Artculo 3.

- Aprobacin de planes
Las municipalidades, en materia de acondicionamiento
territorial y desarrollo urbano y rural, aprobarn
los siguientes instrumentos:
3.1 Planes urbanos (PU), que comprenden:
1) Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2) Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3) Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4) Plan Urbano Distrital (PUD)
5) Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
3.2 Plan Especfico (PE)
3.3 Planeamiento Integral (PI)
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL
Definicin y caractersticas del Plan de
Acondicionamiento
Territorial

4.1 El Plan de Acondicionamiento Territorial es el

instrumento tcnico- normativo de planificacin
fsica integral en el mbito provincial que orienta y
regula la organizacin
fsico-espacial
de las
actividades humanas en cuanto a la distribucin,
jerarqua, roles y funciones de los centros poblados
en los mbitos urbano y rural; la conservacin y
proteccin del recurso y patrimonio natural y cultural;
el desarrollo de la inversin pblica y privada en los
mbitos urbano y rural del territorio provincial; y, la
ocupacin y uso planificado del territorio, para lograr
el mejoramiento de los niveles y calidad de vida
de la poblacin urbana y rural, bajo el enfoque
territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
4.2 La Zonificacin Ecolgica y Econmica, entre
otros estudios, contribuye a la formulacin del Plan de
Acondicionamiento Territorial.
4.3 El Plan de Acondicionamiento Territorial constituye
el componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado, estableciendo:
1) El modelo fsico-espacial para el desarrollo territorial
en base a la visin provincial de desarrollo a largo
plazo.
2) El marco de referencia para la formulacin y
ejecucin de las polticas de desarrollo territorial en
materias de competencia municipal.
3) Las estrategias de desarrollo territorial y lineamientos
para los planes de desarrollo urbano, a fin de
garantizar una adecuada coordinacin y articulacin de
acciones.
4) La poltica general de uso y ocupacin sostenible del
suelo provincial.
5) El Sistema Urbano Provincial, a fin de definir los
roles y funciones de los centros poblados que
conforman el territorio provincial.
6) La organizacin
fsico-espacial
de las
actividades econmicas,
sociales y poltico
administrativas.
7) Plan de Desarrollo Rural en el mbito provincial.
8) La identificacin de las reas de proteccin
ambiental, ecolgica y reas de riesgo para la
seguridad
fsica afectadas por fenmenos de
origen natural o generados por el hombre, as como
la determinacin de las medidas especiales de
proteccin, conservacin, prevencin y reduccin de
impactos negativos.
Marco aplicable a los planes de acondicionamiento
territorial
Las propuestas contenidas en los planes de
acondicionamiento territorial se enmarcan en el Plan
de Desarrollo Regional Concertado
y dems
instrumentos de desarrollo territorial nacional y regional;
y a su vez articulados y concordados con los Planes
de Acondicionamiento Territorial de las provincias
colindantes.
PLAN DE DESARROLLO METROPOLITANO
Artculo 6.- Definicin y caractersticas del Plan de
Desarrollo Metropolitano
6.1 El Plan de Desarrollo Metropolitano es el
instrumento tcnico-normativo que orienta la gestin
territorial y el desarrollo urbano de las reas
metropolitanas,
conformadas
por
jurisdicciones
distritales,
cuyas interrelaciones
forman una
continuidad fsica, social y econmica, con una
poblacin total mayor a 500,000 habitantes.

6.2 El Plan de Desarrollo Metropolitano forma parte

del componente fsico-espacial del Plan Provincial de
Desarrollo Concertado.
En caso que el rea
metropolitana involucre ms de una provincia, el Plan
de Desarrollo Metropolitano se constituye tambin
en el componente fsico-espacial de los Planes
Provinciales de Desarrollo Concertado respectivos.
Objeto del Plan de Desarrollo Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano tiene como
objeto mejorar las condiciones de vida de la
poblacin,
incrementar
o
diversificar
el
aprovechamiento de potencialidades sociales
o
naturales, elevar los niveles de productividad de los
bienes y servicios con la insercin en los flujos
econmicos
nacionales
e internacionales, en
concordancia con el Plan de Ordenamiento Territorial
Regional, estableciendo:

1) El marco de referencia comn, que contribuya a

fortalecer y mejorar la eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de las municipalidades que
conforman el rea metropolitana.
2) La visin de desarrollo expresada en el modelo de
desarrollo urbano del rea metropolitana, que
contiene la organizacin fsico-espacial y la
definicin de las clases de suelo.
3) Lineamientos de poltica, estrategias, objetivos y
metas del desarrollo.
4) Estructuracin del rea Metropolitana compuesta
por la identificacin de reas homogneas y por la
clasificacin de suelo, de acuerdo al captulo VII del
presente reglamento, para orientar las reas para
intervenciones urbansticas.
5) El Sistema

