PDVAL

Luego de los sucesos verificados a partir del Paro Petrolero del ao 2002 y los
hechos de desabastecimiento y acaparamiento vividos durante el ao 2007, el
Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela dispuso una serie de acciones
con miras a combatir esas contingencias y lograr una disponibilidad continua de
los productos de la cesta bsica.
El da 06 de Enero de 2008, el Presidente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, Hugo Chvez Fras anunci la creacin de la Productora y
Distribuidora Venezolana de Alimentos (PDVAL) con el objetivo de garantizar el
abastecimiento de los alimentos, durante el Al Presidente 299 que fue realizado
desde el Centro de Formacin Socialista Ezequiel Zamora, ubicado en Charallave,
Estado Miranda.
La inauguracin del primer PDVALito Comunal se realiz el 23 de Enero de 2008
en la parroquia 23 de Enero.
El 27 de Julio de 2010 PDVAL es adscrita al Ministerio del Poder Popular para la
Alimentacin, segn Gaceta Oficial 39.474, mediante el Decreto 7.540.
Caso PUDREVAL
El caso PDVAL se refiere al hallazgo de miles de toneladas de alimentos con
fecha de caducidad expirada en Venezuela a mediados de 2010, importados por el
Gobierno de Hugo Chvez bajo subsidios a travs de la empresa
estatal PDVAL (Productora y Distribuidora Venezolana de Alimentos). Debido a
este escndalo, el control de PDVAL que perteneca a la empresa
petrolera PDVSA fue transferido a la vicepresidencia de Venezuela, y luego al
Ministerio de Alimentacin. Adems, tres exgerentes fueron detenidos, aunque
luego fueron liberados y dos de ellos reinstaurados en sus cargos. Para finales
de julio de 2010, fuentes oficiales totalizaban 130 000 toneladas de alimentos
afectados; por otro lado, la oposicin al Gobierno de Hugo Chvez ha informado
de 170 000 toneladas de alimentos. Dos aos despus, no se conocen avances
en la investigacin que la Asamblea Nacional de Venezuela haba anunciado
realizar.

La explicacin ms extendida a esta prdida de alimentos se encuentra en la

organizacin de PDVAL, ya que presuntamente se importaron alimentos con
mayor rapidez de los que la empresa era capaz de distribuirlos. El presidente
Chvez calific el episodio como grave, aunque posteriormente portavoces
oficiales han alegado que el monto de alimentos vencidos es nfimo, y que hay
manipulacin meditica por parte de la oposicin poltica y los medios de
comunicacin. La oposicin, que se suele referir a este escndalo
como Pudreval, lo cataloga como un caso de corrupcin, voceros opositores
aseguran que directivos pblicos importaron deliberadamente ms alimentos de
los que podan distribuir, porque supuestamente estaran enriquecindose
ilcitamente con la importacin de alimentos subsidiados.
Hallazgo de los contenedores
Denuncias previas
La primera denuncia realizada sobre la presencia de alimentos descompuestos en
almcenes de la red PDVAL fue realizada por el gobernador de
Carabobo, Henrique Salas Feo, quien denunci el 2 de abril de 2009 la presencia
de 30 contenedores con leche lquida en descomposicin en Puerto Cabello.
Despus de este hallazgo, siguieron otros realizados por las legisladoras
carabobeas Neidy Rosal y Aura Montero. Las legisladoras informaron el 26 de
febrero de 2010, la presencia de 3600 toneladas de alimentos en
120 contenedores que el SENIAT haba declarado bajo abandono legal en las
instalaciones del puerto de Puerto Cabello, y que pertenecan a PDVAL. 7 Dos
semanas despus, el 11 de marzo de 2010, encontraron 45.4 toneladas de
alimentos de PDVAL bajo abandono legal en el mismo puerto.
Entre el 14 y el 23 de abril de 2010, funcionarios de siete organismos de
contralora pblica inspeccionaron 838 contenedores en los almacenes de
Serpaca, en Puerto Cabello. Encontraron alimentos no aptos para el consumo
humano, algunos de ellos estacionados desde el 2007, pero el caso no se hizo
pblico.

