INDICE

INTRODUCCIN
Fase I: Diagnstico Preliminar
Dimensin Histrico de la comunidad
Dimensin Social
Dimensin Econmico
Dimensin Cultural
Dimensin Geogrfico ambiental
Dimensin Poltico
Fase II: El Problema
Planteamiento Del Problema
Objetivos Del Proyecto
Objetivo General
Objetivo Especfico
Justificacin
Fase III: FUNDAMENTO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Referentes Tericos
Bases Legales
Referencia Metodolgica
Cobertura Poblacional y Geogrfica
Beneficios Directos e Indirectos
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Fase IV DISEO Y EJECUSIN DEL PLAN DE ACCIN
Plan De Accin
Plan De Inversin
Presupuesto del Proyecto
Cronograma de Actividades
Formacin Real del Proyecto
Efecto
Impacto
MEMORIAS FOTOGRFICAS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ELECTRNICAS
ANEXOS

Pg.
3
7
7
8
10
10
11
11
13
13
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23
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85
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99
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101
102

INTRODUCCIN
Los Consejos Comunales nacen como un instrumento del Poder Popular
para construir una sociedad de equidad y justicia social. Es decir, una sociedad
de bien comn, sin corrupcin ni burocratismo. Estos, son el resultado de un
arduo proceso de organizacin comunitaria que naci en el seno de la poblacin
venezolana y los mismos fueron impulsados para la consolidacin de proyectos
creados por el pueblo, para s mismo, que le permite convertirse en promotor,
constructor y contralor de su propio desarrollo y del crecimiento de la nacin.
La Ley Orgnica de los consejos comunales, (2.010) en su artculo N 2
establece:
Los Consejos Comunales en el marco Constitucional de la
Democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos y
ciudadanas, las diversas organizaciones comunitarias, movimientos
sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el
gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la
construccin del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad,
equidad y justicia social.(p. 13).
Lo que quiere decir, que los consejos comunales son instancias de
participacin, que le permiten al pueblo ejercer en forma directa las polticas
pblicas y gestionar directamente los proyectos orientados a resolver sus
necesidades ms apremiantes. Eso en la prctica significa que el pueblo
organizado se moviliza para resolver necesidades sociales (alimentacin,
transporte, telecomunicaciones, vivienda y hbitat) y concretar aspiraciones de
participacin protagnica de las comunidades, especialmente de aquellas
empobrecidas, atomizadas, desarticuladas y marginadas por el capitalismo.
De acuerdo a su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal
2. El colectivo de coordinacin comunitaria.

3. La Unidad Ejecutiva
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
5. La Unidad de Contralora Social.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del
consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin,
inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos de
los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la
acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad,
electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.
Entre las funciones de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria, se
pueden resaltar:
1. Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el rea
de su competencia.
2. Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren los ingresos y
egresos efectuados.
3. Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta pblica
cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, por el
colectivo de coordinacin comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del
Poder Pblico que le haya otorgado recursos.
4. Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su competencia.
5. Realizar la intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters
social sobre la acumulacin de capital.
6. Consignar ante la Unidad Contralora Social del consejo comunal, el
comprobante de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras de la
Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y cese de sus funciones.
7. Administrar los fondos del consejo comunal con la consideracin del colectivo
de coordinacin comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.

8. Elaborar y presentar el proyecto anual de gastos de los fondos del consejo

comunal.
19. Presentar y gestionar ante el colectivo de coordinacin comunitaria el
financiamiento de los proyectos aprobados por la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas.
Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera que no
cumplan con las funciones establecidas en la Ley Orgnica de Consejos
Comunales pueden ser revocados y en el caso que incurrirn en responsabilidad
civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos, hechos u omisiones
que alteren el destino de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern
sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Por lo cual, se hace necesario implementar estrategias que permitan a la
unidad administrativa y financiera conocer sus funciones, el debido manejo y
registro de las finanzas, del consejo comunal de la Comunidad de Paloma,
Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio Tucupita, Estado Delta Amacuro.
La investigacin esta estructurada de la siguiente manera:
Fase I: Diagnstico Preliminar

1.1.- Dimensin Histrico de la comunidad

1.2.- Dimensin Social
1.3.- Dimensin Econmico
1.4.- Dimensin Cultural
1.5.- Dimensin Geogrfico ambiental
1.6.- Dimensin Poltico
Fase II: El Problema
2.- Planteamiento Del Problema
2.2.- Objetivos Del Proyecto
2.2.1 Objetivo General
2.2.2 Objetivo Especfico

2.3.- Justificacin
Fase III: FUNDAMENTO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
3.1.- Referentes Tericos
3.2.-Bases Tericas
3.3 Bases Legales
3.4.- Referencia Metodolgica
3.5.- Cobertura Poblacional y Geogrfica
3.6.- Beneficios Directos e Indirectos
3.7.- Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de Datos
Fase IV DISEO Y EJECUSIN DEL PLAN DE ACCIN
4.1.- Plan De Accin
4.2.- Plan De Inversin
4.3.- Presupuesto del Proyecto
4.4.- Cronograma de Actividades
4.5.- Formacin Real del Proyecto
4.5.1.- Efecto
4.5.2.- Impacto
MEMORIAS FOTOGRFICAS
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ELECTRNICAS
ANEXOS

FASE I:
I.- DIAGNSTICO PRELIMINAR

1.1.- Dimensin Histrica.

La Comunidad de paloma est ubicada en el Municipio Tucupita,

especficamente en la parroquia Antonio Jos de Sucre, situada al margen
izquierdo (inicialmente) y derecho de la carretera nacional.
Fue fundada en el ao 1.943 cuando la creciente grande, sus nicos
habitantes y fundadores eran Rumaldo Rivas y Paulinita Zambrano y su
familia. Los terrenos estaban formados por grandes montaas, haciendas de
cacao y caf.
En 1.948 con el gobierno de Prez Jimnez llegan a la localidad las
siguientes personas:
Silvino Mendoza y familia
Gregorio Daz y familia
Bartolo Arzolay y Familia
Vicente Vicenth y Familia
Damaso Pino y Familia.
Los cuales vivan de la agricultura, caza y pesca; sus viviendas eran de
barro y techo de temiche, distanciadas una de la otra, para ese entonces existan
haciendas de cacao, caf y montaas; su medio de transporte eran curiaras que

a canaleteo y a pies se transportaban aquellos habitantes. No exista luz

elctrica, alumbraban con mechusos que preparaban con gasoil o kerosn y
mechas.
En 1974 empieza el urbanismo del Barrio de Paloma, organizado por la
junta de vecinos con el seor Felicino Cedeo presiente de la junta vecinal para
ese entonces, el cual culmin en 1.990 con la consolidacin de las calles, casas,
servicios bsicos y el sector educativo.
Las acciones que emprendieron los habitantes de la comunidad para
progresar fueron:
1.

Se organizaron para formar la Asociacin de Vecinos.

2.

Trabajaron conjuntamente con la Asociacin de Vecinos.

3.

Buscaron la consolidacin del barrio a travs de la Gobernacin y Funda

Vivienda.
Actualmente la comunidad fue creciendo y se caracteriza por un alto
ndice poblacional.
1.2.- Dimensin Social.

En 1.956 debido a la preocupacin de que sus hijos no tenan escuela, los

habitantes se organizaron para dar clases a sus hijos de operaciones bsicas de
Lectoescritura y Matemticas; se iniciaron con los grados de 10 20 y 30, su
matrcula era de 18 nios, no contaban con sede propia y atendan a los nios
en la casa del Sr. Hctor Arzolay.

En 1.958 el Sr. Bartolo Arzolay prest su casa para q funcionaran los 4 0 50

y 60 grado.

La comunidad fue creciendo y era mayor el numero de nios que se

incorporaban a la escuela, por cuanto los docentes y vecinos deciden solicitar
ayuda al gobierno de turno para la construccin de una sede para poder atender
a los nios que habitaban en la comunidad, y fue hasta el ao 1960 que se logra
el apoyo del gobierno para la construccin de la escuela, donde actualmente se
forman los nios y nias de la comunidad y de comunidades vecinas, la cual
lleva por nombre Simn Rodrguez.

Desde 1.974 hasta 1.999 funcionan primaria conjuntamente con preescolar

y fue hasta 1.990 que se construyo la sede del preescolar y se desincorpora el
preescolar de la bsica.

En el ao 1.983 se funda en la comunidad el Preescolar Casa de los Nios

Capitn de Navo, como otra alternativa de estudio para los nios de edad
preescolar.

En 2.007 empieza a funcionar la Misin Rivas en la comunidad sirviendo

la sede de la escuela Simn Rodrguez como Aldea para la misin, donde un
gran nmero de habitantes son incluidos en la educacin con medios audios
visuales.

En el 2.010 se logra que la Misin Sucre llegue a la comunidad para que

sus habitantes puedan acceder a la educacin universitaria de manera ms
cmoda ya que no tienen que trasladarse a otros lugares para capacitarse.

En 1.974 empez el urbanismo de la comunidad y la incorporacin de los

servicios de la misma, a travs de las gestiones de la asociacin vecinal
conjuntamente con la comunidad, quienes actualmente gracias a sus gestiones
posen todos los servicios y a su vez benefician a comunidades vecinas como el
Palomino y el Palomar.
1.3.- Dimensin Econmica.
Inicialmente la economa de los pobladores estaba basada en la agricultura,
la caza y la pesca.
Actualmente un 40% de la poblacin aproximadamente depende
econmicamente del Sector Pblico (Gobernacin, Alcalda, Mercal, PDVAL,
PDVSA Gas, Ministerio del Poder popular para la educacin, Ministerio del
Poder popular para el Ambiente, Ministerio Pblico, Circuito Judicial Penal,
entre otros). Un 20% dependen del sector privado (Bancos, Comercios,
Bodegas, Licoreras, Talleres, Verduleras, Concesionario Chevrolet, entre
otros). Un 10% se dedica a actividades artesanales en su hogar (repostera,
ventas de helados, ventas de desayuno, u otros). Mientras que el 30% de la
Poblacin se encuentra desempleado y en condiciones de pobreza.
1.4.- Dimensin Cultural.
La cultura de la comunidad es folklrica basada en creencias, leyendas
y mitos.
La

Familia

Guariguata

Daz

organizaba

bailes

populares

constantemente en la comunidad, las msicas que bailaban para esa poca

eran: estribillos, Vals, Joropo, Raspacanillas. Los grupos musicales que
participaban eran los Madrugadores de Cocuina, La Cinta Verde; los
instrumentos con que contaban esos grupos eran: cuatro, maracas, tambores,
sinfona, furruco, victrola y charrasca.

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En la Semana Mayor no se realizaban bailes y fiestas como lo hacen

ahora, en ese tiempo se mantenan las creencias y costumbres de ir a la
iglesia, no comer carne ni pollo slo pescado, preparado de diferentes
maneras como cuajos, pisillos entre otros.
El Sbado de Gloria, se reunan los habitantes en cualquier casa para
celebrar las actividades tradicionales que eran los juegos de zaranda, se
rompan las reinas de zarandas, se daban inicios a los bailes y galerones.
Sus primeras fiestas patronales se realizaban en santo rosario (con fines
monetarios) luego comenzaron a realizar las fiestas en honor a la Virgen de
la Milagrosa. La llegada de esta virgen se debe a la sra. Malila Rodrguez de
Romero, como una promesa en honor a su hija ya que se encontraba
postrada en una silla de ruedas y milagrosamente se logro levantar; desde
ese entonces se realizan las fiestas patronales en honor a la Virgen
Milagrosa.
Actualmente las fiestas patronales se celebran solamente de manera
religiosa, debido a la inseguridad que se vive actualmente en la comunidad.

1.5.- Dimensin Geogrfica- Ambiental.

En el ao 1.948, la comunidad de paloma era slo montaas, y
haciendas de cacao y caf, las cuales debido al crecimiento poblacional y el
urbanismo de la comunidad en 1.974 se vio reducida slo calles y
pavimentos, actualmente

solo existe vegetacin en pocas partes de la

poblacin: fondos de las viviendas y orillas de carretera.

1.6.- Dimensin Poltica.

En 1.974 la comunidad se organiz y formo una junta vecinal quienes se
encargaran de representarlos ante las instancias gubernamentales.

11

Actualmente La organizacin poltica existente en esta comunidad es el

esta conformada pos las Comunas, Consejos Comunales y Juntas Parroquiales.
II.- CONTEXTO DEL DIAGNOSTICO COMUNITARIO

mbito

COMUNIDAD PALOMA LAS PALOMAS

Contexto
Para el ao 1943, en la comunidad de paloma las palomas,
solo existan haciendas de cacao, caf y montaas, su medio
de transporte eran las curiaras y a pies. No exista luz
elctrica, alumbraban con mechusos que preparaban con
gasoil o kerosene y mechas.

Geohistrico

Econmico

Social

Cultural

Geo-Ambiental
Poltico

En la actualidad, se realiz la consolidacin del barrio a

travs de las Asociaciones de Vecino conjuntamente con la
Gobernacin y FUNDAVIVIENDA; las calles se
encuentran pavimentadas, tienen red de cloacas, alumbrado
elctrico, casas de concreto y bloque, el transporte es
automotor.
01 Centro de Telecomunicaciones, 10 Bodegas, 01
Frigorfico, 02 Talleres Mecnicos, Comercio Eventual
(Buhoneros), 01MERCAL, 02 Verduleras.
01 Escuela Bsica, 02 Centros de Educacin Inicial,01
Fundacin del Nio, 01 Aldea de la Misin Rivas, 01 Aldea
de la Misin Sucre, 01 Centro de Diagnostico Inicial (CDI),
01 Ambulatorio de Salud.
03 Iglesias Evanglicas, 01 Iglesia Catlica, 01 Saln del
reino de los Testigos de Jehov. Para el mes de Noviembre
se celebran las fiestas patronales en honor a la virgen de la
Milagrosa.
Contaminacin a causa del desbordamiento de la red de
cloacas
producto de las lluvias, debido al poco
mantenimiento de los canales de desage.
Basura por falta de conciencia de los ciudadanos al no sacar
la basura en los horarios y das establecidos.
Comuna, Consejo Comunal, Junta Parroquial.

12

FASE II
2.- EL PROBLEMA
2.1.- PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
Los Consejos Comunales, son el resultado de un arduo proceso de
organizacin comunitaria que naci en el seno de la poblacin venezolana y
los mismos fueron impulsados para la consolidacin de proyectos creados por
el pueblo, para s mismo, que le permite convertirse en promotor, constructor
y contralor de su propio desarrollo y del crecimiento de la nacin; mediante la
implementacin de mecanismos que le permitan activar planes dentro de la
comunidad en distintos mbitos, procurando fortalecer las redes socio
productivas, que vayan en beneficio de las mejoras de las condiciones de vida
de la poblacin, respetando al ser humano y al medio ambiente tomando en
cuenta el impulso de la participacin democrtica, la solidaridad y en la
bsqueda del bien comn.
Los consejos comunales son instancias de participacin, que le permiten al
pueblo ejercer en forma directa las polticas pblicas y gestionar directamente
los proyectos orientados a resolver sus necesidades ms apremiantes. Eso en la
prctica significa que el pueblo organizado se moviliza para resolver
necesidades sociales (alimentacin, transporte, telecomunicaciones, vivienda y
hbitat) y concretar aspiraciones de participacin protagnica de las
comunidades,

especialmente

de

aquellas

empobrecidas,

atomizadas,

desarticuladas y marginadas por el capitalismo.

De acuerdo a su funcionamiento, el consejo comunal estar integrado
por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal
2. El colectivo de coordinacin comunitaria.

