Rue y Byars. (2006).

El movimiento
administrativo. En: Administracin.
Teora y Aplicacin. (pp.21-42).
Mxico: Alfaomega.
SESIN

1.1

2
El movimiento
administrativo

La historia nos es til no porque nos proporcione respuestas decisivas

sobre el destino del hombre, sino porque nos ofrece un almacn
inagotable de estilos de vida, formas de civilizacin y maneras de actuar
que podemos producir cuando hacemos frente al futuro. La historia nos
da equilibrio, paciencia y un entendimiento m/Js profundo de lo que
significa vivir y morir. La historia no nos puede salvar en ningn sentido
fundamental, pero puede profundizar nuestra comprensin de las
potencialidades y limitaciones humanas.

Arthur N. Gilbert

Como lo sugiere la cita anterior , se necesita una comprensi n de la historia d e

cualquier disciplina si uno ha de entender dnde est en general esta disciplina y
hacia a dnde va. La administracin no es una excepcin . Muchos de los
problemas administrati vos de hoy da tuvieron sus orgenes en el primer movimiento administrativo. Entender la evolucin histrica de estos problemas
capaci ta mejo r al admini strador moderno para hacerles fre nte. El reto que se
presenta a los futuros administradores no es memorizar nombres y fechas histricas, sin o ms bien desarrollar un a intuicin del por qu y el cmo suceden
las cosas y aplicar este conocimiento a la prctica de la administrac in.
Aunque la necesidad por la ad ministracin existi hace siglos, la administracin sofisticada se necesit en muy pocos lugares a ntes del s iglo XIX. Al igual
que no se necesitaban los semforos, y por lo tanto no se inventaron, antes
de que el trfico de automviles ilegara a un cierto nivel de so fi sticacin, la admini stracin, como la actual, no se necesit e identific a ntes de la madurez de
la forma corporati va de la orgapizacin. El desarrollo del pensamiento y concep In Search of a Meaningfu/ Past, New York: Houghton Mifflin Company, 1972, p. 2.
21

22

El movimiento administrativo

tos administrativos es, sin embargo, otro ejemplo de la respuesta del hombre a
las necsidades de su medio ambiente. Es este medio ambiente que conduce y
rodea el surgimiento del pensamiento administrativo el tema de este capitulo.

REVOLUCION INDUSTRIAL EN E. U.

El profesor Daniel Wren describi la Revolucin Industrial en Estados

Unidos en tres fases: energa, transportacin y comunicacin. 1 La mquina de
vapor inventada y perfeccionada por James Watt en Inglaterra a fines del siglo
XVIII fue transplantada a E stados Unidos poco despus. La mquina de vapor
proporcion mayor eficiencia y energa ms barata, permiti~ a las fbricas
producir ms productos a precios inferiores e increment el mercado. Una contribucin a menudo inadvertida de la mquina de vapor fue que sta penniti
ubicar a las fbricas lejos de la energa hidrulica. Esto en si mismo tuvo un
profundo efecto en el desarrollo de este pals. Las fbricas se podran situar cerca de los proveedores, clientes y de los mercados de trabajo ms convenientes en
vez de situa;las solamente cerca de los ros.
La expansin de transportacin empez con el desarrollo de canales alrededor de 1755. El primer permiso legal para la construccin del ferrocarril en
Norteamrica lo obtuvo el coronel John Stevens en 1815. Carente de apoyo
financiero, el coronel Stevens construy el primer ferrocarril hasta 1830. 2
Un auge ferrocarrilero continu a fines de 1840. La longitud en millas de las
vias aument de menos de 6 000 millas en 1848 a ms de 30 000 en 1860. 1 A
medida que la red del ferrocarril creci, crecieron las compalas ferrocarrileras.
Para 1855, por lo menos 13 compaas operaban y mantenan ms de 200 millas
de vlas. A mediados de 1850, la industria ferrocarrilera se estableci claramente
como el primer "gran negocio" de Norteamrica y como la primera industria
con un campo de operaciones que se extendla ms all del rea local. Aunque
los textiles representaron el primer ingreso de Norteamrica en la edad industrial, fueron bsicamente un negocio local con mucho menores requerimientos
financieros que las compaas ferrocarrileras.' A diferencia de otras industrias
locales, las redes fe rrocarrileras abarcaron cientos de millas, creando problemas
de control y comunicacin. Los medios de transporte no se podan inspeccionar
en cuestin de horas, y las decisiones se tuvieron que tomar dentro de un cambio de sistemas relativamente rpido. Las operaciones programadas resultaron

1Daniel Wrcn, The Evolution of Managemem Thought (New York: Thc Ronald Prcss Company,
1972), p. 81.
2 Dorothy Grcgg, "John Stcvcns: General Entrcprcncur", ca Men in Business, cd. William Miller
(Ncw York: Harper and Row), pp. 120-52.
l AJfrcd D. Chandlcr, Jr. , "Thc Railroads: Pionecrs in Modern Corporatc Managemcnt", Business History Review, vol. 39 (primavera de 1965), p . 17,
Wren, Evolution of Management Th<,ught, pp. 84-85.
lGhJndlcr, " lJiC}lailroads'', pp. 17- 19.

Capitanas de la industria

23

complicadas. Adems de las decisiones operativas de da en da, otras decisiones

administrativas resultaron ms complejas. Las decisiones a largo plazo tuvieron
que tomarse considerando las facilidades de expansin, la compra de equipo
nuevo y el financiamiento de esas operaciones.
A diferencia de la industria textil, que fue transplantada desde Europa,
pocos o ningn precedente estaba disponible para guiar a aquellos encargados
de la administracin de las compalas ferrocarrileras del pas. 6 Por esto los
ejecutivos de estas compalas fueron los primeros, en Estados Unidos, en
necesitar de un enfoque sofisticado de la administracin.
Adems de crear la necesidad de tcnicas administrativas sofisticadas, los
ferrocarriles hicieron otra contribucin significativa al desarrollo de la administracin. Crearon un mercado nacional y crecientemente urbano. Centros urbanos e industriales crecieron a todo lo largo de las millas de vas. Por esto, al
proporcionar rpida transportacin de materias primas y bienes terminados, los
ferrocarriles hicieron posible el desarrollo de un verdadero mercado nacional.
La tercera fase de la Revolucin Industrial Americana, comunicacin, se
prepar con el invento del telgrafo en 1844 por Samuel F. B. Morse. El telgrafo permiti a los hombres de negocios coordinarse y comunicarse con rapidez y eficiencia.
Por 1860, que es el ao que por lo general se consider como el principio de
la Revolucin Industrial en este pais, fue evidente que los campos de energa,
transportacin y comunicacin avanzaron hasta el punto que sirvieron como un
aliciente para el empresario.

