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14-06-2014

Pueblos Originarios: la lucha por la tierra

Fabin Chiaramello
Rebelin

El corrimiento de la frontera agropecuaria, la concentracin de tierras y la sojizacin son algunas

de las principales causas de la expulsin de campesinos, pequeos productores e indgenas a lo
largo y ancho del pas. El agronegocio es el principal enemigo de quienes trabajan y viven en la
tierra de otro modo.
Durante la etapa kirchnerista, este proceso que tuvo sus comienzos en los '70, continu con el
menemismo y se sigui profundizando en el nuevo siglo, se fue consolidando y fue arrasando con
ese 'otro' campo. Tambin fue creciendo la resistencia y la organizacin, principalmente en las
zonas donde el extractivismo no respeta el mnimo derecho de los pobladores.
Para entender la situacin de los Pueblos Originarios es necesario revisar varios puntos.
Tierras en disputa
La Subsecretara de Agricultura Familiar de la Nacin present en abril de 2013 el informe
"Relevamiento y sistematizacin de problemas de tierras de los agricultores familiares en
Argentina". El trabajo dispara que existen al menos 9.293.234 hectreas en disputa que son
pretendidas por sectores privados o por el propio Estado.
El estudio registr un total de 857 casos que afectan a 63.843 familias. Del total de conflictos
relevados, el 32% (278) afecta a indgenas. En la mitad de los casos se registran hechos de
violencia para obligar a las familias a abandonar las tierras. Adems, de la totalidad de casos slo
el 39,6%o fue relevado hasta entonces como dispone la Ley 26.160 (aprobada en 2006, que
frena los desalojos judiciales y ordena el relevamiento de los dominios de esas tierras). Entre las
razones que originan los conflictos territoriales que afectan a pueblos indgenas se menciona en
primer trmino el pedido de reconocimiento de territorio indgena (19,3%), le sigue en importancia
ttulos incompletos o inexistencias de ttulos (12,1%), e invasin y usurpacin de tierras (10,3%) y
despojo (9,4%).
En cuanto al tiempo de vigencia de los conflictos relevados, se observa que el 33,5% tienen 20
aos o ms de antigedad (por lo que estn amparados por la usucapin o el derecho veinteaal,
que permite reclamar al Estado el reconocimiento de sus derechos posesorios), el 43,1% entre 1 y
9 aos y el 20,9% entre 10 y 19 aos. "Esto podra atribuirse al impacto sobre la estructura
agraria y los agricultores familiares de los cambios en el uso productivo de la tierra y la
expansin de la frontera agropecuaria", dispara el informe.
La regin que cuenta con mayor conflictividad dentro del trabajo realizado en este primer
informe oficial es el Noroeste, que concentra el 28,2% de los casos. Sigue la Patagonia (21,1%),
NEA (19,8%), Centro (19,1%) y Cuyo (11,7%). Las provincias con mayor cantidad de hectreas en
disputa son Salta (1.673.308), San Juan (1.236.709), Mendoza (1.225.805) y Jujuy (1.225.805).
Sin embargo, es Misiones la provincia con el mayor nmero de familias afectadas: 20.249. Es
seguida por Salta (14.908), Neuqun (3.976) y Santiago del Estero con 3.528 casos.
Aunque cuenta con grandes limitaciones, sobre todo dado que el relevamiento de conflictos fue
realizado en slo tres meses de 2011, es una muestra representativa de la situacin pero que no
la abarca en su totalidad.

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A modo de sntesis, el trabajo identifica al menos tres problemticas, no excluyentes entre s,