Vial y de transporte

del rea

metropolitana.
6) reas de proteccin, conservacin, prevencin y
reduccin de riesgos, o recuperacin y defensa del
medio ambiente.
7) La delimitacin de reas que requieran de Planes
de Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento
Urbano y/o Planes Especficos. Dicha delimitacin de
reas puede comprender el mbito de ms de un

distrito.
mbito de aplicacin del Plan de Desarrollo
Metropolitano
El Plan de Desarrollo Metropolitano es aplicable,
de acuerdo al Reglamento de la Ley de Demarcacin
y Organizacin
Territorial,
a las ciudades
o
conglomerados urbanos con ms de 500,000 habitantes.
Se podr adoptar el mecanismo asociativo de la
Mancomunidad Municipal, para la aprobacin, gestin,
seguimiento
y evaluacin
del Plan de Desarrollo
Metropolitano. Las Municipalidades Distritales de las
reas metropolitanas desarrollarn el correspondiente
Plan Urbano Distrital.
PLAN DE DESARROLLO URBANO
Definicin y caractersticas del Plan de Desarrollo
Urbano
10.1 El Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento
tcnico-normativo que orienta el desarrollo urbano
de las ciudades
o conglomerados urbanos con
poblacin entre
20,001
y
500,000
habitantes,
y/o
ciudades capitales de provincia, en concordancia
con el Plan de Acondicionamiento Territorial y/o el Plan
de Desarrollo Metropolitano de ser aplicable.
10.3 El Plan de Desarrollo Urbano forma parte del
componente fsico-espacial del Plan Provincial y/o
Distrital de Desarrollo Concertado, segn corresponda.

Contenido del Plan de Desarrollo

Urbano
El Plan de Desarrollo Urbano establece, lo siguiente:
1) El modelo de desarrollo urbano del mbito de
Intervencin del plan que contribuya a fortalecer y
mejorar los niveles de eficacia de las acciones
territoriales y urbanas de las municipalidades que la
conforman.
2) Lineamientos de poltica y estrategias de desarrollo
urbano.
3) La Clasificacin del Suelo, para orientar las
intervenciones urbansticas.
4) La zonificacin de usos del suelo urbano y de su
rea circundante, as como su normativa.
5) El plan vial y de transporte y su normativa
respectiva.

6) La sectorizacin urbana y la determinacin del nivel

de servicio, la localizacin y dimensionamiento de
los equipamientos de educacin, salud, seguridad,
recreacin,
otros
usos
y
otros
servicios
complementarios .

Entidades
responsables
de la formulacin,
aprobacin y ejecucin de acciones del Plan de
Desarrollo Urbano
Corresponde
a las Municipalidades Provinciales la
formulacin, aprobacin y ejecucin de las acciones del
Plan de Desarrollo Urbano. Las Municipalidades Distritales
elaboran el Plan Urbano Distrital y ejercen el control del
cumplimiento del Plan de Desarrollo Urbano, dentro de su
jurisdiccin. Las Municipalidades Provinciales ejercen este
control en el mbito del Cercado. La sociedad civil participa
en todo el proceso de acuerdo a los mecanismos
sealados en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades, y la Ley N 26300, Ley de los Derechos
de Participacin y Control Ciudadanos
PLAN URBANO DISTRITAL
Definicin de Plan Urbano Distrital
El Plan Urbano Distrital es el instrumento tcniconormativo
mediante
el cual
se desarrollan
disposiciones del PDM y del PDU, en los distritos
que pertenecen a reas Metropolitanas o a reas
conurbadas.
Artculo 14.- Contenido del Plan Urbano
Distrital
El Plan Urbano Distrital debe considerar los siguientes
aspectos:
1) La compatibilidad del ndice de Usos para ubicacin
de actividades urbanas en las zonas residenciales,
comerciales e industriales del distrito.
2) Los retiros de las edificaciones.
3) La dotacin de estacionamientos en zonas
comerciales y residenciales.
4) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario
urbano.

5) Identificacin de las reas pblicas aptas para la

inversin privada.

Artculo 15.- Entidades responsables para la

formulacin y aprobacin del Plan Urbano
Distrital
Corresponde a las Municipalidades Distritales la
formulacin y aprobacin de su Plan Urbano Distrital.
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO URBANO
Definicin y caractersticas del
Esquema de Ordenamiento
Urbano
16.1 El Esquema de Ordenamiento Urbano es
el instrumento tcnico-normativo, para promover y
orientar el desarrollo urbano de los centros
poblados entre
2,501 y 20,000 habitantes, en concordancia al
Plan de Acondicionamiento Territorial, el Plan de
Desarrollo Metropolitano o el Plan de Desarrollo
Urbano,
segn corresponda, estableciendo las
condiciones bsicas de desarrollo, incluyendo las
reas de expansin urbana.
16.2 El Esquema de Ordenamiento Urbano
forma parte del componente fsico-espacial del Plan
Distrital de Desarrollo Concertado.
Contenido
del
Esquema
de Ordenamiento
Urbano
El Esquema de Ordenamiento Urbano establece:

1) El esquema de zonificacin y vas, incluyendo las

reas de expansin urbana.
2) Ubicacin de las amenazas y mapa de riesgos para
la mitigacin y prevencin de desastres y definicin
de reas de proteccin, prevencin y reduccin de
riesgos; as como para la recuperacin, conservacin y
defensa de medio ambiente.
3) Localizacin y dimensionamiento del equipamiento
de recreacin, salud, educacin y otros usos.
Artculo 18.- Entidades responsables
Corresponde
a
las
Municipalidades
Distritales
ejecutar las acciones de promocin y control dirigidas
al cumplimiento
del Esquema
de Ordenamiento
Urbano dentro del mbito de Intervencin del Plan
Distrital de Desarrollo Concertado.
Las Municipalidades Provinciales
fiscalizan
el
cumplimiento de las normas en el mbito provincial.

PLAN ESPECFICO
Artculo 19.- Definicin y caractersticas del Plan
Especfico
19.1 El Plan Especfico es el instrumento tcniconormativo
cuyo objetivo
es complementar
la
planificacin urbana de las localidades, facilitando
la actuacin
u operacin urbanstica, en un rea
urbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y
condiciones, ameriten un tratamiento integral especial:
1. Por su calidad histrica, monumental, cultural o
arquitectnica, zonas de valor paisajstico natural,
de inters turstico o de conservacin;
2. Por ser reas de recuperacin, proteccin o de
conservacin de reas naturales, zonas urbanas
con niveles de riesgo medio o alto; y/o
3. Para optimizar el uso de las mismas, y generar los
estmulos a los propietarios e inversionistas para
facilitar los procesos de desarrollo urbanstico.
19.2 El Plan Especfico se desarrolla en aquellas
reas identificadas
y delimitadas
en el Plan de
Desarrollo Metropolitano
y/o Plan de Desarrollo
Urbano, como Zonas de Reglamentacin Especial, a
fin de ser intervenidas mediante acciones de reajuste
de suelos, de reurbanizacin, de renovacin urbana,
entre otras, a travs de las Unidades de Gestin
Urbanstica.
19.3 Los proyectos de renovacin urbana de predios
tugurizados
localizados
dentro
de
las
reas
destinadas para Planes Especficos, se rigen por lo
sealado en la Ley N 29415, Ley de Saneamiento
Fsico-Legal de Predios Tugurizados con Fines de

Renovacin Urbana y el Decreto Legislativo N 696

Ley de Promocin a la Inversin Privada en Acciones
de
Renovacin Urbana,
y sus respectivos
Reglamentos.
Requisitos y responsables de la propuesta de
Planes Especficos

20.1 Para el establecimiento de las reas destinadas

para Planes Especficos, debern tener en cuenta
el modelo de desarrollo urbano y la Clasificacin
General del Suelo, establecido en el PDM o PDU.
20.2 En aquellas reas identificadas y delimitadas en
el PDM y/o el PDU para Planes Especficos,
corresponde a las Municipalidades Provinciales su
formulacin y aprobacin.
Aprobacin ante las municipalidades provinciales,
por las municipalidades distritales respectivas y/o
personas naturales o jurdicas de derecho privado o
pblico interesadas en su desarrollo, mediante la
conformacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
20.3 Para los casos no previstos en el PDM y/o PDU,
en la solicitud de Plan Especfico se debe considerar
el cambio de zonificacin de la zona o rea a
intervenir, a Zona de Reglamentacin Especial-ZRE.
Estas solicitudes sern atendidas
despus
de
transcurridos dos (02) aos de haberse aprobado el
PDM y PDU.
Contenido del Plan Especfico
El Plan Especfico debe considerar, por lo menos, los
siguientes aspectos:
1) La delimitacin y caractersticas del rea.
2) Los objetivos del Plan respecto de:
2.a) La optimizacin del uso del suelo y de la
propiedad predial; y,
2.b) La dotacin, ampliacin o mejoramiento de los
espacios y servicios pblicos, as como la calidad
del entorno.
2.c) Zonificacin y Vas, mostrando su integracin a las
zonas de usos de suelo y el plan vial de su entorno.
2.d) Delimitacin de Unidades de Gestin Urbanstica.
Del reajuste de suelos
El Reajuste de Suelos es un mecanismo de gestin
de suelo para el desarrollo urbano, en reas de
expansin urbana. Consiste en la acumulacin de
parcelas rsticas de distintos propietarios, previo
acuerdo de los mismos, conformando una forma de
organizacin con personera jurdica, para luego
proceder al proceso de habilitacin urbana mediante la
subdivisin del suelo en lotes urbanos y la ejecucin de
obras de accesibilidad, de distribucin de agua y
recoleccin de desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica.

