REPENSANDO EL CONCEPTO DE PARTICIPACIN1

Del Concepto de Participacin

Es conveniente advertir que el concepto de Participacin no tiene un nico significado, razn por
la cual, encuentra variantes segn los inters particulares de quien la utiliza, sta situacin ha
logrado deslegitimizarla, Bao, 1998 (citado en Velsquez, 2003), reconoce que la nocin de
participacin es relativamente reciente y carece de una definicin precisa, sin embargo da razn
de la existencia de una tendencia mayoritaria por considerarla como una intervencin de los
particulares en las actividades pblicas. Ante esto, autores como Mercedes Oraisn y Ana Mara
Prez (2006. p, 20) que acuden a la Participacin Crtica se refieren a dicha definicin, como no
trascendente de la mera formalidad, incapaz de un cambio real, para el propio sujeto y para su
comunidad, afirmando que, por el contrario, sta fortalece un orden injusto, socialmente
impuesto.
De ah que resulte imperante la bsqueda de una definicin para el concepto de Participacin que
responda a nuestras realidades, necesidades, intereses de expresin, transformacin,
intervencin y toma de decisiones. A propsito y tras revisar diversas posturas al respecto que van
desde la concepcin de La Participacin como derecho, y por ende la obligacin de los estados por
garantizarlo, hasta su concepcin como un fin en s mismo que eleva la dignidad del ser humano y
le abre posibilidades de desarrollo y realizacin (Kliksberg, 1998. p, 37), es comn denominador
reconocer la Participacin como un instrumento potente en la movilizacin de los individuos.
Advirtase por ejemplo como al respecto, Flisfisch (1980. p, 76), define este concepto desde la
accin colectiva, "aquella que requiere la presencia de un cierto nmero de personas, cuyos
comportamientos se determinan recprocamente, segn lo cual participar seria intervenir en
alguna forma de accin colectiva, siendo la participacin referida a acciones colectivas provistas de
un grado relativamente importante de organizacin, que adquieren sentido al orientarse por una
decisin colectiva". Gil y otros (1996. p, 6), reconocen la Participacin como un motor potencial
de cambio social que al mismo tiempo, implica la toma de conciencia colectiva y el compromiso
individual de las personas, que adems de ser una declaracin de principios; debe hacerse realidad
a travs de la comunidad, asumiendo proyectos e iniciativas sociales que se articulen a procesos de
dinamizacin sociocultural... Para Velsquez (1986. p, 4), la participacin es entendida como un
proceso social que resulta de la accin intencionada de individuos y grupos en busca de metas
especficas, en funcin de intereses diversos y en el contexto de tramas concretas de relaciones

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Salazar Penagos, Nathalia Isabel. 2011. Repensando el Concepto de Participacin: Herramienta didctica SED-UD. Secretaria de
Educacin de Bogot D.C. Direccin de Relaciones con el Sector Educativo Privado, Bogot, Colombia.

sociales y de poder; es, en suma, un proceso en el que distintas fuerzas sociales, en funcin de sus
respectivos intereses (de clase, de gnero, de generacin), intervienen directamente o por medio
de sus representantes en la marcha de la vida colectiva con el fin de mantener, reformar o
transformar los sistemas vigentes de organizacin social y poltica. Estas definiciones en
conjunto reconocen la importancia de la congregacin organizada (dinamizacin) para la
intervencin sobre una situacin concreta definida desde el colectivo y asumida desde iniciativas
(proyectos) que exigen compromisos individuales.
El concepto de participacin, flucta en los campos de lo histrico-cultural, como una
manifestacin de la conducta humana vindose vinculado a la existencia de unas cualidades
especficas ticas y morales, como son la voluntariedad, la responsabilidad, la existencia de unos
mecanismos de expresin, prerrequisitos de educacin e informacin, afirmando que sin el
cumplimiento de los mismos resulta imposible participar constructiva y propositivamente en
defensa de los intereses cualquiera sean.
Indiscutiblemente, la participacin resulta vital en la transformacin de las realidades humanas en
general, ms sin embargo este concepto debe empezar a pensarse desde lo ambiental en la viva
conjugacin de lo social, cultural y tambin lo natural pues mas all de lo humano y de lo
consiente, la participacin significa "la accin de tomar parte", etimolgicamente partes en
accin.
Todos los seres, que por el acto inherente a su existencia componen un sistema, tuvieron que
atravesar un proceso de conformacin que los constituyo como legtimas partes (participantes) de
un orden preexistente, que atiende a los principios hologramtico y de recursividad organizacional
del pensamiento complejo; siendo, lo Hologramtico, el reconocer en la totalidad las partes y en
las partes la totalidad; las cualidades que son al todo, le son inherentes desde la
organizacionalidad de sus partes, al igual que las cualidades de las partes son siempre dentro del
todo (sistema), y dejan de ser en el momento en que no son parte del todo, (Morin, E. 2004.p,
107).

