Curso 6591 Aula 00 v2

Aula 00
Legislao p/ TRT-RS (Analista Judicirio - todas as reas)

Professor: Herbert Almeida
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Legislao p/ Analista Judicirio TRT/RS

Conhecimentos bsicos p/ todas reas
Teoria e exerccios comentados
Prof. Herbert Almeida Aula 0
AULA 0: Processo administrativo

Sumrio
PROCESSO ADMINISTRATIVO .......................................................................................................................... 4
NOES PRELIMINARES............................................................................................................................................. 4
ABRANGNCIA E APLICAO....................................................................................................................................... 4
PRINCPIOS ............................................................................................................................................................. 8
DIREITOS E DEVERES DOS ADMINISTRADOS .................................................................................................................. 14
INCIO DO PROCESSO E INTERESSADOS (INSTAURAO) .................................................................................................. 17
COMPETNCIA ...................................................................................................................................................... 19
IMPEDIMENTO E SUSPEIO ..................................................................................................................................... 22
FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO ....................................................................................................... 25
COMUNICAO DOS ATOS ....................................................................................................................................... 26
INSTRUO........................................................................................................................................................... 28
DECISO .............................................................................................................................................................. 31
DA MOTIVAO..................................................................................................................................................... 31
DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO ............................................................................................ 33
RECURSO ADMINISTRATIVO E REVISO ....................................................................................................................... 34
PRAZOS ............................................................................................................................................................... 40
DAS SANES ....................................................................................................................................................... 41
QUESTES FCC E MLTIPLA ESCOLHA .............................................................................................................42
QUESTES COMENTADAS NA AULA ................................................................................................................57
GABARITO.......................................................................................................................................................67
REFERNCIAS ..................................................................................................................................................67
Ol concurseiros e concurseiras.
com muita satisfao que estamos lanando o curso de Legislao
p/ Analista Judicirio (Conhecimentos Bsicos p/ todas reas) do
Tribunal Regional do Trabalho do Estado do Rio Grande do Sul
TRT/RS. O nosso curso ter como foco as questes da Fundao Carlos
Chagas - FCC.
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De imediato, vejamos as caractersticas deste material:

todos os itens do ltimo edital sero abordados de forma
completa, sem perda da objetividade;
grande quantidade de questes comentadas;
referncias atualizadas, com ampla pesquisa na doutrina e
jurisprudncia recente;
contato direto com o professor atravs do frum de dvidas.
Caso ainda no me conheam, meu nome Herbert Almeida, sou
Auditor de Controle Externo do Tribunal de Contas do Estado do Esprito
Santo aprovado em 1 lugar no concurso para o cargo. Alm disso, obtive
Prof. Herbert Almeida
www.estrategiaconcursos.com.br
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o 1 lugar no concurso de Analista Administrativo do TRT/23 Regio/2011.
Meu primeiro contato com a Administrao Pblica ocorreu atravs das
Foras Armadas. Durante sete anos, fui militar do Exrcito Brasileiro,
exercendo atividades de administrao como Gestor Financeiro, Pregoeiro,
Responsvel pela Conformidade de Registros de Gesto e Chefe de Seo.
Sou professor do Tecconcursos das disciplinas de Administrao Geral e
Pblica, Administrao Financeira e Oramentria e, aqui no Estratgia
Concursos, tambm de Direito Administrativo.
Alm disso, no Tribunal de Contas, participo de atividades relacionadas
com o Direito Administrativo.
Ademais, os concursos pblicos em que fui aprovado exigiram diversos
conhecimentos, inclusive sobre Direito Administrativo. Ao longo de meus
estudos, resolvi diversas questes, aprendendo a forma como cada
organizadora aborda os temas previstos no edital. Assim, pretendo passar
esses conhecimentos para encurtar o seu caminho em busca de seu
objetivo. Ento, de agora em diante, vamos firmar uma parceria que levar
voc aprovao no concurso pblico para Analista Judicirio do
TRT/RS.
O nosso curso trar o seguinte contedo para a disciplina:
LEGISLAO: Lei n 8.112, de 11/12/1990, e alteraes posteriores. Regime Jurdico
dos Servidores Pblicos: Das Disposies Preliminares; Do Provimento; Da Vacncia;
Do Vencimento e Da Remunerao. Das Frias. Do Direito de Petio. Da Remoo e
da Redistribuio; Da Substituio; Dos Direitos e Vantagens. Dos Deveres e
Proibies. Da Acumulao. Das Responsabilidades. Das penalidades. Do Processo
Administrativo: Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Para maximizar o seu aprendizado, nosso curso estar estruturado em

trs aulas, sendo esta aula demonstrativa e outras duas, vejamos o
cronograma:
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AULA
Aula 0
Aula 1
Aula 2
CONTEDO
DATA
Do Processo Administrativo: Lei n 9.784, de 29 de janeiro de 1999. Disponvel
Lei n 8.112, de 11/12/1990, e alteraes posteriores. Regime
Jurdico dos Servidores Pblicos: Das Disposies Preliminares; Do
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Provimento; Da Vacncia; Da Remoo e da Redistribuio; Da
Substituio;
Lei n 8.112, de 11/12/1990, e alteraes posteriores. Do
Vencimento e Da Remunerao. Das Frias. Do Direito de Petio.
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Dos Direitos e Vantagens. Dos Deveres e Proibies. Da
Acumulao. Das Responsabilidades. Das penalidades.
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Vamos fazer uma observao importante! Ao longo da aula, vamos
colocar questes de verdadeiro ou falso do Cespe, tendo em vista que o tipo
de assertiva desta banca, alm de elevado nvel, facilita a contextualizao
com os assuntos intermedirios da aula (enquanto o assunto ainda est
fresco na cabea). Ao final da aula, aps apresentar toda a teoria, vamos
trabalhar com questes da FCC e, de forma complementar, com questes
de mltipla escolha de outras bancas, quando necessrio.
Ateno! Este curso composto somente por aulas em PDF. No
teremos vdeoaulas para a disciplina de direito administrativo.
Sem mais delongas, espero que gostem do material e vamos ao nosso
curso.
Observao importante: este curso protegido por direitos autorais
(copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a
legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.
Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os
professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)
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PROCESSO ADMINISTRATIVO
Noes preliminares
O Estado realiza os seus fins por meio de processos. A elaborao de
leis ocorre por meio do denominado processo legislativo. Da mesma forma,
as decises judiciais so tomadas por meio do processo judicial. Finalmente,
as decises ou atos administrativos so realizados por meio do processo
administrativo.
Nesse contexto, podemos definir processo administrativo como uma
sucesso de atos coordenados entre si, tendo por fim uma deciso
final a ser proferida pela Administrao.
Por exemplo, o processo disciplinar formado por um conjunto de atos
que tem por fim apurar os fatos e, se necessrio, aplicar uma penalidade
ao agente infrator. Da mesma forma, o processo licitatrio tem como fim a
seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao. Esses dois
exemplos so formados por vrios atos coordenados, que culminam com
um ato ou deciso final.
Nesta aula, vamos estudar a Lei 9.874/19991, conhecida como Lei do
Processo Administrativo Federal2.
Abrangncia e aplicao
A Lei 9.874/1999 uma lei administrativa federal e, portanto, sua
aplicao restrita Unio. Nesse sentido, o art. 13 da Lei dispe que ela
estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da
Administrao federal direta e indireta.
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A Lei 9.784/1999, apesar de ser conhecida como Lei do Processo Administrativo Federal, estabelece normas
que, na verdade, aplicam-se aos atos administrativos. Assim, alguns assuntos desta Lei, como, por exemplo, a
competncia, sero abordados em suas caractersticas mais importantes, sem no entanto, serem explorados
como em uma aula prpria de atos administrativos. Friso, no entanto, que esse assunto tratado no curso de
Direito Administrativo para Analista Judicirio do TRT/RS, disponvel nesse endereo:
https://www.estrategiaconcursos.com.br/curso/direito-administrativo-p-trt-rs-analista-area-jud-e-of-just-avfederal-6590/.
2
P
Lei do Processo Administrativo mas entenda implcito o
Federal
3
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal
direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos
fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando
no desempenho de funo administrativa.
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Por conseguinte, a Lei no obriga os demais entes da Federao, que
devero dispor de lei prpria para regular os processos administrativos em
seu mbito.
A Lei 9.784/1999 uma lei federal e, portanto, aplicase somente Unio no exerccio de sua funo
administrativa. Todavia, o STJ j entendeu que ela pode
ser aplicada, de forma subsidiria, aos estados e municpios que no disponham de
legislao prpria sobre processo administrativo4.
Alm disso, no Distrito Federal, por fora da Lei Distrital 2.834/20015, aplicam-se, no
que couber, as disposies da Lei Federal 9.784/1999.
Vale dizer, que essas situaes so excepcionais. No primeiro caso, decorre de
ausncia de legislao prpria, aplicando-se a legislao federal apenas de forma
subsidiria. No segundo caso, foi o prprio Distrito Federal, por lei prpria, editada
no exerccio de sua autonomia, que adotou as normas da Lei Federal.
A Lei 9.784/1999 destinada ao exerccio da funo administrativa.
Portanto, ela no se aplica ao exerccio das funes jurisdicional e
legislativa. No entanto, as disposies da Lei do Processo Administrativo
alcanam os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio,
quando no desempenho da funo administrativa (art. 1, 1). Com
efeito, mesmo que a Lei no seja expressa, ela tambm ser aplicada ao
Tribunal de Contas da Unio e ao Ministrio Pblico da Unio quando
estiverem no exerccio da funo administrativa.
Ademais, a aplicao da Lei do Processo Administrativo de carter
supletivo e subsidirio. Isso porque a norma no alterou nem revogou
as leis especficas que disciplinavam processos administrativos
determinados. Nesse contexto, o art. 69 da Lei 9.784/1999 estabelece que
os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei
prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
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Assim,
se
existirem
leis
prprias
disciplinando
processos
administrativos determinados, a aplicao da Lei 9.784/1999 ser
subsidiria. Por exemplo, a Lei 8.112/1992 disciplina o processo disciplinar
federal PAD; a Lei 8.666/1993 estabelece normas gerais para o processo
REsp 1.148.460/PR 10. A Lei 9.784/99 pode ser aplicada de forma subsidiria no mbito dos demais EstadosMembros, se ausente lei prpria regulando o processo administrativo no mbito local
5
Disponvel em Lei Distrital 2.834/2001.
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licitatrio; a Lei 9.430/1996 dispe sobre o processo tributrio federal de
consulta.
Dessa forma, nos casos em que existe lei especfica, a Lei 9.784/1999
ser aplicvel apenas em caso de omisso de suas leis principais. Por isso
que se diz que a aplicao da Lei do Processo Administrativo subsidiria.
O Tribunal de Contas da Unio fixou entendimento de

que a Administrao deve julgar e responder as
impugnaes feitas por licitante contra edital de
6
licitao (art. 41, 2 , da Lei 8.666/1993) em at cinco dias, conforme prazo previsto
no art. 24 da Lei 9.784/19997. Nesse caso, o TCU aplicou a Lei 9.784/1999 de forma
subsidiria, uma vez que a Lei 8.666/1993 no fixou prazo para o julgamento e
resposta dessas impugnaes.
Por outro lado, para os casos no abrangidos por lei especfica, o
processo administrativo dever ocorrer inteiramente nos termos da Lei
9.784/1999.
1. (Cespe - AJ/CNJ/2013) As normas bsicas do processo administrativo no se

aplicam ao Poder Judicirio da Unio, pois, no desempenho da funo administrativa,
devem ser observadas as regras dispostas nos regimentos internos de cada rgo
integrante da sua estrutura.
Comentrio: a Lei 9.784/1999 aplica-se administrao direta e indireta da
Unio, sendo que as disposies da Lei do Processo Administrativo alcanam
os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho da funo administrativa (art. 1, 1). Logo, o item est errado.
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Gabarito: errado.
Art. 41. [...] 2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o
licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no
ter efeito de recurso.
7
Acrdo 1201/2006 TCU/Plenrio: 9.3. firmar entendimento de que o prazo para que a Administrao julgue
e responda impugnao a edital feita por licitante, nos termos do art. 41, 2, da Lei n. 8.666/1993, de 5 dias,
segundo o art. 24 da Lei n 9.784/1999
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2. (Cespe - AUFC/TCU/2013) As disposies da referida lei aplicam-se aos rgos
e s entidades que integram o Poder Executivo federal, mas no aos rgos dos
poderes Legislativo e Judicirio, que dispem de disciplina prpria relativamente aos
processos de natureza administrativa.
Comentrio: embora a Lei 9.784/1999 no se aplique ao exerccio das funes
jurisdicional e legislativa, as disposies da Lei do Processo Administrativo
alcanam os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no
desempenho da funo administrativa (art. 1, 1). Com efeito, mesmo que a
Lei no seja expressa, ela tambm ser aplicada ao Tribunal de Contas da Unio
e ao Ministrio Pblico da Unio quando estiverem no exerccio da funo
administrativa.
Gabarito: errado.
3. (Cespe - TJ/STJ/2012) A Lei n. 9.784/1999 no se aplica aos rgos dos
Poderes Judicirio e Legislativo, ainda que no desempenho de funes de natureza
administrativa.
Comentrio: para reforar, vamos transcrever o art. 1, caput e 1, da Lei do
Processo Administrativo Federal:
Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo
no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial,
proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos
fins da Administrao.
1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo
administrativa. (grifos nossos)
Portanto, a Lei aplica-se aos Poderes Judicirio e legislativo da Unio, quando