13

3. La Unidad Ejecutiva
4. La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria
5. La Unidad de Contralora Social.
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia del
consejo comunal que funciona como un ente de administracin, ejecucin,
inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de los recursos y fondos
de los consejos comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la
acumulacin de capital. Estar integrada por cinco habitantes de la
comunidad, electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular.
Entre las finalidades que tiene la Unidad Administrativa esta el
fortalecimiento del poder mediante la construccin de un nuevo sistema social
respetando al ser humano, al medio ambiente, tomando en cuenta el impulso
de la participacin democrtica, la solidaridad y en la bsqueda del bien
comn.
Las

Unidad Administrativa, tiene la obligacin de llevar un registro

contable de su administracin, con los soportes que demuestren los ingresos y

egresos efectuados y, tenerlos a disposicin de la Unidad de Contralora social
y dems miembros de la comunidad y de las autoridades.
La Ley Orgnica de los consejos comunales, (2.010) en su artculo N 31
numerales 2-7, establece:
Son Funciones de la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria: 2. Elaborar los registros contables con los soportes
que demuestren los ingresos y egresos efectuados3. Presentar
trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de cuenta
pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin comunitaria o por
cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico que le haya
otorgado recursos4. Prestar servicios financieros y no
financieros en el rea de su competencia5. Realizar la

14

intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters

social sobre la acumulacin de capital6. Consignar ante la
Unidad Contralora Social del consejo comunal, el comprobante
de la declaracin jurada de patrimonio de los voceros y voceras
de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria al inicio y
cese de sus funciones7. Administrar los fondos del consejo
comunal con la consideracin del colectivo de coordinacin
comunitaria y la aprobacin de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. (p. 18-19).
Lo que significa, que la Unidad Administrativa y Financiera y
Comunitaria, tiene por funciones, llevar los registros contables debidamente
soportados, realizar trimestralmente el informe de gestin y rendicin de
cuentas ante la asamblea de ciudadanos y ciudadanas y administrar los fondos
del consejo comunal.
Los Consejos Comunales en Venezuela, han recibido de parte del Gobierno
Nacional aportes para resolver sus necesidades ms apremiantes, obteniendo
la gran mayora de las asociaciones comunitarias resultados negativos, debido
a que no poseen una buena preparacin ni conocimientos de los derechos,
deberes, obligaciones, estructuracin y funcionamiento de la unidad.
Ahora bien, en virtud que se han destinadas elevadsimas sumas de dinero
y otros recursos al funcionamiento de estos entes, el establecimiento de
control de gestin contable y financiera de los consejos comunales es
prcticamente un asunto pendiente para el Estado Venezolano, ya que hasta
ahora se adolece de este tipo de estrategia en la mayora de ellos.
Por supuesto, que el manejo del recurso pblico implica responsabilidad y
la obligacin de la rendicin de cuentas. Los voceros de los consejos
comunales y, ms especficamente los miembros de la Unidad Administrativa
y Financiera tienen responsabilidad administrativa, civil y penal en caso de un
inadecuado manejo de los fondos pblicos asignados, captados o generados
por su actividad. Adems, los integrantes del rgano econmico financiero

15

deben entregar ante la Contralora General de la Repblica una declaracin

jurada de bienes.
La contabilidad en los consejos comunales, aparte de ser un deber legal
que motiva sanciones, es necesaria para que la Unidad Administrativa y
Financiera cumpla con sus funciones, especficamente en la administracin de
los recursos asignados al consejo comunal al cual pertenece.
Al respecto Morgado J. (2.010) opina:
La contabilidad es importante y necesaria en el consejo comunal,
cuyo proceso permitir agilizar de forma transparente y efectiva la
transferencia de los recursos financieros y no financieros,
provenientes de la intermediacin financiera con los fondos
generados, asignados o captados, bienes obligaciones, deudas,
compromisos, planes, programas, proyectos y cualquier otro
adquirido en el ejercicio de la gestin de la Cooperativa Banco
Comunal y/o Unidad de Gestin Financiera al consejo Comunal,
de acuerdo a lo establecido en la Disposicin Transitoria Tercera.
(p.16).
Lo que quiere decir que la transparencia en la contabilidad le permite al
consejo comunal agilizar la transferencia de recursos para sus proyectos.
En este mismo sentido, es importante destacar que, el proceso contable le
permitir a los voceros y voceras de la Unidad administrativa y financiera,
conocer sobre los aportes recibidos del Ejecutivo Nacional, Regional o
Municipal, la ejecucin fsica de esos recursos, as como los ingresos
obtenidos durante el periodo econmico y social por servicios financieros en
pro del desarrollo de su comunidad, y los gastos operativos incurridos en el
mismo; permitindole medir el efecto de la socializacin de los recursos en el
mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, y en la planificacin de
los presupuestos futuros.

16

Otra razn, importante sobre la obligacin de llevar la contabilidad de la

Unidad Administrativa y Financiera, es que estn obligados a llevar un
registro de la administracin con los soportes que demuestren los ingresos y
desembolsos efectuados y tenerlos a disposicin de la unidad de contralora
social y dems miembros de la comunidad. Para cumplir con esta obligacin
legal, es necesario que exista una contabilidad debidamente soportada, esta es
otra razn para que exista contabilidad social y financiera.
Los voceros, voceras y dems integrantes de los consejos comunales estn
en la obligacin de rendir cuentas. La asamblea de ciudadanos y ciudadanas
sera el rgano al cual le correspondera aprobar o no, la gestin de la unidad
administrativa. Los procesos de rendicin de cuenta tienen que ser
reglamentados; tanto por las autoridades pblicas como por las propias
asambleas de ciudadanos de cada comunidad. La no rendicin de cuentas en el
lapso establecido ser causal de revocatoria ante la asamblea de ciudadanos y
ciudadanos.
Teniendo en cuenta, que las rendiciones de cuentas son un deber legal y
tico que tiene todo funcionario o persona de responder e informar por la
administracin, manejo y rendimiento de fondos, bienes y/o recursos pblicos
asignados y los resultados en el cumplimiento del mandato que le ha sido
conferido.
La ausencia de controles contables y rendiciones de cuentas podra
conducir a los consejos comunales hacia una permanente improvisacin en
el manejo de sus recursos y restara transparencia a su trabajo como
instancia operativa de las iniciativas comunitarias.
El Estado Delta Amacuro no escapa de esta realidad, debido a que las
personas que conforman la unidad administrativa de los Consejos Comunales,
no cumplen con los Procedimientos Administrativos y Contables, que
garanticen el cumplimiento y fortalecimiento de las actividades programadas,
ya sea por desconocimiento de los procesos, recursos humanos no capacitados

17

en el rea y la falta de supervisin por parte de los entes que proporcionan los
recursos. Debido a que los miembros de estas asociaciones comunitarias, que
tienen la responsabilidad de realizar los registros contables no poseen los
conocimientos bsicos sobre contabilidad, ya que en la mayora de los casos
son miembros de la comunidad que buscan la mejora de sus condiciones de
vida, pero no cuentan con la instruccin en materia contable.
En nuestro Estado, se presenta a diario estas situaciones con los consejos
comunales de los distintos municipio y localidades, como es el caso del
Consejo Comunal de Paloma, que esta recin electo y no cuenta con los
conocimientos ni la experiencia en materia contable, lo cual representa una
gran debilidad a la hora de manejar los recursos asignados y registrar los
ingresos y egresos que realicen.
Sabiendo, que los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y
Financiera que no cumplan con las funciones establecidas en la Ley Orgnica
de Consejos Comunales, pueden ser revocados y en el caso que incurrirn en
responsabilidad civil, penal y administrativa, segn sea el caso, por los actos,
hechos u omisiones que alteren el destino de los recursos del consejo comunal,
por lo cual sern sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
Por lo cual, surge la necesidad de implementar estrategias que permitan a
la unidad administrativa y financiera conocer sus funciones, el debido manejo
y registro de las finanzas, del consejo comunal de la Comunidad de Paloma,
Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro,
para que estos puedan

realizar correctamente los registros contables y

rendiciones de cuentas, y a su vez estos puedan desarrollar los proyectos y

presentar los informes correspondientes ante la asamblea de ciudadanos y
ciudadanas y dems organismos involucrados; evitar sanciones y fortalecerse
en conocimientos.

18

Mediante la visita a la comunidad de paloma las palomas, y la entrevista

aplicada tanto a la comunidad como a los miembros del consejo comunal, se
pudo observar que los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera la
deficiencia en los conocimientos de cmo llevar los registros contables de una
manera adecuada, para as realizar las rendiciones de cuentas en los periodos
correspondientes, adems fue notorio la poca armona que existe entre los
miembros del consejo comunal; adems de la desmotivacin de la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas a participar en las reuniones pautadas por dicho
consejo comunal.
Entrevista realizada a la ciudadana Rosa Bompard, sobre la problemtica
existente en la comunidad y las soluciones que aporta el consejo comunal; al
respecto ella expresa: Este es un consejo comunal recin electo y yo no lo
veo preparado para realizar sus funciones, con respecto a la solucin de los
problemas de la comunidad hasta el momento no han hecho nada, los
problemas siguen y nadie da respuesta. (Entrevista realizada Enero 2011).
Con lo anteriormente expuesto se pude constatar la ausencia de
conocimiento de la Unidad Administrativa y Financiera, en lo que respecta a
sus funciones debido a que son relativamente nuevos en el area, y
desconocen hacia donde deben estar orientados y cuales son sus funciones,
adems la comunidad no ha visto mejora en la problemtica que los apremia.
Por lo tanto es necesario fomentar y colaborar para que mejore la situacin
que se viene presentando en la comunidad, para que as estos puedan alcanzar
sus objetivos y las metas propuestas.
Entrevista realizada a la ciudadana Yamelis Rojas, sobre la problemtica
existente en la comunidad y las soluciones que aporta el consejo comunal;
dice lo siguiente: Estas personas que integran el consejo comunal no hacen
nada para solucionar los problemas de la comunidad, hay conflicto entre ellos
mismos que quedar para los dems?. (Entrevista realizada Enero 2011).

19

Se puede notar en lo anteriormente dicho por la seora Yamelis Rodrguez,

la falta de comunicacin entre los miembros de la Unidad Administrativa y
Financiera ya que los mismos tienen problemas entre s, cuestin que no es
favorable para ninguna comunidad, puesto que si no hay comunicacin y
organizacin dentro de la unidad, las cosas no funcionan bien lo que genera un
atraso en el desarrollo de los proyectos y por ende en la solucin de los
problemas de la comunidad.
Entrevista realizada al ciudadano Edel Rojas, sobre la problemtica
existente en la comunidad y las soluciones que aporta el consejo comunal; al
respecto opina: Este Consejo Comunal no sabe ni donde est parado, no hace
nada por la comunidad, ni siquiera informa sobre los proyectos que van a
ejecutar, no presentan peridicamente un informe de cmo se estn manejando
las cosas, por esta razn no me siento motivado a asistir a las asambleas
convocadas ya que all no dan ninguna informacin importante solo es notorio
la desunin que existe entre ellos mismos, As a quien le va a dar ganas de
asistir?. (Entrevista realizada Enero 2011).
Esto afirma que los integrantes de la Unidad Administrativa y Financiera,
no presentan los informes correspondientes a la comunidad sobre los avances
de los proyectos realizados en la comunidad, adems es notoria la
desmotivacin por parte de la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, o que es
una limitante para el consejo comunal ya que estas personas promueven la
elaboracin de nuevos proyectos que vayan en pro del beneficio de la
comunidad. Por lo tanto es importante la participacin en general de todas las
personas que habitan en la comunidad, ya que todos tenemos derecho y a su
vez el deber de participar activamente en las decisiones del consejo comunal,
opinando y analizando el estado de la comunidad y sus posibles soluciones,
todo para su desarrollo urbano.
Entrevista realizada al ciudadano Jos Vera, perteneciente al consejo
comunal en relacin al grado de conocimiento sobre sus funciones y el debido

20

registro el hecho contable, el mismo expres: Es necesario que nos

fortalezcamos en materia de llevar los libros contables, ya que no tenemos los
conocimientos ni experiencia sobre cmo llenar los libros contables, sabemos
que nuestra funcin es establecer vnculos con el gobierno y las instituciones
correspondientes para agilizar las soluciones de los distintos problemas que se
presentan en la comunidad, aunque a veces no se tienen respuestas
satisfactorias, y nuestra intencin es dar a la comunidad soluciones concretas,
por ello necesitamos de la ayuda de los organismos competentes para que nos
asesoren y as poder hacer las cosas bien. (Entrevista realizada Enero 2011).
Segn lo planteado por el ciudadano Jos Vera, el consejo comunal
presenta una gran deficiencia debido al poco conocimiento de los miembros en
materia contable, lo que indica que necesitan la orientacin para llevar sus
funciones y registrar correctamente los libros contables, para qu as estos
puedan presentar sus informes trimestrales de una manera clara y transparente
de lo que se est haciendo con los recursos asignados, adems expresan su
preocupacin por no dar respuestas factibles a la comunidad, pero que quieren
la ayuda necesaria para lograr sus objetivos, fortaleciendo los conocimientos
en materia contable y as solucionar la problemtica existente.
Entrevista realizada a la ciudadana Yaneth Rojas, perteneciente al consejo
comunal en relacin al grado de conocimiento sobre sus funciones y el debido
registro el hecho contable, manifest lo siguiente: No tengo experiencia
alguna de cmo llevar los libros contables, pero estoy en la mejor disposicin
de hacer las cosas bien pero no recibimos apoyo de las organizaciones
competentes, esperamos que ustedes como universidad nos puedan ayudar
para as lograr un mejor desempeo en nuestras funciones, ya que los
problemas que hay en la comunidad son muchos y nosotros queremos darles
respuesta a todos. (Entrevista realizada Enero 2011).
Por lo anteriormente expuesto, se puede recalcar la deficiencia que esta
presentando el consejo comunal de palomas las palomas debido que no poseen

21

los conocimientos necesarios para desempear sus funciones eficientemente,

ya que las organizaciones gubernamentales no les han brindado el debido
apoyo, pero ellos estn en la mejor disposicin de aprender y ven a la
Universidad Politcnica Delta del Orinoco, como una alternativa que los
ayude a impulsar su buen funcionamiento.
Esta investigacin se caracteriza por:
Poco conocimiento sobre sus funciones, en cuanto al manejo y registro de
sus finanzas por parte de los miembros de la Unidad de Gestin Financiera del
Consejo Comunal de la comunidad de paloma las palomas.
Escasa participacin del gobierno en cuanto a la orientacin a los
miembros de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal de la
comunidad de paloma las palomas, en materia contable.
Ausencia de unificacin de criterios entre los miembros de la Unidad de
Gestin Financiera.
Poca motivacin en los miembros de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas en participar en las reuniones pautadas por el Consejo Comunal
de la comunidad de paloma las palomas, ya que estos se encuentran dispersos,
olvidando el objetivo primordial que es el trabajo en equipo, en Pro del
beneficio de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas de la mencionada
Comunidad.

Al respecto surgen las siguientes interrogantes:

Tienen los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del consejo
comunal de la comunidad de paloma las palomas, conocimientos sobre su
funcionamiento y el debido manejo y registro de sus finanzas?

22

Recibieron los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del

Consejo Comunal de la comunidad de Paloma las palomas, por parte de las
entidades gubernamentales encargadas instrucciones en cuanto a su
funcionamiento y registro de los libros contables?
Existe Unificacin entre los miembros de la Unidad Administrativa y
Financiera del Consejo Comunal de la comunidad de Paloma las palomas?
Se sienten motivados el resto de los pertenecientes a la

Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas a participar en la Unidad de Gestin Financiera y la

Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo Comunal de la
comunidad de Paloma las palomas?

2.2.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

2.2.1.- Objetivo General.

Implementar estrategias que permitan a la unidad administrativa y

financiera conocer sus funciones, el debido manejo y registro de las

finanzas, del consejo comunal de la Comunidad de Paloma las Palomas,
Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta
Amacuro.
2.2.2.- Objetivos Especficos.

Indagar sobre los conocimientos que poseen los miembros del

Consejo Comunal de Paloma las palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre,

Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro, con respecto a sus funciones y
las rendiciones de cuentas.

23

Proponer a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera

del Consejo Comunal de Paloma las palomas, gestionar con las entidades
gubernamentales encargadas de orientar a los consejos comunales, talleres
de capacitacin en materia contable que les permitan fortalecer el
conocimiento sobre sus funciones y el debido registro de los libros
contables.

Estudiar la falta de unificacin que existe entre los miembros de la

Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de Paloma las

palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta
Amacuro.

Analizar la falta de motivacin de los pertenecientes a la asamblea

de ciudadanos y ciudadanas de la comunidad de Paloma las palomas,

Parroquia Antonio Jos de sucre, Municipio Tucupita, Estado delta
Amacuro.
Impulsar la operatividad de la Unidad Administrativa y Financiera del

Consejo Comunal de Paloma las palomas, Parroquia Antonio Jos de sucre,

Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro, orientndolos sobre sus
funciones y el debido manejo y registro del hecho contable.