Descubrimiento de los contenedores

El 25 de mayo de 2010, el Sebin detect 36 000 toneladas de alimentos con fecha
de expiracin alcanzada, los alimentos se encontraban en 1197 contenedores
ubicados en un almacn de PDVAL en Puerto Cabello. Los investigadores estaban
investigando inicialmente el hurto de tres contenedores de leche en ese almacn,
cuando realizaron el descubrimiento.
El exgobernador opositor Henrique Salas Rmer record la denuncia realizada el
ao pasado, y critic al presidente Chvez, quin una semana antes haba
amenazado con expropiar a las Empresas Polar, la mayor corporacin de bebidas
y alimentos en Venezuela, por haber encontrado 120 toneladas de alimentos sin
distribuir, aunque en buen estado, en sus almacenes:
El Gobierno hizo una alharaca porque consigui 120 toneladas, supuestamente
acaparadas, en una empresa de produccin, cuando el verdadero acaparador es
el Ejecutivo, que dej perder 32 000 toneladas de alimentos en Puerto Cabello.
Henrique Salas Rmer
El 2 de junio de 2010, los medios informan de otros 800 contenedores con
alimentos descompuestos ubicados en unos galpones de PDVAL en Tinaquillo.
Los vecinos denunciaron que desde hace meses se quejaban de malos olores,
pero que la respuesta de las autoridades se haba limitado en llevar el contenido
de los contenedores ms nauseabundos a un relleno sanitario
local. Aparentemente, estos contenedores fueron trados de Puerto Cabellos a
mediados de 2009, cuando los almacenes de PDVAL en el puerto colapsaron.
Al da siguiente (3 de junio de 2010), el Sebin ubica otros 1103 contenedores con
alimentos en un almacn de una empresa filial de PDVSA, ubicada en Puerto
Cabello. Ese mismo da, el expresidente de PDVAL, Luis Enrique Pulido, es
detenido por los servicios de inteligencia en Valencia.
El 4 de junio de 2010, un diputado de Un Nuevo Tiempo denunci la existencia de
140 toneladas de leche en galpones de PDVAL en Yaracuy, que haban vencido
hace casi un ao, as como paletas de margarina daada. En este momento, el
viceministro de Polticas Alimentarias, Rafael Coronado, reconoci la existencia de

30 000 toneladas de alimentos daados, aunque asegur que el volumen no era

notorio, al compararse con lo que se ha distribuido en los ltimos aos.
Para el 5 de junio de 2010, diversos medios informaban que se haban hallado
4130 contenedores con 82 600 toneladas de alimentos en su interior, lo que
equivale a la cantidad de alimentos expedidos por PDVAL en 65 das. Sin
embargo, ese da la presidenta de Pdval, Virginia Mares, reconoca solamente la
existencia de 1074 contenedores, y aclar que algunos alimentos seran
distribuidos de inmediato para consumo humano, mientras que otros podran ser
reprocesados.
El 7 de junio de 2010 fueron detenidos el exgerente general y la directora ejecutiva
de operaciones de Pdval. Al da siguiente, la Asamblea Nacional de
Venezuela cre una comisin especial para investigar el caso PDVAL .
Hechos relacionados
El 15 de junio de 2010, los diarios venezolanos ltimas Noticias y Tal
Cual aseguraron que un barco enviado por el Gobierno de Venezuela con unas
1500 toneladas de alimentos como donacin para Hait (vase Terremoto de Hait
de 2010), fue devuelto por el Gobierno de la Repblica Dominicana, quien
organizaba la recepcin de la ayuda humanitaria, ya que los alimentos se
encontraban vencidos. Tres das despus, el Gobierno de Venezuela desminti
esta informacin, asegurando que aunque un barco con esa cantidad de
alimentos s haba regresado a Venezuela, fue bajo rdenes del Gobierno
venezolano, ya que se consider que los alimentos se venceran pronto debido a
las condiciones existentes en Hait.
El 18 de junio de 2010, el gobernador de Anzotegui, Tarek William Saab,
reconoci la existencia de 16 000 toneladas de leche no aptas para el consumo
humano en 2000 contenedores de PDVAL, los cuales se encontraban
estacionados en el Complejo Criognico de Jos desde hace un ao. Sin
embargo, el gobernador Saab indic que la leche haba sido recibida en estas
condiciones en Venezuela, y que no se descartaba una demanda judicial en contra
de la empresa china exportadora. Sin embargo, dos meses despus del incidente,