CAPITANES DE LA INDUSTRIA

Durante los ltimos 25 aos del siglo XIX ocurri una transformacin significativa en la industria norteamericana. En lo econmico se cambi de una
economa primaria a una economia l{ls relacionada con bienes manufacturados
y mercados industriales. 7 Esto fue resultado directo de la urbanizacin lograda
por la terminacin del sistema del ferrocarril nacional.
Los negocios norteamericanos durante el periodo de transicin fueron
dominados y caracterizados por los "Capitanes de la Industria". Estos Capitanes de la Industria incluyeron hombres como John D. Rockefeller, James B.
Duke, Andrew Carnegie y Cornelius Vanderbilt. A diferencia de la actitud laissez faire de las generaciones anteriores, estos hombres a menudo perseguan la
utilidad y el inters personal sobre todas las cosas. Aunque sus mtodos se han
cuestionado, ellos obtuvieron resultados. Bajo la guia de estos hombres, cor-

tbid., p. 21.
Alfrcd D. Chandler, Jr., " The Beginnings of Big Business in American lndustry'', Business His1ory Revlew vol. 33 (primavera 1959), p. 3.
6
7

24

El movimiento administrativo

poraciones gigantescas crecieron en otras industrias distintas a los ferrocarriles.

Las grandes compai'las se formaron a travs de uniones de industrias de bienes
tanto de consumidores como de productores. Ellos crearon nuevas formas de
organizacin e introdujeron nuevos mtodos de mercadotecnia. Por p~imera
vez las organi zaciones distribuidoras y de mercadotecnia existieron por todo el
pas. El nacimiento de las gigantescas corporaciones alter el medio a mbiente
de la toma de decisiones en los negocios.
Los mtodos y construcciones del imperio de los Capit anes de la Industria
tambin tuvieron un profundo efecto en la relacin entre gobierno e industria.
El gobierno empez a hacer reglamentos para los negocios. En 1890 se aprob
el Acta Antitrust Sherman que busc detener las prcticas corporativas "en restriccin del comercio".
Por 1890, la industria de Estados Unidos lleg a un puntQ. donde los mtodos administrativos anteriores no se aplicaron ms. Ya no pudieron los administradores tomar decisiones y mantener los registros en la mem oria. Las corporaciones se desarrollaron en empresas a gran escala con mercados nacionales.
La comunicacin y transportacin se expandieron y facilitaron grandemen te el
crecimiento industrial. Especficamente, el invento de la mquin a de combustin interna y la aplicacin de la electricidad como fuen te de energa aceleraron
en gran parte el desarrollo ind ustrial al terminar el siglo XI X.
Sin embargo, cont ra lo que podra parecer haber sido u n clima ideal
de prosperi dad , la productividad y los salarios eran bajos. 8 Los mtodos de
produccin fueron imperfectos y el entrenamiento para el trabajador casi
inexistente. No se desarrollaron mtodos o estndares para medir el trabajo. Este no se estudi para determinar la forma ms conveniente de terminar una
tarea. Los aspectos psicolgicos y fsicos de un trabajo -como el aburrim iento,
monotona y fatiga- no se estudiaron ni consideraron en el diseno de la mayora de ellos.
Fue en este punto en el desarrollo de la administracin en que la profesi n
de ingeniero hi zo contribuciones significativas. Ya que los ingenieros disei'laron,
construyeron , instalaron e hicieron operativo el sistema productivo, fl:e natural
pa ra ellos estudiar los mtodos usados en la operacin de estos sistemas.
ADMINISTRACIN CIENTIFICA Y F. W . TAYLOR

La departamentalizacin y especializacin acompai'laron, desde luego, el

rpido crecimien to industrial y la. creacin de Grandes Negocios. Un ho mbre ya
no ejecutaba todas las tareas, sino ms bien se especializaba en realizar solamente algunas funciones. Esto cre la necesidad de coordinar, integrar y sis-

8 Harry Kclscy Y David Wilkerson, "Thc Evolution of Management T hought" , articulo no publicado, Indiana Univer l974, p. 7.

Administracin cientlfics y F. W . Tsylor

25

tematizar el flujo de trabajo. Debido al aumento en la produccin, el tiempo

empleado en cada operacin result ms importante. Un minuto ahorrado en
cada artculo podrla ser muy significativo si la compailla producia varios miles
de artlculos. Por esto la produccin incrementada ms la nueva necesidad de integracin y sistematizacin ocasionaron que los ingenieros de la poca empezaran a estudiar flujo y volumen de trabajo.
La chispa que encendi el inters de los ingenieros por los problemas de
negocios, en general, se le acredita a un articulo que present en 1886 Henry
Towne, presidente de Yale and Towne Manufacturing Company, en la Sociedad
Americana de Ingenieros Mecnicos. Towne dio importancia al decir que los ingenieros deberan interesarse en la orientacin financiera y de utilidad de los
negocios, adems de sus responsabilidades tcnicas tradicionales. 9 Entre el
pblico estaba sentado un joven ingeniero mecnico, llamado Frederick Winslow Taylor. Como veremos, Taylor posteriormente tuvo un impacto profundo
en el desarrollo de la administracin.
Aunque su padre fue un exitoso abogado, el primer trabajo de Taylor fue
como aprendiz en la Enterprise Hydraulic Works of Philadelphia.' 0 Taylor
aprendi aqu a hacer modelos y a usar las mquinas. Al terminar su aprendizaje, en 1878, se uni a la Compaila Midvale Steel como obrero comn y
corriente. En seis breves aos ascendi ocho puestos hasta llegar a ingen:_ero en
jefe. Durante sus primeros aos en Midvale, tuvo la oportunidad de trabajar
con los obreros de produccin y observarlos en todos sus niveles. No le tom
mucho tiempo en darse cuenta que gran parte de ellos ponan mucho menos del
lOOOJo de esfuerzo. Taylor se refiri a este comportamiento de produccin restringida como ''servicio militar". Debido a que el servicio militar estaba en conlicto con la formacin Puritana Cuquera de Taylor, fue dificil para l en ten:
derlo y aceptarlo. Por consiguiente, decidi determinar por qu los trabajadores
seguan este comportamiento.
Taylor percibi rpidamente que los trabajadores tenan pocos o ningn incentivo para producir ms dado que la mayora de los sistemas de salarios estaban basados en la asistencia y en el puesto. El sistema de porcentaje por pieza
se prob antes de la poca de Taylor, pero fall generalmente debido al poco
cumplimiento y a estndares dbiles. Taylor crey que un sistema de porcentaje
por pieza funcionaria si los trabajadores creyeran que los estndares se establecian justamente y que la administracin se apegara a ellos. El esfuerzo de
Taylor para definir cientficamente el estndar de un da completo y justo res~l
t el verdadero principio de la administracin cientfica. Taylor quiso usar
mtodos cientficos y empricos ms que la tradicin y la costumbre para establecer estndares.
Primero present formalmente sus opiniones a la Sociedad de Ingenieros

"Henry R. Townc, "The Engineeras Economist", Transac11ons, ASME, Vol. 7(1886) , pp.428-32.
Barkley Copley, Frederick W . Taylor: Father o/Sc1en11/i<: M anagemcnt, vol. 1 (New York:
Harper and Row, 1923), pp. 77-79.
wrran~