no exerccio da funo administrativa.
Gabarito: errado.
4. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os preceitos dessa lei aplicam-se administrao
pblica direta e indireta no mbito do Poder Executivo federal, mas no alcanam os
Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, que dispem de autonomia para editar atos
acerca de sua organizao e funcionamento quando no desempenho de funo
administrativa.
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Comentrio: parou! Mais uma questo como essa, professor? Veja que a banca
repetiu um item quase igual pelo menos trs vezes em um nico ano. Apesar
de ser uma questo bem fcil, importante refor-la. A Lei do Processo
Administrativo uma lei federal, aplicvel no mbito da administrao pblica
direta e indireta, de todos os Poderes da Unio, no exerccio da funo
administrativa.
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Gabarito: errado.
Princpios
O art. 2 da Lei 9.784/1999 determina que a Administrao Pblica
obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade,
motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla
defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e
eficincia. Alguns desses princpios constam expressamente na
Constituio Federal, enquanto os demais so apenas implcitos.
Segue um mnemnico para facilitar a
memorizao
dos
princpios
da
Lei
9.784/1999:
SER FCIL Pro MoMo
Segurana jurdica
SER
Eficincia
Razoabilidade
Finalidade
Ampla defesa
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Contraditrio
FCIL
Interesse pblico
Legalidade
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Proporcionalidade
Pro MoMo
Moralidade
Motivao
Alm desses princpios que constam no art. 2 da Lei, a doutrina

apresenta outros que decorrem implicitamente de suas normas ou que
so aplicveis aos processos em geral. Vejamos alguns exemplos:
a)
princpio da oficialidade (ou da impulso de ofcio): o processo
administrativo pode ser instaurado por iniciativa da prpria Administrao
(de ofcio), independentemente de iniciativa dos particulares. Com efeito,
uma vez iniciado, cumpre Administrao dar impulso ao processo, ou seja,
moviment-lo at a deciso final. Alm disso, este princpio ainda permite
que a Administrao faa a reviso de suas decises, exercendo a
autotutela por iniciativa prpria. Vejamos alguns dispositivos da Lei que
representam o princpio da oficialidade: o art. 2, pargrafo nico, inc. II,
estabelece como um dos critrios do processo administrativo a: impulso,
de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados; o art. 5 determina que o processo administrativo pode se
iniciar de ofcio ou a pedido de interessado; o art. 29 estabelece que as
atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados
necessrios tomada de deciso devem se realizar de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessados de propor atuaes probatrias; por fim, o art. 65 determina
que os processos administrativos de que resultem sanes8 podero ser
revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao
da sano aplicada.
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b)
princpio da gratuidade: no processo administrativo, vedada a
cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei (art. 2,
pargrafo nico, XI).
Apesar de a Lei limitar a reviso aos processos administrativos que resultem sanes, a Prof. Maria Di Pietro
entende que ela se aplica a qualquer ato da Administrao, sempre que for reconhecido que ele foi praticado
com inobservncia da lei (Di Pietro, 2014, p. 702).
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c)
princpio do informalismo: em regra, o processo administrativo
no est sujeito a formas rgidas, limitando a exigncia de formas
determinadas para quando houver expressa previso em lei. No entanto,
isso no significa ausncia absoluta de forma, uma vez que, em geral, os
processos administrativos devem ser escritos e documentados. Na Lei
9.784/1999, dois dispositivos representam este princpio: art. 2, pargrafo
nico: VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos
direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos
dos administrados.
d)
princpio da razovel durao do processo: decorre do art. 5,
LXXVIII, da Constituio da Repblica, que determina que a todos, no
mbito judicial e administrativo, so assegurados a razovel durao do
processo e os meios que garantam a celeridade de sua tramitao.
Por conseguinte, o art. 49 da Lei 9.784/1999 determina que aps ser
concluda a instruo do processo administrativo, a Administrao tem o
prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo
expressamente motivada.
e)
princpio da publicidade: o princpio da publicidade consta
expressamente na Constituio Federal (art. 37, caput) e, portanto, deve
ser aplicado Administrao em geral. Ressalvamos, no entanto, que ele
no consta expressamente no art. 2, caput, da Lei 9.784/1999, mas
igualmente aplicvel por fora constitucional ou de outros dispositivos da
prpria Lei do Processo Administrativo, como o art. 2, pargrafo nico, inc.
V, que exige a: divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as
hipteses de sigilo previstas na Constituio.
Alm disso, o princpio da impessoalidade tambm no consta
expressamente na Lei 9.784/1999, mas se apresenta em uma de suas
facetas, que o princpio da finalidade. Nesse contexto, o art. 2, pargrafo
nico, inclui como critrios a serem observados nos processos
administrativos o atendimento a fins de interesse geral (inc. II) e a
objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo
pessoal de agentes ou autoridades (inc. III).
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Adicionalmente, podemos falar ainda no princpio da verdade

material, o que permite que se busque apurar os fatos que efetivamente
ocorreram. Esse princpio permite, em regra, que se traga aos autos provas
relevantes produzidas at mesmo depois da fase destinada apresentao
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de provas9, desde que ajude a apurar a verdade material sobre os fatos.
Com efeito, a Administrao Pblica tem o poder dever de produzir
provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no devendo, por isso,
ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
Alm dos princpios previstos no caput do art. 2, o pargrafo nico do
mesmo artigo apresenta os critrios a serem observados nos processos
administrativos. Cada um desses critrios fundamento ou se relaciona
com algum dos princpios do processo administrativo. Assim, emprestandonos dos ensinamentos de Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, vamos
transcrever a lista de critrios, juntamente com os princpios relacionados10.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os
critrios de:
I - atuao conforme a lei e o Direito [legalidade];
II - atendimento a fins de interesse geral [impessoalidade/finalidade], vedada a
renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei
[indisponibilidade do interesse pblico];
III - objetividade no atendimento do interesse pblico [impessoalidade/finalidade],
vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades [impessoalidade];
IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f [moralidade];
V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo
previstas na Constituio [publicidade];
VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e
sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do
interesse pblico [razoabilidade e proporcionalidade];
VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso
[motivao];
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados [segurana jurdica/informalismo];
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de
certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados [segurana
jurdica/informalismo];
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X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,

produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio [ampla defesa e contraditrio];
XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em
lei [gratuidade dos processos administrativos];
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos
interessados [oficialidade];
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige [impessoalidade e finalidade], vedada
aplicao retroativa de nova interpretao [segurana jurdica].
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909.

Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909-910 com algumas adaptaes de contedo e forma.
10
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Vejamos como isso pode ser cobrado em prova.
5. (Cespe - AnaTA/MDIC/2014) Em razo da simetria com o processo judicial,

vigora, no processo administrativo, o princpio do formalismo procedimental, em que
se afasta a flexibilizao na tramitao do processo para evitar os arbtrios das
autoridades e garantir a legitimidade das decises administrativas.
Comentrio: o princpio do informalismo que vigora nos processos
administrativos. Para tanto, os atos do processo administrativo no dependem
de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. Contudo,
esse informalismo no absoluto, sendo que os atos do processo devem ser
produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e
a assinatura da autoridade responsvel, alm da paginao sequencial e
rubricada.
Gabarito: errado.
6. (Cespe - AJ/TRE MS/2013) No processo administrativo, a administrao pblica
tem o poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no
devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento.
Esse pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princpio da
a) da gratuidade.
b) oficialidade.
c) lealdade e boa-f.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
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Comentrio: pelo princpio da gratuidade, vedada a cobrana de despesas

processuais, ressalvadas as previstas em lei (art. 2, pargrafo nico, XI).
O princpio da oficialidade, por outro lado, permite que a Administrao inicie
o processo de ofcio, alm de dar o devido impulso ao processo at a deciso
final. Alm disso, o princpio da oficialidade permite ainda que a Administrao
faa a reviso de ofcio de seus atos administrativos.
Segundo o princpio da lealdade e boa-f, a Administrao, em todo o
transcurso do processo, dever agir de maneira sincera, sendo vedado
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qualquer comportamento astucioso, ardiloso, ou que, por vias transversas,
concorram para entravar a exibio das razes ou direitos do administrado11.
O princpio do informalismo significa que a Administrao no poder ater-se
a rigorismos formais ao considerar a manifestao do administrado. Assim, em
regra, o processo administrativo no est sujeito a formas rgidos, limitando a
exigncia de formas determinadas para quando houver expressa previso em
lei.
Finalmente, o princpio da verdade material consiste em que a Administrao,
ao invs de ficar restrita ao que as partes demonstram no procedimento, deve
buscar aquilo que realmente a verdade, com prescindncia do que os
interessados hajam alegado e provado12. Em termos mais simples, a
Administrao Pblica tem o poder dever de produzir provas com o fim de
atingir a verdade dos fatos, no devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes
demonstrarem no procedimento. Dessa forma, o nosso gabarito a opo E.
Gabarito: alternativa E.
7. (Cespe - ATA/MIN/2013) Um dos princpios do processo administrativo, a
oficialidade refere-se s formalidades legais adotadas pela administrao pblica, a
fim de garantir segurana jurdica ao administrado.
Comentrio: o princpio da oficialidade permite a Administrao iniciar o
processo administrativo independente da iniciativa de particulares, dando a
esse processo impulso at a deciso final. Alm disso, este princpio ainda
permite que a Administrao faa a reviso de suas decises, exercendo a
autotutela por iniciativa prpria.
O caso mencionado na questo se relaciona com os princpios do informalismo
e da segurana jurdica, reforados pelos incisos VIII e IX, pargrafo nico, art.
2, da Lei 9.784/1999:
VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos
administrados [segurana jurdica/informalismo];
00000000000
IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza,

[segurana
segurana
e
respeito
aos
direitos
dos
administrados
jurdica/informalismo]; (as observaes em azul no constam na Lei)
Gabarito: errado.
8. (Cespe - TJ/STJ/2012) No processo administrativo, a norma administrativa deve
ser interpretada de forma a garantir o atendimento do fim pblico a que se destine,
vedada a aplicao retroativa de nova interpretao.
11
12
Bandeira de Mello, 2014, p. 512.

Bandeira de Mello, 2014, p. 512.
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Comentrio: conforme consta no art. 2, pargrafo nico, XIII, da Lei 9.784/1999,
um dos critrios que devem ser observados no processo administrativo a
interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o
atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova
interpretao.
Esse
dispositivo
refora
os
princpios
da
impessoalidade/finalidade e da segurana jurdica. Dessa forma, o item est
correto.
Gabarito: correto.
9. (Cespe - AJ/STJ/2012) Considerando-se que o processo administrativo gera
nus para a administrao pblica, a regra a cobrana de despesas processuais,
as quais somente podero ser afastadas nos casos expressamente previstos em lei.
Comentrio: o art. 2, pargrafo nico, II, estabelece como critrio dos
processos administrativos a proibio de cobrana de despesas processuais,
ressalvadas as previstas em lei. Trata-se de manifestao do princpio da
gratuidade. Dessa forma, podemos perceber que o item inverteu o caso, sendo
a regra a ausncia de cobrana e a exceo a cobrana, s admitida nos casos
expressamente previstos em lei.
Gabarito: errado.
10. (Cespe - AA/IBAMA/2013) O administrado pode acompanhar os trmites de
processo administrativo que o envolva, com exceo de processos que tramitem em
segredo de justia.
Comentrio: o princpio da publicidade confere a todo particular que estiver
envolvido com o processo o acesso a tramitao dos processos
administrativos. Alm disso, poder ele ter vista aos autos, obter cpias de
documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas. Logo, o item
est errado.
00000000000
Gabarito: errado.
Direitos e deveres dos administrados

Direitos dos administrados
O art. 3 enumera, a ttulo exemplificativo, sem prejuzo de outros que
lhe sejam assegurados, os direitos dos administrados perante a
Administrao Pblica.
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Nesse sentido, direito do administrado ser tratado com respeito
pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus
direitos e o cumprimento de suas obrigaes.
Em reforo ao princpio da publicidade, o inc. II, art. 3, concede o
direito do particular de ter cincia da tramitao dos processos
administrativos em que figure na condio de interessado, de ter vista
dos autos, de obter cpias de documentos neles contidos e de
conhecer as decises proferidas.
Alm disso, o particular tem o direito de formular alegaes e
apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de
considerao pelo rgo competente (art. 3, III).
Finalmente, a Lei coloca como direito do administrado fazer-se
assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a
representao, por fora de lei (art. 3, IV).
Essa norma decorrncia do princpio do informalismo, permitindo que
atue ou no com a presena de advogado. Vale dizer, o particular pode
atuar diretamente no processo ou, por escolha prpria, fazer-se representar
por advogado, ou seja, a presena de advogado no obrigatria.
Todavia, nos casos em que alguma lei determinar a presena de advogado,
sua ausncia representar a nulidade do processo.
Nesse contexto, importante transcrevermos a Smula Vinculante n
5, que dispensa a defesa tcnica por advogado em processo administrativo
disciplinar:
00000000000
Smula Vinculante n 5
A falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo
disciplinar no ofende a constituio.
Neste momento, podemos aproveitar para abordar o direito a regime
de tramitao prioritria, que consta no art. 69-A, includo na Lei de
Processo Administrativo pela Lei 12.008/2009.
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Segundo a Lei, tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo
ou instncia, os procedimentos administrativos em que figure como parte
ou interessado:
a) pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos;
b) pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental;
c) pessoa portadora de doena grave13.
Nesse ltimo caso, a Lei lista, no inc. IV, art. 69-A, como pessoas que
possuem prioridade na tramitao as portadoras de tuberculose ativa,
esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e
incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose
anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da
doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao,
sndrome de imunodeficincia adquirida. Ao final, o dispositivo outorga o
direito de tramitao prioritria ao portador de outra doena grave, com
base em concluso da medicina especializada. Com efeito, a prioridade se
aplica mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do
processo.
Para usufruir da prioridade, a pessoa interessada na obteno do
benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade
administrativa competente, que determinar as providncias a serem
cumpridas (art. 69-A, 1). Aps o deferimento da prioridade, os autos
recebero identificao prpria que evidencie o regime de tramitao
prioritria (art. 69-A, 2).
Deveres dos administrados

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Por outro lado, o art. 4 apresenta alguns dos deveres do administrado

perante a Administrao:
I - expor os fatos conforme a verdade;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio;
IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o
esclarecimento dos fatos.
13
Mais especificamente (art. 69-A):
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Incio do processo e interessados (instaurao)