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Por otro lado la Recursividad Organizacional, rompe con la linealidad de la causa y el efecto
concibiendo los sistemas como ciclos autoconstitutivos, autoorganizadores y autoproductores;
entendindose como procesos en los cuales los productos y los efectos son en si mismos producto y
causa de aquello que los produce, (Morin, E. 2004.p, 106).
Los sistemas no son nicos, se encuentran suspendidos activamente como parte en otros
sistemas, siendo a su vez el todo mayor de otros subsistemas que lo componen; entendiendo
como sistema el conjunto de elementos que se encuentran en relacin y con nexos entre s, y
que forman una determinada unidad e integridad; es un conjunto energtico-substancial de
componentes interrelacionados, agrupados de acuerdo a relaciones directas e inversas en una
cierta unidad, es un todo complejo, nico, organizado, formado por el conjunto o combinacin de

objetos o partes las cuales acceden de este orden que aunque impuesto puede ser reorganizado
(adaptacin, evolucin) (Rodrguez, M. 2006.p, 4).
Nos hemos referido entonces a una forma de participacin de hecho (segn la denominacin,
Mateus 2004), entendida como cuando se participa de un grupo sin haberlo deseado (raza, etnia,
familia, etc.), para este caso particular se participa como parte de un sistema independientemente
de la conciencia del acto participativo, es decir, no es necesario un ejercicio reflexivo al respecto
para desde ya ser causa y ser efecto dentro del sistema, refutando a este nivel los planteamientos
tericos para los cuales la Participacin exige un ejercicio racional, sta forma de participacin
prescinde de ellos sin dejar de ser legitima o genuina en tanto las partes afectan las dinmicas del
sistema.
Desde el punto de vista ambiental, la simple existencia de un individuo implica una repercusin
ecolgica y as como se reconoce la importancia de la participacin en la esfera de lo socio-cultural
es indiscutible su accin sobre lo natural, incluso a un cuando no se sabe que se esta
interviniendo.
El ser parte, tomar parte y sentirse parte de algo, marca el inicio de un proceso participativo, pues
aunque no lo notemos desde siempre hemos hecho parte en un todo; la familia, una institucin, el
barrio, un ecosistema, la localidad, la ciudad, un pas, un continente y hasta un planeta.
Nuestros actos conscientes o no, son desde ya causa y consecuencia de mltiples impactos, sin
embargo SER PARTE no es suficiente, menos an cuando llevamos a diario nuestras vidas
desconociendo la forma en que nuestro pensar y nuestro actuar afectan dichos escenarios.
El TOMAR PARTE, incluye el hacerse protagonista en estos escenarios, observarlos, conocerlos,
cuestionarlos, generar posturas, opiniones y porque no darlas a conocer a otros que tambin son
parte dentro de este todo, muchos sin querer tomar parte del mismo.

