EB20-MC-10.

301

MINISTRIO DA DEFESA
EXRCITO BRASILEIRO
ESTADO-MAIOR DO EXRCITO

A FORA TERRESTRE COMPONENTE NAS

OPERAES

1 Edio
2014

PORTARIA N 009 -EME, DE 29 DE JANEIRO DE 2014.

Aprova o Manual de Campanha EB20-MC10.301 A Fora Terrestre Componente nas

Operaes, 1 Edio, 2014.

O CHEFE DO ESTADO-MAIOR DO EXRCITO, no uso da atribuio que lhe

confere o inciso VIII do art. 5 do Regulamento do Estado-Maior do Exrcito (R-173),
aprovado pela Portaria do Comandante do Exrcito n 514, de 29 de junho de 2010, e de
acordo com o que estabelece o art. 43 das Instrues Gerais para as Publicaes
Padronizadas do Exrcito (EB10-IG-01.002), aprovadas pela Portaria n 770, de 7 de
dezembro de 2011, resolve:
Art. 1 Aprovar o Manual de Campanha EB20-MC-10.301 A FORA
TERRESTRE COMPONENTE NAS OPERAES, 1 Edio, 2014, que com esta baixa.
Art. 2 Determinar que esta Portaria entre em vigor na data de sua publicao.

Gen Ex JOAQUIM SILVA E LUNA

Chefe do Estado-Maior do Exrcito

FOLHA REGISTRO DE MODIFICAES (FRM)

NMERO
DE ORDEM

ATO DE
APROVAO

PGINAS
AFETADAS

DATA

NDICE DE ASSUNTOS
Pag
CAPTULO I - INTRODUO
1.1 Finalidade ......................................................................................................
1.2 Consideraes iniciais ...................................................................................
1.3 Definies bsicas ........................................................................................
CAPTULO II CONSIDERAES GERAIS
2.1 A FTC nas Operaes....................................................................................
2.2 As Operaes no Amplo Espectro.................................................................
2.3 As Operaes Conjuntas...............................................................................
2.4 O Processo Operativo da FTC.......................................................................
CAPTULO III PLANEJAMENTO (FASE 0)
3.1 Generalidades................................................................................................
3.2 Sistemtica de Planejamento de Emprego Conjunto das Foras Armadas...
3.3 Planejamento do Processo Operativo da FTC...............................................
3.4 Metodologia de Planejamento das Operaes Terrestres.............................
CAPTULO IV GERAO DO PODER DE COMBATE DA FTC (FASE 1)
4.1 Generalidades................................................................................................
4.2 Elementos da Gerao do Poder de Combate..............................................
4.3 Planejamento da Gerao do Poder de Combate.........................................
4.4 Etapas da Gerao do Poder de Combate....................................................
4.5 Consideraes para a Gerao do Poder de Combate.................................
CAPTULO V EXECUO DAS OPERAES
5.1 Generalidades................................................................................................
5.2 Obteno e Manuteno da Iniciativa............................................................
5.3 Execuo da Ao Decisiva...........................................................................
5.4 Conceito Operativo da FTC............................................................................
5.5 Emprego de Armas Combinadas...................................................................
5.6 As Aes Tticas da FTC..............................................................................
5.7 Definio de Esforo......................................................................................
5.8 Simultaneidade e Profundidade.....................................................................
5.9 Adaptabilidade..............................................................................................
CAPTULO VI NORMALIZAO (FASE 4)
6.1 Generalidades................................................................................................
6.2 Caractersticas das Aes de Normalizao..................................................
6.3 Etapas da Normalizao................................................................................
6.4 Atividades e Aes de Normalizao...........................................................
6.5 Execuo da Normalizao............................................................................
CAPTULO VII REVERSO (FASE 5)
7.1 Generalidades................................................................................................
7.2 Planejamento da Reverso............................................................................
7.3 A Reverso da FTC........................................................................................
CAPTULO VIII COMANDO E CONTROLE
8.1 Generalidades................................................................................................
8.2 As Tarefas da Funo de Combate Comando e Controle.............................
8.3 O Sistema de Comando e Controle...............................................................
CAPTULO IX INTELIGNCIA
9.1 Generalidades................................................................................................
9.2 A Inteligncia na FTC.....................................................................................
9.3 Necessidades de Inteligncia.........................................................................

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9.4 O Ciclo de Inteligncia...................................................................................

9.5 Contrainteligncia...........................................................................................
CAPTULO X MOVIMENTO E MANOBRA
10.1 Generalidades..............................................................................................
10.2 Visualizao e Desenvolvimento do Conceito de Manobra da FTC............
10.3 Controle do Movimento e da Manobra.........................................................
10.4 Aspectos Relevantes no Planejamento da Manobra Terrestre....................
10.5 Foras de Operaes Especiais..................................................................
CAPTULO XI FOGOS
11.1 Generalidades..............................................................................................
11.2 Planejamento e Coordenao do Apoio de Fogo na FTC...........................
11.3 Coordenao do Apoio de Fogo na FTC.....................................................
11.4 Coordenao de Uso do Espao Areo.......................................................
CAPTULO XII PROTEO
12.1 Generalidades..............................................................................................
12.2 Contrainteligncia.........................................................................................
12.3 Defesa Antiarea..........................................................................................
12.4 Defesa Qumica, Biolgica, Radiolgica e Nuclear......................................
12.5 Antiterrorismo...............................................................................................
12.6 Operaes de Informao de Carter Defensivo.........................................
12.7 Segurana dos Meios e Proteo dos Elementos Operativos.....................
12.8 Recuperao de Pessoal.............................................................................
12.9 Organizao da Proteo no mbito da FTC.............................................
CAPTULO XIII LOGSTICA
13.1 Generalidades..............................................................................................
13.2 Estrutura Bsica da Logstica na FTC..........................................................
13.3 Apoio Logstico no Processo Operativo da FTC..........................................
ANEXO ELEMENTOS DA ARTE OPERACIONAL
1. Generalidades..................................................................................................
2. Estado Final Desejado.....................................................................................
3. Centro de Gravidade........................................................................................
4. Ponto Decisivo.................................................................................................
5. Abordagem Direta e Indireta............................................................................
6. Linhas de Operao e Linhas de Esforo........................................................
7. Alcance Operativo............................................................................................
8. Ritmo Operativo...............................................................................................
9. Faseamento e Transies................................................................................
10. Ponto Culminante...........................................................................................
11. Risco..............................................................................................................

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CAPTULO I
INTRODUO

1.1 FINALIDADE
Este Manual de Campanha (MC) tem por finalidade 1.1 FINALIDADE
apresentar os conceitos relativos ao emprego de uma
1.2 CONSIDERAES INICIAIS
Fora Terrestre Componente no contexto das operaes
1.3 DEFINIES BSICAS
conjuntas. Destina-se, ainda, a orientar o preparo e
emprego dos Grandes Comandos Operativos (G Cmdo Op), Grandes Unidades (GU) e
Organizaes Militares (OM) da Fora Terrestre (F Ter) na constituio de uma Fora
Terrestre Componente (FTC) ou participao como elemento integrante desta.
1.2 CONSIDERAES INICIAIS
1.2.1 O conflito um fenmeno social caracterizado pelo choque de vontades, podendo
envolver indivduos, grupos ou naes. Os interesses antagnicos entre diferentes
partidos geram situaes que podem variar desde uma divergncia pacfica at situaes
de extrema violncia, onde se busca a soluo dos contenciosos por intermdio da fora.
Na atualidade, a natureza do conflito, em seus diferentes nveis, tornou-se imprevisvel,
com atores no estatais competindo, muitas vezes, com estados.
1.2.2 O ambiente operacional moderno apresenta caractersticas peculiares, que
influenciam de forma marcante a conduo das operaes militares. Fenmenos atuais
como a crescente urbanizao, a popularizao do acesso aos meios de tecnologia da
informao, a ampliao da capacidade de atuao e difuso da mdia, entre outros,
conferem um elevado grau de complexidade ao cenrio aonde se desenrolam as
operaes militares.
1.2.3 O Espao de Batalha outrora hermtico e privativo das foras militares,
compartilhado com uma diversidade de atores com estratgias prprias, muitas vezes
conflitantes. A presena de no combatentes em meio s operaes constitui uma
realidade desafiadora para os comandantes, exigindo uma adequao do planejamento e
emprego de tropas a um ambiente altamente restritivo, com baixssima tolerncia aos
possveis danos colaterais das operaes.
1.2.4 O oponente, facilmente caracterizvel nas operaes da Era Industrial, tornou-se
difuso e, por vezes, indefinido, variando em constituio, capacidades e poder de
combate. O acesso a equipamentos e tecnologias, anteriormente restritas a foras
militares estatais, tornou-se facilitado, em razo do aumento da interconectividade em
escala global, tornando a compreenso das ameaas mais difcil.
1.2.5 Atores com agendas prprias, no necessariamente contrrias aos interesses das
foras em operao, integram, de maneira invarivel, o ambiente operacional moderno, o
qual se encontra sujeito a interferncias externas de toda ordem. A interao com
organizaes no governamentais, outras agncias governamentais e com a mdia
praticamente inevitvel, tornando os princpios que regem as operaes em ambiente

1-1

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interagncias fundamentais para que os esforos desses outros elementos presentes

sejam conduzidos, na medida do possvel, em proveito das foras amigas.
1.2.6 Este manual estabelece os princpios que norteiam o emprego dos elementos da
Fora Terrestre nas operaes conjuntas. Apresenta, portanto, a concepo doutrinria
da Fora Terrestre Componente (FTC) em Operaes no Amplo Espectro, considerando
as caractersticas e peculiaridades do ambiente operacional e do Espao de Batalha da
Era do Conhecimento.
1.3 DEFINIES BSICAS
1.3.1 As abreviaturas, siglas, termos e definies utilizadas esto inseridas no Glossrio
da presente publicao.
1.3.2 No contexto deste manual, so de extrema relevncia os seguintes conceitos:
1.3.2.1 Fora Terrestre Componente: comando singular responsvel pelo planejamento
e execuo das operaes terrestres, no contexto de uma operao conjunta. Possui
constituio e organizao variveis, enquadrando meios da Fora Terrestre adjudicados
ao Comando Operacional, bem como de outras Foras Singulares necessrios
conduo das suas operaes.
1.3.2.2 Teatro de Operaes (TO): espao geogrfico necessrio conduo das
operaes militares, para o cumprimento de determinada misso, englobando o
necessrio apoio logstico. Seus limites sero inicialmente estabelecidos por ocasio do
planejamento estratgico, podendo ser alterados mediante solicitao do Comandante do
Teatro de Operaes (ComTO) e autorizao do Comandante Supremo, caso necessrio.
1.3.2.3 rea de Operaes (A Op): espao geogrfico necessrio conduo de
operaes militares, cuja magnitude dos meios e complexidade das aes no justifique a
criao de um TO.
1.3.2.4 Elemento de Emprego: tropa de qualquer valor ou escalo diretamente
subordinada FTC.

1-2

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CAPTULO II
CONSIDERAES INICIAIS

2.1 A FTC NAS OPERAES

2.1.1 Dito de modo sinttico, a misso da FTC
2.1 A FTC NAS OPERAES
: vencer o combate terrestre e contribuir com
2.2 AS OPERAES NO AMPLO
a consecuo dos objetivos do Comando
ESPECTRO
2.3 AS OPERAES CONJUNTAS
Operacional Conjunto. Para tanto, conduz
2.4 O PROCESSO OPERATIVO DA FTC
Operaes no Amplo Espectro no Espao de
Batalha e, em particular, no ambiente
operacional terrestre, de forma integrada com as demais foras componentes (F Cte) e
com rgos e agncias civis engajados no esforo para se contrapor s ameaas e riscos
difusos contra o pas e seus interesses (Fig. 2-1).

Figura 2-1 A FTC nas Operaes Conjuntas

2.1.2 Este captulo aborda os principais elementos que condicionam as operaes da

FTC: as Operaes no Amplo Espectro e o ambiente conjunto. Descreve, de forma
sucinta, o Processo Operativo da FTC (aprofundado nos captulos seguintes), a referncia
bsica para o emprego da FTC.

2-1

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2.2 AS OPERAES NO AMPLO ESPECTRO

2.2.1 O entendimento quanto ao espectro dos conflitos fundamental, na medida em que
permite entender, juntamente com as caractersticas do ambiente operacional, as
peculiaridades de cada operao militar. O EM FTC busca mxima preciso quando
realiza a avaliao do nvel de violncia politicamente motivada que ir caracterizar o
ambiente operacional bem como de suas potenciais variaes a fim de compor os
meios sob medida para emprego no TO/A Op.
2.2.2 Ao atuarem em qualquer parte do espectro, as foras estaro envolvidas na
assistncia ou na proteo da populao; na proteo de estruturas crticas; na dissuaso
de ameaas; e/ou na destruio de oponentes. Tais aes podem demandar capacidades
que extrapolem as existentes nas foras, normalmente resolvidas por meio da integrao
com outros rgos governamentais.
2.2.3 As Operaes no Amplo Espectro tm por caracterstica, portanto, a combinao
(simultnea ou sucessiva) de diferentes atitudes: Ofensivas, Defensivas, de Pacificao e
de Apoio a rgos Governamentais (Fig. 2-2), caso necessrio, e a mxima integrao
entre as foras e com outras agncias, tudo isso aplicado em uma escala varivel de
violncia. Essas caractersticas manifestam-se em todos os nveis de deciso.

Figura 2-2 Combinao de atitudes, caracterstica das Operaes no Amplo Espectro

2-2

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2.2.4 O PAPEL DA FTC

2.2.4.1 A FTC, como comando singular responsvel pelo planejamento e execuo das
operaes terrestres no contexto de uma operao conjunta, diretamente impactada
pelas necessidades decorrentes das Operaes no Amplo Espectro, uma vez que elas se
manifestam com maior intensidade no ambiente operacional terrestre. Estabelecer o foco
das aes em apenas uma parcela do espectro, ignorando as necessidades por ventura
existentes em outras faixas, colocaria em risco o sucesso de toda a operao conjunta.
2.2.4.2 Para as Operaes no Amplo Espectro, a FTC planeja as suas aes
considerando:
- a concepo de um Estado Final Desejado (EFD) que possibilite o
estabelecimento (ou o restabelecimento) de uma situao de paz estvel (ou de uma mais
prxima disso). As condies que definem esse EFD so diretamente relacionadas ao
ambiente operacional terrestre;
- a busca da conquista e manuteno da iniciativa, negando ao inimigo a execuo
de um ciclo de deciso e adaptao eficaz;
- o emprego da violncia de forma proporcional e adequada situao, a fim de
contribuir com a reduo do nvel de violncia do conflito, objetivando o estado de paz
estvel;
- ateno s alteraes na dinmica do ambiente operacional terrestre em funo
do tempo e do impacto das operaes militares; e
- a capacidade de ajustar as suas aes e adaptar as suas estruturas, seus
procedimentos e at mesmo a sua doutrina em funo das alteraes no ambiente
operacional e da capacidade de adaptao do oponente.

2.3 AS OPERAES CONJUNTAS

2.3.1 A FTC um elemento da Fora Terrestre (F Ter) concebido para o emprego em
operaes conjuntas, de forma sinrgica com as demais F Cte. Possui caractersticas que
lhe permitem integrar meios militares terrestres estrutura do Comando Operacional (C
Op). Seu comando e estado-maior so os responsveis por conceber a estrutura de
meios da FTC e traduzir os aspectos do planejamento operacional (conjunto) em aes
no nvel ttico (singulares).
2.3.2 A INTERDEPENDNCIA ENTRE AS FORAS COMPONENTES
2.3.2.1 A interdependncia entre as F Cte um elemento fundamental nas operaes
conjuntas. A complementao das deficincias naturalmente existentes em cada fora
componente garantida por intermdio das capacidades inerentes s demais. Nessas
condies, os meios de cada fora tornam-se mais efetivos do que se estivessem
operando isoladamente. a combinao das capacidades no nvel conjunto que
possibilita que a Fora Conjunta obtenha vantagem sobre o oponente com mxima
sinergia, buscando negar-lhe a capacidade de atuar com um todo organizado, coerente e
efetivo.

2-3

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2.3.2.2 reas de Interdependncia entre as Foras Componentes

2.3.2.2.1 As capacidades de Comando e Controle so integradas para propiciar:
- a obteno da superioridade das informaes por intermdio da integrao,
ampliao e sincronizao do conjunto de tarefas relacionadas Inteligncia, ao
reconhecimento, vigilncia e aquisio de alvos (IRVA), da gesto do conhecimento, e
do gerenciamento da informao;
- um Cenrio Operativo Comum, para os Componentes e seus elementos
subordinados; e
- a ampliao da capacidade do Cmt Op e dos Comandantes de Foras
Componentes para a conduo das operaes.
2.3.2.2.2 A integrao das capacidades relativas Inteligncia geram processos que:
- reduzem as redundncias na atribuio de misses aos meios de busca e coleta,
por intermdio de atividades de IRVA integradas;
- ampliam a capacidade de processamento e anlise;
- facilitam a anlise colaborativa pelos estados-maiores;
- propiciam amplas produo e difuso de conhecimentos; e
- geram produtos que reforam a conscincia situacional por intermdio da
descrio e da anlise do ambiente operacional.
2.3.2.2.3 As Operaes de Inteligncia integradas incluem capacidades de guerra
eletrnica e ciberntica.
2.3.2.2.4 Redes integradas de controle de fogos possibilitam s F Cte a realizao
coordenada de atividades e tarefas dessa Funo de Combate, em proveito mtuo.
2.3.2.2.5 Operaes Areas integradas possibilitam:
- empregar aeronaves em reas que propiciem obter vantagem sobre o inimigo,
alm do alcance dos meios da FTC;
- obter e manter a superioridade area para proporcionar a liberdade de ao
necessria execuo das operaes de superfcie; e
- apoiar as manobras ttica e operacional com fogos letais e no letais.
2.3.2.2.6 A Defesa Antiarea conjunta:
- possibilita a proteo das estruturas crticas no TO/A Op;
- garante a integridade dos locais e instalaes necessrias s concentraes nos
diferentes nveis (estratgica, operacional e ttica); e
- possibilita o fluxo ininterrupto de foras para o TO/A Op.
2.3.2.2.7 Uma capacidade de transporte integrada, nos nveis estratgico e operacional,
atende s necessidades das concentraes de tropas, nos diferentes nveis.
2.3.2.2.8 A integrao das capacidades logsticas das F Cte, permite obter mxima
eficincia, com eliminao de redundncias desnecessrias. Naturalmente, essa
integrao logstica aplica-se s atividades e tarefas que so possveis, em face das
caractersticas do dispositivo das foras no espao do TO/A Op.

2-4

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2.3.2.3 Capacidades que a FTC Agrega Fora Conjunta

2.3.2.3.1 As foras terrestres so as principais ferramentas utilizadas pelas naes,
coalizes ou atores no estatais para impor a sua vontade sobre outros grupos de
pessoas. Por essa razo constituem-se no principal meio pelo qual so atingidos os
resultados decisivos em uma operao conjunta. A FTC proporciona capacidades
essenciais ao comando conjunto, para a consecuo dos objetivos operacionais
estabelecidos.
2.3.2.3.2 a FTC que pode efetivamente derrotar outras foras terrestres. Embora a
Fora Naval Componente (FNC) e a Fora Area Componente (FAC) possam causar
danos considerveis a um oponente terrestre. A capacidade de adaptao inerente a este
tipo de oponente permite-lhe empregar tcnicas para garantir a sua sobrevivncia e evitar
a capitulao. a FTC que possui os meios necessrios para engajar fisicamente o
oponente e derrot-lo.
2.3.2.3.3 Os meios terrestres da FTC podem assegurar a conquista do terreno. A
ocupao fsica do terreno por tropas terrestres a nica forma de garantir a conquista e
manuteno do terreno, quando isso se fizer necessrio.
2.3.2.3.4 A FTC possui maior influncia direta sobre a populao. A interao
humana a nica forma de assegurar a influncia sobre grupos sociais. Atuando entre a
populao, as tropas terrestres exercem significativo impacto sobre ela. Alm disso, as
tropas terrestres so capazes de gerar a sensao e a realidade da segurana no seio da
populao.
2.3.2.3.5 A FTC gera as condies de segurana necessrias para as atividades de
outras agncias. O necessrio trabalho dos diversos rgos, governamentais ou no,
para o retorno (ou o estabelecimento da) situao de paz estvel mais efetivo quando
executado em um ambiente no qual as condies mnimas de segurana tenham sido
estabelecidas. A obteno de tais condies decorre das atividades e tarefas executadas
pelas foras terrestres, na sua interao com o ambiente operacional terrestre.
2.3.2.3.6 A FTC a fora componente com maior aptido para a realizao de
operaes de proteo. Por realizarem as suas operaes no ambiente operacional
terrestre, as foras terrestres so as mais capacitadas para prover a segurana de
infraestruturas e instalaes crticas, tanto contra ameaas terrestres quanto contra as
areas, com os seus meios de defesa antiarea. Alm disso, no mbito do comando
conjunto, o elemento com maior responsabilidade nas aes de defesa contra agentes
qumicos, biolgicos, radiolgicos e nucleares (DQBRN).
2.3.2.3.7 A FTC possui a capacidade e a autoridade para o emprego discricionrio
da fora. Isso lhe torna o principal vetor do comando conjunto nas operaes em
ambientes humanizados, onde tal capacidade estritamente necessria.
2.3.2.3.8 A FTC contribui, de forma significativa, para a capacidade dissuasria do
comando conjunto. O efeito dissuasrio do componente terrestre resultante da
combinao das diversas capacidades que ele pode agregar ao comando conjunto
(mencionadas anteriormente). Esses elementos, associados vontade de empregar a
fora, conferem credibilidade capacidade coercitiva do comando conjunto, a qual seria
reduzida sem a existncia de um significativo componente terrestre.
2-5

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2.4 O PROCESSO OPERATIVO DA FTC

2.4.1 O Processo Operativo da FTC (Fig. 2-3) um modelo genrico, que engloba as
diversas etapas necessrias ao emprego do poder de combate terrestre no contexto das
operaes conjuntas. Permite a visualizao geral dos passos necessrios ao
cumprimento da misso da FTC de forma encadeada no tempo e no espao, desde a
situao de normalidade at o retorno a essa situao.

Figura 2-3 Processo Operativo da FTC

2.4.2 Embora o Processo Operativo da FTC tenha incio e fim na situao de

normalidade, o mesmo no deve ser entendido como um ciclo, uma vez que representa a
materializao do impulso de projeo do poder de combate terrestre para a soluo
definitiva de um conflito ou situao que demande o emprego de tropas do Exrcito
Brasileiro. uma ferramenta conceitual para auxiliar o planejamento do emprego da FTC.
2.4.3 O Processo Operativo da FTC est estruturado em seis fases necessrias ao
planejamento, estruturao, emprego e reverso da FTC. Elas so: Planejamento
(Fase 0), Gerao do Poder de Combate da FTC (Fase 1), Obteno e Explorao da
Iniciativa (Fase 2), Execuo da Ao Decisiva (Fase 3), Normalizao (Fase 4) e
Reverso (Fase 5).
2.4.4 Este processo no rgido. apenas um modelo genrico destinado a auxiliar o
planejamento do emprego da FTC, com a flexibilidade necessria para se ajustar s
peculiaridades de cada situao. Dessa forma, as diferentes fases do processo e as
diversas atividades inerentes a cada uma delas podem ser comprimidas ou at mesmo
suprimidas, conforme a situao indique.
2.4.5 As diferentes fases que constituem esse processo no devem ser confundidas com
as fases do Plano de Operaes da FTC, o qual concebido conforme os objetivos e
aes estabelecidos no Plano Operacional e tem o seu foco voltado para as aes tticas
a serem realizadas para a consecuo dos objetivos. O Processo Operativo da FTC
mais amplo, englobando as atividades e tarefas necessrias para gerar o poder de
combate da FTC, cumprir a misso e, posteriormente, retornar situao de normalidade.
2.4.6 A transio entre as fases ocorre de forma contnua, sem interrupes e, por vezes,
pouco caracterizada, diferentemente da transio entre as fases do Plano de Operaes.
A diviso do processo em fases destina-se a auxiliar os planejadores na identificao das
2-6

EB20-MC-10.301

aes preponderantes a serem implementadas, uma vez que durante o processo existem
etapas onde as medidas administrativas tem maior importncia em relao s operativas
e vice-versa. O processo permite o pleno desenvolvimento do Conceito Ttico da FTC,
uma vez que contempla as aes preparatrias (de predominncia administrativa e
logstica), as aes que compem o conceito propriamente dito (de natureza ttica) e as
aes subsequentes (tambm administrativas e logsticas).

2-7

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CAPTULO III
PLANEJAMENTO (FASE 0)

3.1 GENERALIDADES
3.1.1 O planejamento para o emprego de
meios militares ocorre desde a situao de
normalidade, seguindo a Sistemtica de
Planejamento de Emprego Conjunto das
Foras
Armadas
(SisPECFA).
Este
planejamento considerado a Fase 0 do Plano
de Operaes da FTC, uma vez que precede o
emprego do poder de combate terrestre no
contexto de uma operao conjunta.

3.1 GENERALIDADES
3.2 SISTEMTICA DE PLANEJAMENTO DE
EMPREGO CONJUNTO DAS FORAS
ARMADAS
3.3 PLANEJAMENTO DO PROCESSO
OPERATIVO DA FTC
3.4 METODOLOGIA DE PLANEJAMENTO
DAS OPERAES TERRESTRES

3.1.2 Esta fase caracterizada pelo planejamento que antecede o emprego de tropas,
tanto o que ocorre em situao de normalidade, de forma sistemtica, como o executado
em caso de contingncia. Todavia, as atividades de planejamento no ficam restritas a
esta fase, ocorrendo de forma contnua atravs de todo o Processo Operativo da FTC.
3.1.3 A Fase 0 visa preparao das condies adequadas para o emprego do poder de
combate terrestre, por intermdio de aes que envolvem a concepo da FTC e a
realizao do planejamento ttico, em consonncia com o Plano Operacional. Ela tem
grande amplitude no tempo e no espao, cobrindo todas as fases previstas no Plano
Operacional.

3.2 SISTEMTICA DE PLANEJAMENTO DE EMPREGO CONJUNTO DAS FORAS

ARMADAS
3.2.1 O Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas (PEECFA) o
elemento central na SisPECFA (Fig. 3-1). Ele sintetiza as orientaes do nvel poltico e
estabelece as premissas que norteiam os planejamentos no nvel operacional e ttico.
3.2.2 Na situao de crise ou de conflito armado, o Planejamento Estratgico tem incio
com a emisso da Diretriz Presidencial de Emprego de Defesa (DPED), determinando a
ativao dos Comandos Operacionais necessrios e fazendo a designao dos
respectivos Comandantes. Com base nesta diretriz, o Ministro da Defesa emite a Diretriz
Ministerial de Emprego de Defesa (DMED) e o Estado-Maior Conjunto das Foras
Armadas (EMCFA) atualiza o PEECFA, anteriormente elaborado para a situao, a fim de
coloc-lo em execuo.
3.2.3 Nos casos de contingncia, o EMCFA analisa se a situao aproxima-se de algum
dos planejamentos previamente realizados, buscando tomar um dos planos como base
para enfrentar a situao.
3.2.4 Eventualmente, ser necessrio confeccionar um novo PEECFA. Os trabalhos de
planejamento, neste caso, podem ter incio com uma DMED, expedida em carter
3-1

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emergencial, at que seja expedida pelo Presidente da Repblica a DPED relativa a essa
contingncia.
3.2.5 O Exame de Situao Operacional comea reavaliando os aspectos contidos no
PEECFA que influenciam diretamente o desencadeamento da campanha. Caso o
Comandante Operacional (Cmt Op) identifique a necessidade de alterao de algum
desses aspectos, como os limites das reas de responsabilidade e a adjudicao de
meios, por exemplo, pode solicitar ao EMCFA o reajuste desses elementos. Durante esta
avaliao o Cmt Op conta com o assessoramento do Comandante da FTC (Cmt FTC)
para os aspectos relacionados s operaes terrestres.
3.2.6 O planejamento ttico da FTC realizado paralelamente ao planejamento
operacional. Este trabalho tem incio com a divulgao pelo C Op do Conceito Preliminar
da Operao (CPO), que contm a descrio da situao, o EFD (operacional), a misso,
a concepo da manobra operacional, a concepo geral de emprego das F Cte e
algumas diretrizes especficas, entre outros aspectos julgados necessrios.

Figura 3-1 Sistemtica de Planejamento de Emprego Conjunto das Foras Armadas

(SisPECFA)

3.3 PLANEJAMENTO DO PROCESSO OPERATIVO DA FTC

3.3.1 As fases do Processo Operativo da FTC expressam, de forma completa, como a
F Cte atuar ao longo de toda a Campanha, no estando limitada a descrever a conduo
3-2

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das aes tticas e os engajamentos com o oponente. No Planejamento, busca-se

conceber o emprego da FTC, englobando o mximo possvel das fases do processo,
conforme o planejamento executado pelo C Op.
3.3.2 O planejamento realizado para as diversas fases redunda em um conjunto de
planos, dentre os quais o mais importante o Plano de Operaes, que se destina a
regular as condies de execuo das aes necessrias para atingir o EFD (Fig. 3-2). A
partir desse plano so confeccionados todos os demais: Plano de Gerao do Poder de
Combate da FTC, Plano de Normalizao e Plano de Reverso.

Figura 3-2 Planejamento do Processo Operativo da FTC

3.3.3 O Plano de Operaes est associado s fases 2 (Obteno e Explorao da

Iniciativa) e 3 (Execuo da Ao Decisiva) do Processo Operativo da FTC a Operao
Militar propriamente dita. O Plano de Operaes normalmente subdividido em fases,
conforme o esforo preponderante realizado, visando gerao das condies que
caracterizam o EFD.

3-3

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3.3.4 O Plano de Gerao do Poder de Combate da FTC tem por objetivo a organizao
dos elementos operativos para o cumprimento da misso e seu posicionamento para o
incio da Op, estabelecendo as condies de execuo da fase 1 (Gerao do Poder de
Combate da FTC). Ele integra a atividade de Concentrao Estratgica do C Op com o
Plano de Operaes da FTC, determinando o posicionamento dos elementos operativos,
conforme as aes tticas previstas.
3.3.5 Os Planos de Normalizao e Reverso, relativos s fases 4 e 5, respectivamente,
dificilmente so confeccionados antes do desenvolvimento das operaes, pois
necessitam de dados de planejamento decorrentes da execuo das aes tticas.
Todavia, caso o C Op estabelea diretrizes e planos relativos a essas fases ainda no
planejamento inicial, a FTC confecciona estes planos de forma alinhada com o C Op e
com os aspectos estabelecidos no Plano de Operaes.