Inicialmente, vale informar que o processo administrativo possui as
seguintes fases:
a) instaurao;
b) instruo;
c) relatrio;
d) defesa; e
e) deciso.
Alguns doutrinadores consideram que a fase de defesa ocorre somente
nos processos de carter punitivo. Entretanto, o art. 44 estabelece que,
encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no
prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado.
Dessa forma, ainda que no seja chamado de defesa em casos no
punitivos, a regra geral que o interessado dever receber o direito de se
manifestar. Portanto, ao trmino do relatrio, o processo no ser
encaminhado diretamente autoridade responsvel por decidir, devendo
primeiro ser oportunizado o direito de manifestao do interessado.
O processo administrativo poder ser iniciado de ofcio (pela prpria
Administrao) ou a pedido do interessado (por provocao) (art. 5).
Com efeito, o requerimento inicial do interessado, salvo casos em que
for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter
os seguintes dados (art. 6):
a)
rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
b)
identificao do interessado ou de quem o represente;
c)
domiclio do requerente ou local para recebimento de

comunicaes;
d)
formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus

fundamentos;
e)
data e assinatura do requerente ou de seu representante.
00000000000
vedada a simples recusa imotivada do recebimento dos

documentos, sendo que o servidor responsvel dever orientar o
interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas (art. 6, pargrafo
nico). Ademais, para facilitar os pedidos dos interessados, os rgos e
entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios
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padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes (art.
7).
Alm disso, a Lei permite que uma pluralidade de interessados
formule um nico requerimento quando o pedido tiver contedo e
fundamentos idnticos, salvo preceito legal em contrrio (art. 8).
De acordo com o art. 9 da Lei, so legitimados como interessados
no processo administrativo:
a)
pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos

ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao;
b)
aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou

interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada;
c)
as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos

e interesses coletivos;
d)
as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a

direitos ou interesses difusos.
Para fins de processo administrativo, so considerados capazes os

maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo
prprio (art. 10).
11. (Cespe - AA/ICMBio/2014) Considere que, ao conferir o contedo de

requerimento apresentado por um cidado ao ICMBio, o analista responsvel tenha
recusado o recebimento do documento por ausncia de alguns dados. Nessa
situao, vedada administrao a recusa imotivada do documento, cabendo ao
servidor orientar o cidado a suprir as falhas.
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Comentrio: isso que estipula o art. 6, pargrafo nico. No pode haver

recusa de documentos imotivada, sendo que o servidor possui a
responsabilidade de orientar o interessado na supresso das falhas contidas
no requerimento. Para fixar, vejamos o contedo do mencionado dispositivo:
Art. 6 [...] Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa imotivada
de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado
quanto ao suprimento de eventuais falhas.
Gabarito: correto.
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12. (Cespe - AJ/CNJ/2013) defeso administrao recusar imotivadamente o
recebimento de documentos. Nesse caso, o servidor dever orientar o interessado
Comentrio: vedada (defesa) a simples recusa imotivada do recebimento de
documentos. No caso de falhas por parte do interessado, caber ao servidor
fornecer as devidas orientaes. Ademais, para facilitar os pedidos dos
interessados, os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos
ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses
equivalentes.
Gabarito: correto.
13. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido
do interessado, mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.
Comentrio: vejamos o que dispe o art. 6 da Lei 9.784/1999:
Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for
admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os
seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
III - domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus
fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
Percebe-se, portanto, que a Lei admite, excepcionalmente, que o requerimento

seja solicitado oralmente. Logo, o item est errado.
Gabarito: errado.
Competncia
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Avocao e delegao
A Lei 9.784/1999 (Lei do Processo Administrativo) um importante
parmetro quando se fala em delegao e avocao de competncias.
Apesar de ser uma lei destinada apenas ao Governo Federal, a norma
incorporou o pensamento doutrinrio e, por conseguinte, fonte de estudo
para qualquer situao.
A delegao de competncia envolve a transferncia da execuo ou
da incumbncia da prestao do servio, sendo que a titularidade
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permanece com o delegante, que poder, a qualquer momento, revogar
a delegao (Lei 9.784, art. 14, 214). Nesse contexto, o art. 11 da Lei do
Processo Administrativo estabelece que a competncia irrenuncivel e
se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria,
salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
A delegao, desde que no exista impedimento legal, pode ocorrer
para rgos ou agentes, subordinados ou no, ou seja, possvel delegar
uma atribuio, ainda que no haja hierarquia entre o delegante (aquele
que delega a atribuio) e o delegado (aquele que recebe a atribuio).
Quando existir hierarquia, a delegao se efetivar por meio de ato
unilateral, efetivando-se independentemente do consentimento ou
concordncia do rgo ou autoridade delegada. Por outro lado, se no
houver hierarquia, a delegao depender de concordncia do rgo ou
agente que recebe a delegao, ou seja, ocorrer por ato bilateral. Por
exemplo, os DETRANs estaduais que so autarquias podem delegar
competncias s polcias militares rgos da administrao direta dos
estados por meio de convnio para o exerccio das funes da polcia de
trnsito, inclusive para a aplicao de multas15.
Dessa forma, conforme dispe a Lei 9.784/1999 (art. 12), um rgo
administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal,
delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que
estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
possvel, inclusive, que os rgos colegiados (tribunais, conselhos,
etc.) efetuem delegao de competncias aos seus respectivos presidentes
(art. 12, pargrafo nico). Por exemplo, um tribunal poderia delegar uma
competncia administrativa, como a homologao de promoo de um
servidor, ao seu respectivo presidente.
00000000000
Dessa forma, podemos concluir que a regra a possibilidade de

delegao, isto , s no poder ser delegada uma competncia se houver
algum impedimento em lei. Nessa linha, o art. 13 da Lei estabelece os casos
que no podem ser objeto de delegao:
a)
14
15
a edio de atos de carter normativo;
Art. 14. [...] 2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Furtado, 2012, p. 209.
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b)
a deciso de recursos administrativos uma vez que os recursos

administrativos decorrem da hierarquia e, portanto, devem ser
decididos por instncias diferentes, sob pena de perder o sentido 16;
c)
as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade

como a competncia exclusiva, se ocorrer delegao, ocorrer
tambm uma ilegalidade.
No podem ser objeto de delegao (a) a
edio de atos de carter normativo; (b) a
deciso de recursos administrativos; e (c) as
matrias de competncia exclusiva do rgo
ou autoridade.
Ademais, algumas formalidades devem ser observadas para que a

delegao seja efetiva (art. 14): (a) o ato de delegao e sua revogao
devero ser publicados em meio oficial; (b) o ato de delegao deve
especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do
delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel,
podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
A Lei dispe, ainda, que as decises adotadas por delegao devem
mencionar explicitamente esta qualidade. Por exemplo, se o Presidente da
Repblica delegar uma atribuio a um ministro de Estado, quando o
ministro editar o ato, dever informar, de forma expressa, que o est
fazendo por meio de delegao.
Alm disso, quando ocorre delegao, considera-se que o ato
praticado pelo delegado. No nosso exemplo, a realizao dos atos ser
imputada ao ministro de Estado e, portanto, a responsabilidade recair
sobre ele (art. 14, 3).
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Quanto avocao, cujo contedo no foi to detalhado pela Lei como

foi a delegao, definida por Hely Lopes Meirelles como chamar para si
funes originalmente atribudas a um subordinado17. Dessa forma,
a avocao o contrrio da delegao, porm com algumas
particularidades. Enquanto a delegao pode ser feita com ou sem
hierarquia, a avocao s possvel se existir hierarquia entre os rgos ou
agentes envolvidos.
16
17
Di Pietro, 2014, p. 214.

Meirelles, 2013, p. 131.
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De acordo com a Lei 9.784/1999 (art. 15), ser permitida, em carter
excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao
temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
Do dispositivo acima, possvel perceber que a avocao uma
medida de exceo, que s poder ocorrer por motivos relevantes,
devidamente justificados e somente de forma temporria. Conforme
salienta Meirelles, a avocao s deve ser adotada quando houver motivos
relevantes, eis que a avocao sempre desprestigia o inferior e, muitas
vezes, desorganiza o normal funcionamento do servio.
Apesar de ser uma medida de exceo, a Lei 9.784/1999 no dispe
expressamente quando poder ou no ocorrer a avocao. A doutrina
enfatiza apenas que no poder ocorrer avocao quando a
competncia exclusiva do subordinado, uma vez que um ato
administrativo no pode se sobrepor Lei.
Impedimento e suspeio
Tanto o impedimento quanto a suspeio reforam os princpios da
impessoalidade e da moralidade, impedindo que pessoas sem a devida
imparcialidade atuem no processo administrativo.
O impedimento trata de hipteses objetivas, em que a lei j
determina que a autoridade no possuir imparcialidade para decidir ou
atuar e, por conseguinte, no dever atuar no processo administrativo.
Conforme consta no art. 18 da Lei 9.784/1999, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge,
companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
00000000000
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou

respectivo cnjuge ou companheiro.
Nessa linha, a autoridade ou servidor que incorrer em impedimento

dever comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar no
processo administrativo (art. 19). Eventual omisso do dever de comunicar
o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art. 19,
pargrafo nico).
A suspeio, por sua vez, possui natureza subjetiva, relacionada com
amizade ntima ou inimizade notria. Nesse caso, difcil de diagnosticar
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de pronto quais pessoas so amigas ntimas ou inimigas notrias, por isso
o seu carter subjetivo. Por consequncia disso, a autoridade no
obrigada a declarar sua suspeio. Vale destacar, no impedimento a
autoridade possui o dever de se declarar impedida, coisa que no ocorre na
suspeio.
Nesse contexto, pode ser arguida a suspeio de autoridade ou
servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos
interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e
afins at o terceiro grau (art. 20). O indeferimento de alegao de suspeio
poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo (art. 21).
Outra diferena do impedimento e da suspeio que o primeiro gera
presuno absoluta de incapacidade, enquanto a suspeio produz
presuno relativa da incapacidade do agente, uma vez que poder ser
sanada, se no for alegada oportunamente18.
14. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a

companheira de um interessado em determinado processo administrativo estar
impedido de atuar nesse processo.
Comentrio: nos termos do art. 18, III, da Lei 9.784/1999, o servidor ou
autoridade que esteja litigando judicial ou administrativamente com o
interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro ser considerado impedido
de atuar no processo. Portanto, o item est correto.
Gabarito: correto.
15. (Cespe - TEFC/TCU/2012) O indeferimento da alegao de suspeio pode ser
objeto de recurso, cujos efeitos sero devolutivo e suspensivo.
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Comentrio: o indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de

recurso, mas no ter efeito suspensivo (art. 21). O efeito suspensivo, como o
prprio nome diz, aquele tipo de recurso que suspende os efeitos da deciso
recorrida at o julgamento do recurso. No caso do indeferimento de alegao
de suspeio, o recurso s possui efeito devolutivo (devoluo de toda a
matria para que a autoridade superior aprecie-a novamente). Logo, o item est
errado.
18
Scatolino e Trindade, 2014, p. 790.
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Gabarito: errado.
A respeito do processo administrativo no mbito da administrao pblica federal,
conforme disposies da Lei n. 9.784/1999, julgue os itens abaixo.
16. (Cespe - TA/ANCINE/2012) O recurso contra o indeferimento da alegao de
suspeio ter efeito suspensivo e devolutivo.
Comentrio: essa para reforar, pois acabamos de ver que o recurso contra
indeferimento da alegao de suspeio no possui efeito suspensivo, mas
apenas devolutivo.
Gabarito: errado.
17. (Cespe - TA/ANCINE/2012) Em processo administrativo para a investigao da
participao de servidor pblico civil em fato determinado, poder atuar como
membro do rgo responsvel pela investigao servidor que tenha interesse direto
na matria ou que venha a participar como testemunha no processo.
Comentrio: de acordo com o art. 18 da Lei 9.784/1999, impedido de atuar em
processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou
representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro
ou parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou
respectivo cnjuge ou companheiro.
Assim, o servidor que tenha interesse direto na matria ou que venha a
participar como testemunha no processo no poder atuar como membro do
rgo responsvel pela investigao. Com isso, o item est errado.
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Gabarito: errado.
18. (Cespe - AJ/STJ/2012) Estar impedido de atuar no processo administrativo o
servidor que estiver litigando administrativamente com o interessado, hiptese em
que a comunicao do fato dever ser dirigida autoridade competente, sob pena de
configurar-se a prtica de falta grave, para fins disciplinares.
Comentrio: nos termos do art. 18, III, da Lei 9.784/1999, estar impedido de
atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que esteja litigando
judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou
companheiro. Com efeito, a autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento dever comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se
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de atuar no processo administrativo, sendo que eventual omisso do dever de
comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares (art.
19, caput e pargrafo nico). Assim, a questo est perfeita.
Gabarito: correto.
Forma, tempo e lugar dos atos do processo

Conforme observamos acima, vige no processo administrativo o
princpio do informalismo. Nessa esteira, o art. 22 da Lei 9.784/1999
determina que os atos do processo administrativo no dependem de forma
determinada seno quando a lei expressamente a exigir.
Todavia, esse informalismo no absoluto, sendo que os atos do
processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e
o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel (art. 22,
1). Alm disso, o processo dever ter suas pginas numeradas
sequencialmente e rubricadas (art. 22, 4).
A Lei dispe que o reconhecimento de firma, salvo imposio legal, s
poder ser exigido quando houver dvida de autenticidade (art. 22, 2).
Ademais, a autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita
pelo rgo administrativo, dispensando a necessidade de reconhecimento
em cartrio (art. 22, 3).
Ainda de acordo com a Lei do Processo Administrativo, os atos do
processo devem ser realizados em dias teis, no horrio normal de
funcionamento da repartio na qual tramitar o processo. Contudo, sero
concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento
prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado
ou Administrao (art. 23, caput e pargrafo nico). Alm disso, os atos
do processo devem ser realizados preferencialmente na sede do rgo,
mas podem ser feitos em outro local, desde que o interessado seja
cientificado (art. 25).
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No processo administrativo, inexistindo disposio especfica, os atos

do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que
dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo
de fora maior (art. 24). Esse prazo poder ser dilatado at o dobro,
mediante comprovada justificao (art. 24, pargrafo nico).
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Comunicao dos atos