Es aplicable,
en casos de parcelas rsticas
cuyas formas o dimensiones individuales dificultan la
dotacin fsica de las reas de aporte, la incorporacin
de las obras de carcter provincial o la subdivisin de
lotes, entre otros, en los proyectos de habilitacin
urbana por iniciativa de un solo propietario.
Este mecanismo es aplicable en las Unidades de
Gestin Urbanstica de acuerdo a lo sealado en
los artculos 54 al 59 del presente Reglamento.
PLANEAMIENTO INTEGRAL
Artculo 23.- Concepto, contenido y forma de
aprobacin

23.1 El Planeamiento Integral es un instrumento

tcnico-normativo
mediante
el
cual
se
complementan lo dispuesto por el PDM y/o el PDU,
en los procesos de habilitacin urbana y en la
parcelacin o Independizacin de terrenos rsticos.
Comprende la red de vas y los usos de la
totalidad del predio, as como una propuesta de
integracin a la trama urbana ms cercana, y segn
lo establecido en el Reglamento Nacional de
Edificaciones- RNE.
23.2 Los planeamientos integrales son aprobados
por las municipalidades distritales, en los casos que
establece el
Reglamento
Nacional
de
Edificaciones-RNE, como condicin previa para la
aprobacin de los proyectos de habilitaciones
urbanas establecidas en la Ley N 29090, Ley de
Regulacin

de

Habilitaciones

Urbanas

de

Edificaciones y sus reglamentos.

23.3 En las localidades que carezcan de PDU, el
Planeamiento
Integral
deber
proponer
la
zonificacin y vas. Slo en estos casos deber
aprobarse, mediante Ordenanza Municipal, por la
Municipalidad Provincial correspondiente siguiendo el
procedimiento establecido para la aprobacin de
los PDU, en concordancia con las funciones y

competencias establecidas en la Ley N

27972,
Ley
Orgnica
de
Municipalidades.
DELIMITACIN DEL MBITO DE INTERVENCIN
DE LOS PLANES DE DESARROLLO URBANO Y
CLASIFICACIN GENERAL DEL SUELO
Artculo
24.- Determinacin del mbito
de
intervencin
En los PDM, PDU y EU la determinacin del mbito
de Intervencin debe considerar: el rea urbana del
centro poblado,
las reas requeridas
para su
expansin urbana y su mbito de influencia geoeconmica inmediata, que incluye las reas rurales y
de proteccin del entorno.
Artculo 25.- Funciones de la clasificacin general
del suelo
Para fines de ordenar el uso y ocupacin sostenible del
suelo, con visin de largo plazo, en los PDM, PDU o EO,
se establece una clasificacin general del suelo del
mbito de Intervencin de estos instrumentos, cuyas
funciones son:
1) Promover el uso intensivo del suelo consolidado o
en proceso de consolidacin
y controlar la
expansin urbana.
2) Planificar
y programar
los procesos
de
expansin urbana de manera temprana (corto
plazo).
3) Proteger las reas rurales de borde; y
4) Orientar el crecimiento de las ciudades y los
centros poblados.
Artculo 26.- Clasificacin general del suelo
La clasificacin general del suelo es la siguiente:
26.1 rea Urbana: rea ubicada dentro de una
jurisdiccin municipal destinada a usos urbanos. Est
constituida
por reas ocupadas
con actividades
urbanas, con servicios
de agua, alcantarillado,
electrificacin, vas de comunicacin y transporte.
El rea Urbana, contempla la siguiente subclasificacin, como medidas de prevencin y reduccin
de riesgos:
1) rea Urbana apta para su consolidacin, la que se
puede densificar.
2) rea Urbana con restricciones para su consolidacin,
la que presenta niveles de riesgo muy alto y que por
la naturaleza de su ocupacin (consolidado) deben ser
sujetas a calificacin como zonas de reglamentacin
especial.
3) rea Urbana en situacin de alto riesgo no mitigable.
26.2 rea de Expansin Urbana: Est constituido por

reas destinadas para el crecimiento de la ciudad. Se

sub- clasifica en:
1) rea de Expansin Urbana Inmediata: Constituido
por el conjunto de reas factibles a ser urbanizadas
en el corto plazo, y ser anexadas al rea urbana.
Cuenta con factibilidad de servicios de agua,
alcantarillado, electrificacin, transporte y vas de de
comunicacin
y estn calificadas como suelo