miembros del partido opositor Alianza Bravo Pueblo denunciaron ante la Fiscala
que ni siquiera se haba abierto una investigacin sobre ese incidente.
Redistribucin
El 17 de julio de 2010, la polica del Estado Lara arrest a 43 personas que
estaban reempaquetando 68 toneladas de leche de PDVAL, con fecha de
expiracin de 29 de noviembre de 2009. Las bolsas de leche antiguas eran
quemadas, mientras que la leche era empaquetada en nuevas bolsas bajo la
leyenda leche pasteurizada Nueva Zelanda. Al da siguiente, el nuevo
presidente de PDVAL, Carlos Osorio, confirm que esta leche estaba siendo
redistribuido pero para el consumo animal. PDVAL inform que 25 700 toneladas
de leche afectadas fueron vendidas para este mismo fin, con un 30 % de
descuento. No obstante, el gobernador de Lara, Henri Falcn, cuestion esta
explicacin, asegurando que los nuevos empaques no contenan ninguna
aclaratoria que indicara que la leche no era apta para consumo humano, y que
tampoco se aclaraba que era para consumo animal.
Investigacin
Tres personas fueron detenidas e imputadas por el caso PDVAL: el expresidente
de PDVAL, Luis Enrique Pulido, y los directores de operaciones Ronald Flores y
Vilyeska Betancourt; todos enfrentan cargos de boicot y peculado. Despus de 25
suspensiones de juicio, los acusados recibieron el privilegio de ser juzgados en
libertad y salieron de prisin en noviembre de 2011, Flores y Betancourt incluso
volvieron a sus cargos, y Pulido trabaja en la campaa electoral de Chvez de
2012.
El 8 de junio de 2010 se nombr una comisin en la Asamblea Nacional para
investigar el caso; aunque el diputado psuvista Jhonny Milano asegur que las
investigaciones iban por buen camino, la comisin nunca present resultados y
finalmente fue disuelta al instalarse una nueva Asamblea Nacional en 2011. Al
mismo tiempo, aunque haba afirmado que haba ms personas implicadas en
este caso adems de los tres detenidos, y aunque recalc que estas personas

iban a pagar, no se realizaron ms detenciones y los detenidos fueron

posteriormente liberados.
Por otro lado, la diputada Laura Valls, de Patria Para Todos, critic la aparente
lentitud de las investigaciones:
...no hay informaciones para los diputados que preguntan sobre los avances de las
averiguaciones. Por lo que puedo decir con propiedad que la Asamblea Nacional
no est haciendo nada al respecto.
Diputada Laura Valls.
La acusacin de Valls fue repetida por la diputada carabobea Deyalitza
Aray en mayo de 2012, no obstante, el diputado pesuvista y presidente de la
Comisin de Contralora, Pedro Carreo, declar que la investigacin segua en
curso, aunque no present informe alguno en casi dos aos de desarrollo.
Respecto al caso de las 16 000 toneladas de leche no apta para el consumo
humano halladas en el Complejo Criognico de Jos, dos meses despus de que
el Gobierno reconociera pblicamente la existencia de estos alimentos, voceros
opositores denunciaron que no se el Ministerio Pblico de Venezuela.
Posibles causas
El expresidente de PDVAL, Luis Pulido, declar ante los investigadores pblicos
que se haban importado ms alimentos de los que la cadena estatal era capaz de
distribuir, por lo que esta tarea era humanamente imposible de cumplir. Pulido
asegur que el 28 de agosto de 2009, cuando renunci alegando problemas de
salud, ya haba logrado distribuir el 80 % de los alimentos almacenados. Critic a
su sucesor, Ricardo Fong, a quien culp de no haber sacado el resto de los
alimentos almacenados. Adems, acus a Brbara Castillo Cuesta,
exministra cubana quien fungi como asesora en PDVAL, de haber sugerido la
compra excesiva de alimentos. Posteriormente cuestion el hecho de que
Georges Kabbuol, presidente de Bariven, empresa filial de PDVAL, no haya sido
llamado siquiera como testigo, siendo l quien supuestamente autoriz las
cantidades finales.