Para tomar cincia dos atos praticados no processo ou de alguma
providncia que dever ser adotada, o interessado dever ser comunicado.
Essa comunicao chamada de intimao. Nesse contexto, devem ser
objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado
em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de
direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse (art. 28).
O art. 26 da Lei 9.784/1999 dispe que o rgo competente perante o
qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do
interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. A
intimao dever conter (art. 26, 1): (a) identificao do intimado e nome
do rgo ou entidade administrativa; (b) finalidade da intimao; (c) data,
hora e local em que deve comparecer; (d) se o intimado deve comparecer
pessoalmente, ou fazer-se representar; (e) informao da continuidade do
processo independentemente do seu comparecimento; e (f) indicao dos
fatos e fundamentos legais pertinentes.
Quando for exigido o comparecimento do interessado, a intimao
observar a antecedncia mnima de trs dias teis (art. 26, 2).
O 3 do art. 26 apresenta as formas que podem ser utilizadas para a
intimao:
a) por cincia no processo;
b) por via postal com aviso de recebimento;
c) por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia
do interessado.
Cumpre notar que a Lei no apresentou uma hierarquia de preferncia
para os meios de notificao, podendo ser adotadas qualquer uma dessas.
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Especificamente
no
caso
de
interessados
indeterminados,
desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada
por meio de publicao oficial (art. 26, 4).
Em regra, as intimaes sero nulas quando feitas sem observncia
das prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua
falta ou irregularidade (art. 26, 5). Conforme ensinam os professores
Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo, essa disposio tem fundamento
imediato no princpio da instrumentalidade das formas, segundo o qual
a forma de um ato processual destina-se a assegurar que ele cumpra os
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seus fins. Logo, se trata de mero instrumento, que tem por objetivo
assegurar sua finalidade. Dessa forma, se a finalidade for alcanada mesmo
sem observncia da norma prescrita, considera-se sanada a
irregularidade19.
De qualquer forma, devemos reforar que a regra a nulidade em
decorrncia da ausncia de intimao. Sendo que ela s ser suprida
de forma excepcional, com o comparecimento do administrado.
Alm disso, o art. 27 da Lei 9.784/1999 afasta a possibilidade de a
Administrao considerar como verdadeiros os fatos pelo simples motivo de
o interessado desatender a intimao. Em outras palavras, se o interessado
no apresentar nenhuma contestao, no significa que ele est
concordando com o que foi alegado. Alm disso, ainda que no atenda
intimao, ele no estar renunciando ao seu direito, podendo faz-lo em
momento futuro, no prosseguimento do processo. Para contextualizar,
vamos transcrever o texto da Lei:
Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da
verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado.
Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido direito de
ampla defesa ao interessado.
Dessa forma, no h precluso do direito de defesa, uma vez que

mesmo que no atenda intimao, o administrado poder exercer o seu
direito ao longo do trmite do processo, devendo a Administrao analisar
a defesa, caso ocorra, antes da deciso final.
19. (Cespe - ATA/MJ/2013) Em processos administrativos, obrigatria a intimao

do envolvido, sob pena de nulidade do ato.
00000000000
Comentrio: questo boa para fixar o entendimento. Ainda que o

comparecimento do administrado supra a falta ou irregularidade na intimao,
a regra a nulidade do ato. Portanto, o item est correto, uma vez que a
intimao obrigatria. Nesse sentido, vejamos o 5, art. 26, da Lei 9.784/1999:
5o As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das
prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta
ou irregularidade.
Gabarito: correto.
19
Alexandrino e Paulo, 2011, p. 946.
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Instruo
A instruo a fase do processo administrativo destinada a
investigar e comprovar os dados necessrios para a tomada de
deciso. As atividades de instruo realizam-se de ofcio ou mediante
impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos
interessados de propor atuaes probatrias (art. 29). Com efeito, o rgo
competente para a instruo far constar dos autos os dados necessrios
deciso do processo (art. 29, 1). Alm disso, os atos de instruo
que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos
oneroso para estes (art. 29, 2).
Durante a instruo, a Administrao deve realizar todos os esforos
para apurar os fatos, todavia so inadmissveis as provas obtidas por
meios ilcitos (art. 30).
Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral,
a Lei permite que o rgo competente, mediante despacho motivado, abra
um perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da
deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada (art.
31). A abertura da consulta pblica dever ser divulgada pelos meios
oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos,
fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas (art. 31, 1). O
comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de
interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao
resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as alegaes
substancialmente iguais.
Alm disso, tambm possvel a realizao de audincia pblica para
debates sobre a matria do processo, antes da tomada de deciso, a juzo
da autoridade, diante da relevncia da questo (art. 32). Tratando-se de
matria relevante, os rgos e entidades administrativas podero
estabelecer outros meios de participao de administrados,
diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas (art. 33).
00000000000
Os resultados da consulta, da audincia pblica e de outros meios de

participao dos administrados devero ser apresentados com a indicao
do procedimento adotado.
O art. 35 da Lei 9.784/1999 permite tambm que seja realizada a
audincia de outros rgos ou entidades administrativas em reunio
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conjunta, com a participao de titulares ou representantes dos rgos
competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Quanto ao nus da prova, a Lei do Processo Administrativo determina
que cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem
prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo (art. 36).
Todavia, quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados
em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo
processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a
instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas
cpias (art. 37).
Durante a fase instrutria e antes da tomada de deciso, o
interessado poder juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e
percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do
processo (art. 38). Com efeito, somente podero ser recusadas, mediante
deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando
sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias (art.
38, 2).
Alm disso, os elementos probatrios devero ser considerados na
motivao do relatrio e da deciso.
Se for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de
provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para
esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento.
Caso a intimao no seja atendida, o rgo competente poder, se
entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se
eximindo de proferir a deciso (art. 39, caput e pargrafo nico).
No entanto, quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao
interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o
no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva
apresentao implicar arquivamento do processo (art. 40). Nesse caso,
o arquivamento s ocorre no caso de pedido formulado pelo interessado,
mas que depende de informaes que no era possvel, ou no havia
relevncia que justificasse, suprir de ofcio a omisso. Assim, a deciso
tomada ser pelo arquivamento, que dever ser devidamente motivado e
informado ao interessado.
00000000000
Os interessados devem ser intimados de prova ou diligncia

ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se
data, hora e local de realizao.
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O art. 42 trata das situaes em que devem ser ouvidos rgos
consultivos por meio de pareceres. Segundo o dispositivo, o parecer
dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma
especial ou comprovada necessidade de maior prazo.
Os 2 e 3 do art. 42 tratam das
consequncias da no emisso de um parecer
dentro do prazo fixado:
a)
b)
se o parecer for obrigatrio e vinculante: o processo no ter

seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se
quem der causa ao atraso;
se o parecer for obrigatrio e no vinculante: o processo poder
ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo
da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento.
Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente

obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e estes no
cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela
instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de
qualificao e capacidade tcnica equivalentes (art. 43).
Uma vez encerrada a instruo, o interessado ter o direito de
manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for
legalmente fixado (art. 44). No entanto, em caso de risco iminente, a
Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias
acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado (art. 45).
A Lei determina ainda que os interessados tm direito vista do
processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e
documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de
terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e
imagem (art. 46).
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Por fim, se o rgo de instruo no for competente para emitir a

deciso final, ele dever elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o
contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso,
objetivamente justificada, encaminhando o processo autoridade
competente (art. 47).
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20. (Cespe - AJ/CNJ/2013) As atividades desenvolvidas na fase instrutria do

processo administrativo destinam-se a averiguar e a comprovar os dados necessrios
tomada de deciso e so realizadas pela administrao em observncia ao princpio
da oficialidade, no competindo ao administrado a proposio de atos probatrios.
Comentrio: quase isso. As atividades de instruo destinadas a averiguar e
comprovar os dados necessrios tomada de deciso devem se realizar de
ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo
do direito dos interessados de propor atuaes probatrias (art. 29).
Gabarito: errado.
21. (Cespe - Ana/BACEN/2013) Encerrada a instruo, o processo dever ser
imediatamente remetido autoridade competente para julg-lo, para deciso.
Comentrio: uma vez encerrada a instruo, o interessado ter o direito de
manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente
fixado e no caso previsto no art. 45 da Lei. Somente aps esse procedimento
que o processo ser remetido autoridade para deciso.
Gabarito: errado.
Deciso
A Administrao tem o dever de decidir nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua
competncia (art. 48). O prazo para decidir at trinta dias aps a
concluso da instruo do processo administrativo, salvo prorrogao por
igual perodo expressamente motivada (art. 49).
00000000000
Da motivao
De acordo com o art. 50 da Lei 9.784/1999 os atos administrativos
devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos
jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
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V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato
administrativo.
A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo

consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores
pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero
parte integrante do ato (art. 50, 1) o que a doutrina chama de
motivao aliunde.
A Lei dispe ainda que, Na soluo de vrios assuntos da mesma
natureza, poder ser utilizado meio mecnico que reproduza os
fundamentos das decises, desde que isso no prejudique direito ou
garantia dos interessados (art. 50, 2).
Por fim, a motivao das decises de rgos colegiados e
comisses ou de decises orais dever constar da respectiva ata ou de
termo escrito (art. 50, 3).
22. (Cespe - Ag Adm/SUFRAMA/2014) Considerando que uma empresa tenha

solicitado SUFRAMA a concesso de benefcios fiscais previstos em lei para as
empresas da ZFM que observassem o processo produtivo bsico previsto em
regulamento, julgue o item abaixo.
O eventual indeferimento do referido pedido, assim como os demais atos que neguem
direitos empresa, dever ser necessariamente motivado.
00000000000
Comentrio: isso mesmo. O art. 50 da Lei 9.784/1999 determina que sejam

motivados os atos que neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses. Alm
disso, por imposio da Lei 9.784/1999 devem ser motivados os atos que: II imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes; III - decidam processos
administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a
inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI
- decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada
sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios
oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de
ato administrativo.
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Gabarito: correto.
23. (Cespe - AA/IBAMA/2013) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, sero sempre
motivados os atos administrativos que decidam processos administrativos de seleo
pblica e recursos administrativos e revoguem ato administrativo anteriormente
praticado.
Comentrio: vamos relembrar em quais situaes os atos administrativos
devero ser motivados?
Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos
fatos e dos fundamentos jurdicos, quando:
I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses;
II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;
III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo
pblica;
IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio;
V - decidam recursos administrativos;
VI - decorram de reexame de ofcio;
VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou
discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais;
VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao
de ato administrativo. (grifos nossos)
Dessa forma, correta a questo.

Gabarito: correto.
24. (Cespe - AA/PRF/2012) Quando importar em anulao, revogao, suspenso
ou convalidao, o ato administrativo dever ser motivado, com a indicao dos fatos
e dos fundamentos jurdicos que justifiquem sua edio.
Comentrio: devero ser motivados explcita, clara e congruentemente
todos os atos que importem em anulao, revogao, suspenso ou
convalidao do ato administrativo, alm das demais situaes previstas no
art. 50 da Lei.
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Gabarito: correto.
Desistncia e outros casos de extino do processo

O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis (art. 51). Todavia, havendo vrios interessados, a desistncia
ou renncia atinge somente quem a tenha formulado (art. 51, 1). Alm
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disso, a desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao
considerar que o interesse pblico assim o exige (art. 51, 2).
O rgo competente poder declarar extinto o processo quando
exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel,
intil ou prejudicado por fato superveniente (art. 52).
25. (Cespe - Analista/BACEN/2013) O interessado que der incio a um processo

administrativo no poder desistir do pedido formulado, devendo o processo tramitar
at seu julgamento final.
Comentrio: e interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis
(art. 51). Assim, o item est errado.
Todavia, caso haja vrios interessados, essa desistncia vinculada apenas
quele que a solicitou. Ademais, mesmo com o pedido de desistncia ou
renncia do interessado, a Administrao pode prosseguir com o processo se
julgar que ele de interesse pblico.
Gabarito: errado.
26. (Cespe - TEFC/TCU/2012) O interessado pode renunciar ao processo
administrativo ou dele desistir. Nesses casos, a administrao poder dar
prosseguimento ao feito caso considere que o interesse pblico assim o exige.
Comentrio: o interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis
(art. 51). Porm, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim
o exige, a desistncia ou renncia no prejudicar o prosseguimento do
processo (art. 51, 2).
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Gabarito: correto.
Recurso administrativo e reviso

