RELATRIO 1 INTRODUO ECONOMIA EEI 533

Prof. Roberto Ivo

Entrega: 26/04/2015
Observaes:
(1) Colocar o Nome da Dupla, turma, curso e matrcula;
Gustavo Timponi Campos , Engenharia Eletrica, DRE : 108038951
Anderson, TK, TK
(2) Atentar para o formato especificado nos slides;
(3) Nmero mximo de 20 pginas, respondendo todas as questes
como um formato de artigo acadmico.
Analise as consequncias para uma empresa da rea de servios (TI, por
exemplo), aonde o Brasil representa 30% de sua receita lquida total.
Supondo que o Governo tome as seguintes medidas no curto prazo (em
menos de 1 ano):
(a) Contingenciamento dos investimentos pblicos;
(b) Aprove a nova regra de terceirizao do mercado de trabalho;
(c) Aumente os impostos para PJ e PF;

(1)

Qual o efeito imediato na economia e no setor da empresa? O que

acontece no lado da demanda e da oferta e com seus respectivos
componentes? Qual o tipo de inflao que poderia ocasionar? A Lei de
Rendimentos Marginais Decrescentes seria crvel?
Considerando o plano de contingenciamento de investimentos pblicos
anunciado pelo governo da ordem dos 23 bilhes de reais numa base anual
esta sendo realizado este ano, iremos observar grandes efeitos na economia
brasileira e na empresa considerada neste relatrio. No que se refere a
economia brasileira, o corte oramentrio ira impactar principalmente no
setor de educao. Decidido a reduzir cerca de um tero do atual
oramento, o governo ira privar o setor de educao de uma quantia mensal
de cerca de 600 milhes. Com isso, o setor de educao por exemplo, ira
sofrer de falta de recursos, diminuindo a qualidade do fornecimento dos
servios bem como tendo que reestruturar suas despesas, gerando cortes
internos e, provavelmente novas greves iro surgir. Com esta medida, o
governo tambm esta controlando o teto de gasto mensal dos ministrios,
que foram reduzidos de forma linear. H tambm preocupaes no que se
refere as despesas de programas considerados prioritrios, que podem
eventualmente sofrer paralisao por falta de recursos. No caso da empresa
de TI, o contingenciamento no ter impactos diretos, mas sim indiretos
uma vez que os servios oferecidos por ela no dependem diretamente do
repasse de recursos da unio. No entanto, ela pode sofrer algum impacto no
caso em que ela presta servios a uma instituio publica, por exemplo a
uma determinada prefeitura. Se a empresa de TI e contratada por um rgo
publico atravs de licitao ou outro mecanismo de contratao, ela esta

atuando como prestadora de servios. Na ocorrncia de uma reestruturao

fiscal, pode haver uma reduo dos recursos distribudos pela unio,
reduzindo as verbas recolhidas pela prefeitura, no dado exemplo. Sendo
assim, haver a necessidade de cortes de gastos internos por parte da
prefeitura que provavelmente ira considerar o cancelamento dos servios de
terceiros. Nesta situao, a empresa de TI estaria sob o risco de no mais
prestar seus servios. Desta forma, o corte oramentrio do governo pode
indiretamente impactar em empresas de servios, ate mesmo na rea de TI.
Outra medida do governo que esta sendo considerada nesta questo e a
aprovao da lei da terceirizao, que j foi aprovada na Cmara e esta
aguardando reviso do senado. O efeito desta medida na economia seria o
de torna-la mais competitiva. A contratao de terceirizados pode reduzir os
encargos sobre a folha de pagamentos e os recursos gastos com a gesto
de trabalhadores nas empresas. Alm disso, elas podem contratar
trabalhadores mais especializados, o que gera ganhos de eficincia. Visto
que um dos objetivos da lei da terceirizao e o de as empresas
terceirizadas se tornarem mais especializadas, o processo produtivo pode se
tornar mais eficiente pois as empresas contratantes podem segmentar as
etapas de produo sem a necessidade de fazer todas as etapas sozinha.
Segundo Marcio Salvato, coordenador do curso de economia do Ibmec-MG,
os setores que mais tem potencial de aproveitamento com a nova lei so os
de segurana, limpeza e TI.[1]
Outra considerao desta questo e o aumento dos impostos de pessoa
fsica e jurdica. Esta medida tem impacto direto na economia do pais, no
sentido de quitar as dividas publicas equilibrando o superavit nacional. O
atual ministro da fazenda prometeu impactos mnimos nas famlias
brasileiras, o que no se confirmou uma vez que a inflao, e os tributos
sobre luz, transportes e outros servios bsicos subiram exacerbadamente
nos ltimos meses. No entanto Levy, declarou que havero reajustes no
imposto de renda, principalmente para pessoas jurdicas, alegando que ha
muitas empresas que pagam uma taxa muito menor do que deveriam
pagar. Neste sentido, a empresa de TI que estamos considerando poderia
ser impactada, dependendo das suas prestaes tributarias de renda.
Os fatores mencionados nos trs pargrafos anteriores, impactam
diretamente na oferta e demanda de um modo geral no Brasil. Os cortes
com gastos pblicos levam a reduo do consumo, ou seja diminui a
demanda por servios em geral, e pode-se ate dizer que ha uma
expectativa de queda de demanda de produo uma vez que empresas
como Petrobras iro provavelmente passar por uma reviso nos programas
de investimentos , que impacta diretamente na industria brasileira. Se
analisarmos a identidade da contabilidade nacional, observaremos que : P =
C + I + X M, sendo P produo, C consumo, I investimentos, X exportaes
e M importaes. E fcil ver que com a queda de investimentos e
consumos, a produo tem uma tendencia natural de cair caso o balanco XM no sofra aumento significativo. Ou seja, a demanda tende a cair por falta