26

El movimiento administrativo

Mecnicos en 1895. 11 Estas opinio nes se d ivulgaron en forma de libro en 1903 y

en 1911. 12
La administracin cientlfica, como la desarroll Taylor, se bas en cuat ro
principios principales:
E l desarrollo de " la mejor forma" de hacer un trabajo. Esto comprende la determinacin del mejor mtodo para cumplir. con los objetivos de un trabajo dado. Los
estndares se establecen cientificarnente para los puestos, y se pagan salarios de estimulo por toda la produccin superior a los estndares establecidos.
2. La seleccin y desarrollo de los trabajadores. Taylor se dio cuenta del valor de
equiparar el puesto con el trabajador. Tambin enfatiz la nece~idad de trabajadores entrenados adecuadamente. Aqu su nfasis fue en la seleccin del mejor
hombre para el puesto.
~
3. El juntar mtodos y hombres. Taylor crey que los 1rabajadores presentaran poca
resistencia al cambio en mtodos si percibieran una oportunidad de mayores ingresos pa ra ellos.
4. La estrecha cooperacin de administradores y obreros. Taylor crey que la administracin deberla coordinarse continuamente con los trabajadores alineados, pero no
con los puestos de los trabajadores alineados.u
t.

La administracin cientfica repre5ent una revolucin mental completa,

tanto de parte de la administracin como de los trabajadores." Fue una nueva
filosola y actitud hacia el uso del esfuerzo humano. El n fasis estuvo en el
mximo de produccin con el mlnimo esfuerzo a travs de la eliminacin de
desechos e ineficiencia en el nivel o perativo. u Se us un enfoq ue metodolgico
para estudiar las tareas de los puestos y se estableciero n los estndares. Este enfoque incluy mtodos d e investigacin y experimentacin (mtodos cientficos). Las tareas de los puestos resultaron los objetivos y se establecieron los estndares en las reas de personal, condiciones de trabajo, equ ipo, produccin y
procedi mientos. La planeacin se separ del rendimiento operativo. Los administradores planearon el trabajo mientras los trabajadores lo llevaron a cabo.
Esto result en una cooperacin ms estrecha ent re admi nistradores y obreros.
E l estudio cientfico d el trabajo tambin puso mayor nfasis en la espc-

11 Frcdcrick W. Taylor. "A Piecc-Ratc Systcm'', Transactions, ASME, vol. t6 (1895), pp. 856-83.
12frcdcrick W. Taylor, Shop M anagement (Ncw York: Harpcr and Row, 1903), y Frcdcrick W.
Taylor, The Principies ofScientific Management (Ncw York: Harpcr and Row, 1911).
ll AJan C. Fillcy y Ro\;cn J . Housc, Managerial Process and Organizational Behavior (Glcnvicw,
111.: Scou, Forcsman and Corilpany, 1969)J p. 12.
I~ lahn F. Mee, Managcnent Thought in a Dynamlc Economy (Ncw York: New York Univcrsity
Press, 1963), p. 41.
ll John F. Mee, "Scminar in Bu.sincss Organization and Opcration", articulo no publicado, Ind iana U~ity, p. 5.

Otros iniciadores de Ja administracin cientffica

27

cializacin y divisin del trabajo. Por esto la necesidad de un sistema de organi zacin result cada vez ms aparente. Se desarrollaron los conceptos lineal y
asesoria. En un esfuerzo por motivar a los obreros se desarrollaron los incenti vos
de salarios en la mayoria de Jos programas administrativos cientficos. Una vez
estab1ecidos los estndares, los administradores empezaron a analizar el rendimiento real y a comparar el resultado con los estndares. Por esto apareci la
funcin administrativa de control.
La administracin cientfica fue en realidad un a fosofa interesada en la
relacin de hombres y trabajo , y no una tcnica o un plan de eficiencia. Las
ideas de Taylor y la administracin cientfica se basaron en el inters no slo
por el diseo adecuado del puesto, sino tambin por el trabajador. Esto a
menudo se ha mal entendido. Taylor y la administracin cientfica fueron (y
an son) atacados frecuentemente por ser inhumanos e interesarse slo en el
rendimiento total. La llave para el pensamiento de Taylor fue que l vio que sus
mtodos beneficiaban de igual forma tanto a la administracin como al trabajador. La administracin podra lograr ms trabajo en un tiempo dado, y el
trabajador podra producir ms y por tanto, ganar ms con poco o ningn esfuerzo adicional.

OTROS INICIADORES DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA

Varios disc pulos y contemporneos de Taylor ayudaro n a divulgar y expandir la palabra de administracin cientfica. Car! Barth, a quien a men udo se le
llama el ms ortodoxo de los seguidores de Taylo r, trabaj con ste en Bethlehem. Barth no alter ni aadi en forma significativa a la administracin
cientfica, sino ms bien emple sus esfuerzos divulgando las ideas de Taylor.
Morris Cooke fue otro discpulo que trabaj directamente con Taylor en
diferentes ocasiones . Las mayores contribuciones de Cooke comprendieron la
aplicacin de la administracin cientfica a las organizaciones educativas y
municipales. Cooke trabaj mucho para unir a la administracin y el trabaj o a
travs de la administracin cientfica. La exposicin racionada de Cooke se bas
en la tesis de que el trabajo era tan responsable de la produccin como la admini stracin y que una produccin incrementada mejorara la posicin de ambos.16 Por esto Cooke ampli el mbito de la administracin cientlfica y ayud
a conseguir el apoyo para el trabajo organizado .
Henry Lawrence Gantt trabaj con Taylor en Midvale Steel y en Bethlehem
Steel. A Gantt se le conoce ms por su contribucin en las reas de control de
produccin. La " Grfica de Gantt" an .se usa hoy da. Gantt fue tambin uno
de los primeros iniciadores administrativos en reco nocer pblicamen te la responsabilidad social de la administracin y de los negocios. Gamt crea que la

16 Wrcn, Evolution of Management Thought, p. 176.

El movimiento administrativo

28

com unidad trat ara de tomar posesin de los negocios si el s is1ema de negocios
descuidaba sus responsabilidades sociales."
Frank y Lillian Gilbreth fueron un matrimonio-equipo que hicieron conLrbuciones significativas en los inicios del movimiento administrativo, tamo en
equipo como individualmente. El rea de inters principal de Frank Gilbrelh fu e
el estudio de movimientos y mtodos de trabajo . El rea principal de Lillian
Gilbreth fue la psicologla. Por esto, al combinar el estudio de movimientos y la
psicologla, los Gilbreth hicieron contribuciones significativas en las reas de
fatiga, monotona, estudio de movimientos diminutos y moral.
Harrington Emerson , quien invent el trmino ingeniero eficiente, fue uno
de los primeros en reconocer la importancia de la buena organizacin. Emerson
percibi que el desperdicio y la ineficiencia estaban corroyendo el sistema industrial norteamericano . El crey que la organizacin y la a plicacin de la admini stracin cientfica podran eliminar la mayor parte del d esperdicio e ineficiencia.
Emerson desarroll tambin la consultora administrativa organizada en un a
poca en que los ingenieros consultores an se interesaban princ ipalmente en los
problemas tcnicos ms que en los admi nistrativos.