Un informe de gestin de PDVAL, publicado en junio de 2010, revela que Bariven

compr 597 000 toneladas de alimentos en el 2008, a pesar de que la capacidad
de distribucin de PDVAL era de 191 000 toneladas. No obstante, ese ao la
empresa ni siquiera fue capaz de distribuir esta ltima cifra, ya que solamente se
informaron 122 000 toneladas vendidas, una quinta parte de lo comprado. No todo
estaba destinado para la red PDVAL, una parte deba ser entregada para la
reserva estratgica del Estado, y otra parte al sector privado, pero el informe
indica que nunca se traspasaron los alimentos, sin precisar las razones.
No solo PDVAL era incapaz de manejar esta cantidad de alimentos, el informe
tambin seala que los puertos de Venezuela compartan esa misma debilidad.
La infraestructura porturaria de Puerto Cabello result ser insuficiente y se
convirti en un cuello de botella para el proceso de importacin; esta fue una de
las razones esgrimidas por el Gobierno para iniciar un proceso de nacionalizacin
de los puertos a mediados de 2009. Tambin responsabiliza al SENIAT, organismo
tributario de Venezuela, de retrasar la nacionalizacin de los alimentos en los
puertos; as como a los ministerios de Alimentacin y Salud, ya que no entregaron
los permisos necesarios para distribuirlos a tiempo.
El informe tambin revela que la decisin de importar esta cantidad de alimentos
no fue tomada por la directiva de PDVAL, sino que la cifra fue calculada por el
Centro Nacional de Balance Alimentario (Cenbal), un organismo adscrito a
la Vicepresidencia Ejecutiva de Venezuela. La directiva de Cenbal estaba
integrada por representantes de los ministerios de Agricultura, Alimentacin y
Comercio, as como asesores enviados por el Gobierno de Cuba. Adems se
revela que Cenbal haba ordenado la adquisicin de 1.7 millones de toneladas de
alimentos, lo que es nueve veces superior a la capacidad de distribucin de
PDVAL, pero solamente se importaron las 597 000 toneladas mencionadas.
Reacciones
Opinin pblica
De acuerdo a una encuesta publicada por la empresa Hinterlaces a inicios de julio
de 2010, el 89 % de los venezolanos manifest estar informado del caso; el 74 %