3.4 METODOLOGIA DE PLANEJAMENTO DAS OPERAES TERRESTRES

3.4.1 O comando da FTC realiza seu planejamento valendo-se da metodologia prpria da
Fora Terrestre, a fim de traduzir os aspectos do plano operacional em aes tticas a
serem desencadeadas pelos seus elementos operativos. O planejamento da FTC, maior
comando no nvel ttico, tem algumas caractersticas semelhantes ao planejamento
realizado no nvel operacional.
3.4.2 Tal como o Plano Operacional (de campanha) do C Op, o Plano de Operaes da
FTC deve prever as aes a serem desencadeadas durante todas as etapas da operao
militar. Dessa forma, ele permite a visualizao do caminho a ser percorrido para que
seja atingido o EFD no nvel ttico, alinhado com o EFD estabelecido pelo Cmt Op.
3.4.3 No nvel de planejamento em que se encontra a FTC, as aes tticas a realizar no
esto prescritas nos planos e ordens provenientes do escalo superior. Antes da
realizao do Exame de Situao da FTC necessria uma anlise preliminar da misso
recebida, do ambiente operacional, das ameaas e dos meios disponveis, para auxiliar a
compreenso da manobra como um todo e o levantamento das aes a desenvolver. O
Comandante pode destacar um pequeno grupo de oficiais do EM FTC para auxili-lo
nesta tarefa, utilizando a Metodologia de Concepo Operativa do Exrcito (MCOE).
3.4.4 A MCOE e o Exame de Situao da FTC so ferramentas de planejamento
mutuamente complementares, utilizadas conforme as orientaes do comandante.
3.4.5 A MCOE no estritamente necessria para o planejamento de uma operao, uma
vez que ela destina-se a determinar o que fazer e no como fazer. Em alguns casos, o
Cmt FTC e o seu estado-maior podero atingir pleno entendimento do que deve ser feito
j a partir das diretrizes, ordens e orientaes recebidas do C Op e, nesse caso, podem
fazer a utilizao direta do Exame de Situao para o planejamento das aes tticas
necessrias.
3.4.6 METODOLOGIA DE CONCEPO OPERATIVA DO EXRCITO
3.4.6.1 A MCOE um processo que foi idealizado, inicialmente, para emprego no nvel
operacional, mas que adequa-se plenamente ao nvel ttico. A complexidade associada
3-4

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s Operaes no Amplo Espectro em ambientes operacionais difusos, justifica que o Cmt

e seu estado-maior empreguem o mtodo para compreender e definir o problema militar a
ser resolvido com mais preciso.
3.4.6.2 A metodologia permite atingir um estado mental que inclui o entendimento
detalhado acerca do ambiente operacional, em todas as suas dimenses. Assim, o
comandante da FTC tem melhores condies de: estabelecer o EFD para a operao;
determinar o(s) problema(s) a ser(em) solucionado(s); e conceber uma abordagem
operativa para a soluo desse(s) problema(s).
3.4.6.3 A MCOE pode ser associada aos fundamentos da Arte Operacional (Anexo).
Normalmente, o Cmt FTC aplica a MCOE to logo receba a misso, buscando
estabelecer um conceito geral para a operao (a Abordagem Operativa), que ir nortear
os trabalhos do EM durante o Exame de Situao. Todavia, a metodologia pode ser
empregada a qualquer tempo, a critrio do Cmt.
3.4.6.4 A primeira etapa consiste na Avaliao do Ambiente Operacional. Nesta fase, o
Cmt e o grupo encarregado da aplicao da metodologia analisam o ambiente em seu
estado atual e estabelecem, com base nas ordens e diretrizes recebidas do C Op, as
condies a serem atingidas com as operaes da FTC. Essas condies, nos aspectos
relacionados ao inimigo, ao terreno e s consideraes civis constituem o EFD da
operao (Fig. 3-3). Esta etapa tambm se destina determinao dos principais atores e
das tendncias presentes no ambiente.

Figura 3-3 Determinao do Estado Final Desejado da FTC

3.4.6.5 Quando fazem a avaliao do ambiente, o Cmt FTC e o grupo encarregado da

conduo da MCOE utilizam como referncia os Fatores Operacionais. Opcionalmente,
podem decidir pela utilizao dos elementos da Arte Operacional como apoio,
3-5

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empregando a anlise do ambiente naquilo que se refere s ameaas, para determinar o

Centro de Gravidade (CG) do oponente.
3.4.6.6 A segunda etapa da MCOE consiste da Formulao do Problema, nesta fase os
planejadores consideram o EFD, as condicionantes da operao impostas pelo C Op e os
aspectos relativos ao oponente particularmente o seu CG e definem qual o problema
militar a ser solucionado no mbito da FTC. Esta etapa a traduo da misso imposta
no nvel operacional para o nvel ttico. a formulao de um enunciado claro e conciso
para o problema a ser solucionado pela FTC, abordando de forma geral quais as
transformaes a serem realizadas no ambiente operacional para atingir o EFD.
3.4.6.7 A ltima fase da MCOE o desenvolvimento de uma abordagem operativa para a
soluo do problema formulado na fase anterior. Os planejadores determinam as aes
tticas a serem realizadas para o cumprimento da misso, organizando-as no espao e
no tempo (Fig. 3-4).

Figura 3-4 Aplicao da Metodologia de Concepo Operativa do Exrcito pela FTC

3.4.6.8 O Cmt da FTC, auxiliado pelo grupo de planejadores que executa a MCOE, pode
valer-se de diversos elementos da Arte Operacional para auxiliar no desenvolvimento da
Abordagem Operativa (Fig. 3-5), da seguinte forma:
- o levantamento das aes tticas a realizar auxiliado pelo estudo do CG do
oponente e dos Pontos Decisivos (PD) incluindo a visualizao de como ser a
abordagem para atingir esse CG (Direta ou Indireta);

3-6

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- essas aes a realizar so traduzidas em objetivos, encadeados no tempo e no

espao em Linhas de Operao e/ou Linhas de Esforo caso sejam de natureza
fsica ou lgica, respectivamente que, juntas, configuram a Abordagem Operativa da
FTC;
- para o encadeamento das aes no tempo e no espao, so considerados o
ritmo que o comandante pretende imprimir, o alcance dos elementos da FTC e os riscos
envolvidos na operao e que o Cmt est propenso a aceitar; e
- as aes a realizar so grupadas dentro de uma sequncia encadeada de fases
que permitem alcanar o EFD, de forma progressiva.
3.4.6.9 A Abordagem Operativa produto final da MCOE difundida a todo o EM FTC
na forma de uma diretriz de planejamento, juntamente com outros aspectos julgados
relevantes pelo Cmt FTC. Essa diretriz a principal norteadora do EM FTC para
realizao do Exame de Situao. Os subprodutos da MCOE (de suas diversas
anlises) devem ser aproveitados durante todo o processo de planejamento.
O EFD normalmente expresso na Ordem de Alerta da FTC, visando sua divulgao o mais
cedo possvel, a fim de facilitar o incio do planejamento dos escales subordinados. No
Plano/Ordem de Operaes o EFD um dos elementos descritos na inteno do comandante.

Figura 3-5 Utilizao dos Elementos da Arte Operacional na Elaborao da Abordagem Operativa da
FTC

3-7

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3.4.7 EXAME DE SITUAO DO COMANDANTE

3.4.7.1 um mtodo cartesiano para a soluo de problemas militares, consagrado pelo
uso. O seu ponto de partida o problema militar, definido com mxima clareza e preciso.
Consiste da anlise dos chamados fatores da deciso, de modo a detalhar as condies
de execuo das aes para o cumprimento da misso.
3.4.7.2 O Exame de Situao complementar Metodologia de Concepo Operativa do
Exrcito, pois os resultados dessa so seu ponto de partida. Ele imprescindvel ao
planejamento da operao da FTC, haja vista que possibilita o detalhamento das aes,
necessrio confeco do Plano/Ordem de Operaes da FTC.
3.4.7.3 A anlise dos fatores da deciso Misso, Inimigo, Terreno, Meios, Tempo e
Consideraes Civis permite a montagem das Linhas de Ao e a tomada de deciso
pelo Cmt. Por suas particularidades e nvel de deciso, a FTC dedica especial ateno a
alguns dos aspectos relacionados a esses fatores, como explicado a seguir.
3.4.7.4 Anlise das Ameaas
3.4.7.4.1 Por ser o maior comando terrestre no nvel ttico, a FTC deve contar com
informaes detalhadas acerca das ameaas, a fim de determinar as aes terrestres
necessrias para a soluo eficaz do conflito. As Operaes no Amplo Espectro, por sua
complexidade, demandam uma anlise do oponente que vai alm de aspectos relativos a
sua situao e levantamento das suas Linhas de Ao dentro de uma prioridade.
3.4.7.4.2 Considerando a no linearidade das operaes, em reas no contguas e com
uma gama de ameaas difusas bem como a presena da populao e de outras
agncias a FTC busca separar as pores de sua rea de responsabilidade de acordo
com o nvel de influncia do oponente, por um cdigo de cores. Para as pores do
TO/A Op nas quais o oponente tem mnima influncia atribui-se a classificao verde.
Onde a influncia do oponente limitada, atribui-se a classificao amarela, e nas reas
onde ele tem ampla influncia a classificao atribuda vermelha.
3.4.7.4.3 O nvel de influncia da ameaa sobre uma determinada rea definido pela
conjugao dos seguintes aspectos:
- a sua possibilidade de atuao fruto das suas capacidades inerentes e das
capacidades agregadas pelo apoio recebido da populao ou outros atores naquela rea;
- a existncia de atrativos operacionais aspectos do terreno, infraestrutura,
populao e outros objetivos militares que possam motivar aes na referida rea; e
- a sua liberdade de ao capacidade varivel de agir sem restries de ordem
operativa (interferncia das nossas foras, alcance operativo e outros), legal (no caso de
foras regulares) ou moral (polticas, religiosas e outros).
3.4.7.4.4 A identificao das reas verdes, amarelas e vermelhas (Fig. 3-6) de
importncia capital para o planejamento da FTC. Ela permite a orientao das operaes
no espao, a diviso ttica do TO/A Op e o direcionamento do foco das aes para a
ameaa, caso a situao assim imponha. No mbito da FTC as reas so utilizadas da
seguinte forma:
- nas reas verdes normalmente so posicionadas as zonas de reunio e bases
de operaes, os elementos de apoio, as instalaes logsticas e os postos de comando;
3-8

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so desencadeadas aes em apoio populao da rea de responsabilidade; e,

dependendo da disponibilidade de meios e das caractersticas da operao, as reas
podem ser mantidas sob o controle da FTC, a fim de economizar meios operativos para o
emprego em outras regies;
- nas reas amarelas podem ser posicionados elementos de apoio ao combate
da FTC e instalaes logsticas ou bases de operaes dos elementos subordinados; so
realizadas aes que visam a reduzir a influncia da ameaa na rea (obter o apoio da
populao, por exemplo); e as reas podem ou no ser atribudas aos elementos
subordinados, conforme a anlise dos fatores da deciso; e
- nas reas vermelhas normalmente ocorrero as aes diretas sobre o
oponente; nelas podem ser instalados pontos fortes, conforme o planejamento dos
elementos operativos da FTC, uma vez que tais reas normalmente sero atribudas
responsabilidade das unidades ou grandes unidades subordinadas.
3.4.7.4.5 O nvel de influncia do oponente no um fator absoluto e, portanto, deve ser
regularmente reavaliado, no curso da operao.

Figura 3-6 Classificao da rea de Responsabilidade da FTC Conforme o Nvel de Influncia do

Oponente

3.4.7.5 Organizao da rea de Responsabilidade

3.4.7.5.1 Para o cumprimento da sua misso, a FTC divide a sua rea de
responsabilidade em zonas de ao para os seus elementos operativos. Outras medidas
de coordenao e controle podem ser estabelecidas para facilitar a atribuio de
responsabilidades, a obteno de unidade de esforos e a sincronizao da operao. As
zonas de ao no possuem uma dimenso pr-determinada. Devem ser estabelecidas
conforme o escalo e a misso a ele atribuda e podem ser reajustadas a qualquer tempo,
caso a situao assim o determine.
3-9

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3.4.7.5.2 Dentro da rea de responsabilidade da FTC as zonas de ao podem estar

distribudas de forma linear ou no e contgua ou no (Fig. 3-7), conforme o tipo de
operao e a forma como se pretende cumprir a misso. Com a diviso da rea de
responsabilidade de forma no contgua, certas reas permanecem sob a
responsabilidade da FTC. As reas no atribudas so pores do terreno nas quais o
Cmt FTC decide aceitar o risco, aps cuidadosa anlise. A vantagem reside na reduo
do tamanho das zonas de ao dos elementos subordinados, concentrando esforos nas
partes mais importantes da rea de responsabilidade.
3.4.7.5.3 Aos elementos subordinados cabem responsabilidades sobre suas respectivas
zonas de ao, que vo desde o cumprimento das aes tticas que lhes cabem, at a
segurana dessas reas, passando pelas seguintes:
- gesto dos terrenos fsico e humano;
- coleta/busca de dados para a Inteligncia;
- cooperao civil-militar;
- coordenao e controle de movimento (aqutico, terrestre e/ou areo);
- coordenao de fogos;
- recuperao de pessoal; e
- consideraes ambientais.

Figura 3-7 Formas de Diviso da rea de Responsabilidade da FTC

3.4.7.5.4 A diviso da rea de responsabilidade em zonas de ao contguas (lineares ou

no) demanda dos elementos subordinados FTC a integrao e coordenao das
Funes de Combate. A FTC, neste caso, emprega o Comando e Controle e apoia as
operaes dos seus elementos operativos com Inteligncia, meios de manobra e
proteo, fogos e logstica (conforme a situao). Os recursos disponveis so alocados
conforme as prioridades estabelecidas no Plano de Operaes da FTC.
3-10

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3.4.7.5.5 A diviso em zonas de ao no contguas mais complexa para a FTC, uma

vez que demanda o controle direto da F Cte sobre determinadas reas no atribudas aos
elementos subordinados, bem como apoio especfico s operaes destes elementos. Em
geral, esse controle exercido por monitoramento, mas a FTC deve dispor de meios para
atuar nessas reas, sempre que se fizer necessrio para conter aes do oponente que
possam por em risco as operaes como um todo, por exemplo. A FTC tambm coordena
a utilizao das reas no atribudas por comboios de suprimento destinados s zonas de
ao dos elementos operativos, garantindo, inclusive, a segurana desses comboios.
3.4.7.5.6 As reas no atribudas no so necessariamente reas desabitadas; nelas
podem existir ncleos populacionais e atividades inimigas de pequena expresso. As
aes da FTC nessas reas devem visar preveno da sua utilizao pelo oponente
para concentrar foras e capacidades que possam comprometer a segurana das
operaes dos elementos operativos.
3.4.7.5.7 O planejamento deve incluir variantes para a identificao e a eliminao de
potenciais ameaas, de modo que se possa rapidamente mobiliar as reas no atribudas
com meios de Inteligncia e, se necessrio, com elementos de manobra. As opes para
estabelecer e manter o controle sobre as reas no atribudas so diversas: coordenao
com o C Op para a utilizao de capacidades conjuntas, utilizao de meios de foras de
segurana locais, entre outras.
3.4.7.6 Composio de Meios
3.4.7.6.1 A composio de meios da FTC comea a ser estabelecida na elaborao do
PEECFA e consequente elaborao dos Planos Operacional e Ttico conforme a
SisPECFA, mesmo para as situaes de contingncia. Para o prosseguimento dos
planejamentos, as listas de necessidades do PEECFA e do Plano Operacional so
ajustadas de acordo com a lista de necessidades do Plano Ttico (Plano de Operaes)
da FTC. As demandas especficas da operao terrestre determinadas no planejamento
da FTC que determinam, de forma definitiva, os meios necessrios sua composio.
3.4.7.6.2 O estudo dos fatores da deciso fundamental para definir os meios que devem
compor a FTC, bem como a forma como estes meios sero organizados para o combate.
Uma cuidadosa anlise da misso segundo as Funes de Combate indica as tarefas a
serem executadas e, consequentemente, as capacidades requeridas para a operao. O
conhecimento das capacidades requeridas possibilita ao EM a verificao da
adequabilidade dos meios previamente alocados pelo C Op e o levantamento das
possveis necessidades e excedentes (Fig. 3-8).
3.4.7.6.3 Independentemente do escalo tomado como base para a organizao da FTC,
a misso a ser cumprida que determina a configurao final. Outros fatores devem ser
considerados, como a organizao das Grandes Unidades (GU) em situao de
normalidade, por exemplo, mas estes estaro sempre condicionados s tarefas
requeridas para o cumprimento da misso.
3.4.7.6.4 Na organizao para o combate, o EM FTC utiliza o mesmo princpio descrito
acima, tanto para a composio dos seus elementos de manobra, quanto para a
distribuio dos meios de apoio ao combate e apoio logstico. Embora o Cmdo FTC deva
manter a sua capacidade de intervir no combate, o escalonamento de meios de apoio sob
3-11

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o controle da FTC ou de seus elementos subordinados deve ocorrer por imposio dos
fatores da deciso.

Figura 3-8 Sistemtica para a Composio de Meios da FTC

3.4.7.7 Sincronizao das Operaes

3.4.7.7.1 A sincronizao das operaes o ordenamento das aes tticas no tempo, no
espao e no propsito, para garantir sinergia ao conjunto das aes. Essa sincronizao
permite realizar aes inter-relacionadas e que se apoiam mutuamente, em diferentes
locais, ao mesmo tempo ou no, de forma a obter um efeito maior do que aquele que
seria obtido caso fossem iniciativas isoladas.
3.4.7.7.2 A adoo simultnea de diferentes atitudes uma das caractersticas das
Operaes no Amplo Espectro requer mxima sincronizao na aplicao do poder de
combate. Entretanto, a sincronizao no um fim em si mesma. O Cmdo FTC deve
equilibrar a necessidade de sincronizar as aes com a necessidade de agilidade e
iniciativa, jamais abrindo mo da iniciativa apenas para obter sincronizao. Alm disso,
sincronizao excessiva leva ao controle excessivo, algo que pode limitar a iniciativa dos
comandantes subordinados.
3.4.7.7.3 A simultaneidade tambm requer a habilidade de realizar aes em
profundidade de forma integrada. As aes simultneas imobilizam o inimigo, reduzindo a
sua capacidade de conduzir aes sincronizadas e, consequentemente, comprometendo
a sua eficcia operativa.

3-12

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3.4.7.8 Consideraes Civis

3.4.7.8.1 Entende-se como Consideraes Civis um conjunto de aspectos com
capacidade de influenciar o Espao de Batalha. Incluem atitudes e atividades da
populao, instituies e lideranas civis, opinio pblica, meio ambiente, infraestrutura
construda pelo homem, agncias nacionais e internacionais, governamentais ou no.
3.4.7.8.2 A FTC a fora componente que interage de forma mais aproximada com o
elemento humano no Espao de Batalha. As populaes das regies envolvidas na
execuo das operaes influenciam na forma como so conduzidas as aes militares e
no seu resultado, ainda que de forma passiva e no intencional.
3.4.7.8.3 A dinmica humana na rea de responsabilidade pode afetar a obteno do EFD
e deve ser analisada cuidadosamente, de forma a se levantar: as aes a realizar em
relao populao, a forma como as atividades da populao podem interferir nas
operaes e o apoio por ventura prestado pela populao aos diversos atores em
presena, dentre outros.
3.4.7.8.4 Somados, os eventos e caractersticas mencionados a seguir constituem a
descrio do denominado terreno humano, no qual a FTC ir operar. A anlise desses
fatores permite compreender a dinmica humana na rea de responsabilidade da FTC.
- A rea de responsabilidade sobre o ponto de vista humano diviso polticoadministrativa; reas de alto valor econmico; centros polticos de governo (sedes dos
governos estaduais e municipais, suas vizinhanas e as sedes dos
departamentos/ministrios de mais alto nvel); reas culturalmente importantes (stios,
histricos, arqueolgicos e com significado religioso); enclaves tnicos, polticos,
religiosos, criminosos e outros; rotas comerciais e de contrabando; e stios possveis de
utilizao como reas temporrias para refugiados e deslocados.
- Estruturas postos de comando das foras de segurana; segurana pblica
(delegacias, tribunais de justia, penitencirias, pontos de bloqueio e controle de
estradas); meios de comunicao em massa (torres de transmisso rdio/TV; estaes de
rdio/TV: sedes de jornais e revistas; oficinas de impresso); estradas e pontes; portos e
aeroportos; represas; estaes e subestaes de energia eltrica; refinarias e outras
instalaes de produo de combustvel; reservatrios e usinas de gua potvel; sistemas
de esgoto (subterrneos); hospitais e clnicas; escolas e universidades; igrejas e locais de
culto religioso; bancos e instituies financeiras; e mercados populares e centros
comerciais.
- Capacidades (que asseguram, sustentam e ampliam a qualidade de vida)
administrao pblica (Polcia, Justia, instalaes governamentais e sistema
burocrtico); segurana pblica (polcias civil e militar e rgos de Inteligncia); servios
emergenciais: corpos de bombeiros e sistema de sade pblica (clnicas, hospitais,
servios de ambulncias, servios veterinrios); alimentao e abastecimento (incluindo
tratamento e rede de gua); e sistemas sanitrios (recolhimento de lixo e esgotos).
- Organizaes polticas; religiosas; sindicais; comunitrias; governamentais;
no governamentais; internacionais; e criminosas.
- Populao estrutura social (grupos, minorias, normas sociais, identidade,
cultura, smbolos, instituies, influncia exercida/narrativa de cada grupo); participao
poltica; segurana fsica da populao (eficincia e imparcialidade da polcia e do sistema
jurdico, grupos que proporcionem segurana que no a polcia); recursos econmicos
(principais atividades econmicas das reas); acesso da populao aos servios pblicos
3-13

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essenciais; aspectos sociais que contribuam para um ambiente revolucionrio (frustraes

e descontentamentos); e o impacto das operaes na rotina local.
- Consideraes civis complementares idiomas e dialetos falados pela
populao; comunicao no verbal (gestos e sinais); nveis de educao (taxas de
alfabetizao e rede de ensino existente); relevncia dos meios de comunicao para a
populao (publicaes impressas, rdio, televiso ou Internet); formas e relevncia da
comunicao interpessoal (por contato direto, por telefone ou por mensagens eletrnicas);
histria poltica nacional; eventos que conduziram insurreio (se for o caso); e
disponibilidade de armas para a populao em geral.
- Refugiados e deslocados quantidade, localizao e fluxos prioritrios.
- Eventos feriados e celebraes nacionais e religiosos; estaes de colheita
agrcola/estoque e ciclos de produo; eleies; e distrbios civis.

3-14

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CAPTULO IV
GERAO DO PODER DE COMBATE DA FTC (FASE 1)

4.1 GENERALIDADES
4.1.1 Est a fase do Processo Operativo
da FTC na qual o trabalho concentra-se na
organizao e distribuio dos meios da FTC
em Zonas de Reunio (Z Reu) e bases de
operaes no TO/A Op, posicionando-os
para as aes tticas que sero executadas.
Esta fase no possui incio e trmino
claramente identificveis, uma vez que as
aes que a caracterizam podem ter incio
durante o planejamento (fase 0) e continuarem
(Fig. 4-1).

4.1 GENERALIDADES
4.2 ELEMENTOS DA GERAO DO PODER
DE COMBATE
4.3 PLANEJAMENTO DA GERAO DO
PODER DE COMBATE
4.4 ETAPAS DA GERAO DO PODER DE
COMBATE
4.5 CONSIDERAES PARA GERAO DO
PODER DE COMBATE

durante as operaes propriamente ditas

Figura 4-1 Etapas da Gerao do Poder de Combate da FTC

4.1.2 Os planos concebidos segundo o SisPECFA incluem orientaes para a gerao do

poder de combate das F Cte. Para a FTC, o desafio est na necessidade de compor uma
fora eminentemente modular, concebida sob medida para a situao especfica, e
integrada por meios previamente posicionados no TO/A Op e outros, desdobrados por
deslocamento estratgico, a partir de suas sedes.
4.1.3 As atividades a serem executadas nessa fase demandam uma srie de capacidades
de outras Foras e Expresses do Poder Nacional como, por exemplo, as relacionadas
4-1

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ao transporte de meios terrestres, no deslocamento estratgico. Por isso, a coordenao

com o C Op e com as outras F Cte fundamental. A mobilizao ou contratao de meios
civis tambm um recurso a ser considerado para a complementao da capacidade de
transporte.
4.1.4 Consideraes importantes para o planejamento e a execuo desta fase:
a. Deve-se priorizar e ajustar o fluxo de tropas de forma a rapidamente estabelecer as
condies mnimas de operao da FTC, visando a possibilitar o incio das operaes
terrestres no mais curto prazo, de acordo com o planejamento do C Op.
b. As foras a serem transportadas devem ser reunidas em escales (ou levas),
organizadas de modo que o C Op possa dispor da maior gama possvel de capacidades
operativas, no mais curto prazo.
c. Na concepo das levas, considerar o apoio que dever ser prestado pela FTC s
demais F Cte, desde a fase inicial de aproximao de meios.
d. A clula de coordenao do deslocamento e concentrao estratgicos, no C Op, deve
estar ciente dos locais e das condies nas quais os meios terrestres devem chegar ao
TO/A Op.
e. O Cmt FTC deve assegurar-se de que a Gerao do Poder de Combate est
recebendo a ateno e os recursos necessrios e fiscalizar o emprego desses recursos.
f. Esta fase rene atividades eminentemente conjuntas e uma parte significativa do
planejamento e da execuo das aes de responsabilidade do C Op. Cabe FTC: o
estabelecimento de prioridades; a coordenao para que os meios sejam desembarcados
nos locais que melhor atendem o seu emprego futuro; a assuno do controle sobre
esses meios quando da sua chegada; e a organizao desses meios para o combate.
g. Dependendo da operao, alguns aspectos administrativos relacionados a esta fase
podem assumir preponderncia sobre consideraes de ordem ttica. Dessa forma,
importante que se desenvolvam planos alternativos para a gerao de poder de combate,
a fim de evitar os impactos decorrentes no plano ttico.
4.2 ELEMENTOS DA GERAO DO PODER DE COMBATE
4.2.1 A Gerao do Poder de Combate da FTC objetiva permitir que as aes tticas
previstas no Plano de Operaes da FTC possam ser desencadeadas no prazo previsto.
Para bem executar esta fase, a FTC deve ser capaz de conjugar cinco elementos:
preciso, sincronizao, rapidez, informaes relevantes e unidade de esforos.
4.2.2 Preciso os elementos operativos devem estar constitudos conforme os prazos
estabelecidos, devidamente organizados e prontos para a rpida integrao FTC.
4.2.3 Sincronizao a sincronizao do movimento fundamental, considerando que o
transporte de material e pessoal pode ser realizado por diferentes modais e a
necessidade de integrao dos meios pr-existentes no TO/A Op com os meios oriundos
de outras regies (Fig. 4-2).
4.2.4 Rapidez os elementos de emprego devem executar esse processo com presteza.
4.2.5 Informaes Relevantes so as informaes acuradas e oportunas acerca da
localizao, movimento, situao e identificao dos elementos de emprego, do pessoal,
do equipamento e dos suprimentos, medida que se movem da sua sede aos pontos de
integrao no TO/A Op.
4-2

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4.2.6 Unidade de Esforos a coordenao das atividades deve estar a cargo de um

nico elemento, com a autoridade necessria para adotar as medidas para controlar e
gerenciar a conduta das unidades medida que elas se aproximam e ingressam nas
reas de recepo e reas de concentrao. Alm disso, importante a identificao dos
responsveis pelas atividades nos diversos pontos crticos (ns e reas de concentrao).

Figura 4-2 Sincronizao do Movimento dos Meios da FTC Durante a Gerao

do Poder de Combate

4-3

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4.3 PLANEJAMENTO DA GERAO DO PODER DE COMBATE

4.3.1 A inteno do Cmt e o conceito da operao da FTC determinam a prioridade de
desdobramento dos elementos de emprego. O EM mantm estreita ligao com o C Op,
como explicado anteriormente. Caso necessrio, este acionado para ampliar a
capacidade de gerao do poder de combate da FTC. Identificar as capacidades das
demais F Cte que podem ser integradas parte desse processo.
4.3.2 Nesta fase, o planejamento da FTC deve considerar o equilbrio entre rapidez,
oportunidade e a composio adequada de capacidades, de acordo com o Plano de
Operaes.
4.3.3 A Gerao do Poder de Combate da FTC est diretamente relacionada Funo de
Combate Movimento e Manobra e possibilita que as aes tticas decisivas sejam
conduzidas pela FTC. um erro trat-la como uma atividade logstica ou administrativa. O
planejamento conduzido com vistas s aes tticas que sero desencadeadas,
coordenado pelo E3 e executado de forma integrada, com participao de todas as
sees do EM.
4.3.4 As decises relativas a esta fase do Processo Operativo da FTC devem ser
tomadas com o enfoque ttico, a fim harmonizar o conceito da gerao do poder de
combate com o conceito da operao. O Plano de Gerao do Poder de Combate da FTC
deve contemplar, alm das necessidades para composio dos elementos operativos,
outras necessidades primrias da FTC, como capacidades de Comando e Controle,
Ciberntica, Inteligncia, Defesa Antiarea e Logstica.
4.3.5 Uma Lista de Unidades a Serem Desdobradas (LUSD), relaciona as unidades que
sero desdobradas, a sua localizao atual, quando e onde essas unidades devero estar
prontas em Z Reu e as relaes de subordinao entre os diversos elementos de
emprego. A LUSD um documento que estabelece os elementos necessrios
composio da FTC e a sua prioridade para transporte.

4.4 ETAPAS DA GERAO DO PODER DE COMBATE

4.4.1 A Gerao do Poder de Combate da FTC executada em trs etapas: Atividades
Preliminares, Concentrao Estratgica e Desdobramento. Esta ltima termina com os
elementos de emprego nas respectivas zonas de reunio, em condies de iniciar a
operao propriamente dita.
4.4.2 A compreenso do problema militar de importncia capital para a determinao
das atividades referentes s trs etapas. Trata-se de equacionar o posicionamento de
tropas para as operaes que sero realizadas, considerando as condies especficas
de cada uma: pr-posicionadas ou fora da rea abrangida pelo TO/A Op e como se
encontram com relao s suas dotaes (completas ou no). As trs etapas destinam-se
a movimentar os elementos operativos para dentro do TO/A Op e posteriormente para as
suas Z Reu e complet-los com os meios/unidades necessrios misso.

4-4

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4.4.3 ATIVIDADES PRELIMINARES

4.4.3.1 So as aes que colocam os meios/unidades selecionados para compor a FTC
em condies de iniciar o seu deslocamento para o TO/A Op. Consistem, inicialmente, na
concepo da organizao dos elementos de emprego (ainda na fase de planejamento),
em funo da misso que lhes sero atribudas inclusive com o acrscimo de meios que
no so de sua dotao normal. A etapa tambm inclui o apronto operacional desses
elementos de emprego e o estabelecimento de ligaes e coordenaes necessrias para
a realizao do movimento operacional.
4.4.3.2 Nesta etapa, o EM FTC:
- estabelece ligao com as unidades a ele adjudicadas, que ainda no esto sob o
seu comando a estrutura de comando enquadrante das diversas unidades durante esta
etapa ainda a estrutura da F Ter para a situao de normalidade;
- estabelece diretrizes especficas para os elementos de emprego, a fim de facilitar
a sua preparao final para a operao;
- coordena com a F Ter e o C Op os aspectos relativos ao movimento de
meios/unidades includos no deslocamento estratgico do C Op, estabelecendo
prioridades de chegada dos meios rea de responsabilidade da FTC; e
- estabelecer medidas claras de coordenao e controle que permitam a execuo
de toda esta fase do processo operativo.
4.4.3.3 A etapa concluda no porto/estao de embarque para o transporte para o
TO/A Op. Para as unidades que j se encontram articuladas no TO/A Op, ela encerra no
incio do movimento para a Z Reu ou base de combate. Ao trmino dessa etapa e para a
execuo do controle do movimento para o TO/A Op, as unidades podem passar ao
comando do C Op, de outra F Cte, da prpria FTC ou ainda permanecer com a sua
subordinao usual dentro da estrutura da F Ter.
4.4.4 CONCENTRAO ESTRATGICA
4.4.4.1 A etapa consiste nos deslocamentos propriamente ditos, de modo a posicionar os
meios/unidades no TO/A Op. Compreende a concentrao e o deslocamento
estratgicos. O planejamento da concentrao de responsabilidade do C Op e o
planejamento e a execuo do deslocamento de responsabilidade dos comandantes
das foras singulares, sob coordenao do EMCFA (Fig. 4-3).
4.4.4.2 Todos os planejamentos para o deslocamento e a concentrao estratgica so
realizados com base nas premissas estabelecidas quando da confeco do PEECFA, no
anexo que trata do Plano Estratgico de Deslocamento e Concentrao de Foras
(PEDCF). O C Op tambm considera as necessidades operativas levantadas pelas F Cte,
ou seja, no caso da FTC, as prioridades estabelecidas na LUSD.
4.4.4.3 O Cmt FTC mantm permanente ligao com a F Ter durante a realizao das
aes decorrente do deslocamento estratgico.
4.4.4.4 Deslocamento Estratgico
4.4.4.4.1 Cabe s Foras Singulares planejar e executar o deslocamento estratgico de
meios adjudicados ao TO, desde a Zona de Interior at o local indicado pelo C Op.
4-5

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4.4.4.4.2 As Foras Singulares coordenam seus planejamentos com o EMCFA para

realizar o deslocamento estratgico de seus meios para o TO. Assim que ativado, o
Centro de Coordenao Logstica Militar (CCLM) passa a ser o responsvel pela
coordenao e o gerenciamento do transporte estratgico, de modo a permitir a
racionalizao do emprego dos meios de transporte militares disponveis nas trs Foras,
assim como dos meios civis a serem mobilizados ou contratados. As Foras Singulares
designam oficiais de ligao junto ao CCLM.