de investimento e a produo naturalmente segue a mesma tendencia,

implicando numa possvel na oferta tambm.
Outro fator que acaba sendo afetado, principalmente pelo aumento dos
impostos e a inflao de custos, especialmente o IPCA. Este ndice tem
expressado principalmente o efeito do aumento dos custos de alimentos e
energia eltrica no Brasil. Tais acontecimentos esto ligado a necessidade
do governo de equilibrar a contabilidade nacional mencionada no paragrafo
anterior. Como j foi dito, ha uma necessidade de criar um saldo positivo na
parcela X-M, para isso , uma das estrategias e a alterao da taxa cambial,
com ela os produtos importados ficam mais caros e os exportveis mais
baratos, aumentando X e reduzindo M. O problema associado a isto e a
desvalorizao do real, que no momento esta vindo de maneira
inflacionaria. Sendo assim, Os preos dos produtos aqui produzidos
precisam subir mais devagar que os preos dos produtos comercializveis
com o exterior, para que na mdia, os preos aqui subam a 4,5% a.a. que
a meta de inflao proposta pelo banco central para o ano que vem. No
entanto essa meta sera desafiadora uma vez que na atual conjuntura a
inflao ultrapassa o teto de 6% a.a. No caso da empresa de TI, com o dlar
em alta (dada a desvalorizao do real), os impactos sero diretos nos
custos em geral. Maquinrios, contas fixas entre outros sero diretamente
atingidos com alta nos preos.
A lei dos rendimentos marginais decrescentes diz que Aplicando-se a
mesma intensidade de trabalho em todas as terras, de acordo com o grau
de fertilidade, obter-se mais ou menos produto bruto. No caso considerado,
no seria possvel aplicar a mesma intensidade de trabalho em todas as
terras dado o corte de investimentos, e aumento de impostos. Para o dono
das terras, ha mais dificuldade de aumentar a produo de alimentos
mesmo mantendo se a produtividade da terra.

(2) Qual o impacto no mercado de trabalho do setor e da economia como

um todo? Quais as principais variveis que afetam o desemprego nos dois
casos. O que dizia Keynes sobre a questo do desemprego? E Marx e Adam
Smith? Verifique se a hiptese aventada por eles vlida nestas situaes.
Com o contingenciamento em vigor, as empresas que prestam
servios para orgos pblicos, podero entrar no corte de gastos da referida
instituio. Dessa forma, a empresa prestadora de servio perde e ou
diminui sua demanda, e dependendo da quantidade de verba que a
empresa deixa de receber, pode ocasionar na reformulao de seus prpios
gastos e investimentos, isso implica em mudanas em seu quadro de
trabalhadores ou simplesmente a no abertura de novos postos de trabalho.
Esta linha de raciocnio pode ser empregada para a empresa de TI que
presta servio aos orgos pblicos. Mesmo tratando de um caso muito
especial, empresa que presta servios a uma instituio pblica, nota-se
que a lei da oferta da procura vlida, pois a diminuio da demanda