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El SENTIRSE PARTE nos dota de un poder especial para decidir y para actuar mas all de la mera
manifestacin de nuestros pensamientos, para poder empezar a sentirnos parte de estos
escenarios es indispensable dejar de lado el escepticismo, saber que si no se interviene de una
forma organizada y previamente planificada; la intervencin no s anula, por el contrario puede
que se este dando de manera negativa, casi que si no se es parte de la solucin se es parte del
problema, como reza el adagio popular.
Esta condicin de tener el poder, nos recuerda tambin que en estos escenarios es un hecho la
presencia de ambiciones, competencias, divergencias, manipulacin y mltiples espacios para la
corrupcin que a la larga terminan en detrimento de los procesos, sin embargo si nuestro deseo es
poder vivir y desarrollarnos en un ambiente sano, libre con respeto por la diferencia es necesario
que todos y todas empecemos a SENTIRNOS PARTE en estos escenarios, decidiendo y actuando
coherentemente a favor del bien comn.

La escuela como escenario de participacin

La escuela es uno de esos escenarios de los que somos parte, es un espacio potencial en el que
estudiantes, maestros y miembros de la Comunidad Educativa en general se forman a diario para
la vida personal, social, comunitaria o mundial, es la escuela un agente poltico al que cabe
preguntarle cmo asume la participacin?
La escuela, y quienes hacemos parte de ella debemos trascender lo pedaggico y lo asistencial
hacia el accionar comunitario asumiendo la responsabilidad social de nuestros contextos, (Oraisn
y Prez c. p, 19), sintindonos parte para empezar a reconocernos y transformarnos para la
participacin, los distintos actores como partes deben intervenir de forma activa en los asuntos
que les afectan, cuanto ms sea llevado el individuo a reflexionar sobre su situacionalidad
tempo-espacial, ser ms consiente al respecto y por tanto ms comprometido con su realidad, en
la cual, porque es sujeto, no debe ser mero espectador, sino que debe intervenir cada vez ms
(Freire, 2002 en Rodrguez, R. 2008).

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Es entonces preciso inducir a las instituciones educativas a reflexionar sobre su situacionalidad, a

sentirse realmente parte de sus comunidades, en facultad de intervencin, en tanto es la
participacin, la forma mediante la cual la Comunidad Educativa incide de forma directa sobre los
sistemas y las situaciones que le afectan, las comunidades deben lograr ms que acudir a
reuniones y audiencias, puesto que evidentemente participar no es firmar, ni siquiera estar
presente, la participacin incluye esfuerzos, responsabilidades y exigencias: econmicas, tcnicas,
acadmicas, de espacios y tiempos por parte de los individuos, en respuesta a esto, es posible el
desarrollo de proyectos investigativos que como procesos continuos de dinamizacin social,
permanentes, con exigencias de tiempos y espacios le permitan a todos los involucrados conocer y
procesar la informacin logrando una verdadera transformacin desde la educacin y el
convencimiento de su facultad y potencialidad para generar cambios.
Lo anterior no justifica que las comunidades deban asumir total responsabilidad o aislarse de
instituciones gubernamentales y de otros tipos que tienen compromisos concretos con dichos
procesos; se trata de compartir responsabilidades no de asumir trabajos, esta co-responsabilidad
le da poder poltico a la comunidad y no ha de concebirse desde la idea de explotacin, los
gobiernos tienen obligaciones concretas y las comunidades deben conocerlas para poder exigirlas.
Lamentablemente es el desconocimiento de estas obligaciones, la insuficiencia de educacin y de
informacin o la inexactitud de sta, la responsable de una conciencia limitada, sumada al
desinters por los procesos participativos las que instituyen un escenario que dificulta la
dinamizacin social, razn por la cual, la escuela debe capacitarse para la participacin,
adquiriendo conocimientos y desarrollando habilidades que aseguren el xito de sus procesos en
tanto reconoce para qu participa, cmo lo hace, qu incluye, cules son sus deberes y