2.3.- JUSTIFICACIN.
Los Consejos Comunales, es el resultado de un arduo proceso de
organizacin comunitaria que naci en el seno de la poblacin venezolana y
los mismos fueron impulsados para la consolidacin de proyectos creados por
el pueblo, para s mismo, que les permite convertirse en promotor, constructor
y contralor de su propio desarrollo y del crecimiento de la nacin; mediante la
implementacin de mecanismos que le permitan activar planes dentro de la
comunidad en distintos mbitos, procurando fortalecer las redes socio
productivas, que vayan en beneficio de las mejoras de las condiciones de vida
de la poblacin, respetando al ser humano y al medio ambiente tomando en

24

cuenta el impulso de la participacin democrtica, la solidaridad y en la

bsqueda del bien comn.
Los Consejos Comunales en Venezuela, han recibido de parte del Gobierno
Nacional aportes para resolver sus necesidades mas obteniendo la gran
mayora de las asociaciones resultados negativos, debido a que no poseen una
buena preparacin ni conocimientos de los derechos, deberes, obligaciones,
estructuracin y funcionamiento de la unidad.
Ahora bien, en virtud que se han destinadas elevadsimas sumas de dinero
y otros recursos al funcionamiento de estos entes, el establecimiento de
control de gestin contable y financiera de los consejos comunales es
prcticamente un asunto pendiente para el Estado Venezolano, ya que hasta
ahora se adolece de este tipo de estrategia en la mayora de ellos.
Por supuesto, que el manejo del recurso pblico implica responsabilidad y
la obligacin de la rendicin de cuentas. Los voceros de los consejos
comunales y, ms especficamente los miembros de la Unidad Administrativa
y Financiera tienen responsabilidad administrativa, civil y penal en caso de un
inadecuado manejo de los fondos pblicos asignados, captados o generados
por su actividad. Adems, los integrantes del rgano econmico financiero
deben entregar ante la Contralora General de la Repblica una declaracin
jurada de bienes.
La ausencia de controles contables y rendiciones de cuentas podra
conducir a los consejos comunales hacia una permanente improvisacin en
el manejo de sus recursos y restara transparencia a su trabajo como
instancia operativa de las iniciativas comunitarias.
La siguiente investigacin se realizar debido a que se pudo evidenciar,
en entrevista previa realizada a los miembros de la comunidad y del consejo
comunal de paloma las palomas las siguientes debilidades:

25

 Poco conocimiento sobre las funciones en cuanto al manejo y registro de

sus finanzas, por parte de los miembros de la Unidad de Gestin Financiera
del Consejo Comunal.

Escasa participacin del gobierno en cuanto a la orientacin a los

miembros de la Unidad de Gestin Financiera del Consejo Comunal, en

materia contable.
No existe la unificacin de criterios entre los miembros de la Unidad de
Gestin Financiera del Consejo Comunal.

Existe desmotivacin por parte de las ciudadanos y ciudadanas de la

comunidad en participar en las asambleas realizadas por el Consejo Comunal,

ya que estos se encuentran dispersos, olvidando el objetivo primordial que es
el trabajo en equipo, en Pro del beneficio de la Comunidad.

Los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo,

carecen de orientacin suficiente, necesaria y conveniente para el correcto

llenado del hecho contable, puesto que los organismos gubernamentales
encargados no se interesan en prepararlos en materia del registro contable.
Las razones que nos llevaron a realizar esta investigacin, se debieron a
que muchos consejos comunales se han formado sin seguir un perfil especfico
en el rea administrativa, por lo cual; es necesario un estudio que les permita a
los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera, conocer los
procedimientos que les ayude a obtener una informacin concreta y precisa,
para la toma de decisiones.
Los aportes que este estudio en lo que se refiere a los consejos
comunales, es que van a tener un mejor funcionamiento, debido a que podrn
llevar correctamente los registros contables y las rendiciones de cuentas. Para

26

la comunidad; el beneficio seria que estaran informados de los ingresos que

ha obtenido el consejo comunal y el destino del mismo. Por otra parte, si el
consejo comunal tiene un mejor funcionamiento les aprobaran ms proyectos,
y a su vez obtendran mayores beneficios para la comunidad, en referencia a
las posibles soluciones de la problemtica existente.
La solucin de la problemtica planteada es, orientar a los miembros de
la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de la
Comunidad de Paloma las Palomas, sobre al manejo de los procedimientos
contables y rendiciones de cuentas, a fin de que adquieran los conocimientos
necesarios que les permitan tener un mejor control de sus operaciones, y as;
puedan llevar de una manera adecuada y transparente los libros contables y
el manejo de los recursos asignados para la ejecucin de proyectos en la
comunidad. Ya que esta investigacin se realiza con el objeto de fortalecer y
brindar apoyo a todas aquellas comunidades organizadas en el mbito
educativo, social, cultural y financiero interesadas en realizar sus
procedimientos contables de acuerdo como lo establezcan las layes.
La siguiente investigacin se fundamenta en las debilidades
encontradas en la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal,
en lo que respecta al correcto llenado de los registros contables y las
rendiciones de cuestas, teniendo presente que los mismos presentaron un
gran desconocimiento sobre sus funciones, adems se hace con el fin de
orientarlos para que estos puedan llevar un mejor control de sus operaciones.
Esta investigacin reviste de importancia para:
Es importante ya que nos permite en primer lugar identificar los posibles
errores que puedan estar presentando tanto a nivel de financiamiento de los
proyectos de produccin u otros, que puedan necesitar de la ayuda de la
unidad de gestin financiera, a fin de coordinar todo lo relacionando al
financiamiento del consejo comunal, as como tambin en la interaccin y

27

comunicacin eficaz entre la unidad de gestin financiera y la asamblea de

ciudadanos y ciudadanas, pues esto nos permite capacitar de una forma
idnea, responsable y eficiente para el correcto manejo de los recursos
financieros y el control, administracin y direccin del hecho contable, y
beneficiara a los miembros de la unidad administrativa del consejo comunal
Paloma Las Palomas y a la comunidad en general.
Es de gran beneficio general de las asambleas de ciudadanos y ciudadanas,
ya que estos gozaran del privilegio de tener una Unidad de gestin financiera
capacitada, integrada y coordinada al momento de solventar los problemas
financieros que se le puedan presentar en

un determinado momento, de

acuerdo al desarrollo y eficaz conocimiento.

Para el rgano rector, porque estos tendrn a tiempo establecido los
Estados Financieros, los informes, las declaraciones y memoria y cuenta que
correspondan al periodo fiscal, y en su cabalidad al rgano competente a su
vez podr comparar los avances en relacin a periodos anteriores y establecer
un contacto pro-activo con los miembros de la Unidad de Gestin Financiera.
Es importante para la nacin, nuestro pas, porque a medida de que lleven
los registros contables o hecho contable de una forma coherente y adecuada se
podrn seguir invirtiendo en los proyectos productivos, para el bienestar del
pas. De esta manera el Gobierno Nacional, verificara que los recursos
enviados al comit de unidad financiera de los consejos comunales de cada
estado y municipio estn siendo destinados a los proyectos sociales para los
cuales fueron liberados. Pues a travs de que los proyectos productivos
sociales avancen, nuestra economa avanzar, permitiendo desarrollarnos e
integrarnos al resto del mundo cada vez mas como nacin.
Para los estudiantes de Bsica, Diversificada y a nivel universitario,
porque permite desarrollarnos profesionalmente y as asesorar en materia
contable a los miembros de la Unidad de Gestin Financiera de la comunidad

28

de Paloma Las Palomas u otra comunidad que necesite del apoyo, para
mejorar su condicin, en tal sentido de lograr el correcto y adecuado hecho
contable (coadyuvando en el ejercicio de los deberes formales) sirviendo
eficientemente a la comunidad para que al momento de registrar los fondos
generados, asignados o captados, generen buenos frutos en el da de maana.
La metodologa utilizada en esta investigacin es la entrevista no
estructurada, aplicada a la comunidad de paloma las palomas, de donde
surgieron las debilidades presentadas en el proyecto.
Esta investigacin es aplicada a los miembros del Consejo Comunal de la
Comunidad Paloma las Palomas, debido a al desconocimiento que presentan
en el manejos de los libros contables y rendicin de cuentas de los recursos
asignados, se presenta la necesidad de orientar a los miembros de dicha
comunidad, sobre los procedimientos administrativos contable y las
rendiciones de cuentas de la Unidad administrativa y Financiera, puesto que
estos tienen la obligacin de llevar un registro contable de su administracin,
con los soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados y, tenerlos a
disposicin de la Unidad de Contralora social y dems miembros de la
comunidad y de las autoridades, y as puedan llevar de una manera adecuada y
transparente los libros contables y el manejo de los recursos asignados para la
ejecucin de proyectos en la comunidad, para as impulsar el buen
funcionamiento de la Unidad de Administrativa y Financiera del Consejo
Comunal de la comunidad de paloma, Parroquia Antonio Jos de sucre,
Municipio Tucupita, Estado delta Amacuro, capacitndolos sobre sus
funciones, el debido manejo y registro de los libros contables.

29

Fase III. FUNDAMENTO TERICO.

3.-ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
En trabajo realizado por Alfonso L. (2011). Cuyo ttulo se refiere al
Fortalecimiento del Hecho Contable en la Unidad de Gestin Administrativa y
Financiera del Consejo Comunal de la Urbanizacin Dr. Delfn Mendoza, sector
N 2 Parroquia Argimiro Garca de Espinoza, Municipio Tucupita, Estado Delta
Amacuro. Como proyecto final del trimestre III del PNFA; cuyo objetivo general
consiste en Fortalecer a los miembros de la Unidad Financiera del Consejo
Comunal de la Urbanizacin Delfn Mendoza, sector 02, de la parroquia
Monseor Argimiro Garca de Espinoza, del Municipio Tucupita, Edo. Delta
Amacuro por medio de talleres sobre los Registros del Hecho Contable, con una
poblacin de 14 personas, para el instrumento de recoleccin de datos tomaron: El
Cuestionario, La Observacin, La Entrevista no Estructurada e inspeccin de
registros. Donde concluyeron que la Unidad Administrativa y Financiera
Comunitaria deberan canalizar con los organismos competentes jornadas de
orientacin en materia contable para as obtener un mejor desempeo de sus
funciones.
3.1.- REFERENCIAS TERICAS.
Se refiere al material bibliogrfico, electrnico y legal consultado para
sustentar la investigacin.

Contabilidad.
Se define como un sistema adaptado para clasificar los hechos
econmicos que ocurren en un negocio. De tal manera que, se constituya en el
eje central para llevar a cabo los diversos procedimientos que conducirn a la

30

obtencin del mximo rendimiento econmico que implica el constituir una

empresa determinada. Es una disciplina cientfica dedicada a clasificar y
resumir, en trminos monetarios las transacciones mercantiles de un negocio u
organizacin determinada e interpretar sus resultados.

Cerboni y Besta (1.973) lo define como;

La Ciencia Administrativa que tiene por objeto el estudio de los
principios, de las leyes y de las teoras" de los mtodos y de los
medios, segn los cuales se debe racionalmente desenvolver,
efectuar y controlar la parte de la accin administrativa que tiene
su base y su instrumento necesario en el clculo aplicado a la
materia econmica-patrimonial-financiera, en funcin, en las
haciendas econmicas y que se desenvuelve de acuerdo con los
criterios de la Matemtica, del Derecho Civil, Comercial,
Administrativo, de la Economa y de la Valuacin y de otras
disciplinas anlogas, con el fin inmediato de juzgar, demostrar,
estudiar y controlar constantemente el estado econmico, jurdico
y administrativo general y particular de la materia administrable
y las resultantes especiales y generales de la propia
administracin, poniendo tambin en evidencia, derechos,
obligaciones y responsabilidades morales y jurdicas, de las
personas o personalidad propias de la hacienda, o de las personas
que en ella tuvieron una accin cualquiera. (p. 58)
Es decir que segn lo explicado por el autor, la contabilidad es un arte
de registrar, clasificar y resumir de una manera significativa y en trminos
monetarios, operaciones y hechos que tienen, por lo menos en parte, un
carcter financiero, e interpretar los resultados de dichos hechos y
operaciones, til y necesaria en cualquier empresa, de cualquier ndole o
carcter. La contabilidad puede definirse como el cuerpo de principios y el
mecanismo tcnico por medio de los cuales las informaciones econmicas de
una empresa determinada son clasificadas, registradas peridicamente,
presentadas e interpretadas. Con el propsito de un control y una
administracin eficiente.

31

Importancia de la contabilidad.
La importancia de la contabilidad radica en precisar y controlar los
ingresos, gastos, deudas y acreencias de la empresa permitiendo efectuar
comparaciones estadsticas con fines de anlisis y planificacin futura. Es por
ello, que para todas las empresas es de vital importancia la contabilidad, ya
que estas tienen la necesidad de llevar un control y direccin de los ingresos
financieros, con la finalidad de determinar si se obtendr mayor productividad
y aprovechamiento de su Capital. Los servicios aportados por la contabilidad
son imprescindibles para el destino de cualquier organizacin, para determinar
si esa empresa realmente es rentable o tiene fuga de liquidez.
Villasmil Jonathan (2002) expresa que;
La contabilidad es de gran importancia porque todas las empresas
tienen la necesidad de llevar un control de sus negociaciones
mercantiles y financieras. As obtendr mayor productividad y
aprovechamiento de su patrimonio. Por otra parte, los servicios
aportados por la contabilidad son imprescindibles para obtener
informacin de carcter legal. (p. 35).
La contabilidad es de vital importancia para todo tipo de empresas ya
que, Las actividades rutinarias de una actividad productiva deben ser
registradas en anotaciones elementales, y no dejadas a la memoria, se llevan
un mejor control de los ingresos y gastos, as como de las deudas, adems se
pueden efectuar comparaciones mensuales, con fines de anlisis y
planificacin futura. Es decir, a travs de la contabilidad se puede determinar
si la empresa es rentable y si existe un correcto manejo en las inversiones y de
los recursos. La contabilidad no es solo aplicable en las empresas, sino que la
podemos aplicar en nuestra vida diaria, es por ello que la existencia de estas
desde tiempos remotos para el control, direccin y ejecucin adecuada, para
el logro de los objetivos propuestos, como organizacin financiera.

32

Caractersticas de la Contabilidad.
Las tres principales caractersticas de la informacin contable son:
utilidad, confiabilidad y provisionalidad.
La contabilidad se caracteriza por:
Servir a la sociedad para satisfacerlas necesidades.
Su Objeto es el capital.
Su Campo son Las empresas e instituciones.
Sistema de cuentas, presentacin de balance General forma de T entre otras.
Tiene un conjunto de conceptos integrados en un sistema lgico.
Sus conocimientos tienden a generalizarse, es sistemtico y est

en

constante desarrollo.
Analiza los hechos basndose en la prueba de la razn.
La contabilidad desde su estudio especfico contribuye cientficamente al
conocimiento objetivo de la totalidad general (universo).

Collado M. Rosario (2006); al respecto de las caractersticas de la

contabilidad explica:
Las tres principales caractersticas de la informacin contable son:
utilidad, confiabilidad y provisionalidad. De acuerdo con la
primera caracterstica, la informacin contable debe ser til a
todos sus usuarios, los cuales ciertamente son muy variados, de
modo que cada uno de ellos puede tener particulares necesidades
informativas. Para que la informacin sea til debe satisfacer dos
condiciones: que sea significativa, es decir que se refiera a los
hechos financieros pertinentes y los mismos estn presentados en
forma tal que se facilite su anlisis e interpretacin; que sea
oportuna, es decir que se disponga de ella en el momento justo
para orientar eficazmente las decisiones de los usuarios. La
segunda caracterstica confiabilidad, se integra con los elementos
que dan al usuario el convencimiento de que se puede basar en los
estados contables para formarse el juicio que requiere acerca de la
entidad sobre la cual se le informa. Por ultimo la informacin
financiera es provisional, porque los reportes contables
presentados a una fecha determinada, incluyen transacciones o

33

hechos cuyos efectos no han terminado y, por lo tanto, algunos de

dichos efectos ocurran o pueden ocurrir posteriormente. Desde
luego, esta es una caracterstica negativa, porque resta precisin a
los informes contables, pero es inevitable porque como la empresa
esta en operacin, ocurre que cualquier que sea el momento en que
se formulen los estados, habr hechos o transacciones cuyas
consecuencias no estn del todo concluidas. Este carcter
provisional resulta de la necesidad de que la informacin sea
oportuna, y se puedan rendir informes peridicos. En la
metodologa de la contabilidad, existen procedimientos que
atienden a este inconveniente para que, sin resolverlo por
completo lo cual de hecho resulta imposible, se obtengan
estimaciones razonables, y de esta manera la informacin
financiera resulte til a quienes la necesiten. (p. 18).