Figura 4-3 Responsabilidades e Coordenao para o Deslocamento Estratgico

4.4.4.4.3 Os meios de transporte militares existentes devem atender prioritariamente as

necessidades logsticas do TO. As Foras Singulares buscam o mximo emprego de
meios civis contratados ou mobilizados nos seus planejamentos de deslocamento e de
concentrao estratgica. A contratao e a mobilizao de meios civis regulada em
planejamento especfico do EMCFA.
4.4.4.4.4 O Ministrio da Defesa (MD), por intermdio do Subsistema Setorial de
Mobilizao Militar, liga-se com os demais Subsistemas Setoriais do Sistema Nacional de
Mobilizao (SINAMOB), a fim de viabilizar a obteno de meios civis para o
deslocamento estratgico das foras, segundo as prioridades estabelecidas pelo CCLM.

4-6

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4.4.4.4.5 O CCLM realiza, tambm, a coordenao entre o Comando Logstico do Teatro

de Operaes (CLTO) ou Comando Logstico da rea de Operaes (CLAO) e as
Foras Singulares, a fim de definir responsabilidades e condies de execuo de todo o
transporte de material e pessoal destinado ao TO.
4.4.4.4.6 O CCLM gerencia o envio de pessoal e material para o TO/A Op, bem como sua
retirada, definindo os meios de transporte a serem empregados, sejam militares ou civis.
4.4.4.4.7 Para o deslocamento estratgico de pessoal, o modal areo deve ser priorizado.
Para o deslocamento de carga e material, dependendo das caractersticas do Teatro de
Operaes, devem ser priorizados os modais martimo, fluvial e/ou ferrovirio. Para isso
so definidos os Eixos Prioritrios de Transporte (EPT) a serem utilizados. Os EPT
constituem um conjunto de vias de transporte multimodais, orientadas para as reas de
concentrao estratgica definidas pelo TO.
4.4.4.4.8 Dentro do TO/A Op, o Cmt Op o responsvel pelo planejamento e pela
execuo do transporte militar.
4.4.4.5 Concentrao Estratgica
4.4.4.5.1 Cabe ao Cmt Op, assessorado pelos Cmt das F Cte, estabelecer as reas onde
sero concentradas as foras adjudicadas, devendo considerar para tal:
- a misso recebida pelas foras a serem concentradas;
- a necessidade de dissimulao no contexto do quadro geral da manobra;
- os prazos disponveis;
- a existncia de EPT que atendam direo geral da manobra logstica entre a ZI
e os locais de concentrao estratgica no TO; e
- a existncia de infraestrutura que viabilize a movimentao de grandes volumes
de pessoal e material em trnsito.
4.4.4.5.2 A preparao logstica do campo de batalha deve ter incio o mais cedo possvel,
com a montagem das estruturas logsticas previstas para o CLTO e para as F Cte, com
vistas a apoiar a operao desde a concentrao.
4.4.4.6 Outras Consideraes
4.4.4.6.1 Embora a FTC no seja a responsvel direta pelo planejamento ou pela
execuo das tarefas dessa etapa, seu Cmt deve assessorar o Cmt Op quanto aos
aspectos do Plano de Operaes da FTC que dependem do deslocamento e da
concentrao estratgica. O EM FTC abastece o C Op com os dados necessrios e as
demandas para que o planejamento da atividade e sua consequente execuo atendam
s necessidades tticas.
4.4.4.6.2 As reas de concentrao estratgica so definidas pelo C Op, porm, a
situao pode requerer o deslocamento de meios o quanto antes para a rea de
responsabilidade da FTC. Conforme o caso, e dependendo das caractersticas do
meio/unidade e do modal utilizado, o EM FTC pode solicitar ao C Op que a unidade seja
desembarcada diretamente em sua rea de responsabilidade, sem passar pela rea de
concentrao estratgica. Neste caso, aumentam as necessidades de coordenao entre
todos os envolvidos.
4-7

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4.4.4.6.3 Ao final da Concentrao Estratgica, os meios que compem a FTC estaro,

em sua maioria, concentrados nas respectivas reas. Atendendo o planejamento da FTC,
os elementos de emprego podem ser organizados nas reas de concentrao estratgica
ou nas respectivas Z Reu, ou ainda combinando as duas formas.
4.4.4.6.4 A responsabilidade pela coordenao das atividades na(s) rea(s) de
concentrao estratgica do CLTO, que pode utilizar meios da FTC para a operao
dessas reas temporariamente, em coordenao com o CLFTC. Essas atividades
realizadas so de cunho administrativo, destinando-se a preparar as unidades para o
incio do desdobramento, no menor prazo possvel.
4.4.4.6.5 No caso de ocorrer a combinao de meios recebidos com tropas que
preposicionadas no interior do TO/A Op, deve ser estabelecido o momento no qual a FTC
efetivamente assume o comando dos elementos de emprego. Em princpio, isso ocorrer
to logo a FTC seja ativada, para os elementos que j estejam no interior do TO/A Op ou
aps o pronto da unidade na rea de concentrao estratgica, para os elementos que
executam o deslocamento estratgico.
4.4.5 DESDOBRAMENTO
4.4.5.1 O desdobramento o processo que consiste no movimento dos elementos de
emprego (pessoal e material, j devidamente integrados nas suas unidades) da rea de
concentrao estratgica (ou aquartelamento, no caso das unidades que j se encontrem
no interior do TO/A Op) at as suas Z Reu ou bases de combate. Compreende, ainda, a
integrao de novos meios/unidades aos elementos de emprego. Ao final desta etapa, a
FTC estar pronta para iniciar as operaes.
4.4.5.2 O desdobramento uma atividade planejada pelo EM FTC que deve ser
minuciosamente coordenada com o C Op, uma vez que o transporte militar no TO/A Op
de responsabilidade deste ltimo. Este um processo diretamente condicionado s
imposies tticas da operao que ser executada e que, ao mesmo tempo, demanda
um judicioso emprego da capacidade logstica da FTC.
4.4.5.3 O fluxo de tropas e o controle de trnsito devem ser coordenados pela FTC, junto
ao C Op, de forma a evitar congestionamentos. O movimento das unidades deve ser o
mais fluido possvel, evitando comprometer a proteo pela concentrao desnecessria
e no prevista de tropas.
4.4.5.4 Toda a etapa pode ser realizada mesmo com a presena da populao local no
TO/A Op. Nesse caso, necessrio empenhar todos os meios possveis para evitar o
retardos no movimento em funo das atividades da populao (batedores, itinerrios
alternativos, Posto de Controle de Trnsito PCTran).
4.4.5.5 A quantidade e o estado dos meios logsticos, particularmente de transporte,
considerao fundamental. Caso estes meios no sejam suficientes para transportar um
elemento de emprego como um todo, meios suplementares podem ser mobilizados ou
pode ser determinado que o transporte seja executado por etapas.

4-8

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4.4.5.6 O Movimento para a Z Reu

4.4.5.6.1 Por sua natureza, este movimento deve ser realizado tomando-se cuidado
especial com a proteo das tropas. Assim, o planejamento da FTC no deve se ater
apenas s tarefas das Funes de Combate Movimento e Manobra e Logstica, mas
tambm s atividades e tarefas da Funo de Combate Proteo.
4.4.5.6.2 A aproximao de meios em suas Z Reu pode ser alvo de aes de interdio
por parte do inimigo. Uma anlise do risco, com participao da Inteligncia, permite
especificar as demandas por tarefas da Funo de Combate Proteo, que podem ser
supridas pela prpria FTC ou complementadas com o apoio de outras F Cte. Apesar
disso, as unidades em deslocamento devem planejar o emprego de meios para a sua
prpria proteo. Para elementos de apoio logstico, o Cmdo FTC deve prever
deslocamento juntamente com um elemento de manobra.
4.4.5.6.3 Para o estabelecimento das rotas de movimento e das Z Reu/bases de combate,
a prioridade utilizar as reas verdes (nas quais a capacidade de influncia do inimigo
mnima).
4.4.5.7 Integrao
4.4.5.7.1 A integrao a transferncia sincronizada de meios/unidades prontas aos seus
respectivos elementos de emprego, conforme o planejado na composio de meios da
FTC.
4.4.5.7.2 A integrao ocorre de forma progressiva, conforme o desencadeamento da
concentrao estratgica e do movimento para a Z Reu. Alguns elementos operativos
recebem meios complementares, o que pode ocorrer a qualquer momento da Gerao de
Poder de Combate (dependendo do que foi planejado). Contudo, o que materializa a
concluso da integrao o pronto do elemento de emprego na Z Reu, devidamente
organizado para o combate e em condies de cumprir a sua misso.
4.4.5.7.3 Da mesma forma, os elementos de emprego que j existiam no TO/A Op e j se
encontravam com a sua composio de meios completa, terminaro a sua integrao,
aps realizarem o deslocamento para a Z Reu e informarem ao Cmdo FTC que se
encontram prontos para o cumprimento da misso.
4.5 CONSIDERAES PARA A GERAO DO PODER DE COMBATE
4.5.1 A INTENO DO COMANDANTE
A inteno do Cmt FTC no tocante aos meios/unidades necessrias, execuo
do movimento, da concentrao estratgica e a sequncia de desdobramento deve estar
clara ao EM FTC e aos elementos de emprego, to logo recebam sua ordens.
4.5.2 DISPONIBILIDADE DAS FORAS
4.5.2.1 Com base no Plano/Ordem de Operaes e na coordenao com o C Op, o EM
FTC determina:
- as tarefas que a FTC deve cumprir em proveito do C Op; e
4-9

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- se as demandas por novos meios apresentadas no planejamento foram atendidas

e se a sequncia de apresentao desses meios proposta foi atendida, pelos envolvidos
no processo (C Op, EMCFA, Cmdo EB).
4.5.2.2 A identificao desses aspectos possibilita determinar a necessidade ou no de
reformular o planejamento da operao em funo da limitao de meios ou alterao nas
prioridades de desdobramento.
4.5.3 COMANDO E CONTROLE
4.5.3.1 O planejamento e a execuo da Gerao do Poder de Combate incluem o
estabelecimento de medidas de coordenao e controle. Estas devem contemplar a
assuno do comando sobre meios/unidades, a utilizao dos meios de comunicaes e
prescries quanto a itinerrios e medidas de controle de trnsito.
4.5.3.2 A liberdade de ao dos comandantes subordinados, nesta fase da operao,
deve ser extremamente restrita. Evita-se, com isso, que iniciativas no alinhadas com a
inteno do comandante venham a prejudicar todo o fluxo das atividades e causar atrasos
desnecessrios.
4.5.3.3 Apesar de ser uma atividade da Funo de Combate Movimento e Manobra, com
grande demanda logstica, h integrao de atividades e tarefas de todas as Funes de
Combate, Assim, o processo operativo conduzida pelo E3, secundado pelo E4 e demais
oficiais do EM, conforme as diretrizes do Cmt FTC.
4.5.4 A INTEGRAO E A CONDIO DOS ELEMENTOS DE EMPREGO
O Cmt FTC estabelece os critrios a considerar quando um elemento de emprego
est pronto na Z Reu para cumprir a sua misso. Isso importante para evitar que
determinado elemento seja considerado no pronto por estar aguardando a chegada de
meios no significativos, que podem ser incorporados no curso das operaes. Evitam-se
assim possveis atrasos ao incio das operaes, assumindo-se uma pequena margem de
risco.
4.5.5 INFORMAO
A concentrao e o deslocamento de tropas uma atividade que, por natureza,
atrai muita ateno. Portanto, os Oficiais de Comunicao Social (Com Soc) nos diversos
nveis devem estar preparados para o engajamento com a mdia durante esta etapa. A
mensagem a ser transmitida por intermdio da Com Soc deve estar em conformidade
com Plano de Operaes de Informao (Op Info) da FTC, concebida para auxiliar o
desencadear das aes tticas e evitar revelar detalhes dos planos do C Op ao oponente.

4-10

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CAPTULO V
EXECUO DAS OPERAES

5.1 GENERALIDADES
5.1.1 As operaes propriamente ditas
ocorrem nas fases 2 e 3 do Processo
Operativo da FTC, respectivamente, a
Obteno e Manuteno da Iniciativa e a
Execuo da Ao Decisiva. Apesar da
linha que as distingue ser tnue, est claro
que a primeira preparatria segunda, e
que ambas visam a materializar as
condies definidas no EFD.

5.1 GENERALIDADES
5.2 OBTENO E MANUTENO DA
INICIATIVA
5.3 EXECUO DA AO DECISIVA
5.4 CONCEITO OPERATIVO DA FTC
5.5 EMPREGO DE ARMAS COMBINADAS
5.6 AS AES TTICAS DA FTC
5.7 DEFINIO DE ESFORO
5.8 SIMULTANEIDADE E PROFUNDIDADE
5.9 ADAPTABILIDADE

5.1.2 O planejamento do emprego coordenado das Funes de Combate para obter e

manter a iniciativa e executar a ao decisiva resulta no Conceito Operativo da FTC. Este
formulado priorizando o emprego de armas combinadas.
5.2 OBTENO E MANUTENO DA INICIATIVA
5.2.1 A fase 2 se destina criao de condies para a realizao da ao decisiva, pois
o simples desdobramento dos meios no garante a iniciativa em favor da FTC. Obtida a
iniciativa, sua manuteno imprescindvel para que sejam atingidos os objetivos.
5.2.2 Para a obteno e manuteno da iniciativa importante que haja:
- adequada conscincia situacional e planejamento meticuloso;
- disposio do Cmt FTC para assumir riscos, identificando e explorando as
oportunidades, quando surgirem; e
- emprego sinrgico das Funes de Combate, com a integrao das capacidades
necessrias na composio de meios da FTC.
5.2.3 Uma vez conquistada, a iniciativa protegida pela antecipao na identificao das
ameaas e pelo emprego de aes dissuasrias. Concomitantemente, deve-se aumentar
o Ritmo Operativo objetivando a sua explorao por intermdio de aes eminentemente
ofensivas.
5.3 EXECUO DA AO DECISIVA
A fase 3 do Processo Operativo da FTC, a Execuo da Ao Decisiva,
compreende o somatrio de atividades e tarefas de todas as Funes de Combate,
executadas de modo sincronizado no tempo e no espao para o cumprimento da misso.
Em ltima instncia, esse esforo concentrado o que conduz s condies expressas no
EFD para a operao. Em geral, essa fase tem carter ofensivo, destinando-se
destruio do inimigo ou conquista de terreno, por exemplo. Em certas faixas do Espectro
dos Conflitos, a fase 3 pode ser caracterizada por aes de pacificao ou associadas
obteno de condies locais de segurana, dependendo do tipo de operao.
5-1

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5.4 CONCEITO OPERATIVO DA FTC

5.4.1 O Conceito Operativo da FTC aplica-se s Operaes no Amplo Espectro, em todas
as faixas do Espectro dos Conflitos.
5.4.2 a combinao de quatro atividades bsicas e complementares destinadas a
nortear a execuo das operaes no nvel ttico. Constitui-se em uma ligao entre o
Processo Operativo da FTC e o Plano de Operaes, possibilitando a determinao das
atividades e tarefas a realizar para a obteno e a manuteno da iniciativa e a execuo
da ao decisiva.
5.4.3 As quatro atividades bsicas que compem o Conceito Operativo da FTC so:
Identificar; Isolar/Fixar; Engajar; e Explorar (Fig. 5-1). As duas primeiras esto associadas
obteno da iniciativa, constituem o esforo da FTC para moldar o ambiente operativo e
impor sua vontade ao oponente. As duas ltimas esto mais diretamente relacionadas
execuo da ao decisiva, na busca pelo EFD.

Figura 5-1 Atividades Bsicas do Conceito Operativo da FTC

5.4.4 IDENTIFICAR
5.4.4.1 Esta atividade bsica compreende as aes destinadas a gerar o entendimento
acerca da situao ou oponente (localizar, descrever e avaliar), criando condies para
que o Cmt FTC possa refinar a sua deciso com base em dados o mais atualizados
possvel.
5.4.4.2 Identificar implica na realizao de tarefas especficas de todas as Funes de
Combate, particularmente as relacionadas Funo de Combate Inteligncia
empregando meios fsicos e sensores e sistemas eletromagnticos e cibernticos. Entre

5-2

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as tarefas relacionadas Funo de Combate Movimento e Manobra, est o

reconhecimento em fora, por exemplo.
5.4.4.3 O processamento das informaes que chegam ao Cmt FTC permite evitar uma
sobrecarga de dados, o que prejudicaria a obteno da conscincia situacional. Uma
forma de atenuar esse problema pelo estabelecimento de Elementos Essenciais de
Inteligncia (EEI) e prioridades que direcionem os esforos das tarefas de Inteligncia.
5.4.4.4 Alm de aspectos relacionados ao oponente, a compreenso acerca dos demais
atores e condies existentes no Espao de Batalha tambm so buscadas. Isso inclui a
formulao do entendimento acerca de atores relevantes, influncias culturais, laos
sociais ou outros fatores que possam influenciar no atingimento dos objetivos da
operao e no estabelecimento das condies que caracterizam o EFD.
5.4.4.5 Limiares de Deteco e de Discriminao do Oponente
5.4.4.5.1 O limiar de deteco do oponente um limite conceitual, a partir do qual as
capacidades existentes na FTC possibilitam a deteco da ameaa. De forma geral, nas
faixas extremas do Espectro do Conflito mais difcil para o inimigo atuar abaixo do limiar
de deteco, uma vez que os seus meios militares convencionais dispostos no terreno
so mais facilmente identificveis pelas capacidades de Inteligncia, Reconhecimento,
Vigilncia e Aquisio de Alvos (IRVA) da FTC. Por outro lado, em operaes nas faixas
de no guerra o oponente pode atuar abaixo desse limiar, procurando valer-se de
terrenos restritivos e/ou misturar-se populao local.
5.4.4.5.2 Uma fora atua acima do limiar de deteco somente quando: no possui
capacidades que lhe permitam impedir sua identificao; for sua inteno ser identificada,
em razo de suas atividades e/ou objetivos; a populao lhe negue apoio (quando estiver
tentando mesclar-se aos habitantes locais); ou seja forada a atuar acima do limiar de
deteco, por ao do oponente.
5.4.4.5.3 Por outro lado, o limiar de discriminao do oponente o limite conceitual,
acima do qual a FTC capaz de desenvolver o entendimento necessrio do oponente e
seu enquadramento no Espao de Batalha, possibilitando o seu isolamento e
engajamento. Est localizado, portanto, acima do limiar de deteco do oponente. O
engajamento pode ser realizado pela influncia sobre o ambiente operacional ou pelo
desenvolvimento de uma resposta precisa e bem dimensionada (nvel necessrio de
violncia) a fim de minimizar as consequncias indesejveis da ao.
5.4.4.5.4 As capacidades que integram a FTC, particularmente os meios de IRVA,
possibilitam a deteco relativamente fcil das ameaas potenciais. Contudo, o que se
busca a adequada categorizao do inimigo/oponente e dos demais atores que
possivelmente estaro presentes no Espao de Batalha, de forma a determinar quem ou o
que deve ser engajado (letalidade seletiva). Portanto, objetiva-se estabelecer os
parmetros segundo os quais sero desencadeadas as aes que conduziro ao EFD
(Fig. 5-2).

5-3

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Figura 5-2 Funo Bsica Identificar

5.4.5 ISOLAR/FIXAR
5.4.5.1 Isolar ou Fixar o oponente negar-lhe a possibilidade de ampliar o seu poder de
combate, interditando o seu apoio externo e a possibilidade de receber reforos ou
comprometendo a sua capacidade logstica. Consiste, tambm, em limitar a sua
capacidade de exercer influncia sobre reas especficas. O isolamento/fixao retira do
oponente a capacidade de ditar o curso dos eventos no nvel ttico, impedindo que
mantenha a iniciativa.
5.4.5.2 O oponente pode ser isolado/fixado por intermdio dos seguintes processos:
- Negao dos seus objetivos a FTC obtm a iniciativa e a liberdade de ao
evitando que o oponente atinja os seus objetivos, fazendo com que ele passe a ser
reativo s aes das foras amigas. So empregados a surpresa e a dissimulao.
Quando surpreendido, o oponente demora a reagir; quando vtima de uma dissimulao,
age com presteza e confiana, porm na direo errada; e pelo engodo ele atrado
para uma situao que lhe desfavorvel.
- Distrao a distrao reduz a capacidade do oponente interferir nas operaes,
uma vez que a incerteza acerca das linhas de ao provveis das foras amigas pode
lev-lo a dispersar as suas foras para cobrir as diversas opes possveis, o que acaba
por desvi-lo do seu propsito inicial.
- Privao da Liberdade de Ao o oponente pode ser isolado/fixado caso lhe
sejam negadas informaes precisas e oportunas e a capacidade de transmisso de

5-4

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ordens e coordenao das aes e efeitos. Nesse caso, os alvos prioritrios so os seus
sistemas de comando e controle e a sua capacidade de manobrar ou concentrar esforos.
- Emprego Ttico dos Meios da FTC o isolamento/fixao do oponente pode
ser obtido pelo emprego ttico dos elementos operativos, por exemplo: por fogos diretos
ou indiretos, operaes de interdio, cerco do inimigo, patrulhamento ostensivo,
vigilncia e/ou aes de Guerra Eletrnica.
5.4.5.3 A atividade bsica Isolar/Fixar no ser refere apenas dimenso fsica do
ambiente operacional, mas tambm s dimenses informacional e humana. Negar ao
oponente a capacidade de influenciar a percepo (narrativa dominante), a vontade e o
comportamento das pessoas, tambm so objetivos dessas aes. Operaes de
Informao e engajamento proativo da mdia so aes que podem ser desencadeadas
para o isolamento/fixao do oponente na dimenso informacional.
5.4.5.4 O isolamento/fixao do oponente visa obteno e manuteno da iniciativa, no
sendo, portanto, um fim em si mesmo. O EM FTC mantm as demais aes planejadas
evitando empregar meios excessivos nessas aes, o que poderia prejudicar a ao
decisiva, normalmente caracterizada pela execuo das atividades bsicas de engajar ou
explorar.
5.4.6 ENGAJAR
5.4.6.1 Consiste em manobrar foras para realizar uma ao direta sobre o oponente, de
modo a atingir os objetivos da misso ou a comprometer a sua capacidade operativa de
tal forma que a obteno das condies que caracterizam o EFD se torne irreversvel.
Dependendo do contexto da operao, a FTC engaja o oponente valendo-se de meios
fsicos e/ou psicolgicos, de forma sucessiva ou simultnea.
5.4.6.2 Para a FTC, a manobra significa mais que a mera combinao do fogo com o
movimento. Ela possibilita ao comandante organizar as suas capacidades, direcionandoas de forma a obter o mximo efeito, evitando os pontos fortes do oponente e explorando
as suas deficincias. A execuo da manobra, neste nvel, pressupe o emprego dos
elementos de emprego de forma harmnica e coordenada para sobrecarregar o oponente
e negar-lhe a chance de aplicar uma resposta adequada.
5.4.6.3 Da mesma forma, em um sentido mais amplo, ao direta significa a utilizao de
uma ao decisiva que objetive a reduo (ou destruio) da vontade de lutar, da coeso,
da compreenso ou das capacidades do oponente. Normalmente, na execuo da ao
direta, ser prefervel a aplicao concentrada da violncia para se obter uma vitria
rpida de baixo custo para o C Op. Entretanto, em face das caractersticas das
Operaes no Amplo Espectro, uma abordagem mais prolongada pode ser necessria,
com aes sequenciadas e sustentveis (baixo perfil operativo) de forma a obter o efeito
buscado de modo cumulativo.
5.4.6.4 O engajamento em termos fsicos envolve a execuo de operaes ofensivas
sobre o oponente para: conquistar terreno; destruir equipamento e instalaes; eliminar
foras; ou obter uma posio de vantagem. A FTC busca, portanto, manobrar foras ou
concentrar poder de fogo para obter influncia sobre o oponente. O sucesso dessas
aes normalmente conduz a efeitos psicolgicos secundrios sobre o oponente, como a
diminuio do moral e da coeso.
5-5

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5.4.6.5 Em termos psicolgicos o engajamento envolve aes para afetar o entendimento,

a percepo ou a vontade do oponente. Isso obtido, principalmente, por intermdio de
Operaes de Informao.
5.4.6.6 A combinao de aes de carter fsico e psicolgico de forma complementar,
tende a produzir resultados mais consistentes para a manobra da FTC. Isso alcanado
por intermdio da realizao de aes seletivas sobre as capacidades crticas do
oponente, seu moral e sua legitimidade. O engajamento pressupe a utilizao da
capacidade de manobra dos elementos operativos associada a outras capacidades
proporcionadas por elementos como: Foras Especiais (quando disponveis), Guerra
Eletrnica, Operaes de Informao, Assuntos Civis e outros. Isso permite a criao de
efeitos complementares para atingir o objetivo ou o EFD, com a destruio das principais
capacidades do oponente, perda de sustentabilidade da sua manobra, quebra das suas
capacidades de Comando e Controle e Logstica, e negao da sua capacidade de
influenciar outros atores no Espao de Batalha.
5.4.6.7 O planejamento meticuloso das aes destinadas a engajar o oponente permite
sincronizar e alcanar a complementariedade das aes, a fim de evitar que aes fsicas
possam prejudicar aes de natureza psicolgica e vice-versa. Um exemplo disso o
engajamento com fogos de artilharia dos meios de IRVA do oponente que seriam
utilizados como condutores em uma Operao de Dissimulao, prejudicando a execuo
desta ltima.
5.4.7 EXPLORAR
5.4.7.1 Explorar, no Conceito Operativo da FTC, aproveitar as oportunidades criadas
durante a execuo das operaes, com vistas a conquistar determinado objetivo ou obter
as condies que materializam o EFD. Estas oportunidades variam conforme a natureza
da operao militar em curso, como, por exemplo, a identificao de uma brecha no
dispositivo defensivo do oponente ou a inteno de rendio de parcela do seu efetivo.
5.4.7.2 Os elementos de emprego da FTC buscam ou geram oportunidades
constantemente, durante toda a operao e no apenas esperam que elas surjam. Em
essncia, uma postura ofensiva da FTC possibilita que se v alm da simples execuo
do Plano de Operaes, explorando as oportunidades geradas no curso das aes. Com
esse intuito, a iniciativa dos elementos operativos fator fundamental.
5.4.7.3 No nvel ttico, explorar oportunidades remete a FTC a aes eminentemente
fsicas, normalmente requerendo a realizao do fogo ou da manobra. Se realizadas de
forma oportuna, essas aes proporcionam vantagens imprevistas que podem redundar,
inclusive, no sucesso antecipado da campanha como um todo.
5.4.7.4 Para o aproveitamento das oportunidades necessria a solidez proporcionada
pela utilizao de reservas ou de foras escalonadas. Assim, evita-se atingir o ponto
culminante prematuramente ou sofrer perdas frente a reaes imprevistas do oponente.
imperioso que o EM FTC disponha de considervel conscincia situacional, com a
correspondente capacidade de avaliar a situao, confrontando ameaas e oportunidades
presentes.

5-6

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5.4.7.5 As oportunidades para identificar, isolar/fixar ou engajar o oponente podem

aparecer a qualquer momento durante a operao. A explorao oportuna pode requerer
iniciativa e discernimento para empenhar meios em aes que no estavam planejadas
para aquela fase da operao. Com o pleno entendimento da inteno do Cmt FTC, os
comandantes, em todos os nveis, tm melhores condies de decidir se como iro
explorar uma oportunidade especfica. Sob determinadas circunstncias, pode ser
prefervel retardar ou sacrificar a explorao de uma oportunidade para continuar
apoiando o esforo da operao como um todo.
5.4.7.6 Oportunidades tambm podem ser exploradas na Dimenso Informacional do
Ambiente Operacional, como, por exemplo, desencadeando aes de Op Info
imediatamente aps um malfadado ataque do oponente, para comprometer sua
legitimidade e influenciar a narrativa dominante em favor da FTC.

5.5 EMPREGO DE ARMAS COMBINADAS

5.5.1 A FTC emprega Armas Combinadas na execuo das aes, aplicando elementos
de emprego dotados de todas as capacidades necessrias operao. Dessa forma, a
FTC mantm condies de empregar a violncia contra o oponente e, ao mesmo tempo,
executar aes nas dimenses Humana e Informacional. Particularmente contra ameaas
hbridas, tal organizao traz FTC a vantagem de contar com uma mistura de foras
especfica para cada ao a executar no Espao de Batalha.
5.5.2 O emprego de Armas Combinadas a aplicao simultnea e sincronizada dos
elementos do poder de combate para atingir um efeito maior do que se tais elementos
fossem utilizados de forma separada ou sucessiva. Este conceito orienta o planejamento
e a execuo das aes em todos os nveis de Cmdo na FTC.
5.5.3 Da mesma forma, esta potencializao de capacidades tambm pode ser obtida
com uma ao unificada com integrantes de outros rgos civis (governamentais ou no),
em ambientes interagncias.
5.6 AS AES TTICAS DA FTC
5.6.1 As aes tticas podem ser enquadradas, dentro do contexto do Conceito Operativo
da FTC, conforme a sua execuo no espao/tempo e conforme o seu propsito. Esta
categorizao constitui uma ferramenta de planejamento que permite a determinao das
aes necessrias nas diferentes fases, bem como do relacionamento entre elas com
vistas sinergia.
5.6.2 AES DA FTC NO ESPAO/TEMPO
5.6.2.1 A forma como as aes tticas da FTC se relacionam no ambiente operacional
pode ser descrita em termos de espao e tempo. Conforme a localizao das foras e a
conduo das atividades, pode-se categorizar as aes realizadas pela FTC como aes
profundas, aes aproximadas e aes de retaguarda. Esta classificao aplicvel tanto
em um Espao de Batalha linear como em um no linear, pois expressa um senso de

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alcance e proximidade abrangente s duas situaes (Fig. 5-3). Por exemplo, as aes
iminentes podem ser consideradas aes aproximadas (no tempo).
5.6.2.2 Embora a descrio das aes em termos de espao e tempo sugira uma
vinculao exclusiva com a dimenso fsica do ambiente operacional terrestre, o senso de
alcance e proximidade, inerente a esta descrio, tem uma aplicao psicolgica, que se
relaciona com as dimenses humana e informacional. Por exemplo, as aes para reduzir
a vontade de lutar do oponente podem ser consideradas aes profundas.
5.6.2.3 Essa categorizao das aes pode ser realizada em termos de horizontes de
execuo e de planejamento. Nesse caso, as aes aproximadas ocorrem contra um
oponente que vai ser enfrentrado em at 48 horas, ao passo que as realizadas contra um
oponente aps essa referncia de 48 horas podem ser consideradas profundas.
5.6.2.4 Aes Aproximadas
5.6.2.4.1 As aes aproximadas so conduzidas a curto alcance, em contato direto com o
oponente, e em uma escala de tempo imediata. Envolvem as foras amigas em contato
ou a antecipao de que o contato direto ser realizado.
5.6.2.4.2 No contexto do Conceito Operativo da FTC, as aes aproximadas incluem
identificar, isolar/fixar, engajar e explorar. Elas podem ser decisivas, secundrias, ou de
apoio a elementos em contato. Esse tipo de ao faz pleno uso de armas combinadas.
5.6.2.4.3 As aes aproximadas so eminentemente fsicas, entretanto, podem ocorrer
circunstncias em que sejam realizadas aes na dimenso informacional de forma
independente ou em complementao s aes fsicas.
5.6.2.5 Aes Profundas
5.6.2.5.1 Aes profundas so as aes conduzidas contra foras ou recursos que no
esto engajados nas aes aproximadas. Elas expandem o campo de batalha no tempo
de no espao, auxiliando na forma como so conduzidas as aes aproximadas por
limitarem a capacidade do oponente de concentrar poder de combate e diminurem a
coerncia e o ritmo das suas operaes. So conduzidas a longo alcance ou em uma
escala de tempo prolongada.
5.6.2.5.2 Apesar de poderem ser decisivas sob determinadas circunstncias, as aes
profundas normalmente so auxiliares, destinadas a reduzir a eficincia do oponente. No
contexto do Conceito Operativo da FTC, as aes profundas normalmente so
executadas para identificar ou isolar/fixar o oponente. Ao conduzir aes profundas, em
proveito das operaes dos seus elementos operativos a FTC est aprofundando o
combate.
5.6.2.5.3 Para realizar aes profundas a FTC necessita de capacidades especficas. Tais
aes normalmente so desencadeadas com o emprego de capacidades relacionadas
(s): Operaes de Informao (entre as quais a Dissimulao), IRVA e Interdio.
5.6.2.5.4 As aes profundas podem ser conduzidas nas dimenses fsica e
informacional. No segundo caso, objetivam influenciar o pblico alvo de forma duradoura,
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com a utilizao de Operaes de Apoio Informao (Op Ap Info) sobre as unidades

inimigas, por exemplo, ou a construo de infraestrutura visando estabilizao de uma
regio, de forma permanente.
5.6.2.6 Aes de Retaguarda
5.6.2.6.1 As aes de retaguarda so aquelas destinadas a estabelecer e manter o poder
de combate da FTC, a fim de propiciar a sua liberdade de ao para a conduo das
aes aproximadas e profundas. As aes de retaguarda tm caractersticas
majoritariamente logsticas e normalmente ocorrem sem contato com o oponente.
5.6.2.6.2 Essas aes demandam vrias atividades e tarefas da Funo de Combate
Proteo, principalmente durante operaes que envolvam oponentes assimtricos e no
convencionais. No caso da rea de responsabilidade da FTC ser dividida em zonas de
ao no contguas e/ou no lineares, existe uma preocupao redobrada com a
segurana dos eixos de suprimento e instalaes logsticas. Nesse contexto, as aes de
retaguarda incluem as destinadas a proporcionar proteo da fora para os elementos
encarregados das atividades logsticas e tropas em deslocamento.