compromisos, cules son sus beneficios y sobre todo cmo esto contribuye a la solucin de una
problemtica local.
La educacin ambiental y la participacin
Las problemticas ambientales suelen estar relacionadas con una conciencia ambiental deficiente
creada por la falta de informacin, el desconocimiento tanto de aspectos biolgicos, fsicos y
qumicos, como de normatividades, prcticas, acciones y tecnologas inherentes a las realidades de
los territorios, escenario que ligado a la incomprensin del ambiente como una realidad compleja
y sistmica, as como del impacto de nuestra vida cotidiana sobre este, conduce a la reduccin de
los escenarios de participacin y por tanto al alcance de las iniciativas que en este campo se
proponen.
A propsito de esto la Poltica Nacional de Educacin Ambiental pretende desde lineamientos,
criterios y principios direccionar la formacin de ciudadanas y ciudadanos ticos frente a la vida y
el ambiente, en capacidad de comprender los procesos que determinan la realidad social y
natural, de igual forma en la habilidad para intervenir participativamente, de manera consciente y
critica en procesos a favor de una relacin sociedad - naturaleza en el marco del desarrollo
sostenible, (SINA, 2002., p. 17), para lo cual entre otros, asume aspectos como la
interinstitucionalidad, la intersectorialidad, la interdisciplinariedad, la transversalidad,
interculturalidad, la formacin en valores, la regionalizacin, la gestin, la investigacin y por
supuesto la Participacin. A continuacin se hace referencia a algunos de estos.
La interdisciplinariedad y la transversalidad, son fundamentales para la formacin integral de la
comunidad educativa no solo en lo que respecta a la educacin ambiental, ya que como se afirma
en la Poltica Nacional de Educacin Ambiental (SINA) son precisas para analizar las realidades
sociales y naturales desde todas las ramas del conocimiento, requiriendo en su construccin la
totalidad de las disciplinas; estos aspectos de desarrollaran ms ampliamente en otro captulo, sin
embargo es importante reconocerlos como cardinales en los procesos participativos a la interior
de la escuela.

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Ms aun, es necesario abrir los horizontes participativos, lo que sugiere el reconocimiento de

mltiples actores y sectores paralelos al educativo, entonces la interinstitucionalidad y la
intersectorialidad han de asumirse como una relacin que requiere la intervencin de diferentes
actores para la consecucin de metas comunes; lo que sugiere que las estrategias que se asumen
desde la Educacin Ambiental deben asegurar la vinculacin de instituciones diferentes a la
educativa, dando razn de que ninguna institucin por si sola puede abordar en su totalidad lo
ambiental y reconociendo que lo ambiental ha de ser asumido de forma coordinada entre actores
representantes de los diferentes sectores que conforman la comunidad.
La interculturalidad, como respeto a la diversidad cultural, a lo autctono ha de ser un factor
definitivo en los Proyectos Ambientales, esta condicin garantiza un reconocimiento real de la
diversidad cultural del pas, permitiendo la identificacin de los aportes que desde las diferentes

cosmovisiones y desarrollos puedan posibilitar una dinmica regional acorde con las necesidades
particulares de los diferentes contextos, (Useche y otros, 2004. p, 29).
Para lograr el desarrollo de los aspectos desplegados anteriormente es necesario que los procesos
participativos superen las dificultades no solo sociales, culturales y naturales, sino tambin
individuales, para lo cual se reconocen la concertacin, la gestin y la cogestin como facilitadoras
en los procesos participativos.
La concertacin, se refiere a la forma de interaccin entre los diferentes actores de la comunidad,
una problemtica ambiental est compuesta por mltiples factores, entre ellos diferentes actores,
que se relacionan, se integran y condicionan entre s; la comprensin de dicha consideracin
requiere un pensamiento complejo de la realidad, as como la transformacin de los estilos de vida
y modelos de enseanza y aprendizaje que garanticen los recursos humanos y financieros
necesarios para el desarrollo de los procesos (Covas. 1998. p, 4).
La Gestin, como la capacidad de los individuos y comunidades para saber con qu recursos
humanos y financieros cuentan, as como para desarrollar estrategias que les permitan acceder a
ellos y movilizarlos; siendo la gestin, un principio a partir del cual los diferentes actores se hacen
consientes de las responsabilidades, limites y alcances de los protagonistas del proceso con miras
a la toma de decisiones que permitan la resolucin de problemas.
La cogestin, implica compartir responsabilidades, reconocer tanto los limites como los alcances
de cada uno de los actores y las instituciones vinculadas a la resolucin de una problemtica
ambiental, este factor reconoce adems el protagonismo de las comunidades en la definicin de
su propio modelo de desarrollo, pues son los colectivos humanos quienes desarrollaran e
intervendrn con mayor protagonismo en el planteamiento de sus necesidades, la definicin de
sus objetivos, y el establecimiento de controles culturales que permitan conciliar los programas de
desarrollo con la idiosincrasia de cada comunidad (Novo, 1996).