O recurso administrativo ocorre quando a parte interessada,
discordando com a deciso administrativa, pede a sua reforma ou reexame,
dentro do prazo legal. A reviso, por outro lado, ocorre quando, a qualquer
tempo, a pedido do interessado ou de ofcio pela Administrao, procede-
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se a adequao de sano imposta, em decorrncia do surgimento de fatos
novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justific-la.
De acordo com a Lei 9.784/1999, das decises administrativas cabe
recurso, em face de razes de legalidade e de mrito (art. 57).
A Lei determina que o recurso ser dirigido autoridade que
proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias,
o encaminhar autoridade superior (art. 56, 1). Percebe-se, portanto,
que se trata de recurso hierrquico, uma vez que ser apreciado por
autoridade hierarquicamente superior que proferiu a deciso objeto do
recurso.
O 2 do art. 56 determina que, salvo exigncia legal, a interposio
de recurso administrativo independe de cauo (garantia de instncia).
Ou seja, de acordo com a Lei de Processo Administrativo, no necessrio
depositar valores ou oferecer bens como garantia para fins de interposio
de recurso, a no ser que outra lei disponha de maneira diversa. Entretanto,
o trecho salvo exigncia legal no possui mais aplicao prtica, tendo em
vista que o Supremo Tribunal Federal, por meio da Smula Vinculante n
21, entendeu que inconstitucional a exigncia de garantia de instncia
para interposio de recurso administrativo. Nesse sentido, vejamos o texto
da mencionada Smula:
Smula Vinculante n 21
inconstitucional a exigncia de depsito ou arrolamento prvios de
dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso administrativo.
00000000000
Assim, qualquer norma que exigir o prvio depsito de garantia como

condio para o andamento de recurso administrativo ser considerada
inconstitucional, nos termos do entendimento do STF. Dessa forma, o
entendimento que devemos ter da Lei 9.784/1999 que no existe mais a
exceo, logo a interposio de recurso administrativo independe de
cauo.
O
recurso
tramitar
no
mximo
por
administrativas, salvo disposio legal diversa.
trs
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instncias
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Alm disso, se o recorrente alegar que a deciso administrativa
contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade
prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes
de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade
ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso (art. 56, 3). Ainda nesse
caso, o art. 64-A, includo pela Lei n 11.417/2006, determina que, o rgo
competente para decidir o recurso explicitar as razes da
aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso.
Aps o esgotamento das vias administrativas, caso o interessado
entenda que houve violao a enunciado de smula vinculante, caber
reclamao ao Supremo Tribunal Federal (Lei 11.417/2006, art 7, caput
e 120). Acolhida pelo STF a reclamao fundada em violao de
enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e
ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar
as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal (Lei
9.784/1999, art. 64-B).
O art. 58 trata de quem possui legitimidade para interpor recurso
administrativo, so eles:
I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo;
II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela
deciso recorrida;
III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos
e interesses coletivos;
IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos.
Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para
interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou
divulgao oficial da deciso recorrida (art. 59). Quando a lei no fixar prazo
diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de
trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente (art.
59, 1). Esse prazo poder ser prorrogado por igual perodo, ante
justificativa explcita (art. 59, 2). Ressalva-se que o prazo para tomada
00000000000
20
Art. 7o Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de smula vinculante, negar-lhe
vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos
ou outros meios admissveis de impugnao.
1o Contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento
das vias administrativas.
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de deciso (30 dias, prorrogveis por igual perodo) um prazo imprprio
(no preclusivo), ou seja, se a deciso for tomada fora desse prazo, no
ocorrer a nulidade da deciso. Nesse caso, a nica consequncia poder
ser a responsabilizao funcional do agente que deu causa ao atraso.
Por outro lado, o prazo de dez dias para interposio de recurso
administrativo preclusivo, ou seja, trata-se de prazo prprio, uma vez
que o recurso interposto fora do prazo no ser reconhecido. Aproveitando,
o art. 63 dispe que no ser reconhecido recurso quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
No caso de recurso interposto perante rgo incompetente, ser
indicada ao recorrente a autoridade competente, sendo-lhe devolvido o
prazo para recurso (art. 63, 1).
Alm disso, o no conhecimento do recurso no impede a
Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida
precluso administrativa impossibilidade de apreciar a matria
novamente na via administrativa.
O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente
dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os
documentos que julgar convenientes (art. 60).
Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito
suspensivo (art. 61) por consequncia, s possuir o denominado efeito
devolutivo.
00000000000
Pelo efeito devolutivo, o recurso faz

com que toda a matria seja devolvida
para que a instncia superior anule,
reformule ou mantenha a deciso. Entretanto, enquanto o recurso no for
concludo, os efeitos da deciso continuam em vigor.
Por outro lado, o efeito suspensivo faz com que a deciso deixe de ser
executada at a anlise do recurso, ou seja, ele suspende os efeitos da
deciso.
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Dessa forma, a regra que os recursos administrativos no possuam
efeito suspensivo. Contudo, a Lei permite que, havendo justo receio de
prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a
autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a
pedido, dar efeito suspensivo ao recurso (art. 61, 1).
Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever
intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis,
apresentem alegaes (art. 62).
O art. 64 confere os poderes para o rgo competente decidir o
recurso, que poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou
parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia. O
pargrafo nico do mesmo artigo permite ainda que a reforma de deciso
agrave a situao do recorrente (reformatio in pejus), desde que ele seja
cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso.
Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser
revistos (reviso), a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando
surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de
justificar a inadequao da sano aplicada. Nesse caso, todavia, no
poder resultar agravamento da sano.
Assim, a lei permite o agravamento da situao do recorrente
(reformatio in pejus) somente nos recursos administrativos, mas veda
expressamente no caso de reviso de processos que resultem sanes.
A reformatio in pejus possvel nos
recursos administrativos, mas vedada na
reviso.
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Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caber recurso administrativo, que
ser dirigido autoridade que proferiu a deciso. Se no a reconsiderar no prazo de
cinco dias, a autoridade o encaminhar autoridade superior.
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Comentrio: o recurso administrativo ocorre quando a parte interessada,
discordando com a deciso administrativa, pede a sua reforma ou reexame,
dentro do prazo legal. Dessa forma, o art. 56 da Lei 9.784/1999 estipula que esse
recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a
reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior.
Portanto, o item est correto.
Gabarito: correto.
28. (Cespe - TEFC/TCU/2012) Cidados ou associaes tm legitimidade para
interpor recurso administrativo para a defesa de direitos ou interesses difusos.
Comentrio: segundo o art. 58 da Lei, tm legitimidade para interpor recurso (1)
os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; (2) aqueles
cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso
recorrida; (3) as organizaes e associaes representativas, no tocante a
direitos e interesses coletivos; e (4) os cidados ou associaes, quanto a
direitos ou interesses difusos.
Gabarito: correto.
29. (Cespe - AUD/TCE ES/2012) Com base na jurisprudncia do STF e do Superior
Tribunal de Justia (STJ), julgue o prximo item, que versa sobre direito
administrativo.
permitido administrao pblica exigir do administrado, para a admissibilidade de
recurso administrativo, depsito prvio em dinheiro.
Comentrio: no permitido administrao pblica exigir do administrado,
para admissibilidade de recurso administrativo, depsito prvio em dinheiro.
Nesse sentido, o STF possui entendimento constante na Smula Vinculante n
21, nos seguintes termos: inconstitucional a exigncia de depsito ou
arrolamento prvios de dinheiro ou bens para admissibilidade de recurso
administrativo. Portanto, o item est errado.
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Gabarito: errado.
conforme disposies da Lei n. 9.784/1999, julgue o item abaixo.
30. (Cespe - TA/ANCINE/2012) Se de processo administrativo resultar punio, o
servidor punido poder solicitar reviso do processo, desde que apresente novos
fatos.
Comentrio: de acordo com o art. 65 da Lei 9.784/1999, os processos
administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer
tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias
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relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. Assim,
o item est correto, pois o servidor punido poder solicitar reviso do processo,
desde que apresente novos fatos.
Gabarito: correto.
31. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os processos administrativos de que resultem sanes
podem ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio; dessa reviso pode
resultar o agravamento da sano, diferentemente do que ocorre na esfera judicial.
Comentrio: o art. 65, pargrafo nico, no permite o agravamento da sano
em reviso. Ou seja, por meio de reviso no se admite a reformatio in pejus.
Logo, o item est errado.
Lembramos, porm, que, por meio de recurso administrativo, possvel
agravar a situao do administrado, desde que ele seja cientificado para
formular suas alegaes antes da deciso.
Gabarito: errado.
32. (Cespe DP DF/2013) Considere que, negado o pleito de um indivduo perante
a administrao pblica, o chefe da respectiva repartio pblica tenha inadmitido o
recurso administrativo sob a alegao de que o recorrente no teria apresentado
prvio depsito ou cauo, exigidos por lei. Nessa situao hipottica, o agente
pblico agiu de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro, visto que, segundo
entendimento do STF, a exigncia de depsito ou cauo pode ser realizada desde
que amparada por lei.
Comentrio: na situao apresentada, o agente pblico no agiu segundo os
preceitos brasileiros, visto que o STF, por meio da Smula Vinculante n 21,
considerou que inconstitucional a exigncia de garantia de instncia para
interposio de recurso administrativo. Logo, a cobrana no deveria ocorrer.
Gabarito: errado.
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Prazos
As regras sobre os prazos constam no art. 66, e seus pargrafos, e no
art. 67 da Lei 9.784/1999, que, sinteticamente, estabelecem o seguinte:
a) os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao
oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o
do vencimento (art. 66, caput);
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b) considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se
o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for
encerrado antes da hora normal (art. 66, 1);
c) os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo (art.
66, 2);
d) os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se
no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio
do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms (art. 66, 3);
e) os prazos processuais no se suspendem, salvo motivo de fora
maior devidamente comprovado (art. 67).
Vejamos como isso j foi cobrado em prova.
33. (Cespe - ATA/CADE/2014) Nos processos administrativos, os prazos,

expressos em dias, so contados em dias teis, de acordo com a legislao de
regncia.
Comentrio: segundo o art. 66, 2, os prazos expressos em dias, nos
processos administrativos, so contados de modo contnuo. Logo, o item est
errado.
Gabarito: errado.
Das sanes
Quanto s sanes, a Lei 9.784/1999 no apresentou muita coisa,
deixando essa matria para ser tratada em leis especficas de cada assunto.
O nico dispositivo que consta o art. 68, que estabelece que as sanes,
que devero ser aplicadas por autoridade competente, tero natureza
pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer,
assegurado sempre o direito de defesa.
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QUESTES FCC E MLTIPLA ESCOLHA

34. (FCC Analista Judicirio/TRE-RR/2015) Nos termos previstos na Lei no
9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica
Federal, regra atinente delegao que
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) o ato de delegao e o de sua revogao devem ser publicados em meio oficial.
d) as decises tomadas por delegao considerar-se-o adotadas tanto pelo delegado
como por aquele que delegou.
e) incabvel no ato de delegao ressalvas de exerccio da atividade delegada.
Comentrio: consoante o art. 14 da Lei 9.784/1999, o ato de delegao e sua
revogao devero ser publicados no meio oficial. Assim, o nosso gabarito a
alternativa C. Vejamos as demais opes:
a) a edio de atos de carter normativo, assim como a deciso de recursos
administrativos e as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade
no podem ser objeto de delegao (art. 13) ERRADA;
b) o ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante
(art. 14, 2) ERRADA;
d) as decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado (a lei no inclui o aquele
que delegou) art. 14, 3 ERRADA;
e) O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites
da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso
cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada art. 14,
1 ERRADA.
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Gabarito: alternativa C.
35. (FCC Tcnico Judicirio/TRE-RR/2015) regra atinente ao processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal a vedao
a) de cobrana de despesas processuais em qualquer hiptese.
b) do impulso de ofcio do processo.
c) do sigilo.
d) da renncia total ou parcial de competncia, salvo se autorizado em lei.
e) da apresentao de alegaes finais.
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Comentrio: o art. 2, pargrafo nico, da Lei 9.784/1999 apresenta uma srie de
critrios que devem ser observados no andamento dos processos
administrativos na Administrao Pblica Federal. Dentre eles, o inciso II dispe
que, nos processos administrativos, deve-se buscar o atendimento a fins de
interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias,
salvo autorizao em lei. Dessa forma, o nosso gabarito a letra D.
Vejamos o erro nas outras opes:
a) as despesas processuais podem ser cobradas quando existir previso em lei
(inc. XI) ERRADA;
b) a impulso de ofcio no vedada, mas sim um critrio que deve ser seguido:
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao
dos interessados ERRADA;
c) em regra, deve existir a divulgao oficial dos atos administrativos, mas se
ressalvam as hipteses de sigilo previstas na Constituio. Portanto, sim
possvel existir o sigilo nos processos administrativos ERRADA;
e) o inc. X, do art. 2, pargrafo nico, garante, nos processos de que possam
resultar sanes e nas situaes de litgio, os direitos comunicao,
apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de
recursos ERRADA.
Gabarito: alternativa D.
36. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) No que diz respeito delegao de
competncia no processo administrativo prprio da Administrao Pblica Federal,
certo que
a) ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) poder ser objeto de delegao, entre outras, a edio de atos de carter normativo
ou matrias de competncia privativa do rgo administrativo.
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c) o ato de delegao no pode ser anulado ou revogado pela Administrao, sendo

necessria a providncia cabvel ao Poder Judicirio.
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
e) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo deve iniciar-se
perante a autoridade de maior grau hierrquico para decidir.
Comentrio: vamos analisar cada alternativa:
a) a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente
inferior deve ocorrer apenas em casos excepcionais, por motivos relevantes e
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devidamente justificados (art. 15). Desse modo, no qualquer hiptese que
permite a sua utilizao ERRADA;
b) a regra a possibilidade de delegao, isto , s no poder ser delegada
uma competncia se houver algum impedimento em lei. No entanto, dentre os
casos que impedem a delegao conforme o art. 13 da Lei 9.784/1999 , esto:
(a) a edio de atos de carter normativo, (b) a deciso de recursos
administrativos, e (c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou
autoridade ERRADA;
c) de acordo com o art. 14, 2, o ato de delegao revogvel a qualquer tempo
pela autoridade delegante. Ademais, o art. 53 dispe que a Administrao deve
anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode
revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos
adquiridos. Tal dispositivo fundamento a chamada autotutela. Assim, se a
delegao for ilegal, a prpria Administrao poder anul-la, sem precisar
solicitar autorizao judicial para isso ERRADA;
d) as decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente essa
qualidade e sero consideradas como ato praticado pelo agente que recebeu a
delegao delegado (art. 14, 3) CORRETA;
e) nossa resposta est presente no art. 17 da Lei de Processo Administrativo,
segundo o qual, inexistindo competncia legal especfica, o processo
administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau
hierrquico para decidir ERRADA.
37. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) As atividades de instruo destinadas
a averiguar e comprovar os dados necessrios a tomada de deciso devem atender
a certos requisitos. E, no que se refere consulta e audincia pblica, correto afirmar
que,
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a) vedada aos rgos e entidades administrativas, em qualquer hiptese, o

estabelecimento de outros meios de participao de administrados.
b) os resultados da audincia pblica devem ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado, condio desnecessria quando tratar-se de consulta pblica.
c) tendo em vista a natureza informal da consulta pblica, so admitidas no processo
administrativo quaisquer espcies de provas, inclusive as obtidas por meios ilcitos.
d) a consulta pblica cabvel em todas as matrias do processo, ainda que envolvam
assuntos de matria individual, salvo os de natureza difusa em razo das
peculiaridades da consulta e da audincia pblica.
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e) os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer
outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de
associaes legalmente reconhecidas.
Comentrio: vamos direto s opes:
a) e e) por se tratar de matria relevante, os rgos e entidades administrativas
podero estabelecer outros meios de participao de administrados,
diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente
reconhecidas (art. 33) alternativa A = ERRADA; alternativa E = CORRETA;
b) os resultados da consulta, da audincia pblica e de outros meios de
participao dos administrados devero ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado (art. 34) ERRADA;
c) essa questo seria respondida mesmo sem conhecimento da Lei, no
mesmo? Consoante o art. 30, so inadmissveis no processo administrativo as
provas obtidas por meios ilcitos ERRADA;
d) a consulta pblica permitida quando a matria do processo envolver
assunto de interesse geral. Nessa situao, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para
manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo
para a parte interessada (art. 31) ERRADA.
38. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Segundo a Lei no 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, a aplicao retroativa de
nova interpretao e a cobrana de despesas processuais so, respectivamente,
a) vedada e admitida em situaes excepcionais previstas em lei.
b) admitida excepcionalmente e vedada.
c) permitida como regra e permitida em qualquer hiptese.
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d) vedada e vedada em qualquer hiptese.