que pueden complementarse segn la particularidad de cada caso: 1) Inseguridad en la tenencia
de la tierras: desalojos de familias rurales y xodo de poblacin rural; 2) Vulnerabilidad: dificultad
o imposibilidad de acceso a la tierra y al agua; 3) Situaciones de falta de titulacin dominial
(posesin).
Adems, afirma que "los problemas de tierra se han intensificado con el gran crecimiento que
registra la megaminera, el desarrollo del turismo y los procesos de patrimonializacin". Tambin
destaca la aparicin de "nuevos propietarios" con ttulos inciertos, "entregas indiscriminadas de
tierras fiscales, cercamientos, desalojo de poseedores ancestrales de campos de cultivo y sus
viviendas, destruccin de los canales de riego y pircas milenarias, ausencia de respeto a la
propiedad de otros, tala de rboles centenarios, riesgo de contaminacin y apropiacin de
acuferos subterrneos, incumplimiento de la Ley de Patrimonio Arqueolgico y Paleontolgico".
Desalojos, leyes y relevamientos
A finales de 2006 el Congreso Nacional sancion la Ley N 26.160. sta declara la emergencia en
materia de "posesin y propiedad de las tierras que tradicionalmente ocupan las comunidades
indgenas, suspende la ejecucin de sentencias, actos procesales o administrativos, cuyo objeto
sea el desalojo o desocupacin de las tierras". Adems, durante los primeros tres aos de vigencia
de la ley, el Instituto Nacional de Asuntos Indgenas (INAI) deba realizar el relevamiento
tcnico-jurdico-catastral de la situacin dominial de las tierras.
El relevamiento nunca se concret y, a partir de eso, en noviembre de 2009 se prorrogaron los
trminos por otros cuatro aos mediante la Ley N 26.554. En septiembre de 2013 se volvi a
repetir la situacin y a travs de la Ley N 26.894 se extendi el plazo hasta el 23 de noviembre
de 2017.
Durante todo el transcurso de aprobada la ley a la actualidad, los desalojos, amenazas y violencia
contra Pueblos Originarios no ha cesado. En algunos casos, como en la provincia de Formosa, se
han incrementado los niveles de violencia.
Segn la ltima investigacin presentada en julio de 2013 por el Equipo Nacional de Pastoral
Aborigen (Endepa), que realiza un seguimiento de la problemtica, slo se finalizaron los censos
catastrales del 12,5% de las comunidades y se utiliz el 76% del presupuesto. Sobre un total de
1578 comunidades, slo se finalizaron los relevamientos en 197 y las provincias con mayores
conflictos territoriales tienen un nivel de ejecucin escaso y hasta nulo, como en Neuqun y
Formosa.
El trabajo titulado "Nueva advertencia sobre la inejecucin de la Ley 26.160" advierte el mal uso
y desvo de los fondos, la desinformacin por parte de funcionarios pblicos, la falta de ejecucin
de los relevamientos y la continuidad de atropellos a los derechos de los indgenas.
En las provincias con mayor presencia de comunidades originarias y de mayor conflictividad
territorial, el trabajo da cuenta de la falta de cumplimiento. En Neuqun y Formosa, en las que
existen al menos 61 y 182 comunidades, respectivamente, para ese entonces y a casi siete aos
de aprobada la ley, la ejecucin haba sido nula. En la provincia de Chaco, que tiene registradas
101 comunidades, se relevaron slo dos. En Misiones fueron relevadas 18 de 103, en Ro Negro 50
de 124, en Santiago del Estero 12 de 52, en Chubut 14 de 108 y en Jujuy 30 de 295.
Recin para diciembre de 2013 comenz el relevamiento en la comunidad Potae Napocna
Navogoh (La Primavera) de Formosa. El caso es quizs uno de los ms mediatizados de los ltimos
tiempos, sin embargo eso no impidi que se repita la misma situacin que en conflictos ms
invisibilizados. La comunidad denuncia una serie de irregularidades y rechaza el relevamiento del
INAI. El rechazo est bien fundado: 17 familias, incluyendo la de Flix Daz, quedaron fuera del

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territorio comunitario reconocido. Adems de la falta de consulta y participacin de la