TEORIA ADMINISTRATIVA DE FAYOL

Henri Fayol, fran cs, fue el primero en ed itar una exposicin completa sobre
la 1eora de adm inistracin general. Nacido de padres relativament e acomodados, Fayol se gradu como ingeniero mecnico y empez en 1860 como
ejecutivo junior de una mina de carbn y una compaia fundidora de hierro. En
1888, cuando la compaa estaba casi en bancarrota, Fayol tom posesin como
Director Administrativo y rpidamente tra ns form la compaia en una organizacin slida financieramente . Despus de su retiro en 1918, Fa yol pas el
resto de sus aos dando conferencias y divulgando su teora de adrnin is1racin .
Se interes especialmente en la aplicacin de la teora administrati va en el
gobierno . Aunque al principi o public artculos delineando su form a de pen sar
en general. La principal contribucin de Fayol, Administra/ion Indus1rief/e et
Genera/e, se public en 1916. 1K Desafortu nadamente, esta obra se tradujo a l ingls hasta 1930 y solamente en un nmero muy limitado de copias. El libro fue
asequibl e en ingls hasta 1949.
Posiblemente lo ms importante del trabajo de Fayol fu e su exposici n
de princ ipios y elementos adminis1rativos. Fayol estableci los 14 " principios de

17

H enry L. Gant1, Organivng/or Work (New York; Harcoun, Brace, J ovanovich, 1919), p . 15 .
Fayol, A cfministration Industrie/le et Genera/e (Parls: The Societe d e l'lndust ie Minerale,
1916). T raducida por primera vez al ingls por J . A . Coubrough , f'ldustrial and General Admmistration (Geneva: l ntcrnaiional Managemenl lns1u1c, 1930). Traducida pos1eriormcn1e por Conslance Siorrs, Ge:!'f'I and lndusmal Manageml!nt (London: Sir Isaac Pitman and Som, 1~49) .
13 Henry

Periodo de consolidacin

29

administracin " siguientes, enfatizando que los administradores deberlan ser

lexibles en su aplicacin y que se deberan hacer concesiones por circunstancias
distintas y cambiantes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13 .
14.

Divisin del trabajo.

Autoridad.
Disciplina.
Unidad de mando .
Unidad de direccin.
Subordinacin del inters indi vidual al inters general.
Rem uner acin.
Centralizacin.
Cadena de superiores (lnea de autoridad).
Orden .
Equidad.
Estabilidad en el trabajo.
Iniciativa.
Espritu de grupo.

Fayol desarroll su lista de principios de las prcticas que us ms a menudo

en su trabajo. Las us como guas amplias y generales para una administracin
eficiente . La contribucin real hecha por Fayol no fue en s los 14 principios,
muchos de stos fuero n producto de los primeros sistemas de fbricas, sino ms
bien su reconocimiento formal y la sntesis de estos principios.
Al presentar sus "elementos de administracin", Fayol fue probablemente el
primero en delinear lo que hoy en da se llaman funciones de administracin.
Fayol registr a la planeacin, organizacin, mando, coordinacin y control
como elementos de la administracin. Coloc el mayor nfasis en la planeacin
y organizacin porque vio a estos elementos como los ms importantes y
esenciales para las otras funciones.
Los trabajos de Taylor y Fayol son esencialmente complementarios. Ambos creyeron que una administracin adecuada de personal y de otros recursos
era la llave para el x ito indust ri al. Tanto Taylor como Fayol usaron un enfoque cientfico de la adm inistracin. La diferencia principal en sus enfoq ues se
centra liza a lrededor de su orientacin. Taylor se presenta a travs de rangos y
se concentra en el nivel operativo. Fayol emplea la mayor parte de su tiempo en
los nuevos puestos ejecutivos y tiene una mayor perspectiva de una alta administracin.
PERIODO DE CONSOLIDACIN

Los aos 1920 y la mayor parte de los 30 represen taron un periodo de consol idacin y divulgacin de la administracin como una disciplina. El reconocimiento de la administracin como una disciplina respetable se llev a cabo a

El movimien to administrativo

30

travs de varias vlas. Las universidades y coleg ie~ superiores empezaron a

reconocer la materia de administracin. Por 1915, cinco colegios superiores
y escuelas ofrecian clases de administracin y alrededor de 1925 la mayorla de las
escuelas de ingenieria ofreclan una o varias clases. 19 Las sociedades profesionales empez.aron a tomar inters . La mayor parte de los primeros trabajos de
los iniciadores de la administracin se present a travs de la Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos, pero a la vuelta del siglo, muchas otras sociedades profesionales empez.aron a promoverla. En 1912 se fund la Sociedad
para promover la Ciencia de la Administracin. En 1916 se reconoci a la
sociedad como la Sociedad Taylor y despus se uni con la Sociedad de Ingenieros Industriales para formar la Sociedad para la Promocin de la Administracin. La Asociacin Americana de Administracin se fund en 1923.

FIGURA2-1
Eventos si gnificativos que llevaron a la consolidacln de la administracin

La primera conferencia de maestros de administracin, patrocinada por la

Sociedad Taylor, se celebr en Nueva York en diciembre de 1924. 20 En esta
conferencia los participantes acordaron que el primer curso se debera llamar
Organizacin Industrial y Administracin (no pudieron llegar a un acuerdo en
lo que se deberla pedir en un curriculum administrativo). Despus de esta conferencia los profesores empezaron a escribir libros de texto en el campo de la
administracin .
Durante los anos 30, los profesores y practicantes de administracin empezaron a dar importancia a la organizacin . On ward /ndustry por Mooney y
Reiley apareci en 1931 y gener inters en el desarrollo histrico de las organizaciones. Otros libros que enfocaban la funcin de organizacin se publicaron en esta poca. A mediaaos de los anos 30, la adm inistracin era una
19 John F. Mee, "Manaemcnt Teaching in Historical Perspccve' ', Th~ Sourhern Journaf of
Business, vol. 7, no . 2 (mayo 1972), p. 21.

lOl bid . ~

El impulso de las relaciones humanas

31

disciplina verdaderamente respetable. Los eventos significativos que condujeron

a la consolidacin de la misma como una disciplina se resumen en la figura 2-1.