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Los aspectos desarrollados anteriormente se esfuerzan por vigorizar y recuperar los espacios
participativos, ponindolos a disposicin de una Educacin Ambiental coherente con las
necesidades de las comunidades. Siendo los Proyectos Ambientales escolares PRAE, la opcin a
travs de la cual es posible articularlos en la solucin de una problemtica ambiental local desde
las Instituciones Educativas.
Hacer de la participacin un eje para el desarrollo de la Educacin Ambiental desde los PRAE es
creer que los individuos estn en la capacidad de tomar decisiones y adelantar acciones eficientes
que optimicen sus realidades ambientales (naturales, sociales y culturales), situacin que desde la
investigacin exige unos procesos de planeacin colectiva, que adems de resultar eficientes
productivamente o de relevancia tcnica, resulten una opcin poltica, en tanto las decisiones
como los deberes y las responsabilidades deben ser compartidas por mltiples actores
evidenciando los entramados poltico - pedaggicos para los cuales cada decisin exige una

planeacin, una reflexin y una accin colectiva y democrtica que resulte en una construccin
que se prolonga en el tiempo.
La planificacin de dichos proyectos deber ser honesta con los objetivos y estos han de ser
construidos desde los intereses colectivos, la comunidad ha de definir sus problemas, identificar
prioridades y formular sus objetivos, precisando los mecanismos para su identificacin y
consecucin, incluso decidiendo sobre el tipo de apoyo (capacitaciones o asesoras externas) que
necesita; dicho ejercicio reclama la creatividad de la escuela en tanto es quien ha de generar los
espacios, tiempos y recursos coherentes con las metodologas que se asuman, demandando en
cada uno de sus momentos el sometimiento a las decisiones colectivas que incluyan a dems
instrumentos formales que den razn de las decisiones y compromisos como actas, acuerdos,
cartas, convenios, contratos, y las respectivas formas de control, seguimiento y evaluacin de las
mismas asumiendo recursos tanto humanos (como responsables), fsicos y econmicos, (Mateus,
2004).
Actores, mecanismos y escenarios para la participacin en el campo de la Educacin Ambiental
La identificacin y el reconocimiento de actores y sectores es indispensable para trazar la red de
interconexiones existente respecto de las problemticas ambientales y as poder comprenderlas
ms fcilmente. Para evidenciar racionalmente dichas conexiones han de ponerse en
consideracin los niveles, grados y tipos de participacin, reconocer el quines somos, qu se
tiene y de qu se carece, desde la planificacin fortalece los procesos de concertacin, gestin,
cogestin y desde stos cualquier iniciativa que se asuma.
Partiendo del mbito internacional, nacional, regional, distrital y local existen instituciones de
carcter ambiental que se encuentran en la obligacin de acompaar a la escuela en sus procesos
ambientales, es responsabilidad de sta conocerlas y gestionar su acompaamiento a lo largo de
los procesos o segn cuando se considere necesario; en afirmacin de unas perspectivas
internacionales de intervencin ambiental, el estado colombiano se ha permitido la consideracin
de individuos como particulares o en colectivos desde entidades y sectores en marcos de polticas,
lineamientos, competencias y responsabilidades como interventores activos en el escenario
ambiental, (Velsquez, 2003. p,41).