e) permitida como regra e admitida em situaes excepcionais previstas em lei.
Comentrio: a questo versa sobre os critrios a serem observados durante o
processo administrativo (art. 2, pargrafo nico).
Assim, com base no pargrafo nico do artigo 2 da Lei 9.784/1999, temos:
Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da
legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e eficincia.
Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre
outros, os critrios de: [...]
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XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as
previstas em lei;
XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da
atuao dos interessados;
XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta
o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa
de nova interpretao. (grifos nossos)
Portanto, a aplicao retroativa de nova interpretao vedada; e a cobrana de

despesas processuais proibida, porm ser admitida em situaes
excepcionais previstas em lei (alternativa A).
Gabarito: alternativa A.
39. (FCC - AssTec Leg/AL PB/2013) Segundo a Lei no 9.784/99, que trata do
Processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, quando a
matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de
terceiros. O comparecimento consulta pblica
a) confere, por si, a condio de interessado do processo e, portanto, garante o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que dever ser individualizada a
cada uma das alegaes.
b) no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as
alegaes substancialmente iguais.
c) no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que no poder ser comum a
todas as alegaes, ainda que substancialmente iguais.
d) confere, por si, a condio de interessado do processo e, portanto, garante o direito
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e) no confere, por si, a condio de interessado do processo, nem confere o direito

de obter da Administrao resposta fundamentada, uma vez que so apenas terceiros
ao processo.
Comentrio: quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral,
a Lei de Processo Administrativo permite que o rgo competente, mediante
despacho motivado, abra um perodo de consulta pblica para manifestao de
terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte
interessada (art. 31). O comparecimento consulta pblica, no entanto, no
confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a
todas as alegaes substancialmente iguais (alternativa B).
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Gabarito: alternativa B.
40. (FCC - TJ/TRT 1/2013) Em processo administrativo, tendo por objeto
reconhecimento de pretenso de administrado em face de rgo da Administrao
pblica federal, foi proferida deciso negando o pleito. O interessado apresentou
recurso, tempestivamente, porm o fez perante autoridade incompetente. De acordo
com as disposies da Lei no 9.784/99, o recurso
a) dever ser recebido e conhecido, em face do princpio da economia processual.
b) no poder ser recebido, vedada a possibilidade de a Administrao rever o ato de
ofcio, ainda que no operada a precluso administrativa.
c) dever ser recebido, porm no conhecido, cabendo autoridade qual o mesmo
foi endereado encaminh-lo autoridade competente para seu julgamento.
d) no ser conhecido, salvo se a Administrao considerar que as razes de fato e
de direito so suficientes para justificar a modificao da deciso.
e) no ser conhecido, sendo indicado ao recorrente a autoridade competente e
devolvido o prazo para apresentar o recurso.
Comentrio: nossa resposta est vazada no art. 63 da Lei 9.784/1999, nos
seguintes termos:
Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no seja legitimado;
IV - aps exaurida a esfera administrativa.
1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade
competente, sendo-lhe devolvido o prazo para recurso.
2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever
de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa.
Assim, se o recurso for apresentado a rgo incompetente, ele no ser

conhecido e, nesse caso, ser indicada ao recorrente a autoridade competente,
sendo-lhe devolvido o prazo para recurso (letra E).
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41. (FCC - AJ/TRF 5/2013) De acordo com a Lei n 9.784/1999, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal,
a) os atos de carter normativo podem ser objeto de delegao a rgo de
composio colegiada.
b) a deciso de recursos administrativos pode ser delegada autoridade superior ou
por esta avocada.
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c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade podem ser objeto de
avocao.
d) um rgo administrativo pode delegar competncia a outro rgo, se no houver
impedimento legal, quando for conveniente em razo de circunstncias de ndole
tcnica.
e) possvel a delegao a outro rgo ou titular, quando no expressamente vedada,
salvo para rgos hierarquicamente subordinados ao detentor da competncia
original.
Comentrio:
a) e b) por fora do art. 13, no podem ser objeto de delegao (i) a edio de
atos de carter normativo; (ii) a deciso de recursos administrativos; e (iii) as
matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade ERRADAS;
c) a avocao temporria de competncia somente poder ocorrer em carter
excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados. Alm disso, ela
ser permitida apenas para competncia atribuda a rgo hierarquicamente
inferior ERRADA;
d) isso mesmo! Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial (art. 12) CORRETA;
e) observada a alternativa acima, j sabemos que possvel delegar parte da
competncia a outros rgos, mesmo que estes no sejam hierarquicamente
subordinados ao delegatrio ERRADA.
42. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Em determinado processo administrativo, a nica parte
interessada, Carolina, requereu a desistncia total do pedido formulado e a extino
do processo, o que foi indeferido pela Administrao pblica, por entender necessrio
o prosseguimento do processo, em razo do interesse pblico envolvido. No segundo
processo, com duas partes interessadas, uma delas requereu a desistncia do pedido
formulado, o que foi acolhido pela Administrao extinguindo o feito e, portanto,
estendendo o pedido de desistncia tambm outra parte interessada que no fez tal
pleito. Nos termos da Lei n 9.784/99, a postura da Administrao pblica est
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a) correta no primeiro processo e incorreta no segundo.

b) incorreta nos dois processos administrativos.
c) correta nos dois processos administrativos.
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d) incorreta no primeiro processo e correta no segundo.
e) correta no primeiro to somente se Carolina concordar com o prosseguimento do
feito, e correta no segundo.
Comentrio: para resolver essa questo, devemos dar uma analisada no art. 51
da Lei de Processo Administrativo:
Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total
ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos
disponveis.
1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge
somente quem a tenha formulado.
2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no
prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que
o interesse pblico assim o exige.
Agora, vamos analisar cada caso:

(i)
Em determinado processo administrativo, a nica parte interessada,

Carolina, requereu a desistncia total do pedido formulado e a extino do
processo, o que foi indeferido pela Administrao pblica, por entender
necessrio o prosseguimento do processo, em razo do interesse pblico
envolvido nesta situao, a Administrao agiu corretamente, uma vez
que o interesse pblico pode justificar o prosseguimento do processo (art.
51, 2);
(ii)
No segundo processo, com duas partes interessadas, uma delas requereu

a desistncia do pedido formulado, o que foi acolhido pela Administrao
extinguindo o feito e, portanto, estendendo o pedido de desistncia
tambm outra parte interessada que no fez tal pleito neste caso, a
Administrao agiu de forma errada, pois a desistncia deveria atingir
somente quem a formulou.
Assim, no primeiro caso, a Administrao agiu corretamente; enquanto, no

segundo, agiu de forma errada (letra A).
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43. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Nos termos da Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao pblica federal, as sanes, desde que
assegurado o prvio direito de defesa, sero aplicadas por autoridade competente e
a) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer.
b) tero natureza, exclusivamente, pecuniria.
c) consistiro, exclusivamente, em obrigao de fazer.
d) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao to somente de fazer.
e) consistiro, exclusivamente, em obrigao de no fazer.
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Comentrio: o art. 68 da Lei do Processo Administrativo dispe que as sanes,
que devero ser aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria
ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o
direito de defesa.
Assim, o gabarito a alternativa A.
44. (FCC - AJ/TRT 19/2014) No curso de determinado processo administrativo, a
parte interessada interps recurso administrativo, que deveria ter sido decidido dentro
do prazo de trinta dias, contados do recebimento dos autos pelo rgo competente,
conforme preceitua a Lei no 9.784/99. No entanto, passados quarenta dias do
recebimento, a autoridade competente ainda no havia proferido deciso no recurso.
A propsito do tema, a autoridade competente
a) dever decidir no prazo, mximo, de cento e vinte dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a discricionariedade de tal prorrogao.
b) violou o dever de decidir, pois deveria ter decidido no prazo improrrogvel de trinta
dias, estando a demora eivada de ilegalidade.
c) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, desde que justifique de
forma explcita a necessidade de extenso do prazo.
d) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a supremacia do interesse pblico.
e) no violou o dever de decidir, caso tenha prorrogado o prazo de trinta dias por igual
perodo, justificando de maneira explcita.
Comentrio: o art. 48 da Lei de Processo Administrativo dispe que a
Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos
administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua
competncia.
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O prazo para proferir a deciso de at trinta dias, a contas da concluso da

instruo do processo administrativo. Tal prazo poder ser prorrogado por igual
perodo expressamente motivado (art. 49).
Assim, se a autoridade prorrogou o prazo de trinta dias por igual perodo,
justificando expressamente, no ter ocorrido nenhuma violao ao dever de
decidir (letra E).
As demais alternativas apresentam o prazo errado.
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45. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Nos termos da Lei no 9.784/99, o administrado que
detm a condio de interessado em determinado processo administrativo tem direito
a
a) acessar os autos apenas se houver deciso proferida, no havendo o direito de
acesso em hiptese diversa.
b) cincia da tramitao do processo apenas, no podendo ter vista dos autos ou
mesmo extrair cpias.
c) vista dos autos apenas, no sendo garantida a cincia da tramitao do mesmo.
d) vista dos autos e obteno de cpias, no podendo, no entanto, ter acesso a
eventuais decises proferidas.
e) cincia da tramitao do processo, vista dos autos, obteno de cpias de
documentos nele contido e conhecimento das decises proferidas.
Comentrio: vejamos o que estabelece o art. 3 da Lei de Processo
Administrativo Federal:
Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao,
sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados:
I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero
facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que
tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias
de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os
quais sero objeto de considerao pelo rgo competente;
IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando
obrigatria a representao, por fora de lei. (grifos nossos)
Assim, o administrado, na condio de interessado, tem o direito a ter cincia

da tramitao dos processos administrativos, ter vista dos autos, obter cpias
de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas (letra E).
A letra A est errada, pois direito ter acesso aos autos ainda que esteja em
tramitao ou sem qualquer deciso proferida. J as alternativas B, C e D
limitam os direitos do administrado que esteja na condio de interessado.
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46. (FCC - TJ/TRT 12/2013) A Lei n 9.784/99, que trata dos processos
administrativos no mbito da Administrao Pblica Federal, traz princpios a serem
obedecidos pela Administrao Pblica. A mesma lei tambm prev os critrios que
sero observados nos processos administrativos, entre eles, a adequao entre meios
e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico. Referido
critrio refere-se ao princpio da
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a) Motivao.
b) Ampla defesa.
c) Eficincia.
d) Segurana Jurdica.
e) Proporcionalidade.
Comentrio: o inciso VI, pargrafo nico, art. 2, estabelece como critrio nos
processos administrativos que deve ocorrer adequao entre meios e fins,
vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico.
A adequao entre meios e fins significa que nenhuma restrio pode ser
aplicada em grau superior ao necessrio ao atendimento do interesse pblico.
Trata-se de uma forma de limitar o poder discricionrio dos agentes pblicos,
permitindo que o Poder Judicirio anule os atos que, embora discricionrios,
extrapolam os limites do mrito administrativo.
Assim, o nosso gabarito a letra E.
A motivao significa que devem ser apresentados os pressupostos de fato e
de direito que justificam a escolha de determinada deciso administrativa. A
ampla defesa significa que o administrado, nos processos administrativos,
dever ter assegurado todos os meios para poder se defender. A eficincia exige
que a atuao administrativa seja de qualidade, buscando a excelncia. Por fim,
a segurana jurdica o meio pelo qual se busca preservar as relaes jurdicas
j consolidadas. Dessa forma, no pode o Poder Pblico aplicar retroativamente
determinada interpretao que prejudique os particulares ou seus servidores.
47. (FCC - TJ/TRT 9/2013) De acordo com a Lei n 9.784/99, que regula o processo
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a) os atos administrativos so sigilosos no decorrer da fase probatria.