EL IMPULSO D E LAS RELACIONES HUMANAS

Despus de la Gran Depresin , que caus un desempleo excesivo de 25070 ,

los sindicatos buscaron y obtuvieron mejores beneficios para la clase trabajadora. Durante este periodo, conocido como la Edad de Oro del Sindicalismo,
las legislaturas y las cortes apoyaron activamente el trabajo organizado y al
trabajador.
Debido a que el trabajo y el trabajador atraan ms atencin, se empez a
poner mayor inters en el entendimiento al trabajador y a sus necesidades ~e
aqul el nacimiento del movimiento de relaciones humanas. La ausencia de un
nfasis adecuado en las relaciones humanas de tiempos pasados se puso en
primera fila por los ahora famosos Estudios Hawthorne. 21
Los Estudios Hawthorne empezaron en 1924 cuando el Consejo de Investigacin Nacional de la Academia Nacional de Ciencias se encarg de un
proyecto para determinar la relacin entre la iluminacin fsica y la eficiencia
del trabajador. La Hawthorne Plant of Western Electricen Cicero, Hlinois, fue
el lugar del estudio. Primero, los investigadores bajaron el nivel de iluminacin,
esperando que dismi nuyera la productividad. Para su asombro sta aument. Al
dla siguiente alteraron esas variables a los perodos de descanso, das de trabajo,
ruido, etc., y la produccin an aument.
Desconcertados con los resultados, se llam a un grupo de psiclogos de la
Universidad de Harvard dirigidos por Elton Mayo para analizar el problema.
Despus de muchos anlisis y revisiones, los investigadores concluyeron que
otros factores adems del medio ambiente fsico tenian efectos en la productividad de los trabajadores. Encontraron que stos reaccionaban a las condiciones psicolgicas y sociales en el trabajo. Estas condiciones incluyeron presiones de grupo informal , reconocimiento individual y participacin en la toma
de decisiones. Por primera vez, la evidencia de la investigacin indic el impacto
potencial de las ciencias del comportamiento en Ja administracin.
Al seguir a los Estudios Hawthorne, las ciencias del comportamiento se incorporaron gradualmente en el pensamiento administrativo. En 1938, Chester
Barnard, que durante muchos aos fue presidente de New Jersey Bel! Telephone, public un libro que combinaba un conocimiento completo de la teora
de organizacin y la sociologa. 22 Barnard vea a la organizacin como una estructura social y enfatizaba los aspectos psicosociales de las organizaciones.

21 Para una d escripcin detallada de los estudios Hawthorne, vea a Fritt J . Roe1hlisberger y William J. Dickson, Management and Worker (Cambridge, Mass.: Harvard Universi1y Press, 1939).
22 C hester l. Barnard, The Functions of the Executive (Cambridge, Mass.: Harvard Univcrsity
Prcss, 1938).

32

El movimient o administrativo

Debido a su integracin efectiva en la administracin tradicional y en las ciencias del comportamiento , el trabajo de Barnard tuvo un gran impacto tanto en
los administradores practicantes como en los profesores de administracin.

EL ADMINISTRADOR PROFESIONAL

El administrador profesional con carrera o administrador profesional existi

hasta los aos 30. Hasta esta poca se podra colocar a los admi nistradores en
una de tres categoras: administradores-propietarios, Capitanes de la Industria o
administradores financieros. Los administradores-propietarios predominaron
hasta despus de la Guerra Civil. Los Capitanes de la lndustrVi controlaron las
organizaciones desde el ao de 1880 hasta el cambio de siglo. Los administradores financieros operaban muchas veces en la misma for ma que lo hacan
los Capitanes de la Industria, con excepcin de que ell os no posean las empresas que controlaban y operaban. El administ rador financiero do m n las organizaciones de negocios desde ms o menos 1905 hasta principios de los aos
30, cuando la confianza pblica en organizacin de negocios se debilit severamente.
Fue duran te este periodo que la gente empez a introducirse en los puestos
administrativos para llevar a cabo las fun ciones de administracin ms que por
ser propietarios de los negocios. Esto marc la urgencia de administradores
profesionales . El admini strador profesional se puede describir como una persona con carrera que no necesariamente tien e un inters de control en la empresa para la cual trabaj a. El administrador profesional se da cuenta de que
tiene responsabilidades para con tres grupos: los empleados, los accion istas y el
pblico.
A med ida que la tecnologa se expandi y las organizaciones fueron ms complejas, el administrador profesional result cada vez ms predominante.

CAMBIO DE ESTILOS DE ADMINISTRACIN

A medida que crecieron las organizaciones en tamao y complejidad, los administradores empezaron a poner en relieve la importancia del trabajado r y sus
necesidades. Conforme los administradores empezaron a estudiar al trabajador
y a desarrollar teoras relacionadas con el comportamiento del mi smo , empezaron a surgir nuevos estilos y mtodos de administracin.
Uno de los estilos innovadores fue el de James F. Lincoln. La grave enfermedad de su hermano forz a Lincln a asumir la alta administracin de Lincoln Electric Company en 1913. 21 Con pocos conocimientos sobre la adminis-

2lCharles W. Brennan, Wage Administration, rev. ed. (Homewoo k , 111.: Richard D. lrwin, lnc. ,
1963), p. 289.

Cambio de estilos de administracin

33

tracin de un negocio y sin experiencia sobre alta administracin, Lincoln, al

recordar sus das en el futbol y la cooperacin que se necesitaba en el campo,
solicit Ja ayuda de sus empleados para administrar la compaa. Lincoln se dio
cuenta de que una cooperacin efectiva no se conseguira sin recompensas. Por
consiguiente disefl un plan que acoplaba un sistema de incentivos con el requerimiento por cooperacin. Lincoln enfatizaba el hecho de que su plan se interesaba por Ja necesidad bsica de cada individuo para expresarse. El plan contenla especficamente Jos siguientes componentes:
Una junta consultiva de empleados.
Un mtodo de compensacin de porcentaje por pieza, donde fuera posible.
3. Un sistema de sugerencias.
4. Propiedad de inventario del empleado.
5 . Bonificacin de fin de ao.
6. Seguro de vida para todos Jos empleados.
7. Dos semanas de vacaciones pagadas.
8. Un plan de pensin.
9 . Poltica de promocin.
1.

2.

Si el xito de Lincoln E lectric Company se puede atribuir a su administracin innovada, entonces ciertamente fue exitosa. Por ms de 30 aos los
trabajadores de Lincoln estuvieron firmemente entre los salarios ms altos de su
industria en el mundo; el precio de venta de Lincoln fue inferior al d e cualquier
producto comparable; y Ja compaa pag consecuentemente dividen.dos desde
19 18.
Otro de los admini stradores innovadores, Henry Dennison (1877-1952), consider que la fue rza de una organizacin viene de sus miembros, y que las fu entes de energa son los incenti vos, hbitos y tradiciones que mueven a Jos hombres y mujeres de una organizacin. 2A Dennison opin que Ja mayor fuerza de
una organizacin se lleva a cabo si todos sus miemb ros son fuertemente impulsados, si sus actos no pierden eficiencia por fricciones, conflictos o desequilibrios, y si sus actos se mueven en una sola direccin reforzndose mutuamente.
C rey que el propsito principal de una organizacin era proporcionar las condiciones bajo las cuales Jos hombres trabajan con ms placer y eficiencia. En
vez de disear primero Ja C!Structura y tareas de la organizacin, Denni son
propugnaba por encontrar gente del "mismo parecer", agruparlos y despus
desarrollar la estruct ura total de Ja organizacin. En resumen, Dennison crey que
la atencin administrativa se debera enfocar a las causas y efectos en el campo
del comportamiento humano. Dennison practic exitosamente su enfoque administrativo durante los aos 20 y 30 en Ja Dennison Man ufacturing Company,

2A Henry S. Dennison, Organiw1io11 E11gi11eering (New York : McGraw-Hill Book Company,

1931).

