarrollo e implementacin;
plan de trabajo; cronograma;
c.
identificacin de actores o
grupos interesados que incluya los
participantes por rea /fase del
proyecto.
4. El desarrollo de un Plan de
Comunicacin se constituye en una
herramienta fundamental para la
sensibilizacin y posicionamiento del
tema de Gnero en la institucin, dando
a conocer los avances y logros que se
vayan generando.
5. Identificacin de participantes
(actores o grupos interesados), tanto
externos como internos, entre los cuales
deben considerarse instituciones y
organizaciones relacionadas a la
temtica, el gobierno y sus ministerios,
sociedad civil, estudiantes, personal
administrativo (del rea financiera,
planificacin,
administradores
de
Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012

centros universitarios, entro otros) y

acadmico (escuelas y decanaturas,
sistema de estudios de posgrado,
extensin docente, por ejemplo),
jefaturas,
Fase 2: Ejecucin.
Sensibilizacin (Organizacin de
capacitacin y formacin en Gnero,
Transversalidad
de
Gnero,
metodologas
Gnero-sensitivas;
sesiones
de
trabajo,
reuniones,
conferencias)
El establecimiento de medidas a
tomar para la reduccin de brechas de
gnero y prcticas discriminatorias en
la gestin universitaria y la academia,
requiere del desarrollo de lineamientos,
implementacin y alineamiento de
prcticas a partir del diseo e
identificacin de objetivos estratgicos
y operativos y formulacin de polticas
y estrategias, adems del desarrollo de
instrumentos y metodologas de
trabajo.
Guzmn (2004, p. 19) seala la
conveniencia e importante de que la
institucin explicite en documentos
oficiales su compromiso con la igualdad
y la equidad de gnero: Esta es una
institucin que favorece la igualdad de
oportunidades
entre
mujeres
y
hombres.
Esto por cuanto la normativa
institucional es fundamental, tanto en
la forma verbal de exponer las ideas
como en cuanto a la revisin, anlisis y
elaboracin de polticas congruentes se
constituye en un factor clave del xito.
Los reglamentos, por ejemplo
deben usar un lenguaje que incluya
tanto a hombres y mujeres. Por ejemplo
ISSN 2215-2172

34

Mara Marta Durn

Guzmn (2004) sugiere que en vez de

utilizar El Director ser nombrado
por..., se puede emplear la frase La
persona a cargo de la Direccin ser
nombrada por....
Lampert
(2003)
seala
la
importancia de considerar los tres
niveles de las polticas educativas: el
poltico-ideolgico,
el
tcnicopedaggico y el organizacional; los tres
niveles deben ser considerados en este
proceso.
Es fundamental la estructuracin y
gestin
de
redes
de
contacto
(networking) internas y externas de tipo
bilateral y multilateral, y el desarrollo
de
instrumentos
relacionales
informales, y la estructuracin y diseo
de
los
rganos
formales
que
correspondan.
Cada uno de los aspectos
sealados requiere del establecimiento
de
indicadores
y
mecanismos
adecuados y fiables de control de
procesos, que permitan realizar el
monitoreo constante del avance de la
implantacin de TG.
Fase 3: Monitoreo y Evaluacin
(con perspectiva de gnero)
Se procura la medicin de impacto
de las acciones de reduccin o
eliminacin de brechas de gnero y
prcticas discriminatorias en la gestin
universitaria y la academia, a partir de
la valoracin de los indicadores
propuestos para el seguimiento del
desarrollo del modelo, y mediante la
definicin y utilizacin de las
herramientas necesarias para su
realizacin (Sistema de Administracin
de Gnero GMS- , auditora de gnero,
evaluacin del impacto de gnero en
programas, proyectos, curricula, por
ejemplo).

Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012

A partir de la sistematizacin de
las lecciones aprendidas en el proceso
debe
darse
un
reciclaje
de
aprendizajes que permita definir planes
de mejora, implementar las mejoras
identificadas y, como valore agregado y
gracias al Plan de Comunicacin,
consolidar las mejoras y sumar
adeptos al cambio
La Transversalidad de Gnero en
el rea acadmica.
Hasta ahora nos hemos referido a
la implementacin (general) de TG en
la institucin de Educacin Superior.
Vale sealar que para la atencin de la
TG en el rea de docencia o acadmica,
es
necesario
considerar
seis
componentes especficos que se
integren en las fases del modelo
propuesto:
1. Anlisis de modelo pedaggico
institucional: debe considerarse los
conceptos
institucionales
de
educacin, estudiante, enseanzaaprendizaje y su congruencia con la
prctica, dado que orientan la
gestin institucional y la entrega de
la docencia.
Deben
tambin
abordarse
aspectos el diseo curricular, los ejes
transversales y la atencin a temas
relacionados con estudiantes y su
caracterizacin.
2. Currculum: anlisis de curricula
(especialmente
el
oculto8)
e
incorporacin del enfoque de
gnero en currcula, planes y
8

Munvar y Villaseor (2005) proponen estudiar el

currculum oculto en educacin superior desde la
investigacin-accin, de manera que la comunidad
educativa sea parte de su experiencia, e identifique
contradicciones, las reflexione y analice de manera
colectiva, buscando alternativas.

ISSN 2215-2172

35

La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de

implementacin

programas de estudios; creacin de

cursos
especficos,
temas
y
contenidos sobre los estudios de
gnero tanto a nivel de pregrado
(tcnico y diplomado), grado y
posgrado de las diferentes reas del
conocimiento.
3. Investigacin: Si bien esta es un rea
especfica, aqu se considera como
accin, en tanto que para el
desarrollo de la docencia es
fundamental la actualizacin y
enriquecimiento
que
la
investigacin ofrece tanto para los
docentes como para los estudiantes.
Uno de los problemas importantes
en
las
instituciones
educativas
latinoamericanas, es su condicin de
consumidoras de investigacin y no
de productoras. Se estn haciendo
esfuerzos importantes para variar esta
situacin, pero es necesario analizar el
concepto de investigacin en la
universidad dado su contenido poltico
y la orientacin que propicia, que
incluye la dotacin de recursos para
determinados temas y proyectos. Por
esto, es importante cuestionar qu se
investiga, para qu, cmo se hace, quin
la y para quin se realiza.
Adems de esto es necesario
desarrollar trminos de referencia
gnero-sensitivos
para
las
investigaciones
e
informes,
considerando las condiciones e impacto
diferenciado que tiene la investigacin
sobre mujeres y hombres9. Tambin

debe propiciarse la difusin e

incorporacin de los hallazgos en el
mbito acadmico de manera que la
investigacin cumpla con el cometido
de visibilizar, sensibilizar, generar
alternativas y, por consiguiente, gestar
cambios en el entorno.
Aqu es importante enfatizar en el
papel que tienen los centros expertos
con que Costa Rica cuenta, tanto
pblicos como privados,
como (y
especialmente) desde las universidades
con el Centro de Investigacin en
Estudios de la Mujer (CIEM) de la
Universidad de Costa Rica; Instituto de
Estudios de la Mujer (IEM) de la
Universidad Nacional;
Instituto de
Estudios de Gnero de la Universidad
Estatal a Distancia.
4. Material didctico10 y mediacin
pedaggica: Deben evitarse los
estereotipos de gnero o de
cualquier otra naturaleza11. El
anlisis de la perspectiva general de
textos incluye imgenes, ejercicios
(mediacin),
frecuencia
de
por gnero en el Instituto Tecnolgico de Costa
Rica.
10
Este en un apartado especialmente interesante por
cuanto los materiales educativos y recursos
didcticos transmiten valores, ideas y estilos de vida
a travs de los mensajes que contienen, los
personajes que presentan y el lenguaje que utilizan.
De esta forma se influye en la comunidad estudiantil
con el tipo de referentes o modelos que se les
presenta y con los cuales identificarse. (Chaves,
2010; UNESCO, 2009)
11

Al respecto Queralt y Ruiz (s.f, pp. 12-13)

presentan interesantes ejemplos de discriminacin

Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012

Gonzlez (2005) recomienda utilizar el efecto

espejo como un recurso para este proceso; consiste
en cambiar los personajes: si el resultado nos suena
extrao, inapropiado o risible, muy probablemente
estamos ante un estereotipo.

