TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN EN BOLIVIA:

En Bolivia, el tema de Tierra y Territorio ha sido en los ltimos aos causa de divergencias respecto a cul
es la mejor forma de distribucin de tierras y de reconocimiento de derechos territoriales, de manera que
este recurso asegure mejores condiciones de vida para la poblacin que lo habita y permita el
abastecimiento de alimentos a la creciente demanda dado el crecimiento poblacional.
En el centro de las polticas pblicas y el debate, se encuentra la distribucin de tierras a pueblos
indgenas, tanto de tierras altas como de tierras bajas.
Es necesario hacer nfasis en que la figura de Tierras Comunitarias de Origen (TCO), inicialmente
planteada para pueblos indgenas de tierras bajas, ha adquirido diferente concepcin y aplicacin tambin
para pueblos indgenas de tierras altas.
Adems que, de acuerdo a la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) aparece una nueva figura
diferente a las TCO, el Territorio Indgena Originario Campesino (TIOC), que se define como el territorio
ancestral sobre el cual se constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen, debidamente
consolidadas conforma a ley y que ha adquirido esta categora mediante el procedimiento correspondiente
ante la autoridad agraria (Artculos 393 al 404, Tierra Y Territorio, NCPE) Estos TIOC adquieren doble
carcter, es vista como TCO y tambin constituye una unidad territorial donde se podr establecer un
gobierno indgena originario campesino autnomo.
Las organizaciones comunitarias en la parte occidental y oriental del pas presentan marcadas diferencias
en sus modos y tipos de organizacin, su cultura y la heterogeneidad territorial. Por todo ello vale
preguntarse Cules son las caractersticas particulares que tiene la adopcin del concepto de TCO, y hoy
TIOC, en tierras bajas y en tierras altas?
En tierras bajas, el tema territorial ha sufrido por varios aos la ausencia del Estado, en las TIOC de tierras
bajas, pueden observarse propiedades de terceros al interior de las mismas, lo que podra llevar a
problemas de discontinuidad territorial, esta caracterstica har dificultoso el pensar cmo se manejar la
autonoma indgena originario campesina.
Tambin se incluye el problema de la vecindad de territorios indgenas con tierras que estn ocupadas por
colonizadores o trabajadores campesinos, haber incluido la figura de campesinos dentro la terminologa
de la TCO ampla el espectro de posibles conflictos. Conflictos que pueden estar orientados a las prcticas
agrcolas tradicionales que manejan ambos grupos, los indgenas con una visin ms integral sobre el uso
y aprovechamiento de su territorio, y los campesinos que generalmente recurren al aparcelamiento de las
tierras con fines agrcolas.
En tierras altas el tema territorial ha sido mucho ms controlado y con mayor intervencin de los gobiernos
de turno. Los posibles conflictos que se incluyen para tierras bajas tienen poca probabilidad de
presentarse por la visin cultural y tradicional de la tierra en esta parte del pas. Los pueblos originarios de
occidente han tenido siempre una mayor vocacin agropecuaria, y gracias a la creacin de las TCO se ha

logrado evitar de alguna manera el amplio fraccionamiento que la divisin de propiedades agrarias estaba
ocasionando
Se puede decir que se observa cierto desconocimiento de las caractersticas propias de ambas realidades
(tierras altas y bajas). Las relaciones y usos completamente diferentes sobre el manejo de la tierra e
incluso sobre la misma concepcin de tierra y territorio, brindan distintas visiones que no fueron tomadas
en cuenta al aplicar las TCO en tierras altas.
Ante este escenario se debera buscar que la delimitacin de TIOC sea mejorada y optimizada, buscando
reflejar las propias necesidades y caractersticas de los pueblos indgenas.
Algunas estrategias que pueden aplicarse comprenden una adecuada visin de las realidades especficas
de las comunidades indgenas y del modelo comunal en sus distintas formas. Esta primera estrategia
permitir garantizar el fortalecimiento de las comunidades campesinas-indgenas, y evitar su divisin o
fragmentacin.
Otra estrategia es la adaptacin de las polticas de tierras a las realidades locales, haciendo una revisin
de los antecedentes referidos a los antiguos asentamientos y una cronologa histrica de polticas o
prcticas dentro de la distribucin de tierras al interior de las estructuras de los pueblos indgenas de
tierras altas y bajas.
Las demandas de titulacin de TIOC deberan estar basadas en consensos locales a nivel de las tierras
que lo requieran y soliciten. Es decir, se debera buscar dejar de lado la posible ingerencia de agentes
externos a los mismos pueblos.
Una alternativa en relacin a la titulacin de TIOC en el occidente del pas, es la presencia del nivel del
ayllu andino. Nivel que est dentro de una cultura, tan antigua como la aymara, donde existe un capital
social que permite un mejor manejo y gestin territorial de dicho espacio.
Este manejo y gestin territorial, expresados en la gestin de recursos y sistemas productivos, as como
de dinmicas de planificacin y administracin; tienen que tomar como sustento el reconocimiento de las
variadas y complejas formas de organizacin social. Dentro esta necesidad de manejo se deber
considerar los derechos de los indgenas sobre los recursos renovables y no renovables.
Como se puede observar, el tema de la tenencia de la tierra, relacionada a la propiedad comunitaria, en la
figura de las TIOC, aun tiene algunos vacos o aspectos que pueden ser mejorados o analizados con el
propsito de representar validamente las caractersticas y necesidades tanto de pueblos indgenas de
tierras altas como de tierras bajas. Tanto en occidente como en oriente la presencia de pueblos indgenas
y originarios es ancestral y con races que persisten hasta nuestros das. El reconocimiento adecuado de
estas realidades permitir que el caso boliviano sea un referente a nivel mundial en relacin al tema
indgena. As como ambos grupos son de larga data, tambin poseen diferentes percepciones y maneras
de sentir la tierra y el territorio, que deben ser tomadas en cuenta.