34

El movimiento administrativo

que tambin fue una de las primeras compai\las en practicar el sistema de

Taylor de la Administracin Cientlfica.
Charles McCormick y William Given Jr., fueron dos altos administradores
que aplicaron una filosofla de relaciones humanas a sus organizaciones. Tanto
el estilo de administracin de McCormick, como el de Given, se bas en la participacin del trabajador en el proceso de la toma de decisiones.
Charles McCormick, fabricante de especias y extractos, desarroll e hizo
famoso el plan de administracin mltiple McCormick. 2.1 Este plan us la partici pacin como entrenamiento y herramienta de motivacin al seleccionar a 17
jvenes prometedores de varios departamentos de la compaia. para formar un
consejo junior de directores. El consejo junior se reunla con el consejo mayor
una vez al mes y present aba sus sugerencias. Adems de los beneficios inmediatos de proporcionar buenas sugerencias, el consejo junior ~oporcionaba una
anticipada identificacin de talentos administrativos, abrla canales de comunicacin y relevaba a los miembros del consejo mayor parte de la planeacin
e investigacin detallada. El xito arrollador del consejo junior llev a la
creacin de un consejo de ventas y un consejo de manufactura que operaba en
la misma forma .
Al usar el trmino "administracin abierta". WilJiam Given, presidente de
Ja American Brake Shoe and Foundry Company, foment Ja expansin de la
delegacin de responsabilidad y autoridad con objeto de solicitar la participacin de "todos aqullos, desde abajo hasta arriba". 26
El enfoque de Given promovi una libertad administrativa considerablemente en la toma de decisiones, libre intercambio de ideas y reconocimiento de que
el crecimiento administrativo comprende algunas fallas. El estilo de Given se
bas en su convencimiento de que el juicio, iniciativa y creatividad de todos los
empleados en una organizacin de negocios proporciona un mejor resultado
final que la administracin autocrtica de cualquier individuo aislado.
En 1938, Joseph Scanlon desarroll un plan de productividad que proporcion a los trabajadores bonificaciones por ahorros tangibles en los costos de
mano de obra. El plan Scanlon fue nico en por lo menos tres expresiones: 1)
la unin de la administracin y los comits de sindicatos, se est ableci para discutir y proponer tcnicas de ahorro en mano de obra; 2) las recompensas por
grupo y no individuales se hicieron por sugerencias; y 3) el trabajador compartla los costos reducidos en contra de las utilidades incrementadas. 27 Scanlon
crey que la participacin era conveniente no slo para crear un "sentimiento"
de pertenencia, sino ms bien para reconocer expllcitamente el papel del trabajador y del representante sindical en las mejoras sugeridas.
Mientras muchos de los estilos de administracin surgidos en los alOs 30 y
40 tuvieron distintas diferencias, la mayora tuvieron un hilo comn basado en

2.ICharles P . McCormick. Mu/ripie Management (New York: Harpcr and Row. 1938).
26Wi!liam B. Givcn, Jr. Bottom -Up M anagement- (Ncw York: H arpcr and Row, 1949).
27 Joscph Scanlon, "Enterprisc for Everyonc", Fortune, enero 1950, pp. 41, 55-59; y Wrcn,
Evolur(!!pf Managemenr Thouzh t, p. 330.

35

Periodo del proceso administrativo

el empuje de las relaciones humanas y especialmente en la participacin. El surgimiento del administrador profesional y el rpido crecimiento del nivel de vida
contribuy a un mayor inters por el trabajador y de aqul el desarrollo de las
formas de administracin con participacin. El administrador profesional se dio
cuenta de que un mayor inters por el trabajador muy probablemente resultarla
en una mayor productividad y por lo tanto en mayores utilidades. La elevacin
del nivel de vida hizo al trabajador ms movible, aument el nmero de opciones de empleo abiertas para l y lo volvi ms dificil para establecerse en un
medio estrictamente autoritario.

PERIODO DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

A fines de los aos 40, el pensamiento administrativo se empez a mover

hacia la idea de un "proceso para la administracin".21 Esto fue un intento
para identificar y definir un proceso que se podra usar para lograr objetivos
deseados. El "enfoque de proceso" dirigi a la administracin a que se interesara, principalmente, en la identificacin y refinamiento de las subfunciones o
componentes del proceso administrativo.
Como se ha visto, Henri Fayol fue el primer estudiante de administracin en
presentar explcitamente un anlisis funcional del proceso administrativo. Fayol
catalog a la planeacin, organizacin, mando, coordinacin y control como
subfunciones de la administracin.
Oliver Sheldon, ingls, tambin present uno de los primeros anlisis de los
componentes del proceso administrativo. 29 En 1923 Sheldon vio a la administracin como la determinacin de una poltica de negocios, la coordinacin de
la ejecucin de la poltica, la organizacin del negocio y el control del ejecutivo.
Ralph C. Davis fue el primer americano en publicar un anlisis funcional del
proceso administrativo. lO Davis subdividi al proceso administrativo en tres
funciones: planeacin, organizacin y control.
Mientras todos los anteriores estodiantes de la administ racin hicieron las
primeras referencias de un enfoque funcional de la administracin, el concepto
se acept ampliamente hasta despus de la traduccin de Fayol de Constance
Storr que result fcilmente a<..cesible en 1949. Por esto, es evidente que Henri
Fayol fue realmente responsable por ser el padre del enfoque funcional del estudio de la administracin.
Durante este mismo periodo el proceso administrativo gan aceptacin
como una disciplina que se podra ensear. Hasta aqu mientras la adminis-

21 Mcc,

Management Thought , p. 53.

Shcldon, The Phi/osophy o/ Management (London: Sir Isaac Pitman and Sons, Ltd.,

29 01iver

1923).

lORalph C. Oavis, The Principies

L. Hcdrick, 1935), pp. 12-13.

o/ Business Organization and Operatlon (Columbus, Ohio:

H.

El movimiento administrativo

36

tracin se acept como una disciplina, se dise segn el modelo de cienos individuos de xito.
Una segunda generacin de pensadores del proceso administrativo se desarroll despus de la traducci. n de la obra de Fayol en 1949, y se capitaliz al
ensear administracin por medio del enfoque funcional.
Oeorge Terry fue el primero en publicar un texto de administracin bsica
llamado Principies of Managemen/.31 La primera edicin del libro de Terry se
dividi en seis secciones principales - tres de las cuales trataban la planeacin,
organizacin y control-. El libro present a la administracin como una serie
de funciones y principios que se podrian aprender y tsintetizar en una forma
lgica. Se debera notar que Terry no consider a los principios administrativos
como leyes sino ms bien como indicadores.
Harold Koontz y Cyril O'Donnell siguieron a Terry con 11n segundo texto
de Principies of Management, basados en un enfoque funcional de la administracin.32 Koontz y O'Donnell, hicieron hincapi en que las funciones administrativas no se deben practicar necesariamente en un orden en particular,
listaron a la planeacin, organizacin, grupo de asesoramiento, direccin y
control como las fun ciones de la admi nistracin. Tambin procuraron apoyar
la idea de Fayol de que la administracin era una disciplina universal.
El periodo de principios a mediados de los aos 50 represent una poca de
un acuerdo casi completo en cuanto a la composicin y enseanza de la administracin . El proceso administrativo o el enfoque func ional fue el enfoque
metodolgico aceptado para el estudio de la administracin.