urbanizable. Pueden estar contiguas o separadas del

rea Urbana.
2) rea de Expansin Urbana de Reserva: Constituido
por reas con condiciones de ser urbanizadas en
el mediano y largo plazo, delimitndose como
reas
de reserva para el crecimiento urbano,
pudiendo ubicarse contigua o separada del rea
Urbana. Estas reas debern contar con factibilidad de
servicios de agua, alcantarillado, electrificacin y vas
de comunicacin para el transporte, seguridad y
prevencin de riesgos, para su respectivo horizonte
temporal de ocupacin.
26.3 rea rural: rea no habilitada como urbana en la
cual se desarrollan actividades agrcolas, ganaderas,
forestales y actividades anlogas, ubicada fuera del rea
Urbana y de Expansin Urbana. No incluye terrenos
eriazos. No es apta para el uso urbano por lo que no
puede ser habilitada.
26.4 rea de proteccin: rea en la que ocurre por lo
menos una de las circunstancias siguientes:
1) Se encuentra ubicado en zona no ocupada por
edificaciones, considerada de alto riesgo no mitigable
2) Se encuentra ubicado
rea protegida
3) Se encuentra ubicado
o paleontolgicos.
4) Se encuentra ubicado
hdricos, como cabeceras

en rea de reserva natural o

en yacimientos arqueolgicos
en zona que tiene recursos
de cuenca, lagos y ros.

LA PREVENCIN Y REDUCCIN
DE RIESGOS EN EL DESARROLLO URBANO
Artculo
27.- Incorporacin
del anlisis
de
riesgos en la formulacin del PDU
En los procesos de formulacin de PDU, PDM y/o
EU, en forma complementariamente a las normas
vigentes en materia de Defensa Civil, se debe
incorporar el anlisis de riesgos con el objetivo de
reducirlos, considerando los procesos siguientes:
27.1 Identificacin, evaluacin y localizacin de
los peligros: Localiza
y evala la probable
ocurrencia de un fenmeno, de origen natural o
generado
por la actividad humana, que pueda
provocar daos y prdidas en un determinado
contexto social, temporal y fsico-espacial.
Los peligros se clasifican segn su origen en
Naturales e Inducidos por el Hombre:
a) Los peligros naturales son aquellos generados
por los fenmenos de formacin y transformacin
continua del planeta, sobre los cuales el ser humano
no puede actuar ni en su ocurrencia ni en su
magnitud.
Se
subdividen
en geolgicos,
meteorolgicos u oceanogrficos.
b) Los peligros inducidos por la actividad humana
son aquellos generados por la interaccin del
hombre con la naturaleza en el desarrollo de sus
actividades, tanto por los procesos insostenibles de
uso y ocupacin del territorio como
por
los
accidentes tecnolgicos, industriales o qumicos,
as como los problemas de contaminacin o
degradacin ambiental.
Anlisis de Vulnerabilidad: Se evala la debilidad
que presenta una sociedad, frente a las amenazas
que la afectan y su capacidad de recuperacin
luego de la afectacin.

Se debe evaluar la vulnerabilidad social, ambiental

y econmica.
a) La vulnerabilidad social consiste en la
incapacidad de una comunidad para adaptarse a los
efectos de un determinado cambio
extremo,
repentino o gradual en su medio fsico. Contiene
dimensiones demogrficas, culturales, sociales y
polticas
27.3 Anlisis de Riesgo: Define la magnitud de las

prdidas directas, en todo el mbito de Intervencin

de
los PDU, PDM y/o EU, para programar las medidas

de prevencin y mitigacin con

disminuir el impacto del peligro

la

finalidad

de

LA ZONIFICACIN
Artculo 30.- Definicin de zonificacin
La zonificacin es el instrumento tcnico de gestin
urbana que contiene el conjunto de normas tcnicas
urbansticas para la regulacin del uso y la ocupacin
del suelo en el mbito de Intervencin de los PDM, PDU
y EU, en funcin
a los objetivos
de desarrollo
sostenible y a la capacidad de soporte del suelo, para
localizar actividades con fines sociales y econmicos,
como vivienda, recreacin, proteccin y equipamiento;
as como la produccin industrial, comercio, transportes
y comunicaciones.
Artculo 31.- Objeto de la zonificacin
La zonificacin regula el ejercicio del derecho de
propiedad predial respecto del uso y ocupacin que
se le puede dar al mismo. Se concreta en planos de
Zonificacin Urbana, Reglamento de Zonificacin
(parmetros urbansticos
y arquitectnicos para
cada zona); y el ndice de Usos para la Ubicacin
de Actividades Urbanas. Ninguna norma puede
establecer
restricciones
al uso de suelo no
consideradas en la zonificacin.
Artculo 32.- Clasificacin de las zonas de uso del
suelo
32.1
De
acuerdo
con
las
caractersticas
determinadas en los estudios correspondientes se
consignarn las siguientes zonas de uso del suelo:
1) Residencial (R): son reas urbanas destinadas
predominantemente al uso de vivienda, pudiendo
tolerar adems otros usos compatibles. Los planos de
zonificacin consignan: Zona de Densidad Alta
(RDA), Zona de Densidad Media (RDM), y Zona de
Densidad Baja (RDB).
2) Vivienda-Taller (I1-R): son reas urbanas
destinadas predominantemente al uso de vivienda de
uso mixto (vivienda
e industria elemental
y
complementarias); as como servicios
pblicos
complementarios y comercio local. Las actividades
econmicas que se desarrollen tendrn niveles de
operacin permisibles con el uso residencial.
3) Industrial (I): son las reas urbanas destinadas
predominantemente a la ubicacin y funcionamiento
de establecimientos
de
transformacin
de
productos. Los planos de zonificacin consignan:
Zona
de
Industria Pesada (I4), Zona de Gran
Industria (I3), Zona de Industria Liviana (I2), y Zona de
Industria Elemental (I1).
4) Comercial (C): son las reas urbanas destinadas
fundamentalmente a la ubicacin y funcionamiento de
establecimientos de compra-venta de productos y
servicios. Los planos de zonificacin consignan: Zona
de Comercio Especializado
(CE),
Zona
de
Comercio
Metropolitano (CM), Zona de Comercio
Zonal (CZ), Zona de Comercio Vecinal (CV). El
comercio local no se seala en los planos de
zonificacin, su localizacin es definida en los
procesos de habilitacin urbana.