El desafo actual es lograr que en ambas regiones del pas se logre representar a los pueblos, respetando
costumbres, tradiciones, cultura, cosmovisiones y formas de gobierno.
BIBLIOGRAFA:
http://boliviarural.org/component/content/article?id=710:tierras-comunitarias-de-origen-en-bolivia

Territorios Indgena Originario Campesinos Demandados, titulados y en Proceso (02/2011)

Tierras Comunitarias de Origen (TCOs)
El Proceso de Titulacin desde 1990 a 2011
Previo a la Ley INRA, cuando en 1990 la Marcha Indgena por el Territorio, la Vida y la Dignidad arrib a
La Paz, el gobierno de Jaime Paz Zamora emiti decretos supremos de reconocimiento a los siguientes
territorios amaznicos:
Territorio Sirion (Beni); Territorio Moxeo y de otros pueblos del Parque Nacional Isiboro Scure
(TIPNIS); Territorio de los Chimanes, Yuracars y Movimas en la regin de Chimanes (entre Beni y La
Paz).
A los que en 1992 se agregaron:
Territorio Araona (Norte de La Paz); Territorio de los Yuquis (entre Santa Cruz, Cochabamba y Beni) y
Territorio Chiquitano N 1 (provincia uflo de Chvez, Santa Cruz).
Y en 1993:
Territorio Weenhayek (Tarija).
En 1996, cuando se sancion la Ley INRA para el saneamiento y titulacin de las tierras indgenas, eran
demandadas 32.999.771 has, de las que 21.003.019 has correspondan a tierras bajas. En los 10 aos
subsiguientes, hasta finales del 2005, se titularon 8.400.752 has, de las que 6 millones de has
correspondan a Pueblos Indgenas Amaznicos, cubriendo slo el 28% de la demanda en tierras bajas.
En el 2006, se promulg la Ley 3545 de Reconduccin Comunitaria de la Reforma Agraria, y en menos de
un ao, se titularon 1.9 millones de has para 24 TIOCs (siendo los ms extensos Cavineo, Guarasugwe
Chiquitano del Bajo Paragu, Chiquitano Lomero y Lecos de Apolo). El ritmo de titulacin se mantuvo a
niveles que implicaron la titulacin de 3.1 millones de has para TIOCs en el 2007, 2.3 millones de has en
2008, y 3.5 millones en 2009.
Hasta febrero de 2011, se titularon 190 TIOCs, por un total de 20.715.950 has, de las que 57.7%
(11.946.866 has) corresponden a las 55 TIOCs titulados en tierras bajas; representando un 22.5% de la
Amazona Boliviana. En comparacin, en las tierras altas (Altiplano y Valles Interandinos), es donde se
encuentra la mayor parte de los TIOCs titulados en el pas (135 TIOCs). Cabe destacar que para el 2011,

el territorio demandado alcanz a 36.552.883 has para la conformacin de 258 Territorios Indgenas
Originarios Campesinos (TIOCs). De esa superficie, 22.341.722 has son demandadas para conformar 60
TIOCs de los Pueblos Indgenas de Tierras Bajas. La superficie sujeta a saneamiento es de 106.751.722
millones de has, y la superficie titulada representa el 19.4% de la misma, por lo que el proceso an
contina.
TIOC
TIOC
Demandados Titulados