Por lo anteriormente expuesto se destacan tres caractersticas principales

de la informacin contable las cuales son: utilidad, confiabilidad y
provisionalidad. Utilidad, la informacin debe ser til para los usuarios, es
decir que se refiera a los hechos financieros pertinentes y los mismos estn
presentados en forma tal que se facilite su anlisis e interpretacin; y oportuna,
para que se disponga de ella en el momento justo para orientar eficazmente las
decisiones de dichos usuarios. Confiabilidad, esta debe ser confiable y dar al
usuario la certeza de que se puede basar en los estados contables para formarse
el juicio que requiere acerca de la entidad sobre la cual se le informa; la
informacin contable puede ser provisional, debido a los reportes contables
presentados a una fecha determinada, incluyen transacciones o hechos cuyos
efectos no han terminado y, por lo tanto, algunos de dichos efectos ocurran o
pueden ocurrir posteriormente.

Tipos de contabilidad.

Existen diversos tipos de Contabilidad, todos componentes del mismo

sistema de informacin, siendo las ms importantes la Contabilidad
Financiera, la Contabilidad Fiscal y la Contabilidad Administrativa.

34

Thompson Janneth (2008), las define:

Contabilidad financiera: Sistema de informacin orientado a
proporcionar informacin a terceras personas relacionadas con la
empresa, como accionistas, instituciones de crdito, inversionistas,
etc. A fin de facilitar sus decisionesContabilidad Fiscal: Sistema
de informacin orientado a dar cumplimiento a las obligaciones
tributarias de las organizacionesContabilidad Administrativa:
Sistema de informacin al servicio de las necesidades de la
administracin, destinada a facilitar las funciones de planeacin,
control y toma de decisiones. Es la rama que con tecnologa de
punta adecuada permite que la empresa logre un liderazgo en
costos o una clara diferenciacin que la distinga de otras empresas
u organizaciones. (p. 3).

Entre las principales herramientas contables con las que debe contar
una empresa u organizacin es la Contabilidad Financiera, este instrumento
provee informacin til para los inversionistas y acreedores, presentes y
potenciales, y otros usuarios a fin de tomar decisiones racionales en cuanto a
inversin, crdito y similares, as mismo ayuda a evaluar la incertidumbre de
los ingresos, los reportes que precisa son: El Balance General, El Estado de
Resultados (tambin conocido como Estado de Ganancias y Prdidas), Estado
y Evolucin del Patrimonio, Estados de cambios en la situacin financiera.
Otra herramienta contable muy til para la empresa es la Contabilidad
Administrativa, si bien, cada negocio tiene un conjunto nico de procesos para
crear valor para los clientes y producir resultados financieros, la Contabilidad
Administrativa se encarga de generar valor al interior de la empresa u
organizacin, con procesos de planificacin, aprovisionamiento y control,
necesarios pero no obligatorios dentro de la misma. Y como no poda faltar la
inevitable Contabilidad Fiscal, herramienta que genera informacin para dar
cumplimiento a las obligaciones tributarias de las organizaciones. De tal
manera que el vnculo entre los tres Tipos de Contabilidad, pueda generar
credibilidad en instituciones financieras, mayores inversiones de los
accionistas y un posicionamiento en los clientes.

35

A parte de estos tipos de contabilidad tradicionales se encuentra la

Contabilidad Social, la expresin Contabilidad Social fue utilizada en la
dcada de los 60 en la literatura tcnica de Estados Unidos para identificar el
cmputo y la exposicin del costo-beneficio de la actividad de entes pblicos
y privados. Actualmente

es un nuevo mtodo utilizado en el Pas para

otorgarle a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanos de participar como

dirigentes directos en la toma de decisiones y de los recursos obtenidos.
Paula D Onofrio (2.003) indica que;
La contabilidad social, como la contabilidad patrimonial,
concierne a la recopilacin de los hechos o efectos sociales de la
actividad empresarial. Estado de costo-beneficio social del ente
que la de balance social, como comnmente se denomina a la
informacin producto de la contabilidad social, ya que esta ltima
da la idea de un nico resultado y de igualdad patrimonial,
mientras que intentan evaluar es en realidad el impacto de la
empresa sobre los distintos grupos constitutivos del contexto
social. El cmputo consiste en definir los factores de la actividad
empresarial que integran el costo, o sea, los perjuicios que sufren
cada grupo social y los beneficios o ventajas que obtienen de ella.
Los grupos sociales "afectados" por el ente seran: los empleados,
los consumidores o usuarios, los propietarios, el gobierno y el
entorno donde desarrolla su actividad. (p.6).

El rol fundamental de la contabilidad es brindar a los diferentes usuarios

informacin que les resulte til para la toma de decisiones. Se pretende as que
la informacin contable satisfaga las mltiples necesidades de los usuarios
que, principalmente en la actualidad, demandan informacin sobre cuestiones
muy variadas.
Objetivos de la Contabilidad.
El principal Objetivo de la contabilidad, es dar a conocer el estado
financiero de una empresa en un tiempo contable, que este puede ser de un
mes, dos meses, o un ao, la informacin brindada por la contabilidad le
ayudaran a los inversionistas para la toma de decisiones. Administra los
recursos y prepara la Direccin administracin financiera para la toma de

36

decisiones de la direccin Establece polticas organiza el funcionamiento de

Comercializacin la empresa, dirige y coordina todos los miembros y controla
los resultados. Produccin Investiga el mercado, coloca y o vende los
productos Financiera Es la razn de ser de la empresa, elabora y o compra los
productos.
M. Yenny (2.009), dice:
Los principales objetivos son: Brindar informacin: la
informacin est orientada a la toma de decisiones, tanto de
orden interno, como a terceros relacionados con la mismaSer
til como medio de control: este objetivo se relaciona
principalmente con la comparacin de los resultados obtenidos
con los planificados, y la prevencin y evidencia de errores,
fraudes u omisionesDar proteccin legal: ya que le Cdigo de
Comercio otorga valor probatorio a las anotaciones que se
realizan en los libros siempre que se encuadren en la normativa
vigente. (p. 38).

Sobre la base de las consideraciones anteriores dentro de los objetivos

de la contabilidad est proporcionar informacin a: Dueos, accionistas,
bancos y gerentes, con relacin a la naturaleza del valor de las cosas que el
negocio deba a terceros, la cosas posedas por los negocios. Sin embargo, su
primordial objetivo es suministrar informacin razonada, con base en registros
tcnicos, de las operaciones realizadas por un ente privado o pblico.
Funciones de la contabilidad.
La funcin de la

contabilidad consiste en , registrar operaciones de

ingresos y egresos. Proporcionar, en cualquier momento, una imagen Informar

clara de la situacin financiera del negocio Suministrar informacin requerida
para las operaciones de Decidir planeacin, evaluacin y control, salvaguardar
los activos de la institucin y comunicarse con las partes interesadas y ajenas a
la empresa Prever con anticipacin las probabilidades futuras del negocio.

37

Servir como comprobante fidedigno, ante terceras Comprobar personas de

todos aquellos actos de carcter jurdico.
Aurea Noemi (2009), opina:
Sus funciones: Controlar: Para que los recursos de las entidades
puedan ser administrados en forma eficaz, es necesario que sus
operaciones sean controladas plenamente, requirindose
establecer antes el proceso contable y cumplir con sus fases de:
sistematizacin, evaluacin y registroInformar: El informar a
travs de los estados financieros los afectos de las operaciones
practicadas, independientemente de que modifiquen o no al
patrimonio de las entidades, representa para sus directivos y
propietarios:1) Conocer cules son y a cunto ascienden sus
recursos, deudas, patrimonio, productos y gastos. 2) Observar y
evaluar el comportamiento de la entidad. 3) Comparar los
resultados obtenidos contra los de otros perodos y otras entidades.
4) Evaluar los resultados obtenidos previamente determinados. 5)
Planear sus operaciones futuras dentro del marco socioeconmico
en
el
que
se
desenvuelve.
(p. 9).

Con referencia a lo anterior, la informacin contable pues es bsica para

la toma de decisiones de los propietarios y directivos de las entidades, adems
de otros usuarios, lo que determina que la informacin sea de uso general, ya
que permite controlar los recursos e informar a travs de los estados
financieros los movimientos de dichos recursos. La contabilidad tiene diversas
funciones, pero su principal objetivo es suministrar, cuando sea requerida o en
fechas determinadas, informacin razonada, en base a registros tcnicos, de las
operaciones realizadas por un ente pblico o privado.

Ventajas de la contabilidad
La contabilidad es una herramienta cuyo objetivo es el de proporcionar
informacin til en cuanto a la toma de diferentes decisiones econmicas, por
ello se denomina a la contabilidad como la ciencia del patrimonio; si objeto

38

principal es el estudio del patrimonio empresarial que puede ser realizado

desde una punto de vista esttico o dinmico.
Aldana Victor (2006). Seala las ventajas ms destacables entre muchas
que la Contabilidad aporta como una importante fuente de informacin:
-Nos permite informarnos de lo que debemos y lo que nos deben.
-Permite controlar los gastos y las inversionesAyuda a
diferenciar los gastos de los propietarios con los de su negocioLe
informa cunto cuesta producir un artculo y en cuanto lo puede
venderPermite conocer oportunamente cunto estamos ganando
o perdiendoCon una contabilidad organizada ser ms fcil
conseguir prstamos y asesoraEs orientadora, porque nos
permite conocer en un momento dado, la situacin financiera
(Balance General) y situacin econmica (Estado de Resultados)
del negocio. (p. 23).

La contabilidad debe observar y realizar una evaluacin sobre el

comportamiento de la empresa; tambin debe realizar una comparacin con
respeto a los resultados que se obtienen contra aquellos que se obtuvieron en
otros perodos o bien, aquellos que les pertenecen a entidades de competencia;
es importante que la contabilidad planee sus operaciones futuras dentro del
marco socioeconmico en el que la misma se desarrolla.
Procedimientos Contables:
Se inicia con la intencin de registrar en el sistema contable los
ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio, soportados por un
comprobante, el cual puede ser una factura de ingreso, planilla de deposito,
efectivo, cheque, letra de cambio, pagar, nota de crdito, nota de debito,
factura de compra de bienes o servicios, certificados de aportacin,
certificados de inversin, otros certificados, ticket de caja, entre otros. Para
concretar el registro de las transacciones contables, se debe dar a
consideracin al tipo de cuenta contable y al efecto sobre la misma, con el fin
de determinar si se har un cargo o un debito, o un abono o un crdito, para
ello debemos conocer como se clasifican las cuentas

39

De acuerdo con H.A. Finney (1.982) expresa en su libro Curso de

Contabilidad que los procedimientos contables son:
- Cuentas
- Dbitos y crditos
- Cargos y crditos a las cuentas
- Cuentas de activos
- Cuentas de pasivo y capital
- Resumen del funcionamiento de los dbitos y crditos
- Registros de las operaciones
- Cuentas por cobrar y por pagar
- El diario y el mayor
- Pases al mayor
- Determinacin de los saldos de las cuentas
- La balanza de comprobacin. (p.24).
Los Procedimientos Contables se inicia con la intencin de registrar en
el sistema contable los ingresos, costos, gastos, activos, pasivos y patrimonio,
soportados por un comprobante, el cual puede ser una factura de ingreso,
planilla de depsito, efectivo, cheque, letra de cambio, pagar, nota de crdito,
nota de debito, factura de compra de bienes o servicios, certificados de
aportacin, certificados de inversin, otros certificados, ticket de caja, entre
otros.
Los procedimientos son de carcter obligatorio en cualquier empresa, en
este caso de una Unidad de Gestin Administrativa y financiera, pues esta
debe de llevar de forma correcta y adecuada todos los asientos de sus ingresos
y egresos, a fin de dar la confiabilidad y transparencia al momento de
presentar a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, pues la instancia ante
mencionada podr dar juicio en caso de ser desviados el destino de los
recursos.

Hecho Contable
Los hechos contables son el proceso de identificar y registrar o
incorporar formalmente en la contabilidad los hechos econmicos realizando

40

aquellos sucesos puntuales que hacen variar las cuentas de la empresa. Un

hecho contable puede ser, por ejemplo, una venta, un pago, una compra, una
devolucin, entre otros.
El Hecho Contable es un hecho puntual, porque afecta exclusivamente
el patrimonio de una determinada entidad, llmese empresa o Institucin.
Romero H. Ramiro (2001) Lo define como;
Los hechos de los cuales se ocupa la contabilidad se denominan
Hechos Contables, y vienen a ser todos aquellos sucesos que
afectan positiva o negativamente el patrimonio de los entes de
naturaleza econmica. Este aspecto, en correlato con el objeto
de estudio de la contabilidad, define al hecho contable como
aquella realidad omnipresente, que sirve de fuente fundamental
y punto de partida de dicha ciencia. (p. 7).

Por lo expresado anteriormente, queda claro que el Hecho Contable se

halla indefectiblemente ligado a la nocin de propiedad (patrimonio) y a la
existencia de la entidad socioeconmica. En consecuencia, nada que pueda ser
medido en trminos econmicos y ser materia de reclamacin por una entidad,
como propiedad suya, deja de ser un Hecho Contable. Ms, todos aquellos
hechos de carcter econmico que no afectan el patrimonio de una entidad de
este tipo, no representan hechos contables y quedan para ser calificados como
Hechos econmicos, simplemente. Ejemplos de estos hechos son las
diferentes transacciones que a diario realizan las personas fsicas en procura de
su propia subsistencia, hechos a los que no se les puede aplicar los principios
de contabilidad por tratarse de consumos, quedando su control dentro del
campo de las cuentas. Cabe afirmar que el Hecho Contable surge en el
momento mismo, en el que al mbito de la entidad socioeconmica, convergen
afectando sus intereses, el hecho econmico y el hecho jurdico.

Importancia de la contabilidad para los consejos comunales.

41

Es de gran importancia que los voceros Unidad Administrativa y

Financiera se capaciten en materia contable para realizar eficientemente el
Hecho Contable, pues la preparacin de los representantes de la mencionada
Unidad Financiera y Administrativa determinara su correcta funcin e
informacin a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, realizando
peridicamente reuniones para entre todos llevar la administracin de recursos
monetarios y no monetarios.
Al respecto Morgado Juana (2010), opina:
La contabilidad, es importante y necesaria en el consejo comunal,
cuyo proceso permitir agilizar de forma transparente y efectiva la
transferencia de los recursos financieros, los provenientes de la
intermediacin financiera con los fondos generados, asignados o
captados, bienes u obligaciones, deudas, compromisos, planes,
programas, y cualquier otro adquirido en el ejercicio de la gestin
de la cooperativa banco comunal y/o Unidad de Gestin Financiera
al Consejo Comunal, de acuerdo a lo establecido en la Deposicin
Transitoria Tercera. (p.16).

Despus de las consideraciones anteriores, donde se evidenci que la

contabilidad no solo es importante para los consejos comunales, ya que les
permite conocer sobre los aportes recibidos del Ejecutivo Nacional, Regional
o Municipal, la ejecucin fsica de esos recursos, as como los ingresos
obtenidos durante el periodo econmico y social por servicios financieros en
pro del desarrollo de la comunidad, y de los gastos operativos incurridos en el
mismo, permitindoles medir el efecto de la socializacin de los recursos en el
mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la comunidad, y en la
planificacin de los presupuestos futuros.