Figura 5-3 As Aes Tticas da FTC no Espao/Tempo

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5.6.3 AS AES DA FTC QUANTO AO SEU PROPSITO

5.6.3.1 As aes tticas da FTC quanto ao seu propsito podem ser divididas em aes
decisivas, aes secundrias, aes de apoio e aes de proteo. Esta classificao
auxilia a determinar como as misses dos elementos operativos da FTC esto
conectadas.
5.6.3.2 A conexo das aes dos elementos operativos em termos de propsito possibilita
a obteno da sinergia e a potencializao das capacidades empregadas. O Cmt FTC
identifica a ao que considera decisiva e concebe outras aes ou tarefas que se
destinam a auxiliar, apoiar ou proteger a execuo da ao decisiva.
5.6.3.3 O EM FTC integra as tarefas durante o planejamento e as coordena durante a
execuo da manobra, de forma a garantir a sincronizao necessria. Esta abordagem
utilizada no Plano/Ordem de Operaes da FTC para descrever o conceito da operao,
atribuindo-se misses aos elementos de emprego, descritas por intermdio de tarefas e
propsitos.

Figura 5-4 As Aes Tticas da FTC Quanto ao seu Propsito

5-10

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5.6.3.4 Ao Decisiva
5.6.3.4.1 A ao decisiva aquela planejada para levar ao cumprimento da misso.
aquela que o comandante seleciona como principal para conduzir ao sucesso em sua
Abordagem Operativa. Ou seja, a escolha da ao decisiva e as tarefas necessrias para
apoiar a sua execuo definem o Plano de Operaes.
5.6.3.4.2 Em algumas situaes possvel que o Cmt FTC identifique a necessidade de
mais de uma ao decisiva. Nesses casos, o Cmdo da FTC deve refinar a anlise,
podendo optar por agrupar as tarefas consideradas decisivas em apenas uma ou
considerar algumas delas como secundrias, de apoio ou de proteo. Por exemplo, em
determinadas operaes uma simples ao decisiva, como a destruio do inimigo
cercado, pode ser possvel, ao passo em que em outras situaes a caracterizao da
ao decisiva ser mais complicada, como obter o estado de segurana em uma
comunidade, por exemplo.
5.6.3.4.3 A execuo da ao decisiva uma das fases do Processo Operativo da FTC.
Essa fase no se resume ao decisiva apenas, mas ao conjunto de aes
secundrias, de apoio e de proteo que a viabilizam. Ela tambm est relacionada com o
Conceito Operativo da FTC, sendo executada por intermdio do engajamento do
oponente ou pela explorao de uma oportunidade.
5.6.3.5 Aes Secundrias
5.6.3.5.1 As aes (ou tarefas) secundrias criam ou preservam as condies
necessrias para o sucesso da ao decisiva, antes, durante e depois da sua execuo.
Tais condies relacionam-se com o oponente, o ambiente operacional ou com a prpria
FTC (ou seus elementos operativos).
5.6.3.5.2 A economia de meios um das razes para a execuo dessas aes. Elas
permitem a concentrao de poder de combate no tempo e no espao, conforme as
necessidades da ao decisiva.
5.6.3.5.3 Normalmente envolvem as seguintes atividades: emprego de fogos, aes para
influenciar a percepo do oponente e/ou da populao, alteraes no ambiente fsico
(como a destruio de infraestrutura) e o engajamento dos meios do oponente a fim de
dispersar o seu poder de combate.
5.6.3.6 Aes de Apoio
5.6.3.6.1 As aes de apoio no se restringem s relacionadas s tarefas de apoio
logstico e apoio ao combate. Nelas so executadas todas as atividades e tarefas
necessrias para conduzir as aes decisivas, secundrias e de proteo. Entre essas
aes esto, por exemplo, a recepo de tropas na rea de responsabilidade da FTC; a
manuteno de reservas e/ou foras em escalo para apoiar as aes decisivas e
auxiliares, se necessrio; o estabelecimento de bases de operaes; entre outras.
5.6.3.6.2 O que as diferencia das aes secundrias ou decisivas o fato de terem o seu
foco voltado para as foras amigas, ao passo que as ltimas tm como foco as foras
oponentes ou condies especficas.

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5.6.3.7 Aes de Proteo

As aes de proteo so as destinadas a preservar as capacidades da FTC,
possibilitando o seu emprego conforme o planejado. Consistem de medidas ativas para
neutralizar uma ameaa e medidas defensivas como guarda de instalaes, disperso e
camuflagem.

5.7 DEFINIO DE ESFORO

5.7.1 Um dos elementos fundamentais para o xito das operaes da FTC a unidade de
esforos entre os seus elementos de emprego. Para obt-la, o Cmt FTC define a ao
ttica que ele julga prioritria em cada uma das fases da operao, refletindo esta
prioridade na alocao de recursos. Ou seja, o Cmt FTC elege o esforo principal, o qual
tem prioridade sobre os demais, esforos ditos secundrios.
5.7.2 ESFORO PRINCIPAL
5.7.2.1 O esforo principal caracterizado pelo elemento de emprego que, em um dado
momento, cumpre a misso considerada crtica para o sucesso da operao como um
todo. Normalmente este elemento de emprego recebe um peso maior na distribuio de
capacidades, uma vez que a designao do esforo principal prioriza temporariamente a
alocao de recursos e de apoio com vistas obteno do xito.
5.7.2.2 O esforo principal em uma operao pode ser alterado a qualquer momento,
conforme a fase ou estgio da operao planejada ou em razo da evoluo da situao.
Todavia, no possvel manter mais de um esforo principal por vez.
5.7.2.3 A ao decisiva, quanto ao seu propsito e considerado o contexto das aes
tticas da FTC, sempre ser o esforo principal quando estiver sendo executada.
Contudo, as aes secundrias, de apoio ou de proteo tambm podero ser o esforo
principal em momentos que antecedem ou sucedem a execuo da ao decisiva.
Nessas oportunidades, tais aes objetivam o estabelecimento das condies
necessrias realizao da ao decisiva ou manuteno dos seus efeitos,
respectivamente.
5.7.3 ESFORO SECUNDRIO
Todas as demais aes realizadas pela FTC em um dado momento, que no esto
enquadradas no esforo principal, constituem o esforo secundrio.
5.7.4 RESERVA
5.7.4.1 A reserva o Elemento de Emprego mantido sob o controle direto da FTC a fim de
fazer face ao inesperado, proporcionando ao Cmt FTC a capacidade de influenciar no
combate, de explorar oportunidades e responder s aes oponentes que coloquem em
risco a operao. Ela proporciona flexibilidade e equilbrio ao Cmt, que deve procurar
restabelec-la o quanto antes, caso ela seja comprometida.
5.7.4.2 O valor e a natureza da reserva variam em funo da operao que est sendo
executada pela FTC e das informaes disponveis acerca do oponente. Em operaes
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nas quais preponderem aes de Apoio a rgos Governamentais, possvel que a FTC
opere sem reserva, ao passo que em operaes nas quais o nvel de informaes acerca
do oponente insuficiente, convm que sejam mantidas foras significantes em reserva.
EXEMPLO DE RELAO ENTRE A DEFINIO DE ESFORO E AS AES TTICAS
DA FTC QUANTO AO SEU PROPSITO
Em uma operao em que o EFD seja a destruio do inimigo por intermdio da
realizao de operaes ofensivas, a relao entre as aes tticas quanto ao seu
propsito e a definio do esforo pode ser descrita da seguinte forma:
1 Fase da Operao (Realizao do Cerco ao Inimigo)
a. O Grande Comando Operativo A realiza uma AO AUXILIAR para conquistar,
sucessivamente, O1, O3 e O4, contribuindo para o cerco do Ini. Apesar de realizar uma
ao auxiliar, constitui o ESFORO PRINCIPAL da fase, haja vista que realiza a ao
ttica de maior importncia para a operao naquele momento.
b. O Grande Comando Operativo B e a Grande Unidade C que atacam para fixar o Ini
e conquistar O2, respectivamente, tambm realizam aes auxiliares, porm encontram-se
realizando o esforo secundrio da fase.
c. A Grande Unidade D encontra-se em reserva.
d. Observa-se, portanto, que nesta fase da operao no h uma Ao Decisiva, tendo
em vista que nenhuma das aes tticas executadas possibilita o atingimento do EFD
(destruio do Ini).
e. O exposto acima no implica, contudo, que no exista uma ao com maior
importncia na fase, a qual foi eleita como esforo principal, especificando-se assim a sua
prioridade em relao s demais.

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2 Fase da Operao (Destruio do Inimigo Cercado)
a. O Grande Comando Operativo A realiza uma ao auxiliar cercando o Ini por
intermdio das suas GU A1, A2 e A3, constitui, ainda, um dos esforos secundrios
dessa fase.
b. O Grande Comando Operativo B ataca para destruir o Ini cercado, realizando a ao
decisiva da operao, pois concretiza o EFD. A ao decisiva, quando realizada,
obrigatoriamente designada como esforo principal da fase.
c. A Grande Unidade C tambm contribui para o cerco do Ini, realizando uma ao
auxiliar e constituindo um dos esforos secundrios da fase.
d. A Grande Unidade D encontra-se em reserva.

A3

A2
A1

B
D

5.8 SIMULTANEIDADE E PROFUNDIDADE

5.8.1 A conjugao de simultaneidade com profundidade expande as operaes no tempo
e no espao obtendo efeitos duradouros e o mximo de sinergia por intermdio da
combinao de atitudes Ofensivas, Defensivas, de Pacificao e de Apoio a rgos
Governamentais. As aes simultneas em toda a profundidade da rea de
responsabilidade da FTC sobrecarregam o oponente, desestruturando o seu ciclo
decisrio e levando-o a atingir o seu ponto culminante prematuramente. Em operaes de
no guerra, a execuo das aes de forma simultnea e em profundidade auxilia no
estabelecimento do controle da situao.

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5.8.2 Simultaneidade e profundidade so elementos inerentes s Operaes no Amplo

Espectro, realizadas em reas extensas. A utilizao integrada dos conceitos
apresentados nos itens 5.6 e 5.7 (classificao das aes no espao/tempo e quanto ao
seu propsito) com a utilizao de armas combinadas e sistemas de informao eficientes
possibilitam FTC atingir o seu objetivo de forma mais rpida e eficiente.

5.9 ADAPTABILIDADE
5.9.1 A adaptabilidade uma caracterstica fundamental para a conduo das operaes
da FTC. Ela se traduz na forma como o Cmdo FTC lida com a ambiguidade e a incerteza,
na aceitao prudente dos riscos inerentes s operaes e na habilidade de ajustar suas
estruturas e processos operativos com a rapidez necessria e de forma proativa. A cada
momento das operaes, os problemas militares com os quais a FTC se depara so
nicos (mesmo que similares a outros j vivenciados) e assim devem ser tratados. A
adaptabilidade possibilita ao EM FTC condies de alterar a sua forma de pensar,
concebendo novas organizaes e tcnicas de emprego que sejam adequadas
situao.
5.9.2 No curso das operaes militares, o simples desdobramento de novos meios
acarreta alteraes na dinmica no Espao de Batalha. O ambiente tende a se
transformar (se adaptar) constante e rapidamente. Da mesma forma, o oponente busca
evoluir suas tticas, tcnicas e procedimentos, a fim de se adaptar s transformaes do
ambiente e s tcnicas operativas empregadas pela FTC, de forma a atingir os seus
objetivos.
5.9.3 O Ciclo de Planejamento e Conduo das Operaes possibilita o ajuste das aes
quanto s mudanas ocorridas no ambiente operacional terrestre e as alteraes de
procedimentos do oponente (Fig. 5-5). Ele consiste da anlise do ambiente operacional e
do oponente, que alimenta o planejamento, norteando a execuo das aes. Todas as
fases do ciclo so permeadas pela avaliao contnua dos processos. Embora este ciclo
permita a conduo das aes com os necessrios ajustes de procedimentos e planos
decorrentes das alteraes no ambiente e nos procedimentos do oponente, esta correo
essencialmente reativa.
5.9.4 Para manter a iniciativa, a FTC opera em um ciclo distinto do apresentado na
figura 5-5, que busca a adaptao de forma proativa e no apenas reagindo ao inimigo e
s mudanas no ambiente. Esta caracterstica deve ser estimulada em todos os escales
de comando que compem a FTC, evitando-se rigidez excessiva, que pode levar ao
insucesso na operao, pela incapacidade de adaptao oportuna.
5.9.5 O Ciclo Adaptativo das Operaes da FTC (Fig. 5-6) uma evoluo do Ciclo de
Planejamento e Conduo das Operaes. Destina-se a possibilitar a adaptao de forma
proativa e mais rpida que o ciclo de comando e adaptao. Alm disso, evita que se
persista na execuo do planejamento inicial, caso a operao no esteja atingindo os
resultados esperados.

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Figura 5-5 Ciclo de Planejamento e Conduo das Operaes

5.9.6 O Cmt FTC e seu EM devem estar atentos aos aspectos da operao que indiquem
a necessidade de adaptao, tais como: resultados insatisfatrios nas avaliaes
contnuas das operaes; observao de efeitos indesejados das operaes sobre a
populao da rea de responsabilidade, sensveis alteraes no ambiente operacional;
acentuado domnio do oponente na Dimenso Informacional; inadequao de estruturas e
processos para a execuo de tarefas no previstas no planejamento inicial; necessidade
de explorao de oportunidades surgidas no decorrer das operaes; entre outros.

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Figura 5-6 Ciclo Adaptativo das Operaes

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CAPTULO VI
NORMALIZAO (FASE 4)

6.1 GENERALIDADES
6.1.1 Independentemente de uma operao
militar ser de guerra ou de no guerra, obtidas
as condies que caracterizam o Estado Final
Desejado, so necessrias aes para
restabelecer a situao de paz estvel de forma
duradoura. A fase 4 do Processo Operativo da
FTC aquela na qual ocorrem essas aes.

6.1 GENERALIDADES
6.2 CARACTERSTICAS DAS AES DE
NORMALIZAO
6.3 ETAPAS DA NORMALIZAO
6.4 ATIVIDADES E AES DE
NORMALIZAO
6.5 EXECUO DA NORMALIZAO

6.1.2 A Normalizao deve gerar as condies necessrias para permitir a retirada dos
meios militares do TO/A Op (ou o retorno dos meios previamente existentes nessa rea
para a situao de normalidade) de forma harmnica, garantindo a sustentabilidade da
situao de paz estvel. Ou seja, a fase tem por objetivo realizar a transio do controle
da situao para as autoridades civis, de maneira mais suave quanto possvel.
6.1.3 As atividades desta fase esto relacionadas ao C Op como um todo, mas a FTC
possui papel preponderante nas aes de normalizao, que ocorrem em sua maioria no
ambiente terrestre. A FTC atua de forma direta sobre as consequncias da ao militar no
ambiente operacional, consolidando as condies que caracterizam a paz estvel. A
complexidade dessa fase do Processo Operativo funo direta da faixa do espectro dos
conflitos na qual se inseriram as operaes (Fig. 6-1).
6.1.4 O tipo e a magnitude das aes realizadas durante a Normalizao dependem de
vrios fatores, entre eles: a situao quanto aos objetivos polticos que motivaram a
operao, se esta ocorreu no territrio nacional ou no exterior e a capacidade das
estruturas do governo local para garantir a estabilidade da situao ps-conflito. Estas
aes podem variar desde uma simples transferncia de responsabilidade sobre certas
reas para as foras de segurana pblica, em um quadro de Operaes de Garantia da
Lei e da Ordem (Op GLO), at aes mais complexas que demandem um maior
envolvimento da FTC.
6.1.5 Embora as aes de Normalizao ainda possam envolver a combinao de
atitudes, elas so iniciadas aps atingido o EFD da operao. O foco dessas aes
normalmente est voltado para a populao da rea na qual as operaes militares foram
desencadeadas, envolvendo um macio emprego de operaes civil-militares.

6.2 CARACTERSTICAS DAS AES DE NORMALIZAO

6.2.1 As aes de Normalizao so tipicamente relacionadas s atividades de Assuntos
Civis, porm, normalmente so conduzidas por tropas sem treinamento especfico. O
sucesso dessa fase depende do emprego coordenado do pessoal combatente, na
medida certa, com especialistas de Assuntos Civis tipicamente em um ambiente
interagncias.
6-1

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6.2.2 O planejamento da transio da operao militar alcanado o EFD para a

Normalizao deve ter incio o mais cedo possvel. A dificuldade quanto ao planejamento
da Normalizao est na identificao das aes militares necessrias, diferenciando-as
das responsabilidades eminentemente civis. A cooperao interagncias permite limitar
esse problema, determinando o papel de cada um dos atores envolvidos nas aes psoperao militar.

Figura 6-1 Aes de Normalizao Relacionadas com o Nvel de Violncia da Operao

6-2

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6.2.3 As aes da fase 4 so mais eficazes se houver unidade de esforos entre os

diversos atores na rea de operaes. A FTC busca integrar ao mximo os esforos que
realiza com as aes das demais agncias envolvidas. Ao planejar a Normalizao, o
EM FTC deve considerar as capacidades disponveis nas entidades civis presentes
governamentais ou no, locais ou estrangeiras , de forma a reduzir, progressivamente, o
emprego de meios militares e viabilizar a evoluo para a fase 5 do Processo Operativo
da FTC (Reverso).
6.2.4 O Cmt FTC estabelece objetivos especficos e o EM os desdobra em indicadores
que permitam avaliar o progresso da fase. A sincronizao das aes fator capital para
a obteno da unidade e a integrao de esforos.
6.2.5 O correto entendimento acerca do objetivo poltico que motivou o emprego de tropas
para a soluo do conflito to importante para as aes de Normalizao, quanto para a
conduo das operaes de combate. Este entendimento permite a determinao das
aes a realizar e norteia as condies de encerramento da fase.
6.2.6 Em algumas situaes, a fase ter incio sem a presena de rgos civis, que
estaro impedidos de atuar em funo de instabilidade nas condies de segurana.
Como essa uma condio primria, fundamental para o prosseguimento de todo o
processo, a FTC prioriza o emprego de meios para o estabelecimento de condies
mnimas de segurana. Ao mesmo tempo realiza aes para minimizar as consequncias
imediatas da ao militar sobre a populao da rea, at que as demais agncias possam
assumi-las.
6.2.7 A transio para o controle da autoridade civil ou de outro rgo governamental
constitui um momento crtico. Se for mal executada, a situao pode degenerar aps a
sada da FTC, retornando a estado prximo ao que se encontrava antes da operao
militar. Para efeitos de planejamento, a transio assemelha-se a uma substituio em
posio. Essa substituio deve assegurar a continuidade da execuo das tarefas
essenciais, aps a passagem do controle da FTC para o novo responsvel por elas.
6.2.8 Algumas atividades relacionadas Normalizao podem ter incio ainda no decorrer
de fases anteriores do Processo Operativo da FTC. A assistncia humanitria
proporcionada por organizaes no governamentais, por exemplo, pode ser executada
de forma simultnea s operaes de combate, sem que se tenha atingido o EFD para a
operao como um todo.

6.3 ETAPAS DA NORMALIZAO

6.3.1 A Normalizao conduzida em trs etapas: a Resposta Inicial, a Transformao e
o Incentivo Sustentabilidade. Elas podem ocorrer de forma sucessiva ou simultnea,
dependendo da situao.
6.3.2 RESPOSTA INICIAL
Inclui as aes eminentemente militares, destinadas ao estabelecimento das
condies mnimas de segurana, de forma estvel, e os servios emergenciais (como
assistncia humanitria, por exemplo). Nessa etapa so criadas condies para a
execuo das demais, com uma abordagem interagncias.
6-3

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6.3.3 TRANSFORMAO
Visa criao de condies para que as aes capitaneadas por outras agncias
possam substituir as aes militares. Busca-se transformar o ambiente operacional de
forma a estabelecer estruturas ou mecanismos duradouros que contribuam com a
obteno de um estado de paz estvel.
6.3.4 INCENTIVO SUSTENTABILIDADE
Esta etapa consolida os esforos realizados nas etapas anteriores, garantindo as
condies necessrias para a sada das tropas do TO/A Op. So estabelecidas as
condies que evitam o ressurgimento da violncia e, consequentemente, de novos
conflitos.

6.4 ATIVIDADES E AES DE NORMALIZAO

6.4.1 A Normalizao conduzida por intermdio da realizao integrada de quatro
aes: Segurana, Restabelecimento da Lei, Bem Estar Social e Econmico e
Governana e Participao. Elas constituem a parcela do processo relacionada com a
FTC, que as executa durante as trs etapas com nveis diversos de engajamento,
conforme a participao e efetividade das outras agncias empenhadas no esforo.
6.4.2 SEGURANA
6.4.2.1 A segurana engloba todos os aspectos necessrios para estabelecer um
ambiente seguro e manter civis a salvo de violncia imediata e em larga escala,
persistentes aps um conflito. Com esta atividade busca-se a segurana individual e
coletiva, condio prvia para o sucesso das demais aes a serem empreendidas para
obteno da paz estvel.
6.4.2.2. As aes relacionadas segurana destinam-se a:
- na Resposta Inicial estabelecer um ambiente seguro;
- na Transformao desenvolver instituies de segurana estveis e legtimas; e
- no Incentivo Sustentabilidade consolidar as capacidades das organizaes
governamentais.
6.4.2.3 Para estabelecer uma condio de segurana, a FTC pode executar as aes de:
- superviso de cessar fogo;
- execuo e fiscalizao de desarmamento;
- desmobilizao de combatentes;
- controle de fronteiras e limites entre faces;
- controle de movimento;
- controle de pontos de entrada;
- proteo de no combatentes;
- imposio da ordem pblica;
- desminagem e destruio de engenhos falhados;
- proteo de indivduos e instalaes privadas;
- proteo de infraestrutura crtica e instalaes;
- reestruturao das Foras Armadas; e
- estruturao de foras de segurana no militares.

6-4

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6.4.3 RESTABELECIMENTO DA LEI

6.4.3.1 O Restabelecimento da Lei engloba as tarefes necessrias para retorno s
condies de vida em harmonia (ou pelo menos ao equilbrio) entre as diversas foras ou
grupos sociais presentes no ambiente operacional. Busca-se com esta atividade o
restabelecimento do estado de legalidade e a reconciliao de ex-combatentes e vtimas
do conflito.
6.4.3.2 As aes, neste caso, destinam-se a:
- na Resposta Inicial restabelecer a lei e a ordem;
- na Transformao estruturar (ou utilizar) um sistema legal e os processos
necessrios pacificao; e
- no Incentivo Sustentabilidade certificar-se da existncia de um sistema legal
baseado em parmetros internacionais.
6.4.3.3 As aes executadas podem ser de:
- apoio polcia internacional (ONU);
- monitoramento das aes das foras de segurana pblica;
- construo de infraestrutura prisional; e
- identificao de mortos e sepultamento.
6.4.4 BEM ESTAR SOCIAL E ECONMICO
6.4.4.1 O Bem Estar Social e Econmico engloba as aes necessrias ao
restabelecimento das condies de vida da sociedade local, proporcionando o
atendimento de necessidades bsicas, em particular assistncia emergencial, e
restaurao dos servios essenciais para a populao. As aes ligadas estabelecem a
base slida para o estabelecimento de uma economia minimamente vivel, calcada em
programas de desenvolvimento sustentvel.
6.4.4.2 Havendo possibilidade, as aes destinadas a promover o bem estar social e
econmico normalmente so executadas de forma simultnea com as aes da atividade
segurana, pois contribuem para a criao de um ambiente seguro, ajudando a conter as
possveis reaes da populao s condies geradas pelo conflito. Em primeira
instncia, essas aes destinam-se a proteger a populao da fome, de doenas e das
condies atmosfricas. Entretanto, medida em que a situao se estabiliza, a ateno
se altera da assistncia humanitria para a facilitao de iniciativas que promovam, de
forma duradoura, o desenvolvimento econmico e social.
6.4.4.3 As aes da atividade Bem Estar Social e Econmico destinam-se a:
- na Resposta Inicial proporcionar a assistncia humanitria emergencial;
- na Transformao estabelecer os fundamentos para o desenvolvimento; e
- no Incentivo Sustentabilidade institucionalizar programas de desenvolvimento
de longo prazo.
6.4.4.4 Promover o Bem Estar Social e Econmico pode incluir as seguintes aes:
- preveno de deslocamento de civis (deslocados);
- administrao de refugiados;
- administrao de deslocados;
- distribuio emergencial de alimentos;
6-5

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- preveno de epidemias;
- construo de abrigos e escolas;
- superviso de mecanismos de recebimento de doaes estrangeiras;
- restaurao de energia eltrica; e
- realizao da segurana de recursos naturais.
6.4.5 GOVERNANA E PARTICIPAO
6.4.5.1 Governana e Participao envolvem aes destinadas a suprir as necessidades
de instituies polticas e administrativas com legitimidade e de processos de governana
participativa. A governana envolve a adoo de regras e procedimentos para a tomada
de deciso poltica e a prestao de servios pblicos com efetividade e transparncia. A
participao diz respeito ao processo de dar voz populao por intermdio do
desenvolvimento da sociedade civil, propiciando o desenvolvimento e intercmbio de
ideias atravs de associaes cvicas e da mdia.
6.4.5.2 As aes da funo segurana destinam-se a:
- na Resposta Inicial restaurar a estrutura de governana e estabelecer os
fundamentos para a participao popular;
- na Transformao promover instituies polticas legtimas e o processo
participativo; e
- no Incentivo Sustentabilidade consolidar as instituies polticas e o processo
participativo.
6.4.5.3 Podem ser executadas as seguintes aes:
- segurana e fiscalizao de eleies; e
- apoio s aes de outras agncias.

6.5 EXECUO DA NORMALIZAO

6.5.1 CONSIDERAES GERAIS
6.5.1.1 A FTC segue as orientaes, diretrizes e ordens recebidas do C Op, que estaro
condicionadas pelos instrumentos legais que regulam o emprego das foras em
operaes leis nacionais, tratados internacionais, DPED e Mandato da ONU, por
exemplo. Alm desses fatores, deve-se considerar o nvel de funcionamento e
normalidade das instituies encontradas aps a realizao da operao.
6.5.1.2 As operaes militares realizadas em territrio nacional, particularmente as de no
guerra, demandam um volume menor de aes destinadas normalizao, uma vez que
j existe uma estrutura institucional que tem condies de lidar, de forma adequada, com
as consequncias imediatas do emprego de tropas. Neste caso, a Reverso quase
instantnea aps a materializao do EFD e consequente criao das condies de
emprego dos demais instrumentos do Poder Nacional.
6.5.1.3 Em operaes militares fora do territrio nacional e nas operaes de guerra, a
situao ps-conflito normalmente acarreta maior engajamento da FTC nas aes de
normalizao, haja vista que a capacidade das organizaes civis varivel e pode ter
sido severamente comprometida em decorrncia do conflito. Nesta situao, a execuo
6-6

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dessa fase do Processo Operativo implica na realizao de uma quantidade maior de

aes (Fig. 6-2).
6.5.2 AES NA RESPOSTA INICIAL
O maior peso das aes de Normalizao da FTC ocorre na etapa de resposta
inicial. A principal demanda o estabelecimento das condies de segurana necessrias
para a realizao das demais atividades. A segurana pode ser atribuda integralmente
FTC, dependendo do tipo de operao militar e das condies ps-conflito. Alm disso,
podem ser necessrias aes voltadas para a assistncia humanitria emergencial,
destinadas a criar as condies mnimas de bem estar social, as quais esto diretamente
vinculadas obteno de uma condio geral de segurana.
6.5.3 AES NA TRANSFORMAO
Na etapa da Transformao, as condies bsicas de segurana e bem estar
social j foram atingidas e j existe o investimento no desenvolvimento de mecanismos
que possam substituir a FTC na manuteno dessas condies. A FTC, nessa etapa,
passa a execuo de parte das aes que esto a seu encargo para outros atores que
tenham capacidade para desempenh-las de forma efetiva. H um aumento no volume
das aes associadas s demais atividades que no a Segurana.
6.5.4 AES NO INCENTIVO SUSTENTABILIDADE
Na etapa do Incentivo Sustentabilidade as aes predominantes so aquelas
desenvolvidas prioritariamente por agncias civis destinadas a possibilitar a durabilidade
das aes desencadeadas nas etapas anteriores. O papel da FTC nessa etapa
extremamente limitado, resumindo-se complementao de capacidades especficas que
ainda no tenham sido desenvolvidas.

Figura 6-2 Natureza das Aes nas Diferentes Etapas da Normalizao

6-7

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CAPTULO VII
REVERSO (FASE 5)

7.1 GENERALIDADES
7.1.1 A Reverso a fase do Processo Operativo da FTC
em que os meios terrestres adjudicados ao C Op retornam
situao que se encontravam antes do emprego. As
aes de Reverso inserem-se em um processo mais
amplo, gerenciado pelo EMCFA, que pode ser comparado
ao deslocamento estratgico com a diferena de que o
Foras empregadas, neste caso, de retorno (Fig. 7-1).

7.1 GENERALIDADES
7.2 PLANEJAMENTO DA
REVERSO
7.3 A REVERSO DA FTC

sentido de movimento das

Figura 7-1 Fase 5 do Processo Operativo da FTC - Reverso

7.1.2 O planejamento das aes de Reverso deve estar integrado aos demais
planejamentos para a execuo da operao e condicionado aos parmetros
estabelecidos para encerramento das operaes.
7.1.3 O incio da fase pode ocorrer ainda durante a realizao das aes de
Normalizao, com a retirada do TO/A Op dos elementos operativos no empregados nas
aes da fase 4.