considera que los responsables no sern enjuiciados y sancionados de acuerdo a

las leyes; y el 80 % considera que los responsables an no han sido identificados.
Para esta fecha ya haban sido detenidos tres exgerentes de PDVAL, quienes por
el momento siguen siendo los nicos acusados.
En 2014, la diputada regional Neidy Rosal volvi a llamar la atencin sobre el
problema. Declar que la mayora de los miles de contenedores con alimentos que
se hallaban en la zona portuaria de Puerto Cabello eran propiedad del Gobierno.
Oficialista
El presidente Hugo Chvez minimiz el hallazgo de estos alimentos, asegurando
que representan una cifra nfima frente a la comida distribuida en las redes
gubernamentales de alimentos,Mercal y PDVAL. Tambin ha acusado a la
oposicin poltica de explotar este escndalo para obtener ganancias polticas en
las venideras elecciones parlamentarias, a celebrarse el 26 de
septiembre de 2010:
La oligarqua pretende exagerar nuestros errores y clavar una daga para que no
ganemos la Asamblea Nacional en septiembre.
Hugo Chvez
La presidenta de la Asamblea Nacional de Venezuela, la diputada Cilia Flores,
asegur que el caso PDVAL era producto de sabotaje, e insinu que el papel de
los medios de comunicacin privados en este episodio era sospechoso, haciendo
mencin especial a Globovisin.
El diputado chavista Mario Isea ha declarado que el asunto ha sido exagerado,
aunque reconoce que no existe justificacin para lo que pas. 6 El vicepresidente
de PDVAL, Ronald Rivas, asegur que en todo proceso de este tipo es normal que
se pierda el 3 % de los alimentos.
Posteriormente, el control de PDVAL pas a manos del vicepresidente de
Venezuela, aunque luego fue transferido al Ministerio del Poder Popular para la

Alimentacin. Antes del escndalo, la empresa pblica estaba en manos

de PDVSA, que a su vez era dependiente del Ministerio del Poder Popular para la
Energa y Petrleo.
Opositora
La oposicin venezolana ha criticado el hecho de que las importaciones de
alimentos de Venezuela se han triplicado durante los primeros diez aos de
Gobierno de Chvez, calificando de falsa la campaa de soberana alimentaria
impulsada por el Gobierno nacional. Aunque se han rehusado a criticar los
programas de PDVAL y Mercal, s han criticado la manera en que dichas
organizaciones han sido administradas.
Delsa Solrzano, vocera de la Mesa de la Unidad Democrtica (MUD), principal
organizacin poltica opositora, critic el hecho de que solo se hayan detenido tres
directivos por este caso, asegurando que deban haber ms implicados:
(Los tres detenidos) no pueden ser las nicas (personas) responsables porque la
cadena para la importacin y distribucin de la comida de PDVAL es enorme.
Delsa Solrzano, vocera de la MUD
Tambin acusaron al presidente Chvez y su Gobierno de intentar utilizar la crisis
diplomtica entre Colombia y Venezuela (en 2010) para desviar la atencin de los
problemas internos de Venezuela.
Como medida de protesta, miembros del partido Voluntad Popular, colocaron un
contenedor con una exposicin grfica sobre el caso PDVAL
en Chacato (Caracas); pero el 19 de agosto de 2010, simpatizantes del chavismo
expulsaron a los opositores y destruyeron el material expuesto.
Otras

El Contralor General de la Repblica, Clodosbaldo Russin, declar el 22

de junio de 2010 que advertencias sobre este tipo de incidentes se estn
llevando por su despacho desde hace dos aos. El 11 de agosto de 2010, al

presentar su informe de gestin de 2009 ante la Asamblea Nacional, declar

que la Fiscal General de Venezuela no le haba entregado el acto conclusivo
del caso PDVAL, por lo que no puede actuar. Diputados opositores
aprovecharon la oportunidad para entregarle un informe preliminar sobre este
caso, elaborado por la bancada oposicionista de la Asamblea. Cuando fue
interrogado por los medios de comunicacin sobre el estado de la
investigacin de este caso, declar:
Yo s que ustedes tienen una predileccin por PDVAL, sobre todo Globovisin,
pero para nosotros PDVAL y Mercal no es lo importante.
Clodosbaldo Russin, Contralor General de Venezuela.

La Defensora del Pueblo, Gabriela Ramrez, aleg que el caso PDVAL no

era de su competencia, sino del Ministerio Pblico y de la Contralora.

El presidente de la Conferencia Episcopal Venezolana, Ubaldo Santana,

calific este episodio como alarmante y preocupante.