implica em reformulaes na oferta ou seja, a possibilidade de desemprego

est associada a insuficincia da procura de servios.
Ademais, o aumento de impostos para PF e PJ, provocam um impacto
negativo no mercado de trabalho, pois no caso das empresas de servio,
como as empresas de TI, h possibilidade de absoro de custos, o que
acarreta na capacidade de manter postos de trabalho, contratar e dar
aumentos salariais. J o aumento dos impostos que no influenciam de
forma direta no mercado de trabalho, por exemplo impostos que no
interferem na folha de pagamento do trabalhador, podem comprometer o
poder de compra do consumidor, o que pode causar, em primeira instncia,
estagnao da economia, pois a demanda no cresce e no h necessidade
na expanso da oferta e posteriormente, caso a demanda diminua, pode
causar desemprego. interessante citar que empresas que trabalham com
bens de consumo so mais afetadas por esse ltimo motivo do que
empresas que prestam servios.
J no caso da terceirizao, as empresas prestadoras de servio
beneficiam-se com a situao, pois deste modo seu mercado de atuao
aumenta e ela pode ser muito atrativa ao mercado, j que o pressuposto
que seus servios so mais especializados, mais baratos, simplifica os
processos produtivos da empresa contratante alm de diminuir custos com
aes trabalhistas. De maneira geral, a terceirizao gera lucro para as
empresas contratantes e as terceirizadas geram mais postos de emprego,
mesmo que financeiramente menos atrativos. Mas de um outro ponto de
vista haver mais demisses, pois as empresas estaro livres para
terceirizar qualquer uma de suas funes com a premissa de que podero
economizar recursos. De um ponto de vista econmico global, bem
provavl que o nmero de demisses aumente ao mesmo tempo que
aumenta o nmero de contrataes por empresas terceirizadas. Segundo a
Associao Brasileira das Empresas de Tecnologia da Informao e
Comunicao, Brasscom, o setor de Tecnologia da Informao e
Comunicao no Brasil ser, indubitavelmente, impulsionado pelo novo
diploma legal, tendo em vista a sua transversalidade em todas as atividades
econmicas e seu papel indutor de inovao e eficincia pblica e
empresarial.[2]
de fcil compreenso, que a empregabilidade no mercado de
trabalho torna-se um fator com menos riscos, com base na teoria de capital
humano, quando h investimentos na educao (particurlamente em
educao formal), as diferenas entre mos-de-obra so vistas
principalmente em diferenas em habilidades cognitivas. [3]
Para Keynes o desemprego era gerado atravs de crises de
superproduo, isso ocorre quando a demanda esperada maior que a
demanda efetiva, sendo demanda efetiva a quantidade de produto
esperado que realmente foi consumido pela demanda de mercado. Isso
fica exemplificado no caso do contingenciamento e do aumento de

impostos, pois em ambos os casos podem ocorrer a diminuio da

demanda, contrariando a demanda esperada.
Para Marx, o desemprego fato no modo de produo capitalista,
segundo ele o desemprego uma condio necessria para a existncia do
capitalismo. Em O Capital, Marx apresenta a determinaofundamental do
desemprego: a acumulao de capital.
Nota-se que as ideologias de Karl Marx para o desemprego no
invalida a teoria de Keynes. Mas percebemos de forma clara a ideologia de
Marx quando comparada com as argumentaes contra a terceirizao, pois
acumalao de capital pode ser relacionada com o objetivos de lucro de
uma empresa ao terceirizar seus processos produtivos, assim como a
desvalorizao dos profissionais que passam a trabalhar como terceirizados,
podem ser comparadas com as ideias de Marx sobre explorao da fora de
trabalho. interessante citar que o desenvolvimento tecnolgico contribui
com o desemprego em certos setores, acarretando no aumento da fora de
trabalho excedente, na qual Marx descrevia como pessoas com capacidade
e necessidade (absoluta) de trabalho sem acesso aos meios de produo.
Em relao a Adam Smith, o contexto em que ele vivia era diferente,
viveu nos anos finais do mercantilismo, diferente de Marx e Keynes. Logo o
seu conceito de capitalismo, direitos polticos e sociais eram diferentes. No
foi encontrada na literatura o seu posicionamento com relao ao
desemprego,mas como acreditava que o rumo natural seria o bem da
sociedade, j que todo ndividuo se esfora em seu prio benefcio, para
encontrar o emprego mais vantajoso para o seu capital, conclumos que na
viso dele o desemprego uma escolha ou algo passageiro.