7.2 PLANEJAMENTO DA REVERSO

7.2.1 A elaborao do Plano de Reverso Estratgica de responsabilidade da Chefia de
Logstica do EMCFA, com a participao da Chefia de Operaes Conjuntas, dos C Op e
F Cte a serem desativados e de rgos de operaes e de logstica das Foras
Singulares (a critrio de cada FS).
7.2.2 A FTC fornece os dados necessrios para o planejamento prvio do C Op, que
serve de base para que o EMCFA emita a sua diretriz para a elaborao do Plano de
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Reverso Estratgica. O EM FTC indica ao C Op as prioridades relativas reverso de

seus elementos operativos, possibilitando o estabelecimento das prioridades e prazos
para todas as F Cte, que servem de base para o planejamento do EMCFA (Fig. 7-2).

Figura 7-2 Planejamento da Reverso Estratgica

7.2.3 O Plano de Reverso Estratgica estabelece responsabilidades pela execuo do

deslocamento estratgico, meios a serem empregados e medidas de coordenao,
especificando aes para:
- reverter efetivos, unidades e equipamentos s FS;
- desmobilizar meios civis eventualmente empregados;
- desmobilizar efetivos militares convocados;
- redistribuir suprimentos e equipamentos adquiridos no decorrer da operao;
- desativar estruturas e unidades operativas e logsticas conjuntas;
- a ativao de reas de reunio temporrias em apoio ao deslocamento de
pessoal, unidades e meios que retornam s suas sedes;
- definir o apoio ao deslocamento estratgico de retorno das tropas, unidades e
equipamentos para os locais designados pelas FS, inclusive por meio de emprego da
contratao e/ou mobilizao de meios civis;
- coordenar a recepo, pelas FS, das tropas, unidades e materiais revertidos; e

7-2

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- estabelecer medidas para assistncia ao pessoal (sanitrias, psicolgicas e

outras) envolvido nas aes de combate, preparando-os para o retorno situao de
normalidade.

7.3 A REVERSO DA FTC

7.3.1 A FTC segue o Plano de Reverso do C Op. A reverso da FTC realizada em
quatro etapas: planejamento da reverso, atividades pr-reverso, movimento e recepo
e integrao na guarnio de origem ou local de desmobilizao.
7.3.2 De forma geral, as responsabilidades de planejamento e execuo so as mesmas
da Gerao de Poder de Combate da FTC, cabendo-lhe, neste caso, apresentar os
elementos de emprego e demais unidades nas respectivas reas de concentrao, para
que sejam preparadas para o deslocamento de retorno.
7.3.3 O C Op estabelece as reas de concentrao e os prazos para que as unidades e
meios operativos apresentem-se prontos nas respectivas reas, considerando a
prioridade determinada pela prpria FTC. Alm da prioridade, cabe ao Cmdo FTC
estabelecer no seu Plano de Reverso medidas especficas como: itinerrios a serem
utilizados; prescries gerais quanto aos deslocamentos e controle de trnsito;
prescries quanto ao apoio logstico reverso; estabelecimento de Zonas de Reunio
intermedirias (se for o caso); prescries de segurana e proteo da tropa; entre outras.
7.3.4 Algumas das atividades de reverso podem ser necessrias em distintas fases do
Processo Operativo da FTC. Este o caso quando houver rodzio de unidades no
TO/A Op em razo da durao prolongada das operaes, por exemplo. Neste caso,
aes destinadas Gerao de Poder de Combate e Reverso so planejadas de
forma simultnea e concorrente com as operaes que esto sendo executadas.
7.3.5 PLANO DE REVERSO DA FTC
7.3.5.1 Este plano destina-se a estabelecer os procedimentos a serem adotados pelos
elementos de emprego durante a reverso, detalhando a execuo do movimento e
reunio dos meios e unidades que estavam a ela adjudicados. Ele deve conter
prescries particulares para cada unidade a ser transportada para fora do TO/A Op,
acompanhando o previsto no Plano de Reverso Estratgica.
7.3.5.2 Quando houver necessidade de dissoluo de alguns elementos de emprego,
constitudos durante a Gerao do Poder de Combate da FTC, o plano estabelecer
medidas especficas. Essa dissoluo um processo que envolve a alterao de
estruturas e relaes de comando, que deve ocorrer antes que as unidades ou meios
operativos atinjam as reas de concentrao. Podem ser estabelecidas zonas de reunio
intermedirias, nas quais a FTC dissolve os elementos operativos e assume o controle
direto sobre as unidades e/ou meios que as integravam, antes do movimento final at as
suas respectivas reas de concentrao.
7.3.5.3 Os encargos de planejamento e coordenao da reverso do EM FTC encerram
no momento em que as unidades atingem as suas reas de concentrao. Nesse local,
elas deixam o controle operacional da FTC e passam ao controle do CLTO, que o
7-3

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responsvel pelas atividades que so realizadas para preparao do deslocamento e pelo

controle interno dessas reas.
7.3.5.4 Sob certas condies (carncia de meios, por exemplo), o CLTO pode determinar
FTC que opere todas ou parte das reas de concentrao utilizadas pelas unidades da
F Ter. Nesse caso, a FTC designa elementos para a operao dessas reas sob sua
responsabilidade, contando com a coordenao do CLFTC. Nesse caso, a
responsabilidade de comando da FTC sobre as unidades encerra no momento em que
tiver incio o movimento de retorno.
7.3.5.5 No caso de haver unidades cujas sedes esto localizadas no interior do TO/A Op,
a FTC permanece responsvel pela reverso at que elas cheguem s respectivas
guarnies de origem. A execuo desse movimento deve ser coordenada pelo CLFTC
em ligao direta com o Comando Logstico (COLOG) e sob a superviso do CLTO/A Op.
7.3.5.6 O Plano de Reverso da FTC deve, ainda, conter prescries sobre os seguintes
aspectos:
- controle de pessoal;
- segurana da fora;
- limpeza e manuteno do material;
- recolhimento, estocagem e preparao de munio para o transporte;
- preparao para o transporte do material e sua destinao (Ex.: entrega para
outra unidade ou doao);
- meios de transporte disponveis no TO/A Op; e
- meios de transporte estratgico a serem utilizados.
7.3.6 CLULA DE COORDENAO DA REVERSO
7.3.6.1 Pode ser designado, dentro do EM FTC, um grupo especfico para coordenar a
Reverso, se necessrio. Essa Clula de Coordenao da Reverso composta por
integrantes das diversas Sees do EM e destina-se a gerenciar o movimento de tropas
no interior da rea de responsabilidade da FTC, bem como coordenar as aes nas reas
de concentrao, caso determinado pelo CLTO.
7.3.6.2 Essa clula particularmente indicada nas operaes que exigem o rodzio de
tropas, facilitando o trabalho do EM FTC. Nesse caso, a clula pode possuir um Grupo de
Coordenao de Desdobramento e Reverso, que realiza o controle da chegada de novos
meios, das substituies e da reverso propriamente dita.
7.3.7 AES PRELIMINARES DAS UNIDADES
O Plano da Reverso da FTC serve de base para o planejamento da reverso de
todos os seus elementos de emprego, que estabelecem as medidas preparatrias para
suas unidades subordinadas. Na iminncia de iniciar o seu processo de reverso, as
unidades devem ser orientadas a tomar procedimentos que visem (ao):
- cerrado controle de pessoal;
- verificao das condies de sade de todos os seus integrantes;
- verificao, manuteno e recuperao de material; e
- realizao do inventrio do material a ser transportado.

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7.3.8 MOVIMENTO E RECEPO

7.3.8.1 O movimento caracteriza o incio da reverso propriamente dita. Ele
desencadeado a partir do momento em que o elemento de emprego recebe a ordem para
desativar a sua zona de ao ou, dependendo da operao, quando substitudo na sua
misso ttica. Em qualquer dos dois casos, a unidade se deslocar para uma zona de
reunio inicial.
7.3.8.2 O movimento das unidades no interior da rea de responsabilidade da FTC
administrado pela Clula de Coordenao da Reverso, que emite as ordens para incio
de movimentos, coordena as aes dos PCTran, estabelece os procedimentos e
responsabilidades para segurana das unidades em deslocamento.
7.3.8.3 Ao ocuparem as suas zonas de reunio iniciais, os elementos de emprego passam
a se dedicar ao processo de reverso, ampliando as aes preliminares descritas no
item 7.3.7. Nesses locais pode ser iniciado o processo de dissoluo dos elementos de
emprego, se for o caso, uma vez que as unidades que integram esses elementos podem
ser destinadas a reas de concentrao diferentes, no prosseguimento da reverso.
7.3.8.4 Depois de realizadas as atividades preliminares e atendendo s prioridades
estabelecidas no Plano de Reverso, realizado o movimento para as reas de
concentrao das unidades, onde elas so preparadas para o movimento estratgico de
retorno. Dependendo do planejamento de movimento, de aspectos relacionados
dissoluo des elementos de emprego e dos fatores da deciso, podem ser estabelecidas
zonas de reunio intermedirias, ocupadas pelas unidades antes de abordarem as reas
de concentrao (Fig. 7-3).
7.3.8.5 Ao ingressaram nas reas de concentrao as unidades passam ao controle do
CLTO para a realizao do deslocamento estratgico de retorno. Nessas reas, as
unidades realizam as seguintes atividades: finalizao dos seus planos de carregamento
e embarque, conforme o modal a ser utilizado para o seu retorno; inspeo e
processamento do equipamento utilizado pela unidade e que deva ser recolhido ou
devolvido; carregamento dos containers; preparao de documentao de pessoal e
material para retorno; e lavagem e descontaminao do material empregado.
7.3.8.6 Todas as atividades a serem executadas nas reas de concentrao devem ser
criteriosamente planejadas a fim de evitar o atraso no movimento de retorno. O
planejamento deve considerar o tempo que a unidade permanece na rea de
concentrao, incluindo necessidades e limitaes administrativas, como o preenchimento
de documentos e quantidade de postos de lavagem e descontaminao de material, por
exemplo.

7-5

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Figura 7-3 Execuo da Reverso da FTC

7.3.8.7 A execuo do movimento estratgico de retorno de responsabilidade do

Comando do Exrcito, dessa forma, as relaes de comando preexistentes voltam a
entrar em vigor. O controle do movimento de retorno exercido com base nessas
relaes de comando preexistentes ou conforme outras prescries especficas
estabelecidas pelo COLOG.
7.3.8.8 A sistemtica de Reverso da FTC somente estar concluda quando os meios e o
pessoal que a compem retornarem para as suas sedes e o Cmdo FTC for dissolvido,
mediante ordem do C Op.

7-6

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CAPTULO VIII
COMANDO E CONTROLE

8.1 GENERALIDADES
8.1.1 De forma geral, o Comando e Controle (C2)
envolve o exerccio da autoridade e da direo pelo
comandante da FTC sobre as tropas recebidas
(adjudicadas). A FTC emprega o conjunto de
atividades, tarefas e sistemas da Funo de
Combate Comando e Controle para integrar os
elementos do poder de combate de forma a emassar
efeitos no momento e local decisivos.

8.1 GENERALIDADES
8.2 AS TAREFAS DA FUNO DE
COMBATE COMANDO E
CONTROLE
8.3 O SISTEMA DE COMANDO E
CONTROLE

8.1.2 A execuo das atividades e tarefas da Funo de Combate Comando e Controle,

no contexto das operaes da FTC, permitem que o comandante e seu EM integrem as
demais Funes de Combate para alcanar o sucesso nas operaes. Os processos
includos nessa Funo de Combate constituem instrumentos por intermdio dos quais a
FTC se conecta e se comunica com C Op, a rgos civis que atuam em sua rea de
responsabilidade e populao local. Assim, as tarefas de Comando e Controle geram
efeitos nas trs dimenses do ambiente operacional, a fsica, a humana e a informacional.

8.2 AS TAREFAS DA FUNO DE COMBATE COMANDO E CONTROLE

8.2.1 O Cmt e o EM FTC possuem um papel de direo e coordenao quanto s tarefas
includas em todas as Funes de Combate. No caso da Funo de Combate Comando e
Controle, no entanto, algumas das tarefas so executas por eles prprios. Isso se deve ao
fato de esta Funo ser a integradora de todo o processo de emprego da FTC em
operaes.
8.2.2 As aes que efetivamente impulsionam o processo so de responsabilidade
exclusiva do Cmt FTC e/ou do EM FTC. As tarefas da funo Comando e Controle
podem, portanto, ser divididas em tarefas do Cmt FTC, tarefas do EM FTC e tarefas
gerais.
8.2.3 TAREFAS DO COMANDANTE DA FTC
8.2.3.1 O comandante a figura central no Processo Operativo da FTC, ele emite
diretrizes claras e decide, oportunamente, possibilitando a integrao e a sincronizao
das aes no momento e local decisivos. Ele responsvel por motivar os subordinados
em geral e principalmente os comandantes subordinados, garantindo o elevado nvel de
proficincia necessrio s operaes.
8.2.3.2 Dirigir o Processo Operativo da FTC
8.2.3.2.1 O Cmt FTC o responsvel por dirigir e orientar os trabalhos do EM durante
todas as fases do Processo Operativo da FTC. Para isso, utiliza a sua experincia e o
8-1

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assessoramento do EM para tomar decises oportunas, transformar tais decises em

aes e, principalmente, para explorar as oportunidades que surgem durante a execuo
do plano de operaes.
8.2.3.2.2 A execuo dessa tarefa envolve, tambm, o assessoramento ao Comandante
Operacional (Cmt Op) quanto aos assuntos ligados s operaes terrestres. O Cmt FTC
deve desenvolver uma viso acerca de todas as aes necessrias ao cumprimento da
misso e compartilhar a sua viso com o Cmt Op, o seu EM e os Cmt subordinados.
8.2.3.2.3 Ele deve questionar constantemente a validade da sua concepo inicial,
mesmo durante as operaes, valendo-se das ferramentas de avaliao inerentes aos
processos de planejamento conceitual e detalhado. Ao verificar que o seu entendimento
inicial no mais vlido ou que surgiram oportunidades a ser exploradas, deve determinar
o reajuste dos planos iniciais e promover a adaptao proativa, impulsionando o ciclo
adaptativo da FTC.
8.2.3.3 Criar Estruturas Eficientes e Desenvolver o Esprito de Equipe Dentro e Fora
da FTC
8.2.3.3.1 A conduo da FTC em operaes exige equipes efetivas em todos os nveis,
desde o EM at os elementos de emprego. As estruturas organizacionais necessrias ao
funcionamento da FTC, em sua maioria, no esto constitudas ou no esto completas
desde a situao de normalidade. Cabe ao Cmt, ditar a forma como sero organizadas
essas estruturas e, principalmente, criar a atmosfera favorvel para que os elementos que
a compem desenvolvam o esprito de corpo, o mais cedo possvel.
8.2.3.3.2 Ao organizar e estruturar seus meios, o Cmt FTC deve ter em mente a
necessidade de organizar elementos de emprego compatveis com as necessidades da
misso a ser cumprida, mas que tambm sejam flexveis, adaptveis, modulares,
elsticos e sustentveis. Ele concebe uma FTC apta a realizar a adaptao proativa, a
aceitar riscos para criar oportunidades, a informar elementos amigos e parceiros e a
exercer influncia sobre os indivduos e as organizaes neutras, oponentes e hostis.
8.2.3.3.3 O enfoque utilizado na criao e organizao da FTC deve ser expandido para
fora da organizao, a fim de gerar um ambiente de cooperao para o relacionamento
com outras agncias. A FTC como um todo deve ser capaz de interagir de forma positiva
no ambiente interagncias, buscando unidade de ao para o cumprimento da misso.
8.2.3.4 Informar Audincias Dentro e Fora da FTC
8.2.3.4.1 O Cmt FTC informa diversas audincias a fim de garantir que as aes, os
temas e as mensagens sejam compreendidas por esses. Essa aes, temas e
mensagens devem estar conectados entre si e alinhados com os objetivos do C Op. Para
execuo dessa tarefa, utiliza o assessoramento do E7 (Oficial de Comunicao Social da
FTC).
8.2.3.4.2 Um tema uma ideia ou imagem nica (ou dominante) que expressa o propsito
de uma ao. A mensagem uma comunicao verbal, escrita ou eletrnica que apoia o
tema, com foco em uma audincia especfica. As aes, temas e mensagens so

8-2

EB20-MC-10.301

invariavelmente interconectadas e devem ser planejadas de forma a apoiar as atividades

relacionadas ao cumprimento dos objetivos da operao.
8.2.3.4.3 O Cmt FTC define a execuo das tarefas de informar com a compreenso de
que cada ao implica em uma mensagem. Procurando evitar a contradio entre as suas
aes temas e/ou mensagens ele influencia a montagem da Narrativa Dominante, de
forma a obter vantagem sobre o oponente.
8.2.4 TAREFAS DO EM FTC
8.2.4.1 Realizar o Processo de Planejamento e Conduo das Operaes
O Cmt FTC conduz o Processo Operativo, porm, cabe ao EM a execuo do
Processo de Planejamento e Conduo das Operaes. Esta tarefa permite a integrao,
a sincronizao e a coordenao das demais Funes de Combate.
8.2.4.2 Conduzir a Gesto do Conhecimento e da Informao
8.2.4.2.1 A gesto do conhecimento o processo necessrio ao fluxo e compartilhamento
das informaes entre os integrantes da FTC em diferentes nveis, permitindo a
compreenso da situao, o aprendizado e a tomada de deciso. Por sua caracterstica,
essa atividade tem foco nos estados-maiores e comandantes. A gesto da informao a
utilizao de procedimentos e sistemas de informao para coletar, processar,
armazenar, apresentar, disseminar e proteger dados, informaes e produtos do
conhecimento.
8.2.4.2.2 Esta tarefa, no contexto das operaes da Era do Conhecimento, de capital
importncia, haja vista o volume de dados obtidos pela Inteligncia, provenientes de
diversas fontes, que so disponibilizados ao Cmdo FTC e/ou que podem influenciar na
conduo e resultado das operaes. O EM FTC concebido para transformar o elevado
volume de informaes disponveis em um conjunto de conhecimentos relevantes para
alimentar o processo decisrio do Cmt FTC (Fig. 8-1).

Figura 8-1 Tarefa de Conduo e Gesto do Conhecimento e das Informaes

8-3

EB20-MC-10.301

8.2.5 TAREFAS GERAIS

8.2.5.1 Realizar Operaes de Informao
8.2.5.1.1 A FTC realiza Op Info, de forma coordenada e integrada com seus elementos
operativos, a fim de informar o pblico e a populao internos e influenciar populaes
estrangeiras, neutras, oponentes ou o inimigo. O EM FTC coordena e sincroniza as aes
e mensagens no mbito da F Cte, buscando um esforo coeso, que visa a interferir no
ambiente operacional, moldando a Narrativa Dominante, explorando os sucessos obtidos
com as operaes e protegendo as vulnerabilidades existentes.
8.2.5.1.2 Todos os meios disponveis no mbito da FTC podem ser utilizados para a
realizao de Op Info em algum nvel. Contudo, as capacidades relacionadas a
Operaes de Apoio Informao e Comunicao Social, constituem o cerne dessa
tarefa.
8.2.5.2 Realizar Atividades Cibernticas e Eletromagnticas
As atividades cibernticas e eletromagnticas so realizadas para conquistar, reter
e explorar uma vantagem sobre o oponente no espao ciberntico e no espectro
eletromagntico, negando a ele a utilizao desses domnios e protegendo o sistema de
Comando e Controle. O sucesso das operaes da FTC depende da sincronizao e
integrao das atividades cibernticas e eletromagnticas em todos os escales e
Funes de Combate. Essas atividades e tarefas podem integrar o conjunto de atividades
das Op Info.
8.2.5.3 Conduzir a Dissimulao Militar
As aes de dissimulao militar so concebidas para deliberadamente desorientar
os decisores oponentes quanto s capacidades, intenes e operaes amigas, levandoos a adotar aes que contribuam para o sucesso das operaes da FTC. O Cmt FTC
utiliza aes de dissimulao para confundir o oponente, dissuadir aes hostis e para
aumentar o potencial de aes amigas bem sucedidas. Tambm podem integrar as
Op Info.
8.2.5.4 Conduzir Atividades de Assuntos Civis
A FTC utiliza a atividade de Assuntos Civis para engajar o componente civil do
ambiente operacional, influenciando a sua Dimenso Humana. O contato e a interao
entre os elementos operativos e a populao local durante o desenrolar das operaes
militares , praticamente, impossvel nos dias atuais. Por essa razo, importante para o
sucesso das operaes a obteno do apoio ou pelo menos de uma atmosfera favorvel
junto populao existente na rea de responsabilidade. Igualmente, podem integrar as
Op Info.
8.2.5.5 Instalar, Explorar e Manter os Sistemas de Comunicaes
A conduo das operaes no ambiente operacional terrestre impossvel sem a
existncia de sistemas de comunicaes adequados e confiveis. A arquitetura e a
eficincia dos sistemas de comunicaes empregados pela FTC implicam diretamente na
8-4

EB20-MC-10.301

capacidade operativa da F Cte, possibilitando o fluxo adequado de informaes e,

consequentemente, uma tomada de deciso mais precisa e oportuna pelos comandantes
nos diversos nveis.

8.3 O SISTEMA DE COMANDO E CONTROLE

8.3.1 O sistema de C2 o componente da Funo de Combate Comando e Controle que
tem por objetivo ampliar a capacidade do Cmt FTC de conduzir as operaes. Ele
organizado de forma a: apoiar a tomada de deciso; coletar, gerar, manter e difundir
informaes relevantes, auxiliando o entendimento e a concepo de uma viso por parte
dos comandantes em todos os nveis; preparar e transmitir ordens e diretrizes; e
estabelecer os meios pelos quais os comandantes comunicam, colaboram e facilitam o
funcionamento das equipes ou elementos a eles subordinados (Fig. 8-2).

Figura 8-2 Sistema de Comando e Controle com seus Componentes e Funes

8.3.2 COMPONENTES DO SISTEMA DE C2

8.3.2.1 Os componentes do sistema de C2 so os elementos que devem ser integrados
de forma a ampliar a capacidade do Cmt FTC, e da fora como um todo, de conduzir o
Processo Operativo, possibilitando atingir a principal finalidade dessa Funo de
Combate: o exerccio do comando para integrar os demais elementos do Poder de
Combate Terrestre.

8-5

EB20-MC-10.301

8.3.2.2 Pessoal
8.3.2.2.1 O pessoal capacitado e treinado para a realizao das atividades da Funo de
Combate Comando e Controle o seu principal componente. No mbito da FTC, o
Subcomandante da FTC e o EM FTC so os integradores desse componente humano.
8.3.2.2.2 O Cmt FTC delega autoridade para o subcomandante (SCmt) para determinados
assuntos. Isso permite que ele concentre o seu tempo e ateno nas reas ou assuntos
crticos para a operao, ao passo que o SCmt se concentra em aspetos que tambm
dizem respeito ao comandante, mas que possuem carter secundrio.
8.3.2.2.3 A integrao entre o Cmt e SCmt FTC fundamental para o bom andamento
das operaes, uma vez que o segundo o substituto eventual do primeiro. Esta
integrao possibilita ao SCmt estar inteirado do processo decisrio e da viso do Cmt
acerca das operaes, de forma a tomar as decises, quando necessrias, de forma
correta e alinhada com as intenes deste ltimo.
8.3.2.2.4 O EM um elemento essencial Funo de Combate no mbito da FTC,
apoiando o Cmt no desenvolvimento do entendimento acerca da situao, no processo
decisrio e na implementao das decises atravs do Processo Operativo da FTC. O EM
no possui autoridade sobre os elementos de emprego, realizando todas as suas
atividades em nome do Cmt FTC. As principais atribuies do EM FTC so: apoiar o Cmt,
prestar assistncia aos elementos de emprego e difundir as informaes necessrias para
os demais componentes da FTC.
8.3.2.3 Redes
As redes proporcionam ao Cmdo FTC a capacidade de transmitir informaes e
controlar as operaes dos seus elementos de emprego. So fundamentais para a
obteno e a manuteno da superioridade de informaes e da conscincia situacional
fatores que conduzem ao sucesso das operaes militares. A proteo dessas redes
tarefa includa na Funo de Combate Proteo deve ser uma preocupao constante,
uma vez que elas se constituem em alvos compensadores para as aes do oponente e
tendem a ser progressivamente degradadas no decorrer das operaes.
8.3.2.4 Sistemas de Informao
Os sistemas de informao consistem dos equipamentos destinados a coletar,
processar, armazenar, apresentar e disseminar as informaes. Nesse conceito podem
ser includos computadores e equipamentos de comunicaes, bem como os
procedimentos para a sua utilizao. Esses sistemas, quando integrados a redes bem
estruturadas e confiveis, permitem o compartilhamento extensivo de informaes, o
planejamento colaborativo, o controle da execuo das operaes e sua avaliao efetiva,
no mbito da FTC.
8.3.2.5 Processos e Procedimentos
8.3.2.5.1 Os processos so uma srie de aes direcionadas para um objetivo final, como
o processo decisrio, por exemplo. Procedimentos so passos detalhados, normalmente
utilizados pelos estados-maiores, que descrevem como realizar uma tarefa especfica.

8-6

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8.3.2.5.2 A utilizao de processos e procedimentos no mbito da FTC amplia sua

efetividade, potencializando a capacidade de trabalho do EM FTC ou possibilitando
acelerar o ritmo das operaes. A utilizao desses recursos deve ser ajustada
situao, evitando-se o emprego indiscriminado de procedimentos gerais, que no
estejam adequados situao vivida, tornando o EM pouco eficiente.
8.3.2.6 Instalaes e Equipamentos
Constituem a plataforma fsica sobre a qual estruturado o sistema de C2,
incluem: postos de comando, centros de controle das operaes, ns de comunicaes e
todos os outros equipamentos que possibilitam o exerccio do Comando e Controle. As
instalaes so as estruturas ou locais que proporcionam ambiente de trabalho e abrigo
para os demais componentes do sistema de C2. O equipamento necessrio ao apoio ao
sistema inclui: veculos, rdios e geradores, entre outros.

8-7

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CAPTULO IX
INTELIGNCIA

9.1 GENERALIDADES
9.1.1 SISTEMA DE INTELIGNCIA DE DEFESA (SINDE)
O SINDE, como um subsistema do Sistema
9.1 GENERALIDADES
Brasileiro de Inteligncia (SISBIN), integra as aes de
9.2 A INTELIGNCIA NA FTC
planejamento e execuo da Atividade de Inteligncia
9.3 NECESSIDADES DE
INTELIGNCIA
de Defesa, com a finalidade de assessorar o processo
9.4
O CICLO DE INTELIGNCIA
decisrio no mbito do MD e auxiliar na elaborao dos
9.5 CONTRAINTELIGNCIA
PEECFA. O SINDE integrado pelos rgos de
Inteligncia de mais alto nvel do MD e das Foras Armadas.
9.1.2 SISTEMA DE INTELIGNCIA OPERACIONAL (SIOp)
9.1.2.1 O SIOP o subsistema do SINDE que, desde a situao de normalidade, integra
as aes e a execuo da atividade de Inteligncia no nvel operacional. composto
pelos rgos de Inteligncia das FA responsveis pela atividade de Inteligncia
Operacional e seu rgo central est subordinado ao EMCFA.
9.1.2.2 A este compete gerenciar o intercmbio, integrao e compartilhamento de dados,
informaes e conhecimentos de interesse da Inteligncia Operacional, a partir de um
Centro de Inteligncia Operacional (CIOp).
9.1.2.3 O CIOp centraliza as aquisies de imagens de sensoriamento remoto (orbitais ou
de aerolevantamento) para uso pelos integrantes do sistema. Ele utiliza uma gama de
ferramentas tecnolgicas para a consecuo dos seus objetivos, tais quais: o Portal de
Inteligncia Operacional, a Rede de Guerra Eletrnica de Defesa e dados do Sistema de
Meteorologia de Defesa.
9.1.2.4 O Portal de Inteligncia Operacional e a Rede de Guerra Eletrnica de Defesa
compem redes de computadores, que utilizam a infraestrutura do Sistema de
Comunicaes Militares por Satlite (SISCOMIS), com os diversos requisitos de
segurana necessrios atividade de Inteligncia. O acesso ao portal realizado por
intermdio de computadores autorizados denominados Estaes do Portal de Inteligncia
Operacional (EPIOp).
9.1.3 A INTELIGNCIA NO COMANDO OPERACIONAL
9.1.3.1 A estrutura de Inteligncia do C Op coordenada pelo Oficial de Inteligncia (D2),
que o responsvel por coordenar o esforo de busca entre as F Cte, e evitar a
superposio ou disperso de esforos.
9.1.3.2 A Seo de Inteligncia do C Op integra o SIOp e utiliza a estrutura e os produtos
gerados por esse sistema, em conjugao com os produtos provenientes das F Cte, para

9-1

EB20-MC-10.301

produzir conhecimentos de interesse do Cmt Op. Atendendo ao princpio de integrao, o

D2 tambm contribui para suprir as demandas das F Cte.
9.1.3.3 To logo o C Op seja ativado, inicia-se um esforo para atualizao da situao do
oponente, com a intensificao do fluxo de dados entre todas as Agncias de Inteligncia
(AI) envolvidas na operao (Fig. 9-1). Cabe ao D2 do C Op (D2), verificar a observncia
do Repertrio de Necessidades de Inteligncia (NI) por parte dos rgos de Inteligncia
(OI) vinculados, solicitando conhecimentos oportunos a todo o sistema ou a um
determinado OI, isoladamente. A utilizao do canal tcnico atende ao princpio da
oportunidade, mas implica em ateno s tarefas de proteo dos sistemas de
comunicao utilizados. A Doutrina Conjunta prev que as NI gerais sejam catalogadas e
atualizadas nos Planos de Obteno de Conhecimento (POC).

Figura 9-1 Fluxo do Conhecimento no Comando Operacional

9.2 A INTELIGNCIA NA FTC

9.2.1 A complexidade do ambiente operacional e as caractersticas das Operaes no
Amplo Espectro geram grande demanda de conhecimentos e produtos de Inteligncia
para apoiar a conscincia situacional e o processo decisrio da FTC. O planejamento,
controle e coordenao das atividades e tarefas da Funo de Combate Inteligncia so
responsabilidade da clula de Inteligncia do Centro de Coordenao de Operaes
(CCOp), no mbito da FTC. Ela assessora o Cmt FTC no estabelecimento das NI e na
seleo dos meios de busca/coleta. Estabelece e mantm ligao direta com o D2 do
Centro de Operaes, por canal tcnico.
9.2.2 A 2 Seo da FTC (e a clula de Inteligncia, quando ativada) deve incorporar
pessoal e meios que possibilitem a mxima integrao e a adequada anlise de dados
provenientes das diversas fontes, com o foco na manuteno da compreenso dos
comandantes, em todos os nveis, acerca do Espao de Batalha e do oponente. Para
isso, coordena o emprego dos meios de obteno disponveis e estabelece a prioridade e
a urgncia para obteno de dados e a disciplina de Inteligncia, especificando a fonte
mais adequada, sempre que isso for possvel por exemplo, a obteno de imagens
normalmente mais rpida do que a obteno de dados pela Inteligncia de sinais.
9-2

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9.2.3 O APOIO DE INTELIGNCIA NA FTC

9.2.3.1 A Funo de Combate Inteligncia apoia o Cmdo e o EM FTC e, ao mesmo
tempo, exige a intensa participao de ambos para sua execuo. Entre as tarefas mais
importantes para a FTC, destacam-se: o apoio de Inteligncia Gerao do Poder de
Combate da FTC; o apoio de Inteligncia para a formulao da conscincia situacional; a
conduo da coleta de Inteligncia; e o apoio de Inteligncia ao Processo de Seleo e
Priorizao de Alvos e s Capacidades de Informao.
9.2.3.2 A Tabela 1 apresenta um desdobramento das atividades da Funo de Combate
Inteligncia e a forma como estas se relacionam ao processo decisrio do Cmt FTC.
TAREFAS DE INTELIGNCIA
Apoio ao Planejamento e
Gerao do Poder de Combate da
FTC
- Proporcionar
prontido
de
Inteligncia.
- Estabelecer a arquitetura do
sistema de Inteligncia da FTC.
- Proporcionar fiscalizao das
aes
de
Inteligncia
desencadeadas pelos Elm de
Emprego.
- Gerar
conhecimentos
de
Inteligncia.
- Determinar a organizao sob
medida da FTC, no que tange
aos meios e capacidades de
Inteligncia.
Apoio Formulao da
Conscincia Situacional
- Realizar o PITCI.
- Realizar o esclarecimento da
situao.
- Proporcionar
o
apoio
de
Inteligncia para as tarefas de
Proteo.
- Fiscalizar
as
tarefas
de
Inteligncia executadas pelos Elm
de emprego da FTC.
- Proporcionar
o
apoio
de
Inteligncia para as tarefas de
As Civ.