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Segn lo anterior, se reconocen los actores ambientales en marcos legales, el SINA (Sistema
Nacional Ambiental) conformado por instituciones estatales y organizaciones de carcter social, de
origen tanto educativo como ambiental mantienen un dialogo permanentemente en la bsqueda
de una gestin ambiental organizada y orientada, (Poltica Nacional de Educacin Ambiental, 2002.
p, 41).
En una funcin conjunta de los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el
Ministerio de Educacin, otorgada por la ley 48 de 1993 en lo relativo a la Educacin Ambiental, se

da origen a consensos y acuerdos, en torno a una gestin ambiental organizada y orientada, a

resolver la problemtica ambiental del pas desde mltiples instituciones, (Poltica Nacional de
Educacin Ambiental, 2002. p, 41).
Del actual Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, depende la produccin y
aplicacin de los principios que rigen la Poltica Ambiental Colombiana as como concertar,
coordinar y organizar lo relacionado con esta materia. En el sector educacin, desde el Ministerio
de Educacin como formulador de polticas, diseador de lineamientos y orientaciones, asesor de
las entidades territoriales y coordinador de acciones en materia de educacin, seguidas por las
Secretaras de Educacin las cuales se encargan de desarrollar las polticas, planes y programas en
las distintas entidades territoriales de acuerdo con los criterios generales emanados del Ministerio
de Educacin, por su parte las Instituciones Educativas trabajan con base en la formulacin de
Proyectos Educativos Institucionales - PEI, que las ligan a las realidades locales y apuntan a
responder a las caractersticas y necesidades de las comunidades en las que la escuela est
inmersa, (Poltica Nacional de Educacin Ambiental, 2002. p, 41).
Asimismo, las corporaciones autnomas regionales CAR, cuyo objeto es la ejecucin de las
polticas, planes, programas, proyectos ambientales y de recursos naturales renovables, son
mxima autoridad ambiental en su jurisdiccin, (CAR, 2008).
Entes Territoriales, departamentos, distritos y municipios, en cumplimiento de la constitucin y
de las leyes responden a las competencias particulares sealadas por la Ley 99, (promocin,
ejecucin, administracin, coordinacin entre otros de programas y proyectos de inters
ambiental), (CAR, 2008).

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La Unidad Municipal de Asistencia Tcnica Agropecuaria UMATA- cuya funcin es garantizar la

asistencia Tcnica Directa Rural Agropecuaria, Medio ambiental, asuntos de aguas y pesquera, al
ordenar la prestacin de los servicios de asistencia tcnica directa rural por parte de los entes
municipales, racionalizar y coordinar las actividades correspondientes con miras a asegurar la
ampliacin progresiva de la cobertura, calidad y pertinencia del servicio de asistencia tcnica, as
como el seguimiento, orientacin y acompaamiento en la prestacin del servicio por parte de las
entidades del orden departamental y nacional, en condiciones que permitan la libre escogencia
por los beneficiarios de dichos servicios. Con la prestacin de la asistencia tcnica directa rural se
crean las condiciones necesarias para aumentar la competitividad y la rentabilidad de la
produccin, en un contexto de desarrollo regional y en el marco de la internacionalizacin de la
economa, a la par que se garantiza el acceso equitativo a los servicios estatales y a los beneficios
de la ciencia y la tecnologa a todos los productores rurales, (LEY 607 DE 2000).
Por su parte las Mesas Ambientales municipales, departamentales o locales estn bajo la
jurisdiccin de la CAR correspondiente, siendo estas, escenario integrador de la administracin y la
ciudadana en pro de la planificacin ordenada y conjunta de la gestin ambiental local