5) Pre Urbana (PU): son las zonas o extensiones

inmediatas al rea urbana; en donde, pueden ser
habilitadas para granjas o huertas. Corresponden a
las reas de expansin urbana inmediata.
6) Zonas de Recreacin Pblica (ZRP): son reas
que se encuentran ubicadas en zonas urbanas o de
expansin urbana destinadas fundamentalmente a la
realizacin de actividades recreativas activas y/o
pasivas, tales como: Plazas, Parques, Campos
Deportivos, Juegos Infantiles y similares.
7) Usos Especiales (OU): son reas urbanas
destinadas fundamentalmente a la habilitacin y
funcionamiento de instalaciones de usos especiales no
clasificados anteriormente, tales como: Centros
cvicos, dependencias administrativas del Estado,
culturales,
terminales
terrestres,
ferroviarios,
martimos, areos, establecimientos institucionales
representativos del sector privado, nacional o
extranjero, establecimientos religiosos
8) Servicios Pblicos Complementarios: son
las reas urbanas destinadas a la habilitacin y
funcionamiento de instalaciones destinadas a
Educacin (E) y Salud (H). Para Educacin los planos
de zonificacin consignan: Educacin Bsica (E1),
Educacin Superior Tecnolgica (E2), Educacin
Superior Universitaria (E3) y Educacin Superior Post

Grado (E4). Para Salud los planos de zonificacin

consignan: Posta Mdica (H1), Centro de Salud (H2),
Hospital General (H3) y Hospital Especializado (H4).
Estas zonas se regirn por los parmetros
correspondientes a la zonificacin residencial o
comercial predominante en su entorno.
9) Zona de Reglamentacin Especial (ZRE):
son reas urbanas y de expansin urbana, con o sin
construccin,
que
poseen
caractersticas
particulares de orden fsico, ambiental, social o
econmico, que sern desarrolladas urbansticamente
mediante Planes Especficos para mantener o mejorar
su proceso de desarrollo urbano-ambiental. Las reas
de proteccin se incluyen en esta zonificacin.
10) Zona Monumental (ZM): constituyen un tipo
especfico de ZRE, en donde se localizan bienes
inmuebles integrantes del Patrimonio Cultural de la
Nacin. Las intervenciones en este tipo de zonas se
rigen segn lo dispuesto en la Ley N 28296, Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
11) Zona Agrcola (ZA): constituida por las reas
rurales.
32.2 En las reas de Expansin Urbana de Reserva
no se aplica la zonificacin hasta que no sean
clasificadas como reas de Expansin Urbana
Inmediata.
Los requerimientos para fines de equipamiento
35.1 En las reas urbanas y de expansin
urbana, los requerimientos para fines de
equipamiento que se determinen en el PDM, PDU
o EU, formarn parte de los programas de
inversin pblica. Las reas de aporte gratuito
producto de las habilitaciones urbanas sern
considerados como parte de las reas de Reserva
para fines de Equipamiento urbano.
35.2 La diferencia de rea, producto de descontar las
reas de Aporte de la Habilitaciones Urbanas de las
reas de Reserva para fines de equipamiento urbano
sealadas en los planos de Zonificacin, sobre
terrenos de propiedad privada, sern materia de
expropiacin y/o de inversin bajo la modalidad de
participacin de la inversin privada que la
Municipalidad considere conveniente, debiendo
establecerse un plazo para su ejecucin acorde con
la programacin de ejecucin de metas del Plan.
Los procesos de expropiacin se sujetarn a lo
establecido en los artculos 94 y 95 de la Ley N
27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y la Ley N
27117, Ley General de Expropiaciones
PROGRAMA DE INVERSIONES URBANAS
Artculo 36.- Definicin de programa de
inversiones urbanas
El Programa de Inversiones Urbanas es el
instrumento de gestin econmico-financiera que
permite promover las inversiones pblicas y privadas,
para alcanzar los objetivos definidos en el Plan de
Acondicionamiento Territorial, en el Plan de
Desarrollo Metropolitano, en el Plan de Desarrollo
Urbano y/o en el Esquema de Ordenamiento Urbano.
Artculo 37.- Composicin del programa de
inversiones urbanas
37.1 El Programa de Inversiones Urbanas est
compuesto por el listado de acciones (proyectos y
actividades) prioritarias y estratgicas de inversin,
en el mbito de intervencin de los PAT, PDM, PDU o
EU, y comprende:
37.1.1 El Programa Priorizado de Inversiones, que
constituye una lista corta de acciones para su
ejecucin en el corto plazo, altamente prioritarios
para el desarrollo econmico y social de la ciudad o
centro poblado, identificando la unidad formuladora
responsable del Proyecto de Inversin Pblica;
PROCEDIMIENTO DE APROBACIN DE
LOS PLANES
Artculo 40.- Entidades competentes para la
aprobacin de planes
40.1 Corresponde a las Municipalidades Provinciales
la aprobacin de:
1. Plan de Acondicionamiento Territorial (PAT)
2. Plan de Desarrollo Metropolitano (PDM)
3. Plan de Desarrollo Urbano (PDU)
4. Esquema de Ordenamiento Urbano (EU)
5. Plan Especfico (PE)
40.2 Cuando el mbito territorial de un plan abarque
dos o ms jurisdicciones de nivel provincial, ste