FOCO DO
Cmt FTC

DECISES DO
Cmt FTC

-O
dimensionamento
da FTC est adequado
para cumprir a misso
ou
devem
ser
- Orientado para as solicitados mais meios?
possveis
- As aes previstas no
contingncias
Plano/
Ordem
de
durante o Processo Operaes
so
de Gerao do Poder suficientes
para
o
de Combate da FTC. cumprimento
da
misso?
- O Plano/Ordem de
Operaes deve ser
implementado?

- Planejar as Op.
- Preparar.
- Executar.
- Avaliar.
- Manter a segurana
dos meios da FTC.
- Determinar efeitos
de 2 e 3 ordem
sobre as operaes e
a populao.

- Qual a Linha de Ao
que ser adotada?
- Quais as aes so
esperadas por parte do
oponente?
- Quais as estratgias
de mitigao podem ser
desenvolvidas
e
implementadas
para
reduzir
o
impacto
potencial das operaes
sobre a populao?

9-3

EB20-MC-10.301

TAREFAS DE INTELIGNCIA

FOCO DO
Cmt FTC

Conduzir a Coleta de Inteligncia

- Planejar as NI e avaliar os dados
coletados.
- Atribuir misses de coleta de
dados aos Elm subordinados.
- Executar a coleta da dados.
- Planejar as Op.
- Preparar.
- Executar.
- Avaliar.

Apoiar o Processo de Seleo e

Priorizao de Alvos e as
Capacidades de Informao
- Proporcionar apoio ao Processo
de Seleo e Priorizao de
Alvos.
- Proporcionar apoio s Op Info.
- Proporcionar apoio s aes de
Defesa Ciberntica e de Guerra
Eletrnica.
- Proporcionar apoio para a
avaliao do combate.

- Empregar fogos
letais e/ou no letais
sobre o alvo.
- Destruir, dissociar,
subjugar
ou
neutralizar os alvos.
- Reposicionar meios
de
Intl
ou
de
Cmb/Ap Cmb.

DECISES DO
Cmt FTC
- Quais os Pontos de
Deciso e Alvos de Alto
Valor esto ligados s
atividades atuais do
oponente?
- Os
meios
de
Inteligncia
esto
disponveis
e
em
posio para coletar
dados sobre os Pontos
de Deciso e os Alvos
de Alto Valor?
- Os meios j forma
posicionados
para
atender a variantes e
sequncias?

- Os fogos e a manobra
esto sendo efetivos?
- Quais alvos devem ser
engajados novamente?
- As Op Info da FTC so
efetivas?

Tabela 1 Tarefas da Funo de Combate Inteligncia, na FTC

9.2.4 O APOIO DE INTELIGNCIA PARA AS ATIVIDADES DE PLANEJAMENTO

9.2.4.1 Apoio Metodologia de Concepo Operativa do Exrcito
A Clula de Inteligncia possui papel fundamental na execuo da MCOE
auxiliando o comandante e o pessoal do EM FTC encarregados da sua realizao, no
esforo para alcanar o entendimento do ambiente operacional e identificar o problema,
assim como no desenvolvimento da Abordagem Operativa. Nesse processo, a Clula de
Inteligncia produz um levantamento inicial de Inteligncia, Estimativas de Inteligncia,
estudos, Levantamentos Estratgicos de rea, entre outros documentos de apoio.
9.2.4.2 Apoio ao Exame de Situao do Comandante
O Exame de Situao inicia com o recebimento a misso e combina os elementos
conceituais e detalhados do planejamento. Durante a execuo do Exame de Situao, a
Clula de Inteligncia apoia com produtos e ferramentas de Inteligncia, provenientes de
fontes diversas. Entre os produtos especficos esto as caractersticas do oponente, com
as matrizes e modelos por ele adotados; as linhas de ao provveis do oponente; e a
9-4

EB20-MC-10.301

anlise do terreno e das condies meteorolgicas. Ao receber tais produtos, o EM

ajusta-os s necessidades do Cmt para a Operao.
9.2.4.3 Apoio ao Processo de Seleo e Priorizao de Alvos
9.2.4.3.1 A Clula de Inteligncia proporciona apoio ao Processo de Seleo e
Priorizao de Alvos (Realizado pelo Grupo de Integrao de Seleo e Priorizao de
Alvos), que integra atuadores cinticos e no cinticos. Durante o processo ela prov o
apoio de Inteligncia para o planejamento (desenvolvimento de alvos) e para o emprego
dos meios de apoio de fogo, das atividades eletromagnticas e cibernticas e das
capacidades relacionadas s aes de informar e influenciar Op Info. Para a avaliao
dos efeitos dessas atividades sobre o oponente e/ou a populao, o EM emprega a
Inteligncia, coordenado por esta Clula.
9.2.4.3.2 O E2 deve se certificar de que o POC da FTC apoia o Plano de Levantamento e
Priorizao de Alvos. A Tabela 2 apresenta uma associao entre as principais aes,
produtos e consideraes associadas ao apoio de Inteligncia a esse processo.

Recebe
Orientaes
acerca de:

Desenvolve:

Explica:
Produz:
Obtm:
Difunde:

- A inteno do Cmt FTC

- Alvos de Alto Valor
- Critrios de Engajamento de Alvos
- Regras de Engajamento
- O tempo entre Pontos de Deciso e as reas de Objetivos de Interesse
- Necessidades de avaliao do combate
- Calco Modificado de Obstculos
- Matriz de Situao e Matriz de Eventos
- Alvos de Alto Valor
As Linhas de Ao do oponente como parte do Jogo da Guerra com base
nas nossas Linhas de Ao, refina a Matriz de Eventos, auxilia o
desenvolvimento da Lista de Alvos de Alto Valor e da Matriz de Seleo de
Alvos
Ferramentas necessrias ao planejamento
Informao para identificao de alvos, validao e avaliao do combate
- Informaes relacionadas aos Alvos de Alto Valor de forma imediata para
a Clula de Fogos
- Informaes pertinentes e avaliaes dos danos decorrentes da batalha
por intermdio de Procedimentos Operativos Padro ou outras instrues.
Tabela 2 Aes a Realizar pela Clula de Inteligncia

9.3 NECESSIDADES DE INTELIGNCIA

9.3.1 O planejamento ttico da FTC baseia-se, inicialmente, em um repertrio de
informaes e conhecimentos estruturado com base nos dados j disponveis no SINDE e
no SIOP. O Cmdo e o EM FTC estabelecem suas prprias Necessidades de Inteligncia,
priorizando-as de acordo com sua importncia e urgncia. Essa priorizao as divide em
duas categorias: os Elementos Essenciais de Inteligncia (EEI) e as Outras Necessidades
de Inteligncia (ONI).

9-5

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9.3.2 Os EEI so as NI que o Cmt FTC reputa como fundamentais para o seu
entendimento da situao ou para a adequada fluidez do processo decisrio. Como o
prprio nome sugere, so essenciais para o comandante e, como tal, devem ser tratadas
de forma prioritria. Dentro dessa categoria podem ser includas as possibilidades do
oponente, caractersticas da rea de responsabilidade e outros elementos que possam vir
a influenciar, de forma decisiva, o cumprimento da misso.
9.3.3 As NI podem ser propostas por todas as Sees do EM FTC, materializando os
conhecimentos necessrios em cada rea especfica. Com base na sua anlise inicial de
Inteligncia e nas propostas dos demais chefes de seo, o E2 elabora uma proposta de
NI que ser submetida ao Cmt FTC para aprovao e classificao como EEI ou ONI.
Todas as NI definidas pelo Cmt, bem como as recebidas do C Op, so registradas no
Plano de Obteno de Conhecimentos da FTC.

9.4 CICLO DE INTELIGNCIA

9.4.1 O Ciclo de Inteligncia definido como uma sequncia ordenada de atividades e
tarefas, onde os dados so obtidos e os conhecimentos so produzidos e colocados
disposio do Cmt FTC e seu EM, de forma racional. Ele o motor da Funo de
Combate Inteligncia, envolvendo direta ou indiretamente todos os integrantes da FTC.
Ele dividido em quatro fases: a orientao, a obteno, a produo e a difuso.
9.4.2 O Ciclo de Inteligncia est diretamente associado ao Ciclo de Planejamento e
Conduo das Operaes. Assim, a cada giro do segundo deve corresponder (pelo
menos) um giro do primeiro, sob pena de prejuzo ao processo decisrio em razo de
dados desatualizados (Fig. 9-2).

9-6

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Figura 9-2 Ciclo de Inteligncia

9.4.3 ORIENTAO
9.4.3.1 A etapa da Orientao consiste do estabelecimento das NI (EEI e ONI) dentro da
prioridade, da determinao dos meios ou fontes a serem utilizados para a obteno do
conhecimento necessrio e da confeco do Plano de Inteligncia, que estabelece como
deve ser desencadeado o esforo de inteligncia da FTC.
9.4.3.2 O planejamento, materializado nesta etapa do Ciclo de Inteligncia, deve ser
dinmico e adaptativo a fim de se ajustar s demandas emergentes e s diferentes
necessidades existentes nas diversas fases da operao, bem como s necessidades
especficas em determinados momentos crticos, como a transio entre as fases. As NI
tambm variam ao longo da operao e esto associadas ao princpio da oportunidade,
assim um EEI visualizado para o incio da operao pode se transformar em dado
irrelevante nas fases subsequentes.
9.4.3.3 Embora o E2 possua um papel fundamental em todo o Ciclo de Inteligncia,
durante a etapa de Orientao imprescindvel a participao de todas as Sees do
EM FTC.

9-7

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9.4.4 OBTENO
9.4.4.1 A Obteno consiste da coleta de dados de Inteligncia, por intermdio dos meios
estabelecidos no Plano de Inteligncia, de forma a atender s NI. Durante essa etapa, so
utilizados sistemas e unidades para a obteno de dados acerca do oponente, do terreno
e condies meteorolgicas e consideraes civis.
9.4.4.2 Da mesma forma que o planejamento realizado na fase de Orientao, as tarefas
e meios concebidos para a coleta de dados tambm devem variar em funo das novas
NI, das alteraes na misso da FTC (fruto da evoluo da situao), das transies de
fases da operao e das operaes futuras a serem desencadeadas.
9.4.4.3 A etapa de Obteno implica, alm da coleta dos dados (dado bruto), o seu
processamento para que possa ser utilizado com facilidade durante o trabalho de anlise,
que realizado na prxima etapa do ciclo. O processamento envolve a converso,
avaliao, interpretao e sintetizao do dado bruto coletado. Como exemplos de
processamento pode-se citar: a preparao de imagens para anlise, a traduo de um
documento escrito em idioma estrangeiro, a converso de dados eletrnicos em relatrios
com formato padro e a correlao de dados em grupos similares para facilitar o trabalho
posterior dos analistas.
9.4.5 PRODUO
9.4.5.1 A Produo o desenvolvimento de inteligncia a partir da anlise dos dados
obtidos e da inteligncia pr-existente, da subsequente integrao das anlises para
gerao de conhecimentos e posterior confeco dos produtos de Inteligncia.
9.4.5.2 Nesta etapa, os analistas de inteligncia criam produtos, concluses ou projees
sobre as ameaas e aspectos relevantes do ambiente operacional terrestre (em suas trs
dimenses) de forma a responder s NI ou antecipando futuras NI. Para isso, a FTC deve
possuir capacidade de processar e analisar informaes provenientes de fontes nicas ou
mltiplas e das diversas disciplinas da Inteligncia para criar produtos acabados.
9.4.5.3 Os produtos de inteligncia devem ser oportunos, relevantes, detalhados, e
acurados, concebidos de forma a apoiar e facilitar a conscincia situacional e a tomada de
deciso. A sua preciso e detalhamento tm influncia direta no sucesso da operao,
entretanto, esses aspectos so limitados pelo tempo disponvel. Dessa forma, uma
informao com bom nvel de preciso e oportuna que responda s NI melhor do que
uma informao mais detalhada que chegue atrasada s mos do decisor.
9.4.6 DIFUSO
9.4.6.1 A Difuso consiste da divulgao dos produtos de inteligncia para os
comandantes e estados-maiores envolvidos na operao, para apoiar o ciclo decisrio do
Cmdo FTC, dos seus elementos operativos e do C Op.

9-8

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9.4.6.2 Produtos de Inteligncia

9.4.6.2.1 Estimativa de Inteligncia
a) o produto de inteligncia mais detalhado, desenvolvido para capturar as anlises e
concluses sobre as ameaas e outros aspectos relevantes do ambiente operacional.
Destina-se a determinar as Linhas de Ao do oponente possveis e coloc-las em
prioridade, disseminar informao e Inteligncia e apresentar necessidades relativas s
ameaas e outros aspectos relevantes no ambiente operacional.
b) A Estimativa de Inteligncia deve conter os seguintes elementos:
- a misso;
- anlise da rea de responsabilidade os aspectos militares do terreno, outras
caractersticas significantes, os efeitos do terreno nas operaes amigas, do oponente e
sobre as consideraes civis, os efeitos das condies meteorolgicas nas operaes
amigas, do oponente e sobre as consideraes civis, e uma anlise das consideraes
civis com uma projeo dos seus efeitos sobre as operaes amigas, do oponente e viceversa;
- situao atual da ameaa;
- capacidades da ameaa;
- caractersticas da ameaa;
- resumo dos pontos mais importantes dos itens anteriores; e
- todos os demais produtos do PITCIC.
9.4.6.2.2 Sumrio de Inteligncia (SUMINT)
a) O Sumrio de Inteligncia a avaliao atualizada da situao das ameaas e do
ambiente operacional. As informaes contidas no SUMINT so utilizadas para
desenvolver e atualizar a estimativa do EM.
b) O SUMINT pode conter, por exemplo, as seguintes informaes:
- condies climticas e meteorolgicas e seus efeitos;
- atividades significativas de determinado oponente ou ameaa especfica;
- impactos significativos de questes relacionadas s consideraes civis sobre as
operaes e vice-versa;
- tendncias observadas no tocante s atividades do oponente ou ameaa
especfica;
- avaliao dos danos provocados pelas operaes;
- situao atual da ameaa (visualizao grfica);
- avaliaes diversas (atividades do oponente longo e curto prazo);
- Lista de Alvos de Alto Valor;
- EEI atuais e EEI projetados para as demais fases da operao; e
- avaliaes especiais (em atendimento a circunstncias particulares que requeiram
uma anlise especfica e detalhada).
c) O SUMINT produzido a pedido ou conforme periodicidade determinada pelo
Cmt FTC.
9.4.6.2.3 Estimativa Corrente de Inteligncia
a) A Estimativa Corrente uma avaliao contnua da situao atual, utilizada para
determinar se as operaes correntes esto se desenvolvendo conforme a inteno do
comandante e se as operaes futuras planejadas ainda so exequveis. Ela a principal
ferramenta de gesto do conhecimento no mbito do EM FTC na execuo do Processo
de Planejamento e Conduo das Operaes.

9-9

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b) Diferentemente dos demais produtos de Inteligncia, ela combina uma anlise da

capacidade do nosso sistema de Inteligncia de apoiar as operaes correntes e/ou
futuras, com uma anlise de Inteligncia das ameaas, do terreno e condies
meteorolgicas e das consideraes civis.
c) A combinao dessas anlises, facilita a realizar de projees acerca de:
- efeitos de acidentes e pores importantes do terreno e do clima nas operaes;
- impacto das consideraes civis nas operaes;
- impacto das operaes sobre as ameaas e consideraes civis;
- aspectos culturais a serem observados durante o planejamento;
- intenes, caractersticas e capacidades das ameaas;
- Linhas de Ao do oponente; e
- outras concluses derivadas de uma anlise mais completa.
d) A Estimativa Corrente de Inteligncia (como as das demais Sees do EM) deve
considerar, de forma contnua, o efeito de novas informaes, mantendo atualizados os
seguintes aspectos:
- fatos;
- hipteses;
- situao das foras amigas;
- capacidades e atividades das ameaas;
- consideraes civis; e
- recomendaes e concluses.
9.4.6.2.4 Cenrio Operativo Comum (parte relativa Inteligncia)
a) O Cenrio Operativo Comum (CenOC) a principal ferramenta para apoiar o Cmt FTC
no entendimento da situao. uma projeo de toda a informao relevante dentro da
rea de responsabilidade da FTC, de forma centralizada. Todas as Sees do EM lanam
dados no CenOC relativo s suas reas de especialidade.
b) Ao E2 corresponde manter atualizada a localizao e o dispositivo do oponente e das
consideraes civis.
9.4.7 ANLISES
9.4.7.1 As anlises auxiliam o Cmdo e EM FTC na identificao e formulao do problema
para solucion-lo (tomada de deciso). Anlises no se restringem a uma fase especfica
do Ciclo de Inteligncia, ocorrendo continuamente ao longo de todo ele.
9.4.7.2 Como exemplo, a anlise o meio pelo qual so estabelecidas as prioridades
adequadas para a obteno dos dados, bem como para definir que fontes ou meios sero
priorizados nesse esforo. Ou seja, por meio de anlise que o EM FTC determina se as
NI so factveis e se esto de acordo com a inteno do Cmt, qual o melhor mtodo para
obter os dados que conduzam a elas e se os dados coletados de fato atendem s NI.
9.4.7.3 A anlise tambm utilizada no curso da operao, em apoio ao entendimento da
evoluo da situao. Permite, neste caso, definir com preciso a importncia e o
significado das informaes coletadas em relao s Linhas de Ao do oponente que
foram levantadas e aos EEI estabelecidos. Por intermdio de uma anlise prospectiva, o
EM FTC busca identificar as atividades e/ou tendncias do oponente que possam por em
risco nossas linhas de ao ou que apresentem oportunidades para as foras amigas.

9-10

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9.4.8 AVALIAES
9.4.8.1 As avaliaes, no contexto do Ciclo de Inteligncia, constituem parte da atividade
de avaliao contnua do Ciclo de Planejamento e Conduo das Operaes. Sob a
perspectiva da Inteligncia, a avaliao o monitoramento constante da situao atual,
particularmente no que se relaciona s atividades significantes da ameaa e s mudanas
no ambiente operacional.
9.4.8.2 A avaliao contnua dos efeitos que cada um dos elementos provoca sobre os
demais fundamental para a conscincia situacional do Cmdo e EM FTC
particularmente os efeitos decorrentes das aes do oponente sobre nossas linhas de
ao. As avaliaes so fundamentais para: assegurar que os EEI foram respondidos;
determinar se foram satisfeitas as NI; redirecionar os meios de coleta a fim de atender a
novas necessidades; assegurar que as operaes esto transcorrendo de forma eficiente
e eficaz; assegurar a utilizao adequada dos conhecimentos produzidos pela
Inteligncia; e identificar os esforos de dissimulao e Contrainteligncia do oponente.

9.5 CONTRAINTELIGNCIA
A Contrainteligncia (CI) o ramo da Inteligncia que se dedica preveno,
deteco, obstruo e neutralizao das aes adversas de qualquer natureza que
possam se constituir em ameaas salvaguarda de dados, informaes, conhecimentos
e seus suportes (documentos, reas e instalaes, pessoal, materiais e meios de
tecnologia da informao). Por sua natureza, as atividades e tarefas de CI esto
diretamente relacionadas Funo de Combate Proteo e, por essa razo, so tratadas
com mais detalhes no captulo XII deste manual.

9-11

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CAPTULO X
MOVIMENTO E MANOBRA

10.1 GENERALIDADES
10.1.1 Em operaes conjuntas, a Fora Terrestre
Componente o comando singular responsvel
pelo planejamento e a execuo das operaes
terrestres. Como mais alto escalo encarregado
de conduzir operaes no nvel ttico, a FTC
que coordena a execuo das tarefas da Funo
de Combate Movimento e Manobra com o objetivo
de obter posio de vantagem sobre o oponente e
venc-lo ou destru-lo. Os elementos de emprego
G Cmdo Op, GU e Unidades adjudicadas ao
C Op so aqueles que executam a maioria
dessas tarefas.

10.1 GENERALIDADES
10.2 VISUALIZAO E
DESENVOLVIMENTO DO
CONCEITO DE MANOBRA DA FTC
10.3 CONTROLE DO MOVIMENTO E
DA MANOBRA
10.4 ASPECTOS RELEVANTES NO
PLANEJAMENTO DA MANOBRA
TERRETRE
10.5 FORAS DE OPERAES
ESPECIAIS

10.1.2 Durante as operaes, o Cmt e o EM FTC planejam com ateno ao que ocorre
acima do nvel ttico. Com o olhar em profundidade procuram identificar as
oportunidades, de forma a conceber e executar a manobra capaz de melhor posicionar as
foras terrestres para vencer o combate.
10.1.3 As tarefas relacionadas ao Movimento esto diretamente ligadas fase de
Gerao do Poder de Combate do Processo Operativo da FTC, enquanto a Manobra, no
nvel da FTC, visa a buscar vantagem ttica sobre o oponente dentro do TO/A Op,
mediante o emprego coordenado de G Cmdo Op, GU e Unidades terrestres.
10.1.4 A vantagem na Manobra est vinculada capacidade da FTC de estimar e assumir
riscos, uma vez que concentra poder de combate (elementos de emprego e de apoio)
mediante seleo criteriosa de prioridades, em funo da situao no ambiente operativo
e do oponente. Para possibilitar essa concentrao de poder de combate no momento e
no local decisivo, necessrio que o Cmt FTC assuma o risco de adotar a economia de
meios em locais de menor importncia ou demanda. O planejamento ideal incorpora
opes para redirecionar foras conforme a ameaa se modifique e/ou surjam
oportunidades, garantindo flexibilidade ao Cmt FTC.
10.1.5 Tanto nas fases do Processo Operativo da FTC, quanto nas fases do Plano de
Operaes, a transio dos elementos de emprego entre duas situaes deve ser vista
como crtica ao sucesso da operao. Ao trmino de determinado movimento ou
manobra, os elementos de emprego devem estar posicionados e organizados conforme o
previsto para o incio da prxima fase.
10.1.6 O Cmt FTC deve buscar organizar e obter mximo controle sobre o Espao de
Batalha, estabelecendo as medidas de coordenao e controle que julgar necessrias:
limites de Zonas de Ao (Z A) e de reas de responsabilidade, linhas de controle,
objetivos, etc.

10-1

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10.2 VISUALIZAO E DESENVOLVIMENTO DO CONCEITO DE MANOBRA DA FTC

10.2.1 A FTC planeja, dirige e coordena a manobra dos seus elementos de emprego na
busca pela quebra da coeso e do moral do oponente e no simplesmente por sua
destruio pelo combate direto (atrito).
10.2.2 O Plano de Operaes da FTC derivado do Plano Operacional do C Op e,
portanto, as atividades da Funo de Combate Movimento e Manobra devem estar
alinhadas com o conceito de operaes do escalo superior. Esse alinhamento
necessrio para que haja apoio entre as F Cte. Alguns aspectos do Plano de Operaes,
especficos da Funo de Combate Movimento e Manobra, merecem destaque:
- desdobramento dos elementos operativos a forma como as unidades e
meios que integram a FTC so introduzidos no TO/A Op e, consequentemente, na sua
rea de responsabilidade, deve estar alinhada com as operaes subsequentes,
principalmente caso o oponente j esteja operando na regio. Uma fora dotada de um
poder de combate adequado logo nos primeiros estgios da operao tem maiores
chances de conquistar a iniciativa no incio da operao; e
- integrao do movimento e da manobra com os fogos embora os elementos
de emprego possam dispor de apoio de fogo prprio, a sua manobra deve ser coordenada
e integrada com os fogos profundos (a cargo da FTC) e com o apoio de fogo
proporcionado pelas demais F Cte. Esses fogos objetivam causar a paralisao ou
retardar as aes do inimigo, ou ainda forar o reposicionamento dos seus meios,
gerando oportunidades que podem ser exploradas pela FTC.

10.3 CONTROLE DO MOVIMENTO E DA MANOBRA

10.3.1 O controle do movimento e da manobra no mbito da FTC funo dos fatores da
deciso. Para cada fase da operao, o Cmt FTC determina as medidas necessrias, de
acordo com o grau de conexo e interdependncia entre as tarefas executadas pelos
diversos elementos operativos. Conforme a situao, o controle pode ser realizado de
forma centralizada pelo Cmdo FTC ou descentralizada para os Cmt dos elementos
subordinados.
10.3.2 Em qualquer dos casos, o Cmt FTC emite diretrizes claras acerca da operao, de
forma a garantir que a manobra dos elementos de emprego seja concebida de acordo
com sua inteno, o conceito da operao e os objetivos estabelecidos.
10.3.3 CONTROLE CENTRALIZADO
10.3.3.1 Quando existe a necessidade de cerrada integrao de esforos entre os
elementos de emprego (a ao de um depende da ao do outro), recomendvel que o
controle seja exercido de forma centralizada. O mesmo se aplica s situaes nas quais a
diviso da rea de responsabilidade feita em Z A contguas, lineares ou no.
10.3.3.2 O controle centralizado se aplica tanto a operaes de guerra como de no
guerra. O fator determinante a interdependncia entre as aes dos elementos de
emprego, que demande uma integrao e coordenao por parte de um escalo superior.

10-2

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10.3.4 CONTROLE DESCENTRALIZADO

10.3.4.1 O Cmt FTC pode optar por descentralizar o controle da manobra, caso as tarefas
dos elementos de emprego sejam executadas prioritariamente isoladas fisicamente umas
das outras, no mbito de suas Z A. Em geral, este o caso de uma rea de operaes
de grandes dimenses, com os elementos de emprego atuando em Z A no contguas.
O controle descentralizado (ou delegado) das tarefas da Funo Movimento e Manobra
permite ao Cmdo FTC manter seu foco na avaliao da contribuio da operao terrestre
para o Plano Operacional e reforar a coordenao dos apoios proporcionados e
recebidos das outras F Cte.

Figura 10-1 Centralizao do Controle da Funo de Combate Movimento e Manobra

no mbito da FTC

No caso apresentado acima (Fig. 10-1), a rea de responsabilidade da FTC tem

dimenses restritas, na qual os elementos de emprego esto sendo empregados de
forma sinrgica para a conquista dos objetivos estabelecidos para uma determinada fase
da operao. As aes tticas desses elementos so interdependentes, ou seja, os
resultados a serem atingidos em toda a rea de responsabilidade da FTC dependem do
sucesso individual de cada elemento de emprego. Nessa situao, a FTC controla de
forma centralizada a Funo de Combate Movimento e Manobra, mantendo inclusive
uma GU em reserva, a fim de intervir no combate caso necessrio.

10.3.4.2 Da mesma forma que o controle centralizado, o descentralizado se aplica tanto a

operaes de guerra como de no guerra, considerando, principalmente a
interdependncia entre as aes dos elementos de emprego.

10-3

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Figura 10-2 Descentralizao do Controle da Funo de Combate Movimento e

Manobra no mbito da FTC

A situao apresentada acima (Fig. 10-2) representa uma FTC enquadrada em

um contexto de uma operao de no guerra destinada ao Apoio a rgos
Governamentais na regio de fronteira. Nesse caso, as GU 1, 2 e 3 encontram-se
realizando operaes de caractersticas idnticas, dentro das suas respectivas Z A.
Essas operaes no so interconectadas, uma vez que o sucesso de uma no interfere
no sucesso das demais. Em uma situao como esta, a FTC pode delegar o
planejamento e a execuo das tarefas de Movimento e Manobra e Proteo aos
elementos de emprego. Permanece sua responsabilidade, no entanto, o planejamento, a
coordenao e a conduo das demais Funes de Combate, de forma a proporcionar
as melhores condies para a manobra das GU. O tipo de operao e situao
especfica no demandam a manuteno de uma reserva pelo Cmdo FTC.

10.4 ASPECTOS RELEVANTES NO PLANEJAMENTO DA MANOBRA TERRESTRE

10.4.1 DESENVOLVIMENTO DO ESQUEMA DE MANOBRA
10.4.1.1 Aps a determinao da sua composio de meios, ainda na fase 0 do Processo
Operativo (Planejamento), a FTC planeja a sua manobra, cumprindo as imposies do
Plano Operacional. A fim de atender inteno do comandante e privilegiar as aes
prioritrias, normalmente designado um esforo principal para cada uma das fases da
operao. Na fase em que estiver sendo realizada a ao decisiva, ela deve ser
considerada o esforo principal, uma vez que o seu sucesso caracteriza o sucesso da
operao como um todo.
10.4.1.2 Alguns aspectos, inerentes ao planejamento no nvel da FTC, devem ser
considerados, tanto para o esforo principal quanto para os secundrios, tais como: Z A,
10-4

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linhas de partida, bases de operaes avanadas, linhas de operao, eixos de

suprimento e o alcance operativo dos elementos subordinados. Alm disso, o
planejamento deve considerar a necessidade de posicionar os meios da FTC ao longo de
grandes distncias, de forma vantajosa, para manobrar sobre o oponente, o que exige
uma anlise pormenorizada, distribuio de recursos e sincronizao.
10.4.2 MANUTENO DO ALCANCE OPERATIVO
10.4.2.1 A manuteno do alcance operativo dos meios da FTC deve ser uma
preocupao no planejamento da manobra terrestre, evitando-se interrupes no
movimento ou nas aes executadas no decorrer de uma fase. O alcance operativo
constitui um limite s capacidades inerentes fora, produzindo reflexos na forma como a
operao concebida e faseada (incluindo o ritmo operativo).
10.4.2.2 A FTC amplia o alcance operativo dos seus elementos subordinados por
intermdio de um planejamento logstico adequado, do ajuste das fases da operao
capacidade logstica instalada no TO/A Op e do estabelecimento de pausas na operao.
Alm disso, no planejamento e conduo das operaes, essencial que fatores como
posicionamento das tropas, o alcance operativo e a capacidade de obter/manter a
presso sobre o oponente sejam avaliadas em relao s capacidades de proteo e
logstica existentes.
10.4.3 SINCRONIZAO DAS OPERAES TERRESTRES
O Cmdo FTC sincroniza as aes necessrias conduo das operaes
terrestres incluindo a sincronizao com as operaes das demais F Cte de forma a
garantir a concentrao dos efeitos no momento e no local decisivo. O planejamento da
Funo de Combate Movimento e Manobra consiste, portanto, da determinao da
sequncia de execuo das aes, selecionando quando sero simultneas e quando
sero sucessivas, tudo com o fim de atingir da maneira mais rpida e efetiva os objetivos
da operao.
10.4.4 MOLDAR O ESPAO DE BATALHA
10.4.4.1 Moldar o Espao de Batalha garante FTC efetividade e economia de meios na
busca pelo EFD. As atividades destinadas a moldar o campo de batalha devem tornar o
oponente/inimigo vulnervel s aes amigas e ditar, conforme o planejado pela FTC, o
momento e o local da ao.
10.4.4.2 A FTC busca moldar o Espao de Batalha de forma a torn-lo o mais adequado
possvel para o desenvolvimento de todas as fases da operao. Para isso deve valer-se
de meios/atividades letais e no letais, como: Apoio de Fogo (inclusive o proveniente de
outras F Cte), Engenharia de Combate, Foras de Operaes Especiais, Operaes de
Informao e Assuntos Civis, entre outros.
10.4.4.3 Normalmente, as aes destinadas a moldar o Espao de Batalha so aes de
longo alcance no espao e no tempo. Dessa forma, a coordenao e conduo dessas
aes devem ficar a cargo do Cmdo FTC.