Los Comits Locales de Educacin Ambiental CLEA- se definen como una estrategia de gestin
para organizar la intervencin en procesos de Educacin Ambiental en las localidades de la ciudad.
Sin embargo, al considerar actores ambientales no solo se hace alusin a estos actores estatales,
hay que remitirse directamente a los actores sociales, es decir a aquellas unidades reales de accin
en la sociedad: tomadores y ejecutores de decisiones que inciden en la realidad local, como parte
de la base social, definidos por ella, pero actuando como individuos o colectivos sometidos a otras
condiciones (culturales, tnico-culturales, polticas y territoriales) y cuyo comportamiento se
determina en funcin de una lgica local y/o su comportamiento determina los procesos locales,
(Pirz, 1995), razn por la cual finalmente y como unidad de accin en el campo de la Educacin
Ambiental se encuentran los Comits Ambientales Escolares CAE, a los cuales nos referiremos en
detalle ms adelante.
As mismo, la participacin concebida por el estado se encuentra sujeta a una serie de requisitos y
elementos, que en materia ambiental no constituyen excepcin, siendo parte de estos la
existencia de un conjunto de derechos ambientales, cuyo reconocimiento conlleva a la
intervencin del poder pblico y del ciudadano en su proteccin, en razn de esto la Constitucin
Poltica de Colombia de 1991, contiene ms de 60 artculos referentes al ambiente (Velsquez,
2003. p, 18), desde los cuales asume el manejo, aprovechamiento, conservacin, restauracin,
sustitucin y educacin en materia ambiental.
Como mecanismos para la intervencin de los individuos en las mltiples expresiones de la vida
social, la Ley 134 de 1994 define y caracteriza como mecanismos de participacin ciudadana: la
iniciativa popular, legislativa y normativa, el referendo, el cabildo abierto, la consulta popular, el
voto programtico, el plebiscito, la revocatoria del mandato, la audiencia publica y la audiencia
publica ambiental.

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Otras formas de participacin en lo ambiental estn dadas desde la llamadas acciones

constitucionales, para los derechos fundamentales de primera generacin se tienen: la accin de
tutela, el derecho de peticin, el habeas corpus, el habeas data y la accin contra la violencia
intrafamiliar. Para el control de los derechos econmicos y culturales se reconoce como mecanismo
de control: la accin de cumplimiento y para el control a los derechos Colectivos y ambientales de
Tercera generacin, se tienen como espacios de control: La accin Popular, la accin de grupo, la
accin de nulidad en materia ambiental y los mecanismos informales, que se refieren a las
acciones que emplea la sociedad civil o la comunidad en la construccin de procesos colectivos, se
destacan el consenso, la concertacin en la toma de decisiones, distribucin de riesgos, cogestin
por socios y autogestin entre otros, estos mecanismos de participacin informal constituyen una
opcin voluntaria del pueblo, lejos de instancias convencionales, implicando la formacin de
sujetos sociales comprometidos con su desarrollo individual y colectivo capaces de expresar,
construir y exigir condiciones para el ejercicio de sus derechos, (CAR,2008).
Otros procesos que pueden ser considerados desde lo informal como la promocin (amplia labor
de informacin, motivacin, movilizacin), y la organizacin (personera jurdica para

financiamiento o posicionamiento ante la autoridad) son actividades mnimas que dan razn de
participacin, pueden ser acompaadas a su vez de talleres, cursos, seminarios, pasantas, foros,
etc. Que de ser concebidas y evaluadas desde lgicas dinamizadoras potencian los escenarios de
participacin.
Finalmente, la Resistencia, a pesar de no ser un mecanismo legalmente reconocido de
participacin social si es un dispositivo que es utilizado y que en muchos casos ha resultado eficaz
en el momento de hacerse tomar en cuenta e incidir en las decisiones que afectan a las mayoras.

El comit ambiental Escolar

La IAP establece como finalidad hacer del sujeto el protagonista de una investigacin cuyo
propsito es la transformacin social basando la investigacin en la participacin de los propios
colectivos a investigar, que as pasa de ser "objeto" de estudio a sujeto protagonista, controlando
e interactuando a lo largo del proceso, razn por la cual la constitucin de un grupo formal (comit
ambiental) que participe continua y responsablemente en el acompaamiento y dinamizacin del
PRAE se hace pertinente.
Para la constitucin de este comit es indispensable que quienes hagan parte del mismo,
conozcan los fines del proceso, apropindolos y dominndolos, como factores innegables para el
ejercicio de una participacin genuina, que busque la consecucin de metas tanto fcticas como
educativas que contribuyan a la transformacin de su realidad.
Este comit est compuesto por un primer grupo: La Comisin de Seguimiento (CS) quin
congrega a todas las entidades potencialmente interesadas en debatir el proyecto en cada una de
sus etapas. (Mart, 2002), est constituido por representantes de los diferentes estamentos de la
comunidad (polticos, econmicos, locales y el equipo investigador), en consideracin de Mart
(2002) se adoptan como objetivos generales de la Comisin de Seguimiento: realizar el
acompaamiento, supervisin y reorientacin de la investigacin y del grupo IAP, plantear, debatir
y negociar propuestas que conlleven a cumplir los objetivos del PRAE.
El segundo grupo o grupo IAP, es el protagonista tanto en el diseo de la investigacin, como en el
anlisis de los materiales de campo, la elaboracin de propuestas y generacin de procesos en la
comunidad que accedan a su participacin de los procesos, razn por la cual este grupo debe
mantenerse activo en la bsqueda de formarse como un grupo para si mismo.