TIOC en
proceso

N HAS

N HAS

Poblacin

SUBREGION / TIOC
N HAS

Person % del total

as
del pas

10.880.9
6.566.8
108.08
34
17 852.819
20,00
15
12
7

ALTIPLANO

66

VALLES INTERANDINOS

13 3.330.24 10 2.202.2
260.57
22 424.529
48,22
2 6
1 71
2

AMAZONIA NORTE

2.335.70
6
5

1.739.1
1 17.326
50

9.610

YaminahuaMachineri

54.130

24.671

162

Araona

77.765

77.715

Cavineo

575.307

471.862

2.954

Chcobo - Pacahuara

522.589

485.260

1.280

Multitnico II

474.533

408.592

3.594

Taka - Cavineo

288.450

271.050

801

Takana II

342.931

17.326

1,78

136

683

2.487.57
7
7

1.516.5
1 65.392
02

17.501 3,24

San Jos de Uchupiamonas

218.486

210.056

705

Takana III

248.651

146.267

344

Leco de Apolo

530.426

238.162

2.980

Leco de Larecaja

173.572

86.718

Mosetn

124.002

100.831

AMAZONIA SUR

65.392

6.721
1.923

Takana I

812.403

388.341

3.500

T'simaneMosetn Piln Lajas

380.039

346.127

1.328

3.295.87
8
8

1.403.0
4 64.431
44

15.946 2,95

ITNEZ-MAMOR

Canichana

61.201

Itonama

1.251.76
4

713.865

Mor

80.911

60.753

156

Movima

48.156

6.095

238

Movima II

181.565

60.996

Sirion

93.242

52.287

406

Baure

447.382

135.417

632

Cayubaba

749.666

156.142

3.084

Joaquiniano

381.993

217.489

2.698.45
7
8

2.262.6
98

26.028 4,82

T'simane

422.993

330.197

6.952

Yuqui

122.242

115.925

778

Isidoro Scure (TIPNIS)

1.217.83
1

1.092.0
51

9.564

Mojeo Ignaciano

109.259

47.113

2.378

Multitnico (TIM)

497.697

357.586

3.265

Yuracar (Coniyura)

243.152

241.171

2.358

Yuracar y Trinitaria El Pallar

85.283

78.656

733

CHAPARE MOXOS

CHIQUITANA
Ayoreo de Zapoc

12

27.080

920

13.335

5.564

3.962

20.053

2.902

2.044

7.090.50
3.572.6
10
3 248.761 50.066 9,26
4
25
43.344

43.324

222

Ayoreo Rincn del Tigre

97.745

97.743

384

Ayoreo Santa Teresita

77.545

77.545

157

Ayoreo Tobit

26.026

26.104

180

Chiquitano de Lomero

308.429

259.189

6.440

Chiquitano de Monte Verde

1.120.60
8

947.441

1.813

13.679

Chiquitano Pantanal

1.085.76
4

494.627

1.630

6.387

ChiquitanoTurub Este

21.766

101.279

669

GuarasugweChiquitano del
Bajo Paragu

378.164

374.151

1.297

ChiquitanoOtuquis

1.665.67
5

Pueblo Guarayo

2.093.31
8

EsecatatoAunaKitxh de San
Rafael de Velasco

173.120

2.575

4.433.60
1.452.8
17
6 32.370
0
49

52.601 9,73

Guaran Alto Parapeti

162.487

67.651

2.749

Guaran de Charagua Norte

231.829

109.207

4.578

Guaran de Charagua Sur

(Parapitiguasu)

199.926

137.607

4.167

Guaran de Iupaguasu

56.269

38.229

2.094

Guaran de Kaaguasu

163.142

68.964

2661

4.001

Guaran de Kaami

134.010

35.161

4577

3.456

Guaran de Takovo Mora

337.592

4.197

12723

832

Guaran del Isoso

2.097.51
0

554.094

9.273

Guaran
KaipependiKarovaicho

63.609

63.608

6.184

CHACO

18

3.580
1.151.2
22

245.318 14.496

Guaran Tentayapi

17.569

21.587

520

Guaran Zona Huacareta

30.372

27.679

1.406

Guaran Zona Ingre

36.248

21.622

Guaran Zona Macharet

310.414

126.736

2.015

Pueblo Tapiete

65.132

24.840

148

Pueblo Weenhayek

203.369

42.582

Guaran Itikaraparirenda

12.851

18.548

Guaran del ItikaGuasu

235.950

90.540

Capitana YakuIga

75.323

TOTALES

597

3084

1.562

2.761
1.660

8729

2.874
2.321

25 36.552.8 19 20.715.
1.705.62 540.41
54
100
8 83
0 950
8
1