El Ministerio Pblico imput los delitos de boicot y peculado culposo a tres

ex funcionarios de esa red estatal: su ex presidente entre 2008 y 2009, Luis
Enrique Pulido, la ex directora de operaciones, Vileyka Betancourt, y el ex
gerente general operaciones Ronald Flores.
Apesar de las tres aprehensiones, documentos e informes de Bariven y Pdval -a
los cuales ha tenido acceso este diario- indican que diversas dependencias del
Estado fueron alertadas de la emergencia que podra presentarse por el arribo a
los puertos nacionales de una gran cantidad de alimentos, resultadodelas mil
millonarias compras que se realizaron en 2008 para abastecer Pdval. Los informes
apuntan a tres factores claves que sentenciaron la prdida de los alimentos:
1. Compras Excesivas

Los problemas de desabastecimiento de 2007, atribuidos por el Gobierno al

acaparamiento y especulacin de los mercados locales, hicieron que el Ejecutivo
decretara Emergencia Alimentaria en octubre de ese ao. Para atender la urgencia
se dieron varias acciones: se le asign a Pdvsa Agrcola la cantidad de $250
millones para el desarrollo de un plan de abastecimiento. El 6 de enero de 2008 el
primer mandatario nacional anunci la creacin de Pdval, durante el Al,
Presidente nmero 299. Bariven se encarg de hacer la procura de alimentos de
la red, segn se explica en el informe Acuerdos, acciones, plan extraordinario de
extraccin de contenedores y plan de venta, elaborado por Pdval, con fecha de
16 de enero de 2009.
Otra accin para atender la emergencia vino desde el Centro Nacional de Balance
de Alimentos (Cenbal), adscrito ala Vicepresidenciadela Repblica y a cargo de la
funcionaria cubana Brbara Castillo. Esta funcionaria tena la potestad de firmar
memorandos con recomendaciones de compras de comidas al presidente de
Bariven, George Kabboul. En abril de 2008, el Cenbal dio instrucciones para que
Bariven importara 1,7 millones de toneladas de alimentos, con una inversin de
$2,1 millardos ($2.158.019.231 exactos), segn varios informes. Una parte de esa
compra (unas 700.000 toneladas mtricas) ira a la creacin de una reserva
estratgica del Estado y otra, a Pdval.
Para una red que tena tres meses de existencia, la distribucin de ms de un
milln de toneladas en un ao o menos no sera tarea fcil. Solo para tener una
idea, esa cifra representa 12% de lo que Mercal ha vendido durante sus ocho aos
de existencia, que son ms de nueve millones de toneladas de comida desde
2003, segn cifras dadas por su presidente, Flix Osorio, en el aniversario de la
red este 2011.
Las consecuencias de esa gran compra se vieron meses despus, cuando
comenz a llegar la mercanca a los puertos. De las 1,7 millones de toneladas,
Bariven logr colocar rdenes de compra por una parte: 1,1 millones de toneladas.

Para enero de 2009, se haba recibido en puertos nacionales 37% de los

productos. Ya en mayo de 2009, comenzaron a hallarse alimentos en estado de
descomposicin, muchos de ellos pasaron nueve meses -y ms- en los puertos,
segn se indica en la ponencia del magistrado del TSJ Eladio Aponte Aponte del
14 de diciembre de 2010. Y an vena en camino el restante 63% de los alimentos
comprados, un total de 493.988 toneladas.
2. Fallas en Puertos Nacionales
Informes de Pdval indican que una vez colocadas las rdenes de compra de
alimentos con los proveedores internacionales, se present una serie de
problemas logsticos en los puertos cuando comenz a llegar la mercanca,fallas
que afectaron los cronogramas de entrega y distribucin. En varios documentos se
destaca que, si bien se decret la emergencia nacional para el abastecimiento, no
ocurri lo mismo dentro de las aduanas y puertos, por lo que no se cont con
medidas excepcionales que permitieran agilizar el proceso de nacionalizacin y
extraccin de contenedores de las zonas primarias y secundarias.
En uno de esos informes se enumeran esas fallas: la infraestructura portuaria no
responda a las necesidades de estas importaciones, la falta de pago a
proveedores en el exterior por atraso en la emisin de cartas de crditos, lo cual
motivaba la retencin de productos en las fbricas por parte de los proveedores, lo
que atentaba contra las fechas de vencimiento de los alimentos. Se enumera,
tambin, el atraso en la emisin de permisos de importacin y limitaciones de
transporte para la extraccin de contenedores de los terminales martimos.
En enero de 2009 representantes de Pdval convocaron a personeros del alto
Gobierno a una reunin que tena por objetivo informar a la Vicepresidenciadela
Repblica sobre un diagnstico hecho al material en almacenamiento de
contenedores y solicitar su valioso apoyo a los fines de ser eficientes en el
cumplimiento de nuestra misin de seguridad alimentaria. A esa reunin asistieron