comunidad, entre otras irregularidades. En un comunicado afirman que la comunidad "qued
sumamente decepcionada y enojada por la forma de proceder y por los resultados del
relevamiento territorial".
"La contracara de esta prolongada demora en consolidar la titularidad de los territorios indgenas
se encuentra en el elevado nmero de desalojos, represiones policiales, desconocimiento de los
derechos comunitarios y muertos cuyos nombres apenas han recogido los medios de
comunicacin, y los gobiernos nacional y provinciales han olvidado", dispara el informe de
Endepa.
En 2010 varias organizaciones campesinas presentaron un proyecto de ley (que despus del
asesinato del campesino de Santiago del Estero, miembro del Mocase-VC, Cristian Ferreyra, lleva
su nombre). El nuevo proyecto ordena frenar los desalojos por cinco aos, realizar relevamientos
los tres primeros y declarar la funcin social de la tierra. Sin embargo y a pesar de haber contado
con apoyo del oficialismo en un primer momento, que se comprometi a aprobarla antes de que
finalice el 2012, esto nunca ocurri. Como tampoco el respeto de la Ley N 26.160 y de ninguna
de sus prrrogas.
Segn el relevamiento de las organizaciones que redactaron el proyecto en ese entonces, 300 mil
familias fueron expulsadas de sus territorios ancestrales y destinadas a vivir en los barrios ms
pobres de las grandes ciudades.
Los territorios son el principal campo de batalla donde se encuentran distintos modelos de
produccin y donde chocan los intereses. Los desalojos, las represiones, la violencia, la expulsin,
crecen paralelamente con el corrimiento de la frontera agropecuaria y la profundizacin del
extractivismo.
Profundizacin del modelo (sojero)
La primavera de 2011 fue testigo del anuncio de una de las polticas ms ambiciosas y a su vez
ms clara del gobierno nacional: el Plan Estratgico Agroalimentario (PEA 2020).
La presidente Cristina Fernndez de Kirchner present en Tecnpolis, rodeada de funcionarios y
empresarios del agronegocio, el Plan: un programa detallado desarrollado por el gobierno
nacional, las provincias, empresas y acadmicos que se fija como objetivo, entre otros puntos,
aumentar un 60% la produccin granaria: pasar de las 100 millones de toneladas, de cuya
totalidad la mitad es soja, a 160 millones para 2020. Tambin planifica un avance en la superficie
sembrada: pasar de las ms de 33 millones de hectreas actuales a los 42 millones.
En 1991 se sembraron cinco millones de hectreas con soja en el pas. Para el ao 1996, cuando
se aprob el ingreso de la semilla transgnica, la superficie sembrada era de seis millones. En el
ao 2003, cuando asume Nstor Kirchner, era de 11 millones. El ao 2012 cerr con un nuevo
rcord que fue presentado como un logro: 19,8 millones de hectreas fueron sembradas con soja,
lo que equivale al 56% de la tierra cultivada en todo el pas. Con el PEA, para el ao 2020 la
superficie de tierra cultivada con soja podra superar los 25 millones de hectreas.
Segn el informe "Produccin de soja en las Amricas: actualizacin sobre el uso de tierras y
pesticidas", elaborado durante meses de trabajo en Uruguay, Brasil, Paraguay, Bolivia y Argentina,
en 2010, ms del 50% de la produccin de soja estuvo controlada por el 3% del total de
productores del pas. Esto demuestra el grado de concentracin de la produccin, que va de la
mano con la sojizacin, y tambin la desventaja competitiva en la que se encuentran quienes
realizan agricultura en pequea escala frente a la empresa del agronegocio que cuenta con un
combo de maquinarias, transgnicos, agroqumicos, y toda la tecnologa y los medios de
produccin a su alcance.

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Lo que no dijo la presidente cuando present con orgullo las metas que "impulsarn al pas como
potencia alimentaria" es quines son los que pierden. Los Pueblos Originarios y campesinos son
los perdedores implcitos en el plan. Para alcanzar semejantes cifras es necesario avanzar an
ms sobre territorios indgenas o campesinos, lo que se traduce en ms desalojos y expulsiones,
ms violencia, deforestacin, y mayores usos de tecnologas como transgnicos y agrotxicos. Y
por otro lado en mayor concentracin de la tierra, mayores ganancias para los empresarios del
agronegocio, para las multinacionales, para las exportadoras de granos y una cada vez ms
profunda reprimarizacin de la cadena productiva.
De su propia voz
En el ao 2010, en el marco del Bicentenario, se dio un hecho histrico que record a aquel
Maln de la Paz de 1946, pero que esta vez reuni a indgenas de todas partes del pas. Los
Pueblos Originarios llegaron hasta la Plaza de Mayo y luego, algunos representantes fueron
recibidos por la Presidente. La principal demanda de los pueblos fue el territorio y el respeto de
sus derechos.
El periodista Daro Aranda, autor de Argentina Originaria, en una crnica completa dio a conocer el
dilogo entre la Presidente y las autoridades indgenas. A partir de los audios de la reunin de la
mandataria con 15 autoridades indgenas pudo reconstruir el dilogo en el que puede leerse
claramente cul es la posicin de Cristina Fernndez frente a los reclamos y las incertidumbres
presentadas por los referentes.
La reunin, como describe Aranda, comenz con agradecimientos mutuos y clima ameno, "pero
pronto pas a las respuestas insatisfactorias, chicanas, reproches y se transform, para las
comunidades, en decepcin". La Presidente aclar que priorizar la actividad petrolera por sobre
las comunidades, les pidi ser "inteligentes" (varias veces) para "aceptar los avances de la
modernidad" y finaliz con una triste comparacin entre momentos histricos diferentes para
negar u omitir una realidad: el genocidio, el abandono y el silencio histrico del Estado argentino
con los Pueblos Originarios.
La crnica y los audios de la reunin son ms que claros y hasta chocantes. La prioridad del
modelo extractivo sobre los derechos de los indgenas, la falta de anuncio o respuesta concreta
respecto a los pedidos de la marcha, y el llamado constante a ser "realistas" e "inteligentes", son
algunas de las conclusiones ms directas que pueden sacarse.
Pasaron cuatro aos de aquella histrica marcha y los reclamos llevados por las comunidades
siguen an vigentes, algunas de las problemticas se profundizaron, y la Presidente cumpli con
su palabra de darle prioridad al extractivismo.
Incompatibilidad
El extractivismo es la actividad que se basa en la explotacin de los recursos naturales. El
agronegocio (con la soja como pilar), la megaminera, las explotaciones hidrocarburferas
(sumadas las no convencionales, y el fracking como nuevo recurso tecnolgico) y el monocultivo
de rboles son las principales actividades extractivas en el pas. El rumbo del gobierno, que ya
lleva ms de una dcada, se dirige a seguir profundizando esta poltica.
Comunidades indgenas en diferentes puntos del pas sufren las consecuencias. Los que son
desalojados por el corrimiento de la frontera agropecuaria, los que sufren las terribles
consecuencias de la megaminera, los que ven sus territorios tomados por petroleras, los que
sufren represiones por resistir o reclamar, los que son judicializados, los que son asesinados, los
que sufren violencia constante por parte de empresarios y sicarios, los que sufren los efectos de
los agrotxicos, los que sufren el hambre y el abandono. Junto con esto, va creciendo la cantidad
de familias expulsadas de sus territorios y obligadas a pasar a engrosar las villas en las grandes
ciudades.