Los Libros de Contabilidad

42

Los Consejos Comunales deben llevar tres (3) libros de contabilidad:

Libro Diario, Libro Mayor y el Libro de Inventario y/o Balances, que
recogern los resultados de la contabilidad llevadas por este tipo de
asociaciones.
Los libros contables deben ser autorizados por ante la notaria o el
Registro Subalterno o Notaria, antes de realizar cualquier asiento o registro
contable en ellos.
Los libros DIARIO, MAYOR e INVENTARIO, al ser autorizados
reflejan un sello estampado en el primer folio con una nota, fechada y firmada
por el Juez o Registrador. Este sello del Registro es colocado en el resto de las
pginas del libro, por ambos lados.
Una vez cumplida la responsabilidad del sellado de los libros de
contabilidad, las asociaciones cooperativas estn obligadas a llevarlos en
forma ordenada y ajustados a los principios de contabilidad, que apliquen a
este tipo de asociaciones. De hecho, todas las anotaciones o registros
realizados en los mismos, deben estar apoyados por los comprobantes o
facturas correspondientes.
El Libro Diario
En este libro se asentarn da por da las operaciones que haga el consejo
comunal, de modo que cada cuenta utilizada exprese claramente quien es el
acreedor (a quin se le debe) y quien es el deudor (quien debe), en la
transaccin registrada. O se resumirn mensualmente, por lo menos, los
totales de sus operaciones siempre que, en este caso, se conserven todos los
documentos que permitan comprobar tales operaciones da por da.

Morgado Juana (2010), al respecto dice:

43

El libro diario, es el cual se asentarn los soportes que demuestren

los ingresos y desembolsos efectuados por la Unidad Administrativa
y Financiera del Consejo Comunal, teniendo presente que el mismo
es un rgano que tendr como funcin la administracin de los
recursos recibidos y los desembolsos efectuados por el consejo
comunal. Este libro se adquiere en las libreras solicitando un libro
de contabilidad de tres columnas y puede ser de 100 o 200 folios.
(p.20).

En este libro se registran todas las operaciones sociales y contables,

es decir, los recursos recibidos, el uso de estos, los activos, pasivos y
patrimonio. El Libro Diario presenta la siguiente estructura y el siguiente
rayado:

Fuente: manual para consejos comunales.

Libro Mayor
Este libro se caracteriza porque todo lo que se registra en el libro
DIARIO debe pasar a l, empezando desde el folio N 2, porque el Folio N 1
es utilizado por el Sello de la Oficina de Registro que autoriza los libros.

Morgado Juana (2010), en referencia considera:

44

En este libro, se trasladarn cada una de las cuentas contables

reflejadas en el libro diario de contabilidad a las cuales se realiz el
registro tanto por el debe como por el haberlos movimientos en la
columna del debe como del haber, responde a la naturaleza de las
cuentas sean reales o de Balance (Activo, Pasivo o Patrimonio)o
Nominales (Ingresos y Egresos). Se asignan un folio a cada cuenta al
finalizarlas filas del folio se totalizarn y se remitir el saldo de
existir alguno. (p.21).
En el libro mayor quedan reflejadas las cuentas registradas en el Libro
Diario de forma cronolgica. La finalidad del Libro Mayor va a consistir en
recoger estos mismos hechos pero no en atencin a la fecha de realizacin,
sino a la cuenta que se ha visto afectada.
El libro Mayor tiene las siguientes columnas y el siguiente rayado:

DEBE

Fuente: manual para consejos comunales.

El Libro de Inventario y Balances

Todas los consejos comunales al comenzar sus operaciones (Al
momento de su registro), y al fin de cada ejercicio econmico, har en el Libro
de Inventario una descripcin detallada de todos sus bienes, tanto muebles
como inmuebles, y de todos sus crditos, activos y pasivos vinculados o no a
su comercio.

45

Adems, este libro contendr, el Estado de Resultado conocido como

Estado de Ganancias y Prdidas, el cual deber demostrar con evidencia y
verdad los excedentes obtenidos y los dficit sufridos al termino de su
ejercicio econmico.
Morgado Juana (2010), expresa: En este libro se trasladaran cada una
de las cuentas una vez clasificadas segn su naturaleza las cuentas registradas
con sus saldos en el libro mayor de contabilidad. (p.21).
Todos los libros contables deben estar debidamente autorizados ante la
oficina del registro subalterno, en la cual se protocoliz su Acta Constitutiva y
Estatutos Sociales del Consejo Comunal, antes de proceder a realizar cualquier
asiento en estos libros.
Clasificacin de las Cuentas
Las cuentas se pueden clasificar en diversas formas, por ejemplo:
atendiendo a su significado econmico-financiero, o por su fin o movimiento
funcional, por su naturaleza, etc. En este trabajo la clasificaremos de acuerdo
con el papel que desempean en contabilidad. As tendremos:

reales o de valores

de valuacin

transitorias

de orden

nominales o de resultados de patrimonio

Hernndez Aly J. (2005): las Clasifica de la siguiente manera:

46


Cuentas Reales o de Balance: Son cuentas de activo,
pasivo, capital y valoracin de activos, por lo tanto representan
bienes, derechos u obligaciones que se reflejan en el balance
general, cuyos saldos afectan los ejercicios econmicos siguientes.
Es decir, permanecen abiertos en un libro mayor cuando termina
el ejercicio contable y comienza otro. Activo: Son todos los bienes,
tangibles e intangibles, propiedad de la cooperativa, y aquellos
gastos efectuados atribuibles a futuros aos o periodos
econmicos. Estar integrado de la siguiente manera: activo
circulante, cuentas y efectos por cobrar a largo plazo, inversiones,
activos fijos, activos intangibles, cargos diferidos y otros activos.
Pasivo: Son todas las obligaciones reales, estimadas, eventuales y
contingentes de la cooperativa, y aquellos ingresos percibidos
atribuibles a futuros aos o periodos econmicos. Est integrado
de la siguiente manera: pasivo circulante, pasivo a largo plazo,
apartados, crditos, y otros pasivos. Patrimonio o Capital: Es la
diferencia entre el activo menos el pasivo, y representa el valor
segn libros de la inversin de los asociados de la cooperativa.

Cuentas Nominales o de Resultados: Son cuentas de

ingreso y egreso que integran el Estado de Resultados o de
Ganancias y Prdidas, que se deben cerrar en los libros de
contabilidad de la cooperativa cuando termina o se cierra el
ejercicio econmico, mediante asientos de cierre que se realizarn
en el libro diario. Ejemplo: Compras, ventas, ingresos, gastos o
egresos de administracin, excedente o dficit (utilidad o prdida).

Cuentas de Valoracin de Activos: Son cuentas que

indican la parte gastada, consumida o prdida de determinados
activos, cuyos montos disminuyen el valor de los mismos,
resultando el valor real y actual o contable de tales activos.
Ejemplo: Depreciacin Acumulada y Provisin para Cuentas
Incobrables. Los montos de estas cuentas se reflejan en el HABER,
ya que stas disminuyen los activos.

Cuentas Transitorias: Son cuentas que figuran en los

libros de la cooperativa por tiempo relativamente corto y
desaparecen de los mismos cuando han cumplido su funcin.
Ejemplo: Mercanca en Trnsito.

Cuentas de Orden: Son cuentas que no afectan el activo,

el pasivo ni el patrimonio de la cooperativa pero que deben
reflejarse en el Balance General, despus del TOTAL DEL
ACTIVO y despus del TOTAL PASIVO Y CAPITAL. Se
identifican dentro de estas cuentas: Banco Cuenta giros, giros al
cobro, fianza a empleados per contra, mercanca pignorada per
contra, mercanca consignada, y mercanca enviada en
consignacin. (p. 5).
Se presentaron el detalle de las cuentas que conforman los dos grandes
grupos como son las cuentas reales y las cuentas nominales ayudarn al

47

cursante a cubrir las necesidades, y desde luego a poner en prctica estos

conocimientos en un tiempo futuro o presente, quedando de esta manera
evidenciado que la oportunidad no podra ser ms providencial, puesto que la
base de la materia es la consolidacin de los estados financieros, para lograr
mantener y llevar el estado financiero de una empresa manejando desde sus
tipos de medios operativos hasta su estado de ganancias y prdidas respetando
siempre su naturaleza.
Teora del Cargo y del Abono
La contabilidad se basa en La Partida Doble, lo que significa que si
hay un cargo debe haber un abono, implicando que si se carga una cuenta
deber abonar otra cuenta contable.
Meza Jess (2004), considera:
Toda operacin comercial o hecho contable conlleva a un
intercambio de valores en sentido contrario, debe ser registrada de
manera tal que afecte por lo menos a dos cuentas y que los cargos
y abonos sean por importes iguales y debe ser analizada en sus
elementos de Dbitos (DEBE) y Crditos (HABER). El monto total
de estos elementos en cada transaccin es el mismo. ( p. 7).

Se refiere al efecto que tienen las transacciones comerciales sin alterar la

ecuacin patrimonial. Cada transaccin afecta el balance, cambia los valores
en el patrimonio, pero sin alterar la igualdad de la ecuacin Patrimonial
Activo= Pasivo + Capital.
El anlisis de la teora del cargo y del abono se realizar a travs de la
utilizacin de las cuentas T, cuya estructura es la siguiente:

DEBE

HABER

48

CARGO

ABONO

CARGAR

ABONAR

DEBITAR

ACREDITAR

DBITO

CRDITO

Fuente: manual para consejos comunales.

Las cuentas T aumentan o disminuyen dependiendo de la clasificacin de las

cuentas. Por ejemplo:
Tipo de Cuenta
Activos
Pasivos
Patrimonio
Ingresos
Compras
Gastos
Administrativos
Gastos de Ventas

Debe
+
+

Haber
+
+
+
-

Fuente: manual para consejos comunales.

El (+) significa que esta cuenta aumenta por este lado, y el (-) significa por
donde disminuye dicha cuenta.
Debe: Es el lado izquierdo de la cuenta contable. Son las entradas o aumentos
si la cuenta es de activo, las cancelaciones o disminuciones de las obligaciones
si es de pasivo, y los gastos o prdidas si es de resultado.
La suma de las cantidades que se registran en el debe se denominan dbitos o
cargos y la accin de incorporar una cantidad al debe se denomina cargar,
debitar o adeudar.
Haber: Es el lado derecho de la cuenta contable. Son las salidas o
disminuciones si la cuenta es de activo, el abono o aumento de las
obligaciones si es de pasivo, y los ingresos o ganancias si es de resultado.
La suma de las cantidades que se registran en el haber se denominan crditos o
abonos, y la accin de incorporar una cantidad al haber se denomina abonar o
acreditar.

49

Rendicin de Cuentas.
Es la obligacin que tiene el cuentadante de demostrar formal y
materialmente a travs de libros, registros, comprobantes, y dems
documentos, la correccin de la administracin, manejo o custodia de los
recursos, as, como la presentacin de los resultados de la planificacin,
programacin y ejecucin vinculados con la cuenta.
Rodrguez Kaita (2.000), al respecto dice:
La rendicin de cuentas es el deber legal y tico que tiene todo
funcionario o persona de responder e informar por la
administracin, manejo y rendimientos de fondos, bienes y/o
recursos pblicos asignados y los resultados en el cumplimiento del
mandato que le ha sido conferido.( p. 18).
En los Consejos comunales la rendicin de cuenta debe hacerse
trimestralmente o cuando se le exija a travs de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas. All se presentan ya elaborados los libros contables, en donde se
realizan los registros de ingresos y egresos. Estos deben de estar acompaados
con los respectivos soportes que demuestren esos ingresos y egresos.
Montes Laura (2.004), en referencia explica:
Rendicin de cuentas social, denota la obligacin de las
organizaciones de rendir cuentas al pueblo; incumbe
principalmente a la administracin pblica, pero tambin puede
significar que los copartcipes externos en el desarrollo rindan
cuentas a los beneficiarios en los pases en desarrollo. (p. 3).
La rendicin de cuentas socialista, involucra por tanto el derecho a
recibir informacin (pueblo) y la obligacin correspondiente de divulgar todos
los datos necesarios (organizaciones). Pero tambin implica el derecho a

50

recibir una explicacin y el deber correspondiente de justificar el ejercicio de

poder.

Soportes Contables.
Los soportes contables son los documentos que sirven de base para
registrar las operaciones comerciales de una empresa, es por ello que se debe
tener un especial cuidado en el momento de elaborarlos.
Gmez G. (2001), aporta:
Todas las operaciones econmicas que realizan las empresas
deben ser registradas en los libros de contabilidad, pero a su vez
para que cada uno de estos registros sean justificables deben
soportarse con los documentos pertinentes para cada una de
ellas, es por ello que a continuacin se presentan los principales
papeles comerciales y ttulos valores que pueden ser utilizados en
el ciclo contable, su definicin y sus principales caractersticas.
(p. 23).

Todos los soportes contables deben contener la siguiente informacin

general: Nombre o razn social de la empresa que lo emite. Nombre, nmero y
fecha del comprobante. Descripcin del contenido del documento. Firmas de
los responsables de elaborar, revisar, aprobar y contabilizar los comprobantes.
Los principales soportes de contabilidad son:

1. Recibo de caja
El recibo de caja es un soporte de contabilidad en el cual constan los
ingresos en efectivo recaudados por la empresa. El original se entrega al

51

cliente y las copias se archivan una para el archivo consecutivo y otra para
anexar al comprobante diario de contabilidad.
El recibo de caja se contabiliza con un dbito a la cuenta de caja y el
crdito de acuerdo con su contenido o concepto del pago recibido.
Generalmente es un soporte de los abonos parciales o totales de los clientes de
una empresa por conceptos diferentes de ventas al contado ya que para ellas el
soporte es la factura.
2. Recibo de consignacin bancaria
Este es un comprobante que elaboran los bancos y suministran a sus
clientes para que lo diligencien al consignar. El original queda en el banco y
una copia con el sello del cajero o el timbre de la mquina registradora, sirve
para la contabilidad de la empresa que consigna.
Hay dos tipos de consignaciones, una para consignar efectivo y cheques
de bancos locales y otro para consignar remesas o cheques de otras plazas.
Necesidades varias Los soportes de contabilidad se elaboran en original y
tantas copias como las necesidades de la empresa lo exija
3. Comprobante de depsito y retiro de cuentas de ahorros
Las corporaciones de ahorro y crdito han diseado unos formatos que
suministran a sus clientes, en libretas, para que sean diligenciados al depositar,
o retirar dinero de su cuenta de ahorros. Este soporte tiene dos opciones para
elegir solo una; depsitos en efectivo o cheques de bancos locales y retiro en
efectivo o en cheque, de acuerdo con la cuanta y exigencia del cliente.

4. Factura de compra-venta
La factura comercial es un soporte contable que contiene adems de los
datos generales de los soportes de contabilidad, la descripcin de los artculos

52

comprados o vendidos, los fletes e impuestos que se causen y las condiciones

de pago.
Desde el punto de vista del vendedor, se denomina factura de venta y del
comprador, factura de compra. Generalmente, el original se entrega al cliente
y se elaboran dos copias, una para el archivo consecutivo y otra para anexar al
comprobante diario de la contabilidad.
La factura se debe expedir con los siguientes requisitos: Estar
denominada expresamente como factura de venta. (preimpreso). Numeracin
en orden consecutivo. (preimpreso). Apellidos y nombre o razn social y NIT
del vendedor o de quien preste el servicio. (preimpreso). Apellidos y nombre o
razn social del adquiriente los bienes o servicios. Fecha de expedicin.
Descripcin especfica o genrica de los artculos vendidos o servicios
prestados. El nombre o razn social y NIT del impresor de la factura.
(preimpreso). Indicar la calidad de retenedor del impuesto sobre las ventas.
5. Cheque
Es un titulo valor por medio del cual una persona llamada "girador",
ordena a un banco llamado "girado" que pague una determinada suma de
dinero a la orden de un tercero llamado "beneficiario".
6. Comprobante de pago
Llamado tambin orden de pago o comprobante de egreso, es un soporte
de contabilidad que respalda el pago de una determinada cantidad de dinero
por medio de un cheque. Generalmente, en la empresa se elabora por
duplicado, el original para anexar al comprobante diario de contabilidad y la
copia para el archivo consecutivo.
Para mayor control en el comprobante de pago queda copia del cheque,
ya que el titulo valor se entrega al beneficiario. Los soportes contables deben
asentarse en forma ordenada y resumida, expresando claramente las
transacciones que diariamente se realizan en una empresa.