el ex vicepresidente dela Repblica, Ramn Carrizales, el entonces ministro de

Alimentacin, Flix Osorio, el entonces ministro de Salud, Jess Mantilla, el ex
presidente de Bariven, George Kabboul, el vicepresidente de Pdvsa, Asdrbal
Chvez, el superintendente aduanero, Jos David Cabello y el general Arias Pettit.
Se trat de un encuentro para exponer los resultados de una evaluacin hecha a
los puertos, donde ya se acumulaban los contenedores cargados de alimentos. En
los terminales martimos se emprendieron acciones para extraer los contenedores
que estaban en las zonas primaria y secundaria. En el de La Guaira haba 1.375
contenedores y en el de Puerto Cabello otros 6.483 furgones, segn uno de los
informes con fecha del 16 de enero de 2009.
Se trazaron cronogramas para sacar, en ocho semanas, estos contenedores
cargados de pollo, arroz, leche lquida y en polvo, harina de trigo,carne, aceite de
soya y azcar, pues haban pasado de tres a nueves meses. Se acord la
reexportacin a Cuba y Hait de casi 70.000 toneladas de alimentos en calidad de
ayuda humanitaria y el apoyo del Seniat para declarar el abandono legal de los
contenedores. Tambin se destac la necesidad de comprar contenedores,gras y
montacargas.
3. Fallas en distribucin oficial
El Cenbal asign metas de distribucin de alimentos a Pdval -en su primer ao de
funcionamiento- que no se correspondan con su capacidad. La distribucin deba
ser de 150.000 toneladas mtricas mensuales, para llegar a un aproximado anual
de 1.350 toneladas en un ao. Pero en un informe se admite que la meta no pudo
ser realizada: las ventas fueron de 122.000 toneladas en todo 2008, cifra que
result muy baja en relacin a las compras. Esto provoc una importante
acumulacin de inventarios, debido al limitado sistema logstico de distribucin y el
porcentaje de participacin de Pdval en el mercado, slo de 4%, segn se
desprende de un documento de Pdval en el que se realiza un diagnstico de la

situacin.
Ah se concluye que Pdval naci con una triple sobreexigencia: se le asign la
responsabilidad de distribuir un gran volumen de alimentos sin infraestructura, se
le asign la creacin de la reserva estratgica que inicialmente deba ser
manejada por el Ministerio de Alimentacin, y se fijaron metas de crecimiento en
capacidad y distribucin difciles de alcanzar en menos de un ao. Se indica en el
documento que las metas eran poco realistas si se considera que Mercal tampoco
pudo alcanzarlas, a pesar de que tiene seis aos de experiencia y vende sus
productos apenas a 23% del precio del mercado, y que en 2007 ya tena una
capacidad de comercializacin superior a las 100.000 toneladas mtricas.
Ante la sobreestimacin de las compras y acumulacin de inventarios, desde
finales de 2008, Pdval pidi a Bariven anular los pedidos que an no haban sido
despachados, realizar rdenes de compra durante 2009 solo para los rubros
estratgicos, vender a terceros de los rubros como Indugram, Diana, Enlandes,
Instituto Nacional de Nutricin, Servicio de Alimentacin del Ejrcito y hasta
crceles, entre otras acciones.