ISSN 2215-2172

36

Mara Marta Durn

aparicin de mujeres y hombres,

cuando y cmo, con sus nombres?;
naturaleza de la apariencia de los
caracteres femeninos y masculinos
(roles profesionales por ejemplo);
ilustraciones, resultados, lenguaje
inclusivo12 (libre de sexismo),
equilibrio de gnero en actividades
de aprendizaje, texto e imgenes. Se
requiere evidenciar la presencia y
aportes
de
las
mujeres
equilibradamente,
no
como
situaciones o casos excepcionales o
espordicos, destacando por igual
los logros de mujeres y hombres,
evitando
aquellas
frases
o
expresiones
que
refuerzan
estereotipos de gnero. Ninguno de
los sexos aparecer mencionado o
ilustrado como superior o inferior al
otro, evitando representaciones
tradicionales.
Guzmn
(2004)
seala
la
importancia de que los recursos
didcticos ofrezcan modelos positivos
de mujeres ejerciendo puestos de
decisin o responsabilidad: ingenieras,
alcaldesas,
ministras,
presidentas,
magistradas, adems de incorporar
El lenguaje debe considerarse en todas las
fases y niveles, pues su poder es muy grande:
influye en nuestra percepcin de la realidad ya
que condiciona nuestro pensamiento y
determina nuestra visin de mundo, a travs de
este se reflejan y refuerzan las desigualdades
sociales y de gnero. En trminos generales se
puede hablar tanto de un lenguaje sexista como
de un uso sexista del lenguaje. (Chaves, 2010).
Al respecto Guzmn (2004, p. 6) indica que no
nombrar a las mujeres en discursos, textos e
ilustraciones que hacen referencia al quehacer
humano, a grupos sociales o a la sociedad, es
invisibilizarlas. Esta accin es sexista porque
sobrevalora lo masculino, a la vez que
desvaloriza lo femenino y a las mujeres. Las
desconoce como personas.
12

Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012

ilustraciones de figuras representando

autoridad o espacios de toma de
decisiones polticas, empresariales o
profesionales que presenten en forma
equilibrada a ambos sexos.
5. Evaluacin de aprendizajes, de
procesos y de impacto: incluye
aspectos como factores que inciden
en el rendimiento de estudiantes
por curso (gnero, lugar de
procedencia, acceso a tecnologa por
ejemplo), acciones consecuentes,
6. Autoevaluacin
de
Unidades
Acadmicas peridicamente que
permitan la reflexin del quehacer
acadmico en cada una de ellas en
los apartados anteriores, incluyendo
aspectos de calidad en general de la
enseanza-aprendizaje y su impacto
(valoracin por gnero de efectos
positivos o negativos por carrera,
nmero de estudiantes por carrera),
valoracin de la igualdad de trato y
participacin
en
las
aulas
(presenciales
o
virtuales),
valoracin de las graduaciones por
carrera (factores que inciden en la
incorporacin al mercado laboral,
tipo de insercin y otros). Esta
propuesta se visualiza en la
siguiente
figura

ISSN 2215-2172

37

Figura 2

Fuente: elaboracin propia

Conclusiones
La Transversalidad de Gnero
nace como una herramienta poltica
para el cambio estratgico en temas de
sociales orientados hacia la igualdad y
equidad de gnero.
Seala Carney (2005) que la
Transversalidad de Gnero es una
transformacin global en la que sus
aplicaciones reflejan las normas
culturales locales y las relaciones
humanas, polticas y laborales ya que
tiene que ser asumida por todos los
actores
que
participan
en
la
elaboracin,
adopcin
e
implementacin de medidas polticas.
Requiere de una variedad de
condiciones para su concrecin, entre
las que podemos mencionar como
factores clave de xito las siguientes:
voluntad
(y
oportunidad)
poltica: Liderazgo legitimador (apoyo,
compromiso y soporte genuino de
lderes) e incorporacin de directrices

en
planes
estratgicos
y
normativa, correlacin de fuerzas);
claridad
conceptual
y
metodolgica que se reflejen en las
metas estratgicas,
normativa congruente,
redes de apoyo de actores
involucrados en las reas temticas
sensibilizacin
y
formacin
profesional en el conocimiento de
situaciones especficas,
intereses y
necesidades particulares de hombres y
mujeres (asumiendo el aprendizaje
organizacional),
anlisis de barreras;
adecuacin de los marcos
poltico ideolgicos orientando las
polticas sectoriales,
elaboracin de medidas que
favorecen que favorecen la equidad de
gnero,
articulacin
de
procesos
acadmicos,
buena gestin y apropiadas
condiciones de implementacin,