debe ser aprobado por los respectivos gobiernos

locales provinciales involucrados.
Artculo 41.- De la iniciativa en la formulacin de
planes
De acuerdo con las funciones y competencias que les
asigna la Ley N 27972 - Ley Orgnica de
Municipalidades, las Municipalidades Distritales podrn
tomar iniciativa en la formulacin de: Planes de
Desarrollo Urbano, Esquemas de Ordenamiento Urbano
y Planes Especficos; y proponerlos mediante acuerdo
de concejo, para su aprobacin, a sus respectivas
municipalidades provinciales.
Artculo
42.Plazo
para
la
aprobacin,
actualizacin y/o modificacin de planes
La aprobacin de los planes, as como su
actualizacin y/o modificacin debe desarrollarse en
cuarenta y cinco (45) das calendario, y ceirse al
procedimiento siguiente:
1. La Municipalidad Provincial exhibe el Proyecto del
Plan en sus locales, en las Municipalidades Distritales
involucradas de su jurisdiccin y a travs de su pgina
Web, durante treinta (30) das calendario.
2. En todos los casos, la Municipalidad Provincial,
dentro del plazo sealado, realiza una audiencia
pblica sobre el contenido de Plan, convocando en
particular a los organismos del Gobierno Nacional,
Regional y Distrital involucrados en el mbito local, as
como a las universidades, organizaciones de la
sociedad civil e instituciones representativas del sector
empresarial, profesional y laboral de la jurisdiccin.
CAMBIO DE ZONIFICACIN
Artculo 50.- Formulacin de propuestas de
cambios de zonificacin y contenido.
Los cambios de zonificacin pueden ser propuestos de
oficio por la municipalidad interesada o pueden ser
tramitados por sus propietarios y/o promotores ante la
municipalidad distrital.
50.1 La solicitud del cambio de zonificacin debe
comprender en su mbito a los inmuebles vecinos
del predio materia de la solicitud, conformando un
rea mnima de una manzana o un sector. Se
consideran como inmuebles vecinos a aquellos que
comparten el frente de manzana de la inmueble
materia de la solicitud as como los predios
posteriores colindantes. Tratndose de inmuebles
que comparten la misma va local se consideran
como inmuebles vecinos aquellos que estn
ubicados en ambos frentes de manzana.
50.2 La solicitud de cambio de zonificacin puede
referirse a uno o ms componentes o parmetros
contenidos en la norma vigente: zona de uso
predominante,
usos
permitidos,
parmetros
urbansticos,parmetros
arquitectnicos,
afectaciones por obras de carcter provincial (vas
primarias,
intercambios
viales,
puentes,
equipamientos urbanos).
50.3 Debe considerarse como mnimo los siguientes
aspectos en la propuesta o solicitud:
1) Copia literal de dominio expedida por el
Registro de Predios con una anticipacin no mayor a
treinta (30) das naturales. En caso que el
solicitante del cambio de zonificacin es una
persona jurdica se acompaar vigencia de poder
expedida por el Registro de Personas Jurdicas con
una anticipacin no mayor a treinta (30) das
naturales.
2) Documentos de los concesionarios de los
servicios de agua, alcantarillado y energa elctrica
que acrediten la viabilidad del cambio de zonificacin
solicitado, en caso que la solicitud implique un
incremento en dotacin de estos servicios.
3) Memoria Descriptiva suscrita por un
Arquitecto o Ingeniero Civil colegiado que sustente el
cambio solicitado, sealando la suficiencia de los
servicios pblicos, como vialidad, limpieza pblica,
transporte
y de la dotacin de equipamientos
urbanos de educacin, salud y recreacin.
Artculo
51.Procedimiento
para
autorizacin de cambios de zonificacin

la

51.1 La municipalidad distrital, en cuya

jurisdiccin se encuentre ubicado el inmueble,
emitir opinin tcnica fundamentada en un plazo
de treinta (30) das calendario.
51.2 Dentro del plazo antes indicado la

municipalidad distrital har de conocimiento, la

solicitud de cambio de zonificacin, entre los
propietarios de los inmuebles vecinos que conforman
el mbito de la solicitud y de los predios posteriores
colindantes; quienes podrn opinar dando su
conformidad
o
formulando
observaciones
tcnicamente sustentadas por escrito.
Artculo 52.- De la evaluacin de la solicitud de
cambio de zonificacin
52.1 Con la opinin tcnica emitida por la
municipalidad distrital, o vencido el plazo para
emitirla, la unidad orgnica responsable del
desarrollo urbano de la municipalidad provincial
evaluar la solicitud y emitir pronunciamiento
tcnico; el cual ser remitido al Concejo
Provincial para que resuelva el cambio de
zonificacin solicitado, mediante Ordenanza.
52.2 La opinin de la unidad orgnica responsable
del Desarrollo Urbano de la Municipalidad Provincial
debe considerar:
Servicios urbanos
Actividades
operativas
pblicas
prestadas
directamente por la autoridad competente o
concesionada para satisfacer necesidades colectivas
en los centros poblados urbanos y rurales
Suelo rstico
Aquel que no cuenta con habilitacin urbana. Adems,
est destinado o es susceptible de serlo para fines
agrarios, ganaderos, forestales y de fauna silvestre y
actividades anlogas.
Suelo urbano
Aquel que se cuenta con obras de habilitacin urbana
y que est destinado o son susceptibles de ser
destinados para fines de vivienda, comercio, industria,
equipamiento o cualquier otra actividad urbana.
Suelo urbanizable
Aquel suelo rstico cuyas caractersticas lo hacen
susceptible de aprovechamiento en la fundacin o
crecimiento de los centros poblados, mediante
procesos de habilitacin urbana.
Territorio
Base fsica, sociocultural, econmica, poltica,
dinmica y heterognea, formada por las reas
urbanas y rurales, e integrante interactiva del sistema
ambiental. Estructuralmente
el
territorio
est
conformado por el suelo, subsuelo y sobresuelo.
Urbano
Cuando en la presente ley se hace referencia a
urbano, entindase que corresponde tanto a los
centros poblados urbanos como a los centros poblados
rurales.
Uso del suelo
Destino dado por la poblacin al territorio, tanto urbano
como rural, para satisfacer sus necesidades de
vivienda, de esparcimiento, de produccin, de
comercio, culturales, de circulacin y de acceso a los
servicios.
Uso potencial del suelo
Destino propuesto para su rea del territorio por
un programa de desarrollo regional sustentable y el
consecuente desarrollo territorial. Desde el punto de
vista agronmico el uso potencial se refiere a los
sistemas de produccin aconsejables para lograr la
mejor productividad permanente, preservando la
integridad del recurso.
Ocupacin del territorio
Es el proceso de posicin del espacio fsico con
carcter permanente, por parte de la sociedad.
Tiene relacin con dos aspectos:
Que la poblacin ocupa el territorio por medio de
sus organizaciones econmicas, culturales, etc. es
decir como sociedad.
Que la ocupacin tiene sentido econmico y
residencial, que se sustenta en el valor de uso que la
sociedad asigna a los recursos naturales con fines de
produccin o residencia.
Equipamiento urbano
Conjunto de edificaciones e instalaciones
predominantemente de uso pblico utilizado
para prestar servicios a la personas en los centros
poblados y desarrollar actividades humanas
complementarias de habitacin.
Conurbacin
Proceso y resultado del crecimiento de varios centros
poblados los cuales se integran y forman parte de una

unidad, an cuando las distintas unidades que lo

conforman mantienen o pueden mantener su
independencia funcional y dinmica.
rea de Expansin urbana
Espacio del territorio comprendido por el suelo
urbanizable

rea de Influencia Territorial

Zona susceptible de permitir la interrelacin espacial,
econmica y social de la poblacin urbana y rural.