INTRODUCCIN

El hombre por naturaleza es un ser gregario, lleva en su ser la necesidad de vivir

en comunin, ARISTTELES deca que el hombre que vive alejado de sus
prjimos, o es un ser superior o un degenerado. Desde los inicios de la humanidad
el hombre siempre ha tendido a organizarse en grupos, primero en formas
rudimentarias como la horda, tribu, mas adelante en clanes, donde ya exista la
figura de un lder responsable de los dems, para perfeccionarse con posterioridad
en una ciudad, que fue el paso anterior a la organizacin ms perfecta que el ser
humano ha creado, El Estado.
Entonces el Estado ha sido creado como un medio y no como un fin, que
evidentemente busca la salvaguarda de la integridad de los derechos de sus
integrantes as como tambin aprovechar las ventajas que dan las cosas hechas
en colectividad, procurando mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, bajo la
consigna La unin hace la fuerza.
Empero entender el funcionamiento de toda la maquinaria del Estado, implica
necesariamente el gasto millonario de recursos, los mismos que se van a obtener
de los ingresos estatales y que principalmente son solventados con los tributos de
los contribuyentes, es as que al igual que el Estado, el tributo tambin viene a ser
un medio, con el cual se puede activar la maquinaria enorme del funcionamiento
del Estado, amparados en el IUS IMPERIUM y la potestad tributaria. A su vez esta
relacin de Estado- Contribuyente es regulada jurdicamente por el derecho
tributario que en palabras de VALDS COSTA lo define como el conjunto de
normas que regulan los derechos y obligaciones entre el Estado, en su calidad de
acreedor de tributos y las personas a quien responsabiliza de su pago.
Dado el fin en el que se sustenta el tributo, es innegable la obligatoriedad total y
sin excepcin alguna que tienen todos los ciudadanos como contribuyentes; sin
embargo lamentablemente esa obligacin no es fielmente cumplida por todos y
esto se debe al desconocimiento, la dejadez o simplemente el nimo de la evasin
tributaria, mantenindose cierta parte de la poblacin susceptible de contribuir en
la informalidad, debilitando la presin tributaria estatal y repercutiendo
negativamente en las arcas nacionales.
Tal como lo bosqueja HERNANDO DE SOTO en su libro El Otro Sendero, parte de
esa informalidad ha sido provocada por que las ciudades han ido creciendo
producto de la migracin y la inseguridad de manera desordenada, sin control ni
regulacin alguna.
Los alumnos