(3) Qual seria uma soluo para melhorar o desempenho da empresa ante
as polticas do Governo Brasileiro? O que Schumpeter diria? Crie trs
cenrios (otimista, pessimista e neutro) e escolha o mais provvel,
indicando um plano de ao para superar tal situao econmica na
empresa.
Uma soluo seria se a empresa cortasse seus custos
temporariamente, mantendo e ou diminuindo seu quadro de
funcionrios, elaborando um plano de corte de gastos e melhorando a
eficincia de processos que esto ligados ao aumento dos preos. No
caso em que a empresa de TI tem uma carta de servios ligados a
rgos pblicos, seria interessante considerar focar em clientes de
empresas privadas, que no esto diretamente ligados aos cortes
pblicos. Estas medidas seriam temporrias para que a empresa
consiga suportar o momento de altas nos preos do pais. Com relao
a terceirizao, a empresa de TI pode usar esta medida do governo
ao seu favor, uma vez que esta representa um segmento forte no
setor de servios, as oportunidades de trabalho sero maiores.

Buscando a especializao, a empresa teria mais possibilidades de

oferecer servios a empresas. Inovando seu leque de servios
tambm seria uma possibilidade de melhora no desempenho da
empresa. Neste sentido, pode-se mencionar o pensamento de
Schumpeter que pregava que o desenvolvimento econmico se dava
atravs do processo de produo e inovao por parte dos
empresrios. E evidente que, no atual mercado de tecnologia da
informao no e uma tarefa fcil inovar, no entanto investir nesta
atividade embora seja arriscado , pode trazer bons resultados. Esta
medida pode introduzir um novo bem de mercado, descobrir um novo
mtodo de produo ou servio, entre outros.
Podemos considerar trs possveis senrios para a empresa de TI
fronte as medidas tomadas pelo governo. E claro que, o impacto na
empresa estaria intimamente ligado ao seu porte em relao ao
mercado e sua posio no que se refere ao , para todos os efeitos,
consideraremos que a empresa considerada e de mdio porte, isto e,
uma empresa com 50-100 funcionrios. Assumindo que 30% da
receita liquida e que destes 30% teremos um mix de 50% receita
provinda de empresas privadas e 50% proveniente de rgos
pblicos, teremos :
a)Cenrio otimista Definio : O contingenciamento dos
investimentos e aplicado em setores da economia em que medias
empresas no so diretamente afetadas. As regras de terceirizao
so revisadas pelo senado e so feitos ajustes em que se torna
benfica a contratao de servios terceirizados de medias empresas.
Os impostos que sofrerem aumento no Iro impactar tao
profundamente o mdio empresario, especialmente apos a reviso do
imposto de renta para pessoa jurdica que no sofreu grandes
alteraes; Neste cenrio, a empresa considerada no nosso relatrio
estaria em uma posio em que, se tomar as decises certas pode
ate se beneficiar com as mudanas. Isto e evidenciado porque,
estamos assumindo que os cortes aplicados no gerariam grandes
perdas a empresa ate porque a proporo de seus lucros no Brasil
no e majoritariamente proveniente de servios prestados a rgos
pblicos. Outra evidencia seria que a empresa se beneficiaria da lei
da terceirizao para regularizar seus servios e possivelmente
oferecer mais ao mercado, j que as leis que a regulamenta, lhe
trazem benefcios, mesmo tendo tributao. Finalmente, outro fator
que torna este cenrio otimista e o que estamos supondo que os
impostos no Iro afetar significativamente a empresa. Este cenrio
no e o mais provvel para o ano de 2015, uma vez que os esforos
do governo para a suavizao da recesso sero grandes, bem como
o seu esforo para conseguir a marca de 1.2%(PIB) [4] de superavit
primrio ate o fim do ano. Sendo assim, provavelmente os impostos
de pessoa jurdica sofrero uma reviso que certamente ira custar
mais caro ao mdio empresario.