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OBJETIVO
Conciencia
Conocimiento

DESCRIPCIN
Promover y sensibilizar en los grupos sociales el desarrollo de una conciencia
ambiental.
Promover la adquisicin de conocimientos sobre el medio ambiente, sus

problemas y la forma de disear soluciones.

Valores y
Promover el desarrollo de valores que comprometan la adquisicin de actitudes
actitudes
positivas hacia el entorno y la sociedad.
Destrezas
Promover la adquisicin de aptitudes necesarias para prevenir y disear
soluciones a los problemas ambientales.
Participacin Incentivar la participacin de la comunidad en todo el proceso de la gestin
ambiental.
Tabla 1: Objetivos de la Educacin Ambiental considerados en la conformacin del grupo IAP del
comit ambiental escolar.
Finalmente, se asume como pilar el Acuerdo 166 de 2005 Concejo de Bogot D.C. mediante el cual
se crea el comit ambiental escolar en los colegios pblicos y privados de Bogot y se dictan otras
disposiciones, segn dicho acuerdo los CAE, comits ambientales escolares deben asegurar el
cumplimiento de las siguientes funciones:
Asesorar al Gobierno Escolar, con el fin de fortalecer la dimensin ambiental al interior de la
institucin educativa.
Liderar la formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Ambiental
Escolar (PRAE) y realizar la gestin necesaria para el desarrollo del mismo.
Adelantar proyectos y programas que apunten a la preservacin y mejoramiento ambiental en
el marco del Proyecto Ambiental Escolar (PRAE.)
Proponer programas y proyectos para el desarrollo del servicio social obligatorio en materia
ambiental, de los estudiantes de educacin media vocacional (grados 10 y 11).
Generar espacios pedaggicos educativos para crear y fortalecer valores ambientales, sociales
y culturales, as como fortalecer la importancia del cuidado y mejoramiento del ambiente de
acuerdo con el calendario ambiental.
Promover el derecho a un ambiente sano en el marco del desarrollo de la Ctedra de Derechos
Humanos.
Promover la formulacin e implementacin de los Planes Integrales de Gestin Ambiental
(PIGA) en las Instituciones Educativas.
BIBLIOGRAFA.

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Decreto 1743 del 3 de agosto de 1994. Expedido por el Presidente de la Repblica de Colombia.
Por el cual se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin
formal, se fijan criterios para la promocin de la educacin ambiental no formal e informal y se
establecen los mecanismos de coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y el
Ministerio del Medio Ambiente.
PNEA. Poltica Nacional de Educacin Ambiental (2002).Consejo Nacional Ambiental.Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial. Julio 16 de 2002.

Acuerdo 166 del 23 de septiembre de 2005. Expedido por el Concejo de Bogot."por medio del
cual se crea el comit ambiental escolar en los colegios pblicos y privados de Bogot y se dictan
otras disposiciones".
Decreto 617 del 28 de Diciembre de 2007 .Expedido por la Alcalda Mayor de Bogot. Por el cual se
adopta y reglamenta la Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental.

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PPDEA. Poltica Pblica Distrital de Educacin Ambiental. (2008). Alcalda Mayor de Bogot,
Secretaria Distrital de Educacin, Secretaria Distrital de Ambiente.