53

7. Letra de cambio
Este documento negociable o ttulo valor es una orden incondicional de
pago que da una persona llamada "girador" a otra llamada "girado", para que
pague a la orden o al portador, cierta suma de dinero, a la vista o en una fecha
determinada.
En el comercio se utiliza la letra de cambio como garanta de pago en
compras y ventas a crdito. El vendedor hace firmar letras de cambio a sus
clientes y se denominan letras por cobrar; el comprador acepta las letras a sus
proveedores y se llaman letras por pagar.
8. Pagar
Es un ttulo valor mediante el cual una persona se obliga a pagar cierta
cantidad de dinero en una fecha determinada. Este documento se utiliza para
respaldar los crditos bancarios.
9. Nota Dbito
Es un comprobante que utiliza la empresa para cargar en la cuenta de sus
clientes, un mayor valor por concepto de omisin o error en la liquidacin de
facturas y los intereses causados por financiacin o por mora en el pago de sus
obligaciones.
10. Nota Crdito
Cuando la empresa concede descuentos y rebajas que no estn
liquidados en la factura o cuando los clientes hacen devoluciones totales o
parciales de las mercancas, para su contabilizacin se utiliza un comprobante
llamado nota crdito. Este comprobante se prepara en original y dos copias; el
original para el cliente, una copia para el archivo consecutivo y otra para
anexar al comprobante diario de contabilidad.
11. Recibo de caja menor

54

El recibo de caja menor es un soporte de los gastos pagados en efectivo,

por cuantas mnimas que no requieren el giro de un cheque, para ello se
establece un fondo denominado caja menor.
12. Nota de contabilidad
Es el documento que se prepara con el fin de registrar las operaciones
que no tienen un soporte contable como es el caso de los asientos de
correccin, ajustes y cierre.
13. Comprobante diario de contabilidad
Es un documento que debe elaborarse previamente al registro de
cualquier operacin y en el cual se indica el nmero, fecha, origen,
descripcin y cuanta de la operacin, as como las cuentas afectadas con el
asiento. A cada comprobante se le anexan los documentos y soportes que lo
justifiquen.
Procedimiento contable Clasificacin, anlisis y codificacin de los
soportes Elaboracin de asientos en borrador Preparacin del comprobante
diario de contabilidad.
Consejos Comunales.
Es un instrumento empleado por las comunidades para la edificacin en
colectivo del conocimiento de su realidad, en el que se publican los problemas
que las afectan, los recursos con los que cuentan y las potencialidades propias
de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos; lo cual,
permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, a
travs de ello, hacer que la gente llegue mejor preparada a la formulacin del
presupuesto participativo.
La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), en su artculo 2,
los define de la siguiente manera:

55

Los Consejos Comunales, en el marco constitucional de la

democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de la
polticas publicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en
la construccin del nuevo modelo de la sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social. (p. 13)

Es la organizacin ms avanzada que pueden construir los vecinos

de una determinada comunidad para asumir el ejercicio real del poder popular,
donde el pueblo formula, controla y ejecuta las polticas pblicas.

Deberes de los integrantes del Consejo Comunal:

Son deberes de los ciudadanos y ciudadanas integrantes de los

Consejos Comunales: la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas,
el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que dispongan,
bien sea por asignacin del Estado o cualquier otra va.
La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), en su artculo14,
establece:
Son deberes de los voceros y voceras del consejo comunal: la
disciplina, la participacin, la solidaridad, la integracin, la ayuda
mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de cuentas, el
manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos que
dispongan para el funcionamiento del consejo comunal. (p. 18).

Esta Ley establece claramente las Funciones de los voceros y voceras de

los consejos comunales la cual debe estar basada en la solidaridad,
corresponsabilidad social y las rendiciones de cuentas.

56

Unidad Administrativa
Es aquella que funciona como un ente de Administracin, ejecucin,
inversin, ahorro e intermediacin de los recursos y fondos de los consejos
comunales segn las decisiones que se tomen en la Asamblea de Ciudadanos
y Ciudadanas.
La Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), en su artculo 30,
dice;
La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria es la instancia
del consejo comunal que funciona como un ente de administracin,
ejecucin, inversin, crdito, ahorro e intermediacin financiera de
los recursos y fondos de los consejos comunales, de acuerdo a las
decisiones y aprobaciones de la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, privilegiando el inters social sobre la acumulacin de
capital. Estar integrada por cinco habitantes de la comunidad,
electos o electas a travs de un proceso de eleccin popular. (p. 28).

La Unidad Administrativa Financiera tiene como objetivo funcional

administrar los recursos financieros, humanos y materiales mediante la
planificacin, direccin y control de los procesos administrativos y
financieros a fin de coadyuvar la consecucin de los objetivos
institucionales, con eficiencia, eficacia administrativa y efectividad en el
manejo financiero.

Sus funciones son:

1.

Ejecutar las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas en el rea de su competencia.

57

2.

Elaborar los registros contables con los soportes que demuestren

los ingresos y egresos efectuados.

3.

Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de

cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas.
4.

Prestar servicios financieros y no financieros en el rea de su

competencia.
Tenedura de libros
Se entiende por Tenedura de Libros como el proceso rutinario de
registrar, clasificar y resumir la informacin de cada una de las transacciones
efectuadas por la empresa. Por consiguiente, se pueden llevar las anotaciones
con el mayor orden y claridad posible.
Diferencias entre contabilidad y tenedura de libros
La contabilidad se encarga de:
- Analizar y valorar los resultados econmicos.
- Agrupar y comparar resultados.
- Planificar y sintetizar los procedimientos a seguir.
- Controlar el cumplimiento de lo programado.
En tanto que, la tenedura de libros se ocupa de:
- Recabar, registrar y clasificar las operaciones de empresa.
- Narrar en forma escrita los hechos contables.
- Ejecutar las tareas segn los procedimientos preestablecidos.
- Este bajo control y supervisin del contador.

Libros que deben llevar los Consejos Comunales.

58

Libros que se deben llevar en el Consejo Comunal.

Son ocho (08) los libros que deben ser llevados por los consejos comunales: cinco
(05) libros de actas y tres (03) contables.
Libros de Actas:
1. Unidad Ejecutiva.
2. Unidad Administrativa
3. Unidad de Contralora social
4. Acta de Asamblea de Ciudadanos
5. Actas de Asistencias
Libros Contables: conforme al artculo 32 del Cdigo de Comercio.
1.

Diario ( 2 columnas),

2.

Mayor (3 columnas)

3.

Inventario(3 columnas)

4.
Todos estos libros deben ser estampados, enumerados, foliados, sellados y
autorizados por el ente rector de los consejos comunales

3.3.- BASES LEGALES.

59

Todo proceso contable o administrativo debe estar enmarcado dentro de

una normativa legal que sustente todo lo referido a los mismos, estos
basamentos tienen su principal origen en:
CONSTITUCIN

NACIONAL

DE

LA

REPBLICA

BOLIVARIANA DE VENEZUELA.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), en sus

Artculos 62, 70, 118, 184, 299, 308:
El articulo 62 enfoca que;
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar
libremente los asuntos pblicos, directamente o por medio de
representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en
la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio
necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo
desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del
estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica. (p.84)

Este articulo expresa el inters de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, en que los ciudadanos y ciudadanas participen en lo
social, en lo cual el Estado queda obligado a facilitar canales o medios para
dicha participacin.
Artculo 70: Son medios de participacin y protagonismos del
pueblo en ejercicio de su soberana... y lo econmico y social, las
instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin,
las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero... (p.25)
Este artculo seala el grado de participacin que tiene el pueblo
venezolano para conformar una Cooperativa incluyendo las de carcter
financiero.

60

Artculo 118: El Estado promover y proteger las acciones

solidarias, corporaciones y cooperativas en todas sus formas,
incluyendo las de carcter financieras, las cajas de ahorro,
microempresas, empresas comunitarias y dems formas
asociativas destinadas a mejorar la economa popular (p. 42).
Artculo 184: La Ley crear mecanismos abiertos y flexibles
para que los Estados y Municipios descentralicen y transfieran a
las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios
que estos gestionen previa demostracin de su capacidad para
prestarlos, promoviendo... Pargrafo 5: La creacin de
organizaciones, cooperativas y empresas comunales. (p. 67)
Los presentes artculos, definen las responsabilidades que tienen el
Estado Venezolano en crear mecanismos abiertos y flexibles, proteger y
promover Cooperativas a las comunidades Organizadas.
Artculo 299: El rgimen Socioeconmico de la Repblica
Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de
justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines
de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia
digna y provechosa para la colectividad. El Estado,
conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo
armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes
de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida
de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo,
sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la
economa, para lograr la distribucin de la riqueza mediante
una planificacin estratgica democrtica, participativa y de
consulta abierta. (p.110).

Artculo 308: "El Estado proteger y promover la pequea y

mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro. Se
asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el
financiamiento oportuno". (p. 308)
Los siguientes artculos sealados, hacen responsables al Estado
Venezolano del desarrollo armnico de la Economa Nacional, elevar el nivel
de vida de la poblacin y fortalecer la soberana del pas.

61

CDIGO DE COMERCIO
Artculo 32: Todo comerciante debe llevar en idioma castellano
su contabilidad, la cual comprender, obligatoriamente, el libro
Diario, el Libro Mayor y el de Inventarios. Podr llevar,
adems, todos los libros auxiliares que estimare conveniente
para el mayor orden y claridad de sus operaciones. (p. 23)
El Cdigo Comercio seala claramente que todo ente jurdico, Natural,
Fundacin asociacin, que se dedique a la actividad comercial debe llevar un
registro contable de sus operaciones financiera.
Artculo 34 describe que;
En el Libro Diario se asentarn, da por da, las operaciones que
haga el comerciante, de modo que cada partida exprese
claramente quin es el acreedor y quin es el deudor, en la
negociacin a que se refiere, o se resumirn mensualmente, por lo
menos, los totales de esas operaciones siempre que, en este caso, se
conserven todos los documentos que permitan comprobar todas
las operaciones, da por da. (p. 23).

Lo que indica que las operaciones diarias que haga el comerciante

deben asentarse diariamente indicando claramente quien es el deudor y
acreedor, conservando los documentos probatorios de dicha operacin.

Este procedimiento legaliza los libros de contabilidad y se complementa

con que dice lo siguiente:
El artculo 36: Se prohbe a los comerciantes: 1.- Alterar en los
asientos el orden y fecha de las operaciones descritas2.- Dejar
blanco en el cuerpo de los asientos o a continuacin de ellos3.Poner asientos al margen y hacer interlineaciones, raspaduras o
Enmendaduras4.- Borrar los asientos o parte de ellos5.Arrancar hojas, alterar la encuadernacin o foliatura y mutilar
alguna parte de los libros. (p. 24).

62

Como se observa en el artculo anterior, los registros en los libros de

contabilidad

deben se ejecutados con

precisin, sin alteraciones. Esta

normativa permite que los registros contables ofrezcan la mayor veracidad y

legalidad posibles, de manera que la informacin contenida en ellos sea
confiable. Asimismo, deben ser acatados los principios de contabilidad
generalmente aceptados, que son normas internacionales de contabilidad que
permiten que los contadores de todo el mundo efecten el registro de sus
operaciones mercantiles de manera homognea.

Artculo 38 dice que;

Los libros llevados con arreglo a los artculos anteriores podrn
hacer prueba entre comerciantes por hechos de comercio. Respecto
a otra persona que no fuere comerciante, los asientos de los libros
slo harn fe contra su dueo; pero la otra parte no podrn aceptar
lo favorable sin admitir tambin lo adverso que ellos contengan. (p.
24).

El llevado o registro Contable, no solo es obligacin del un contador o

propietario de un negocio, sino de toda aquella persona que realice
operaciones financieras, que necesite de un control y direccin. En este caso,
el comit de unidad de Gestin Financiera y Administrativa, tiene este deber
de realizar asientos de sus operaciones contables, dando confiabilidad que los
datos expuestos son reales y los trmites realizados van de la mano con la
realidad y de las Leyes.

Artculo 44, Expresa: Los libros y sus comprobantes deben ser

conservados durante diez aos, a partir del ltimo asiento de cada libro. La
correspondencia recibida y las copias de las cartas remitidas, sern clasificadas
y conservadas durante diez aos. (p.25). Lo que indica que tanto los libros
como las comprobantes, la correspondencia enviada y el acuse de recibido

63

deben ser conservados durante diez aos a partir de la fecha del ultimo
asiento de cada libro.
LEY ESPECIAL DE ASOCIACIN DE COOPERATIVAS.
En su artculo 53, indica que;
Las Cooperativas llevaran contabilidad conforme a los principios
contables generalmente aceptados, aplicables a las cooperativas y
establecern sistemas que permitan que los asociados, las
instancias de coordinacin y control definidas en los estatutos y
que el sector cooperativo cuente con informacin oportuna y
adecuada para la toma de decisiones. (p. 32).

En este articulo se observa que todo ente debe de llevar los registros o
hechos contables, regulados por los principios contables generalmente
aceptados en Venezuela, es por ello que la Unidad de Gestin Financiera y
Administrativa debe de regirse por los mismos ya que mediante la aplicacin
adecuada de los principios contables, se obtendrn informaciones importantes
que determinaran si ha sido rentable la inversin para los proyectos que la
comunidad crea necesario de realizar.

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES. (2010).

64

En su disposicin general establece en su artculo 01, que esta ley

tendr por objeto la ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas,
as como los planes y proyectos de los consejos comunales vinculados al
desarrollo comunitario. (p.3). En esta Ley de innovacin social,
corresponder regular e incluir los derechos de todos los ciudadanos,
siguiendo as lo establecido en los principios fundamentales de la Constitucin
Bolivariana de Venezuela, para asegurar la participacin de todos los
ciudadanos y ciudadanas en la toma de decisiones orientados a la
independencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad para el
bienestar social.

Artculo 2: Los Consejos Comunales, en el marco constitucional

de la democracia participativa y protagnica, son instancias de
participacin, articulacin e integracin entre los ciudadanos,
ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias,
movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo
organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de
la polticas publicas y proyectos orientados a responder a las
necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades,
en la construccin del nuevo modelo de la sociedad socialista de
igualdad, equidad y justicia social. (p. 13 )
Articulo 10 se define que;
La asamblea constitutiva comunitaria es la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas en el cual se eligen por primera vez los
voceros y voceras del consejo Comunal. Se consideraran
vlidamente conformadas con la participacin efectiva por
treinta por ciento (30%), mnimo con primera convocatoria, para
los y las habitantes mayores de 15 aos de la poblacin censada
electoralmente. (p.11).
La Asamblea De Ciudadanos y Ciudadanas tendrn el libre albedro de
elegir como mejor les convengan a sus voceros y voceras, los cuales tendrn
como deber representarlos ante el Estado, para la peticin de recursos dirigidos
a la realizacin los proyectos que la Asamblea de Ciudadanos crea necesario
para el desarrollo de la comunidad. La Asamblea de Ciudadanos vigilara, de

65

que los ingresos sean manejados correctamente, por lo tanto asumirn el

derecho de recibir informacin trimestral por parte de los voceros de la Unidad
de Gestin Administrativa y Financiera.
En el artculo 14 seala que;
Son deberes de los voceros y voceras del Consejo Comunal: la
disciplina. La participacin, la solidaridad, la integracin, la
ayuda mutua, la corresponsabilidad social, la rendicin de
cuentas, el manejo transparente, oportuno y eficaz de los recursos
que dispongan del funcionamiento del Consejo Comunal. (p.12)

Es este artculo especifica la funcin de carcter obligatorio que deben de

tener todos aquellos que participan de manera activa en la Unidad de Gestin
Administrativa y Financiera, a fin de dar a conocer el destino de los recursos e
inversin de los mismos, a la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en su
momento determinado, de manera de que los miembros presenten de la forma
ms transparente la rendicin de cuentas.
En el articulo 19 expresa que;
A los fines de su funcionamiento, el consejo comunal estar
integrado por:
1. La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas del Consejo
Comunal.
2. El colectivo de coordinacin Comunitaria.
3. La Unidad Ejecutiva.
4. La Unidad Administrativa y Financiera.
5. La Unidad de Contralora Social. (p. 22).
Esta ser la forma en la cual estarn integrados los consejos comunales,
identificando como mxima autoridad a la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, el cual regir a los representantes de cada Unidad o Comit.