b)Cenrio neutro - Definio : O contingenciamento dos investimentos

e aplicado em setores da economia em que medias empresas no so
diretamente afetadas. As regras de terceirizao so revisadas pelo
senado e so feitos ajustes em que em nada muda para os mdio
empresrios que oferecem servios. Os impostos que sofrerem
aumento no Iro impactar tao profundamente o mdio empresario,
especialmente apos a reviso do imposto de renta para pessoa
jurdica que no sofreu grandes alteraes; Neste cenrio, a empresa
considerada no nosso relatrio estaria em uma posio em que, ela
seria pouco afetada com as mudanas. Isto seria evidenciado porque,
estamos assumindo que os cortes aplicados no gerariam grandes
perdas a empresa ate porque a proporo de seus lucros no Brasil
no e majoritariamente proveniente de servios prestados a rgos
pblicos. A lei de terceirizao no surtiria grandes efeitos de
regulamentao na contratao de servios da empresa, ento no
geraria grandes impactos. Finalmente, este cenrio neutro estaria
evidenciado atravs dos impostos que no afetariam. Este cenrio
tambm no e o mais provvel para o ano de 2015, uma vez que os
esforos do governo para a suavizao da recesso sero grandes,
bem como o seu esforo para conseguir a marca de 1.2% de
superavit primrio ate o fim do ano. Sendo assim, provavelmente os
impostos de pessoa jurdica sofrero uma reviso que certamente ira
custar mais caro ao mdio empresario.
c)Cenrio pessimista - Definio : O contingenciamento dos
investimentos e aplicado em setores da economia em que medias
empresas so diretamente afetadas, uma vez que os rgos pblicos
comeam a cortar a maioria de seus investimentos em servios. As
regras de terceirizao so revisadas pelo Senado e so feitos ajustes
em que em a regularizao de empresas terceirizadas se torna cara
pois e exigido alto grau de especializao. Os impostos que sofrerem
aumento Iro impactar tao profundamente o mdio empresario,
especialmente apos a reviso do imposto de renda para pessoa
jurdica que sofreu alteraes significativas, especialmente IR; Neste
cenrio, a empresa considerada no nosso relatrio estaria em uma
posio em que, ela seria profundamente afetada com as mudanas.
Isto seria evidenciado porque, estamos assumindo que os cortes
aplicados gerariam grandes perdas para empresa pois ela perderia
algo em torno de 50% da sua receita no Brasil (por servios prestados
a rgos pblicos). A lei de terceirizao surtiria grandes efeitos de
regulamentao na contratao de servios da empresa, impactando
nos custos da empresa. Finalmente, este cenrio pessimista estaria
evidenciado atravs dos impostos que afetariam as contas da
empresa, principalmente o imposto de renda para pessoa jurdica.
Este cenrio e o mais provvel para o ano de 2015, uma vez que os
esforos do governo para a suavizao da recesso sero grandes,
bem como o seu esforo para conseguir a marca de 1.2% de
superavit primrio ate o fim do ano. Sendo assim, provavelmente os

impostos de pessoa jurdica sofrero uma reviso que certamente ira

custar mais caro ao mdio empresario.
Sendo este, o cenrio mais provvel, a empresa de TI deve se
programar para se proteger das mudanas. Uma medida a ser
tomada seria a de alterar
o mix de clientes, tornando-o
majoritariamente privado, isto evitaria que se perdesse muita receita.
Outra medida interessante, seria a de comear a planejar cortes de
custos para que o aumento inflacionrio no seja muito impactante
na empresa. Outra forma seria se adaptar as novas leis de
terceirizao e tentar usa-las a seu favor, para isso seria necessrio
planejamento e investimento principalmente em especializao.

[1] BBC, Salvato Marcio, Janeiro 2015

http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/2015/04/150413_terceirizacao_ent
enda_ru
[2] Brasscom, Abril 2015
http://www.brasscom.org.br/brasscom/Portugues/detNoticia.php?
codNoticia=927&codArea=2&codCategoria=50
[3] Mercado de trabalho: o capital humano e a teoria da
segmentao, Ricardo Lima, IPEA -1980
[4] Secretaria da Fazenda, Governo Federal Fevereiro 2015
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/documents/10180/268570/Kit+Portugues
_12+01+15.pdf/d3f03d73-36ea-46a6-a8e4-29b23fa57a7e