b) vedada a cobrana de despesas processuais, salvo as previstas em lei.
c) os interessados
hipossuficientes.
devero
ser
representados
por
advogado,
salvo
se
d) aplica-se o princpio do formalismo, dispensada a indicao dos pressupostos de

fato da deciso.
e) vedada a impulso de ofcio, cabendo ao interessado indicar os fundamentos de
direito da deciso.
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Comentrio: o art. 2, pargrafo nico, II, probe a cobrana de despesas
processuais, ressalvadas as previstas em lei. Dessa forma, o nosso gabarito
a alternativa B.
Vejamos as demais opes:
a) em regra, os atos administrativos devem ser divulgados oficialmente,
ressalvando-se apenas as hipteses de sigilo previstas na Constituio (art. 2,
pargrafo nico, V) ERRADA;
c) o administrado possui o direito de escolher se ser assistido por advogado,
salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei (art. 3, IV) ERRADA;
d) o princpio aplicvel aos processos administrativos o do informalismo, pois
no devem ser aplicadas formalidades desnecessrias. Assim, o art. 2,
pargrafo nico, inc. VIII e IX estabelecem que nos processos administrativos
devem ser observadas as formalidades consideradas essenciais garantia dos
direitos dos administrados; e devem ser adotadas formas simples, suficientes
para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos
administrados. Por fim, dispe o art. 2, pargrafo nico, VII, que nos processos
administrativos deve ocorrer a indicao dos pressupostos de fato e de direito
que determinarem a deciso ERRADA;
e) os processos administrativos podem ser impulsionados de ofcio (art. 2,
pargrafo nico, XII) ERRADA.
Gabarito: alternativa B.
48. (FCC - TJ/TRT 9/2013) As normas sobre processo administrativo postas na Lei n
9.784/99 aplicam-se aos
a) rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio da Unio, no que se referir ao
desempenho de funes administrativas atpicas.
b) rgos do Poder Executivo e aos servidores integrantes do quadro da
Administrao direta, exclu dos os afastados e os rgos dos demais Poderes.
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c) rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, no exerccio de suas

funes tpicas.
d) servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, na realizao de suas funes
tpicas, excludo o Poder Judicirio em razo de sua competncia judicante.
e) rgos do Poder Executivo integrantes da Administrao direta ou indireta,
excludos os rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio quando se tratar de
realizao de funo administrativa.
Comentrio: a Lei 9.784/1999 estabelece normas bsicas sobre o processo
administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando,
em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor
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cumprimento dos fins da Administrao (art. 1). Com efeito, dispe o 1, art.
1, que os preceitos da Lei de Processo Administrativo tambm se aplicam aos
rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho
de funo administrativa.
Dessa forma, o nosso gabarito a alternativa A.
As demais alternativas esto erradas, uma vez que a Lei 9.784/1999 se aplica
aos demais Poderes (Legislativo e Judicirio), quando no exerccio da funo
atpica de administrar.
49. (Cespe Juiz de Direito Substituto/TJ-BA/2012) Com base no que dispe a lei
que regula os procedimentos administrativos (Lei n. 9.784/1999), assinale a opo
correta.
a) O direito da administrao de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, ainda que comprovada m-f.
b) Um rgo administrativo e seu titular podem delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos normativos.
c) O no atendimento da intimao feita pelo rgo competente perante o qual tramita
processo administrativo implicar reconhecimento da verdade dos fatos por parte do
administrado.
d) Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, ainda que dependam de
dados registrados em documentos existentes na prpria administrao.
e) Acolhida pelo STF a reclamao fundada em violao de enunciado da smula
vinculante, deve-se dar cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o
julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em
casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas civil,
administrativa e penal.
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Comentrio: de acordo com o art. 64-B da Lei 9.784/1999, se for acolhida pelo
Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da
smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo
competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras
decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de
responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. Portanto, a
opo E reproduz a redao da Lei de Processo Administrativo, estando, dessa
forma, correta.
Vamos analisar o erro nas demais opes:
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efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data
em que foram praticados, ainda que salvo comprovada m-f [art. 54]
ERRADA.
b) Um rgo administrativo e seu titular podem delegar parte da sua
competncia a outros rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos
normativos.
Segundo o art. 12, um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver
impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou
titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados,
quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social,
econmica, jurdica ou territorial.
Nessa linha, o art. 13 estabelece que no podem ser objeto de delegao:
(i) - a edio de atos de carter normativo;
(ii) - a deciso de recursos administrativos;
(iii) - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade.
Logo, a letra B tambm est ERRADA.
c) O no atendimento da intimao feita pelo rgo competente perante o qual
tramita processo administrativo NO implicar reconhecimento da verdade dos
fatos por parte do administrado [art. 27] ERRADA.
d) Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, ainda que
dependam de dados registrados em documentos existentes na prpria
administrao.
Para responder a opo D, vejamos o contedo dos artigos 36 e 37:
Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem
prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo e do
disposto no art. 37 desta Lei.
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Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto

registrados em documentos existentes na prpria Administrao
responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o
rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno
dos documentos ou das respectivas cpias.
Assim, quando os fatos e documentos esto registrados em documentos

existentes na prpria Administrao responsvel, o rgo competente pela
instruo que dever providenciar os documentos e respectivas cpias art.
37.
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50. (Cespe - Outorga de Delegaes de Notas e de Registro Provimento/TJBA/2014) Em relao ao processo administrativo regulamentado pela Lei n.
9.784/1999, assinale a opo correta.
a) Inexistindo regra legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado
perante a autoridade superior do rgo competente, qual cabe proferir a deciso
final.
b) No processo administrativo, vige o princpio da verdade formal.
c) Em razo do princpio da oficialidade, possvel, mesmo aps a desistncia do
interessado, a administrao prosseguir com o processo, se assim julgar conveniente.
d) A existncia de processo judicial impede a abertura de processo administrativo com
o mesmo pedido, por ausncia de interesse de agir da parte autora.
e) A extrapolao dos prazos previstos em lei causa de nulidade relativa do
processo, passvel de convalidao caso no haja arguio da parte interessada, a
despeito do prejuzo que lhe tenha sido causado.
Comentrio: conforme dispe o art. 51 da Lei 9.784/1999, o interessado poder,
mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido
formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis. No entanto, a desistncia
ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento
do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o
exige (art. 51, 2). Trata-se, portanto, de manifestao do princpio da
oficialidade, que permite que a prpria Administrao impulsione os atos
processuais. Assim, est correta a alternativa C.
Vejamos as demais opes:
a) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever
ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir (art.
17) ERRADA;
b) no processo administrativo, vige o princpio da verdade material, em que se
busca saber o que efetivamente ocorreu ERRADA;
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d) no existem nenhum impedimento de prosseguir, simultaneamente, os

processos administrativo e judicial para o mesmo pedido ERRADA;
e) em regra, os prazos previstos na Lei 9.784/1999 so prazos imprprios, no
gerando, portanto, a nulidade do processo administrativo. Permite-se, porm,
que quem der causa ao atraso seja responsabilizado administrativamente
ERRADA.
Gabarito: alternativa C.
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Conclumos por hoje. Essa foi apenas uma demonstrao. Em nossa
prxima aula, vamos iniciar o estudo da Lei 8.112/1990.
Espero por vocs!
Bons estudos.
HERBERT ALMEIDA.
herbert@estrategiaconcursos.com.br
http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/herbert-almeida-3314/
QUESTES COMENTADAS NA AULA

1. (Cespe - AJ/CNJ/2013) As normas bsicas do processo administrativo no se
aplicam ao Poder Judicirio da Unio, pois, no desempenho da funo administrativa,
devem ser observadas as regras dispostas nos regimentos internos de cada rgo
integrante da sua estrutura.
2. (Cespe - AUFC/TCU/2013) As disposies da referida lei aplicam-se aos rgos
e s entidades que integram o Poder Executivo federal, mas no aos rgos dos
poderes Legislativo e Judicirio, que dispem de disciplina prpria relativamente aos
processos de natureza administrativa.
3. (Cespe - TJ/STJ/2012) A Lei n. 9.784/1999 no se aplica aos rgos dos
Poderes Judicirio e Legislativo, ainda que no desempenho de funes de natureza
administrativa.
4. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os preceitos dessa lei aplicam-se administrao pblica
direta e indireta no mbito do Poder Executivo federal, mas no alcanam os Poderes
Legislativo e Judicirio da Unio, que dispem de autonomia para editar atos acerca
de sua organizao e funcionamento quando no desempenho de funo
administrativa.
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5. (Cespe - AnaTA/MDIC/2014) Em razo da simetria com o processo judicial,

vigora, no processo administrativo, o princpio do formalismo procedimental, em que
se afasta a flexibilizao na tramitao do processo para evitar os arbtrios das
autoridades e garantir a legitimidade das decises administrativas.
6. (Cespe - AJ/TRE MS/2013) No processo administrativo, a administrao pblica
tem o poder dever de produzir provas com o fim de atingir a verdade dos fatos, no
devendo, por isso, ficar restrita ao que as partes demonstrarem no procedimento. Esse
pressuposto, conforme a doutrina pertinente, refere-se ao princpio da
a) da gratuidade.
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b) oficialidade.
c) lealdade e boa-f.
d) do informalismo.
e) da verdade material.
7. (Cespe - ATA/MIN/2013) Um dos princpios do processo administrativo, a
oficialidade refere-se s formalidades legais adotadas pela administrao pblica, a
fim de garantir segurana jurdica ao administrado.
8. (Cespe - TJ/STJ/2012) No processo administrativo, a norma administrativa deve
ser interpretada de forma a garantir o atendimento do fim pblico a que se destine,
vedada a aplicao retroativa de nova interpretao.
9. (Cespe - AJ/STJ/2012) Considerando-se que o processo administrativo gera nus
para a administrao pblica, a regra a cobrana de despesas processuais, as quais
somente podero ser afastadas nos casos expressamente previstos em lei.
10. (Cespe - AA/IBAMA/2013) O administrado pode acompanhar os trmites de
processo administrativo que o envolva, com exceo de processos que tramitem em
segredo de justia.
11. (Cespe - AA/ICMBio/2014) Considere que, ao conferir o contedo de
requerimento apresentado por um cidado ao ICMBio, o analista responsvel tenha
recusado o recebimento do documento por ausncia de alguns dados. Nessa
situao, vedada administrao a recusa imotivada do documento, cabendo ao
servidor orientar o cidado a suprir as falhas.
12. (Cespe - AJ/CNJ/2013) defeso administrao recusar imotivadamente o
recebimento de documentos. Nesse caso, o servidor dever orientar o interessado
13. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O processo administrativo pode ser iniciado a pedido
do interessado, mediante formulao escrita, no sendo admitida solicitao oral.
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14. (Cespe - TJ/TJDFT/2013) O servidor que estiver litigando judicialmente contra a

companheira de um interessado em determinado processo administrativo estar
impedido de atuar nesse processo.
15. (Cespe - TEFC/TCU/2012) O indeferimento da alegao de suspeio pode ser
objeto de recurso, cujos efeitos sero devolutivo e suspensivo.
conforme disposies da Lei n. 9.784/1999, julgue os itens abaixo.
16. (Cespe - TA/ANCINE/2012) O recurso contra o indeferimento da alegao de
suspeio ter efeito suspensivo e devolutivo.
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17. (Cespe - TA/ANCINE/2012) Em processo administrativo para a investigao da
participao de servidor pblico civil em fato determinado, poder atuar como membro
do rgo responsvel pela investigao servidor que tenha interesse direto na matria
ou que venha a participar como testemunha no processo.
18. (Cespe - AJ/STJ/2012) Estar impedido de atuar no processo administrativo o
servidor que estiver litigando administrativamente com o interessado, hiptese em que
a comunicao do fato dever ser dirigida autoridade competente, sob pena de
configurar-se a prtica de falta grave, para fins disciplinares.
19. (Cespe - ATA/MJ/2013) Em processos administrativos, obrigatria a intimao
do envolvido, sob pena de nulidade do ato.
20. (Cespe - AJ/CNJ/2013) As atividades desenvolvidas na fase instrutria do
processo administrativo destinam-se a averiguar e a comprovar os dados necessrios
tomada de deciso e so realizadas pela administrao em observncia ao princpio
da oficialidade, no competindo ao administrado a proposio de atos probatrios.
21. (Cespe - Ana/BACEN/2013) Encerrada a instruo, o processo dever ser
imediatamente remetido autoridade competente para julg-lo, para deciso.
O eventual indeferimento do referido pedido, assim como os demais atos que neguem
direitos empresa, dever ser necessariamente motivado.
23. (Cespe - AA/IBAMA/2013) De acordo com a Lei n. 9.784/1999, sero sempre
motivados os atos administrativos que decidam processos administrativos de seleo
pblica e recursos administrativos e revoguem ato administrativo anteriormente
praticado.
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24. (Cespe - AA/PRF/2012) Quando importar em anulao, revogao, suspenso

ou convalidao, o ato administrativo dever ser motivado, com a indicao dos fatos
e dos fundamentos jurdicos que justifiquem sua edio.
25. (Cespe - Analista/BACEN/2013) O interessado que der incio a um processo
administrativo no poder desistir do pedido formulado, devendo o processo tramitar
at seu julgamento final.
26. (Cespe - TEFC/TCU/2012) O interessado pode renunciar ao processo
administrativo ou dele desistir. Nesses casos, a administrao poder dar
prosseguimento ao feito caso considere que o interesse pblico assim o exige.
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Em caso de indeferimento do pedido da empresa, caber recurso administrativo, que
ser dirigido autoridade que proferiu a deciso. Se no a reconsiderar no prazo de
cinco dias, a autoridade o encaminhar autoridade superior.
28. (Cespe - TEFC/TCU/2012) Cidados ou associaes tm legitimidade para
interpor recurso administrativo para a defesa de direitos ou interesses difusos.
29. (Cespe - AUD/TCE ES/2012) Com base na jurisprudncia do STF e do Superior
Tribunal de Justia (STJ), julgue o prximo item, que versa sobre direito administrativo.
permitido administrao pblica exigir do administrado, para a admissibilidade de
recurso administrativo, depsito prvio em dinheiro.
conforme disposies da Lei n. 9.784/1999, julgue o item abaixo.
30. (Cespe - TA/ANCINE/2012) Se de processo administrativo resultar punio, o
servidor punido poder solicitar reviso do processo, desde que apresente novos
fatos.
31. (Cespe - AJ/STJ/2012) Os processos administrativos de que resultem sanes
podem ser revistos a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio; dessa reviso pode
resultar o agravamento da sano, diferentemente do que ocorre na esfera judicial.
32. (Cespe DP DF/2013) Considere que, negado o pleito de um indivduo perante a
administrao pblica, o chefe da respectiva repartio pblica tenha inadmitido o
recurso administrativo sob a alegao de que o recorrente no teria apresentado
prvio depsito ou cauo, exigidos por lei. Nessa situao hipottica, o agente
pblico agiu de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro, visto que, segundo
entendimento do STF, a exigncia de depsito ou cauo pode ser realizada desde
que amparada por lei.
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33. (Cespe - ATA/CADE/2014) Nos processos administrativos, os prazos, expressos