66

Articulo 20;
La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas es la mxima
instancia de deliberacin y decisin para el ejercicio del poder
comunitario, la participacin y el protagonismo popular, sus
decisiones son de carcter vinculante con el consejo Comunal en
el marco de esta Ley. (p.17)

En este artculo se hace denotar que es la Asamblea de ciudadanos y

Ciudadanas quienes tienen el mximo poder en la toma de decisiones, y que la
comunicacin existen entre estos y el Consejo Comunal, en este caso la
Unidad de Gestin Administrativa y Financiera, debe de ser permanente para
lograr los objetivos propuestos.
Funciones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas.
En el artculo 23 explica claramente que la Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas tendrn las siguientes Funciones, enmarcadas en la Ley:

Aprobar las normas de Convivencia de la Comunidad.

Aprobar los estatutos y el acta constitutiva del Consejo Comunal.
Aprobar el Plan de desarrollo de la Comunidad.
Aprobar los proyectos presentados al Consejo Comunal, as como
la integracin de los proyectos para resolver las necesidades afines
con otras comunidades e instancias de gobierno, bajo la orientacin
sostenible
y
sustentable
del
desarrollo
endgeno.

Ejercer
la
contralora
social.
Elegir a la Comisin Electoral, Promotora, Unidad de Contralora
Social, Unidad de Gestin Financiera y miembros del rgano
Ejecutivo. (p. 23).

Como representantes directos del Poder Popular la Asamblea de

Ciudadanos y Ciudadanas podrn decidir de forma directa el destino de los
ingresos, los proyectos a ejecutar, y en las condiciones ms favorables para la
comunidad, estos tendrn la ltima palabra.

67

El artculo anterior enuncia que los Consejos Comunales deben trabajar de

manera conjunta para promover la elaboracin de proyectos que beneficien a
la comunidad.
Artculo 30: La unidad administrativa y financiera, es la instancia
del Consejo Comunal que funciona como un ente de
Administracin, ejecucin, inversin, crdito, ahorro e
intermediacin financiera de los recursos y fondos de los consejos
comunales, de acuerdo a las decisiones y aprobaciones de la
Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas, privilegiando el inters
social sobre la acumulacin de capital. Estar integrada por cinco
habitantes de la comunidad, electos o electas a travs de un
proceso de eleccin popular. (p. 28).

El Artculo antes descrito seala que la Unidad Administrativa y

Financiera estar integrada por cinco (05) habitantes electos o electas por la
comunidad, los cuales sern los encargados de la Ejecucin Administrativa,
con potestad para realizar inversiones y otorgar crditos.
Artculo 31: explica:
Son funciones de la Unidad Administrativa y Financiera: Ejecutar
las decisiones de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas en el
rea de su competenciaElaborar los registros contables con los
soportes que demuestren los ingresos y egresos efectuados
Presentar trimestralmente el informe de gestin y la rendicin de
cuenta pblica cuando le sea requerido por la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo de coordinacin
comunitaria o por cualquier otro rgano o ente del Poder Pblico
que le haya otorgado recursosPrestar servicios financieros y no
financieros en el rea de su competenciaRealizar la
intermediacin financiera comunitaria, privilegiando el inters
social sobre la acumulacin de capitalApoyar las polticas de
fomento, desarrollo y fortalecimiento de la economa social, popular
y alternativaPromover formas alternativas de intercambio de
bienes y servicios para lograr la satisfaccin de las necesidades y
fortalecimiento, de la economa local..Promover el ahorro
familiarFacilitar herramientas que permitan el proceso de
evaluacin y anlisis de los crditos de las organizaciones socioproductivas. (p. 28).

68

Este artculo establece la participacin de la Unidad administrativa, en la

solucin de las necesidades primarias de la colectividad donde su funcin es
impulsar, coordinar y administrar los planes de trabajo que se pueden
presentar para resolver sus problemas.

Artculo 32, explica:

Los voceros o voceras de la Unidad Administrativa y Financiera
incurrirn en responsabilidad civil, penal y administrativa, segn
sea el caso, por los actos, hechos u omisiones que alteren el destino
de los recursos del consejo comunal, por lo cual sern sancionados
conforme a las leyes que regulen la materia. (p. 29).

Lo que quiere decir, que los voceros de la Unidad Administrativa y

Financiera que incurran en responsabilidad civil, penal y administrativa, sern
sancionados conforme a las leyes que regulen la materia.
3.4.- REFERENCIA METODOLGICA
Las referencias metodolgicas estn

orientadas a la seleccin de los

instrumentos y tcnicas especficos de cada estudio.

TIPO DE INVESTIGACIN.
El tipo de investigacin empleada en este proyecto fue la Investigacin
Accin Participativa, la cual se utiliza como metodologa de integracin socio
comunitaria; ya que, es un enfoque metodolgico que combina la
investigacin social, el trabajo educativo y la accin transformadora.
Partiendo de que la Investigacin Accin Participativa es una
metodologa que permite desarrollar un anlisis participativo, donde los
actores implicados se convierten en protagonistas del proceso de construccin

69

de conocimiento de la realidad sobre el objeto de estudio, en la deteccin de

problemas y necesidades y en la elaboracin de propuestas y soluciones; es la
investigacin que aplica en este tipo de proyectos.
La investigacin es tan slo una parte de la accin transformadora global,
teniendo en cuenta que se trata ya de una forma de intervencin, al sensibilizar
a la poblacin sobre sus propios problemas, profundizar en el anlisis de su
propia situacin u organizar y movilizar a los participantes. Desde la ptica de
que la poblacin es el agente principal de cualquier transformacin social y de
su activa colaboracin depender el cambio efectivo de la situacin que vive,
en la investigacin accin participativa, la poblacin pasa a ser de objeto de
estudio al sujeto que investiga.
La Investigacin Accin participativa se caracteriza por:
La comunidad deja de ser objeto y pasa a ser sujeto de la investigacin.
Se desarrolla en ambientes naturales.
Conjuga el conocimiento cientfico con el saber popular.
Es un proceso dialctico de conocer y actuar.
Utiliza mltiples tcnicas y recursos metodolgicos.
Su finalidad es promover transformaciones en la realidad que se estudia y
mejorar la vida de los sujetos implicados.
La Investigacin Accin participativa, tambin es cualitativa, porque por
medio de ella hay una interaccin social en la cual se puede emplear un
mtodo de recoleccin de datos en donde se limita a la cantidad de personas a
la cual va dirigida, es decir se toman muestras pequeas, a dems se investiga
el por qu y el cmo se tom una decisin, lo esto permite reconocer las
relaciones sociales y descubrir la realidad que presenta la comunidad de
Paloma las Palomas, para as formar un diagnostico referente a los problemas
que existen en la comunidad, en donde podamos explicar el porque de los
problemas y cuales son las distintas razones por las cuales se dan esos factores

70

que inciden en el bienestar de la comunidad y es a travs de esta investigacin

que se le ayudar a la comunidad a buscar soluciones a sus problemas
brindndoles tcnicas o herramientas para poder combatirlos y mejorar su
bienestar.

3.5.- COBERTURA GEOGRFICA Y POBLACIONAL.

Esta Investigacin se encuentra desarrollada en el Consejo Comunal de la
Comunidad Paloma las Palomas, Parroquia Antonio Jos de Sucre, Municipio
Tucupita, Estado Delta Amacuro; situada al margen izquierdo (inicialmente) y
derecho de la carretera nacional. La cual limita al Norte: Paloma Sector n 02;
Sur: Urb. El Palomar; Este: El Palomino y Oeste: Cao Manamo.

Esta comunidad cuanta con una Poblacin aproximadamente de mil

ciento cuarenta habitantes (1.140) segn datos aportados por los miembros
del Consejo comunal y que se distribuyen de la siguiente manera:
Poblacin Infantil (0 a 10 Aos), 220
Poblacin Juvenil (11 a 20 Aos) , 597
Poblacin Adulta (mayores de 20 Aos) 228
Poblacin Adulta Mayor (Mayores de 60 Aos) 95
Para un total de 1.140 persona de todas las edades, los cuales son los
beneficiarios directos e indirectos.

3.6.-.- BENEFICIOS DIRECTOS E INDIRECTOS.

3.6.1.- BENEFICIOS DIRECTOS.

71

El proyecto va a beneficiar directamente a los miembros de la Unidad

Administrativa y Financiera; debido al fortalecimiento en los procedimientos
administrativos contables y las rendiciones de cuentas de los recursos que les
asignen.

3.6.2.- BENEFICIOS INDIRECTOS.

Con la ejecucin de proyecto se van a beneficiar indirectamente los dems
miembros del consejo comunal y los miembros de la comunidad de Paloma las
Palomas; el beneficio ms importante es el aumento en la calidad de vida,
debido a que si los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera llevan
un buen control sobre las operaciones administrativas contables y rinden
correctamente las cuentas de los recursos que le asignen FUNDA
COMUNAL, conjuntamente con las instancias correspondientes continuar
aprobando los proyectos y bajando los recursos, que van en pro de la mejora
de la calidad de vida de los miembros de la comunidad.

3.1.2.- INSTRUMENTO PARA LA RECOLECCIN DE DATOS.

Las tcnicas utilizadas con la finalidad de recopilar los datos sobre la
situacin existente desarrolladas fueron la observacin, entrevista no
estructurada, aplicacin de encuesta y la inspeccin de registros (revisin en
el sitio).
La observacin se traduce en el registro visual de lo que ocurre en el
mundo real. As toda observacin; al igual que otros mtodos o instrumentos
para consignar informacin requiere del sujeto que investiga la definicin de
los objetivos que persigue su investigacin, determinar su unidad de

72

observacin, las condiciones en que se asumir la observacin y conductas

que deber registrar.
Para Reyes Isidora (2.008):
La observacin puede definirse como el uso sistemtico de
nuestros sentidos en la bsqueda de los datos que se necesitan
para resolver un problema de investigacin. Dicho de otro
modo, observar cientficamente es percibir activamente la
realidad exterior con el propsito de obtener los datos que
previamente han sido definidos de inters para la investigacin.
(p.3).
La principal ventaja de esta tcnica en el campo de las ciencias del hombre
radica en que los hechos son percibidos directamente, sin ninguna clase de
intermediacin, colocndonos ante una situacin tal como sta se da
naturalmente.
La observacin no estructura la cual fue aplicada especficamente en la
comunidad de Paloma las Palomas, con el fin de obtener mayor informacin
acerca de la investigacin. Puede actuarse con suma flexibilidad, recogiendo
slo aquellos datos que van apareciendo, anotando las impresiones generales
que causan los sucesos, de una manera espontnea y poco organizada. Este
tipo de observacin generalmente se lleva a cabo en un estudio piloto, cuando
no se conoce muy bien la muestra que se va a estudiar.

Otra tcnica tomada en consideracin la entrevista no estructurada, ya que

por este mtodo se puede obtener una informacin ms completa del tema a
estudiar; y a travs de ella explicar el propsito del estudio y especificar
claramente la informacin que se necesita recopilar, y si hay una
interpretacin errnea de la pregunta se permite aclararla asegurando una
mejor respuesta.

73

Hernndez, (1998) define la entrevista como: la comunicacin establecida

entre el investigador y el sujeto estudiado a fin de obtener respuestas verbales
a las interrogantes planteadas sobre el tema propuesto. (p 34).
Mediante la entrevista realizada a los miembros del consejo comunal de
Paloma las Palomas, especficamente a los Miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera; se pudo evidenciar una serie de problemas que
afectan a la comunidad, entre ellos el desconocimiento del manejo de los
libros contables y la forma de rendir cuenta ante las instancias competentes
sobre los fondos asignados, el cual va a ser el objeto de estudio.
Otra herramienta empleada para obtener datos fue la encuesta, que no es
ms que una tcnica para recopilar informacin tomando una muestra de la
poblacin objetivo, se obtiene informacin sobre las necesidades y
preferencias de usuarios o clientes, difiere de un censo en donde toda la
poblacin es estudiada, se pueden obtener datos estadsticos de la informacin
recolectada, las preguntas suelen ser cerradas.
Morales E. (2.009) define la encuesta como:
Una tcnica que se usa con fines cuantitativos. Es decir, para
saber qu con exactitud qu porcentaje de la poblacin piensa
bien mal sobre determinado tema o personaje; o para saber si
estn de acuerdo con alguna las polticas del gobierno, etc. Para
ello, se toma una muestra representativa (un nmero exacto de
individuos) del grupo al cual se quiere indagar. Como se dijo,
esta muestra es usualmente slo una fraccin de la poblacin
bajo estudio. (p.10).
Lo que dice el autor es que la encuesta es una tcnica de recopilar
informacin tomando una pequea muestra de la informacin , antes de una
eleccin, una muestra de electores es interrogada para determinar cmo los
candidatos y los asuntos son percibidos por el pblico; Una empresa hace una
encuesta al mercado potencial antes de introducir lanzar un nuevo producto;
una entidad del gobierno comisiona una encuesta para obtener informacin
para evaluar legislacin existente o para preparar y proponer nueva

74

legislacin. Las encuestas se pueden realizar por diversos medios: por

telfono, por correo o personalmente.

75

Fase IV. DISEO Y EJECUSIN DE ACCIN

4.1.- Plan de Accin.
OBJETIVO GENERAL: Impulsar la operatividad de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de Paloma las palomas,
orientndolos sobre sus funciones y el debido manejo y registro del hecho contable.
OBJETIVO ESPPECIFICO
ESTRATEGIAS
TECNICAS
Escoger la comunidad donde se Reunin
con
los Conversatorio
va a realizar el proyecto.
participantes
del socializado.
proyecto con el fin de
elegir la comunidad
donde se realizar el
proyecto.
Realizar
diagnostico
participativo en la comunidad
de Paloma las palomas, para
conocer
la
problemtica
existente y escoger el tema con
que se va a trabajar en el
proyecto.

Dialogo con personas de

la
comunidad
de
PALOMA
las Conversatorio
PALOMAS; entrevista socializado
con los ciudadanos y
ciudadanas;
Rosa
Bompard,
Yamelis
Rojas,
Yamelis

TIEMPO
15/03/2011

21/03/2011.

RECURSOS
Refrigerio
Lpices.
Bolgrafos
Hojas.
Cuadernos.
Transporte

Transporte
Refrigerio
Lpices.
Bolgrafos
Hojas.
Cuadernos.
Carpetas.

RESPONSABLES

Estudiantes
de
la
Universidad
Politcnica Delta del
Orinoco.

76

Rodriguez, Edel Rojas,

Jos Vera, u otros.
Contactar a los Miembros del
consejo comunal, con el fin
informar sobre la realizacin
del proyecto en la comunidad y
solicitar toda la colaboracin
posible.

Visita a la comunidad Intercambio de 09/04/2011.

para realizar reunin con Ideas
el Consejo Comunal de
PALOMA
las
PALOMAS. Entrevista
con la ciudadana Yaneth
Rojas y Jos vera
miembros de la Unidad
Administrativa
y
Financiera Comunitaria.

Examinar
los
procesos
administrativos y financieros
del consejo comunal de Paloma
las Palomas a fin de conocer
sus debilidades y aportar ideas
para fortalecerlas.

Mesas de trabajo con los

miembros de la Unidad
Administrativa
y
Financiera del Consejo
Comunal de Paloma las
Palomas, con el objeto
de
revisar
los
procedimientos
administrativos
y
financieros.

Mesas
de 12/07/2011
trabajo
e
intercambio de
ideas.

Realizar
jornada
de Preparacin del taller Mesas
preparacin del tal taller que se que se les aplicar a los trabajo.

Franelas
con
emblema de la
Universidad.