10-5

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10.4.5 AES DE DISSIMULAO

As operaes de dissimulao podem proporcionar vantagem significativa para a
execuo das atividades da Funo de Combate Movimento e Manobra. O Cmdo FTC
considera empregar a dissimulao como parte do esforo, com vistas a induzir o
oponente a movimentar as suas foras e abrir pontos vulnerveis em seu dispositivo,
gerando oportunidades para a Manobra dos elementos de emprego.
10.4.6 INTEGRAO DA MANOBRA COM A INTERDIO
10.4.6.1 A interdio do campo de batalha, normalmente conduzida pelo C Op, no deve
ser considerada de forma estanque em relao manobra terrestre. Ao contrrio, ambos
devem ser entendidos como elementos complementares e interdependentes. A FTC deve
sincronizar seu esquema de manobra ao plano de interdio, a fim de gerar no oponente
um dilema quanto a reagir apropriadamente manobra terrestre ou no, devido
exposio dos seus meios s aes de interdio.
10.4.6.2 Ainda que sejam atividades complementares, a interdio e a manobra no so
realizadas no mesmo momento e local. O mais importante que sejam planejadas dentro
de um mesmo contexto, de forma a possibilitar a complementariedade que lhes
inerente.
10.4.7 PROTEO ANTIAREA DO MOVIMENTO E MANOBRA
A defesa antiarea um elemento crtico para o movimento e posicionamento de
foras a longas distncias. Da mesma forma, a manobra depender, muitas vezes, da
proteo dos meios contra ataques dos elementos da aviao inimiga. O Cmdo FTC deve
considerar no planejamento do movimento e da manobra a possibilidade de interveno
dos meios areos do oponente, adotando medidas de proteo ou condicionando a forma
como o movimento ou a manobra sero executados.
10.5 FORAS DE OPERAES ESPECIAIS
10.5.1 As foras de operaes especiais normalmente so enquadradas em uma fora
componente especfica (Fora Conjunta de Operaes Especiais - F Cj Op Esp), cuja
parcela das operaes pode ocorrer dentro da rea de responsabilidade da FTC. Em
virtude disso, a coordenao e/ou integrao das aes dos elementos operativos com
elementos de Foras Especiais pode ser necessria.
10.5.2 Essa coordenao e/ou integrao destina-se a evitar que as aes das tropas
convencionais interfiram com as operaes especiais e vice-versa. Alm disso, possibilita
o apoio mtuo entre esses elementos, ampliando os resultados obtidos com as
operaes.
10.5.3 A coordenao, nesse caso, deve ser feita a partir do nvel da FTC com a
F Cj Op Esp, o mais cedo possvel, de forma a estabelecer a maneira mais eficiente de
executar o esforo conjunto dessas F Cte para atingir os objetivos do C Op. Conforme o
Plano Operacional, a atuao das duas F Cte pode seguir linhas de operao distintas ou
seguir a mesma linha de operao, situao em que a necessidade de apoio mtuo e
coordenao crescem de importncia. Durante a execuo, Oficiais de Ligao apoiam a
coordenao entre as F Cte.
10-6

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CAPTULO XI
FOGOS

11.1 GENERALIDADES
11.1.1 A Funo de Combate Fogos na FTC
rene as atividades, tarefas e sistemas inter- 11.1 GENERALIDADES
11.2 PLANEJAMENTO E COORDENAO
relacionados que permitem o emprego coletivo
DO APOIO DE FOGO NA FTC
e coordenado de fogos, orgnicos da Fora ou
11.3 COORDENAO DO APOIO DE
do Comando Conjunto, integrados pelos
FOGO NA FTC
11.4 COORDENAO DE USO DO
processos do planejamento e da coordenao
ESPAO AREO
do apoio de fogo. Considera, tambm, a
necessidade de coordenao dos fogos com o
emprego de atuadores no cinticos, em apoio s operaes.
11.1.2 As atividades da Funo de Combate Fogos compreendem a conduo do
processo de planejamento e coordenao do apoio de fogo e o apoio de fogo
propriamente dito.
11.1.3 O planejamento do apoio de fogo o processo contnuo de anlise de alvos e
designao de meios para bat-los, de modo a integrar o apoio de fogo necessrio com a
execuo da manobra.
11.1.4 A coordenao do apoio de fogo o processo contnuo que permite executar o
apoio de fogo planejado com eficincia e segurana, obtendo o mximo rendimento dos
meios disponveis.
11.1.5 Embora o planejamento e a coordenao do apoio de fogo tenham finalidades
especficas, suas atividades se desenvolvem de modo simultneo e com varivel
intensidade. Antes do inicio de uma operao, predominam as atividades de
planejamento. Durante a conduo das operaes, a coordenao se sobrepe s
atividades do planejamento, para assegurar a eficiente execuo do que foi planejado.
11.1.6 O Apoio de Fogo propriamente dito configura a utilizao de sistemas de armas
disponveis para criar um efeito especfico, letal ou no letal, sobre um alvo. Em
Operaes Conjuntas utilizado durante o emprego de foras de dois ou mais
componentes de um Comando Operacional, em ao coordenada para produzir efeitos
desejados no escopo dos objetivos da operao.
11.1.7 Tipicamente, o emprego de fogos produz efeitos destrutivos. Em algumas
situaes, a FTC pode integrar o emprego de meios no cinticos s misses de apoio de
fogo, tais como ataques eletrnicos, ataques cibernticos e operaes de informao,
resultando em pequena ou nenhuma destruio fsica, quando essa for prejudicial ao
atingimento do EFD da operao.
11.1.8 Embora os elementos de emprego possam dispor de apoio de fogo prprio, a sua
manobra deve ser coordenada e integrada ao emprego de fogos profundos, que
normalmente estaro a cargo da FTC. Essa necessidade de coordenao tambm inclui
11-1

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as situaes nas quais haja apoio de fogo proporcionado pelas demais F Cte. Tais fogos
objetivam provocar a parada do oponente, retardar o seu movimento ou forar o
reposicionamento de seus meios, gerando oportunidades a serem exploradas pelo Cmt
Op.
11.2 PLANEJAMENTO E COORDENAO DO APOIO DE FOGO NA FTC
11.2.1 O planejamento do apoio de fogo tem incio assim que o Cmt FTC tenha
interpretado a misso e dado incio ao exame da situao. O planejamento efetivo e em
termos objetivos desenvolvido durante o levantamento das linhas de ao e
consolidado no decorrer do processo decisrio do comando da FTC.
11.2.2 O planejamento de fogos deve ser feito de modo a permitir:
- o cumprimento das Diretrizes de Fogos emitidas pelo C Op;
- a realizao de concentraes sobre os alvos, por parte ou pela totalidade dos
meios disponveis;
- o desencadeamento simultneo de fogo eficaz sobre mais de um alvo; e
- modificaes nos planos, acompanhando a evoluo da situao e permitindo o
aproveitamento de oportunidades surgidas durante as operaes.
11.2.3 O fogo e a manobra so interdependentes e devem ser planejados
simultaneamente, em cada escalo da fora. No EM FTC, a Clula de Fogos tem a
funo de propor aes para integrar o fogo com a manobra.
11.2.4 O planejamento e a coordenao do apoio de fogo na FTC devem atender a dez
princpios bsicos.
11.2.4.1 Perfeita compreenso da inteno do comandante a perfeita compreenso
da inteno do comandante orienta o planejamento dos fogos e assegura um emprego
eficiente dos meios existentes.
11.2.4.2 Diretrizes de fogos coerentes e precisas as diretrizes de fogos organizam,
instruem e sincronizam todos os fogos disponveis, atuando ainda como um instrumento
efetivo na reduo do fratricdio (Proteo) e na disseminao de ordens e medidas
pertinentes ao apoio de fogo, que devam ser de conhecimento de todos. O apoio de fogo
coordenado em cada escalo at o nvel exigido pela misso.
11.2.4.3 Emprego de todos os meios disponveis as possibilidades e limitaes de
todos os meios devem ser avaliadas, a fim de possibilitar seu emprego eficiente e
coordenado. Medidas devem ser tomadas para permitir a atuao simultnea e
complementar, assegurando o mximo apoio de fogo FTC. Considera, tambm, as
possibilidades do apoio de fogo conjunto.
11.2.4.4 Seleo do apoio de fogo adequado ao que foi solicitado o elemento de
emprego que solicita o apoio de fogo tem melhores condies que o rgo de
coordenao para julgar o tipo de apoio adequado. Embora as condicionantes
(disponibilidade de munio, segurana etc.) nem sempre permitam atender solicitao,
consider-la fundamental.

11-2

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11.2.4.5 Seleo do meio mais eficaz o meio designado para executar o apoio de fogo
deve ser o mais eficaz. Essa eficcia implica que ele disponha de tempo de reao
suficiente para agir sobre o alvo, no momento mais solicitado. Normalmente, dois ou mais
meios de apoio de fogo no devem ser empregados contra um mesmo alvo, por
representar desperdcio, alm da possibilidade de ocasionar um efeito alm do desejado.
11.2.4.6 Opo pelos meios do menor escalo capaz de executar o apoio de fogo o
menor escalo com capacidade de atingir o efeito desejado deve ser priorizado, quando a
FTC atribuir a misso de prestar apoio de fogo. A execuo de misses especficas com
emprego de munies especiais requer ateno especial e estreita coordenao com
todos os escales pertinentes.
11.2.4.7 Coordenao gil a FTC estabelece procedimentos com o propsito de
executar a coordenao de fogos e o consequente engajamento do alvo no menor tempo
possvel. Evita-se, assim, perder a melhor oportunidade para bater determinado alvo pelo
fogo. Esse preceito fica claro quando o Coordenador de Apoio de Fogo da FTC
(CAF/FTC) deixa de intervir em determinada solicitao e permite o prosseguimento de
determinada misso de apoio de fogo.
11.2.4.8 Estabelecimento de medidas de segurana s tropas amigas, aeronaves,
embarcaes e instalaes Medidas de Coordenao do Apoio de Fogo (MCAF) e
Medidas de Coordenao do Espao Areo (MCCEA) devem ser previstas em cada
escalo, a fim de assegurar proteo a pessoal, material e instalaes. Essas medidas
esto detalhadas na doutrina conjunta.
11.2.4.9 Utilizao de um sistema comum de designao de alvos todos os
elementos de apoio de fogo da FTC devem ter condies de identificar um alvo atravs de
sua designao. O sistema comum e padronizado de designao atende a essa
necessidade.
11.2.4.10 Considerar o efeito colateral das munies a letalidade dos sistemas de
armas e munies utilizados deve ser to seletiva e efetiva quanto possvel, considerando
a possibilidade de danos colaterais decorrentes das operaes militares.
11.2.5 O processo de planejamento e emprego de apoio de fogo na FTC relaciona as
necessidades de fogos e facilita o seu desencadeamento. Tem inicio com as aes do
CAF/FTC durante o exame de situao, e complementado, pelos CAF dos escales
subordinados naquilo que lhes cabe.
11.2.6 Os alvos levantados so consolidados medida que so enviados pelos escales
enquadrados pela FTC. A Clula de Fogos da FTC tambm seleciona alvos, integra-os
aos demais, prioriza os que sero engajados pelos seus prprios meios e, quando for o
caso, solicita apoio de fogo ao C Op, para aqueles alvos julgados necessrios.
Posteriormente, os planejamentos retornam aos escales subordinados com as devidas
alteraes (acrscimos e supresses).
11.2.7 importante identificar as necessidades da FTC e de seus elementos de emprego
em cada uma das fases da manobra. Nesse sentido, o aperfeioamento do planejamento
de apoio de fogo obtido pelo levantamento das necessidades de fogos de cada escalo,
as quais so traduzidas, de acordo com a inteno do Cmt e a Linha de Ao adotada,
11-3

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nas respectivas Tarefas Essenciais de Apoio de Fogo (TEAF) e na Matriz de Execuo de

Apoio de Fogo (MEAF), valorizando a sincronizao do apoio de fogo manobra.
11.3 COORDENAO DO APOIO DE FOGO NA FTC
11.3.1 A coordenao de apoio de fogo visa a obter o melhor rendimento possvel dos
meios disponveis realizando a integrao dos fogos com a manobra da maneira mais
adequada, evitando duplicaes de esforos. A coordenao do apoio de fogo uma
tcnica que, aliada ttica e aos procedimentos operacionais especficos, proporciona
flexibilidade para o comandante ttico intervir no combate.
11.3.2 possibilidade de que a FTC seja empregada em um Espao de Batalha no
linear e no contguo, acresce-se a necessidade de aplicar o princpio de economia de
meios para possibilitar o emprego em aes decisivas. Nesse contexto a sincronizao
dos meios cresce de importncia.
11.3.3 Os processos e sistemas de coordenao do apoio de fogo da FTC devem ser
flexveis, para atender s necessidades das Operaes no Amplo Espectro. Os
procedimentos para a coordenao do apoio de fogo variam com o escalo, com o
volume e o tipo de apoio disponvel e com o tipo especfico de operao ou com a fase de
sua execuo.
11.3.4 Um dos processos utilizados durante a coordenao do apoio de fogo da FTC o
de Seleo e Priorizao de Alvos, desenvolvido basicamente no Grupo de Integrao de
mesmo nome, com o objetivo de determinar em ordem de prioridade o meio
apropriado para o engajamento dos alvos considerando as necessidades da operao e
as capacidades existentes. Durante o processo, deve-se considerar os objetivos e
diretrizes listados pelo escalo superior, assim como regras de engajamento, restries
legais, danos colaterais, dentre outros fatores, quando da seleo de alvos.
11.3.5 Os sistemas, processos, atividades e tarefas necessrias coordenao do apoio
de fogos na FTC e nos escales da F Ter sero normatizados pelo Manual de Campanha
Planejamento e Coordenao de Fogos.
11.4 COORDENAO DE USO DO ESPAO AREO
11.4.1 Nas operaes conjuntas que inclurem o emprego de meios areos, a integrao
entre a coordenao do apoio de fogo e o uso do espao areo essencial. Essa
coordenao garantida pela participao de elementos do apoio de fogo nos rgos de
coordenao do espao areo, a fim de que as atividades de cada um sejam mutuamente
conhecidas.
11.4.2 Conforme as necessidades de emprego do apoio de fogo (ar-superfcie ou
superfcie-superfcie) devero ser ativadas medidas de coordenao e controle do espao
areo que permitam atender, com a flexibilidade necessria, as necessidades das F Cte.
11.4.3 Especificamente, os armamentos com trajetrias de grande amplitude e altitude
demandam que as medidas de coordenao para o seu emprego tenham acionamento
11-4

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coordenado e que o tempo de durao do evento seja curto, de modo a impor o mnimo
de restries ao trfego areo.
11.4.4 Todos os pedidos de apoio de fogo so confeccionados no escalo do elemento de
emprego, atravs do trabalho conjunto entre os diversos elementos de coordenao.
Esses pedidos so enviados ao elemento de coordenao do escalo superior (quando
for o caso), o qual consolida os seus pedidos e os envia ao prximo escalo e assim por
diante at o Centro de Operaes do maior escalo presente, onde todos os pedidos
so consolidados, discutidos e priorizados (Fig. 11-1).
11.4.5 Os pedidos autorizados so enviados pelas Clulas de Coordenao de
Operaes Areas, Naval ou da Fora Terrestre (CCOA, CCN ou CCFT) para a Clula de
Coordenao da Fora a ser apoiada localizada no Centro de Operaes da Fora
Componente apoiadora. Dessa forma, todos os envolvidos mantm conscincia
situacional acerca dos pedidos de apoio que esto em curso. Isso tambm se aplica s
solicitaes de medidas de coordenao, sejam elas MCAF ou MCCEA. A resposta sobre
o atendimento ou no do pedido de apoio de fogo percorre o caminho inverso.

Figura 11-1 Elementos de Coordenao para o Apoio de Fogo Conjunto

11.4.6 A doutrina conjunta estabelece os processos de solicitao de apoio de fogo entre

as F Cte nas operaes ar-superfcie e superfcie-superfcie.

11-5

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CAPTULO XII
PROTEO

12.1 GENERALIDADES
12.1.1 As tarefas de proteo da fora visam a
garantir a integridade do poder de combate
disponvel ao Cmt FTC para o cumprimento da
sua misso, evitando ao mximo a perda de
pessoal, os danos ao material e limitando o risco
das operaes, decorrentes da ao do
oponente. A proteo no deve ser encarada
como uma funo adicional ou separada, mas
sim como um elemento essencial e integrado
dentro do planejamento das operaes terrestres.

12.1 GENERALIDADES
12.2 CONTRAINTELIGNCIA
12.3 DEFESA ANTIAREA
12.4 DEFESA QUMICA, BIOLGICA,
RADIOLGICA E NUCLEAR
12.5 ANTITERRORISMO
12.6 OPERAES DE INFORMAO
DE CARTER DEFENSIVO
12.7 SEGURANA DOS MEIOS E
PROTEO DOS ELEMENTOS
OPERATIVOS
12.8 RECUPERA DO PESSOAL
12.9 ORGANIZAO DA PROTEO
NO MBITO DA FTC

12.1.2 As tarefas da Funo de Combate

Proteo compreendem as aes realizadas para
prevenir aes hostis contra o pessoal, recursos, instalaes e informaes crticas. Estas
aes incorporam medidas ofensivas e defensivas coordenadas e sincronizadas para
capacitar o emprego efetivo dos elementos operativos, ao mesmo tempo em que limitam
as oportunidades para o oponente.
12.1.3 A Funo de Combate Proteo multidimensional por natureza, pois inclui tarefas
em todas as dimenses do Espao de Batalha (ar, mar, terra, espectro eletromagntico e
espao ciberntico). Sua efetividade est diretamente relacionada seleo e aplicao
das tarefas mais adequadas situao e ao tipo de operao executadas.
12.1.4 Essa seleo de tarefas de proteo pressupe a aceitao de certo nvel de risco,
sem o qual a execuo de operaes militares torna-se impossvel. O processo para
aplicao de medidas de proteo cclico, envolvendo a avaliao constante das
ameaas e a prescrio das medidas de proteo apropriadas para reduo dos riscos a
um nvel aceitvel (Fig. 12-1).
12.1.5 normal que as tarefas de proteo estejam implcitas no Plano/Ordem de
Operaes da FTC, refletindo em vrias fases do Processo Operativo da FTC, desde a de
Gerao de Poder de Combate at a forma como os elementos de emprego conduzem as
suas aes, passando pela seleo de dispositivos adotados pela fora como um todo.
Esses e outros aspectos podem ser afetados pela maior ou menor necessidade de
proteo. Normalmente, as necessidades de proteo determinam que o ritmo das
operaes em reas sob grande influncia do oponente (reas vermelhas), seja mais
lento do que em reas verdes, por exemplo.
12.1.6 Para planejar e executar as medidas de proteo da fora, o EM FTC:
- mantm um processo de avaliao de ameaas contnuo e equilibrado,
estruturado com base nas anlises da Inteligncia;
- administra riscos, ao invs de buscar elimin-los totalmente, equilibrando as
necessidades de proteo com as demais Funes de Combate, de maneira proativa;
12-1

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- sincroniza as tarefas dessa Funo de Combate no mbito da FTC (em todos

os nveis), com as outras F Cte e com as agncias que participam do esforo, de forma a
propiciar uma abordagem de proteo ampla, que faa frente ameaa como um todo e
no apenas a partes dela;
- prioriza e aloca meios de proteo, aps identificar as necessidades e
estabelecer prioridades, em apoio deciso do Cmt FTC quanto s instalaes e meios
que devem receber a prioridade do esforo de proteo e, consequentemente, mais
recursos; e
- mantm flexibilidade e prontido, para lidar com situaes imprevistas
resultantes da adaptao do oponente.
12.1.7 Para que seja eficaz, a proteo da fora requer integrao de vrias capacidades.
Em funo de suas abrangncias, merecem destaque as capacidades relacionadas
Defesa Antiarea, DQBRN, Antiterrorismo, Operaes de Informao de carter
defensivo, Segurana dos Meios e Proteo dos Elementos Operativos (unidades e
meios), Recuperao de Pessoal e Internao de Capturados e Controle de Deslocados
(populao civil deslocada e/ou refugiados).

Figura 12-1 Processo da Funo de Combate Proteo

12-2

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12.2 CONTRAINTELIGNCIA
12.2.1 FINALIDADE DA CONTRAINTELIGNCIA
12.2.1.1 A Contrainteligncia (CI) o ramo da Inteligncia voltado para a preveno,
deteco, obstruo e neutralizao da atuao da Inteligncia adversa e das aes de
qualquer natureza que possam se constituir em ameaas salvaguarda de dados,
informaes, conhecimentos e seus suportes (documentos, reas e instalaes, pessoal,
materiais e meios de tecnologia da informao). Por sua natureza, as atividades e tarefas
ligadas CI possuem estreita ligao com as atividades da Funo de Combate
Inteligncia e com elas devem ser sincronizadas.
12.2.1.2 O EM da FTC planeja as atividades e tarefas de CI com os objetivos de:
- impedir que aes hostis de qualquer natureza que: comprometam dados,
informaes, conhecimentos e sistemas a eles relacionados; levem perda de
armamento, equipamento, ou provoquem danos integridade fsica de seus elementos de
emprego; conduzam a danos populao civil nacional ou amiga nas reas sob sua
responsabilidade; ou inviabilizem a utilizao de reas, instalaes e meios de transporte;
- impedir a realizao de atividades de espionagem, sabotagem, propaganda
hostil, terrorismo e/ou desinformao no Espao de Batalha; e
- induzir os centros de deciso do oponente a posicionar-se de forma equivocada
e tomar decises que favoream as linhas de ao da FTC.
12.2.2 AS AMEAAS ESTRUTURA DE INTELIGNCIA DA FTC E SEUS ALVOS
12.2.2.1 So as atividades de qualquer natureza, que podem ser desencadeadas por
elementos de Intlg oponentes ou adversas, que visam a comprometer ou a superar as
medidas de salvaguarda do conhecimento adotadas pela FTC e por seus elementos de
emprego. Alm da busca por dados e conhecimentos sigilosos da FTC (incluindo a
espionagem), podem ocorrem na forma de:
- coleta de dados ou conhecimentos ostensivos;
- sabotagem provocando danos de modo intencional contra instalaes ou
material de interesse para a FTC, com a finalidade de afetar sua capacidade operativa;
- terrorismo emprego real ou potencial de aes violentas contra bens e
indivduos, visando a coagir autoridades ou populaes, mediante intimidao; e
- propaganda adversa conjunto de aes de cunho psicolgico, desencadeado
por meio da manipulao de meios de comunicao, buscando persuadir determinado
pblico e obter atitudes favorveis consecuo de seus objetivos contrrios aos do
C Cj e da FTC.
12.2.2.2 As ameaas podem ser direcionadas contra os indivduos detentores dos dados
e dos conhecimentos ou contra tudo o que serve como suporte a esses indivduos
(documentos, materiais, meios de comunicaes e Tecnologia da Informao TI, reas
e instalaes).
12.2.2.3 As ameaas ao pessoal no so direcionadas somente aos integrantes da FTC
que detenham conhecimentos sensveis, mas tambm queles que tenham acesso aos
conhecimentos ainda que de forma indevida. As ameaas mais expressivas so:
- espionagem, inclusive mediante recrutamento de pessoal do Cmdo/EM FTC
(passam a ser agentes adversos consciente ou inconscientemente);
12-3

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- terrorismo, atingindo pessoal da FTC de maneira seletiva, em funo da

importncia dos cargos que ocupam; e
- propaganda adversa, cujo objetivo mais comum o de buscar a queda do moral e
da disciplina entre os integrantes das foras amigas.
12.2.2.4 A espionagem contra a FTC objetiva a obteno do conhecimento protegido,
inclusive o transmitido pelos meios de comunicaes e TI, normalmente quebrando cifras
e decifrando cdigos. A sabotagem pode gerar danos que redundem na perda da
documentao e de material ou na impossibilidade de utilizao de reas, instalaes,
meios e equipamentos, conduzindo impossibilidade de prosseguimento na linha de ao
da FTC como no caso de produzir interrupo da comunicao e troca de dados entre
os elementos de emprego, por exemplo.
12.2.3 RESPONSABILIDADES
12.2.3.1 Os Cmt, em todos os escales, so os responsveis pela adoo das medidas
de CI necessrias em sua rea de responsabilidade.
12.2.3.2 O E2 assessora o Cmt FTC na coordenao da CI e supervisiona a execuo
das medidas implementadas, coordenando as aes com as demais sees do EM FTC,
por exemplo:
- Pessoal nos assuntos referentes credencial de segurana, indicao para a
ocupao de funes sensveis e ao preparo para resistncia a interrogatrios;
- Operaes nos assuntos relativos segurana das operaes, medidas de
vigilncia, reconhecimento, camuflagem e desinformao;
- Logstica na segurana das reas e instalaes e dos eixos de suprimento;
- Comunicao Social nos assuntos relativos ao controle de pessoal civil e
execuo de atividades de Comunicao Social;
- Comando e Controle nos assuntos relativos segurana das comunicaes,
aos postos de comando e s fontes de sinais e imagens; e
- Assessoria Jurdica quanto aos aspectos legais relacionados com a busca de
dados, conhecimentos e atividades de CI, em tempo de paz.
12.2.3.3 No mbito da prpria Clula de Inteligncia, a subseo de CI da 2 Seo do
EM FTC coordena com a de Intlg a produo de conhecimentos para CI, tais como:
formulao e desdobramento dos EEI, POC, realizao de instrues de segurana e
inspees para verificao das medidas em vigor.
12.2.3.4 Todos os elementos operativos, unidades e indivduos da FTC possuem
responsabilidade de CI, visto que devem aplicar as medidas apropriadas para negar
conhecimentos ao inimigo sobre as atividades, a situao e o desdobramento dos meios
da FTC.
12.3 DEFESA ANTIAREA
12.3.1 A defesa antiarea da FTC estruturada com base nos meios existentes nos
elementos de manobra colocados sob sua responsabilidade. O Exame de Situao, pode
indicar a necessidade de meios adicionais de AAAe, sob determinadas circunstncias.

12-4

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12.3.2 A FTC participa do desenvolvimento do Plano de Defesa Antiarea, sob a

responsabilidade da FAC, a fim de assegurar a adequada proteo aos seus elementos
de emprego contra as ameaas areas. Este plano estabelece um Sistema de Defesa
Antiarea integrado no mbito do C Op, com procedimentos especficos de identificao e
engajamento. Esta integrao com a FAC garante o estabelecimento de procedimentos
de controle do espao areo que possibilitem, alm da proteo, a conduo eficaz das
operaes terrestres.

12.4 DEFESA QUMICA, BIOLGICA, RADIOLGICA E NUCLEAR

12.4.1 O emprego de agentes QBRN pode causar elevado impacto sobre a capacidade
operativa da FTC. A atividade inclui o sensoriamento dos riscos de ataques qumicos,
biolgicos, radiolgicos e nucleares contra as formaes amigas incluindo estruturas e
eixos de suprimento e a proteo da fora, ou seja, a reduo das ameaas e das
vulnerabilidades.
12.4.2 A natureza das ameaas QBRN est diretamente relacionada ao ambiente
operacional terrestre. Dessa forma, comum que a FTC execute tarefas de DQBRN em
proveito do C Op, de outras F Cte e, at mesmo, da populao.
12.4.3 A avaliao do nvel de risco QBRN deve considerar, em particular, a existncia de
ameaas de natureza difusa ou com caractersticas hbridas. Identificadas tais ameaas,
meios adequados so desdobrados desde os primeiros estgios da operao.
12.4.4 A importncia de determinadas estruturas da FTC, como as destinadas ao
Comando e Controle e Logstica, os tornam potenciais alvos prioritrios para o emprego
de agentes QBRN pelo oponente. Em virtude da sua importncia e relativa falta de
mobilidade, estas estruturas devem receber ateno especial quanto ao desdobramento
dos meios DQBRN, de forma a garantir a continuidade das operaes.
12.4.5 Identificada a possibilidade de emprego de agentes QBRN pelo oponente, o
Cmdo FTC age de maneira proativa, e emprega todos os meios possveis para impedir
que ele faa uso desse tipo de ameaa, coordenando as aes com o C Op.
12.4.6 Para isso, a FTC:
- emprega ataques para destruir os meios e instalaes do oponente, inclusive com
aes de incurso;
- utiliza Operaes de Informao de carter ofensivo, para dissuadir o oponente
do uso de armas QBRN;
- realiza operaes destinadas a conter o acesso clandestino do oponente a
armamentos dessa natureza; e
- emprega capacidades de DQBRN, diretamente.
12.4.7 A FTC deve mesclar medidas passivas e medidas ativas de DQBRN. As medidas
ativas compreendem as aes destinadas a detectar, desviar ou destruir o armamento
inimigo capaz de lanar elementos QBRN antes que eles possam desencadear as aes.
Os alertas e as medidas de controle so integrados como parte do Plano de Proteo da
FTC.

12-5

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12.4.8 DQBRN PASSIVA

12.4.8.1 As medidas passivas esto relacionadas aos equipamentos de proteo e
descontaminao destinados a mitigar os efeitos de ataques QBRN, bem como ao
sistema de alerta. A adoo de atitudes como evitar, proteger e descontaminar se aplicam
s operaes terrestres em todos os nveis. Elas auxiliam na reduo das
vulnerabilidades, na proteo da fora e na manuteno do ritmo operativo.
12.4.8.2 So aspectos a considerar, para o planejamento e a execuo:
- o alerta oportuno, o mais cedo possvel, e a deteco, com o emprego da
Inteligncia, envolvendo todos os atores presentes no Espao de Batalha;
- tornar visvel o treinamento e a preparao material dos elementos operativos
para atuar em ambientes QBRN; e
- priorizar a proteo das instalaes militares e civis ameaadas com o emprego
de agentes QBRN, incluindo, quando for o caso, a populao civil e as infraestruturas
essenciais.
12.4.9 CONSIDERAES PARA PLANEJAMENTO E EXECUO
12.4.9.1 Uma proteo QBRN efetiva comea com uma avaliao realstica das ameaas,
considerando os meios de emprego mais provvel e mais perigoso do oponente contra
alvos dentro da rea de responsabilidade da FTC.
12.4.9.2 A anlise dos riscos QBRN deve incluir os perigos provenientes de material
txico, incluindo a contaminao radiolgica e outras contaminaes ambientais
resultantes de atividades industriais e agrcolas. Identificados riscos dessa natureza, o
Cmdo FTC planeja a forma de assistncia mais apropriada s autoridades civis, com
vistas a proteger a populao e/ou a infraestrutura crtica, mitigar os efeitos e administrar
as consequncias desses riscos.
12.4.9.3 A combinao de capacidades a melhor forma de enfrentar a ameaa QBRN.
Armas combinadas, Polcia do Exrcito, Engenharia, Sade e Unidades com especialistas
e tcnicos em DQBRN formam uma combinao adequada de capacidades.
12.4.10 ADMINISTRAO DE CONSEQUNCIAS
12.4.10.1 Na Administrao de Consequncias, o Cmdo FTC pode receber a
responsabilidade de coordenar o esforo para administrar e mitigar os danos resultantes
do emprego de armas QBRN ou conter a difuso de poluio ou de resduos txicos na
rea de responsabilidade. Esse esforo pode incluir capacidades de outras F Cte e
rgos, como a evacuao da populao, apoio de transporte, tratamento de baixas em
massa, busca e salvamento e distribuio de alimentos e suprimentos, alm das aes de
descontaminao, restaurao da segurana pblica e sepultamento.
12.4.10.2 Normalmente, a administrao de consequncias tem grande visibilidade,
despertando o interesse de rgos da mdia local e internacional. O Cmdo FTC deve
proativo, informando a mdia e, por intermdio desta, o pblico acerca das aes
necessrias a serem desencadeadas pela fora para a administrao de consequncias.