LA T EORIA ADMINISTRATIVA DE LA JUNGLA

Los ltimos aos del periodo de 1950 se introdujeron en una nueva poca en
el estudio de la administracin. Muchos estudiantes se inquietaron con el enfoq ue de proceso de la adrninis\.racin y empezaron a adoptar nuevos enfoques.
La administracin de produccin anterior y los enfoques cie ingeniera indus trial
empezaron a experimentar con otros matemticos y modeladores en un intento
de cuantificar la adm inist racin. Como resu ltado, se desarrollaron una escuela de pensamiento matemtica y una de teora de decisiones para el estudio de la
adm inistracin. La escuela de teora de decisiones se fund principalmente
sobre teorla econmica y teora de la seleccin del co'1su midor. La escuela
matemtica consider a la administracin corno un sistema de relacin malemtica. Los cientficos del comportamiento estudiaron a la administracin como
las relaciones de un pequeo grupo, por esto dependen considerablemente de la

31

Gcorgc R. Terry, Principies of Management (Homcwood, f 11 .: Richard D. lrwin, lnc. 1953).

Koon!.!,.J Cyril O'Donnell, Principies of Management: An Anafysis of M anagerial
Functions (N ~:
raw-Hill Book Company, 1955).
32 Harold

El enfoque de sistemas

37

psicologa y de la psicologa social. Al recurrir al trabajo de Chester Barnard y a

la teora sociolgica, otro grupo desarroll una escuela de sistema social que vio
a la administracin como un sistema de interrelacin cultural.
Los estudiantes de administracin que usaron el enfoque del caso desarrollaron una escuela de pensamiento emprico. La premisa bsica de esta escuela fue que la administracin efectiva se podra aprender al estudiar los xitos
y fracasos de otros administradores.
Harold Koontz fue el primer estudiante de administracin, en reconocer explcitamente este movimiento de fragmentacin .1i Koontz se refiere con exactitud a esta divisin de pensamiento como la "Teoria Administrativa de la Jungla". Muchas conferencias y discusiones siguieron al anlisis de Koontz en un
intento por desenredar la teora de la jungla y de sintetizar distintas escuelas de
pensamiento. Aun cuando progres un poco, no se llev a cabo una teora
de administracin unificada.

EL EN FOQUE DE SISTEMAS

Al periodo de fragmentacin de fines de los aos 50 y principios de los 60 lo

sigui una poca de intento de integracin . Muchos tericos administrativos
trataron de usar un "enfoque de sistemas" con objeto de integrar las distintas
escuelas administrativas. Este enfoque se consider como "una forma de pensar
acerca del trabajo de la administracin ... (el cual) proporcjona un sistema para
represen tar los factores internos y externos del pensamiento como un todo in tegrado" .34 Se incitaba al administrador a ver las fases humana, fsica y de
informacin del trabajo del administrador como una vinculacin para formar
un todo integrado.
Un impulso popular fue usar el enfoque de sistemas para integrar las otras
escuelas de administracin dentro del enfoque funcional tradicional. La idea fue
de integrar las relaciones humanas y los enfoques matemticos dentro de las
reas funcionales adecuadas. Por lo tanto, mientras se estudia la planeacin se
podra tratar un enfoque de sistemas aplicable a las tcnicas de pronsrico
matemtico.
Otras versiones del enfoque de sistemas fueron mucho ms grandiosas y se
basaron en la Teora de Sistemas General. Estas versiones intentaron analizar
a la administracin en trminos de otras disciplinas y culturas. Se refieren a ella a
menudo como "administracin comparativa" este enfoque se desarroll como
resultado de las compalas multinacionales y por la necesidad de administrar
distintos campos.is

ll Harold Koontz, " Thc Managcment Theory J unglc", Academy o/ Management J ourn11/, vol 4,
no. 3 (diciembre 1961), pp. 174-88.
l Richard A. Johnson. Fremont E. Kast, y James E. Rosenzweig, The Theory and Monogement o/
Systems (New York: McGraw-Hill Book Company, 1963), p. 3.
llWren, Evolution o/ Management Thought, p. 434.

El movimiento administrativo

38
FIGURA 2-2

Comp,'?nehtes principales y .eventos relacionados con el movimiento administrativo

lnt~racin de va.ros enfoques del "s~dio de la

admihistr&ei6n

"

Resumen

39

La figura 2-2 presenta un resumen en orden cronolgico de los componentes

principales y eventos relacionados que contribuyeron al movimiento administrativo.

RESUMEN

La administracin , como la conocemos hoy dia, se origin en la Revolucin

Industrial Americana. Hasta que la industria lleg a cierto nivel de sofisticacin
se necesit la administracin como una disciplina distinta.
Los ferrocarriles representaron la primera gran industria en este pas en trminos de sofisticacin y requerimientos de capital. Los ferrocarriles actuaron
tambin como un catalizador en el desarrollo de otras industrias. Ellos proporcionaron transportacin rpida de materias primas y productos terminados, por
lo tanto permitieron a las compaas gran flexibilidad. Aprovechando la situacin, hombres como Rockefeller, Duke y Carnegie desarrollaron corporaciones gigantescas en otras industrias a fines del siglo XIX. Estos nuevos
gigantes corporativos, junto con los ferrocarriles, requirieron de nuevos mtodos de dministracin . Los negocios ya no se pudieron manejar desde la casa
o sobre bases informales.
Fue en este punto que la profesin de ingeniera hizo contribuciones significativas para el desarrollo del pensamiento administrativo. Desafiando
mtodos anteriores de administracin de negocios, Frederick Taylor ide y
divulg la Administracin Cientfica. Aunque a menudo fue mal entendida, la
administracin cientifica, como la present Taylor, fue una filosofia interesada
en la relacin de hombres y trabajo. Las bases para esta relacin fueron las de
encontrar la " mejor forma" para hacer un trabajo y encontrar a la persona
adecuada para cada puesto.
Por los aos de 1930, el campo de la administracin gan aceptacin general
como una disciplina que se podra ersear y aprender. Se formaron sociedades
profesionales y organizaciones relacionadas que contribuyeron al desarrollo de
esta disciplina.
Siguiendo este periodo de consolidacin durante los aos de 1920, el movimiento de relaciones humanas hizo un impacto significativo en la disciplina
administrativa. Los Est udios Hawthorne enfocaron su atencin en las relaciones
humanas y especialmente en los aspectos psicolgicos y sociolgicos del trabajo.
A pesar de que esta obra no fue fcilmente accesible en ingts hasta 1949,
Henri Fayol fue el primero en presentar un enfoque funcional del estudio de la
administracin. Fayol fue tambin uno de los primeros en desarrollar los "principios de la administracin".
A mediados de los aos de 1950, hubo un acuerdo general en que la administracin se debera ensear usando un proceso o enfoque funcional semejante al de Fayol. Sin embargo, este periodo tuvo poca duracin y fue
seguido a principios de los de 1960 por una poca de fragmentacin.