Mara Marta Durn

una gran dosis de

creatividad y perseverancia.

pasin,

Incluir la perspectiva de gnero en

la educacin y la formacin es una tarea
necesaria, pero adems inevitable en el
contexto actual pues aspiramos a
fortalecer los derechos humanos y la
democracia desde la asuncin de la
alteridad. En la Educacin Superior su
incorporacin es un tema fundamental
en aras de lograr ms educacin para
todos, con equidad e igualdad, derechos
bsicos que rigen el funcionamiento de
las sociedades democrticas.
Seala
Montan
(s.f.)
que
incorporar la TG en la educacin
superior es una tarea necesaria e
inevitable ya que la nueva y compleja
realidad precisa de nuevas miradas y
habilidades
complejas,
necesita
incorporar la mirada femenina que
genere una revolucin en la equidad de
gnero y la igualdad real y formal en las
oportunidades de hombres y mujeres,
articulados
desde
los
derechos
fundamentales. Hay otro aspecto
fundamental: Costa Rica es signataria
de la Convencin para la Eliminacin
de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer (CEDAW)13, lo que
implica una presin adicional para
atender las implicaciones de este
compromiso.
Para su logro se proponen como
pilares el aspecto acadmico, la
investigacin y la gestin que,
integrados, potenciados y monitoreados
13

Ratificada por ley No. 6968 del 2 de octubre

de 1984, publicada en el Diario Oficial el 11 de
enero de 1985, y depositado el instrumento, en
la Secretara de la Organizacin de las Naciones
Unidas, el da 4 de abril de 1986.

Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012

pueden propiciar desarrollo de una

cultura organizacional y acadmica
gnero-sensitiva que se proyecte a la
sociedad a travs de nuestros
estudiantes y profesionales.
Hay dificultades relacionadas a la
transversalizacin de gnero en las
universidades. Una de estas es la
interpretacin de que solamente se
trata de abrir espacios de participacin
para las mujeres o que se desarrollen
programas especficos para ellas; sin
embargo, a pesar de la gran
importancia de la participacin y
acceso a espacios tradicionalmente
cerrados o limitados para las mujeres,
se requiere que el espacio ofrezca
recursos, o estrategias para que este
sector tenga opciones de avanzar en las
estructuras sociales. Es por esto
necesario alertar sobre el riesgo de que
la TG sea usada o comprendida como
una sustitucin de polticas especficas
o que la falta de claridad conceptual
incida en esfuerzos desintegrados e
incongruentes,
impactando
los
objetivos estratgicos que pueden
diluirse
o
tergiversarse.
La
Transversalidad de Gnero no elimina
la necesidad de elaborar polticas y
programas especficos para las mujeres,
as como legislacin positiva a su favor;
tampoco elimina la necesidad de
unidades o coordinaciones para la
atencin de aspectos de gnero.
Otro aspecto es el que la evaluar
su impacto no es sencillo y se requiere
un proceso de sensibilizacin y
formacin muy importante.
Sin
embargo
desde
las
instituciones de educacin superior,
como actores y gestores de cambio
social, no podemos (ni debemos)
desvincularnos
de
temas

ISSN 2215-2172

39

La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de

implementacin

fundamentales
como
este
pues
evidencia la firme voluntad de lograr
justicia social y el reconocimiento de
derechos. El compromiso legal y tico

es motor de transformaciones que los

profesionales de nuestro pas deben
liderar desde la equidad y la igualdad
de gneros.

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Mara Marta Durn

Nota acerca del autor

Mara Marta Durn
Escuela de Ciencias de la Administracin, Universidad Estatal a
Distancia.
Correo electrnico: mduranr@uned.ac.cr

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