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Mientras tanto el extractivismo se cobr una docena de vidas slo en los ltimos cinco aos. Los
asesinatos (y algunas "muertes dudosas") se dieron siempre en comunidades con algn grado de
conflictividad y/o resistencia. Javier Chocobar en Tucumn (2009), Sandra Jurez en Santiago del
Estero (2012), Roberto Lpez y Mario Lpez en Formosa (2010), Mrtires Lpez en Chaco (2011),
Cristian Ferreyra en Santiago del Estero (2011), Miguel Galvn en Santiago del Estero (2012),
Celestina Jara y la beba de diez meses Lila Coyip en Formosa (2012), Imer Flores en Chaco
(2013), Juan Daniel Daz Asijak en Formosa (2013), Florentn Daz del Chaco (2013).
Toda esa sangre regada en la tierra tiene como correlato comn el silencio de la Presidente que
jams se pronunci frente a estos asesinatos. Tampoco de la grave situacin de tantas
comunidades que viven en extrema pobreza sin recursos bsicos como el agua, alimentacin y
vivienda digna.
El Estado pone todas sus fichas en las actividades extractivas, en la explotacin de los recursos
naturales, principalmente de manos de empresas transnacionales. Es ah cuando choca con la vida
y con los derechos de las comunidades originarias. Cuando Cristina Fernndez de Kirchner peda
que sean "inteligentes" en aquel acto de subestimacin, lo que estaba pidiendo es que dejen
avanzar a las industrias extractivas y que aprovechen las situaciones (los que pueden, si es que
hay algo).
Durante todos estos aos eso no sucedi. Si bien un gran sector es cercano al gobierno y otros
apoyan ciegamente proyecto "nacional y popular", es un hecho que el movimiento indgena ha
encontrado cada vez ms espacios para la organizacin y la lucha. As tambin como ha ido
creciendo la resistencia en varias comunidades.
Jorge Nahuel, werken de la Confederacin Mapuche de Neuqun y miembro del Consejo
Plurinacional Indgena, en una entrevista en la edicin de SURsuelo de enero de 2013 concluy:
"El modelo no es compatible con la vida de los pueblos originarios, por el contrario, ese modelo de
depredacin y destruccin confronta directamente con lo que los indgenas vienen promoviendo:
una vida basada en el respeto y la armona con el entorno natural que siempre nos rode y que
queremos preservar".
Fabin Chiaramello. Cooperativa de Comunicacin La Brjula / SURsuelo
Fuente:
http://brujulacomunicacion.com/index.php/cooperativa/periodico-sursuelo/item/801-pueblos-originar
ios-la-lucha-por-la-tierra

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