El movimiento administrativo

40

Durante este periodo de fragmentacin, los estudiantes de administracin

siguieron distintas escuelas de ensei'lanza.
En un esfuerzo por unificar nuevamente el pensamiento administrativo se
desarroll un enfoque de sistemas. Este enfoque es un intento por unir todas las
escuelas de pensamientos distintos dentro de una "forma de sistemas" total.

PREGUNTAS DE REPASO
l.

Cules fueron las tres fases de la Revolucin Industrial en Estados Unidos? Discuta qu impacto tuvieron cada una de ellas en el desarrollo de la industria como es
hoy da .

2.

Qu efectos tuvieron los Capitanes de la Industria en la re lacin entre gobierno e

industri a?

3.

Qu es la Administracin C ientlfica? Discuta los cuatro prin cipios principales de la

Adm inist racin Cientlfica.

4.

Discuta la contribucin principal a la admi nistracin cientifica de Morris Cooke,

Henry Lawrencc Gantl, Frank y Lillian ilbret h y Harrington Emerson .

5.

Cul fue la contribucin ms importante de Henri Fayol a l movimiento administrativo?

6.

Discuta el impacto d e los Estudios Hawthorne en el pensamiento administrativo.

7.

Describa detalladamente los siguient es enfoques del proceso admini strativo: Lincoln
Electric Company, plan de adminis1racin mltiple McCorm ic k , aum inistradn
abierta y el plan Scanlon .

8.

Cu l es el enfoque de proceso de la administracin? Discuta algunas de las principales contribuciones a este enfoque.

9.

Discuta los factores que llevaro n a la T eora Administrat iva de la J ungla.

10.

Qu es el enfoque de sistemas del proceso administrativo?

PREGUNTAS DE DISCUSION
1.

Por qu e l administrador profesional no surgi hasta el siglo XX?

:!.

En qu fueron distintos y en qu semejantes los enfoques del proceso adminis1rativo de Taylor y de Fayol?

3.

Por qu piensa usted que Taylor y la administracin cient fi ca fu eron mal entendidos por mucha gente como inhumanos?

4.

Piensa usted que el enfoque de sistemas de la administracin resultar en un enfoque unificado y ampliamente aceptado del proceso administrati vo?

Caso2- 1

41

LECTURA SELECCIONADA
Barnard, Ches1er l. The Funcrions o/ rhe Execurive. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1938.
Fayol, Henri L. General and Industria! Management. London: Sir Isaac Pi1man and
Sons, 1949.
Gantt, Henry L. Organizing for Work. New York: Harcoun, Brace & Jovanovich , 19 19.
George, Claude S. The H istory o/ Management Thought . Englewood Cliffs, N.J.:
Prentice-Hill, lnc. , 1968.
Given, William B., Jr. Bollom Up Management. New York : Harper and Row, 1949.
McCormick, Charles P . Mu/tiple Management. New York: Harper and Row, 1938.
Mee, John F. "Management Teaching in Historical Perspective", The Southern Journal
o/ Business (mayo 1972), pp. 20-24.

- - - Management Thought in a Dynamic Economy. New York: New York University Press, 1963.
Merril, C. F ., ed. Classics in Management. New York: American Management Association, 1960.
Mooney, J . D.: y A . C. Reiley . Onward lndustry! New York: Harper Brothers Publishers, 193 1.
Koe1hlisberger , Fri1z J ., y William J . Dickson. Management and Worker. Cambridge,
Mass.: H arvard University Press, 1939.
Scanlon , Joseph . "Enterprise for Everyone' ', Fortune (enero 1950), pp . 41 -59.
Sheldon, Oliver. The Philosophy o/ Management . London : Sir Isaac Pit man and Sons,
Ltd., 1923.
Taylor, Frederick W. Shop Management . New York : Harper and Row, 1903 .
- - - The Principies o/ Scientific Management. New York: Harper and Row, 19 11.
Wren, Daniel. The Evolution o/ Management Thought . New York : The Ronald Press
ompany, 1972.

Caso 2-1

La compaa del abuelo

La compa ia J. R. Y., que fa bri ca hcrrnmh:ma industri al, fue fundada en

1905 por James R . Va il, Sr . A ct ualm ente, James R. Vail , J r., es el presidente
de la compaa y w hijo Richard el vicepresidente ejecuti vo. J ames Vai l, Jr.,
ha dirigido la compaiiia los ultimas 30 ao s en una forma muy semejante a la

42

El movimiento administrativo

de su padre. La compama usa generalmente un programa de incentivos de

porcentaje por pieza con estndares establecidos por estudios de tiempo y
movimientos. Todos los emplead os reciben dos semanas de vacaciones pagadas
y participan en un plan de seguros de la compaa. Aparte de estos beneficios,
los empleados de J . R. V. se consideran generalmente como los peor pagados
en la industria . El edificio actual d e la J . R. V. se construy en 1920 pero ha
tenido modificaciones menores aadidas, como iluminacin floreciente y un
merendero p ara empleados.
Recientemente James Jr . que planea en retirarse dentro de pocos aos, y
Richard , su sucesor propuesto, tuvieron desacuerdos relacionados con el estilo
y la fisolofia administrativa. El principal argumento de Richa rd es que los
tiempos han cambiado y, por lo tanto, J. R . V. necesita modernizarse y mostrar ms inters por sus empleados. Por otra parte, James Jr.~discute que J . R.
V. ha triunfado bajo la filoso fia administrativa actual duran te muchos aos y
cambiar sera "tonto" .
1.
2.
3.

EstA de acuerdo con Richard?

Cmo podra Richard convencer a su padre de que las cosas lian cambiado?
Cmo se presenta el futuro para la Compai\ia J . R. V. ?

Caso'2-2

Retorno a la administracin cientifica

Recientemente un profesor en State University estaba dando una conferencia
en un seminario de desarrollo administrativo con el tema de motivacin. Cada
uno de los participantes trat espontneamente los problemas que existan en
sus respectivas organizaciones. Las reas problema me ncionadas incluyeron
ausentismo , rotacin y mano de obra pobre. Los participantes dirigan una
variedad de trabajadores, como trabajadores de montaje de a utomviles, trabajadores de oficinas, operarios de mquinas perforadoras, trabajadores de
san eamie!'.tO y aun algunos administradores de nivel medio.
Durante la presentacin, uno de los participantes hizo la siguiente afirmacin: "Lo que necesitamos para detener todos estos problemas es un poco de
adminfatracin cientfica".
1. Qu piensa usted que quiere decir este hombre?
2. EstA usted de acuerdo? Disctalo.
3. Tome uno de los trabajos en el caso anterior y muestre cmo podrla apl icar la administracin cientfica.