em dias, so contados em dias teis, de acordo com a legislao de regncia.
34. (FCC Analista Judicirio/TRE-RR/2015) Nos termos previstos na Lei no
9.784/99, que regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica
Federal, regra atinente delegao que
a) a edio de atos de carter normativo pode ser objeto de delegao.
b) o ato de delegao irrevogvel.
c) o ato de delegao e o de sua revogao devem ser publicados em meio oficial.
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d) as decises tomadas por delegao considerar-se-o adotadas tanto pelo delegado
como por aquele que delegou.
e) incabvel no ato de delegao ressalvas de exerccio da atividade delegada.
35. (FCC Tcnico Judicirio/TRE-RR/2015) regra atinente ao processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal a vedao
a) de cobrana de despesas processuais em qualquer hiptese.
b) do impulso de ofcio do processo.
c) do sigilo.
d) da renncia total ou parcial de competncia, salvo se autorizado em lei.
e) da apresentao de alegaes finais.
36. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) No que diz respeito delegao de
competncia no processo administrativo prprio da Administrao Pblica Federal,
certo que
a) ser permitida, em qualquer hiptese, a avocao temporria de competncia
atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
b) poder ser objeto de delegao, entre outras, a edio de atos de carter normativo
ou matrias de competncia privativa do rgo administrativo.
c) o ato de delegao no pode ser anulado ou revogado pela Administrao, sendo
necessria a providncia cabvel ao Poder Judicirio.
qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado.
e) inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo deve iniciar-se
perante a autoridade de maior grau hierrquico para decidir.
37. (FCC Analista Judicirio/TRT-RS/2011) As atividades de instruo destinadas
a averiguar e comprovar os dados necessrios a tomada de deciso devem atender
a certos requisitos. E, no que se refere consulta e audincia pblica, correto afirmar
que,
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a) vedada aos rgos e entidades administrativas, em qualquer hiptese, o

estabelecimento de outros meios de participao de administrados.
b) os resultados da audincia pblica devem ser apresentados com a indicao do
procedimento adotado, condio desnecessria quando tratar-se de consulta pblica.
c) tendo em vista a natureza informal da consulta pblica, so admitidas no processo
administrativo quaisquer espcies de provas, inclusive as obtidas por meios ilcitos.
d) a consulta pblica cabvel em todas as matrias do processo, ainda que envolvam
assuntos de matria individual, salvo os de natureza difusa em razo das
peculiaridades da consulta e da audincia pblica.
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e) os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer
outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de
associaes legalmente reconhecidas.
38. (FCC - Cons Leg/AL PB/2013) Segundo a Lei no 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, a aplicao retroativa de
nova interpretao e a cobrana de despesas processuais so, respectivamente,
a) vedada e admitida em situaes excepcionais previstas em lei.
b) admitida excepcionalmente e vedada.
c) permitida como regra e permitida em qualquer hiptese.
d) vedada e vedada em qualquer hiptese.
e) permitida como regra e admitida em situaes excepcionais previstas em lei.
39. (FCC - AssTec Leg/AL PB/2013) Segundo a Lei no 9.784/99, que trata do
Processo Administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal, quando a
matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder,
mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de
terceiros. O comparecimento consulta pblica
a) confere, por si, a condio de interessado do processo e, portanto, garante o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que dever ser individualizada a
cada uma das alegaes.
b) no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito
c) no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito
de obter da Administrao resposta fundamentada, que no poder ser comum a
todas as alegaes, ainda que substancialmente iguais.
d) confere, por si, a condio de interessado do processo e, portanto, garante o direito
00000000000
e) no confere, por si, a condio de interessado do processo, nem confere o direito

de obter da Administrao resposta fundamentada, uma vez que so apenas terceiros
ao processo.
40. (FCC - TJ/TRT 1/2013) Em processo administrativo, tendo por objeto
reconhecimento de pretenso de administrado em face de rgo da Administrao
pblica federal, foi proferida deciso negando o pleito. O interessado apresentou
recurso, tempestivamente, porm o fez perante autoridade incompetente. De acordo
com as disposies da Lei no 9.784/99, o recurso
a) dever ser recebido e conhecido, em face do princpio da economia processual.
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b) no poder ser recebido, vedada a possibilidade de a Administrao rever o ato de
ofcio, ainda que no operada a precluso administrativa.
c) dever ser recebido, porm no conhecido, cabendo autoridade qual o mesmo
foi endereado encaminh-lo autoridade competente para seu julgamento.
d) no ser conhecido, salvo se a Administrao considerar que as razes de fato e
de direito so suficientes para justificar a modificao da deciso.
e) no ser conhecido, sendo indicado ao recorrente a autoridade competente e
devolvido o prazo para apresentar o recurso.
41. (FCC - AJ/TRF 5/2013) De acordo com a Lei n 9.784/1999, que regula o processo
a) os atos de carter normativo podem ser objeto de delegao a rgo de
composio colegiada.
b) a deciso de recursos administrativos pode ser delegada autoridade superior ou
por esta avocada.
c) as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade podem ser objeto de
avocao.
d) um rgo administrativo pode delegar competncia a outro rgo, se no houver
impedimento legal, quando for conveniente em razo de circunstncias de ndole
tcnica.
e) possvel a delegao a outro rgo ou titular, quando no expressamente vedada,
salvo para rgos hierarquicamente subordinados ao detentor da competncia
original.
42. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Em determinado processo administrativo, a nica parte
interessada, Carolina, requereu a desistncia total do pedido formulado e a extino
do processo, o que foi indeferido pela Administrao pblica, por entender necessrio
o prosseguimento do processo, em razo do interesse pblico envolvido. No segundo
processo, com duas partes interessadas, uma delas requereu a desistncia do pedido
formulado, o que foi acolhido pela Administrao extinguindo o feito e, portanto,
estendendo o pedido de desistncia tambm outra parte interessada que no fez tal
pleito. Nos termos da Lei n 9.784/99, a postura da Administrao pblica est
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a) correta no primeiro processo e incorreta no segundo.

b) incorreta nos dois processos administrativos.
c) correta nos dois processos administrativos.
d) incorreta no primeiro processo e correta no segundo.
e) correta no primeiro to somente se Carolina concordar com o prosseguimento do
feito, e correta no segundo.
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43. (FCC - AJ/TRT 19/2014) Nos termos da Lei n 9.784/99, que regula o processo
administrativo no mbito da Administrao pblica federal, as sanes, desde que
assegurado o prvio direito de defesa, sero aplicadas por autoridade competente e
a) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer.
b) tero natureza, exclusivamente, pecuniria.
c) consistiro, exclusivamente, em obrigao de fazer.
d) tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao to somente de fazer.
e) consistiro, exclusivamente, em obrigao de no fazer.
44. (FCC - AJ/TRT 19/2014) No curso de determinado processo administrativo, a
parte interessada interps recurso administrativo, que deveria ter sido decidido dentro
do prazo de trinta dias, contados do recebimento dos autos pelo rgo competente,
conforme preceitua a Lei no 9.784/99. No entanto, passados quarenta dias do
recebimento, a autoridade competente ainda no havia proferido deciso no recurso.
A propsito do tema, a autoridade competente
a) dever decidir no prazo, mximo, de cento e vinte dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a discricionariedade de tal prorrogao.
b) violou o dever de decidir, pois deveria ter decidido no prazo improrrogvel de trinta
dias, estando a demora eivada de ilegalidade.
c) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, desde que justifique de
forma explcita a necessidade de extenso do prazo.
d) dever decidir no prazo, mximo, de quarenta e cinco dias, no sendo necessrio
justificar a extenso do prazo, haja vista a supremacia do interesse pblico.
e) no violou o dever de decidir, caso tenha prorrogado o prazo de trinta dias por igual
perodo, justificando de maneira explcita.
45. (FCC - AJ/TRT 12/2013) Nos termos da Lei no 9.784/99, o administrado que
detm a condio de interessado em determinado processo administrativo tem direito
a
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a) acessar os autos apenas se houver deciso proferida, no havendo o direito de

acesso em hiptese diversa.
b) cincia da tramitao do processo apenas, no podendo ter vista dos autos ou
mesmo extrair cpias.
c) vista dos autos apenas, no sendo garantida a cincia da tramitao do mesmo.
d) vista dos autos e obteno de cpias, no podendo, no entanto, ter acesso a
eventuais decises proferidas.
e) cincia da tramitao do processo, vista dos autos, obteno de cpias de
documentos nele contido e conhecimento das decises proferidas.
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46. (FCC - TJ/TRT 12/2013) A Lei n 9.784/99, que trata dos processos
administrativos no mbito da Administrao Pblica Federal, traz princpios a serem
obedecidos pela Administrao Pblica. A mesma lei tambm prev os critrios que
sero observados nos processos administrativos, entre eles, a adequao entre meios
e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior
quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico. Referido
critrio refere-se ao princpio da
a) Motivao.
b) Ampla defesa.
c) Eficincia.
d) Segurana Jurdica.
e) Proporcionalidade.
47. (FCC - TJ/TRT 9/2013) De acordo com a Lei n 9.784/99, que regula o processo
a) os atos administrativos so sigilosos no decorrer da fase probatria.
b) vedada a cobrana de despesas processuais, salvo as previstas em lei.
c) os interessados
hipossuficientes.
devero
ser
representados
por
advogado,
salvo
se
d) aplica-se o princpio do formalismo, dispensada a indicao dos pressupostos de

fato da deciso.
e) vedada a impulso de ofcio, cabendo ao interessado indicar os fundamentos de
direito da deciso.
48. (FCC - TJ/TRT 9/2013) As normas sobre processo administrativo postas na Lei n
9.784/99 aplicam-se aos
a) rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio da Unio, no que se referir ao
desempenho de funes administrativas atpicas.
00000000000
b) rgos do Poder Executivo e aos servidores integrantes do quadro da

Administrao direta, exclu dos os afastados e os rgos dos demais Poderes.
c) rgos dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, no exerccio de suas
funes tpicas.
d) servidores dos Poderes Executivo e Legislativo, na realizao de suas funes
tpicas, excludo o Poder Judicirio em razo de sua competncia judicante.
e) rgos do Poder Executivo integrantes da Administrao direta ou indireta,
excludos os rgos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio quando se tratar de
realizao de funo administrativa.
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49. (Cespe Juiz de Direito Substituto/TJ-BA/2012) Com base no que dispe a lei
que regula os procedimentos administrativos (Lei n. 9.784/1999), assinale a opo
correta.
efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em
que foram praticados, ainda que comprovada m-f.
b) Um rgo administrativo e seu titular podem delegar parte da sua competncia a
outros rgos ou titulares, incluindo-se a edio de atos normativos.
c) O no atendimento da intimao feita pelo rgo competente perante o qual tramita
processo administrativo implicar reconhecimento da verdade dos fatos por parte do
administrado.
d) Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, ainda que dependam de
dados registrados em documentos existentes na prpria administrao.
e) Acolhida pelo STF a reclamao fundada em violao de enunciado da smula
vinculante, deve-se dar cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o
julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em
casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas civil,
administrativa e penal.
50. (Cespe - Outorga de Delegaes de Notas e de Registro Provimento/TJBA/2014) Em relao ao processo administrativo regulamentado pela Lei n.
9.784/1999, assinale a opo correta.
a) Inexistindo regra legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado
perante a autoridade superior do rgo competente, qual cabe proferir a deciso
final.
b) No processo administrativo, vige o princpio da verdade formal.
c) Em razo do princpio da oficialidade, possvel, mesmo aps a desistncia do
interessado, a administrao prosseguir com o processo, se assim julgar conveniente.
00000000000
d) A existncia de processo judicial impede a abertura de processo administrativo com

o mesmo pedido, por ausncia de interesse de agir da parte autora.
e) A extrapolao dos prazos previstos em lei causa de nulidade relativa do
processo, passvel de convalidao caso no haja arguio da parte interessada, a
despeito do prejuzo que lhe tenha sido causado.
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GABARITO
1. E
11. C
21. E
31. E
41. D
2. E
12. C
22. C
32. E
42. A
3. E
13. E
23. C
33. E
43. A
4. E
14. C
24. C
34. C
44. E
5. E
15. E
25. E
35. D
45. E
6. E
16. E
26. C
36. D
46. E
7. E
17. E
27. C
37. E
47. B
8. C
18. C
28. C
38. A
48. A
9. E
19. C
29. E
39. B
49. E
10.E
20. E
30. C
40. E
50. C
REFERNCIAS
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito administrativo descomplicado. 19 Ed. Rio de
Janeiro: Mtodo, 2011.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. 31 Ed. So Paulo:
Malheiros, 2014.
BARCHET, Gustavo. Direito Administrativo: teoria e questes. Rio de Janeiro: Elsevier, 2008.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas,
2014.
CUNHA JNIOR, Dirley. Curso de Direito Administrativo. 13 Edio. Salvador-BA: JusPodivm,
2014.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 27 Edio. So Paulo: Atlas, 2014.
JUSTEN FILHO, Maral. Curso de direito administrativo. 10 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
2014.
00000000000
MEIRELLES, H.L.; ALEIXO, D.B.; BURLE FILHO, J.E. Direito administrativo brasileiro. 39 Ed. So
Paulo: Malheiros Editores, 2013.
SCATOLINO, Gustavo; TRINDADE, Joo. Manual de Direito Administrativo. 2 Edio. Salvador-BA:
JusPodivm, 2014.
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AULA 0: Processo administrativo

De imediato, vejamos as caractersticas deste material:

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O Tribunal de Contas da Unio fixou entendimento de

1. (Cespe - AJ/CNJ/2013) As normas bsicas do processo administrativo no se

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Portanto, a Lei aplica-se aos Poderes Judicirio e legislativo da Unio, quando

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Alm desses princpios que constam no art. 2 da Lei, a doutrina

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Adicionalmente, podemos falar ainda no princpio da verdade

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X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais,

Alexandrino e Paulo, 2011, p. 909.

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5. (Cespe - AnaTA/MDIC/2014) Em razo da simetria com o processo judicial,

Comentrio: pelo princpio da gratuidade, vedada a cobrana de despesas

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IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza,

Bandeira de Mello, 2014, p. 512.

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Direitos e deveres dos administrados

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Deveres dos administrados

Por outro lado, o art. 4 apresenta alguns dos deveres do administrado

Mais especificamente (art. 69-A):

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Incio do processo e interessados (instaurao)

rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;

identificao do interessado ou de quem o represente;

domiclio do requerente ou local para recebimento de

formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus

data e assinatura do requerente ou de seu representante.

vedada a simples recusa imotivada do recebimento dos

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pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos

aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou