PROGRAMA

DE GOBIERNO
Mayo de 2015 / Mayo de 2019

PROGRAMA DE
GOBIERNO
2015/2019
IZQUIERDA UNIDA Y
ALTERNATIVA ALCALAREA

WWW.GOBIERNAALCALA.ES

Estimado vecino, estimada vecina:

Desde Alternativa Alcalarea e Izquierda Unida te proponemos el presente
programa de gobierno que aglutina un listado de medidas emanadas de la
participacin colectiva y que nos permitirn dar solucin y respuesta desde lo
local a los problemas de la gente, apostando por la defensa de lo pblico,
haciendo propuestas que generen empleo y situando como eje vertebrador
de nuestro programa y de nuestra poltica la Democracia Participativa y la
transparencia.
Queremos seguir trabajando para que los derechos pblicos estn
garantizados y mejore tu calidad de vida y la de tu gente. Contigo sabremos
conseguir una Alcal ms igualitaria, sostenible y solidaria.
Recibe un saludo cordial

Mara Fernndez Snchez

Candidata de IU-AA a la Alcalda de Alcal de Guadara

Edita:

Colaboraciones a travs de internet:

rea de elaboracin programtica de

Izquierda Unida y Alternativa Alcalarea.

David Rey Jordn

Nicols Parrilla
Juan
Ismael
Rafael Montero
Rafael Jara
Eloy Barrios Sevilla
Rafael Alfaro
Macarena
David Roldn
Antonio Donaire
Jacinto Murillo
ngela
Fofo
Juan Ortz
Andrea Ramrez
Carlos Durn
Aurora Rodrguez
Lola Puerto
Cristobal
ngel Martn
Ftima Mara Mart

Primera edicin

Coordinacin del proyecto:

Mara Fernndez Snchez (AA)
Francisco Jos Torres (AA)
Juan Luis Rodrguez Mancera (IU)
Alberto Jess Miranda Oliva (IU)
Brbara Snchez Ramos (IU)
Jos Manuel Saborido (AA)
Luis Carlos Prez-Girons Romero (IU)
Francisco Jos Jimnez (AA)
Rafael Moreno Guerrero (Arquitecto)
Gabriel Jimnez Prez (AA)

Maquetacin:
Alberto Jess Miranda Oliva (IU)

Indice
1 Introduccin al programa electoral .....................................................................................................................9
1.1 Sumando Izquierdas .........................................................................................................................................................................10
1.1 Introduccin general del programa y ejes transversales ............................................................................................................10
2. Transparencia ....................................................................................................................................................12
2.1 Poltica y tica ...................................................................................................................................................................................13
2.2 Una gestin pblica y transparente ...............................................................................................................................................13
2.3 15 medidas concretas para garantizar la transparencia ............................................................................................................14
2.4 Cdigo tico para concejales y concejalas ................................................................................................................................16
2.5 Reorganizacin para una estructura renovada de las competencias municipales ...............................................................16
2.6 Un Ayuntamiento pensado para la cercana ...............................................................................................................................17
2.7 Medidas concretas contra la corrupcin .....................................................................................................................................18
3. Economa local ...................................................................................................................................................20
3.1 Hacienda local .................................................................................................................................................................................21
3.2 Auditora pblica de la deuda municipal .....................................................................................................................................22
3.3 Creacin de empleo .......................................................................................................................................................................24
3.4 Turismo y patrimonio ........................................................................................................................................................................27
3.5 Economa social: Cooperativas .....................................................................................................................................................29
3.6 Sindicalismo ......................................................................................................................................................................................30
4. Defensa de los servicios pblicos .....................................................................................................................31
4.1 Recuperacin del sector pblico privatizado ..............................................................................................................................32
4.2 Alumbrado pblico y ahorro energtico ......................................................................................................................................32
4.3 Residuos slidos urbanos .................................................................................................................................................................33
4.4 Gestin pblica del abastecimiento, saneamiento y depuracin del agua ...........................................................................34

Indice
5 Por una Alcal creativa que educa en valores ...................................................................................................36
5.1 Educacin .........................................................................................................................................................................................37
5.2 Juventud ............................................................................................................................................................................................38
5.3 Tercera Edad .....................................................................................................................................................................................39
5.4 Deporte .............................................................................................................................................................................................40
5.5 Cultura ...............................................................................................................................................................................................41
5.6 Personas con discapacidades .......................................................................................................................................................44
5.7 Inmigracin .......................................................................................................................................................................................46
5.8 LGTBI ..................................................................................................................................................................................................47
5.9 Infancia ..............................................................................................................................................................................................49
5.10 Salud ................................................................................................................................................................................................50
5.11 Consumo sostenible .......................................................................................................................................................................51
5.12 Igualdad ..........................................................................................................................................................................................52
5.13 Memoria histrica ...........................................................................................................................................................................54
5.14 Paz y solidaridad .............................................................................................................................................................................55
5.15 Alfabetizacin ................................................................................................................................................................................56
5.16 Comercio justo y responsable .......................................................................................................................................................56
6 Servicios sociales ...............................................................................................................................................58
6.1 Plan de emergencia contra la pobreza y la exclusin social .....................................................................................................59
6.2 Red social cooperativa de barrios .................................................................................................................................................60
6.3 Servicios sociales pblicos de calidad ...........................................................................................................................................63
6.4 Supresin de la pobreza energtica ..............................................................................................................................................65
6.5 Drogodependencia y personas sin hogar ....................................................................................................................................65
7 Derecho a la vivienda ..........................................................................................................................................67
7.1 Evitar los desahucios por motivos econmicos ............................................................................................................................68
6

Indice
7.4 Promover el alquiler social y la vivienda cooperativa .................................................................................................................68
7.5 Garantizar la funcin social de la propiedad y de las viviendas ................................................................................................69
8 Medio Ambiente...................................................................................................................................................70
8.1 Ciudad pionera contra el cambio climtico ................................................................................................................................71
8.2 Medionatural ....................................................................................................................................................................................71
8.3 Sectores productivos .......................................................................................................................................................................71
8.4 Soberana alimentaria y agricultura ...............................................................................................................................................72
8.5 Derechos de los animales ...............................................................................................................................................................73
8.6 Control de la contaminacin .........................................................................................................................................................77
8.7 Recuperacin del ro Guadara ......................................................................................................................................................78
9 Modelo de ciudad ................................................................................................................................................79
6.1 Movilidad y transporte urbano .......................................................................................................................................................80
6.2 Planificacin urbana: Ordenacin del territorio ...........................................................................................................................82
6.3 Crecimiento y decrecimiento .........................................................................................................................................................85

INTRODUCCIN
AL PROGRAMA
ELECTORAL
1.1 SUMANDO IZQUIERDAS
1.2 INTRODUCCIN GENERAL AL
PROGRAMA Y EJES TRANSVERSALES

y alternativas. Creemos en un
Ayuntamiento basado en la
democracia participativa, donde
los vecinos y vecinas de Alcal
En el ao 2014, Izquierda Unida, puedan ser partcipes en la toma
de decisiones de manera activa;
una organizacin poltica con
con paredes de cristal, donde
amplio recorrido histrico en
Alcal de Guadara, y Alternativa sepamos en qu se gasta cada
euros; que fomente los servicios
Alcalarea, una asociacin
pblicos municipalizando todas
surgida al calor de las
las empresas pblicas que han
movilizaciones sociales que
sido privatizadas, creando as el
comenzaron el 15 de Mayo de
empleo que tanto necesita
2011, unieron fuerzas para
nuestra localidad; libre de
formar una alternativa real de
corrupcin, marcando a los
gobierno, claramente de
culpables de manera directa tras
izquierdas y fuertemente
una auditora ciudadana mixta
vinculada a todos los
de la deuda del Ayuntamiento.
movimientos sociales de Alcal
de Guadara.
Propugnamos unas instituciones
laicas que velen por los
Izquierda Unida y Alternativa
derechos humanos y trabajen
Alcalarea formamos
por el bienestar de la poblacin.
conjuntamente una plataforma
Nos sentimos indignados ante el
por el cambio real, nos hemos
derroche, ante las obras mal
unido en Alcal de Guadara
hechas, ante la indiferencia,
para demostrar que otra forma
ante la falta de participacin
de hacer poltica municipal es
ciudadana, ante el despilfarro
posible. Se puede y se debe
del erario pblico en inversiones
trabajar con honestidad, sin
mal realizadas, ante la
despilfarro, privilegios ni
depredacin medioambiental,
corrupcin, por y con las
ante la falta de proteccin social
personas.
a quienes lo necesitan, etc.

1.1 Sumando
izquierdas

Frente a la resignacin,
proponemos ilusin, esperanza
10

Queremos una Alcal de

Guadara sensible y solidaria,
con calidad de vida y de
relaciones humanas, amable y
accesible. Por eso, nuestro
programa, realizado con
participacin ciudadana y
aportaciones propias, suma
polticas de izquierdas y apuesta
por la democracia participativa,
la accesibilidad, el compromiso
medioambiental, el impulso del
empleo pblico y proteccin
del pequeo comercio en la
ciudad, por polticas sociales,
de educacin, culturales y
urbansticas, y de sanidad,
fomentando el sentido de
comunidad y respeto y que que
respondan a las necesidades de
las y los ciudadanos y no a
intereses partidistas.

1.2
Introduccin
general al
programa y
ejes
transversales

En la prxima legislatura que

comienza en mayo de 2015,
queremos que la ciudadana de
Alcal de Guadara le d vuelta
a la ciudad, desde la calle, no
desde los despachos.
Queremos sumar para el cambio
de izquierdas, progresista y
solidario, para construir entre
todas y todos una ciudad plural,
generadora de empleo, donde
se tenga en cuenta la diversidad
cultural, racial, ideolgica,
familiar, de edad, de orientacin
del deseo, de identidad sexual y
de gnero, de movilidad y
accesibilidad.
Queremos conseguir una ciudad
abierta, acogedora, hospitalaria,
participativa, solidaria, equitativa
y eficiente en estos tiempos de
crisis, que mire al futuro con
ganas de mejorar desde el
presente.
Queremos que todos aquellos
colectivos y personas que se
sientan de la izquierda
alternativa, cuenten con la voz
de la Coalicin Alternativa
Alcalarea-Izquierda Unida, para
centrar nuestras prioridades en
donde la ciudadana entiende

que estn sus principales problemas. Para hacer realidad esta idea
de un Ayuntamiento en el que la voz del vecindario es la que propone
y los concejales y funcionarios quienes dan forma a esas
necesidades vecinales, planteamos, con el objetivo de llevar a cabo
un proyecto claro, transformador y de izquierdas para Alcal de
Guadara, que los ejes principales del programa municipal de la
coalicin AA-IU basados en los principios de equidad y justicia social
sean:
La creacin de empleo, y la proteccin de las personas
desempleadas, apoyando a la pyme local frente a grandes
empresas.
La transparencia en la toma de decisiones, en la
informacin ofrecida (Open Data) y en la lucha contra la
corrupcin.
Una mayor inversin en atencin a la dependencia y otros
servicios sociales, apostando claramente por los servicios
pblicos.
La participacin ciudadana, empoderando a las
organizaciones sociales y vecinos para la conformacin de
opinin pblica crtica.
La austeridad en las grandes inversiones.
La convivencia ciudadana y el respeto a la pluralidad.
La educacin en valores y la apuesta por la juventud.
La solidaridad, la igualdad de gnero y el respeto a todas las
orientaciones/identidades sexuales.
Una ciudad con calidad de vida y respeto al medio ambiente.
11

El laicismo, la memoria histrica y la integracin de las

diferentes culturas.

TRANSPARENCIA
2.1 POLTICA Y TICA
2.2 UNA GESTIN PBLICA Y
TRANSPARENTE
2.3 15 MEDIDAS CONCRETAS PARA
GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA
2.4 CDIGO TICO PARA
CONCEJALES Y CONCEJALAS
2.5 REORGANIZACIN PARA UNA
ESTRUCTURA RENOVADA DE LAS
COMPETENCIAS MUNICIPALES
2.6 UN AYUNTAMIENTO PENSADO
PARA LA CERCANA
2.7 MEDIDAS CONCRETAS CONTRA
LA CORRUPCIN

12

2.1 Poltica y
tica
tica y poltica formarn dos
caras inseparables de nuestro
trabajo. Contra la corrupcin, por
la transparencia y por la vocacin
de servicio a la ciudadana, con
participacin ciudadana.
Ni privilegios ni corrupcin.
Austeridad y criterio de mnimos
imprescindibles en invitaciones a
espectculos y actos pblicos.
Altruismo y transparencia en el
ejercicio poltico:
Uno de los elementos que
inciden en parte del desprestigio
de la poltica entre un sector
importante de la ciudadana, son
los casos de corrupcin poltica,
favoritismos, clientelismos, etc.,
en el ejercicio de la labor poltica.
Diferentes mtodos de
funcionamiento, tanto en el
mbito de la contratacin pblica
como en el mbito de la
legislacin de rgimen local y de
acceso a la funcin pblica han
fomentado a lo largo de los aos
de gobierno en los que Gutirrez
13

Limones ha estado al frente de la

corporacin, ha fomentado
actuaciones que pueden ser
calificadas como clientelistas,
escasamente transparentes y
contrarias al espritu de igualdad
de oportunidades que debe
primar en toda accin de la
administracin pblica.

nombrando a cargos de libre

designacin para su gestin
(gente afn polticamente al
PSOE), y se utilizan frmulas
menos garantistas o ms
clientelares tanto para el acceso
al empleo como para las
contrataciones de servicios,
bienes, etc.

Las cantidades econmicas que

se pueden ejecutar sin concurso
pblico o sin solicitar diferentes
presupuestos, y que permiten la
presencia mayoritaria de cargos
polticos y tcnicos de libre
designacin en tribunales de
oposiciones, contrataciones
pblicas o concursos de
subvenciones, ha desprestigiado
ante la ciudadana la
administracin local.

Hoy en da, ninguna empresa

pblica dependiente del
Ayuntamiento de Alcal de
Guadara convoca oposiciones
para el acceso al empleo en
dichas empresas.

Otro de los aspectos

problemticos, es la derivacin,
cada vez ms frecuente, de la
gestin de parte de la actividad
de la administracin a empresas
pblicas (ACM, Innovar,
Mancomunidad de los Alcores),
fundaciones (Alcal Innova) etc.
En ellas, en las que en ocasiones
no hay representacin poltica
directa de partidos de oposicin,
se acta de manera frecuente

Respecto a las cuestiones

urbansticas, es fundamental
poner coto a los convenios
urbansticos (verdadero agujero
negro en los casos de corrupcin
urbanstica conocida), y limitar
las modificaciones puntuales de
Plan Urbanstico a cuestiones
muy justificadas desde el punto
de vista de la ordenacin,
evitando incrementos de
aprovechamiento econmico
para los promotores.
Finalmente, es fundamental
establecer un cdigo tico para
el ejercicio del cargo pblico, con
la premisa de no aceptar

cualquier tipo de regalo personal

proveniente de empresas o
entidades con las que trabaja la
administracin por parte de los
cargos y empleados pblicos.
Estas dinmicas, bajo el manto
de la cortesa, generan
relaciones clientelares,
amiguismos, etc., totalmente
perniciosos para la transparencia
en la gestin.

2.2 Una gestin

pblica
transparente
En palabras de la ONG
Transparencia Internacional: Un
pas con alta corrupcin elabora
polticas para beneficio de unos
pocos, no de la sociedad en su
conjunto; un pas con alta
corrupcin genera
infraestructuras deficientes,
(como el Teatro Riberas del
Guadara frente al Gutirrez de
Alba, la Harinera o la Casa
Ibarra) regula mal los servicios
pblicos privatizados, y obliga a
empresarios honestos a
esfuerzos sobrehumanos para
sostener sus empresas. La
corrupcin produce un deterioro

en el funcionamiento de la
justicia, daa el Estado de
derecho y genera profundas
desigualdades sociales.
En una verdadera democracia
slo es posible una autntica
participacin por parte de la
ciudadana si sta puede
acceder en igualdad de
condiciones a todo tipo de
informacin que se encuentre en
poder de cualquier autoridad
pblica o de cualquier entidad
privada que realice funciones
pblicas. La mejor herramienta
para garantizar el pleno
reconocimiento y ejercicio de
este derecho es la existencia de
una ley especfica de acceso a la
informacin.
La informacin de las
instituciones pblicas debe ser
accesible a los ciudadanos y, al
mismo tiempo, las instituciones
deben ser proactivas en el
ofrecimiento y puesta a
disposicin de esa informacin
para los ciudadanos. Espaa es
uno de los pocos pases de la UE
que carece de una ley que regule
el acceso a la informacin
pblica, por lo que desde IU-AA
nos comprometemos a impulsar
14

la elaboracin de una gestin

pblica que tenga como principal
valor el acceso a la Informacin
Pblica basada en los siguientes
principios:
El derecho de acceso a la
informacin es un derecho
fundamental de toda persona,
que debe poder ejercerse sin
necesidad de justificar las
razones por las que se solicita la
informacin.
El derecho de acceso a la
informacin se aplica a todas las
entidades pblicas, a todos los
poderes del Estado y a todas
aquellas entidades privadas que
realicen funciones pblicas.
El derecho de acceso a la
informacin se aplica a toda la
informacin elaborada, recibida
o en posesin de las entidades
pblicas, sin importar cmo est
almacenada.
Derecho a recibir informacin en
formato comprensibles, gratuito y
reutilizable (Open Data).
Principio de publicidad de la
informacin: el secreto y la
denegacin de la informacin

son la excepcin y slo podr

fundamentarse en razones muy
especficas, como la seguridad o
la investigacin de delitos.
Las entidades pblicas, a
iniciativa propia, deben poner a
disposicin del pblico
informacin bsica y esencial sin
que sea necesario realizar una
solicitud.

2.3 15 medidas
concretas para
garantizar la
transparencia
1. En todos los tribunales o
jurados que deban decidir
procedimientos municipales
de seleccin e ingreso en el
empleo pblico, de
contratacin o de
otorgamiento de
subvenciones habr
presencia exclusiva de
funcionarios de carrera,
excluyendo a los cargos
polticos de libre designacin.
Se permitir que estn
presentes ediles, con la
condicin de que haya
representantes de todos los

grupos municipales en igual

nmero.
2. Se impulsar la modificacin
de la legislacin de contratos
pblicos de modo que en el
Portal de Contratacin de
Alcal de Guadara se hagan
constar todos los contratos
concluidos por las entidades
pblicas, al margen de su
cuanta, de modo que
cualquier ciudadano tenga
acceso a los datos sobre el
procedimiento de
adjudicacin y los
adjudicatarios.
3. Se crear un portal especfico
accesible en internet para
toda la ciudadana, que
permita conocer la gestin
econmica de las
Administraciones Pblicas,
donde como mnimo deben
figurar los presupuestos
completos (incluyendo todas
las partidas de ingresos y
gastos actualizadas) y las
cuentas generales completas.
Esta informacin se ofrecer
de manera comprensible
adaptada para que cualquier
ciudadano pueda comprender
los trminos ofrecidos.

4. Los pliegos municipales de

condiciones de contratacin o
de las subvenciones debern
pasar por comisin
informativa antes de su
aprobacin por la alcalda o
Junta de Gobierno Local;
deber constituirse una
comisin especfica de
vigilancia de la contratacin,
presidida por una concejala o
concejal de la oposicin. Los
expedientes completos de
todos los asuntos a tratar en
la Junta de Gobierno Local,
estarn previamente a
disposicin del conjunto de la
corporacin.
5. En los rganos de gobierno
de las sociedades pblicas y
fundaciones dependientes de
la Administracin Pblica,
deben tener participacin
todos los grupos polticos
presentes en el Pleno
municipal u rgano
equivalente, en funcin de su
mbito.
6. Las empresas pblicas o de
capital mayoritariamente
pblico, debern seguir los
mismos procedimientos
legales que la administracin,
15

en los procesos de
contratacin pblica y de
acceso al empleo en dichas
sociedades pblicas. De la
misma manera, debern
seguir los mismos
procedimientos en la
contratacin de bienes y/o
servicios.
7. Todos los departamentos,
organismos autnomos,
reas municipales,
sociedades pblicas y
fundaciones han de hacer
pblica su memoria anual
completa en el primer
trimestre de cada ejercicio,
precisando el grado de
cumplimiento de los objetivos
que han de ser
mensurables- propuestos.
Esa memoria debe ser
accesible por internet.
8. Debe garantizarse que todo
el personal que emita
informes jurdicos preceptivos
o de intervencin de ingresos
y gastos, sea funcionario
pblico, sin que exista la
posibilidad de contar con
personal de libre designacin
para esas funciones.
9. Debe limitarse la posibilidad
de que mediante contratos de

asistencia o contratos para

trabajos especficos se
sustituya sistemticamente a
los funcionarios pblicos por
empresas o profesionales
contratados
discrecionalmente por los
responsables polticos,
eliminando la garanta de
imparcialidad y objetividad.
En la Administracin local ello
pasa, entre otras medidas,
por dotar de plantillas
suficientes a las entidades
locales una vez establecido
un nuevo mapa local.
10. Regulacin de los convenios
urbansticos, que debern
limitarse a la gestin del
planeamiento sin que de ellos
puedan derivar incrementos
de aprovechamiento
urbanstico.
11. Retransmisin mediante
streaming y radio local de los
plenos, junta de gobierno
local, mesas de contratacin
y ruedas de prensa de los
portavoces de los grupos,
que quedarn grabado y
disponible para su
reproduccin en cualquier
momento en un canal pblico
online.

12. Publicar la agenda semanal

de la Alcaldesa y cargos
pblicos con dedicacin
exclusiva.
13. Ampliacin de das y de
horario de atencin al pblico
de la Alcaldesa y delegados,
as como posibilitar la
obtencin de citas para
consultas, denuncias, etc.
online.
14. Mejora de los equipos y
programas informticos para
aumentar la eficacia y
eficiencia de los trabajadores
y tcnicos municipales y que
todas estas medidas puedan
ser llevadas a cabo sin
impedimentos tcnicos.
15. Implantar un sistema de
seguimiento de expedientes
en delegaciones como
urbanismo, para que los
ciudadanos puedan seguir el
estado de los procedimientos
que estn esperando.

2.4 Cdigo
tico para
concejales y
concejalas
Han de introducirse en la
legislacin vigente mayores
exigencias de comportamiento
tico para todos los cargos
pblicos. Mientras tanto,
proponemos que sea el propio
Ayuntamiento quien acuerde
que:
Las y los concejales no podrn
recibir ningn regalo personal de
cualquier entidad, empresa o
particular que contrate o sea
beneficiaria de subvenciones
municipales.
Todo regalo institucional pasar a
formar parte del patrimonio de la
institucin correspondiente.
Los regalos institucionales a sus
propios cargos o empleados no
podrn tener un valor econmico
superior a una modesta cantidad
que se fije en acuerdo plenario.
Ningn concejal o concejala que
reciba por ello una retribucin
16

permanente, recibir cantidades

adicionales por la asistencia a
reuniones de rganos a los que
pertenezca por el cargo del que
es titular.
La retribucin permanente de
una concejala o concejal a
jornada completa, ser
incompatible con cualquier otra
retribucin (exceptuando trabajos
de investigacin y conferencias),
y en caso de desempearse dos
cargos retribuidos, habr de
optarse por una sola de las
retribuciones. Sus retribuciones
totales no podrn sobrepasar la
que correspondera a una
jornada completa en su cargo
municipal de acuerdo a una
cuanta mxima a establecer por
el pleno.
Es evidente la necesidad de que
la Alcaldesa est liberada para
su trabajo como primer edil de la
ciudad, pero con un salario
razonable. Lo mismo cabe decir
de las y los concejales que sea
preciso liberar tras un anlisis
que determine su necesidad. Por
ello, el sueldo de todos los
concejales y concejalas pasar a
ser el que cobraban en sus
respectivos empleos antes de ser
cargos pblicos, estableciendo

un lmite mnimo de 1.200 euros

netos mensuales y un mximo de
1.800.

2.5
Reorganizacin
de las
competencias
locales
A pesar de la delicada situacin
econmica que atraviesa el
Ayuntamiento es clave una
reforma de su estructura basada
en las necesidades reales de la
ciudadana y no tanto en una
distribucin de reas y
concejalas ad hoc en funcin de
los concejales obtenidos.
Dentro de este anlisis desde
AA-IU planteamos la necesidad
inminente de crear una nueva
estructura en la que tengan
entidad propia las siguientes
reas:
Delegacin de Urbanismo, Obras
pblicas y Servicios Territoriales.
Delegacin de Turismo,
Patrimonio y Medio Ambiente.

Delegacin de Empresas
Pblicas, Comercio, Hacienda,
Generacin de Empleo y
Desarrollo Econmico.
Delegacin de Educacin,
Cultura, Juventud, Infancia e
Igualdad.
Delegacin de Seguridad
Ciudadana, Polica Local,
Movilidad y Accesibilidad.
Delegacin de Transparencia,
Comunicacin, Voluntariado,
Participacin Ciudadana,
Solidaridad, Paz y Cooperacin
al Desarrollo.
Delegacin de Solidaridad, Salud
y Atencin a las necesidades de
la ciudadana.
Delegacin de Fiestas y
Deportes.
Delegacin de Vivienda.
Delegacin de Organizacin
Municipal y Desarrollo
Profesional y Rural.
Estas delegaciones
desarrollaran un trabajo no
acotado ni compartimentado.

Ejecutaran una actividad

transversal e interdisciplinar para
satisfacer las necesidades de la
ciudadana y no condicionada al
modelo organizativo heredado

2.6 Un
Ayuntamiento
pensado para
la cercana
La principal finalidad de la
institucin municipal es prestar
servicios a la ciudadana y serle
til. Resolver problemas y no
crerselos. Por ello desde
Izquierda Unida y Alternativa
Alcalarea apostamos por un
modelo de organizacin
municipal racional, que prime por
encima de todo la atencin a la
ciudadana.

por delegacin, quiere gobernar

con participacin. La participacin
ciudadana se constituye en el eje
vertebral y transversal de nuestro
proyecto poltico que se
fundamenta en el convencimiento
de que a mayor participacin,
mayor calidad democrtica. Por
ello proponemos para Alcal de
Guadara:
Dotar de capacidad y recursos a
la delegacin de Atencin y
Participacin Ciudadana, cuyo
objetivo bsico ser el
empoderamiento de la
ciudadana, mediante el
conocimiento de la gestin
municipal, para, de este modo,
poder tener criterio y participar de
su gestin y actuaciones.

Aprobacin de una ordenanza de

participacin ciudadana, que
incluya, entre otras cuestiones;
comisiones informativas y plenos
Apostamos por la democracia
abiertos a la participacin,
participativa, que de la mano de
consultas populares ante temas
nuestros vecinos y vecinas ayude polmicos si lo solicita un
a conseguir un cambio poltico
porcentaje determinado de la
sustancial que conlleve un giro
poblacin, foros de participacin
econmico, social, cultural y tico para temas concretos, consejo de
desde la participacin ciudadana participacin ciudadana en las
y la transparencia en la gestin
diversas reas, etc.
de lo pblico.
17

Puesta en marcha de los

IU-AA quiere trabajar con y para
presupuestos participativos con
la ciudadana; no quiere gobernar dotacin y compromiso de

ejecucin de los proyectos

aprobados.
Uso de las nuevas tecnologas
para facilitar la participacin,
quejas, sugerencias, informacin
al ciudadano, con obligacin de
contestar a todos los escritos.
Haciendo uso para ello de las
mltiples herramientas que ya
existen en internet. Actualizando y
mejorando la accesibilidad de la
web del ayuntamiento.
Estudios, encuestas, asambleas
de barrio y consultas, para
conocer las demandas
ciudadanas, en base a las cuales
realizar Planes sectoriales de
cultura, juventud, mujer, deporte,
etc.
Desarrollo adecuado del Plan de
Accesibilidad que permita
garantizar la accesibilidad
universal a todos los centros y
servicios municipales sin barreras
fsicas ni sensoriales.
Reduccin de barreras socio
culturales de acceso a los
servicios pblicos. (Establecer
frmulas de colaboracin con
Asociaciones para garantizar
acompaamiento en las gestiones
18

municipales a personas con

dificultades de comunicacin
(traductores, lenguaje de signos,
etc.) y medidas similares.
Impulsar una revisin profunda de
los procesos administrativos del
Ayuntamiento para poner el foco
en las necesidades reales de la
ciudadana, simplificando y
eliminando todos los despilfarros
provocados por tiempos de
espera y pasos prescindibles,
para asegurar una gestin pblica
gil y multicanal que facilite la
atencin de la ciudadana a travs
del telfono, medios digitales
(web, correos electrnico, redes
sociales) y de forma presencial,
con la mxima calidad.
Facilitar el acceso a las personas
discapacitadas a todos los
trmites pblicos permitiendo a
funcionarios municipales
desplazarse a domicilios
particulares.

Organizacin de actos pblicos,

ante situaciones que generan
polmica, como por ejemplo el
tranva, a fin de dar cuenta de las
decisiones adoptadas y explicar
de forma adecuada las razones
de las actuaciones realizadas.

2.7 Medidas
concretas
contra la
corrupcin
1. Aprobacin de una ordenanza
municipal integral y severa
anti-corrupcin, incorporando
la peticin del acta de concejal
ante el enriquecimiento ilcito
(patrimonio injustificado) o
presunciones sobre la
titularidad de bienes u
obligaciones de declarar o
medidas cautelares que
impongan el cese de polticos
imputados y el abandono del
cargo.

Extender la prctica de la
exposicin pblica y del perodo
de alegaciones a todo proyecto de 2. Control estricto del absentismo
de los cargos electos en sus
especial repercusin y no solo a
respectivas funciones y
los legalmente exigibles.
responsabilidades.

3. Publicacin obligatoria del

patrimonio de todos los cargos
pblicos.
4. Regulacin estricta de
incompatibilidades durante el
ejercicio de cargos pblicos
para evitar la simultaneidad
con la participacin en
entidades privadas.
5. Limitacin en el nmero de
asesores y de cargos de
confianza poltica y
transparencia en los
nombramientos y en sus
retribuciones.
6. Creacin de un Registro
pblico de recalificaciones de
suelo. El Ayuntamiento
incorporar en los expedientes
urbansticos la historia registral
de las transacciones que
sobre los suelos afectados se
hayan realizado en los diez
aos anteriores. Desarrollo
urgente de las medidas
preventivas contempladas en
la Ley de Suelo 8/2007, con
especial atencin a las
plusvalas pblicas, para que
el planeamiento municipal no
se pueda convertir en
plusvalas privadas en su

integridad y se incremente
la participacin pblica de
la plusvala en beneficio
del inters general, as
como a la transparencia,
informacin pblica y
participacin ciudadana en
los acuerdos e
instrumentos de
planeamiento urbanstico,
incluyendo los convenios
municipales, que han de
ser pblicos en tiempo real
a travs de la red.
7. Publicacin en Internet de
las cuentas anuales
detalladas de los partidos
polticos y entidades a
ellos vinculadas, con el
debido desglose orgnico
y geogrfico de sus gastos
e ingresos, as como de
sus bienes patrimoniales.
8. No admitir la inclusin de
procesados o investigados
por corrupcin en las listas
electorales.
9. Establecer un lmite
mximo de dos mandatos
en los cargos polticos
(evitando de este modo
que la poltica sea una
19

forma de vida y se sigan

generando polticos
profesionales).

ECONOMA LOCAL
3.1 HACIENDA LOCAL
3.2 AUDITORA PBLICA DE LA DEUDA
MUNICIPAL
3.3 CREACIN DE EMPLEO
3.4 TURISMO
3.5 ECONOMA SOCIAL:
COOPERATIVAS
3.6 SINDICATOS DE CLASE

20

3.1 Hacienda
local
El Ayuntamiento se encuentra en
una situacin extremadamente
difcil en materia econmica, el
despilfarro pblico ha generado
que Alcal de Guadara sea una
de las ciudades espaoles ms
endeudadas por encima de otras
importantes ciudades como Irn,
Lugo o Getafe.
En el Ayuntamiento de Alcal urge
la necesidad de un
replanteamiento a fondo de la
funcin administrativa y una
atencin muy especial en modelar
un sistema coherente y
progresista de la imposicin local.
Siempre hemos defendido la
austeridad en los gastos de
representacin, dietas y viajes, y
ahora, en crisis econmica,
acentuamos este requisito. Lo
hacemos por tica y por
economa. Pero a este respecto,
hay tambin otras cuestiones
importantes que abordar para que
el ayuntamiento recupere alguna
capacidad financiera y mejore la
hacienda local.
21

Para hablar sobre la economa

municipal sin demagogia, es
preciso explicar previamente
algunos asuntos. El primero, que
el Gobierno de Alcal de
Guadara no asume el servicio
municipal de recaudacin de
impuestos por decisin poltica de
Gutirrez Limones. En noviembre
de 2013, la recaudacin de
impuestos que estaba en manos
de una empresa privada conocida
como CGI, cumple con el plazo
legal establecido y el gobierno
local propone que el mismo pase
a manos de la OPAEF, organismo
de recaudacin de impuestos
perteneciente a la Diputacin
Provincial.
Este traslado de competencias
incrementaba el coste para las
arcas municipales de un 30% con
respecto a lo que costaba la
propia empresa privada CGI.
Sin embargo, si el servicio fuese
gestionado por el Ayuntamiento,
tal y como propuso en su da
Izquierda Unida, se abaratara
tanto con respecto a CGI como a
la OPAEF, ya que el Ayuntamiento
contara con un ahorro del IVA y
Beneficio Industrial.

Esta gestin del Ayuntamiento del

PSOE conllev adems el
despido de 20 trabajadores de
CGI, que tras la negativa de la
oposicin de trasladar el servicio
a la OPAEF, fueron reemplazados
tan solo por 8 trabajadores
pblicos, que no pueden
mantener el mismo nivel en los
servicios de recaudacin de
impuestos.
Todo esto ha generado un
importante retroceso en lo que a
recaudacin de impuestos se
refiere y ha propiciado que el
PSOE suba los impuestos a los
ciudadanos, como por ejemplo el
Impuesto de Bienes Inmuebles
(IBI) que subi un 21%. Todo ello
recae, exclusivamente, sobre las
espaldas de los trabajadores, que
sufren un agnico paro con ms
de 13.000 desempleados
actualmente en Alcal de
Guadara y un aumento de la
pobreza que se evidencia en las
colas de los bancos de alimentos.
Los resultados del incremento de
impuestos adems no se han
percibido en un aumento de la
contratacin, tal y como anunci
el Gobierno local, si no que el

desempleo ha seguido en
aumento.
Mientras este conjunto de factores
no se modifiquen, la autonoma
municipal ser parcial y estar al
albur del gobierno andaluz y del
gobierno espaol de turno. A esto
hay que sumarle una gestin
propia municipal, que ha actuado
en el ayuntamiento durante largos
aos sin pensar en qu
cuestiones es necesario
endeudarse, y en cules puede
mejorarse la gestin sin tanto
derroche.
Desde IU-AA no compartimos esa
poltica que hace recaer todo el
peso sobre el bolsillo de las y los
contribuyentes sin reparar en sus
diferentes posibilidades
econmicas. Creemos que hay
que trabajar para que el
ayuntamiento obtenga una
autonoma real, que se puede
conseguir a base de medidas
realmente tiles que se alejen del
endeudamiento y la subida de
impuestos y apueste por la lucha
contra el despilfarro y el raciocinio
en el gasto municipal.

Por todo lo expuestos,

proponemos las siguientes
medidas:

Con carcter de urgencia,

bajaremos el Impuesto de
Bienes Inmuebles del 0,57 al
0,48, +0.01 con respecto al
coeficiente que se aplicaba en
Alcal de Guadara en el ao
2012. Se estudiar esta bajada
para que no afecte a las
grandes superficies, viviendas
vacas propiedad de bancos y
cajas, etc.

Propondremos la mxima
limitacin de puestos de libre
designacin en el Ayuntamiento.
Con la activa participacin de
las y los trabajadores
municipales y de sus
representantes sindicales,
promoveremos una valoracin
de puestos de trabajo que
Aplicaremos un impuesto a las
favorezca el rendimiento del
entidades bancarias por los
personal en un buen ambiente
cajeros automticos que tengan
laboral, y que optimice los
en el exterior.
recursos humanos del
ayuntamiento. En la legislatura
Priorizaremos el buen
que cerramos, se ha llevado a
funcionamiento del servicio de
cabo un estudio de personal que
recaudacin de impuestos local,
ha obviado una de las
mantendremos vigente su
cuestiones ms importantes: la
municipalizacin. Abriremos las
valoracin de puestos de trabajo
plazas pblicas para completar
en comn con cada una de las
los puestos necesarios que
personas que lo ejercen.
permitan que la actividad
indispensable y bonificaremos
Promoveremos un Plan de
tributacin, que en la medida en
mediante el sistema de
la que la ley lo posibilite, tenga
puntuaciones a los trabajadores
en cuenta factores sociales:
que ya hayan desarrollado su
situacin econmica de las y los
actividad laboral en la
ciudadanos, edad, paro, riesgo
recaudacin de impuestos
de exclusin y factores
locales.
medioambientales.
En trminos globales, los
impuestos, tasas y precios
22

pblicos nunca debern

aumentar ms que el ritmo del
IPC, con la finalidad de
mantener el mismo grado
genrico de presin fiscal.
Facilitaremos el pago de los
distintos impuestos municipales,
mediante la creacin de nuevos
sistemas que permitan
prorratear el total de los mismos
a lo largo del ao, aplicando una
deduccin sobre el total anual.
Facilitaremos el pago de los
distintos impuestos municipales,
mediante la creacin de nuevos
sistemas que permitan
prorratear el total de los mismos
a lo largo del ao, aplicando una
deduccin sobre el total anual.
Evitaremos inversiones
suntuosas innecesarias,
apostando por aquellas que
mayor impulso den al empleo, y
las necesarias para la vida
social y cultural de la ciudad,
priorizando las funciones de los
edificios ya existentes y sin uso.
Captacin de nuevos recursos,
especialmente a travs de
subvenciones de la
Administracin Estatal y

Europea, para programas

municipales que se ajusten a
convocatorias finalistas.

3.2 Auditora
pblica de la
deuda
municipal
La deuda pblica es la deuda
contrada por el Ayuntamiento y el
resto de las administraciones
pblicas cuando necesitan
financiar inversiones de cualquier
tipo, y no disponen de los fondos
necesarios. A veces las
administraciones se endeudan
para afrontar el dficit pblico
(situacin en que los gastos son
mayores que los ingresos). En
definitiva, se trata del conjunto de
prstamos contrados por
prestatarios pblicos (el
prestatario es la parte que solicita
el dinero y por tanto contrae la
deuda).
Dentro de esa deuda, hay una
parte de la misma que se conoce
como deuda odiosa.

La deuda odiosa, en sentido estricto, segn se defini a travs del

derecho internacional, era una deuda contrada por una dictadura,
sin tener en cuenta los intereses del pueblo. Esa nocin de deuda
odiosa naci realmente como doctrina en el ao 1927 y fue
elaborada por Alexander Sack. Como Sack explica: Si un poder
desptico contrae una deuda no para las necesidades y los
intereses del Estado, sino para fortificar su rgimen desptico, para
reprimir a la poblacin que los combate, etc., esta deuda es odiosa
para la poblacin de todo el Estado.
Esta deuda no es obligatoria para la administracin; es una deuda
de rgimen, personal del poder que la contrajo, y, en consecuencia,
deja de tener validez cuando ese poder cae. Ms adelante agrega:
Igualmente podramos colocar en esta categora de deuda los
prstamos contratados con el objeto manifiesto de responder a
intereses personales de los miembros de un gobierno o de las
personas o grupos ligados a un gobierno, y que por ello no tienen
ninguna relacin con los intereses del Estado.
De esta manera encontramos tres condiciones que deben presentar
las deudas para ser consideradas odiosas:
Que hayan sido contradas por un rgimen desptico, dictatorial,
con el objetivo de consolidar su poder.
Que hayan sido contradas no en inters del pueblo, sino en
contra de su inters y/o en el inters personal de los dirigentes y
de las personas prximas al poder.
Que los acreedores hayan conocido (o hayan estado en la
posibilidad de conocer) el destino odioso de los fondos prestados.

23

La deuda ilegitima es un concepto poltico (no jurdico) ms amplio

que el anterior. Aunque no exista una definicin nica, podemos
decir que la deuda ilegtima se refiere a aquella que procede de
prstamos que atentan contra la dignidad de la vida, ponen en
peligro la convivencia pacfica entre los pueblos o su uso es ilcito,

es decir, no repercute en el
beneficio de la poblacin que se
endeuda. Ya sea a travs de lo
que se esconde, de lo que se
financia o por los impactos que, a
corto, medio o largo plazo,
provoca.
Un ejemplo:
Se ha demostrado a travs de
una comisin de investigacin que
el Gobierno de Gutirrez Limones
ha gastado 72.000 Euros de
dinero pblico en una encuesta
partidista destinada a conocer la
valoracin poltica del gobierno
local y de la propia figura del
Alcalde, de cara a obtener a
travs de ella datos de cara a
laselecciones municipales del
ao siguiente.
Es decir, que se ajusta a la
definicin de deuda odiosa o
ilegtima, pues ha sido contrada
para el inters personal de los
dirigentes y de las personas
prximas al poder.
Por todo ello, creemos necesario
saber a quines y a qu
empresas se ha beneficiado con
dinero pblico y para qu. Por
esto entendemos que la primera
24

medida una vez alcanzado el

gobierno local debe ser la de
poner en marcha una auditora
pblica de la deuda local.
Una vez realizada la auditora,
basta que una deuda sea
declarada ilegtima para que se
pueda ejercer el derecho de
repudiarla (no pago).
La ciudadana tiene derecho
tambin a exigir la transparencia y
la participacin en materia de
presupuestos a todos los niveles.
Y por lo tanto a ejercer su
soberana para exigir el no pago
unilateral de las deudas
ilegtimas.
Pero una auditora de la deuda
tambin es un proceso de
empoderamiento, una
herramienta que las ciudadanas y
los ciudadanos podemos utilizar
para comprender los flujos
econmicos, para conocer los
destinos reales de las riqueza
generadas por nuestros
impuestos, y para comenzar a
tomar control de sta, como
parmetro vertebral de nuestra
vida en comn.
Por todo ello proponemos una
auditora pblica de la deuda

municipal, y que sean los actuales

gobernantes, que han contrado
deudas contra el inters comn,
los que paguen las consecuencias
de las mismas.

3.3 Creacin de
empleo
Plan de rehabilitacin de
viviendas para crear 3.000
empleos en 4 aos
Un programa que permita mejorar
sustancialmente las condiciones
precarias de alojamiento en
ncleos como la zona deLa
Liebre, Rabesa, la barriada de El
Castillo, Pelay Correa, San
Rafael, las zonas ms castigadas
de la zona norte, as como
numerosas urbanizaciones
alejadas del ncleo urbanoentre
otras. Mediante la combinacin de
obras de rehabilitacin, nueva
planta, urbanizacin y trabajo
social, propiciaremos el
mantenimiento de la poblacin
residente.
Mediante este programa se
desarrollarn actuaciones
derehabilitacin integral en

mbitos urbanos, gestionadas por

el Ayuntamiento de Alcal, donde
aplicar de manera
complementaria a otras acciones
de carcter fsico y social, los
distintos Programas incluidos en
el Plan Concertado de Vivienda y
Suelo.
El objetivo pretende combinar
medidas que permitan mejorar las
condiciones del casero
alcalareogenerando empleo
ligado al sector de la
rehabilitacin, el desarrollar una
mayor eficiencia energtica en el
conjunto de las viviendas. Un
empleo estable en el marco de
una construccin sostenibleque
d trabajo a pequeas y
medianas empresas locales que
en la reposicin y mejora en las
viviendas encuentren actividad
constante y no especulativa.
Objetivos del plan:
Esta figura persigue mejorar
sustancialmente las condiciones
precarias de alojamiento en zonas
urbanas con ncleos de
infravivienda, mediante la
combinacin de obras de
rehabilitacin, nueva planta,
urbanizacin y trabajo social, de

manera que se propicie el

mantenimiento de la poblacin
residente.

Personas a las que se dirige:

Este Programa se dirige a

propietarios y/o inquilinos con
escasos ingresos no superiores al
IPREM.

Qu tipos de intervenciones
pueden realizarse?:
1.- Rehabilitacin de los
elementos comunes de edificios,
mediante ayudas a comunidades
de propietarios o a propietarios de
edificios destinados al alquiler.

2.-Mejora de las calidades de

materiales y sistemas interiores
de viviendas con una edad media
superior a los 15 aos de
antigedad.

3.-Obras de adecuacin
energtica de las viviendas, entre
las que se encuentran:

Revestimiento de cerramientos y
cubierta con material aislante
trmico.
Disposicin de aislamiento en
suelos en contactos con el
25

terreno o con espacios no

habitables.
Insuflado de material aislante en
huecos de muros externos.
Renovacin de ventanas, con la
inclusin de nuevas ventanas de
alto aislamiento trmico.
Dotacin de cerramiento o
acristalamiento de terrazas
techadas.
Disposicin de protectores
solares, incluso toldos.
Incorporacin de elementos que
permiten la iluminacin natural,
como nuevos huecos
acristalados o ventanas.
Demolicin de tabiques que
impiden el paso de la luz
natural, con o sin incorporacin
de tabiques de pavs.
Soluciones bioclimticas para la
ventilacin y sombreado de la
vivienda.
Pequeos equipos o
instalaciones solares para
generacin de agua caliente.
Generacin de energa elctrica
para consumo propio mediante
instalacin fotovoltaica.
Pequeos equipos de biomasa,
que usan lea o briquetas como
combustible, para la calefaccin
y/o generacin de agua caliente.

Estufas o termoestufas que

usan pellets de madera como
combustible.
Instalacin de calderas de
biomasa para las necesidades
trmicas de la vivienda.
Renovacin de calentadores de
agua por otros a gas
termostticos y sin llama piloto o
calderas de condensacin.
Mejora de instalacin de
climatizacin o centralizacin,
basada en bomba de calor
inverter.
Equipos e instalacin para el
control domtico de la vivienda.

que el 90% de las mismas no

cuenta con dispositivos de
eficiencia energtica, existe un
amplio campo de trabajos de
rehabilitacin, reforma e impulso
de sistemas de aprovechamiento
energtico que habra de permitir,
a partir de la disponibilidad
presupuestaria acordada entre el
Ayuntamiento de Alcal y la Junta
de Andaluca atender al menos
4650 solicitudes de intervencin
en hogares de la localidad.

Dichas intervenciones de reforma

al entenderse como obras de
duracin determinada habran de
Qu tipo de empleo se
permitir la contratacin por obra y
generara y cul sera su
servicio determinado de, al menos
volumen?
500 profesionales medios en cada
ao del mandato, de forma que se
Tomando como referencia los
pudieran incorporar gracias a
datos del INE de 2014, Alcal de
dicho programa de rehabilitacin
Guadaira cuenta con 74.404
2.000 nuevos trabajadores
habitantes.
directos.
A dichas contrataciones
Estableciendo como hogar medio realizadas para aplicar el
el integrado por cuatro miembros, programa de rehabilitacin habra
se obtendra un casero de 18.601 de sumarse el sistema
viviendas de residentes habituales empresarial auxiliar que atiende
censados en la localidad.
los pedidos de insumos,
materiales y otros bienes de
Tomando como referencia que al
equipo que las distintas obras de
menos el 60% de la mismas tiene reforma o rehabilitacin
ms de 10 aos de antigedad y
demandan (carpintera, materiales

de construccin y albailera,
carpintera metlica, sistema de
aprovechamiento energtico,
sistemas de calefaccin, sistemas
de agua caliente sanitaria etc) de
forma que se generara una
demanda constante y sostenible a
las empresas radicadas en Alcal
durante los cuatro aos del
mandato, lo que generara segn
las estimaciones medias un total
de 1.000 empleos indirectos ms.
Otras medidas para generar
empleo
El Ayuntamiento debe ser el
principal dinamizador de las
polticas activas de empleo local,
fomentando la diversificacin,
identificando los nuevos nichos,
formando continuamente a los
trabajadores y generando una
oferta cualificada.
Nos encontramos ante una crisis
del sistema capitalista cuya
consecuencia ms dramtica es
la elevacin hasta niveles
inaceptables del paro.
En Alcal de Guadara las
consecuencias sobre el empleo
son profundas y significativas
superando los 14.000 parados en
26

una ciudad de poco ms de

setenta y cinco mil habitantes.
Para paliar los efectos de una
situacin tan crtica, es necesario
y urgente poner en marcha
medidas de choque destinadas a
crear empleo y generar riqueza a
corto y medio plazo desde la
accin municipal.
1. Facilitar ttulos de transporte
colectivo urbano para
personas desempleadas. El
bonobs y bonometro solidario
como iniciativa municipal para
facilitar la movilidad gratuita a
las personas desempleadas
que buscan activamente
empleo y ms dificultades
econmicas tienen.
2. Crear bolsas de empleo local
con clusulas sociales
sensibles a las especiales
dificultades y necesidades de
determinados colectivos,
haciendo especial hincapi en
las medidas destinadas a las
personas que ms lo
necesitan.
3. Poner en marcha en Alcal de
Guadara un rescate de
licencias de taxis, que
garantice la agilidad del

servicio y rentabilidad de la
explotacin para el colectivo
de Profesionales del Taxi,
aplicando un baremo para
establecer la prioridad de
compra de las licencias, dando
preferencias a jubilaciones y a
potenciales vendedores.
Rescatar estas licencias de
forma progresiva en los
prximos tres aos,
comenzando en 2015 y
terminando en 2018, retirando
5 licencias anualmente.
Quedando en 2018
aproximadamente 2400
habitantes por taxi.
4. Controlar las zonas de la
ciudad saturadas,
gravndolas, y facilitando y
bonificando las zonas ms
necesitadas de equipamientos
comerciales.
5. Modificacin de los
reglamentos del mercado de
abastos local acorde con las
demandas de los
comerciantes y vecinos,
rebajando sustancialmente los
costes e introduciendo
servicios que animen a su uso
con actividades
complementarias como la

restauracin, el ocio, el
servicio a domicilio, etc.
6. Fomentar el consumo de los
productos autctonos con
base en la soberana
alimentara, incluyendo el
comercio justo como prioridad.
Fomentando de este modo el
desarrollo de la agricultura
ecolgica como salida para el
sector invirtiendo en
formacin, recuperacin de
variedades, canales cortos de
comercializacin y todo tipo de
acciones que faciliten la
explotacin sostenible de
nuestra tierra.
7. Recuperar aquellos sectores
econmicos en riesgo de
desaparecer o que se
extinguieron como actividad
productiva. En muchos casos
constituyen una apuesta
econmica viable, dando
prioridad a los sectores
primarios y manufactureros.
Facilitando la instalacin de
empresas de transformacin
de los productos autctonos
sostenibles como el pan de
Alcal, contribuyendo a su
revalorizacin mediante

clusulas de bonificacin y/ o
ayudas directas.

sustituyan a los servicios

bsicos de propiedad y gestin
pblica.

8. Inclusin de clusulas sociales

en los pliegos de condiciones
11. Atraer nuevas empresas
de los contratos que realice el
ofreciendo personal formado
ayuntamiento con las
para su incorporacin,
empresas; dando prioridad a
especialmente los ms
las que desarrollen polticas de
jvenes, desempeando en
empleo e insercin de
este sentido un papel
mujeres, y otros sectores en
fundamental si somos
riesgo de exclusin laboral/
capaces, como poder pblico,
social y para que eviten, la
de anticiparnos a las
subcontratacin de los
necesidades de las empresas,
servicios y adems el uso de
conociendo qu perfiles
ETTs, generadoras de trabajo
profesionales se van a
temporal y precario.
precisar y planificando en su
consecuencia la formacin de
9. Defendemos el papel de lo
trabajadoras y trabajadores
pblico en la economa, por lo
susceptibles de ser empleados
que proponemos reen esas empresas.
municipalizar todos los
servicios privatizados por la
12. Promover la utilizacin por
gestin de Gutirrez Limones
parte de los alcalareos del
y la creacin de Consorcios
comercio de cercana,
pblicos en sectores
fomentando especialmente el
estratgicos.
comercio del centro,
actualmente en grave peligro.
10. Tambin introduciremos
Para ello, dispondremos de un
mecanismos de colaboracin
transporte pblico gratuito que
pblico-social (con
facilite la movilidad y la
cooperativas y empresas de la
accesibilidad a estas zonas
economa social) para la
comerciales. Adems, en este
gestin de determinadas
mismo mbito promoveremos
actividades y servicios, que no
la realizacin de actividades
27

ldico-deportivas-culturales
que ofrezcan un aliciente, que
sean un polo de atraccin y
que complementen las
actividades meramente
comerciales con las de ocio y
esparcimiento.
13. Establecer una moratoria en la
concesin de licencias a las
grandes superficies
comerciales en el trmino
municipal de Alcal de
Guadara, principales
competidoras del pequeo
comercio.
14. Crear una bolsa de resistencia
de dinero pblico para los
casos en los que los
trabajadores abran una lucha
ante el cierre o ERE de sus
empresas. El Ayuntamiento
debe garantizar recursos
suficientes para sostener esta
lucha con el fin de evitar la
deslocalizacin como el caso
de Roca, Flex, etc.
15. Crear el mercadillo multiusos,
se construir este espacio
cubierto para evitar que una
jornada de lluvia perjudique a
los profesionales que ejercen
esta actividad y que los

ciudadanos y ciudadanas de
Alcal puedan acceder al uso
de la misma sin limitaciones.
El mismo pabelln ser
compatible con la venta
ambulante y se aprovecharn
para actividades culturales,
deportivas y de ocio ciudadano
los das que no se monten los
mercadillos.
16. Dotar a todos los barrios de
Alcal de Guadara de
Espacios para Uso Pblico y
de los Equipamientos como:
parques, jardines,
instalaciones deportivas y
culturales, parques agrarios,
huertos urbanos de ocio y con
fines educativos, etc.

3.4 Turismo y
patrimonio
El turismo juega un papel
fundamental en la economa de
todas las grandes ciudades
andaluzas, desde Ronda hasta
Jerez, pasando por las capitales
de provincia.

En la actualidad el papel del turismo en Alcal de

Guadara no mantiene un desarrollo constante y
no permite el impulso econmico de zonas con
esta necesidad, primando, como viene a ser
costumbre en la administracin local, las grandes
superficies tursticas frente a la pequea y
mediana empresa.
Se observa adems una falta de recursos
humanos para atender sus necesidades, as como
la falta de profesionales con suficiente
cualificacin. Al mismo tiempo no existe oferta de
ocio y Alcal plantea una escasa oferta de
alojamiento, contando tan solo con seis hoteles,
tres de ellos bastante alejados del ncleo urbano.
Pero por otro lado, Alcal de Guadara cuenta con
un gran potencial turstico por ser impulsado,
desde el patrimonio artstico como el histrico, as
como la cultura y las tradiciones locales, adems
de la gastronoma.
Por ello, las delegaciones de Turismo, Patrimonio
y Medioambiente deberan ir juntas ya que el
desarrollo de cada una de ella de manera
satisfactoria permite el desarrollo de las dems.
Dentro de las posibles deficiencias en Patrimonio
el objetivo debe ser:
El mantenimiento de las diferentes
intervenciones
Eliminar el personal subcontratado, que no tiene
la cualificacin necesaria ni unas tareas claras
28

en su funcin laboral. (Tanto el

Castillo, como el centro
medioambiental estn
subcontratados o
externalizados).
Contratar personal cualificado
que organice visitas guiadas,
abra y publicite el espacio en
redes sociales diversas.

29

ejecuciones subsidiarias
realizadas por el ayuntamiento
en Gandul ante la dejadez de
sus propietarios, exigir a la
Junta de Andaluca la
reclamacin y denuncia a los
dos grandes propietarios del
mantenimiento y conservacin
de los restos arqueolgicos que
se hayan en su propiedad, por
ltimo, creacin del Parque
Cultural Los Alcores con una
valoracin consensuada de
ritmos y zonas prioritarias.

cohesionado que permita el

tursticas dentro de la localidad y
desarrollo de la zona sobre unos del propio museo de la Harinera.
cimientos fuertes, en
complemento de ms
actuaciones paralelas a tal fin.
Es necesario crear un nuevo Plan
Turstico, que se adecue a la
realidad de Alcal y que pase por
evaluaciones peridicas para
valorar su eficiencia y su
modificacin en caso de ser
necesario.

3.5 Economa
social:
Cooperativas

Las Cooperativas como empresas

participadas por los trabajadores y
El fomento del uso del
trabajadoras favorecen la
patrimonio como manera de
democratizacin de la Economa.
fomentar el comercio local.
Desde Izquierda Unida y
Dicho Plan debe realizarse a
Alternativa Alcalarea
Castillo: nuevo plan de
Harinera: Llenar de contenido el travs de los recursos que tiene el entendemos que desde el poder
proteccin y mantenimiento para
museo a travs de material
ayuntamiento disponible y, slo en municipal se debe dar un impulso
dar continuidad al Plan Almena.
didctico principalmente que
cuestiones muy puntuales,
importante al movimiento
Personal cualificado para la
sirva para la difusin del mismo apoyarse en empresas. Dentro de cooperativo, para ello
atencin al pblico y la gua por
entre los centros educativos de
los objetivos principales del nuevo proponemos:
el recinto.
la localidad. Usar parte del
plan turstico debe darse prioridad
espacio para crear un rea de
a la creacin de una imagen de
Reconocer a las entidades
Molinos y Ribera: Conservacin
coworking de pequeas
promocin turstica local fuerte y
cooperativas su aportacin al
y visitas de los mismos de forma
empresas relacionadas con el
un trabajo profundo dentro de las
desarrollo local.
ms activa a partir del de
turismo en condiciones
nuevas tecnologas para llegar a
Realaje.
beneficiosas a cambio de
un pblico ms amplio, con los
Disear un Plan dirigido a la
actividades gratuitas que
elementos a visitar, horarios,
sensibilizacin y a la promocin
Gandul: revisin del BIC (Bien
favorezcan el acceso a la cultura guas, actividades, telfonos de
de las empresa cooperativas
de Inters Cultural) para
local por parte de la ciudadana. contacto, accesibilidad, etc.
que cuente con la implicacin de
delimitar y poner en valor la
los agentes sociales de mbito
zona correspondiente. Como
La sede de turismo, que hoy da
local.
Villa Esperanza y Casa Ibarra:
primera medida deslindar el
lugar emblemtico para la
se ha trasladado a la Harinera,
espacio pblico y darle un uso
ubicacin de asociacin de
debe contar con personal
Fomentar el conocimiento del
inmediato como va verde,
vecinos o de carcter cultural
adecuado tanto para la atencin
cooperativismo y de las
solicitar el dinero de las
para generar un tejido asociativo al pblico como para guiar visitas cooperativas entre la poblacin

local: jornadas, talleres, campaas de

comunicacin, etc.

la difcil tarea, pero crucial de impulsar la

democracia econmica.

Creacin de incubadoras locales de empresas En Alcal de Guadara, el gobierno actual ha

basadas en el emprendimiento en colectivo a desarrollado una feroz campaa anti sindical
travs de cooperativas.
llegando incluso a acometer persecuciones
personales a sindicalistas que se oponan a las
Fomento del consumo cooperativo,
polticas del PSOE.
sensibilizando a la ciudadana para impulsar la
compra de servicios y productos cooperativos, Entendemos necesario dar un giro de 180 en
como va para apoyar la generacin de empleo la relacin con los sindicatos, para ellos
estable y promover el consumo local.
proponemos:
Elaboracin de Pliegos de condiciones para
ejercer una contratacin pblica responsable:
inclusin de clusulas sociales, cumplimiento
de las normas en materia social, laboral y
medioambiental.

Participacin de sindicatos en los Consejos de

administracin y juntas rectoras de Empresas
pblicas municipales y Patronatos.

Negociacin y dialogo con los sindicatos de

clase para Convenios Colectivos para el
Apoyar el desarrollo de actividades econmicas personal laboral, acuerdos de mejoras para
sostenibles y viables a travs de la creacin de funcionarios, RPT, valorizacin de puestos de
cooperativas de trabajo.
trabajo, organigrama municipal, apertura de
plazas, etc.

3.6 Sindicatos de
clase
En estos momentos, de ataque frontal de las
fuerzas del capital contra el sindicalismo de
clase, es necesario que desde todos los
mbitos y desde la izquierda apoyemos a los
trabajadores organizados y no organizados en

30

Campaas de concienciacin e informacin

sobre derechos esenciales de los trabajadores.
Convenios con sindicatos para control de
condiciones sociales y cumplimiento de las
condiciones laborales legales en las
adjudicaciones o concesiones del
Ayuntamiento.

DEFENSA DE LOS SERVICIOS

PBLICOS
4.1 RECUPERACIN DEL SECTOR
PBLICO PRIVATIZADO
4.2 ALUMBRADO PBLICO Y AHORRO
ENERGTICO
4.3 RESIDUOS SLIDOS URBANOS
4.4 GESTIN PBLICA DEL
ABASTECIMIENTO, SANEAMIENTO Y
DEPURACIN DEL AGUA.

31

4.1
Recuperacin
del sector
pblico
privatizado
4.1 Recuperacin del sector
pblico privatizado
Para IULV-CA es importante
recalcar el papel esencial de los
Servicios Pblicos, como factor de
correccin de desigualdades y
garanta de los derechos sociales,
econmicos y culturales de la
ciudadana. Sin unos Servicios
Pblicos universales, eficaces,
participados y de calidad, no es
posible la realizacin de polticas
pblicas que posibiliten la
prestacin efectiva de dichos
derechos.
En Alcal de Guadara, la gestin
de dcadas del PSOE ha llevado
a tener unos servicios pblicos
poco eficientes, muy caros para
las arcas municipales y
privatizados en su totalidad,
donde adems impera el
enchufismo del poltico local de
32

turno de familiares y amigos en

empresas concesionarias.

Crear Consorcios pblicos en

sectores estratgicos.

Desde IULV-CA-AA defendemos

la funcin social de la
administracin y nos reclamamos
como una fuerza poltica
defensora de lo pblico,
entendiendo que debe ser el
inters pblico el que oriente las
decisiones polticas
fundamentales.

Introducir mecanismos de
colaboracin pblico-social (con
cooperativas y empresas de la
economa social) para la gestin
de determinadas actividades y
servicios, que no sustituyan a los
servicios bsicos de propiedad y
gestin pblica.

4.2 Alumbrado
pblico y
ahorro
energtico

Defendemos la autonoma
municipal en la gestin de los
servicios pblicos bsicos y la
capacidad de proporcionarlos con
una calidad ptima, a la vez que
se posibilita la creacin de empleo
estable. Para ello planteamos las
En el mbito local, los gobiernos
siguientes acciones a desarrollar
municipales pueden alcanzar en
desde la corporacin municipal:
breve plazo el 20% de ahorro en
el consumo y el 20% de
Re-municipalizar servicios
aportacin de energas
privatizados garantizando el
menor coste para mayor beneficio renovables.
ciudadano.
Asegurar la transparencia en los
contratos privados de las
empresas concesionarias
acabando con el enchufismo
imperante.

Para ello, es necesario reducir la

demanda de energa
disminuyendo el consumo
energtico en las actividades que
el ayuntamiento desarrolla, como
consecuencia de la prestacin de
los servicios municipales, junto a
la modernizacin y prolongacin

de la vida til de los equipos e

instalaciones municipales
relacionadas con la prestacin de
tales servicios.
A lo que se debe aadir la
participacin pblica y el control
pblico de las fuentes de energa,
as como la redistribucin de
rentas centro-periferia y la
financiacin municipal, con
fomento de la implantacin y el
uso de energas renovables.
El modelo que defendemos es el
de la produccin para
autoconsumo, la fotovoltaica en
techo, que sumado al concepto de
casa pasiva hara que la vivienda
fuese autosuficiente.
Para desarrollar estos objetivos
proponemos:
Establecer objetivos concretos de
ahorro y eficiencia energtica y
produccin renovable. En
particular, se deben establecer
objetivos para:
Reducir la demanda final de
energa en total y especficamente
para los edificios y servicios de
titularidad pblica, mejorando la
eficiencia energtica y

promoviendo programas propios

de gestin de la demanda.
Favorecer el autoconsumo y la
generacin distribuida.
Contratar el suministro elctrico
de todos los organismos pblicos
con comercializadoras verdes.

Favorecer las instalaciones

elicas y fotovoltaicas de baja
potencia, en polgonos
industriales donde exista el
espacio para su implantacin.

Establecer una moratoria en

cualquier futuro proyecto de
puesta en marcha de centrales
trmicas en el municipio.

Promover la eliminacin o
soterramiento adecuado de los
tendidos elctricos y de
telecomunicaciones en los
espacios protegidos y en los
ncleos urbanos.

Desarrollar unas ordenanzas

contra la Contaminacin
Lumnica.
Elegir criterios bioclimticos a la
hora de construir edificios
pblicos y de legislar sobre las
construcciones en general.
Incorporar en los edificios
pblicos sistemas dotados con
energa solar fotovoltaica, para al
menos un 20% de la energa
consumida por la instalacin.
Incorporar el uso de energa solar
trmica en escuelas, instalaciones
deportivas, edificios
administrativos, etc. con el
objetivo de que en cuatro aos el
90% del agua caliente sea
proporcionada por el Sol.
33

Fomentar la constitucin de
cooperativas de mbito local de
produccin de energa renovable
y de comercializacin de energa
elctrica.
Oponerse a la extraccin de gas
no convencional por la tcnica de
fractura hidrulica (fracking),
declarar al municipio libre
fracking.

4.3 Residuos
slidos
urbanos
En la gestin de los residuos lo
primero de todo es reducir su
cantidad, en segundo lugar

proceder a la reutilizacin de la
mayor parte de los generados y
en tercer lugar proceder al
reciclado del resto.
Los vertederos y las incineradores
de residuos son sntoma de mala
gestin de los materiales
utilizados como materias primas
en los procesos y mala gestin de
los residuos.
El promedio de materiales
utilizados por cada persona ronda
en Espaa los 75 kg/da, unas 27
toneladas/ao.
Desde Izquierda Unida y
Alternativa Alcalarea estimos
preciso reducir la generacin de
residuos y optimizar los flujos de
materiales en la produccin de
bienes y servicios, impulsando el
cumplimiento de los planes de
residuos, priorizando los
programas de concienciacin
social y los modelos de consumo
sostenible.
Tambin se necesita investigacin
y desarrollo tecnolgico para
avanzar en la mejora de la gestin
bajo los criterios de reduccin,
recuperacin y reutilizacin.

Defendemos la gestin pblica de

los residuos tratndolos como
materiales recuperables y
reutilizables, pero modificando el
actual modelo de opacidad y
enchufismo existente en la
Mancomunidad de los Alcores.
Nos oponemos a la incineracin
de residuos, tanto si se recubre
de eliminacin como si lo hace de
valorizacin. Apostamos por las
recogidas selectivas de residuos
en origen, siendo esta la forma
ms eficaz de comenzar el
correcto tratamiento de los
residuos.
Por otra parte, hemos de seguir
insistiendo en el impulso a la
Estrategia Residuo 0: recogida
puerta a puerta (orgnico vs resto,
recogida separada en fracciones),
compostaje de calidad, centros
locales de Reutilizacin y
reciclaje, investigacin e
incidencia en fraccin no
reciclable, incentivos fiscales.
Para ello proponemos:
Aplicar los principios de la
economa circular, residuo mnimo
y reduccin, reutilizacin y

reciclado en la gestin de los

residuos.

la produccin real de residuos, de

su tratamiento y de su
recuperacin.

Establecer una moratoria

indefinida para la instalacin de
Disear programas de
incineradoras de residuos slidos. concienciacin ciudadana que
fomenten el consumo responsable
Implantar definitivamente y
para la reduccin, la reutilizacin
mejorar los sistemas de recogida y el reciclaje de residuos.
selectiva de residuos slidos
urbanos, orientndolos al sistema Estimular el proceso de
puerta a puerta o al menos el 5 compostaje, familiar y
contenedor para la materia
comunitario, de la fraccin
orgnica fermentable.
orgnica fermentable, junto a las
podas y otros residuos de
Establecer estrategias que
jardinera.
mejoren separacin domiciliaria,
facilitando as la recogida
Asegurar la correcta recogida de
selectiva desde el origen y
los RAEES (residuos de aparatos
permitiendo el tratamiento
elctricos y electrnicos),
adecuado segn el caso.
promover su reutilizacin y
garantizar su reciclado.
Implantar un Plan de gestin de
los residuos y escombros de la
Organizar correctamente la
construccin y demolicin basado gestin de todos los residuos
en su reciclado.
producidos en la actividad
industrial y comercial del
Ajustar las condiciones del
municipio, con especial atencin a
vertedero Montermarta Cnica a
los de carcter peligroso.
las especificaciones tcnicas de la
Unin Europea, persiguiendo el
Potenciar la administracin
Vertido Cero.
electrnica, prescindiendo al
mximo del uso del papel como
Proporcionar a la ciudadana una medio de trabajo y comunicacin
adecuada informacin acerca de
en las Administraciones Publicas.
34

4.4 Gestin
pblica del
abastecimiento,
saneamiento y
depuracin del
agua
Para Izquierda Unida y Alternativa
Alcalarea el agua es un recurso
natural y un bien universal por lo
que el acceso a ella ha de ser
garantizado como un derecho
humano. Defendemos y
proponemos una poltica de uso
social, racional y sostenible del
agua, primando la eficiencia, el
ahorro, la reutilizacin y la
depuracin integral.
Nos oponemos a la privatizacin
de cualquiera de las fases del
ciclo integral del agua y
defendemos una poltica de tasas
y cnones claramente progresiva.
Los servicios de agua tienen que
ser siempre 100% pblicos, por lo
que se rechaza el acceso de
empresas privadas a su

accionariado en cualquier
proporcin.
Uno de los principios bsicos es
el de la solidaridad y garanta de
acceso a este bien considerado
un derecho.
Alcal de Guadara debe
preservar la calidad del
suministro, utilizar los mnimos
recursos que garanticen el
servicio y prevenir la
contaminacin. Las tarifas debe
reflejar el coste real, pero
respetando los principios de
equidad y transparencia, y
destinarse slo y exclusivamente
a sufragar los costes de dichos
servicios.
En definitiva se trata de garantizar
el agua a todas las familias que
notienen ingresos suficientes. Se
deben fijar tarifas segn rentay
en aquellos casos sin ingresos de
ningn tipo, las facturassern
pagadas por el beneficios de las
empresas. Si el problemaes la
situacin irregular de los
habitantes, en ningn caso
secortarn los suministros y el
ayuntamiento velar por la
regularizacin de dicha situacin.

Para ello proponemos:

Aplicar de manera rigurosa la
Directiva Marco de Agua para
planificar y gestionar las aguas
de forma integrada e
integradora.
Completar el tratamiento
terciario siempre que sea
posible y asegurar la adecuada
reutilizacin de las aguas
regeneradas.
Implantar en las viviendas la
separacin de las aguas
(potables, grises, residuales).
Incorporar el derecho humano
al agua de abastecimiento en la
normativa municipal como
derecho fundamental.
No permitir la privatizacin de
la gestin del abastecimiento
urbano.
Recuperar de costes para
todos los usuarios del agua,
incluyendo tambin un canon
para los sectores productivos,
como as lo establece la DMA.
Conservar para lo pblico las
mltiples fuentes y manantiales
35

todava existentes en Alcal,

as como la estacin de
bombeo de Adufe, renunciando
a infraestructuras de correccin
hidrolgica, creacin de diques,
encauzamientos y otras
actuaciones que degradan
estos valiosos ecosistemas
ligados al agua.
Mejorar el saneamiento,
depuracin y reutilizacin de
aguas residuales.
Reducir el consumo de agua en
la ciudad, especialmente el que
se destina a los jardines
pblicos y privados. Para ello
es necesario recuperar un
modelo de jardinera bajo en
consumo de agua, reduciendo
las zonas de csped.
Implantar polticas tarifarias
escalonadas.
Proteger el acufero
sobrexplotado y contaminado
Sevilla-Carmona.
Mejorar las redes de
abastecimiento de agua y
aumentar el control de fugas y
prdidas en las mismas.

Facilitar la porosidad de las

zonas ajardinadas, plazas y
pavimento en general para
favorecer la filtracin y as
disminuir la recogida de aguas
pluviales.
Separar las aguas pluviales de
las residuales realizando un
tratamiento diferenciado de las
mismas.
Limitar el agua utilizada en
piscinas en las zonas
residenciales y controlar su
desage ya que es una fuente
de contaminacin.

36

POR UNA ALCAL CREATIVA

QUE EDUCA EN VALORES
5.1 EDUCACIN
5.2 JUVENTUD
5.3 TERCERA EDAD
5.4 DEPORTE
5.5 CULTURA
5.6 PERSONAS CON DISCAPACIDADES
5.7 INMIGRACIN
5.8 IGUALDAD DE GNERO Y
ACTIVISMO LGTBI
5.9 INFANCIA
5.10 SALUD
5.11 CONSUMO SOSTENIBLE
5.12 IGUALDAD
5.13 MEMORIA HISTRICA
5.14 PAZ Y SOLIDARIDAD
5.15 ALFABETIZACIN
5.16 COMERCIO JUSTO Y
RESPONSABLE

5.1 Educacin
Desde Izquierda Unida y
Alternativa Alcalarea apostamos
por la educacin pblica, porque
entendemos la educacin como
un derecho fundamental, que no
slo debe atender a la formacin
acadmica sino que debe generar
una formacin integral del
conjunto de la comunidad
educativa. Slo la apuesta por
una red nica de escuelas
pblicas de mxima calidad
asegura la consecucin de estos
objetivos.

poltica educativa llevada a cabo

Alcal, accesos imposibles a
centros enseanza, ausencia de
servicios tan bsicos como la
calefaccin, etc.
IULV-CA-AA seguir confrontando
con este modelo y proponemos
poner los recursos municipales a
disposicin del mantenimiento y
ampliacin de la red de centros
pblicos, pues existe una falta de
plazas escolares severa que
afecta a muchos barrios de Alcal
de Guadara como El Campo de
las Beatas entre otros.

consecuencia, sea mediante la

ejecucin de programas
municipales o mediante la presin
ante la Junta de Andaluca para la
ejecucin de las necesidades del
pueblo de Alcal.

No podemos terminar estas

reflexiones previas sin recordar la
necesidad de avanzar hacia un
modelo laico de enseanza, del
que Izquierda Unida es firme
defensora y por el que apostar
evitando la conversin de los
centros educativos en espacio de
adoctrinamiento confesional,
conociendo el nivel de
Conscientes de que los
implantacin de los estudios
En lnea con ello se apostamos
ayuntamientos tienen escasas
religiosos en los centros, y
por el adelantamiento en el pago
competencias en materia
garantizando los derechos de
de inversiones que aseguraran las educativa, o al menos de
quienes no asistan a estas clases,
infraestructuras educativas
educacin formal dentro del actual asegurando la no discriminacin
acordes con la poblacin, y el
sistema educativo, quedando
por este motivo.
desarrollo de programas
stas reducidas al mantenimiento
educativos de amplia oferta y
de edificios en los centros
Plan municipal de medidas
perfil.
educativos, o al desarrollo de un
urgentes para favorecer el xito
paquete de programas o talleres
escolar de todo el alumnado en la
En los ltimos aos la poltica del escasos y optativos, Izquierda
educacin obligatoria, que
PSOE en el mbito local se ha
Unida y Alternativa Alcalarea
concrete actuaciones de apoyo a
caracterizado por una agresin y
apostarmos por el trabajo directo
los alumnos y alumnas que
deterioro sin complejos de la
con las madres y padres de
presentan dificultades de
enseanza pblica generando
alumnos adems de con el
aprendizaje desde el momento en
problemas masificacin en aulas, alumnado mayor de edad, para
que se detectan, as como
manifestaciones madres y padres escuchar en todo momento sus
actuaciones para atender las
de alumnos hartos de nefasta
necesidades y actuar en
necesidades especficas del
37

alumnado procedente de otras

culturas, del alumnado con
problemas de exclusin social y
del alumnado con alguna
discapacidad.
Plan integral de formacin
profesional elaborado por la
administracin municipal y los
representantes de los agentes
sociales, a partir de un anlisis de
las expectativas de empleo.
Apostaremos por los proyectos de
Inmersin Lingstica en toda la
poblacin con proyectos de
formacin intensiva en idiomas y
prctica de los mismos en lugares
especializados en estas tcnicas.
Fomentaremos el desarrollo de
talleres de idiomas existentes en
horario extraescolar.
En el primer ao de legislatura
apostaremos por el desarrollo de
un amplio debate entre el
conjunto de la administracin
local, la comunidad educativa y
los movimientos sociales para la
formulacin del Libro Blanco de la
Calidad Educativa, en el que
Izquierda Unida y Alternativa
Alcalarea propondrn:

 Desarrollo de programas de
convivencia educativa.
Ampliacin y mejora del
programa de apoyo a centros.
Medidas de fomento de la
Implicacin de las familias en la
educacin de sus hijos e hijas.
Creacin de una comisin para
luchar contra el absentismo
escolar, que englobe a los
centros educativos, inspeccin
educativa, y servicios sociales.
Desarrollo de planes de
conocimiento del patrimonio
local.
Apoyaremos los modelos
educativos alternativos, como por
ejemplo el modelo de educacin
popular, que muestra otro modo
de hacer comunidad educativa.
Es una prctica colectiva de
autoeducacin inspirada en las
ideas de Paulo Freire que
reflexiona crticamente a partir de
las propias experiencias y formas
de vida, con el fin de desvelar las
injusticias sociales (y
ambientales) y transformar la
propia realidad.
Hay ejemplos radicales de este
modelo educativo: cientos de
escuelas populares en toda
Latinoamrica, las escuelas
38

zapatistas en Mjico, el
Movimiento de los Sin Tierra en
Brasil, los bachilleratos populares
en asociaciones barriales y
empresas recuperadas
(Argentina), las escuelas
milanianas, etc. Por ello, adems
propondremos:
Apoyar los colectivos dedicados
a compartir con las familias el
proceso de ser padres:
embarazo, lactancia y crianza
respetuosa.
Adems, pondremos a disposicin
de la Comunidad Educativa
alcalarea los espacios para la
creacin de centros pblicos de
Enseanzas de Rgimen
Especial, como la Danza, el Arte
Dramtico y las Artes Plsticas y
Diseo.
Creacin de nuevos centros de
educacin de Personas Adultas,
de modo que haya al menos uno
por cada barrio y que cubra las
necesidades de diferentes
colectivos. Estos centros debern
adecuar su oferta y sus horarios a
las caractersticas de su
alumnado, con especial atencin
a las mujeres trabajadoras que
siguen asumiendo en solitario las

responsabilidades domsticas. En
este mismo mbito proponemos:
Revisar los convenios firmados
con la Junta de Andaluca para
mejorar el servicio y la dotacin
de recursos humanos y
econmicos.
Ampliar la oferta de los
programas municipales.
Contribuir a la formacin del
profesorado de adultos.
Garantizar locales adecuados y
personal necesario para su
mantenimiento.
Promoveremos convenios con las
universidades sevillanas, en
especial con la cercana UPO,
para el desarrollo de polticas
educativas que respondan a la
realidad laboral alcalarea, y que
posibiliten el acceso al mercado
laboral de colectivos con difciles
y duras condiciones laborales, y
de acceso al mercado de trabajo,
como son: jvenes, mujeres,
mayores de cuarenta aos,
inmigrantes, personas con
discapacidad, etc.
Promoveremos y
subvencionaremos campaas
contra el juguete blico y sexista,
para la educacin pacifista y no

sexista de nuestros nios y nias,

fundamentalmente en pocas
navideas.

5.2 Juventud
Es responsabilidad de las
instituciones, proteger y asegurar
un desarrollo integral a la gente
joven, procurndoles avanzar en
habilidades como la autonoma, la
resolucin pacfica de los
conflictos, la solidaridad, la
igualdad, el respeto, el
empoderamiento o la
responsabilidad.
As pues, desde IULV-CA-AA nos
comprometemos a acompaar en
este proceso a la gente joven.
Queremos hacer protagonistas a
los jvenes de sus necesidades,
iniciativas, demandas,
garantizando su autonoma y
proponiendo una participacin
activa en las polticas de juventud.
En los ltimos aos, el
Ayuntamiento de Alcal de
Guadara ha ido sistemticamente
limitando las ofertas destinadas a
la educacin en valores desde el
ocio y tiempo libre de forma

paulatina, lo que hace que este

tipo de actividad sostenida desde
los barrios por voluntariado se
encuentre en una situacin
precaria. Todas las iniciativas que
han surgido en este sentido han
partido de organizaciones
ciudadanas y particulares, y han
contado con poco o ningn apoyo
desde la administracin.
Desde Izquierda Unida y
Alternativa Alcalarea, queremos
desarrollar propuestas que se
inicien y se realicen desde las
ideas, criterios, sugerencias,
deseos, necesidades, dudas,
miedos, certezas de la infancia,
adolescencia y juventud, con
apoyo de las ideas, criterios y
experiencia de personas con una
trayectoria profesional y un
conocimiento sobre polticas de
juventud.. Algunas de nuestras
propuestas en este mbito son:
Fomentar el movimiento
asociativo juvenil y las actividades
que desde los movimientos
asociativos dinamizan la ciudad.
Actualizacin del Plan de
Juventud para poder tener un
diagnstico que permita atender
de forma ms eficaz las
39

demandas y necesidades de esta

franja de poblacin.

La Carta Social de los Derechos

de los Mayores, aprobada en
Luxemburgo en 1993, establece
La creacin, de una red de locales una serie de medidas
para la gente joven en los barrios encaminadas a mejorar y
de Alcal, coordinados por la
homogeneizar las condiciones de
Delegacin de Juventud, que
vida de los jubilados y
permitan el desarrollo de
pensionistas europeos. No
actividades culturales, artsticas
obstante, pese al tiempo
de ocio, asociativas, etc.
transcurrido desde su aprobacin,
muchas de dichas medidas no se
Creacin de un espacio especfico han puesto en prctica.
de referencia juvenil que d
respuesta a los jvenes en
Izquierda Unida y Alternativa
educacin, salud y diversidad
Alcalarea consideran que la
sexual.
administracin local ha de
garantizar un envejecimiento
Dotar a la ciudad de un albergue
activo y saludable, es decir, el
juvenil, gestionado por los propios derecho al ocio, la formacin, la
usuarios jvenes.
cultura, la prctica de actividades
fsicas y deportivas que hacen de
las personas mayores ciudadanos
con capacidad para intervenir con
autonoma y participar
activamente en la vida
econmica, cultural y poltica,
Hoy se habla del colectivo de
aportando valiosa experiencia y
mayores, pero realmente es una
estructura cada vez ms diversa y conocimiento a la sociedad.

5.3 Tercera
Edad

plural, con necesidades y

demandas de resolucin
diferentes por lo la oferta de
servicios debe contemplar esa
diferencia.

Tambin es cierto que se

diferencia de otros sectores de
poblacin por un incremento de la
permanencia y cronicidad de
enfermedades y discapacidades,

por lo que precisa de una serie de

actuaciones especficas.
La apuesta poltica de IULV-CAAA para el colectivo de mayores
es la defensa de las condiciones
sociales y econmicas de este
colectivo y su participacin en la
vida y la gestin municipal, para
ello trabajaremos en la creacin
de Planes Municipales Integrales
de Atencin a Personas Mayores,
en coordinacin tcnica,
organizativa y financiera con las
otras administraciones
contemplando, al menos, los
siguientes ejes:
Mantenimiento en el entorno
familiar:
Ayudaadomicilio.
Teleasistencia.
Atencin asistencial diurna
(centros de da en cada barrio de
Alcal).
Apoyo a familias cuidadoras de
mayores: programa de descanso.
Otros apoyos: ayudas,
pensiones, reducciones de tasas,
personales, adaptaciones de
vivienda, etc.
Alojamiento alternativo y atencin
especializada:
Viviendas y residencias.

 Atencin residencial temporal

por necesidades de salud o
familiares, etc.

favorecer un ocio saludable para

las personas adultas y la tercera
edad.

Participacin social y animacin

sociocultural:
Participacin social y
asociacionismo: formacin y
desarrollo de asociaciones,
encuentros intergeneracionales,
voluntariado.
Actividades deportivas, ldicas y
culturales.
Turismo social y cultural: verano,
excursiones, viajes y visita
culturales.
Dinamizacin de los centros
socioculturales, hogares y clubes
de mayores.
Consejo Municipal de Mayores.

Esta nueva consideracin del

deporte y de la actividad fsica
como derecho ha convertido en
necesidad actividades como la
natacin y ha provocado que el
mbito asociativo con mayor
nmero de participantes sea el
deportivo, el Alcal de Guadara
existen 52 asociaciones
deportivas, de un total de un total
de 172 asociaciones legalmente
constituidas y registradas, es
decir un 30% del total.

5.4 Deportes
Es funcin del ayuntamiento
potenciar la actividad deportiva de
la poblacin, organizar escuelas
de iniciacin, ofertar el
aprendizaje de disciplinas
deportivas u organizar
competiciones deportivas de cara
a la formacin de nios, nias y
jvenes o

40

En una sociedad con esas

caractersticas y esto sumado a
que cada vez es mayor el tiempo
de ocio del que se dispone a
causa de la situacin econmica,
paro, etc. cada da es mayor el
nmero de personas que
practican alguna actividad
deportiva de base como andar,
correr, aerbic o gimnasia de
mantenimiento en adultos.
Desde la Institucin Municipal es
preciso impulsar esta actividad
ldica con los medios necesarios
para que la prctica deportiva de
ocio sea formativa e integradora,

apoyando con infraestructuras

necesarias como zonas de
paseos adecuados, zonas verdes
e instalaciones en los barrios.
El deporte en los barrios y en las
escuelas debe de constituir el eje
central de la promocin deportiva.
Si no existe deporte de base,
jams podr existir un deporte de
competicin garantizado. Hasta el
momento, se ha dejado la
promocin del deporte base, casi
exclusivamente, en la labor de los
colegios y de los clubes
deportivos siendo la delegacin
de deportes una de las peor
valoradas por la opinin de
alcalareos y alcalareas.
Por todo ello y porque
consideramos que Alcal de
Guadara posee cualidades
idneas para la promocin de un
ocio saludable, Izquierda Unida y
Alternativa Alcalarea hacen las
siguientes propuestas:
Creacin de un Instituto
Municipal de Deportes.
Contando con la representacin
de las entidades deportivas de
la ciudad, as como la
participacin de las entidades
sociales activas.

Creacin del Circuito Local de

Carreras Populares, integrado
dentro del Instituto Municipal de
Deportes, con unas 6 carreras
de diferente distancia. Con una
cuota general para participar en
todas, consiguiendo as la
fidelidad de los participantes.
Ofrecer a dichos participantes
actividades previas dentro de la
localidad como pueden ser
visitas tursticas y vales
descuento dentro de la
hostelera.
Facilitar el proceso de
inscripcin de los corredores,
que actualmente es muy
farragoso y requiere mucho
tiempo, as como la reduccin
del coste a los empadronados
en Alcal.
Reduccin del coste y
descuentos para los
empadronados en Alcal en el
uso de las instalaciones
deportivas, con tarifas
especiales para jvenes y
desempleados.
Instalacin de una pista de
atletismo homologada de 400 m.

 De cara al invierno, mejorar el

alumbrado de ciertas zonas para
poder entrenar. Preparar en este
sentido un recorrido en la zona
del puente de Dragn y el
parque Oromana.
Acordar y fijar con los clubes un
calendario de carreras ms
coherente, en el que se incluyan
cambios como, por ejemplo, la
fecha de la media maratn y
hacerla previa a la maratn de
Sevilla para que sirva como
carrera preparatoria de sta.
Consensuar el recorrido de las
carreras con los clubes.
Inclusin del casco urbano en
los recorridos de las distintas
carreras.
Mantenimiento de los espacios
deportivos pblicos.

del tren hasta el puente de

Carlos III, ladera bajo la barriada
de San Miguel y conexin, de
nuevo, con la zona norte de
Alcal.
Apoyo en cada carrera con otras
actividades al final de la misma,
como una barra con precios
populares y un arroz, que haga
que la gente tenga un motivo
para quedarse all y facilite que
acudan tambin las familias de
los corredores.
Ayudar econmicamente a los
clubes que formen una escuela
de escuela de atletismo.

5.5 Cultura
Apostamos por una poltica
cultural activa y participada por la
ciudadana que combine la
difusin, la creacin y la
interpretacin. Entendemos la
cultura como una herramienta
generadora de vnculos sociales e
implicacin ciudadana en su
entorno inmediato.

Creacin de un carril bici

utilizando las zonas orogrficas
que ms se adaptan a este fin
dibujando un anillo alrededor de
la localidad. Tendra origen en la
zona norte, paralela a parte del
trazado del tranva hasta la zona Tambin consideramos la cultura
de Nueva Alcal, donde
como eje en el desarrollo local.
enlazara con el antiguo trazado
41

Por ello, fomentaremos la

creacin de tejido econmico
vinculado a la produccin cultural
y promoveremos eventos
culturales generadores de inters
turstico.
Actualmente, e Alcal existe una
carencia evidente de
representacin institucional en las
actividades culturales. En
espacios tan emblemticos como
la Pea Flamenca, no se da el
relevo a las nuevas generaciones
y existe una mala gestin del
Teatro Riveras del Guadara que
lo est convirtiendo en un espacio
carsimo pero precario.
Para transformar el elemento
cultural en eje vertebrador
proponemos las siguientes
medidas:
Creacin de un Patronato
Municipal de Cultura. Dicho
patronato contar con la
participacin del ayuntamiento,
representacin de entidades
culturales de la ciudad y
ciudadana activos en el mundo
de la cultura.
Festival de Flamenco en el
recinto del Castillo.

Celebracin de un Festival de
Artes Escnicas en el Castillo
( aprovechando la
infraestructura del Festival de
Flamenco) durante los meses
estivales.
Reduccin de los precios de las
entradas a espectculos, salas
de teatro y cines, principalmente
a jvenes y desempleados. El
derecho a la cultura es de todos
y todas.
Retomar el Festival de Cultura.
Unificar la actuacin de
educacin, cultura y
comunicacin.
Fomentar la educacin cultural,
tanto infantil como adulta.
Llevar a cabo ms promocin de
las actividades culturales dentro
de la localidad.
Dar un trato digno a los artistas
locales, ninguneados por el
equipo de gobierno.
Formar al personal de cultura y
los tcnicos municipales en el
mbito cultural.

42

 Favorecer la creacin y consolidacin de creadores/as

culturales en la localidad, facilitando su acceso a
instalaciones y recursos municipales as como su
promocin.
Dotar al teatro Gutirrez de Alba de lo necesario en vez de
alquilar equipos.
Apoyo del ayuntamiento a iniciativas culturales privadas.
Generar una unin entre las actividades culturales con el
fomento del sector hostelero.
Radio Guadara: Eliminar el programa externalizado
Frmula, hacer programas de elaboracin propia que
sirvan para el desarrollo, la comunicacin y la publicidad
cultural siguiendo el modelo de RadioPolis en Sevilla.
Coordinacin adecuada de las actividades culturales para
que no se solapen.
Comunicacin entre los mdulos formativos de la localidad
con las actividades culturales para realizar prcticas:
maquillaje, escenografa, sonido,...
Crear un espacio cultural libre y autogestionado por los
usuarios.
De todas las ideas nosotros le damos gran relevancia a crear
un espacio cultural abierto en el que se puedan llevar a cabo
todo tipo de actividades culturales. En Alcal existen
espacios pblicos a los cuales no se les est dando uso o su
uso es escaso, por ejemplo la antigua guardera de la
barriada La Paz.
43

Proponemos como algo concreto hacer un proyecto viable de

un espacio cultural abierto en el que se cuente con las

infraestructuras pblicas y el
contenido lo pongan artistas
interesados. La idea sera crear
algo semejante a los centros
sociales ocupados
autogestionados, pero sin el
inconveniente de la ilegalidad,
dando libertad a las actividades y
con la nica condicin de hacer
actividades abiertas y gratuitas
para fomentar la cultura dentro de
la localidad. A cambio se tendra
un lugar de ensayo, equipos y un
espacio en el que guardar el
material.

5.6 Personas
con
discapacidades
La Comision Europea, en su Libro
Blanco, plantea un nuevo impulso
para los discapacitados fisicos y
sensoriales, para la participacion
en la conformacion de una nueva
ciudadania europea. A traves de
integracion, intercambio,
convivencia y acceso completo
sin excepciones, a traves de los
mecanismos oportunos,
penalizando los brotes de
exclusion y de la no puesta en
funcionamiento de medidas de
44

discriminacion positiva, en aras de personas con discapacidad,

permitir una integracion total
podremos lograr de manera
desde la diversidad.
paulatina y cooperativa que la
responsabilidad de su exclusin
La falta de integracin y
social deje de ser del individual y
accesibilidad a ciertos espacios,
se traslade a la sociedad.
equipamientos municipales o
servicios, puede derivar en la
Reclamar, en ltima instancia, los
limitacin de libertades
mismos derechos civiles y
fundamentales como el derecho a personales que tiene toda la
la educacin, a la cultura, a las
ciudadana tambin para las
actividades recreativas y
personas con discapacidad, y
deportivas, al alojamiento, etc.
ms especficamente el de poder
decidir cmo y dnde vivir y de
Apostar por una ciudad accesible quin debe recibir los cuidados
es apostar por una mayor calidad necesarios para llevar a cabo una
de vida, en la medida en que los
vida normalizada.
equipamientos, servicios y
espacios son ms cmodos, ms En tiempos de crisis, las
seguros y ms fciles de usar y,
subvenciones que contribuan a
por lo tanto, promueven la
dar un servicio inexistente o
autonoma de las personas,
insuficiente desde las
apaciguando y fructiferando la
instituciones pblicas, por parte
relacin entre la accesibilidad, el
de entidades y asociaciones
desarrollo de las libertades
independientes, brillan por su
fundamentales y el derecho a
ausencia.
llevar una vida autnoma y de
calidad de los vecinos y vecinas
Existe el problema que desde lo
de Alcal de Guadara.
pblico, no se cubren
necesidades y cada vez se ayuda
Apostando por la sensibilizacin,
menos.
atencin temprana, la
investigacin y el trabajo
Nuestra propuesta al respecto es
colaborativo con las entidades
revisar todo el proceso de
especializadas, familias y
subvenciones municipales y

priorizar en aquellas entidades

que dan respuesta a un colectivo
de personas con dificultades de
distintos mbitos y que no
encuentran el apoyo suficiente de
las entidades pblicas, haciendo
una labor efectiva y fundamental
de sustitucin de dichas
entidades, al ofrecer servicios que
no stas no prestan. Nos
comprometemos a dar respuesta
en el primer ao de legislatura.
Es primordial la cesin de
terrenos para la construccin de
viviendas tuteladas para
discapacitados adultos cuyos
padres o tutores legales alcanzan
ya una edad en la que empieza a
peligrar la calidad de la atencin
prestada a dichas personas. As
mismo, el hecho de vivir en pisos
tutelados, favorece su nivel de
independencia y aprendizaje
diario, siendo un paso
fundamental para su realizacin
como ser humano y su inclusin
social y recomendable para
cualquier discapacitado adulto.
En este sentido, proponemos el
uso de un espacio que hoy est
vaco, como es la planta alta del
centro San Francisco de Paula
(antiguo correccional), al estar ya

construido, dotado de
instalaciones deportivas, en un
entorno rural y a la vez integrado
en el rea metropolitana de la
ciudad. Sabemos que en estos
casos, no slo se trata de
encontrar un sitio, as que
haremos todos los esfuerzos
necesarios para que desde la
delegacin de servicios sociales,
se establezcan y en colaboracin
con las diferentes entidades
necesitadas de este servicio, los
diferentes recursos econmicos y
humanos para que esta
necesidad sea una realidad en la
prxima legislatura.

casos como ste. Slo desde el

empleo pblico se puede
asegurar una continuidad en la
formacin del plan Apolo y se
puede garantizar la estabilidad
laboral y la inclusin social de
personas que tienen un difcil
acceso al mercado laboral
privado, donde slo el criterio
econmico es la base de dichas
empresas. La adecuacin de
dicho plan Apolo a las ofertas de
empleo pblico existentes,
garantizarn la preparacin y el
xito de esta nueva forma de
hacer las cosas. Nuestro
compromiso es hacer de este
proyecto, una realidad a dos aos
La adaptacin del plan Apolo, plan vista.
para la integracin laboral de
discapacitados y la continuidad de El mundo de la discapacidad es
dicho plan con una oferta de
muy amplio y por lo tanto, sus
empleo de calidad facilitado
necesidades tambin lo son. Las
desde el mbito pblico y
terapias deportivas en
relacionado con la formacin
instalaciones deportivas
recibida, favorece la autoestima,
municipales slo puede ser
la integracin social y la
beneficiosa para personas con
independencia en algunos casos, discapacidad.
de personas con discapacidad.
La reserva de una cuota de uso
La recuperacin de servicios
para personas con discapacidad
municipales, hoy en manos de
en cada una de las instalaciones
empresas privadas, es un eje
deportivas de la ciudad, es algo
fundamental en nuestro programa fundamental y de fcil
y cobra especial relevancia en
cumplimiento. La existencia de
45

monitores preparados para tales

menesteres no debe ser un
problema en ningn caso. Nuestro
compromiso es hacerlo posible
inmediatamente.
En toda persona, el ocio y el
esparcimiento es un espacio de
tiempo fundamental para el ser
humano.Pero no todas las
personas con diferentes
discapacidades estn en
condiciones de disfrutar del ocio y
el tiempo libre al no existir unos
espacios que den respuesta a sus
necesidades.
La adaptacin de los espacios de
ocio y esparcimiento para que
personas con diferentes
discapacidades, tanto psquicas
como fsicas y sensoriales, sea
una realidad es ms cuestin de
voluntad que un problema
econmico. Existen empresas que
adems de atracciones
adaptadas, ofrecen el
asesoramiento adecuado para
cubrir esta necesidades
fundamentales a la hora de incluir
a todas las personas en un
entorno de igualdad, amable y
accesible.

Es importantsimo adems, que el

mantenimiento de dichas
instalaciones sea el adecuado,
pues los nios con discapacidad
son especialmente vulnerables en
su autoestima y no se puede
permitir el hecho de crearles una
expectativa y despus no
corresponderla. Por otra parte, la
necesidad de creacin de
escuelas deportivas para nios
con discapacidad, donde puedan
practicar y aprender los valores
del deporte y donde se alejen de
la competitividad pura y dura, que
suele crearles exclusin,
desnimo y baja autoestima, es
fundamental para ellos y barato
de cara al ayuntamiento de la
ciudad.
Nos comprometemos a la
creacin de dichas escuelas
deportivas en un plazo de dos
temporadas deportivas, as como
a la adaptacin de todos los
parques infantiles y de ocio de la
ciudad, as como a su perfecto
mantenimiento, en la prxima
legislatura.
En tiempos como los que sufrimos
y ante la creciente demanda de
familias con menores
discapacitados, las asociaciones

se van quedando pequeas y la

falta de ayudas hace muy
complicado el hecho de dotar a
dichas asociaciones de nuevas
aulas e instalaciones de diversa
ndole.
La existencia de instalaciones
municipales como la Biblioteca
Jos Manuel Lara, la antigua
guardera La Paz y otras
instalaciones municipales
existentes y en bajo rgimen de
uso, hace posible su utilizacin
para cubrir necesidades de
diversa ndole, entre las que
perfectamente podran tener
hueco las clases y terapias que
desde asociaciones alcalareas
no se pueden dar por falta de
infraestructuras. El hecho de
poner en uso dichas instalaciones
es ms un trabajo de prioridades
y gestin que un problema
econmico. Nuestro compromiso
es facilitar su uso desde el inicio
del prximo curso escolar, en
Septiembre de 2015.
Una ciudad amable y amiga, tiene
que ser una ciudad accesible. El
deficiente acceso a personas de
movilidad reducida en
instalaciones recientes como el
auditorio Riberas del Guadaira y
46

el estadio Ciudad de Alcal,

demuestra las lagunas que tiene
la ciudad en este sentido y la
necesidad imperiosa de resolver
muchos puntos de la ciudad que
impiden el normal desarrollo de la
cadena de accesibilidad. Un
ejemplo de ello sera la colocacin
de pictogramas en los edificios
pblicos para eliminar las barreras
cognitivas y garantizar la
comprensin y accesibilidad a las
personas con discapacidad.
Nuestra propuesta se basa en la
creacin de un consejo sectorial
sobre accesibilidad, con la
participacin de todos los partidos
con representacin municipal,
asociaciones de discapacitados
de la ciudad, profesionales y
tcnicos que trabajan en el
ayuntamiento y que en reuniones
peridicas, se establezca un plan
integral de accesibilidad para
personas con movilidad reducida
y discapacidades psquicas y
sensoriales, para hacer de Alcal
de Guadara entre todos, una
ciudad amiga, amable, accesible y
que cubra las necesidades de
todos sus ciudadanos. Nuestro
compromiso es crear ese consejo
sectorial en el primer semestre de
mandato y a travs de pequeas

y continuas intervenciones, tener

una ciudad completamente
accesible al final de la legislatura.

5.7 Inmigracin
Las Corporaciones locales han de
tener un papel determinante en la
gestin de las polticas de
cohesin social, con especial
nfasis en aquellas que afectan a
los colectivos considerados ms
"vulnerables" como es el caso de
la inmigracin extranjera, que
desempea una funcin muy
importante en el desarrollo
econmico, demogrfico, social y
cultural.
Estos carecen de algunos
derechos bsicos y de
instrumentos de participacin en
las instituciones democrticas y
en sus rganos de decisin, y
estn siendo objeto de acciones
discriminatorias que sustentan su
exclusin social y el rechazo de
las poblaciones de acogida, a la
vez que padecen las condiciones
ms extremas de explotacin
laboral, estn siendo los mas
castigados por la crisis econmica
actual y son el ltimo eslabn en
la lucha de clases.

Desde IU-AA exigimos derechos y

nos oponemos a un tratamiento
diferenciado que genere guetos
en los colectivos de trabajadores
y trabajadoras inmigrantes y
genere a su vez agravios
comparativos con los sectores
ms "desfavorecidos" de las
poblaciones trabajadoras o de
otras minoras autctonas, para
las que igualmente estamos
reclamando condiciones de vida y
de trabajo acordes con los
recursos de nuestras sociedades.
Las medidas que proponemos
van desde la creacin o
expansin de redes pblicas de
apoyo a estos vecinos de los
Municipios (superando el
tratamiento caritativo-asistencial
de sus problemas y el desvo va
subcontratacin de las
responsabilidades de las
Administraciones hacia estos
ciudadanos y ciudadanas, va
ONGs u otro tipo de
organizaciones, que les confieren
una diferenciacin perniciosa),
hasta su reconocimiento como
tales y, consecuentemente, el
acceso a los servicios sin
diferenciacin alguna con la

poblacin mayoritaria o medidas

como:
Acceso a los Servicios Sociales
Municipales de todas las
personas empadronadas, sin
distincin alguna.
Crear sistemas de atencin a
inmigrantes, para su orientacin
en todos los mbitos
(administrativo, laboral,
cultural...), el aprendizaje del
idioma, cuando sea necesario,
la mediacin para la atencin en
los servicios comunes de las
mujeres vctimas de malos
tratos o sometidas a la
prostitucin, etc.
Criminalizacin y campaa de
lucha severa contra los
colectivos xenfobos existentes
en Alcal de Guadara que
llenan la ciudad de pintadas
racistas.
Facilitar la utilizacin de
espacios pblicos para
reuniones y actos festivos o
culturales, y el acceso a
instalaciones deportivas y otros
lugares de ocio y relacin social.

47

Facilitar el empadronamiento de
los inmigrantes que habitan en
el Municipio, con independencia
de su situacin administrativa
respecto a la Ley de Extranjera;
ya que es un factor clave para el
acceso a los servicios y a los
sistemas pblicos de educacin
y atencin a la salud, entre
otros, que corresponde aplicar a
los Ayuntamientos en
cumplimiento de la Ley de
Bases del Rgimen Local.
Crear o fomentar espacios
culturales donde confluyan la
juventud inmigrante y la local
mediante planes en colegios e
institutos u otros mbitos para el
desarrollo de la convivencia y la
interculturalidad.
Formar a la polica local en
tratamiento de las minoras, y la
erradicacin de conductas
racistas.

5.8 Igualdad de
Gnero y
Activismo
LGTBI

Desde IU-AA nos sentimos

orgullosos y orgullosas de haber
participado activamente desde las
calles y las instituciones, en los
avances sociales de lesbianas,
gays, transexuales, bisexuales e
intersexuales as como haber
defendido la igualdad de gnero
en toda discriminacin legal o
social.
Estos avances son fruto de un
trabajo colectivo de los
movimientos sociales feministas y
LGTBI a travs de protesta, lucha
y organizacin poltica, pero la
verdadera igualdad social an
est por llegar.
Vivimos en una sociedad que
establece la heterosexualidad
como norma, y que nos impone el
heteropatriarcado, la opresin y la
discriminacin a las personas que
viven orientaciones sexuales e
identidades de gnero no
normativas.
Actualmente se sigue sufriendo
discriminacin y agresiones en los
centros de trabajo; se patologiza,
tachando de enfermas, a las
personas que viven una identidad
de gnero no normativas, se
condena a la pobreza en la

tercera edad pro no haber

recibido los beneficios materiales
derivados de la heterosexualidad
institucionalizada; en los centros
educativos se sufren las mayores
tasas de acoso escolar, si que los
programas educativos reflejen la
diversidad afectivo sexual,
imponiendo as desde la infancia
la heterosexualidad como nico
modelo vlido.
Se invisibilizan los diferentes
modelos de familias que rompen
con la norma tradicional y se
imponen modelos de cuerpos y de
vivencias sexuales que oprimen al
que de sale de esa norma.
Para IU la lucha por la defensa de
las libertades afectivo sexuales y
la lucha contra el
heteropatriarcado han de ser
prioritarios en nuestra agenda
poltica; por ello, nos
comprometemos a trabajar, como
hemos venido haciendo durante
los ltimos aos, por la igualdad
real, contribuyendo desde la
institucin local a romper las
barreras que an existen para
conseguir la plena igualdad social.
Los Ayuntamientos, como
instituciones ms cercanas para

las vecinas y vecinos, deben

ser una herramienta eficaz
para luchar contra el odio a
la diversidad y para fomentar
la igualdad de derechos
entre todas y todos.
Por ello, para poder hacer
efectiva la lucha en la calle
del colectivo LGTBI, IU-AA
se comprometer a llevar a
cabo las siguientes medidas:
Crear una Oficina
Municipal para la
Diversidad Afectivo Sexual
y de Identidad de Gnero
que coordine todas las
acciones y polticas que se
desarrollen en el
Ayuntamiento en esta
materia en colaboracin
con las entidades LGTBI
de la localidad.
Formar al personal pblico,
en especial a los y las
agentes de la Polica Local
sobre la diversidad afectivo
sexual y de identidad de
gnero.

48

Promover la denuncia por

parte de las vctimas por
orientacin sexual,
identidad de gnero o

expresin de gnero, a travs

de campaas de sensibilizacin.

Retirar toda subvencin o ayuda

econmica a las entidades
pblicas o privadas (polticas,
sociales, religiosas...) que con
sus actuaciones o declaraciones
fomenten el odio o la
discriminacin hacia las
personas LGTBI.
Reivindicar ante el resto de
Administraciones una ley
integral contra la LGTBI-fobia
que penalice las
discriminaciones por orientacin
sexual o identidad de gnero.
Luchar por la despatologizacin
de la transexualidad.
Crear una lnea de actuacin
especfica de los servicios
sociales, coordinados con
centros escolares, para casos
de expulsin del hogar familiar.
Implantar campaas de
sensibilizacin y visualizacin
del colectivo LGTBI.
Formacin de los profesionales
destinados a servicios sociales
49

en el Ayuntamiento para el
especial tratamiento de la
realidad LGTBI y en especial
creacin de un grupo de
agentes colaboradores para
estos fines.
Incluir dentro de las polticas de
proteccin al menor medidas
que permitan garantizar la
libertad de expresin de su
sexualidad, con el fin de evitar
problemas de inseguridad, baja
autoestima, depresin y otros
derivados del rechazo de un
ambiente familiar y social que
rechaza la homosexualidad y la
transexualidad.

Impulsar la convocatoria
especfica de lneas de ayuda y
fomento del asociacionismo de
entidades sin nimo de lucro
que luchen a favor de los
derechos del colectivo LGTBI.

5.9 Infancia
Nos referimos a la infancia como
un colectivo de riesgo en la
medida en que dependen de otros
(padres, madres, tutores,
etctera) para la satisfaccin de
sus necesidades en la vida diaria.

Dotar a las bibliotecas pblicas

municipales con fondos
bibliogrficos relacionados con
la homosexualidad y la
transexualidad desde actitudes
de respeto y no discriminacin a
los derechos de estas personas.

Adems, existen declaraciones y

legislacin internacional que
define la infancia como un
colectivo sujeto a proteccin y
promocin de su desarrollo,
siendo, en ltima instancia,
responsabilidad de los poderes
pblicos asegurar el cumplimiento
de estos derechos.

Informar y concienciar sobre la

necesidad de no bajar la guardia
frente a las enfermedades de
transmisin sexual, explicando y
facilitando los medios de
prevencin necesarios.

El bienestar integral de la
poblacin infantil se constituye as
en un valor social y, en parte, en
uno de los criterios bsicos que
definen la calidad de vida de una
sociedad.

La infancia demanda la
intervencin de servicios
especficos cuando aquellos otros
de carcter ms general no son
suficientes para poder satisfacer
sus derechos y necesidades. En
este sentido, desde Izquierda
Unida y Alternativa Alcalarea
suscribimos, como no puede ser
de otra manera, la Declaracin
Universal de los Derechos del
Nio, promulgada por la Naciones
Unidas en 1989.
La proteccin de este colectivo es
adems un mandato
constitucional, que no siempre se
cumple. En este sentido,
debemos criticar que la actividad
que ha promovido hasta la fecha
el Gobierno alcalareo es
manifiestamente mejorable.
Reivindicamos como elemento
central la responsabilidad directa
y no diferida de los poderes
pblicos a la hora de evitar y
prevenir situaciones de riesgo,
posible desamparo y
desproteccin de la infancia, as
como la organizacin y gestin de
los servicios sociales
imprescindibles para satisfacer las
necesidades y derechos de este
colectivo cuando el medio social y

familiar no lo puede realizar

debidamente. Estos servicios han
de mantenerse mediante los
siguientes criterios generales:
Se ha de atender, en primera
instancia, a la integracin de
este colectivo en los servicios
generales (educativos,
sanitarios, culturales, etctera) y
slo en casos definidos a travs
de servicios especficos. Parece
claro que la especializacin a
menudo es en s misma
marginadora, como lo han
demostrado con creces los
colegios especiales, internados,
etctera.

programas de este tipo y de un

estudio propio de necesidades.
Desarrollaremos un proyecto de
ludotecas mviles que acerquen
a los diferentes puntos del
municipio los programas de
animacin y ocio en el tiempo
libre dirigidas a la poblacin
infantil y juvenil.
Apostaremos por proyectos de
cooperacin con la infancia y la
juventud de los pases menos
desarrollados, tratando de
generar redes permanentes de
contacto e intercambio de
jvenes y poblacin infantil.
Establecer las medidas
necesarias para que puedan
desarrollarse en un entorno con
un medioambiente saludable no
contaminado.

La estrategia fundamental de
actuacin deber ser la
prevencin. Estamos hablando
de problemas que afectan a un
colectivo especialmente sensible
y que pueden alcanzar una
Crear mecanismos de
extrema gravedad: malos tratos,
planificacin compartida para el
abusos sexuales, malnutricin,
diseo de parques, itinerarios,
abandono, etctera. La
caminos seguros....
prevencin requiere programas
especficos de actuacin en
zonas de riesgo, as como
campaas de tipo general.
Uno de los objetivos primordiales
Haremos que el Ayuntamiento
para IU-AA debe ser la mejora de
de Alcal disponga de
la salud, desde una ptica

5.10 Salud

50

centrada en la mejora de la
calidad de vida, en la insercin de
hbitos saludables y sobre todo
en la mejora de los indicadores de
salud comunitarios.
La Ley de Cohesin y Calidad del
Sistema Nacional de Salud
establece que el catlogo de
prestaciones del Sistema
Nacional de Salud, tiene por
objeto garantizar las condiciones
bsicas y comunes para una
atencin integral, continuada y en
el nivel adecuado de atencin.
Establece tambin que, en el
mbito sanitario, la atencin
sociosanitaria (el conjunto de
cuidados destinados a los
enfermos, generalmente crnicos,
que por sus especiales
caractersticas y/o situacin
pueden beneficiarse de la
actuacin simultnea y sinrgica
de los servicios sanitarios y
sociales para aumentar su
autonoma, paliar sus limitaciones
y/o sufrimientos y facilitar su
reinsercin social) se llevar a
cabo en los niveles de atencin
que cada comunidad autnoma
determine y en cualquier caso,
comprender los cuidados
sanitarios de larga duracin, la
atencin sanitaria a la

convalecencia y la rehabilitacin
en pacientes con dficit funcional
recuperable. Sin embargo,
termina diciendo que la
continuidad del servicio, ser
garantizada por los servicios
sanitarios y sociales a travs de la
adecuada coordinacin entre las
administraciones pblicas
correspondientes.
En este sentido, la Ley
Reguladora de las Bases de
Rgimen Local, sienta las bases
para la limitacin o asignacin de
responsabilidades por parte de
diferentes administraciones: local,
autonmica, tanto en el mbito
sanitario como en el mbito de
servicios sociales, donde asumen
la competencia de planificar y
gestionar servicios sociales
fundamentalmente comunitarios.
La accin de gobierno de
Izquierda Unida y Alternativa
Alcalarea en el Ayuntamiento de
Alcal de Guadara se
compromete a complementar y
ampliar las prestaciones bsicas
en materia de salud que tiene
encomendadas el sistema publico
estatal y autonmico con medidas
concretas como:

 Fomentar, promover y apoyar el

asociacionismo de colectivos
que sufren enfermedad crnica
discapacitante y que generan
dependencia: Alzheimer,
trastornos mentales graves,etc.

prevencin de infecciones de
transmisin sexual, etc.

Creacin, desarrollo y fomento

de talleres para la promocin de
hbitos saludables en los
centros de enseanza media y
La creacin de un Consejo Local
primaria con atencin
para la Salud Pblica en el que
estructurada en:
estar representada la sociedad
y los sectores implicados:
Menores de 12 aos:
servicios mdicos locales,
alimentacin saludable,
asociaciones de vecinos y
buenos hbitos de ejercicio
representacin poltica. Su
fsico, actividades ldicas
funcin principal es recoger las
que favorezcan el desarrollo
demandas ciudadanas que no
psicosocial del nio y
estn cubiertas por el sistema
educacin a la ciudadana
pblico de salud y encargarse
que fomente el juego
de canalizarlas y gestionarlas.
cooperativo, el respeto a las
normas y al medio ambiente.
Creacin, promocin y fomento
Mayores de 12 aos:
de talleres ocupacionales para
educacin de los riesgos
enfermos crnicos y/o
fsicos y psquicos del
discapacitados con el fin de
consumo de sustancias
disminuir la carga familiar y
adictivas, educacin sexual y
aumentar la reinsercin social
empleo saludable del tiempo
de los enfermos.
libre.
Desarrollo de actividades y
programas de promocin de la
salud: hbitos saludables en
materia de alimentacin,
educacin sexual, actividad
fsica beneficiosa para la salud,
51

Creacin de una estructura de

ayuda domiciliaria a personas
dependientes con cuidadores
formales con especial inters en
la formacin de colectivos de
desempleados/as en servicios

de ayuda domiciliaria y creacin

de bolsas de empleo.
Creacin de bolsas de empleo
protegido para discapacitados
en convenios y acuerdos con el
tejido empresarial alcalareo.
En los Centros de Da para
mayores promover las
actividades programadas de
tiempo libre, el ejercicio fsico y
las relaciones sociales fuera del
mbito familiar y vecinal.
Creacin del servicio de
teleasistencia para personas
mayores que viven solas.
Mediante convenios y acuerdos
con asociaciones, ONG`s e
instituciones benficas nos
comprometemos a la promocin,
fomento y estructuracin del
voluntariado en labores de
acompaamiento y apoyo a
personas discapacitadas para
disminuir la carga familiar y
facilitar la integracin
sociolaboral de los cuidadores
informales familiares. Se trata
de coordinar esta prestacin de
servicios, que en muchos casos
ya existe, con el fin de aumentar
su aprovechamiento con un

apoyo municipal y sanitario

especializado.
Control de la calidad de las
aguas de consumo. Vigilancia y
control de aguas residuales.
Control de la higiene de lugares
pblicos de restauracin,
comercio minorista, mercados,
hoteles, escuelas, zonas de ocio
y recreo, etc.
Control higinico de la
distribucin y suministro de
alimentos, bebidas y otros
artculos de consumo humano.

5.11 Consumo
sostenible
El consumo responsable pretende
utilizar el consumo para promover
un determinado tipo de
comportamiento en la esfera
productiva: se trata de premiar a
aquellas empresas que respetan
los valores que se consideran
esenciales y castigar a los que los
vulneran.
El consumo organizado puede
ser, sin duda, una formidable

palanca de cambio del sistema

econmico actual. Desde los
Ayuntamientos como Institucin
ms cercana al ciudadano/a
consumidor/a tiene un papel
importante que jugar en esta
tarea.

Campaas de concienciacin y
formacin bsica sobre
etiquetas de productos, etiqueta
social, los impactos sociales y
ambientales, sobre publicidad
engaosa, sobre la naturaleza,
localizacin, calidad y
Desde IULVCA-AA defendemos el
durabilidad del bien de
espritu de las medidas aprobadas
consumo,etc.
en la 'Carta por una Soberana
Alimentaria desde los Municipios', Apoyo y colaboracin a las
documento elaborado en el marco
Asociaciones y Plataformas en
del I Congreso Internacional de
defensa de los consumidores y
Economa Social y Solidaria, y en
usuarios.
el que participaron ms de 800
personas y numerosas
organizaciones y agentes sociales
y polticos convocados por la Red
Desde IU y AA seguimos
Estatal de Economa Social y
apostando firmemente por la
Solidaria.
igualdad entre mujeres y hombres
Para ello proponemos:
puesto que existen muchos
mbitos de la vida en donde las
Impulsar la OMIC (Oficina
responsabilidad recae de forma
Municipal de Informacin al
mayoritaria sobre las mujeres.
Consumidor) para que sus
objetivos vayan dirigidos a
Necesitamos impulsar el empleo y
potenciar un actitud crtica ante
el volumen de consumo, formar la igualdad de las mujeres en las
retribuciones, actualmente el
sobre los impactos sociales y
desempleo afecta mucho ms a la
ambientales que ocasiona el
volumen de consumo, sin olvidar mujeres que a los hombres en
Alcal de Guadara.
la informacin adecuada al
consumidor y el trmite de sus
quejas y reclamaciones.

5.12 Igualdad

52

Desarrollar unos buenos

programas de conciliacin
familiar, tanto para el cuidado de
los hijos como para el cuidado de
personas dependientes y seguir
apostando por una educacin
igualitaria son requisitos
fundamentales.

Colaboracin con entidades sin

nimo de lucro que trabajan en
la sensibilizacin y educacin en
el mbito de la igualdad de
oportunidades, a travs de
convenios o subvenciones,
promoviendo campaas de
sensibilizacin y actividades
educativas.

Desde Izquierda Unida y

Alternativa Alcalarea, el objetivo
fundamental y prioritario lo marca Promover en los programas
la necesidad de dar respuesta a la
culturales las obras o estudios
atencin de la poblacin femenina
que aporten conocimiento y
desde las instituciones.
subrayen la participacin de las
Priorizando la atencin pblica
mujeres en la vida social,
frente a la subcontratacin de
cultural y poltica, promoviendo
empresas que cada vez ms,
a su vez, encuentros de mujeres
cubren los programas de atencin
escritoras, cineastas, citas
a las mujeres.
literarias
Nuestras propuestas en este
mbito son:

Incrementar las medidas y

acciones positivas para la
contratacin y estabilidad laboral
Creacin de un centro referencia
de mujeres que hayan dejado de
contra la violencia hacia las
trabajar por maternidad o
mujeres, dividido en tres reas;
cuidado de familiares
atencin a las personas
dependientes o ser vctimas de
maltratadas, rea educativo
violencia de gnero.
preventiva y rea de
reeducacin de conductas.
Concesin de crditos a mujeres
emprendedoras.
Crear un programa de viviendas
de acogida para mujeres en
situacin de emergencia social.

 Campaas de sensibilizacin sobre igualdad de oportunidades

y corresponsabilidad en las tareas domsticas y familiares.
Establecimiento de una modalidad especfica de jornada a
tiempo parcial, para favorecer la conciliacin y tambin el
reparto de empleo.
Adaptar los centros de educacin infantil y ampliar horarios de
educadores: por las tardes coordinar con las actividades
vecinales de los equipos de intervencin en los barrios.
Impulsar cursos de formacin de formadores, con programas
especficos en relaciones de igualdad y prevencin de
violencia interpersonal, para profesorado y PYMES.
Celebracin anual del certamen: Cuentos y pinturas sobre la
igualdad en la diversidad. Este certamen se llevara a cabo en
los centros escolares.
Y concretamente, queremos hacer hincapi en la elaboracin de
un plan contra la feminizacin de la pobreza. Si bien los
impactos de la crisis econmica son nocivos para una buena
parte de la poblacin barcelonesa, los datos constatan que los
efectos negativos sobre las mujeres son superiores.
Actualmente las mujeres sufren un empobrecimiento material y
unas condiciones de vida cada vez ms duras: el paro de larga
duracin es superior en su caso, su media de riesgo de caer en
la pobreza es casi cuatro puntos porcentuales superior a la de
los hombres, su pensin media es un 38% inferior a la
masculina, y los recortes en guarderas, en dependencia y en
inversin social destinada a la infancia y la familia aumentan la
carga de trabajo de cuidado que recae de forma prioritaria en las
mujeres, lo que reduce sus oportunidades en el mercado laboral.
Para afrontar esta situacin proponemos:
53

Implementar un plan que

se plantee como horizonte
la reduccin de la
feminizacin de la pobreza.
Realizar con este objetivo
un diseo cooperativo y
transversal entre accin
social, vivienda, trabajo,
educacin, salud y los
diferentes distritos y
barrios.
Priorizar las respuestas de
proximidad y revisar, en
base a los indicadores
sociales de cada zona, los
servicios disponibles y los
que seran necesarios.

5.13 Memoria
histrica
Alcal de Guadara cuenta con el
triste honor de contar con una de
las mayores fosas comunes de
Andaluca an si exhumar. Una
fosa con 74 vctimas mortales
alcalareas, identificadas con
nombres y apellidos, que fueron
asesinadas en nuestro pueblo por
el fascismo y enterradas en una

54

fosa en el cementerio de la
ciudad.

llegada desde Sevilla, donde

comenz la resistencia anti
fascista. La barricada fue disuelta
Los restos de anarquistas,
por fuego de artillera y los
comunistas y socialistas,
republicanos se refugiaron en el
autnticos hroes que dieron su
ayuntamiento de la localidad,
vida por la libertad de este pueblo, donde fueron sitiados por los
siguen estando olvidados y
fascistas y tras cuatro horas de
silenciados, despreciados debajo
asalto fueron asesinados.
de una hilera de nichos, sin que el
gobierno del PSOE haya movido
A partir del da siguiente, la labor
un solo dedo en 40 aos por
comenzada por los fascistas de
dignificar su memoria, mientras
Castejn y seguida con
los nombres de sus asesinos
entusiasmo por elementos
siguen adornando colegios,
fascistas alcalareos, comenz
plazas y calles.
con la barbarie: En Alcal de
Guadara se asesin, se seal a
El 21 de Julio de 1936, Alcal de
quienes habran de ser
Guadara fue asaltada a mano
asesinados por Franco, se tom
armada por un grupo de militares
rehenes, se viol, se detuvo y
sublevados. El comandante
encarcel, se tortur, se
fascista Castejn al frente de una desterraron a familias enteras, se
treintena de legionarios, cincuenta impusieron trabajos forzados, se
falangistas, cincuenta requets y
amenaz, se humill y vej, se
cuarente guardia civiles,
allanaron moradas y
mandatados por Queipo de Llano establecimientos comerciales, se
entraron a sangre y fuego en
mult, se dispuso de bienes
nuestro pueblo.
ajenos por la fuerza y sin
compensacin, se repartieron
El comit de defensa de la
armas y credenciales de autoridad
Repblica, formado por
entre los falangistas, etc.
comunistas, anarquistas y
socialistas, levant una barricada Segn los datos recopilados por
defensiva en lo que se conoce
la Delegacin de Orden Pblico,
como la carretera vieja de
hasta octubre de 1938, el

fascismo en Alcal haba fusilado

a 59 personas y detenido a 350,
mientras que 150 haban huido
del pueblo. 59 personas
asesinadas en Alcal; pero
incluyendo a las que mataron en
Sevilla y otros lugares, el nmero
de alcalareos fusilados ronda los
120. Y a esa cifra hay que aadir
los que murieron en las crceles,
los condenados a muerte y a
largas penas, y los recluidos en
campos de concentracin.
Lo que ocurri en Alcal a partir
de la tarde del 21 de julio de 1936
fue un escarmiento despiadado y
sin misericordia. Escarmiento
entre cuyos destinatarios hubo
muchachos y viejos, mujeres,
polticos, sindicalistas,
republicanos, socialistas,
masones, anarquistas,
comunistas, ateos, y sobre todo,
jornaleros, gente pobre, gente de
las casas de vecinos, gente de
gorra y alpargata, gente de las
cuevas del Castillo. Escarmiento
cuyos devastadores efectos
alcanzaron, entre vctimas
directas y sus familiares ms
cercanos, a no menos del 10% de
la poblacin de Alcal, que en
1936 rondaba entorno a los
18.000 habitantes.

Recordar y dignificar la memoria

de las vctimas del franquismo y
restituir los derechos perdidos por
ellos y sus descendientes es una
necesidad democrtica, porque la
democracia no ser plena en
nuestro pas hasta que no se
reconozca el pasado negro de
nuestra historia y se tribute el
homenaje que se merecen los
hombres y mujeres que se
enfrentaron a l. Por ello
proponemos:
Borrar de nuestras calles y
plazas cualquier referencia
honrosa al pasado franquista
que hemos padecido en nuestro
pas.
Reparacin moral e institucional
a las vctimas y familiares de la
represin franquista.
Apoyo a las asociaciones, foros
y entidades para la recuperacin
de la memoria histrica.
Elaboracin y difusin de
publicaciones, jornadas y
cualquier actividad que ponga
en valor la verdad histrica.

55

Exhumar la fosa comn del

cementerio municipal y dar
sepultura con honores a los all
enterrados.

5.14 Paz y
solidaridad
Alcal de Guadara no est fuera
del mundo. Pertenecemos a un
mundo global en el que la
mayora de la poblacin vive al
borde de la miseria.
Cualquier acontecimiento que
ocurra en cualquier rincn del
Planeta nos afecta bien sea un
conflicto blico, un desastre
natural, un proceso de Paz o la
miseria y destruccin de recursos
naturales.
Izquierda Unida y Alternativa
Alcalarea somos organizaciones
internacionalistas donde la
solidaridad, la cooperacin al
desarrollo y la Paz son ejes
fundamentales de nuestra
presencia en las instituciones.
En coherencia con nuestro
trabajo favoreceremos la
Participacin del tejido social del

territorio en la toma de
decisiones de las polticas de
solidaridad, cooperacin y Paz y
as constituiremos un rgano
consultivo.
Impulsaremos la concepcin de
que la institucin tiene que tener
coherencia en sus polticas para
que globalmente y en su
conjunto favorezcan la Paz, la
Cooperacin y la Solidaridad y
nos comprometemos a impulsar
la Delegacin de Solidaridad,
Paz y Cooperacin al
Desarrollo.

Impulsaremos campaas que

promuevan los procesos de Paz
como en Colombia o Palestina.
Aprobaremos mociones de
solidaridad.
Promoveremos actos de
solidaridad como
manifestaciones,
concentraciones o encierros.
Promoveremos el nombre de
nominacin de calles, plazas o
edificios con nombres
significativos de causas
solidarias.

La solidaridad es la ternura de
los Pueblos y es una muestra de Facilitaremos los intercambios
humanidad y Conciencia poltica
entre personas de movimientos
de que el ser humano nos
sociales del Norte y del Sur.
importa.
Impulsaremos la visita de
Apoyaremos campaas
miembros de la corporacin
permanentes de solidaridad con
local o autonmica a pueblos
los pueblos oprimidos bien sea
perseguidos.
en Palestina o El Shara, con
aquellos que son amenazados
Promoveremos los Derechos
como Cuba o con aquellos que
Humanos en el mundo y
pretenden iniciar otros caminos
denunciaremos su vulneracin.
de desarrollo como Ecuador,
Bolivia o Venezuela.
Facilitaremos el acceso de los
movimientos sociales a los

medios de comunicacin
pblicos.

5.15
Alfabetizacin
Teniendo en cuenta las
estadsticas oficiales de Instituto
Nacional de Estadstica (INE) e
Instituto de Estadstica de
Andaluca (IAE) y haciendo un
anlisis baremado de ambos
muestreos y aplicando las
variables de diagnstico sobre
nivel de instruccin de la
poblacin en Alcal de Guadara
existen empadronadas 75.000
personas, de las cuales 2.798 son
analfabetas absolutas, es decir,
se sita en una tasa de
analfabetismo del 3.9% (2,1% en
hombre y 5,7% en mujeres).
A sta cifra hay que sumarle el
analfabetismo funcional que an
no habiendo estudios al respecto
nunca sera inferior al 5%
teniendo en cuenta que el
porcentaje de personas sin
estudios es del 16.7%.
Desde Izquierda Unida y
Alternativa Alcalarea estamos
seguros que haciendo un estudio
56

serio y riguroso, por la experiencia Incidir en la formacin y

que nos demuestran los mismos
fortalecimiento de los valores y
estudios que hemos realizado en
normas de convivencia
Sevilla ciudad, la tasa de
comunitaria, locales y
analfabetismo en Alcal de
universales.
Guadara debe rondar los 7.000
Promover la integracin y
ciudadanos, un 10% de la
formacin de personas con
poblacin total.
necesidades educativas
especiales, en el programa de
Creemos en la cultura como nica
alfabetizacin y en la sociedad
herramienta para hacer
en general.
verdaderamente libre a una
Formacin de recursos
persona, y las cifras actuales
humanos especializados en
muestran una alarmante cifra de
procesos organizativos y de
analfabetos, es por ello que para
alfabetizacin.
hacer de Alcal de Guadara un
Establecer mecanismos de
territorio Libre de Analfabetismo
seguimiento para el control y
aplicaremos un programa
evaluacin de la calidad
especfico de alfabetizacin que
educativa del Programa.
luche contra esta lacra social de
Generar un marco institucional
forma pedaggica e inclusiva.
de apoyo al proceso de
alfabetizacin a nivel municipal.
Los objetivos del programa sern: Desarrollar mecanismos de
control de la alfabetizacin, con
Desarrollar en los participantes
las organizaciones originarias
habilidades para leer y escribir
que comprenden
en castellano como lengua
fundamentalmente a entidades
materna, afirmando su identidad
vecinales, movimientos sociales
cultural y lingstica.
y religiosos.
Mejorar la calidad, acceso y
permanencia de sectores
excluidos, principalmente en los
barrios ms desfavorecidos.

5.16 Comercio
justo y
responsable

El Comercio Justo es una

asociacin comercial que se basa
en el dilogo, la transparencia y el
respeto, y que intenta conseguir
ms igualdad en el comercio
internacional. Este modelo
comercial contribuye al desarrollo
sostenible porque ofrece mejores
condiciones comerciales a los
trabajadores marginados,
especialmente en el Sur, y
protege sus derechos. Las redes
mundiales de Comercio Justo
establecen estos diez principios
rectores:

Creacin de oportunidades para

grupos productores
desaventajados.
Transparencia y funcionamiento
democrtico para beneficiar las
necesidades bsicas de las
comunidades productoras y a
los consumidores.
Relacin comercial equitativa y
a largo plazo con los
productores.
Precio Justo a los productores
que cubra los costes de una
produccin y un modo de vida
digno.

 Lucha contra la explotacin

laboral infantil
Equidad de gnero
Condiciones laborales dignas,
protegiendo los derechos
humanos y de los trabajadores
Construccin de capacidades y
asistencia para los grupos
productores desaventajados
Informacin y sensibilizacin
sobre Comercio Justo

La creacin de herramientas de
As mismo, es muy importante
intercambio de experiencias
que las Administraciones
para fomentar el Comercio
incorporen a su poltica y
Justo.
procedimientos los valores
asociados al movimiento del
La presentacin al Pleno del
Comercio Justo, e introduzcan
Ayuntamiento del modelo de
criterios ticos en sus prcticas de
adhesin a la Red de Ciudades
carcter comercial. En ese
por el Comercio Justo y la
sentido, tal y como ha propuesta
Compra Pblica tica.
la asociacin alcalarea
Dar presencia pblica al
Andaluces de Alcal, es necesario
Comercio Justo y el programa
que nuestra localidad abogue por
Ciudad por el Comercio Justo en
la Compra Pblica tica.
la web municipal.

La Compra Pblica tica consiste Celebrar jornadas tcnicas a

en que los contratos pblicos
propsito de la incorporacin del
Cuidado del medio ambiente
introduzcan criterios ticos
Comercio Justo en las
relativos al cumplimiento de
contratacin pblicas.
En este contexto, las
convenciones internacionales y
Administraciones Pblicas pueden estndares sobre condiciones
Desarrollar un programa de
y deben jugar un papel
laborales dignas, salarios
charlas formativas y actividades
fundamental en la promocin del
mnimos, derechos de los
de sensibilizacin dirigidas a la
Comercio Justo como herramienta trabajadores, lucha contra el
ciudadana, al sector
para la cooperacin.
trabajo infantil, y se de preferencia
empresarial y la comunidad
en las compras pblicas a
educativa.
Adems pueden ejercer su
aquellos proveedores y productos
influencia social para favorecer
que apuestan por criterios o
Establecer un encuentro anual
comportamientos ciudadanos
estndares ms exigentes, como
en Alcal de Guadara sobre el
afines a este modelo y
son los estndares de Comercio
programa de ciudad por el
promocionar la implantacin de
Justo.
Comercio Justo donde se den a
experiencias de comercio justo a
conocer y se profundicen en
nivel local as como jugar un
Para ello, proponemos implantar:
estas experiencias.
importante papel en la difusin y
sensibilizacin.
57

SERVICIOS SOCIALES
6.1 PLAN DE EMERGENCIA CONTRA LA
POBREZA Y LA EXCLUSIN SOCIAL
6.2 RED SOCIAL COOPERATIVA DE
BARRIOS
6.3 SERVICIOS SOCIALES PBLICOS
DE CALIDAD
6.4 SUPRESIN DE LA POBREZA
ENERGTICA
6.5 DROGODEPENDENCIA Y
PERSONAS SIN HOGAR

58

6.1 Plan de emergencia

contra la pobreza y la
exclusin social.
Tal y como diagnostican los informes de la ONU, ONGs, y
otras organizaciones vinculadas a las injusticias sociales, la
crisis econmica est pasando factura a las capas ms
frgiles de la poblacin, tanto en Espaa como a nivel
global. Lejos de aliviar la situacin, las medidas de
austeridad fiscal estn ampliando la brecha de la
desigualdad.

Segn EUROSTAT, la poblacin europea en riesgo de

pobreza o exclusin social (media de la UE-27) ha pasado
de un 24,4% en 2007 a un 25,0% en 2012, mientras que
en Espaa se ha pasado de un 23,2% a un 28,2% en 2012.
Para la Comisin Europea (tercer informe anual sobre la
situacin social y laboral en la Unin Europea), este
incremento del riesgo de pobreza afecta sobre todo a los
trabajadores y a los desempleados y la causa para el
primer grupo la cifra en la expansin de los contratos
temporales y en las bajadas salariales. En cifras absolutas,
entre 2008 y 2012 cerca de 8,7 millones de personas se
encuentran en situacin de riesgo de pobreza monetaria o
exclusin social, de los que 4,6 millones se han encontrado
en esta situacin durante dicho periodo.
Otros 9,6 millones estn viviendo en condiciones de
carencias severas por falta de recursos.
Si nos basamos en los clculos de INTERMN OXFAN, si
se continan aplicando las mismas polticas en 2022 casi el
59

40% de la poblacin espaola

estar en riesgo de exclusin
social.
En Andaluca, el VI informe
FOESSA para Critas advierte
que ha incremento la poblacin en
situacin de exclusin severa en
Andaluca hasta un 12%. Se ha
duplicado desde el inicio de la
crisis-estafa en 2007. Casi el 40%
de la poblacin andaluza est en
riesgo de exclusin social.

En Alcal de Guadara existen

actualmente ms de 13000
parados (casi 25%), de los cuales,
el 60% son mujeres. Por su parte,
la Renta media declarada en
disminucin de los ltimos aos a
la actualidad (2007- 18519 ,
2012- 16150), ha bajado un
13%.
Las parroquias de Critas en
Alcal han duplicado en muchos
casos, y en el caso concreto de la
Inmaculada, han casi triplicado el
nmero de familias atendidas. En
2013 se atendieron a ms de
3000 personas. (Importante
resaltar el papel suplantador
obligatorio de entidades privadas
ante la ineficacia de la
60

administracin pblica en sus

funciones).

erradicar la pobreza quedarn sin

efecto alguno.

Banco de Alimentos y Cruz Roja,

que ha atendido a ms de 4.000
personas en el ao 2014.

Por ello, desde IU y AA

planteamos trabajar en los
siguientes mbitos de actuacin a
desarrollar en los siguientes
puntos del presente programa:

En verano de 2014, la hermandad

de la Borriquita ha dado
desayunos a 80 nios y nias.
El corte de suministros bsicos:
luz, agua y gas es un fantasma
que en muchos casos se aparece
como real ante muchas familias.
Es muy complejo tener datos
concretos, sobre todo con
respecto al agua, que a pesar de
ser declarado como bien bsico y
necesario por la ONU, sigue
siendo uno de los suministros
cortados. Existen ms datos
sobre la pobreza energtica y se
estima que al ao se le est
cortando en Andaluca a algo ms
de medio milln de personas.

La tarea poltica prioritaria de IUAA debe ser trabajar para

construir un nuevo orden de
justicia social sustentado en una
justa distribucin de la riqueza
social, ya que de seguir con estas
desigualdades, la lucha contra la
justicia fiscal y las acciones para

Servicios sociales pblicos de

calidad.
Supresin de la pobreza
energtica.
Drogodependencia y otras
adicciones.
Atencin a personas sin hogar.
Inmigracin.
Lucha contra la violencia de
gnero.
Vivienda.

6.2 Red social

cooperativa de
barrios
Para una aplicacin real, cercana
y participativa de un plan de
Servicios Sociales en una
poblacin tan heterognea y
desigual como lo es Alcal de
Guadaira, hay que plantearse el
desarrollo de un Plan de
Extensin Territorial Vecinal por

Barrios como un instrumento de

organizacin ciudadana que
enfrente participativa y
eficazmente los problemas
cotidianos y cercanos.

Los vecinos y vecinas, las

diversas entidades y colectivos,
que agrupados por barrios o
conjuntos de vecindarios bien
definidos-, estaran en contacto
con los problemas cotidianos y
cercanos ms comunes, tratando
de resolverlos coordinadamente
con el apoyo municipal. Asimismo,
sera una entidad tambin
dispuesta a generar propuestas
participadas para mejorar
aspectos de la vida del barrio,
proponer y organizar actividades,
etc.

Su estructura horizontal y
asamblearia podra tener una
junta directiva, de composicin
sencilla, que transmitiese las
informaciones y decisiones
adoptadas comunitariamente a
todos los vecinos/as y entidades.

El espacio de reuniones podra

ser el Centro Cvico del Distrito
correspondiente o algn espacio
ms cercano que facilitase el
trabajo, mediante reuniones

bimensuales o trimestrales de
carcter ordinario y otras
extraordinarias transmitido por
algn medio de difusin
cooperativo (boletn) de las
actividades con cierto carcter
peridico.

Podra tener un apoyo virtual a

travs de pginas Web (como la
propia municipal) blogs y redes
sociales. Sera una unidad vecinal
de referencia para determinadas
tareas o necesidades locales que
tuvieran que desarrollar un
planteamiento territorial e
interactivo como presupuestos
locales participativos.

Algunos de los temas analizados

previamente y que dan razn de
existir a este procedimiento de
interrelacin y construccin
vecinal- seran:

La organizacin y tiempos para

la reurbanizacin de espaciosacondicionamiento de las calles
de Pablo VI.
Los itinerarios de las lneas de
autobuses.
La resolucin de problemas
instantneos.
La organizacin de eventos o
actividades (mercado medieval),
61

una cabalgata de Reyes, el

recorrido de una procesin, etc.
El desarrollo de iniciativas
comerciales en el vecindario.
Las obras del Plan Urban en
San Miguel (no acceso a
minusvlidos).
La necesidad de transformar
socialmente barrios como
Rabesa, San Miguel y Pisos
Verdes y Rosas (Calles
Sanlcar La Mayor y Mara
Zambrano) as como los
enclaves de extrarradio: Venta
La Liebre, El Cerero.

Tales transformaciones solo

puede llegar de planes integrales
a medio-largo plazo, que otorguen
protagonismo y coresponsabilidad a las poblaciones
afectadas. Adems de las
carencias o desventajas
urbansticas y sociales, en
muchos casos es clave la
cuestin del estigma social, por lo
que resulta esencial permitir que
la poblacin recupere su dignidad
y orgullo (siempre hay
potencialidades y singularidades
positivas en estos barrios, sobre
todo relacionadas con cuestiones
histricas y socioculturales) y
facilitar la comunicacin y el
encuentro a partir de la

permeabilidad de estos espacios,

es decir, que el resto de los
alcalareos tengan que
adentrarse en estos barrios por
distintos motivos o necesidades y
que estas poblaciones participen
con normalidad de los lugares y
eventos del resto de Alcal.

en los cuatro aos de una

legislatura:

Se propone, pues, un sistema

desde la administracin se debe
facilitar y poner a disposicin
todos los mecanismos posibles
para la creacin de formas de
apoyo solidario y alternativo como
las monedas o mercados
solidarios. Siempre evitando el
control administrativo para no
generar un nuevo sistema
clientelar como existe hoy da a
travs de las subvenciones o
ayudas que se dan a diversas
asociaciones.

A su vez, deben otorgar

protagonismo y coresponsabilidad a los propios
vecinos, sin necesidad a
pertenecer a ningn colectivo.
Poner el ttulo de participacin
ciudadana no significa ni mucho
menos que eso sea real.

Los planes de transformacin

deben ser a medio-largo plazo y
tener evaluaciones que sirvan
para valorar si las actuaciones
dan el fruto esperado.

Se debe abrir el barrio al resto

de conciudadanos, facilitando
que sea lugar de encuentro y
generando permeabilidad en sus
espacios. En este apartado hay
valorar las cualidades y
Al fin y al cabo hablamos de
capacidades de la zona, as
cohesin e integracin social, los
como la diversificacin de las
planes deben ir ms all que
mismas, sin encasillar. Esto
pequeas intervenciones
permite que la poblacin
puntuales, en muchos casos
recupere su dignidad y orgullo
electoralistas. Es una tarea lenta y
de barrio, as como el
ardua a lo largo de los aos y
acercamiento mutuo al resto de
necesita de la implicacin real de
barrios de nuestra localidad.
los gobiernos sucesivos, ni mucho
menos se consiguen resultados

62

6.3 Servicios
sociales
pblicos de
calidad
Desde IU y AA, creemos que la
integracin social y la satisfaccin
de las necesidades bsicas de
buena parte de la poblacin estn
demasiado lejos en la actualidad.

Ello, obliga a los ayuntamientos y

los poderes pblicos en general a
intervenir con acciones para
fomentar la igualdad de
oportunidades y la accesibilidad
universal.
Ahora bien, llegados a este punto
es necesario convenir que es
imprescindible ligar lo productivo
a lo social.
Creemos que debemos abordar
las polticas sociales desde un
planteamiento transformador que
se marque como meta ltima la
consecucin de un modelo social,
alternativo al actual y construido
desde las claves de la igualdad y
la justicia social, en el que todas
las personas podamos tener
cabida. Apostando por la relacin
63

de la realidad social y su mejora a

raz del I+D+I en su enclave
universitaria, la prevencin y
promocin del bienestar
poblacional debe ceirse a
criterios profesionales
interdisciplinares en un mbito
pblico, universal y de calidad.

Desde este planteamiento,

Izquierda Unida y Alternativa
Alcalarea se comprometen a la
elaboracin de un Plan de
Emergencia de los servicios
sociales en los que se estructure
todas las respuestas municipales
a la diversidad de necesidades
actuales y futuras que garantice
los siguientes derechos:

Derechos a la informacin
rpida, clara y centralizada.
Derecho a un trato
personalizado.
Derecho a la calidad.
Derecho a la participacin.
Derecho a la reclamacin.
Derecho a la eleccin
profesional.
Derecho a la tutela de las
autoridades pblicas.

En cuanto a su organizacin
interna, destacaramos:

1. Centros de Servicios Sociales

Comunitarios o UTS (Unidades de
Trabajo Social) dotados del
equipamiento bsico desde los
que se garantice y coordine el
dispositivo comunitario de
Servicios Sociales a personas,
grupos, entidades y
organizaciones. Alcal de
Guadara estar conformada por
cuatro ZTS (Zonas de Trabajo
Social).
Las cuatro ZTS estarn
coordinadas entre s, y cada
distrito estar provisto de una
UTS, descentralizando as el
servicio y acercndolo a la
ciudadana. En cada UTS habr
profesionales del trabajo social, la
educacin social, la psicologa y
la medicina (especialidad en
planificacin familiar) que
trabajarn desde una perspectiva
multi e interdisciplinar.
Cada ZTS estar provista de un
ETF (Equipo de Tratamiento
Familiar) con recursos como
un Punto de Encuentro Familiar,
especialistas en Mediacin
Interdisciplinar, y los
necesarios segn las demandas
de la poblacin.

2. Centros de Servicios Sociales

Especializados. Equipamiento
cuya funcin es la prestacin de
Servicios Sociales de carcter
sectorial o especfico, que
requieren instalaciones y servicios
adecuados para cada situacin y
a las caractersticas diferenciales
de los diversos colectivos:
menores, jvenes, mujeres,
mayores, personas con
discapacidad, drogodependientes,
minoras tnicas, etc.

3. Centro Residenciales:
establecimientos destinados a
servir de vivienda permanente y
comn a personas de las mismas
caractersticas.

4. Programa de Alojamiento de
Emergencia para Uso Social. Con
actuaciones especficas en:
Situaciones de emergencia
social.
Alojamiento compartido.
Personas mayores.
Familias con graves problemas
sociales.
Alojamiento de corta y media
estancia (albergue de baja
exigencia).
Realojos por rehabilitacin.

 Acogimiento mujeres: malos

tratos, falta de recursos, sin
hogar, falta de apoyo familiar,
etc.
Reinsercin.
Talleres ocupacionales para la
formacin y la insercin laboral.

5. CECOP Social: Un Centro de

Coordinacin Operativa entre
Servicios Sociales, Polica
Local y Nacional, Proteccin Civil,
Bomberos, Salud y Emergencias
112. Se define como un conjunto
de actuaciones encaminadas a
atender in situ las situaciones de
emergencia
social que se producen en la
ciudad para dar cobertura a las
mismas las veinticuatro horas del
da, los trescientos sesenta y
cinco das del ao.
Objetivos:
Atender, informar y valorar de
forma inmediata las situaciones
de emergencia social.
Orientar sobre los recursos
sociales existentes.
Derivar a los recursos
adecuados y/o disponibles,
realizando el acompaamiento a
los
mismos en aquellas situaciones
que as lo requieran.
64

Promover y establecer los

cauces de coordinacin
necesarios para las actuaciones
a desarrollar.

Para desarrollar todo este

trabajo proponemos:

1. Incrementar sustancialmente el
presupuesto municipal de los
Servicios Sociales.

voluntaria del embarazo con

acceso gratuito a preservativo,
tambin disponibles en IES.

3. Reivindicar el cumplimiento de
los protocolos entre las
Administraciones, y el
presupuesto suficiente para el
desarrollo de la Ley de Promocin
de la Autonoma Personal y
Atencin a las personas en
situacin de dependencia y a las
2. Transformar el actual centro de familias.

Servicios Sociales para aadir a

4. Impulsar un modelo de
los servicios
que actualmente presta un centro atencin pblica que conlleve la
mejora de la calidad en la
de atencin integral a la salud y
sexualidad, con especial atencin prestacin y la formacin de
cuidadores y cuidadoras para la
a la poblacin joven y a las
mayor calidad en el cuidado de
mujeres, en el que se presten al
las personas dependientes.
menos los siguientes servicios:

5. Crear un Mapa de Necesidades

Ginecologa.
Sociales y establecer un Plan de
Psicologa.
Inclusin Social en las zonas ms
Educacin social.
desfavorecidas de Alcal as
Dispensacin de la pldora
postcoital y de la pldora abortiva. como aumentar de la intervencin
comunitaria en las zonas ms
Unidad de prevencin de
necesitadas.
alteraciones alimenticias: con

informacin sobre nutricin a

6. Establecer medidas de control
travs de charlas en IES, entre
contra el posible fraude en la
otras.
Unidad informativo-preventiva de percepcin de las ayudas
sociales.
ETS, embarazos, interrupcin

7. Hay que apostar por unos

Servicios Sociales con ms
recursos econmicos y
profesionales, por supuesto, pero
adems con menos burocracia, y
sobre todo con una nueva forma
de gestin y de intervencin:
Flexibilizar el trabajo del
personal de Servicios
Sociales para realizar un
trabajo ms de calle y menos
de despacho.
El reconocimiento de la
diversidad y la singularidad
de las situaciones de
vulnerabilidad social. En los
ltimos aos hay un
afluencia de perfiles antes
desconocidos en ese mbito.
Abandonar el servicio
asistencialista, que tantos
aspectos negativos, y pasar
a uno basado en la
solidaridad y la
corresponsabilizacin de los
usuarios. No debe ser el
objetivo nicamente asistir,
sino transformar. Esta
transformacin debe estar
acompaada con polticas de
cohesin social, empleo, etc.

6.4 Supresin
de la pobreza
energtica.

complicaciones que genera la

acumulacin de deudas.

El proceso de municipalizacin
acaecido a raz de la crisis ha
hecho que el ahorro y la eficiencia
del servicio pblico hayan sido los
Al hablar de Pobreza Energtica
nicos factores y excusas de
nos preguntamos Nueva
insostenibilidad frente a
pobreza o extensin de las formas principios como la equidad,
de exclusin social?
solidaridad pblica y
democratizacin. Por ello, las
Existen muchas personas en
privatizaciones y subidas de
Alcal de Guadara que no
precio han tenido un claro
pueden mantener su vivienda a
objetivo: la financiacin
una temperatura adecuada por un extraordinaria que consiguen con
precio justo y, entre estos, existe
ello las Administraciones y
un porcentaje creciente que no
disminuir el gasto corriente al
pueden hacer frente a las facturas captulo de gastos de las
de los suministros de luz, agua y
Administraciones Locales que por
gas.
otra parte se encuentran en un
proceso de reforma de sus
Esta situacin constituye lo que
propias competencias a partir de
se conoce como pobreza
la aprobacin de la Ley 27/2013
energtica que se viene
de racionalizacin y
produciendo desde hace tiempo y sostenibilidad.
que el contexto de crisis ha
acentuado.
Ante todo esto, el derecho a un
mnimo vital debe entenderse
Esto implica diversos impactos
como un derecho de segunda
sociales, sanitarios y
generacin, mencionando sus
medioambientales y, en cualquier bases de Tratados Internacionales
caso, la calidad de vida de las
y Declaraciones Universales, el
personas que la sufren se ve
cual se bifurca entre la garanta
afectada, sin olvidar las
de defensa y de prestacin
65

(proteccin, organizacin y
procedimiento).
En IU y AA apostamos fuerte por
una poltica de rehabilitacin
energtica en los barrios capaz de
reducir el consumo, la
contaminacin y la dependencia
energtica de nuestra ciudad
afrontando la pobreza energtica,
la falta de trabajo en los barrios y
los abusos de los lobbies.
El parque de edificios de la ciudad
no es eficiente. El gran potencial
de ahorro energtico y de
reduccin de la polucin que
tenemos puede ser fuente de
ahorro econmico, justicia social,
creacin de empleo de calidad y
mejora ambiental si entre todos
nos proponemos hacer una
energa comn inclusiva y
solidaria. Para conseguirlo
proponemos:
-

Multiplicar la inversin en
rehabilitacin, empezando
por los barrios ms
desfavorecidos, y generar
con ello puestos de trabajo
para personas paradas de
larga duracin.
Detener la privatizacin de
la gestin energtica de los

edificios municipales y
revisar los contratos
municipales para beneficiar
a los proveedores ms
comprometidos con la
pobreza energtica y el
medio ambiente y ms
conscientes de su carcter
de servicio pblico.
Integrar soluciones
tecnolgicas ms eficaces
y trabajar para obtener ms
financiacin europea.
Ahorrar en los recibos del
gas y la electricidad a
travs de procesos de
formacin comunitarios. En
casos excepcionales,
facilitar el uso de bonos
para el pago de facturas de
manera temporal.

6.5
Drogodependen
cia y personas
sin hogar
Actualmente estamos viviendo un
incremento de las adicciones, y
una reduccin drstica del
presupuesto destinado a ello.
Desde IULVCA-CA apostamos por

la creacin de Centros de Da y Centros de

Tratamiento Ambulatorio de titularidad
municipal que promuevan la recuperacin y
reinclusin social, as como la investigacin
social en la materia.
Con respecto a las personas sin hogar
crearemos un Plan de Inclusin Social
transversalizado con el resto de polticas
municipales, y nos dotaremos de albergues
municipales de media exigencia con una
plantilla de profesionales especializados en la
reinclusin social y el acompaamiento a las
personas sin hogar. Se implantar la figura de
la UMES (Unidad Municipal de Emergencias
sociales y Exclusin social) que estar dotada
de unidades mviles y ser quien regente estos
servicios, adems de otros derivados de los
distintos Servicios Sociales.
Es necesario llevar a cabo:
Realizar un censo claro y transparente del
nmero de personas que viven en la calle y
sus necesidades.
Impulsar un plan conjunto con las entidades
sociales que ya trabajan para reorientar los
itinerarios de inclusin con estrategias
orientadas a garantizar una vivienda
(estrategia housingfirst) como mecanismo
para rehacer los vnculos sociales.

66

Impulsar polticas de lucha contra el

sinhogarismo basadas en la prevencin y la
atencin desde una perspectiva de fomento
personal y los vnculos relacionales.

DERECHO A LA VIVIENDA
7.1 EVITAR LOS DESAHUCIOS POR
MOTIVOS ECONMICOS
7.2 PROMOVER EL ALQUILER SOCIAL Y
LA VIVIENDA COOPERATIVA
7.3 GARANTIZAR LA FUNCIN SOCIAL
DE LA PROPIEDAD Y DE LAS VIVIENDAS

67

7.1 Evitar los

desahucios por
motivos
econmicos
Durante el 2014 se han producido
en Alcal de Guadara dos
desahucios diarios, la mitad de
ellos de viviendas habituales. El
80% de estos desahucios afectan
hogares en situacin de alta
vulnerabilidad social.
Ante esta situacin, consideramos
indispensable:
Desarrollar la oficina integral
municipal contra los desahucios
para que pueda prevenir los
desahucios y realizar el
acompaamiento de las familias
afectadas. Este servicio impulsar
un procedimiento de negociacin
con los propietarios de la vivienda
con el objetivo de conseguir un
alquiler social que impida el
desahucio.
Establecer una mesa de
negociacin con entidades
financieras, fondos buitres y
grandes propietarios para
68

conseguir que las familias que no

pueden hacer frente al pago de la
hipoteca o del alquiler puedan
quedarse en su casa en rgimen
de alquiler social. El consistorio
denunciar pblicamente a las
entidades financieras, fondos
buitres y grandes propietarios que
no se muestren favorables a la
negociacin y estudiar otras
medidas de presin, como dejar
de operar con las entidades
bancarias en cuestin.
Aplicar el derecho de tanteo y
retracto en las transacciones de
viviendas hipotecadas donde
viven familias en situacin de
vulnerabilidad, tal y como prev el
Decreto Ley 1/2015 de 24 de
marzo.
Garantizar apoyo, atencin y
seguimiento a los pequeos
propietarios que se vean
afectados por impagos de alquiler.
El Ayuntamiento estudiar los
motivos de impago y, en el caso
de que se trate de inquilinos con
dificultades econmicas
justificadas, promover el alquiler
social de la vivienda y mediar
para que el pequeo propietario
no se vea afectado estableciendo
ayudas para el pago del alquiler.

En caso de no poder detener el

desahucio, se garantizar un
realojo adecuado. Se trabajar
para ampliar el parque de
vivienda social mediante medidas
como las multas a los pisos
vacos en poder de los bancos, la
construccin de viviendas de
alquilar social, etc.

7.2 Promover el
alquiler social y
la vivienda
cooperativa
Los precios de la vivienda en
Alcal de Guadara, ya sean de
compra o de alquiler, dejan fuera
un grueso importante de la
poblacin. Asimismo, la
regulacin del rgimen de alquiler
posibilita subidas indiscriminadas
de los precios cada 3 aos que no
permiten llevar a cabo un
proyecto de vida estable.
As pues, hay que incentivar
regmenes de tenencia diferentes
a la propiedad y el alquiler como
son el alquiler social, el rgimen
cooperativo, el derecho de
superficie y la granja urbana. Para

avanzar en este objetivo,

proponemos:
Estimular la creacin de
cooperativas en cesin de uso a
travs del acceso al crdito y la
facilitacin de los procesos
administrativos.
Ejercer la intermediacin con
propietarios de fincas en
rgimen de propiedad vertical
para fomentar el rgimen
cooperativo.
Ejercer la intermediacin con
propietarios de viviendas para
promover el alquiler social.
Realizar reservas de vivienda de
alquiler social en las nuevas
construcciones y en las obras de
gran rehabilitacin que se llevan
a cabo en la ciudad existente y
en los nuevos desarrollos
urbansticos.
En concreto, planteamos:
Reservar un 20% de techo para
colectivos en especial situacin
de vulnerabilidad en las
operaciones privadas de

construccin y rehabilitacin de
ms de 2.000 m2.
Plantear, a medio plazo, que en
barrios con una especial
carencia de vivienda accesible,
la reserva se pueda hacer en
solares de 800m2 como ya
ocurre en Pars.

Para revertir estos ejercicios antisociales del derecho de propiedad

proponemos:
Llevar a cabo una poltica activa
para localizar pisos y solares
vacos y censarlos.

Tratndose de pequeos
propietarios, ofrecer incentivos
para favorecer la cesin, el
Reservar, en los nuevos
alquiler (como las ayudas a la
desarrollos urbansticos, un 30%
rehabilitacin o los seguros que
del nuevo techo para vivienda
como el aval-alquiler protegen al
en alquiler social o en rgimen
propietario ante posibles
cooperativo.
impagos) o la edificacin de los
terrenos por parte de pequeos
propietarios.

7.3 Garantizar
la funcin
social de la
propiedad y de
las viviendas

Iniciar el procedimiento
administrativo orientado a
sancionar la propiedad de pisos
y solares vacos cuando se trate
de grandes propietarios, fondos
buitres o bancos.

Aunque no hay cifras oficiales, se

calcula que en Alcal de Guadara
existen ms de 500 pisos vacos.
Muchos de estos pisos estn en
manos de grandes propietarios,
fondos de inversin y entidades
financieras y permanecen
injustificadamente desocupados.

Aplicar el derecho de tanteo y

retracto en las transacciones de
los pisos, promociones y solares
en proceso de ejecucin
hipotecaria, ejerciendo el
derecho de adquisicin
preferente en estas operaciones

69

tal y como prev el Decreto ley

1/2015.
Recuperar locales
injustificadamente vacos para
usos comunitarios, con el
propsito de frenar la
especulacin y revitalizar los
barrios con nuevas actividades.
Utilizar el Impuesto de Bienes
Inmuebles para sancionar pisos
vacos en manos de grandes
propietarios, fondos buitres o
bancos y bonificar los
destinados a alquiler social.
Llevar a cabo, dentro de la
legalidad vigente, la
expropiacin del uso de todas
aquellas viviendas vacas en
poder de entidades financieras
rescatadas para cederlas, en
rgimen de alquiler social, a
aquellas familias que no puedan
ejercer el derecho constitucional
a una vivienda digna.

MEDIOAMBIENTE
8.1 CIUDAD PIONERA CONTRA EL
CAMBIO CLIMTICO
8.2 MEDIOAMBIENTAL
8.3 SECTORES PRODUCTIVOS
8.4 SOBERANA ALIMENTARIA Y
AGRICULTURA
8.5 DERECHOS DE LOS ANIMALES
8.6 CONTROL DE LA CONTAMINACIN
8.7 RECUPERACIN DEL RO
GUADARA

70

8.1 Ciudad
pionera contra
el cambio
climtico
El cambio climtico es uno de los
mayores retos a los que se
enfrenta la humanidad y, a la vez,
constituye una gran oportunidad
para reconfigurar la ciudad que
queremos. Es urgente reducir
radicalmente nuestras emisiones
de gases de efecto invernadero,
especialmente los habitantes de
las sociedades ms ricas que
contribuimos de forma
desproporcionada. Es a la vez
una cuestin de justicia y de
supervivencia: para nosotros,
para nuestros nios, para las
personas ms vulnerables que ya
empiezan a sufrir las
consecuencias y para el resto del
mundo natural.
La poltica local juega un papel
clave en la lucha contra el cambio
climtico: las ciudades se
encuentran en primera lnea de
los impactos del cambio climtico
y pueden desarrollar actuaciones
directas y efectivas para reducir
71

las emisiones y avanzar hacia una

'Ciudad en Transicin'. Adems,
estas actuaciones van unidas a
mejoras en la salud, el entorno y
la calidad de vida de las
personas; reducen la
dependencia econmica y
generan empleo "verde" local.
Para caminar en esta direccin
proponemos:
Impulsar polticas transversales y
promover la transicin hacia un
modelo energtico 100%
renovable.
Impulsar la movilidad a pie y en
bicicleta y el transporte pblico
sostenible
Disminuir el vertido y la quema de
residuos.
Promover una agricultura
ecolgica, apoyando los circuitos
de comercializacin cortos y las
iniciativas que promuevan dietas
con menos consumo de carne.
Favorecer el consumo consciente
y el turismo responsable.
Reducir la dependencia respecto
a sectores econmicos intensivos
en energa y desarrollar
estrategias de adaptacin a los
futuros escenarios climticos.

8.2
Medionatural

Proponer la gestin pblica y

participativa de los recursos
naturales.

Promover la calidad de vida de la

ciudadana mediante la puesta en
marcha de acciones destinadas a
la creacin de entornos y hbitos
de vida saludables. Incluye
campaas sostenidas de
concienciacin ciudadanas en
relacin a la conservacin y
limpieza de los espacios pblicos.
Evaluar y establecer medidas
para la reduccin de la
contaminacin, tanto atmosfrica
como acstica, lumnica, qumica,
sonora, etc.
Establecer acciones que
contrarresten las principales
causas de destruccin de la
biodiversidad: la transformacin
del hbitat, la sobreexplotacin de
recursos naturales, la
contaminacin, la presencia de
especies exticas invasoras y el
cambio climtico.
Promover los espacios naturales,
teniendo en consideracin la
conservacin tanto de su
patrimonio natural como cultural
de mbito municipal (montes
propios, parques periurbanos).

Aplicar criterios de gestin

racional y medioambiental de los
recursos.
Promocionar la nueva cultura del
agua.
Adhesin a la Red de Ciudades
saludables, desarrollando
estrategias locales para la
promocin de la salud y la
prevencin

8.3 Sectores
productivos
Replantear la contabilidad del
sistema econmico con criterios
de sostenibilidad y de calidad de
vida, teniendo en cuenta para ello:
La huella ecolgica.
El ndice de Progreso Efectivo y
el ndice de Desarrollo Humano.
El Impulso de la fiscalidad
verde.
Promover un modelo de
desarrollo productivo basado en
los recursos endgenos.

 Impulsar los yacimientos de empleo verdes.

Reducir el consumo energtico, y de otros recursos naturales, en
los sectores econmicos ms intensivos (industria qumica,
metalurgia, minera y transporte), para reducir la contaminacin y
los residuos.
Reconvertir el sector turstico con criterios de sostenibilidad.

8.4 Soberana alimentaria y

agricultura
En relacin a las necesidades bsicas de alimentacin proponemos
la creacin desde el ayuntamiento, tanto de un Economato Social,
como la creacin de una Cocina Solidaria, de esta manera se evita
la estigmatizacin de los ciudadanos que hagan uso de estos dos
servicios, y a la vez sirve para generar varios puestos de trabajo.
Hay experiencias de este tipo en otras localidades con resultados
excepcionales.
Fomentar el consumo de los productos autctonos con base en la
soberana alimentara, incluyendo el comercio justo como prioridad.
Fomentando de este modo el desarrollo de la agricultura ecolgica
como salida para el sector invirtiendo en formacin, recuperacin de
variedades, canales cortos de comercializacin y todo tipo de
acciones que faciliten la explotacin sostenible de nuestra tierra.
Para ello:
Promocionar las cadenas de proximidad entre la produccin y el
consumo; desarrollo de mercados agrcolas locales y comarcales.
Fomentar el cooperativismo agrario tanto en el mbito de la
produccin como en el de la comercializacin.

72

Promover la agricultura y ganadera integrada, as como la

ecolgica.

Promover la creacin de Huertos

Urbanos/Sociales como espacios
de convivencia ciudadana y
recuperacin de la agricultura
tradicional. Huertos siempre
ecolgicos que puedan tener, en
algunos casos, un inters
alimentario o de subsistencia
(familias que lo necesiten por su
propia economa), y que posean
en otros casos una dimensin
social o comunitaria orientada
hacia el ocio, la economa
(cooperativismo), y/o hacia la
educacin (huertos escolares...).
Los Cercadillos, en terrenos
prximos a la ribera del ro,
podran ser uno de los lugares
propicios para ello
Rechazar la utilizacin de seres
vivos transgnicos para la
alimentacin humana.
Reactivar el Consejo Local de
Medio Ambiente, que no se rene
desde 2009 y el de Patrimonio,
reactivarlos y superar su papel
consultivo hacia el ejecutivo.

8.5 Derechos
de los animales

El presente programa tiene por

objetivo fijar las normas que
regularn las interrelaciones
entras las personas y los
animales de compaa en Alcal,
teniendo en cuenta tanto los
posibles riesgos para la higiene
ambiental, la salud, la seguridad y
tranquilidad de las persona al
convivir con animales como
defender los derechos de los
animales.
Queremos una ciudad donde el
maltrato hacia toda clase de
animales sea castigado y se
respete a los animales como
seres vivos y no como juguete
que ni sienten ni padecen y evitar
as el abandono y malas prcticas
educando a los nios desde
pequeos inculcndole el respeto
al que se merece cualquier ser
vivo.
Por y para evitara dichas
situaciones Izquierda Unida y
Alternativa Alcalarea
proponemos el siguiente
programa:
8.5.1Animales de compaa
El captulo Captulo Sexto en lo
referido a la Presencia de

73

animales domsticos y de
convivencia ciudadana en la va
pblica, de la Ordenanza
Municipal sobre tenencia y
circulacin de animales de
compaa, dice en su artculo 38
textualmente lo siguiente:
Los perros que circulen por las
vas y espacios libres pblicos o
privados de concurrencia pblica,
irn en todo momento conducidos
mediante correa o cadena con
collar e identificacin censal.
Adems llevarn bozal resistente
homologado y adecuado a la
raza.
Es decir, que para el
Ayuntamiento de Alcal de
Guadara, cualquier raza de perro
en la calle deben de ir siempre
con correa y bozal.
Adems en el artculo 39. En su
punto nmero 1, se dice
textualmente:
Se considerar perro vagabundo
aquel que no tenga dueo
conocido ni est censado, o aquel
que circule sin ser conducido por
una persona por las vas y
espacios libres pblicos o

privados, aunque vaya provisto de

collar con placa de identificacin.
Es decir que si una persona
pierde de vista a su perro, el
deber de la polica local, en virtud
de sus funciones y a tenor de esta
ordenanza, es coger a ese perro y
llevrselo a una perrera municipal,
donde estarn 10 das, y si en ese
plazo no encuentran dueo, ser
la autoridad pertinente la que
decida qu hacer con el animal.
En el artculo 49 de esta
ordenanza, se dice:
Los perros podrn estar sueltos
en las zonas acotadas al efecto
por el Ayuntamiento. En los
parques pblicos que no tengan
zona acotada, debern circular de
conformidad a las condiciones
establecidas en el artculo 38 de
estas Ordenanzas.
Es decir, que en Alcal de
Guadara los perros no pueden
estar sueltos en ningn espacio
en todo el trmino municipal.
Para dar solucin a estos
problemas, planteamos:

 Elaborar una ordenanza

municipal de regulacin de las
condiciones de proteccin y
bienestar de los animales de
compaa, domsticos y
silvestres.
Que se habiliten espacios
acotados y con las medidas de
seguridad suficientes, para el
esparcimiento de los animales
de compaa.
Que estos espacios estn
dotados de los medios
necesarios para garantizar que
dichos animales hagan sus
necesidades en unas
condiciones de limpieza e
higiene ptimas.
Que se habilite el suficiente
nmero de espacios, as como
en diferentes zonas de la ciudad
para que cualquier ciudadano
alcalareo con animal de
compaa tenga relativamente
cerca una zona destinada a tal
efecto.
Que en concreto en la zona del
parque que se encuentra en la
calle Pablo Picasso, frente al
centro de da Luis Velzquez
74

Pea, en la zona del Puente del

Dragn, as como en el resto de
zonas donde los vecinos ya se
han movilizado para solicitar
estos espacios, se lleve a cabo
urgentemente un vallado que
permita crear una zona de
esparcimiento y recreo para los
perros del barrio.

En lo relativo a la aplicacin de
la ordenanza, se paralice la
propia aplicacin hasta que
existan en Alcal un nmero
mnimo de espacios acotados
para el esparcimiento de
animales de compaa.
8.5.2 Sacrificio cero en refugios
y perreras municipales en toda
la localidad.

Que se pongan los mecanismos

necesarios para el
mantenimiento y la conservacin Debido al alto indice de abandono
idneas de dichos espacios.
de animales perros, gatos, etc., y
teniendo en cuanta que cada ao
Que a raz de la existencia de
estos nuevos lugares dedicados va en aumento, IU-AA propone
dotar de los medios suficientes
al esparcimiento y las
para asegurar que cada animal
necesidades fsicas de estos
animales, se celebre una
tenga una segunda oportunidad,
campaa de informacin para
creando refugios y aprovechando
que todos los dueos de
los existentes como la perrera
animales de compaa
municipal fomentando campaas
conozcan la situacin de dichos
espacios, as como su funcin y para la adopcin.
normas fundamentales de uso.
Que en lo relativo al tema de
bozales, se adapte la ordenanza
municipal sobre tenencia y
circulacin de animales de
compaa a la normativa
andaluza.

Se permitir el sacrificio solo en el

caso de que el animal este
diagnosticado con una
enfermedad incurable, certificada
por un veterinario con sus anlisis
pertinentes o para evitarle
sufrimiento innecesarios o de la
edad del animal.

8.5.3 Seguimiento del contrato

que actualmente se mantiene
con la empresa de recogida de
animales abandonados
Inspeccionar peridicamente las
instalaciones y la atencin que se
les presta a los animales.
Asegurar que el personal
contratado sea cualificado.
Dar facilidades a los ciudadano a
visitar las instalaciones y
animales donde van los animales
perdidos y abandonados de la
localidad.
8.5.4 Dotar a la polica local de
los conocimientos necesarios
en cuanto a la normativa
vigente de Alcal de Guadara
sobre los animales y
tratamientos de estos.
Impartir cursos a la Polica Local
sobre las normativas, como qu
animales deben llevar bozal,
cules tienen que ir atados, etc.,
segn las ordenanzas
municipales.

Proporcionarles del material

suficiente como lector de chip,
bozales, lazos, etc.
8.5.5 Que los animales que se
den en adopcin se realice con
todas las condiciones
necesarias realizando un
contrato previo con el
adoptante, siguiendo las
siguientes pautas:
Difundir mediante las redes
sociales o pginas web al animal.
En el momento haya algn
interesado asegurar de que
cumple con los requisitos.

municipales, etc., para facilitar

Regulacin e implantacin de
posibles adopciones a nivel
tcnica C.E.S., recomendada por
nacional e internacional y
el control de las mismas segn
hacerles desde ah el seguimiento manifiesto felino recientemente
pertinente.
entregado en el Congreso de los
diputados, pues creemos que las
8.5.6 Declarar Alcal ciudad
colonias de gatos son necesarias
libre de circos y espectculos
para controlar las plagas de los
con animales
ratones, ratas y otros parsitos.
Aunque Alcal no tenga plazas de
toros, prohibir la organizacin de
festejos taurinos en plazas
desmontables, tanto corridas de
toros, rejoneo, becerradas, peleas
de perros, peleas de gallos o
cualquiera otro espectculo
similar.

El animal se entregar con el chip

vacunado y esterilizado, para
evitar posibles enfermedades,
abandonos y reproduccin sin
control.

Tampoco se podr instalar en las

ferias y verbenas atraccin con
ponis, al estar torturados y
atados.

Seguimiento peridico

Vigilar el trato a animales en

ferias, romeras, los carruajes,
etc.

Se crear una red a travs de

internet, mediante pginas web y
redes sociales para difundir a los
animales entre varias
asociaciones, refugios, perreras
75

8.5.7 Mantenimiento y vigilancia

de las colonias necesarias de
gatos callejeros.

8.5.8 Educacin y campaas de

concienciacin de la
ciudadana.
Campaas de concienciacin
hacia los animales en colegios
para educar en el trato correcto.

hacer un registro de estos

animales.
8.5.10 Dar a conocer las
normativas municipales a los
ciudadanos en tanto a los
animales en va de extensin o
exticos que no corresponda a
la fauna y flora autctona de
Alcal de Guadara.
8.5.11 Crear un consorcio de
veterinarios semi pblicos,
llegando a un acuerdo con los
existentes en el Alcal de
Guadaira.

Crear con los veterinarios de la

Al igual hacer campaas de la
localidad una especie de sanidad
recogida de sus excrementos en
semi-publica para aquellas
la calle, para mantener la armona familias que no puedan mantener
con todos los ciudadanos y la
a sus mascotas en cuanto a
higiene y limpieza de las calles.
vacunas, chips, enfermedades,
etc., siempre que la familia
8.5.9 Dar a conocer a los
justifique pocos recursos
ciudadanos las leyes actuales
econmicos a travs de informes
sobre las razas de perros
de servicios sociales.
perros potencialmente
peligrosos (PPP).
8.5.12 Restringir y vigilar la
compra-venta de animales, as
Adems de conocer las leyes
como los criaderos de en el
sobre estas razas, proponemos
territorio municipal.

76

8.5.13 Perros guas para

personas con discapacidad.
Que los perros gua de las
personas invidentes puedan sin
problemas acompaarlas y tener
acceso a todos los edificios ya
que estas personas dependen de
estos animales.
8.5.14 Muerte digna a los
animales en los mataderos.
Que los animales que sirvan para
la alimentacin, tanto humana
como para la alimentacin animal,
e incluso los animales que por
circunstancias antes descritas,
tengan una muerte digna y sin
sufrimiento.

8.6 Control de
la
contaminacin
En relacin a la Calidad del aire
y la contaminacin qumica y
electromagntica, proponemos:
Mantener una base de datos
pblica con informacin sobre
77

todas las emisiones

contaminantes al medio ambiente
y establecer sistemas de
informacin en tiempo real que
permitan a la ciudadana conocer
cualquier informacin relacin a
los niveles de contaminacin
atmosfrica.
Establecer tantas estaciones de
medicin de la contaminacin
atmosfrica como sean
necesarias para asegurar el
conocimiento objetivo y cercano a
la realidad de la situacin.
Poner en marcha mecanismos de
control y prevencin de la
contaminacin atmosfrica por
gases y partculas en
coordinacin con los municipios
limtrofes.
Promover tanto campaas de
difusin y concienciacin
ciudadana, como campaas
educativas, en relacin a la
problemtica que conlleva la
contaminacin atmosfrica.
Elaborar una ordenanza que
regule las actividades del sector
de la construccin para reducir los
niveles de emisin de partculas.

Modificar la ordenanza municipal

que regula la instalacin y
funcionamiento de estaciones
radioelctricas, incluyendo:

Regular de manera inmediata

las antenas ilegales y cese de
su funcionamiento en el caso en
que no respeten la normativa.

Garantas de informacin
pblica y participacin
Establecer zonas blancas libres
ciudadana en los
de campos electromagnticos
procedimientos de aprobacin
que garanticen un cierto nivel de
de los planes de implantacin de
proteccin a los grupos ms
cada empresa de telefona y de
vulnerables (zonas sensibles
la concesin de licencias de
como escuelas, hospitales,
funcionamiento de cada antena.
parques, plazas, bibliotecas,
etc.).
Consulta especialmente a los
vecinos de los edificios limtrofes Reduccin de la contaminacin
al edificio o lugar en que se vaya luminosa. Esto se llevar
a instalar la antena.
mediante sustitucin progresiva
de las farolas y bombillas con
Creacin de una base de datos
diseos ineficientes que hacen
municipal con la informacin de perder una gran cantidad de luz
todas las antenas instaladas.
hacia el cielo. Tambin se buscar
una distribucin ms eficaz de los
puntos de luz que lleve a
Que el control e inspeccin de
necesitar menor nmero de stos.
una antena se pueda hacer
tambin a propuesta de rganos
Implantacin de sistemas
de representacin vecinal y
electrnicos de regulacin de la
rganos de participacin
intensidad lumnica que permiten
ciudadana.
ajustar la iluminacin del espacio
Establecer la poltica municipal
a las necesidades. De esta
sobre telefona basada en la
manera se conseguir un mayor
transparencia, la informacin y
ahorro econmico y energtico, y
la colaboracin con las
un mayor bienestar de los
organizaciones sociales.

ciudadanos cuyos hogares son invadidos por esta

contaminacin lumnica.
Ruido: Realizacin de un mapa snico de nuestra
ciudad, para regularizar y planificar las zonas de silencio.
Llevar un control riguroso de los niveles de ruido de
industrias, vehculos o establecimientos, sancionando a
aquellos que superen los lmites permitidos.
Promover el aislamiento acstico de los edificios.
Construccin de pantallas snicas y
pantallas vegetales en las carreteras de circunvalacin.

8.7 Recuperacin del Ro

Guadara
La recuperacin del ro Guadara debe de ser una punto
principal y vertebrador para una ciudad de futuro,
fomentar el turismo, el empleo, la salud y el ocio de los
ciudadanos.
Izquierda Unida y Alternativa Alcalarea centrarn sus
esfuerzos en la recuperacin del mismo, y en el mbito
deportivo pondremos en marcha el Programa Alcal y su
Ro, que aglutinar diversas actividades que tienen como
elemento comn el hecho de celebrarse en el ro
Guadara o su entorno, con la premisa de Deporte para
Todos, el objetivo principal del mismo es acercar al
ciudadano de Alcal, con su participacin en las
diferentes actividades programadas, a uno de los
principales smbolos de nuestra ciudad que da nombre a
la misma, el Ro Guadara.

78

MODELO DE CIUDAD
9.1 MOVILIDAD Y TRANSPORTE
PBLICO
9.2 PLANIFICACIN URBANA:
ORDENACIN DE TERRITORIO
9.3 CRECIMIENTO Y DECRECIMIENTO

79

9.1 Movilidad y
transporte
pblico
Elaborar un plan de movilidad
urbana que permita una adecuada
accesibilidad de la ciudadana con
el menor coste energtico y
temporal: fomentando tanto la
movilidad y el transporte
sostenible, pblico y privado, as
como la multimodalidad.
Tenemos claro desde hace mucho
tiempo que es necesario apostar
por alternativas energticas
sostenibles y por una movilidad
ms respetuosa con el medio
ambiente: Por ello trabajaremos
en una mejora constante de los
medios de transporte colectivos
para hacerlos ms eficientes y ser
ms tiles a los alcalareos.
Sin embargo, en muchas
ocasiones es necesario un
transporte privado y no podemos
depender del autobs
(incompatibilidad de horarios,
tiempo). Por eso, tambin
pensamos en un sistema pblico
de alquiler de coches elctricos
para ponerlos a disposicin de los
80

vecinos y que puedan reducir as

el uso de sus vehculos privados,
ms contaminantes.
Esta propuesta para la movilidad
sostenible contara con cuatro
ejes principales:
Mejora del transporte pblico
colectivo:
Se realizarn estudios, mediante
entrevistas a las vecinas y
vecinos de Alcal, que nos
permitan racionalizar los horarios
y las rutas de transporte junto a
las empresas concesionarias del
servicio de autobs.
Desde el rea de Urbanismo se
realizar un estudio del sistema
de transporte para mejorar las
calles, aumentar el nmero de
autobuses, y dedicar ms carriles
especficos al transporte pblico,
para ayudar as a hacerlo ms
prctico.
Alquiler de coches elctricos
Desde el Ayuntamiento se
promover una red de vehculos
elctricos pblicos que cada
vecino podr alquilar cuando el
servicio de autobs no sea

suficiente, evitando as usar su

propio coche y ayudando a
reducir la contaminacin en
Alcal.

Es rentable? Al ser los coches

elctricos, el ayuntamiento tendra
que hacer una inversin inicial
que recuperar en la primera
mitad de la legislatura, gracias al
Qu es el car-sharing? Es un
ahorro de combustible. Los
servicio de alquiler de coches
usuarios pagan solamente por el
similar al que existe en Sevilla con tiempo que utilizan el coche, sin
el sistema de alquiler de bicicletas preocuparse de cuotas
Sevici.
mensuales, seguros, etc.
Cmo funciona? El
ayuntamiento dispone de varios
coches elctricos, en funcin de
las necesidades de uso,
repartidos por la ciudad. Cada
usuario tiene una tarjeta
magntica con la que puede abrir
y arrancar cualquiera de estos
coches, y los coches tienen un
sistema informtico que registra el
tiempo que se usa y dnde est
en cada momento.

Plan de difusin del coche

elctrico

Cules son sus ventajas? Para

los vecinos, la comodidad:
siempre podemos encontrar un
coche disponible y dejarlo
aparcado al lugar donde vayamos
sin preocuparnos de llevar
nuestro propio vehculo. Adems,
estamos contribuyendo a cuidar el
medio ambiente.

Gracias al sistema pblico de

coches elctricos, los propietarios
de este tipo de coches tambin
tendrn ventajas, ya que tendrn
que instalarse puntos pblicos de
recarga que podrn ser utilizados
por cualquiera que tenga un
coche elctrico.

Adems de este sistema pblico,

desde el Ayuntamiento se darn
incentivos para los alcalareos
que decidan comprar un coche
elctrico en propiedad, como son
unos impuestos reducidos con
respecto a los coches
tradicionales o el uso gratuito de
la zona azul.

81

Tranva:

Es decir, se han ejecutado 80

millones de obra civil, restan por
Antes de su suspensin temporal, ejecutar otros 20 millones de obra
por la reprogramacin que hizo el civil, y habra que licitar, adjudicar
gobierno del PSOE Andaluz
y ejecutar otros 70 millones de
cuando gobernaba en solitario, las euros aproximadamente, entre
obras del tranva de Alcal de
instalacinoes y sistemas,
Guadara llevaban ejecutado
marquesinas de paradas y
cerca de 80 millones de euros de
material mivl. Por tanto sobre
inversin, con los que se haba
una inversin total de alrededor
finalizado la obra civil
de 170 millones de euros para
(infraestructura, montaje de va y
poder concluir el tranva y ponerlo
urbanizacin) de dos de los tres
en servicio, restan an 90
tramos en los que se divida la
millones de euros.
obra, y se haba comenzado a
ejecutar el tercer y ltimo tramo
Por otro lado, el Ayuntamiento no
que conecta con la Estacin
ha pagado ni un slo euro de los
Pablo de Olavide del Metro de
13 millones que a da de hoy le
Sevilla. Resta, por tanto, para
corresponden para acabar la
concluir la obra civil de este tercer obra, esta deuda la viene
y ltimo tramo, unos 20 millones
acumulando este ayuntamiento
de euros. Es decir, la obra civil se desde que comenzara la obra.
encuentra a un 80% de nivel de
ejecucin.
As mismo, es un absoluto
despropsito que el tranva slo
Pero, a la obra civil hay que
pase por la zona norte de Alcal,
sumar instalaciones y sistemas
lo cual responde a la cultura del
(energa, sealizacin y
pelotazo urbanstico. El tranva
comunicaciones) ms el material
pasa por el Zacatn, pese a que
mvil. Y para estas actuaciones,
esto rebaja considerablemente las
que an no se han licitado, se
perspectivas de demanda, porque
precisan otros 70 millones de
en el Zacatn estaba previsto el
euros adicionales.
desarrollo de un complejo
residencial con miles de
viviendas, y si el tranva pasaba
82

por la zona, esas viviendas se

iban a revalorizar, lo que
supondra un beneficio importante
para el constructor de estas
viviendas.
Derivado de este trazado,
pensado no para el beneficio de
los alcalareos si no para el
beneficio de unos cuantos
constructores, la demanda del
tranva sufre una rebaja
importante, por qu? porque a
un vecino del campo de las
beatas por ejemplo, le supone
casi el mismo tiempo ir a
Montequinto en coche que a la
zona norte del instituto. Debido a
esto, las estimaciones del uso
revelan un dato alarmante. Segn
los estudios realizados tanto por
la Junta de Andaluca como por la
empresa concesionaria del metro
de Sevilla Globalva, el coste
anual para la administracin del
tranva rondara los 8 millones de
euros, de los cuales 6 los pagara
la Junta de Andaluca, y dos el
Ayuntamiento de Alcal.
En estos momentos se estn
recortando en Alcal las
prestaciones para servicios
sociales, hay gente muy
necesitada, listas ingentes de

demandantes de viviendas, ms
de 13.000 desempleados, y
gastar 22 millones de euros ms 2
millones de euros al ao y
adems sustituir los actuales
autobuses por el tranva es una
flagrante insensatez.
Por ello, el prximo gobierno de la
ciudad, tendr que iniciar los
trmites necesarios para modificar
el trazado del tranva, porque no
es en absoluto viable el actual
trazado, pensado para favorecer a
ciertos empresarios y no a los
ciudadanos.
Se tiene que retomar la antigua
va de los panaderos y adems
tendr que ser la ciudadana la
que lo elija en un referndum
ciudadano.
Se le tiene que explicar al
conjunto de los vecinos de Alcal
el por qu del actual trazado y su
coste para las arcas municipales.
Se le debe explicar adems, que
con el tranva en servicio se
perdera el servicio de autobuses
interurbanos.
Se le debe explicar a los vecinos
y vecinas que haba una segunda

va para el trazado que

multiplicaba por 5 el nmero de
usuarios, lo que hara que el
gasto anual del ayuntamiento
fuese mnimo.
Se debe convocar una consulta
ciudadana y que sea la gente de
Alcal la que decida por donde
quiere que pase el tranva.
Y por ltimo, se debe reutilizar las
actuales vas ya construidas
despus de un estudio de
viabilidad para decidir el mejor
transporte intermodal para el
actual equipamiento.
Taxis:
Desde que el 2008
comenzramos a sufrir la crisis
econmica, el grupo municipal de
IU no para de llevar propuestas
sociales para el beneficio de los
Alcalareos, intentando paliar o
aliviar la dura realidad para tantas
familias que ven como su poder
adquisitivo baja, autnomos y
pymes locales que han terminado
con su actividad por no poder
sufragar simplemente los gastos
impuestos.

83

El sector del taxi, no es menos,

alcal cuenta en la actualidad con
47 licencias en la calle, 47
familias que dependen de los
ingresos de un sector en crisis, no
llegando casi ningn mes al
mnimo interprofesional de
648,60, ya que con sus jornadas
laborales de hasta 14 horas
diarias deben afrontar pagos,
impuestos, seguros y averas de
vehculos.
El captulo tercero artculo 5.4, de
la ordenanza municipal
reguladora del servicio del taxi en
Alcal de Guadara dice lo
siguiente este ayuntamiento
otorgar las licencias de autotaxi
atendiendo siempre a la
necesidad y conveniencia del
servicio pblico y a la
caracterizacin de la oferta y
demanda en su mbito territorial,
garantizando la suficiente
rentabilidad de la explotacin del
servicio.
Desde el grupo municipal de IU,
creemos que es necesario se
rescaten licencias para paliar el
efecto de la crisis y el abandono
de este ayuntamiento a un sector
tan frgil y desfavorecido, si
olvidar que hace meses se aprob

en el ayuntamiento una
subvencin de 531.000,
olvidndonos de nuestras micro
empresas y autnomos.
No ser el primer municipio de
rescate licencias, Santa Cruz de
Tenerife, Len o nuestra vecina
Sevilla entre otras, han llegado a
acuerdos con el colectivo para la
compra de sus licencias, para su
uso en un futuro si fuese
necesario, cuando la demanda as
lo exija.
Dos Hermanas, con ms de
130.000 habitantes cuenta
actualmente con 50 licencias de
taxis, contando Alcal con ms de
74.000 habitantes, la cantidad de
47 licencias, casi el mismo
nmero que Dos Hermanas para
la mitad de poblacin.
Por todo lo expuesto entendemos
prioritario:
Que se realice los estudios
necesarios para poner en marcha
en Alcal de Guadara un rescate
de licencias, que garantice la
agilidad del servicio y rentabilidad
de la explotacin para el colectivo
de profesionales del taxi.

Aplicar un baremo para establecer

la prioridad de compra de la
licencias, dando preferencia
jubilaciones y a potenciales
vendedores.
Que este rescate de licencias se
haga de forma progresiva en los
prximos tres aos comenzando
el 2015 y terminando en 2018,
retirando cinco licencias
anualmente, quedando en 2018
aproximadamente 2400
habitantes por taxi.
Establecer un valor de mercado
real, sin ocasionar perjuicio
econmico para ninguna de las
partes.

9.2
Planificacin
urbana:
Ordenacin de
territorio
El PGOU es como nuestro reflejo
en un espejo, somos lo que en l
se refleja, y en este caso es el
reflejo de este ayuntamiento, o
como bien deca un arquitecto de

nuestra localidad hace algunos

aos, es el traje con el que nos
vamos a vestir.
Y haciendo uso de su simil, este
ayuntamiento, en pro de los aires
de grandeza y sin miramientos de
ningn tipo con respecto al coste
y la repercusin, eligi un traje de
gala que le vena grande para ir a
una comida campestre.
Cuando hace unos diez aos se
comienza a hacer el nuevo PGOU
se le encarga al mismo arquitecto
que realiz el de Marbella,
localidad conocida por todos
como lugar de mximo esplendor
de la especulacin urbanstica y
corrupcin. El resultado fue un
Plan de Ordenacin Urbanstica a
modo comnmente dicho de
recorta, pega y colorea, tanto
era as que apareca incluso
topnimos de Marbella ubicados
en Alcal, que slo cumpla las
expectativas de los que se
encargaban en desarrollar la
burbuja inmobiliaria en favor de
los especuladores. Esto da a
relucir que a la delegacin de
urbanismo solo le interesaba el
crecimiento de nuestra ciudad por
y para beneficio de unos cuantos,
y para nada le interesaba una
84

ciudad compacta, equilibrada,

dinmica e integrada.
El coste de ese encargo fue de
ms de un milln de euros, y
consta de muchos ejemplos de
expansin exacerbada y sin
control como los Cercadillos, o
ese gran proyecto conocido como
la Isla.
Cada uno de los errores
urbansticos cometidos han
obligado, y en algunas ocasiones
sin cumplimiento completo por la
falta de planificacin, a dotar de
infraestructuras y servicios a
zonas aisladas y sin cohesin,
aumentando an ms los costes
para las arcas municipales.
Entendemos que el crecimiento
de nuestra ciudad no se debe
basar en un modelo expansivo sin
ms, porque es perjudicial y
costoso.
El PGOU no debe entenderse
como una oportunidad de negocio
sino que debe ser un plan para el
desarrollo social, del bienestar y
la conviviencia de los que
habitamos en la localidad.
Adems, la vivienda no puede
aparecer continuamente como

mercanca objeto de la
especulacin, sino como un
derecho social, tal y como viene
recogido en el artculo 47 de la
Constitucin, que textualmente
dice todos los espaoles tienen
derecho a disfrutar de una
vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las
condiciones necesarias y
establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo
este derecho, regulando la
utilizacin del suelo de acuerdo
con el inters general para
impedir la especulacin ,
justamente lo contrario de lo que
este ayuntamiento ha hecho.
En este sentido nosotros
planteamos nuestro modelo de
PGOU:
Un PGOU hecho con coherencia
y responsabilidad debe hacerse
en el marco de un proceso de
participacin real. En Alcal
tenemos la suerte de contar con
numerosas personas
conocedoras, interesadas e
implicadas en este tema, adems
de funcionarios pblicos con los
conocimientos ms que
suficientes para poder realizar
este proyecto de forma adecuada
y sin gastar millones de euros.

Eso s, ante esta tesitura, los

especuladores tendrn que
cambiar de pueblo porque aqu no
tendran cabida.
Esta colaboracin no debera
quedar nicamente el PGOU sino
que se tendra que practicar
incluso para los proyectos ms
especficos y en la gestin de los
espacios, infraestructuras o
equipamientos, como por ejemplo
en el diseo de un nuevo parque,
en el recorrido de una lnea de
autobs o la ubicacin de un
centro cultural. Eso es
participacin y eso es hacer un
proyecto de ciudad para los
ciudadanos.
En relacin a lo que nos
encontramos actualmente es
necesario:
Consolidar los espacios urbanos
vacos dentro de la ciudad y
recomponer estos espacios para
conseguir una ciudad ms
compacta, frente al modelo
extensivo que se prctica.
Prestar especial atencin a la
cohesin de las distintas
barriadas y dotarlos de servicios
necesarios que reduzcan la

necesidad de desplazamientos
obligatorios.
Regenerar ruralizando los
desarrollos urbanos fallidos de la
burbuja inmobiliaria y
desclasificndolos como
urbanizables.
Crear un registro municipal de
solares y edificaciones ruinosas,
as como la intervencin ante los
propietarios inclumplidores de los
deberes de edificacin,
conservacin y rehabilitacin.
Esto frenara el uso especulativo
de algunos propietarios y
recuperara la funcin social. Este
punto es bsico para regenerar la
zona centro, junto con el uso de
los espacios urbanos vacos.
Todo esto se resume creando un
nuevo modelo de ciudad, una
ciudad amable en la que no haya
cabida a la especulacin sobre el
suelo y la vivienda, y el objetivo
sea convertirla en un lugar para
vivir, que cubra nuestras
necesidades y que sea agradable.

9.3 Crecimiento
y decrecimiento
85

La humanidad se encuentra en un
proceso de cambio integral. Los
valores, la tica, las creencias, la
forma de vida, el respeto a la
naturaleza, el trabajo, el consumo,
la economa, las instituciones
pblicas todo esto est en un
proceso de cambio inevitable. Es
inevitable, porque a pesar de
nuestra actitud inmovilista, el
planeta tiene mecanismos propios
para detener nuestra actitud
depredadora. El modelo de los
pases, comunidades y municipios
desarrollados tecnolgica y
econmicamente es imposible de
mantener, es una realidad, la
escasez de los recursos
naturales, nuestro impacto sobre
la naturaleza y nuestra actitud
indiferente al respecto nos
enfrentan al colapso de todo un
modelo de vida.
El sistema capitalista nos ha
llevado hasta donde hoy estamos,
la propia lgica de este sistema,
que es la de la competicin, la
explotacin de la vida y la
mercantilizacin a cualquier
precio, nos ha llevado a no
cuestionarnos qu sentido tiene
todo lo que hacemos con el
planeta y con los seres vivos que
en l habitan.

Vicen Navarro afirma por

ejemplo que si los salarios fueran
ms altos, si la carga impositiva
fuera ms progresiva, si los
recursos pblicos fueran ms
extensos y si el capital estuviera
en manos ms pblicas (de tipo
cooperativo) en lugar de privadas
con afn de lucro, tales crisis
social y ecolgica (y econmica y
financiera) no existiran.
Florent Marcellesi indica que no
es suficiente para prevenir el
supuesto agotamiento energtico,
y por lo tanto las crisis
econmicas y ecolgicas, pues
aade que incluso si
redistribuyramos de forma
equitativa las rentas entre capital
y trabajo, y todos los medios de
produccin estuviesen en manos
de los trabajadores, la humanidad
seguira necesitando los 1,5
planetas que consume hoy en
da.
Por ello es necesario el
decrecimiento, para cambiar los
valores e implantar aquellos que
apuesten por la vida social, el
altruismo y la redistribucin de los
recursos frente a la propiedad y el
consumo ilimitado. Podra

hablarse de espacios donde

interacten bancos del tiempo;
reforzar la moneda social Chabir;
o la relocalizacin del consumo y
produccin municipal.
Con ello, el dinero sera valorado
muy por debajo de lo que se
valora ahora, el trabajo sera una
cosa ms de entre tantas, ni
obsesivo ni esclavo, y el ocio
tomara una connotacin muy
diferente. Porque, aunque el
decrecimiento puede poner en
peligro el nivel de vida de una
minora de la poblacin planetaria,
lo har a costa de acrecentar
sensiblemente el grado de
felicidad y bienestar de una
mayora.
La metodologa o pasos a seguir
pueden esquematizarse de la
siguiente manera: las 8 R
$
Revaluar. Sustituir los
valores globales, individualistas y
consumistas por valores locales,
de cooperacin y humanistas.
$
Reconceptualizar. El
desarrollo sacrifica tanto a la
sociedad como a su bienestar en
favor de los empresarios del
desarrollo, las firmas

multinacionales, los dirigentes polticos, los tecncratas y las mafias. La

economa, apropindose de la naturaleza y haciendo de ella una mercanca,
transforma la abundancia natural en escasez a travs de la creacin artificial
de la carencia y la necesidad. Se trata de realizar un cambio de valores que
reconduzca hacia una mirada diferente sobre la realidad. En este sentido,
reconceptualizar la riqueza en relacin a la pobreza o la escasez sobre la
abundancia.
$
Reestructurar. Adaptar el aparato de produccin y las relaciones
sociales en funcin de la nueva escala de valores, como por ejemplo,
combinar eco-eficiencia y simplicidad voluntaria.
$
Relocalizar. Producir localmente, a travs de empresas locales, los
bienes esenciales para satisfacer las necesidades de la poblacin. Si bien
las ideas tienen que ignorar las fronteras, los movimientos de mercancas y
de capitales se tienen que limitar a lo indispensable, se debe recuperar el
anclaje territorial.
$
Redistribuir. Tiene un doble efecto positivo en la reduccin del
consumo: por un lado, de forma directa, reduciendo el poder y los medios de
la clase consumidora mundial y, muy particularmente, de la oligarqua de
los grandes depredadores; por otro, de manera indirecta, disminuyendo la
invitacin al consumo ostentoso. El Norte ha adquirido una enorme deuda
con el Sur que hara falta reembolsar, pero no tanto en concepto de
donaciones sino por medio de una disminucin de las explotaciones en
territorio tercermundista. La impronta ecolgica es un buen instrumento para
determinar los derechos de explotacin de cada cual.
$
Reducir. Disminuir, en primer lugar, el impacto en la biosfera de
nuestra manera de producir y consumir. Tambin las horas de trabajo y el
consumo sanitario, especialmente en cuanto a los medicamentos; as como
el turismo de masas: el deseo de viajar y el gusto por la aventura estn
inscritos en el corazn humano, pero la industria ha convertido este deseo
en consumo mercantil destructor del medio ambiente.
$
Reutilizar y reciclar. Alargar el tiempo de vida de los productos para
86el consumo y el despilfarro.
evitar

En este sentido, Carlos Taibo

recoge sus seis pilares, que
seran:
1) Sobriedad y Simplicidad
Voluntaria;
2) Defensa del ocio creativo
frente al trabajo obsesivo y,
con ella, del reparto del
trabajo;
3) el triunfo de la vida social
frente a la lgica de la
propiedad y del consumo
ilimitado;
4) la reduccin de las
infraestructuras productivas,
de las organizaciones
administrativas y de los
sistemas de transporte;
5) la rotunda primaca de lo local
sobre lo global; y polticas
activas de redistribucin de los
recursos en provecho de los
desfavorecidos y en franca
contestacin del orden
capitalista imperante.
Resultados de investigaciones
contemporneas muestran, que
stas alternativas, pese a los
prejuicios asentados en el fondo,
87 son compatibles con la
naturaleza del ser humano. Ms

an: la economa del bien comn

se construye en base a los
valores que hacen florecer a
nuestras relaciones: Confianza,
Responsabilidad, Aprecio,
Democracia, Solidaridad y
Cooperacin. Estos
comportamientos humanos y
sostenibles sern medidos por
medio del Balance del Bien
Comn 4.0 y con una serie de
alicientes y ventajas legales,
desde el sistema, premiadas: la
ambicin del mercado ser girada
ticamente en sus polos.
La Economa del Bien Comn es
tendencialmente una forma de
sistema de mercado, en el cual
las coordenadas de los motivos y
objetivos de aspiracin de las
empresas (privadas) sean
cambiadas de afn de lucro y
concurrencia por contribucin al
Bien Comn y cooperacin. Hoy
en da se considera como primer
criterio de xito de empresa la
ganancia financiera. En la
Economa del Bien Comn, no
contar finalmente el dinero,
sino el Balance del Bien Comn.
Entonces ser cuando no slo a
las empresas les ir bien, sino
tambin a todos los seres
humanos y seres vivos.
En este sentido, y adems de
todas las medidas ya propuestas

a lo largo de este programa

ambientales, fiscales, sociales-,
establecemos:
1. Implementar el Balance del
Bien Comn en su formacin
poltica desde el primer ao de
legislatura.

formacin y capacitacin del

personal, con el fin de que se
preserven los puestos de trabajo
y se mantenga la utilidad social
de la entidades.

5. Introducir en concursos,
licitaciones y compras pblicas
criterios ticos, sociales y
2. Promover en aquellas
sostenibles, valorando entre ellos
instancias donde haya
el ser empresa del bien comn o
representacin del partido,
disponer de informacin
coalicin o agrupacin electoral la acreditativa sobre actuaciones
declaracin de Municipio del Bien que avalen que est en vas de
Comn, si se trata de una
acceder a dicha condicin.
corporacin municipal, o Regin
del Bien Comn, en el caso de
Aunque no figuran expresamente
entes autonmicos, forales o
en la propuesta, existen otros
cabildos insulares.
medios principales en los que se
basa este movimiento social para
3. Promover y aplicar valores
conseguir el cambio de la
ticos en el desarrollo de la
economa actual por una
actividad financiera y econmica
economa basada en las
de las instituciones y empresas
personas: la cooperacin a todos
pblicas, fomentando el uso por
los niveles (humano, local,
parte de las mismas de entidades regional, mundial), la aplicacin
financieras que destinen parte de efectiva de sistemas de
sus fondos a fines sociales que
participacin democrtica real en
reviertan en su mbito de
los que la ciudadana se involucra
gobierno artculos relacionado
directamente en la toma de
4. Fomentar dentro de las
decisiones (presupuesto
competencias que puedan
participativo, comunidades de
ejercitar en su mbito de
vecinos, asambleas
actuacin, la reconversin de
participativas, consejos de
empresas en situacin concursal juventud, etc.), la educacin para
o de cierre en sociedades
la democracia, el respeto y la
cooperativas o limitadas
convivencia o el medio ambiente,
laborales, facilitando al efecto la
entre otros aspectos.

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