Transporte
Refrigerio
Lpices.
Bolgrafos
Hojas.
Cuadernos.
Carpetas.
Franelas con emblema
de la Universidad
Estudiantes
de
la
Universidad
Politcnica Delta del
Transporte
Orinoco.
Refrigerio
Lpices.
Bolgrafos
Hojas.
Cuadernos.
Carpetas.
Franelas
con
emblema de la
Universidad

de 18/10/2.011

Transporte
Refrigerio

Estudiantes
Universidad

de

77

la

les aplicar a los miembros de

la Unidad Administrativa y
Financiera
del
Consejo
Comunal de Paloma las
Palomas, con el apoyo de
FUNDACOMUNAL y un
Contador Pblico.
Efectuar
jornada
de
orientacin, a los miembros de
la Unidad Administrativa y
Financiera
del
Consejo
Comunal de Paloma las
Palomas, sobre sus funciones y
el debido manejo y registro del
hecho contable.
Evaluar las estrategias y
recomendaciones del registro
del hecho contable, de los
miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera del
Consejo Comunal de Paloma
las Palomas

miembros de la Unidad
Administrativa
y
Financiera del Consejo
Comunal de Paloma las
Palomas, a fin de
orientarlos para que
puedan corregir las
fallas y debilidades que
presentan.
Impulsar la operatividad
de los miembros de la
Unidad Administrativa y
Financiera del Consejo
Comunal de Paloma las
Palomas, orientndolos
sobre sus funciones y el
debido manejo y registro
del hecho contable.
Aplicar cuestionario a
los miembros de la
Unidad Administrativa y
Financiera del Consejo
Comunal de Paloma las
Palomas, con el objeto
de evaluar el desempeo
luego de la orientacin.

Jornada
de 14/01/2.012
capacitacin

Cuestionario 17/01/2012
Revisin de
los libros

Lpices.
Bolgrafos
Hojas.
Cuadernos.
Carpetas.
Franelas
con
emblema de la
Universidad
Transporte
Refrigerio
Franelas
con
emblema de la
Universidad
Equipos
Audiovisuales
Trpticos.

Politcnica Delta del

Orinoco.
FUNDACOMUNA
L
Contador Pblico.

Transporte
Refrigerio
Lpices.
Bolgrafos
Hojas.
Cuadernos.
Carpetas.
Franelas
con
emblema de la

Estudiantes
de
la
Universidad
Politcnica Delta del
Orinoco.

Estudiantes de la
Universidad
Politcnica Delta del
Orinoco.
Profa.
Iracina
Mirabal
Contador Pblico.

78

Universidad
Sistematizar las acciones de la Realizacin
de
un
ejecucin del proyecto.
informe
de
las
actividades
realizadas
durante la ejecucin del
proyecto.

Reunin con 19/01/2.012

los integrantes
de proyecto
Intercambio
de ideas.

Transporte
Refrigerio
Lpices.
Bolgrafos
Hojas.
Cuadernos.
Carpetas.
Franelas
con
emblema de la
Universidad

Estudiantes
de
la
Universidad
Politcnica Delta del
Orinoco.

79

80

4.2.- PLAN DE INVERSIN

N
1
2

RECURSOS
HUMANOS
Estudiantes Universitarios
Facilitadotes de la Univ.

CANTIDAD

Politcnica Delta del Orinoco

Contador

TOTAL
08
01

08
01

01

01
10

Total Recursos Humanos

INSTITUCIONALES
CANTIDAD
Univ. Politcnica Delta del
01

2
3

Orinoco
FUNDACOMUNAL
Consejo Comunal

TOTAL
01

01
01
Total Recursos institucionales

MATERIALES
Equipos
1
Laptop y Video beam
Material de Oficina
1
Lpices
2
Hojas
3
Carpetas
Otros Insumos
1
Refrigerios
2
Transporte y Movilizacin
3
Chemises
5
Impresin del Proyecto
6
Encuadernacin
7
Copias

CANTIDAD

01
01
03
TOTAL

2H

800,00

10
1 resma
10

40,00
40,00
30,00

08
100
01
200
Total Recursos Materiales

800,00
400,00
1.120,00
200,00
60,00
200,00
3.690,00

4.3.- PRESUPUESTO.

81

RECURSO
MATERIAL
Copias
Alquiler video bean
Hojas
Lpices
Carpetas
Transporte

CANTIDAD PRECIO UNITARIO SUBTOTAL

200
1,00
200,00
2H
400,00
800,00
1 resma
40,00
40,00
10
4,00
40,00
10
3,00
30,00
y
400,00

Movilizacin
Refrigerio
Chemises
Impresin del Proyecto
Encuadernacin

08
100
01

140
2,00
60,00
TOTAL

800,00
1.120,00
200,00
60,00
3.690,00

4.3.1.- Recursos materiales.

4.3.2.- Recursos Humanos.

TALENTO

ACTIVIDAD

TAREA

Asamblea
de
Ciudadanos
y
Ciudadanas
y
Estudiantes del PNF

Entrevistar a los miembros

de la comunidad a fin de
conocer su problemtica, la
cual ser objeto de estudio.

Realizar una serie de

preguntas en cuanto a la
problemtica existente en su
comunidad.

82

Administracin.
Profesora
de
la
Universidad
Politcnica Delta del
Orinoco,
Iracna
Mirabal
y
Estudiantes del PNF
Administracin.

Presenciar seminarios y
Asesoramiento y apoyo por apuntar
cada
parte de la facilitadota de la recomendaciones a fin de
materia para desarrollar fortalecer la investigacin.
correctamente cada paso
de la investigacin.

Brindar asesoramiento en Asesorar

en
el
cuanto al llevado de los procedimiento del llenado de
libros contables a los los libros contables.
Estudiantes del PNF miembros de la Unidad
Administracin.
Administrativa
y
Financiera del Consejo
Comunal de Paloma las
Palomas.
Miembros de la
Recopilar
informacin
Unidad
acerca de la problemtica Aplicar encuesta a fin de dar
Administrativa
y
existente en el consejo respuestas a problemtica
Financiera
y
comunal
a
fin
de existente
Estudiantes del PNF
fortalecerlos.
Administracin.

83

4.4.- CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

MARZO
ACTIVIDADES

ABRIL

(2.011)

MAYO

(2.011)

JUNIO

(2.011)

JULIO

(2.011)

(2.011)

Eleccin de la Comunidad donde se realizar el

proyecto.
Visita a la Comunidad para solicitar el permiso
para la ejecucin del proyecto
Visita a la Comunidad para la realizacin de la
entrevista a los miembros de la Comunidad a
Fin de realizar el Diagnostico Participativo.
Visita a la Comunidad para la realizacin de la
entrevista a los miembros del Consejo Comunal
para determinar la problemtica existente.
Revisin del material Bibliogrfico, Leyes y
Disposiciones de los Consejos Comunales y
otras leyes en Venezuela.
Elaboracin, sistematizacin y entrega de la
Unidad I y II del Proyecto.
Elaboracin, sistematizacin y entrega de la
Unidad III del Proyecto.

CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES (Continuacin)

84

AGOSTO

ACTIVIDADES

SEPTIEMBRE

(2.011)

OCTUBRE

(2.011)

NOVIEMBRE

(2.011)

DICIEMBRE

(2.011)

ENERO

(2.011)

(2.012)

Visita a la comunidad a fin de solicitar el acta

constitutiva del consejo comunal y acordar las
fechas de las actividades a realizar.
Elaboracin, sistematizacin y entrega de la
Unidad IV del Proyecto.
Aplicar una encuesta a los miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera, sobre los
procedimientos contables y las rendiciones de
cuentas; a fin de conocer sus debilidades.
Realizar talleres que permitan a la Unidad
Administrativa y Financiera del Consejo Comunal de
Paloma las Palomas, conocer y formarse en cuanto al
manejo de los libros contables y rendiciones de
cuentas para su posterior ejecucin. Y a su vez recalcar
la importancia y el beneficio del correcto registro de los
libros contables, as como tambin el rendir cuentas del
recurso pblico.

Evaluar a los miembros de la unidad

administrativa del Consejo Comunal de paloma las
palomas, sobre los conocimientos adquiridos a
travs de la jornada de Capacitacin aplicada sobre
los procedimientos contables y las rendiciones de
cuentas.
Sistematizar las acciones de la ejecucin del
proyecto; entrega y exposicin del Proyecto
Definitivo.

85

4.5.- FORMACIN REAL DEL PROYECTO:

4.5.1.-Efecto:
Se les imparti el aprendizaje a los miembros del Consejo Comunal y a
la comunidad de Paloma las Palomas, a travs de una jornada de orientacin
sobre las funciones que deben realizar en la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria, cuales son los libros principales que deben llevar
como consejo comunal, el correcto llenado de los libros contables y sobre
como realizar la Rendicin del Cuenta, donde se cont con una buena
asistencia de la los integrantes de la misma al momento de la induccin,
quienes manifestaron el agradecimiento y sus intervenciones constantes,
mostrando as su inters al momento de la charla y realizando sus
sugerencia e inquietudes de dicha actividad.
4.5.2.- Impacto:
Se obtuvo inclusin a la enseanza y aprendizaje referente al llevado de
los libros contables y las rendiciones de cuentas, lo cual les va a permitir
obtener un mejor control en sus operaciones, ya que cuentan con los
conocimientos sobre como llevar los libros contables y el apoyo del grupo
del PNFA a la hora de realizar el llenado de los mismos; en cuanto a las
rendiciones de cuentas los miembros de la Unidad Administrativa y
Financiera Comunitaria cuenta con la orientacin de cmo realizarla, ante
quienes y cuando, adems adquirieron el conocimiento de cuales son los
soportes contables legales y como organizar los documentos que tiene que
presentar a la propia comunidad y las instituciones al momento de la
rendicin. Esto tambin los ayudar a buscar un mejor desarrollo de la
comunidad y les va permitir garantizar la aprobacin de futuros proyectos
que vayan en pro del beneficio de la comunidad.

86

MEMORIA FOTOGRFICA
ANTES

Buscando asesoramiento en FUNDACOMUNAL en materia

contable.

Buscando asesoramiento en FUNDACOMUNAL en materia contable.

87

Buscando asesoramiento en FUNDACOMUNAL en materia contable.

Buscando asesoramiento en FUNDACOMUNAL en materia contable.

88

Visitando la comunidad a fin de Conocer la problemtica

Visitando la comunidad a fin de Conocer la problemtica

89

Aplicacin de encuesta a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria.

Aplicacin de encuesta a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria

90

DURANTE

Miembros del Consejo Comunal y la Comunidad Atentos a la Charla

Miembros del Consejo Comunal y la Comunidad Atentos a la Charla

91

Momento de la induccin sobre como llevar los libros contables en los consejos
comunales.

Momento de la induccin sobre como llevar los libros contables en los consejos
comunales.

92

Momento de la induccin sobre como llevar los libros contables en los consejos
comunales.

Momento de la induccin sobre como llevar los libros contables en los consejos
comunales.

93

Momento de la induccin sobre como llevar los libros contables en los consejos
comunales.

Momento de la induccin sobre como llevar los libros contables en los consejos
comunales.
94

DESPES

Entrega de Cuadernillo a los miembros de la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria, contentivo de Informacin sobre la Contabilidad
Comunal y las Rendiciones de Cuentas.

Entrega de Cuadernillo a los miembros de la Unidad Administrativa y

Financiera Comunitaria, contentivo de Informacin sobre la Contabilidad
Comunal y las Rendiciones de Cuentas.
95

Entrega de material a los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera

Comunitaria, con Informacin sobre la Contabilidad Comunal y las Rendiciones de
Cuentas.

Miembro del Consejo Comunal sellando el Acta de Asistencia a la Jornada

96

Compartir despus de la Jornada de Orientacin

Compartir despus de la Jornada de Orientacin

97

Compartir despus de la Jornada de Orientacin

Integrantes del Grupo de Proyecto.

98

Integrantes del Grupo de Proyecto.

Compartir despus de la Jornada

99

CONCLUSIONES
Finalizada la tarea de investigacin en el consejo comunal Paloma las
Palomas, se puede concluir lo siguiente:
Los Miembros de la Unidad Administrativa y Financiera del Consejo
Comunal de Paloma las Palomas, presenta un alto desconocimiento en
cuanto al manejo de los libros contables y las Rendiciones de Cuentas.
En la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria de Paloma las
Palomas existen un alto grado de desacuerdos personales y falta de
liderazgo lo que origina la falta de unificacin entre los mismos.
Los Ciudadanos y ciudadanas de la Comunidad se siente desmotivados
a participar en las reuniones, cursos y talleres organizados por el
consejo comunal debido a la falta unificacin que existe entre sus
miembros.
Carencia de jornadas de induccin por parte de los organismos
gubernamentales competentes en cuanto a la capacitacin en materia
contable y rendiciones de cuentas de los consejos comunales del Estado.
De acuerdo a la explicacin realizada a los Miembros de la Unidad
Administrativa Financiera hubo captacin por parte de ellos en cuanto a
como llevar sus libros y la declaracin ante el Consejo Comunales
Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas.

100

RECOMENDACIONES
Despus de realizado todo el contexto de proyecto se hacen las siguientes
recomendaciones:
Los miembros de la Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria del
Consejo Comunal de Palomas las Palomas, deben aunar fuerzas para el
logro de los objetivos planteados, especficamente en el mejor desarrollo
de sus funciones operativas y administrativas.
Deben continuar con el proceso de aprendizaje sobre los procedimientos
administrativos y contables; as como la rendicin de cuentas con la
finalidad de corregir las fallas que presentan en la Unidad Administrativa y
Financiera.
Los Organismos Oficiales encargados de asesorar a los consejos
comunales, deben implementar acciones orientadas en cuanto a realizar
talleres, cursos y foros sobre la aplicacin de los procedimientos
administrativos contables, de tal manera que los miembros de la Unidad
Administrativa y Financiera sean autosuficientes en el ejercicio de sus
funciones.
Organizar Jornadas de motivacin para los miembros del consejo comunal
a fin de recuperar el espritu de grupo, permitiendo esta dinmica trabajar
en equipo y obtener efectividad en el logro de sus objetivos.
Comunicar en Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas sobre las
actividades internas, proyectos, cursos y talleres que realizan como
Consejo Comunal para de esta manera romper las barreras que existen
entre comunidad y consejo comunal.
Los Miembros de la Unidad Administrativa y Financiera deben tener un
conocimiento bsico y buena preparacin en cuanto a cuales son sus
derechos, deberes, obligaciones, estructuracin y funcionamiento de la
unidad, con el fin de evitar la problemtica presentada como la
Administracin de los fondos del consejo comunal.

101

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Y ELECTRNICAS

Chiavenato, Idalberto, Introduccin a la teora general de la administracin, V

edicin.
Cdigo de Comercio, publicado en Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
Nro. 475 Extraordinario fecha 21 de diciembre de 1955
Constitucin de la Repblica Bolvariana de Venezuela, publicada en Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 37332 del 26 11 2001
De Surez Mara Isabel, Nociones Bsicas de Oficina. (2008).
Finney, H. (1982) "Curso de Contabilidad." Introduccin. Tomo I, 3ra Edicin.
Mxico.
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Hernndez Sampieri, Roberto (1998) Metodologa de la Investigacin. McGrawHill Editores. Mxico
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http://www.concepcion-antioquia.gov.co/sitio.shtml?apc=B--1--&x=2096315
http://www.economicas-online.com/Cont-Diccionario.htm
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http://www.econ.uba.ar/www/servicios/biblioteca/bibliotecadigital/institutos/cics/
a1n1/cap2.pdf
http://www.gestiopolis.com/canales8/fin/el-hecho-contable-filosofia-de-lacontabilidad.htm
http://www.gestiopolis.com/recursos5/docs/fin/delascuentas.htm
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http://www.mailxmail.com/curso-gestion-empresas/importancia-contabilidad
http://www.mailxmail.com/curso-contabilidad-basica/teoria-cargo-abono-partidadoble-1

102

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http://www.slideshare.net/edimor72/la-recoleccin-de-datos-1384547
http://www.slideshare.net/Noeau/funciones-de-la-contabilidad
http://www.monografias.com/trabajos18/recoleccion-de-datos/recoleccion-dedatos.shtml
http://www.universitas.net.ve/biblioteca/datatres/iap.ppt.
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Ley Orgnica de los Consejos Comunales, publicada en Gaceta Oficial N
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Meigs, R. y Williams, J. (2000). Contabilidad. Santa Fe de Bogota-Colombia:
Mc Graw-Hill Interamericana, S.A.
Silva, Jess Alirio, Fundamentos de la Contabilidad I. (2009).
Silva, Jess Daro, Didctica de la Contabilidad (2008).

103