12-6

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12.5 ANTITERRORISMO
12.5.1 A possibilidade de aes de terrorismo contra a FTC e populaes locais deve ser
considerada pelo EM FTC, haja vista o impacto de aes desse tipo sobre as operaes e
o efeito psicolgico que causam. Embora a atividade de contraterrorismo seja especfica
de tropas de natureza especial, com treinamento especfico para isso, a atividade de
antiterrorismo responsabilidade de tropas de qualquer natureza.
12.5.2 A atividade de antiterrorismo compreende as medidas defensivas utilizadas para
reduzir a vulnerabilidade das foras, da infraestrutura e da populao amiga quanto a atos
terroristas.
12.5.3 As medidas antiterrorismo da FTC so concebidas para se contrapor a ameaas
terroristas contra bases, instalaes, equipamento e pessoal. O Cmdo FTC deve ter
condies de expandir estas medidas para a populao e a infraestrutura da rea de
responsabilidade caso seja necessrio. No planejamento dessa atividade devem ser
concebidas medidas proativas (1 fase) e medidas reativas (2 fase).
12.5.3.1 Medidas Proativas
12.5.3.1.1 As medidas proativas compreendem o planejamento e a distribuio de
recursos destinados a aes preventivas, preparao, alerta e treinamento, que
normalmente so executadas antes de um incidente terrorista.
12.5.3.1.2 O passo inicial para a determinao das medidas proativas a anlise e
estimativa das ameaas, que so utilizadas para produzir um Plano de Antiterrorismo
Defensivo, que englobe uma combinao de meios de segurana, fortificaes, sensores,
obstculos, dissimulao e foras de reao.
12.5.3.1.3 Os movimentos no TO/A Op devem ser realizados com proteo e
coordenados com as outras F Cte e agncias. Os planos devem ser continuamente
revisados de forma a considerar a natureza mutante e a capacidade de adaptao da
ameaa terrorista e os elementos de imprevisibilidade a ela inerentes.
12.5.3.2 Medidas Reativas
As medidas reativas envolvem as aes para gerenciamento de crise, adotadas
para mitigar os efeitos de um incidente terrorista. A resposta a incidentes dessa natureza
pode incluir a distribuio ou redistribuio de recursos para atender s demandas
geradas pelo incidente e a posterior ampliao das foras em caso de necessidade.

12.6 OPERAES DE INFORMAO DE CARTER DEFENSIVO

12.6.1 Essas operaes tm como objetivo proteger e defender sistemas de informao
por intermdio das atividades de: Segurana das Operaes, Operaes de Apoio
Informao (Op Ap Info), Guerra Eletrnica, Defesa Ciberntica e segurana fsica.
12.6.2 Segurana das Operaes visa identificao das vulnerabilidades
relacionadas s informaes e aes amigas, com relao possibilidade de observao

12-7

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pela Inteligncia do oponente, apontando as medidas necessrias para eliminar tais

vulnerabilidades.
12.6.3 Operaes de Apoio Informao seleciona informaes e indicadores para
determinados pblicos alvo, apoiando as atividades de informar e influenciar, objetivando
obter atitudes favorveis aos objetivos da FTC. No contexto da Funo de Combate
Proteo, as Op Ap Info devem ser utilizadas para reduzir os riscos s foras amigas,
influenciando o ambiente operacional nas suas dimenses humana e informacional.
12.6.4 Guerra Eletrnica emprega energia direta ou eletromagntica para proteger a
FTC e seus elementos operativos de aes hostis nessa dimenso do Espao de Batalha.
Medidas Eletrnicas de Apoio (MEA) e Medidas de Proteo Eletrnica (MPE) esto
includas entre as aes empregadas.
12.6.5 Defesa Ciberntica tem o foco na salvaguarda de informaes sensveis ante a
possibilidade de sua interceptao pelo oponente, bem como na eliminao da
capacidade deste interferir nas redes amigas. Os meios de transferncia digital de dados
e os stios para postagem e disseminao de informaes esto entre os focos para a
proteo e a preservao da superioridade de informaes.
12.6.6 Segurana Fsica compreende as medidas fsicas para salvaguardar pessoal,
prevenir o acesso no autorizado a equipamentos, instalaes, material e documentos,
protegendo-os contra a espionagem, sabotagem, danos e extravio. Sincronizada com as
demais aes das Op Info, a segurana fsica permite obter sinergia na proteo da FTC.
12.7 SEGURANA DOS MEIOS E PROTEO DOS ELEMENTOS OPERATIVOS
Essas atividades incluem tarefas para a proteo do pessoal, das posies e do
dispositivo da tropa, das instalaes, dos eixos de suprimento e das informaes, o
controle da populao civil, o gerenciamento de prisioneiros de guerra, entre outros. A
maioria das tarefas est diretamente relacionada concepo da manobra da FTC e
exige intensa coordenao de meios, planos e medidas que possam reduzir a ameaa de
aes ofensivas do oponente contra os meios e elementos operativos da FTC.
12.8 RECUPERAO DE PESSOAL
12.8.1 A recuperao de pessoal a utilizao integrada de meios militares e civis para
libertar e/ou recuperar pessoal capturado, extraviado, ou que se encontre isolado em
ambientes hostis ou negados. Compreende aes como: operaes de resgate, fuga e
evaso e aes de negociao e recuperao forada. Em algumas situaes, pode
envolver decises no nvel poltico.
12.8.2 No mbito da FTC, a recuperao de pessoal possui o foco no resgate de pessoal
capturado, detido, em evaso, isolado ou extraviado por resultado de aes hostis. Inclui
capacidades de: comunicao, localizao, apoio, recuperao e repatriamento (ou
reverso do militar, conforme o caso). Tais capacidades implicam na necessidade de que
a FTC possua elementos especficos, dotados de mobilidade e prontido operativa e
aptos a localizar, apoiar, recuperar e/ou repatriar pessoal extraviado ou isolado em rea
do oponente. Essas tarefas tambm podem ser realizadas em proveito das demais F Cte.
12-8

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12.9 ORGANIZAO DA PROTEO NO MBITO DA FTC

12.9.1 No mbito da FTC, a responsabilidade pelo planejamento, coordenao e
conduo das atividades relacionadas Funo de Combate Proteo da Clula
Funcional de Proteo, organizada no CCOp. Essa clula congrega oficiais especialistas
nas diferentes tarefas associadas a esta Funo.
12.9.2 A principal atribuio da Clula de Proteo monitorar e avaliar os riscos e
ameaas na rea de responsabilidade e propor medidas para proteger a fora. Para isso
realiza aes no sentido de:
- reavaliar constantemente as ameaas potenciais dentro da rea de
responsabilidade;
- identificar vulnerabilidades;
- propor contramedidas, avaliaes, misses e aes para os elementos
operativos;
- monitorar aes corretivas; e
- estabelecer procedimentos para nortear a avaliao das vulnerabilidades por
parte dos elementos subordinados.
12.9.3 PROCESSO DE AVALIAO DAS VULNERABILIDADES
12.9.3.1 O estabelecimento de um Processo de Avaliao das Vulnerabilidades pela
Clula de Proteo permite manter o EM FTC informado quanto aos riscos envolvidos ao
longo de toda a operao. A clula a responsvel por propor critrios para a
determinao do nvel de proteo existente nas reas crticas.
12.9.3.2 Esses critrios auxiliam o Cmdo FTC na determinao do nvel de segurana
desejvel em cada rea crtica. A comparao do nvel existente com o nvel desejado
(com base nos critrios padro), em cada uma das reas crticas, serve como parmetro
no estabelecimento de prioridades para alocao de meios destinados s tarefas de
proteo.
12.9.4 LISTA DE MEIOS CRTICOS E LISTA DE MEIOS A PROTEGER
12.9.4.1 As tarefas de proteo envolvem toda a FTC. No entanto, dificilmente a fora
possuir meios que permitam atender a todas as necessidades na mesma medida de
importncia. A Clula de Proteo apoia a anlise e identificao do CG da FTC e as
suas capacidades crticas. Com base nessa anlise, estabelece lista de meios a proteger
em ordem prioritria a Lista de Meios Crticos. a partir dessa lista que a FTC define a
prioridade de alocao dos recursos destinados proteo da fora no interior de sua
rea de responsabilidade.
12.9.4.2 Com base na vulnerabilidade, na prioridade e na importncia de cada um dos
meios listados, so determinados quais os que devem ser protegidos e que aes e
capacidades empregar. Estes meios constituem a Lista a Proteger, que um instrumento
de controle utilizado pelo Cmdo FTC na conduo das operaes.
12.9.4.3 O estabelecimento de prioridades deve considerar as vulnerabilidades crticas,
que podem ser fsicas como ns de comunicaes, meios de IVRA e meios logsticos,
por exemplo como intangveis (opinio pblica, a vontade poltica e a coeso das foras,
entre outras).
12-9

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12.9.5 INTEGRAO DA PROTEO NA FTC

12.9.5.1 Os elementos de emprego so responsveis pela conduo das tarefas de
proteo em suas respectivas zonas de ao. A clula de proteo da FTC coordena as
atividades em toda a rea de responsabilidade, integrando as medidas executadas pelos
elementos subordinados e descentralizando recursos especializados, quando necessrio.
12.9.5.2 As tarefas de proteo na rea de retaguarda da FTC cabem ao Coordenador da
Segurana da rea de Retaguarda. Os elementos de emprego encarregados dessa
atividade recebem limites que, em geral, coincidem com os limites da rea de retaguarda
da FTC.
12.9.5.3 Quando a FTC estiver operando com uma configurao de TO/A Op que o divide
em Z A no contguas, as medidas de proteo nas reas que no foram alocadas a
elementos de emprego ficam sob sua responsabilidade. normal, contudo, que essas
aes ocorram com menor intensidade e com menor envolvimento de meios, uma vez
que tais reas foram consideradas no prioritrias s operaes. O Cmdo FTC considera
os fatores da deciso para atribuir Z A aos elementos operativos, mantendo sob seu
controle regies de menor relevncia.

12-10

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CAPTULO XIII
LOGSTICA

13.1 GENERALIDADES
13.1.1 A FTC deve ter capacidade de atuar nas
Operaes no Amplo Espectro, o que implica a
necessidade de um apoio logstico na medida
certa e adaptado a cada tipo de ao a ser levada
a efeito.

13.1 GENERALIDADES
13.2 ESTRUTURA BSICA DA
LOGSTICA NA FTC
13.3 APOIO LOGSTICO NO
PROCESSO OPERATIVO DA FTC

13.1.2 A Funo de Combate Logstica integra o conjunto de atividades, as tarefas e os

sistemas inter-relacionados para prover apoio e servios, de modo a assegurar a
liberdade de ao e proporcionar amplitude de alcance e de durao s operaes da
FTC.
13.1.3 Os eixos de atuao que direcionam o planejamento e a execuo da Logstica na
FTC esto relacionados ao apoio de material, que engloba os grupos funcionais
Suprimento, Manuteno, Transporte, Engenharia e Salvamento; ao apoio ao pessoal que
envolve o grupo funcional Recursos Humanos; e ao apoio de sade que compreende o
grupo funcional Sade. Permeiam todas essas reas funcionais as atividades de Gesto
Oramentria Financeira e de Apoio Jurdico.
13.1.4 As necessidades de apoio e a existncia de restries de recursos impem a
otimizao das capacidades logsticas, que devem responder s demandas das foras
apoiadas na medida certa. Para tanto, fundamental a utilizao de recursos de
tecnologia da informao para o controle dos fluxos, permitindo o apoio da retaguarda
para frente de maneira efetiva.
13.1.5 Normalmente, a FTC elo na cadeia logstica, tendo sob sua responsabilidade o
planejamento, a coordenao e a execuo do apoio logstico na sua rea de
responsabilidade. Esse suporte deve estar integrado estrutura logstica conjunta
planejada para o TO/A Op.
13.1.6 A organizao do apoio logstico a ser desdobrado no mbito da FTC realizada a
partir dos recursos das Organizaes Militares Logsticas (OM Log) funcionais
pertencentes aos Grupamentos Logsticos (Gpt Log) ou Batalhes Logsticos (B Log)
existentes nos Comandos Militares de rea (C Mil A) englobados pelo TO/A Op.
13.2 ESTRUTURA BSICA DA LOGSTICA NA FTC
13.2.1 A existncia, a constituio e a quantidade de meios logsticos que so
empregados na estrutura do apoio logstico da FTC so decorrentes das necessidades
logsticas determinadas no planejamento ttico. Orienta-se pelos preceitos da
flexibilidade, adaptabilidade, modularidade, elasticidade e sustentabilidade, de maneira a
permitir a centralizao/descentralizao de recursos, a capacidade de enquadrar meios
recebidos do C Op e a pronta resposta do apoio logstico s foras apoiadas.
13-1

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13.2.2 Para a definio da estrutura de apoio logstico na FTC so considerados, entre

outros, os seguintes fatores:
- as dimenses da rea de responsabilidade;
- a quantidade de G Cmdo operativos, GU e Unidades (U) a serem empregadas;
- a disponibilidade de recursos logsticos disponibilizados pelo C Op;
- as necessidades logsticas para cada fase das operaes planejadas;
- a possibilidade de o inimigo atuar nos eixos de transporte e nas estruturas
logsticas desdobradas na rea de responsabilidade da FTC;
- a disponibilidade de recursos de TI e de C2;
- a infraestrutura fsica existente na rea de responsabilidade da FTC; e
- o nvel de servio e o grau de risco logstico admitido para a consecuo do apoio
logstico.
13.2.3 Normalmente, a Logstica na FTC ser estruturada com 01 (um) Comando
Logstico da Fora Terrestre Componente (CLFTC), um nmero varivel de Bases
Logsticas Terrestres (BLT) e Destacamentos Logsticos (Dst Log), desdobrados pelos
Gpt Log/C Mil A no qual o TO/A Op esteja ativado.
13.2.4 No caso da FTC estruturada a partir de um Cmdo Bda, o respectivo apoio logstico
ser prestado pelo B Log integrante dessa GU, o qual poder receber outros meios
oriundos do Gpt Log/C Mil A no qual o TO/A Op seja ativado. Para tanto, essa OM Log
desdobrar uma Base Logstica de Brigada (BLB) e/ou Dst Log.
13.3 APOIO LOGSTICO NO PROCESSO OPERATIVO DA FTC
13.3.1 A Funo de Combate Logstica fundamental para a consecuo do Processo
Operativo da FTC, participando ativamente de todas as suas fases e contribuindo para a
gerao, o desdobramento, a sustentao e a reverso dos recursos necessrios FTC.
13.3.2 Normalmente, o Cmt FTC delega ao Cmt CLFTC o planejamento e o controle da
execuo de todo o apoio logstico na rea de responsabilidade da FTC. Para tanto,
imprescindvel a estreita coordenao e o intercmbio de informaes com o CLTO/CLAO
e o EM FTC desde as fases iniciais do processo operativo.
13.3.3 O apoio logstico no Processo Operativo da FTC dividido nas seguintes fases:
Fase do processo operativo da FTC

Fase do apoio logstico

Planejamento (Fase 0)

Preparao

Gerao do Poder de Combate da FTC (Fase 1)

Obteno e Explorao da Iniciativa (Fase 2),
Execuo da Ao Decisiva (Fase 3) e
Normalizao (Fase 4)
Reverso (Fase 5)

Gerao
Desdobramento
Sustentao
Reverso

Tabela 3 - Correspondncia entre as fases do processo operativo e do apoio logstico

13-2

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13.3.4 PREPARAO
13.3.4.1 A fase de Preparao ocorre desde a situao de normalidade, na qual so
realizadas as anlises de logstica concernentes aos planejamentos estratgico,
operacional e ttico. De maneira geral, implica na determinao das necessidades e na
concepo da arquitetura do apoio logstico FTC a ser ativada.
13.3.4.2 Determinao das necessidades
13.3.4.2.1 Os G Cmdo Op, as GU/U designadas para integrar a FTC consolidam e
atualizam em detalhes as listas de necessidades a serem atendidas, remetendo-as ao
CLFTC. Essas informaes so repassadas ao Centro de Coordenao de Operaes
Logsticas do Exrcito (CCOpLEx), de maneira a permitir a visualizao de como devem
ser atendidas essas demandas para o caso de ativao da FTC.
13.3.4.2.2 De acordo com as circunstncias de cada operao, deve-se realizar o
reconhecimento logstico das possveis reas de responsabilidade da FTC, de maneira a
ratificar/retificar os aspectos relacionados infraestrutura fsica, aos locais de
desdobramento, segurana de instalaes e eixos de transporte e existncia de
recursos locais.
13.3.4.2.3 Esta etapa inclui os seguintes aspectos:
- assessoramento ao Cmt FTC na determinao das necessidades operativas dos
G Cmdo Op e GU/U que participaro da operao;
- remessa de necessidades que extrapolem as capacidades logsticas da FTC
(meios para deslocamento estratgico, por exemplo) ao C Op enquadrante;
- proposio ao Cmt FTC da estrutura de apoio logstico inicial e as respectivas
OM Log funcionais/Gpt Log ou B Log/GU incumbidas de desdobr-la;
- proposio ao Cmt FTC das diretrizes para gerao das estruturas de apoio
logstico a serem desdobradas na operao; e
- ratificao/retificao das estimativas logsticas para apoio FTC.
13.3.4.3 Concepo da Arquitetura do Apoio Logstico
13.3.4.3.1 Nesta etapa do planejamento, o CLFTC consolida as necessidades dos
G Cmdo Op e GU/U que proporcionaro as capacidades requeridas ao cumprimento da
misso atribuda FTC.
13.3.4.3.2 Ela compreende os seguintes aspectos:
- proposio ao Cmt FTC do detalhamento dos recursos (material, pessoal e
financeiro) necessrios ao apoio logstico FTC;
- estabelecimento da estrutura para apoio logstico FTC para toda a operao
planejada, incluindo os locais de concentrao, pontos de embarque/desembarque no
Territrio Nacional (TN) / Zona do Interior (ZI) e TO/A Op;
- confeco da matriz de tarefas logsticas a serem realizadas, de modo a otimizar
as capacidades da estrutura singular e evitar redundncias em relao logstica
operacional (conjunta);
- elaborao das normas e procedimentos operativos padro logsticos para
execuo das atividades dos diferentes grupos funcionais;

13-3

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- elaborao de planos e programas de instruo/adestramento especficos para as

OM Log com encargo de desdobrar bases logsticas (conjunta ou singular);
- confeco do plano de preparao de sade do contingente a ser desdobrado;
- proposio da sistemtica da cadeia de suprimento (suprimento automtico e a
pedido);
- proposio dos nveis de estoque para todas as classes de suprimento
(criticidade dos itens); e
- elaborao e remessa ao CLTO/CLAO das demandas a serem atendidas com
recursos da logstica nos nveis estratgico e operacional.
13.3.4.3.3 De acordo com os efetivos da fora a ser desdobrada e a quantidade de
recursos a ser movimentado para a rea de responsabilidade da FTC, pode ser previsto
uma clula de projeo na estrutura do CCOL/CLFTC. Este elemento ser incumbido da
coordenao das aes de deslocamento/concentrao estratgica e do controle de
inventrio do material.
13.3.5 GERAO
13.3.5.1 a fase do processo logstico destinada a completar os nveis de dotao das
unidades, adequando-as ao seu emprego futuro. Ela dividida em trs etapas: atividades
preliminares, deslocamento e concentrao estratgica e desdobramento.
13.3.5.2 As aes dessa fase demandam uma srie de capacidades, principalmente as
relacionadas ao transporte estratgico, que no so inerentes FTC. Todavia, o CLFTC
participa da coordenao junto aos elementos logsticos da F Ter incumbidos da gerao,
projeo e desdobramento dessa fora.
13.3.5.3 As organizaes que constituem a estrutura logstica da FTC esto entre as
primeiras a chegar ao TO/A Op.
13.3.5.4 O Manual Doutrina de Operaes Conjuntas (Volume 3) apresenta outras
consideraes sobre o Deslocamento e a Concentrao Estratgica.
13.3.5.5 Atividades preliminares
13.3.5.5.1 Nesta etapa so extrados da estrutura existente na F Ter os recursos
humanos e materiais necessrios para a montagem dos elementos operativos
visualizados na fase de planejamento, conforme as diretrizes do C Op enquadrante.
13.3.5.5.2 O CLFTC participa desta subfase mediante a coordenao e a execuo,
quando determinado, das seguintes aes:
- obteno e recebimento de recursos (humanos e materiais) e servios, dentro dos
prazos determinados, a fim de completar o adestramento e os nveis de dotao;
- estabelecimento de terminais de transporte (conjunto ou singular), pontos de
embarque e reas de trnsito no TN/ZI, quando determinado;
- completamento dos nveis de estoque e pr-posicionamento de recursos,
particularmente dos itens crticos e de apoio ao pessoal;
- seleo de locais para desdobramento das instalaes logsticas;
- confeco de planos de movimento para a concentrao dos meios;

13-4

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- disponibilizao pelo C Op enquadrante de meios de transporte para a

concentrao estratgica; e
- preenchimento dos inventrios para controle contbil e patrimonial dos recursos,
antes do incio do deslocamento estratgico.
13.3.5.6 Deslocamento Estratgico
13.3.5.6.1 A estrutura logstica da F Ter a responsvel pelo planejamento e execuo
do deslocamento estratgico dos meios da FTC, desde o TN/ZI at o local indicado no
TO/A Op pelo C Op enquadrante.
13.3.5.6.2 A F Ter, por meio do CCOpLEx, coordena com o EMCFA (por intermdio do
CCLM) e o CLFTC, o planejamento do deslocamento estratgico de seus meios para o
TO/A Op, visando a racionalizar os recursos de transporte militares disponveis e
maximizar o emprego dos meios civis (contratados e/ou mobilizados).
13.3.5.6.3 O transporte estratgico de pessoal e material para a rea de responsabilidade
da FTC gerenciado e coordenado pelo CCLM, a quem cabe definir os meios (militares
ou civis) a serem empregados.
13.3.5.7 Concentrao Estratgica
13.3.5.7.1 Os recursos materiais e humanos que integram a FTC so concentrados em
reas no TO/A Op estabelecidas pelo Cmt Op. Para tanto, considera-se a misso dessa
fora, os prazos disponveis, a existncia de EPT, a infraestrutura existente para
movimentao de grandes volumes de pessoal e material em trnsito, entre outros.
13.3.5.7.2 O estabelecimento da cadeia logstica no TO/A Op tem incio to logo as
condies de segurana permitam, disponibilizando-se a montagem das estruturas
logsticas previstas para os nveis operacional e ttico.
13.3.5.7.3 O CLFTC participa desta etapa, quando determinado, executando a
coordenao e a execuo das seguintes aes:
- transferncia de autoridade dos elementos operativos e logsticos da F Ter para o
C Op enquadrante;
- recepo dos recursos iniciais necessrios montagem da estrutura logstica da
FTC no TO/A Op;
- coordenao do estabelecimento de terminais de transporte (conjunto ou
singular), pontos de desembarque (aeroportos, portos ou estao trem) e reas de
trnsito (pessoal e material) no TO/A Op;
- recepo dos recompletamentos das GU/U que integraro o contingente da FTC;
- execuo de aes de recepo de material e pessoal destinados FTC;
- estabelecimento de comando e controle e implantao do sistema de informaes
logsticas no TO/A Op a ser utilizada pela FTC;
- estabelecimento inicial do apoio de gesto oramentria e financeira e do apoio
jurdico ao contingente da FTC; e
- confeco de inventrios dos recursos concentrados no TO/A Op.

13-5

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13.3.6 DESDOBRAMENTO
13.3.6.1 Esta fase engloba a movimentao de recursos e unidades at a rea de
responsabilidade da FTC. A logstica contribui para sua consecuo por meio da
execuo do movimento frente e da integrao dos recursos (pessoal e material) nos
locais determinados (zonas de reunio ou bases de operaes) pelo Cmt FTC.
13.3.6.2 Os elementos de logstica da FTC participam desta fase mediante a coordenao
e a execuo das seguintes aes:
- transferncia de autoridade dos elementos operativos e logsticos do C Op para o
Cmt FTC;
- realizao da operao de terminais de transporte;
- execuo de movimento frente e integrao dos recursos (pessoal e material)
disponibilizados FTC;
- estabelecimento da estrutura, incluindo o comando e controle e o canal tcnico,
necessria ao apoio logstico para o desdobramento dos integrantes da FTC;
- coordenao, junto s demais clulas do EM FTC, da circulao e do controle de
trnsito;
- execuo da gesto oramentria e financeira e do apoio jurdico ao contingente
desdobrado da FTC; e
- confeco de inventrios dos recursos desdobrados na rea de responsabilidade
da FTC.
13.3.7 SUSTENTAO
13.3.7.1 A sustentao de meios pode ser traduzida pela capacidade de manter o efetivo
apoio da cadeia logstica conforme as necessidades. Consiste em garantir os recursos e
os servios, no espao e no tempo, gerenciando os fluxos fsico, financeiro e
informacional relativos ao pessoal e material, sob uma estrutura de comando nica, de
modo a garantir a unidade de esforos.
13.3.7.2 Normalmente, esta fase inicia imediatamente aps o desdobramento, coincidindo
com as fases do processo operativo da FTC inerentes execuo das operaes
militares terrestres propriamente ditas no TO/A Op. A Funo de Combate Logstica
assegura a amplitude de Alcance Operativo, a liberdade de ao e a capacidade de durar
nas operaes at o cumprimento da misso atribuda FTC.
13.3.7.3 Esta fase compreende as seguintes aes:
- integrao e visibilidade da cadeia logstica por meio do Sistema de Informaes
Logsticas (SILog);
- execuo do apoio logstico de acordo com as necessidades operativas do
contingente da FTC;
- centralizao do apoio e descentralizao seletiva de recursos aos elementos da
FTC desdobrados nas Z A mais avanadas, particularmente aqueles que participam do
esforo principal;
- realizao dos recompletamentos de pessoal, conforme diretrizes do C Op;
- proposio ao Cmt FTC de alteraes na estrutura e/ou sistemtica de apoio
logstico, conforme as mudanas de situao;
- manuteno do canal tcnico da cadeia logstica, tanto com os elementos
apoiados como os escales logsticos superiores;
13-6

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- estabelecimento de pontos de suprimento avanados;

- realizao das atividades relacionadas gesto oramentria e financeira e apoio
jurdico ao contingente desdobrado;
- execuo de apoio logstico a outras F Cte, agncias (governamentais e no
governamentais) e populao civil, quando determinado; e
- realizao do controle contbil e patrimonial dos recursos desdobrados na rea
de responsabilidade da FTC.
13.3.8 REVERSO
13.3.8.1 A reverso dos meios refere-se ao retorno do pessoal, dos equipamentos e dos
materiais adquiridos, adjudicados ou mobilizados aos seus locais de origem, por ocasio
do encerramento das operaes.
13.3.8.2 Normalmente, so utilizados nesta fase os mesmos meios empregados por
ocasio da gerao e desdobramento. Pode ser estabelecida uma Clula de Reverso
para coordenao e execuo das aes inerentes ao fluxo de retorno de material e
pessoal desdobrado.
13.3.8.3 imprescindvel para o comando e controle das aes planejadas de reverso a
visibilidade dos recursos em trnsito em toda a cadeia logstica, desde a estrutura singular
no TN/ZI at os elementos apoiados na rea de responsabilidade da FTC. Esse aspecto
permite a adequada conscincia situacional e a diminuio dos tempos de resposta para
a tomada de deciso.
13.3.8.4 Na execuo da reverso podem ser estabelecidos pontos intermedirios para
concentrao dos recursos na rea de responsabilidade da FTC. Todavia, sempre que
possvel, deve-se priorizar as solues que permitam o fluxo de retorno diretamente de
pontos de embarque no TO/A Op para os pontos de desembarque no TN/ZI. Para tanto,
fundamental o estabelecimento da destinao final desses recursos (descarga,
desmobilizao, cesso, retorno cadeia suprimento, por exemplo) e a otimizao dos
modais e meios de transporte disponveis.
13.3.8.5 As aes nesta fase, semelhana do deslocamento e da concentrao
estratgica, envolvem grande necessidade de coordenao entre o CLFTC, EM FTC,
CLTO, CCLM e CCOpLEx. Normalmente, os combatentes logsticos da FTC permanecem
no TO/A Op at os ltimos elementos operativos serem revertidos aos seus locais de
origem.
13.3.8.6 Esta fase compreende as seguintes aes:
- remessa ao CLTO dos dados necessrios para o transporte dos recursos da FTC
a serem revertidos;
- coordenao e execuo do Plano de Reverso na rea de responsabilidade da
FTC, desde as zonas de reunio at os pontos de concentrao no TO/A Op;
- elaborao das consideraes logsticas relativas ao Plano de Reverso, em
coordenao com as demais sees do EM FTC;
- coordenao junto ao CCOpLEx de pontos de desembarque e reas de trnsito
no TN/ZI;
- transferncia de autoridade dos elementos operativos e logsticos do C Op
enquadrante para a F Ter; e
- consolidao dos relatrios e inventrios dos recursos revertidos do TO/A Op.
13-7

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ANEXO
ELEMENTOS DA ARTE OPERACIONAL

1. GENERALIDADES
1.1 Os elementos da Arte Operacional foram
concebidos para o planejamento e conduo
das operaes no nvel operacional, porm,
esses conceitos so extremamente teis na
concepo, visualizao e explicao do
planejamento das operaes no nvel da FTC.
Sua importncia ganha vulto em razo da
natureza difusa das ameaas e riscos, da
combinao de atitudes inerente s Operaes
no Amplo Espectro e da complexidade do
ambiente operacional.

1. GENERALIDADES
2. ESTADO FINAL DESEJADO
3. CENTRO DE GRAVIDADE
4. PONTO DECISIVO
5. ABORDAGEM DIRETA E INDIRETA
6. LINHAS DE OPERAO E LINHAS DE
ESFORO
7. ALCANCE OPERATIVO
8. RITMO OPERATIVO
9. FASEAMENTO E TRANSIES
10. PONTO CULMINANTE
11. RISCO

1.2 Os Elementos da Arte Operacional que possuem aplicao como ferramentas para
auxlio de planejamento no nvel da FTC so os seguintes: Estado Final Desejado (EFD);
Centro de Gravidade (CG); Abordagem Direta e Indireta; Pontos Decisivos (PD); Linhas
de Operao (L Op) e Linhas de Esforo; Alcance Operativo; Ritmo Operativo;
Faseamento e Transies; Ponto Culminante; e Risco. Embora possam ser categorizados
outros Elementos da Arte Operacional, revestem-se de maior importncia no contexto do
planejamento das operaes no mbito da FTC os acima mencionados.
2. ESTADO FINAL DESEJADO
2.1 O EFD um conjunto de condies futuras, relacionadas ao inimigo, ao terreno e s
consideraes civis, que o comandante visualiza que devem existir para que operao
chegue ao fim.
2.2 O Cmt FTC estabelece o EFD no nvel ttico, segundo o seu entendimento acerca da
situao e conforme as peculiaridades desse nvel de deciso, levando em considerao
o EFD recebido do C Op.
2.3 O Cmt FTC pode definir um EFD geral para a operao com um todo ou estabelecer
um EFD para cada fase da operao, permitindo a especificao daquilo que ele
efetivamente deseja para caracterizar o final de cada fase, bem como as condies para
transio entre as fases. As condies que caracterizam o EFD podem evoluir com o
transcorrer da operao, gerando a necessidade de que o comandante avalie
constantemente o EFD estabelecido, realizando as alteraes que se faam necessrias
de forma oportuna.

A-1

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3 CENTRO DE GRAVIDADE
3.1 O CG um ponto crtico de um sistema, cujo funcionamento imprescindvel
sobrevivncia do conjunto. Nesse contexto, os sistemas envolvidos nas operaes
militares possuem CG, nos nveis poltico, estratgico, operacional e/ou ttico o CG
normalmente expresso por intermdio de um substantivo. A perda do CG pode resultar
em derrota para uma fora combatente.
3.2 O CG no limitado s foras militares inimigas, podendo ser fsico ou moral. Os CG
com caractersticas fsicas so relativamente fceis de ser identificados e engajados e
podem ser influenciados exclusivamente por meios militares, ao passo que os CG morais
so mais difceis de serem influenciados.
3.3 A identificao do CG do oponente propicia ao comandante da FTC a realizao de
operaes com o emprego dos Princpios de Guerra da Economia de Meios e da Massa.
O CG identifica o elemento sobre o qual deve ser emassado o poder de combate e os
esforos da FTC, bem como permite a identificao de elementos secundrios, sobre os
quais pode ser realizada a economia de meios. Em contrapartida, uma anlise errada do
CG do oponente pode levar a FTC a dispersar poder de combate.
3.4 Anlise do Centro de Gravidade
3.4.1 Uma metodologia para a identificao do CG envolve o levantamento das
Capacidades Crticas, dos Requisitos Crticos e das Vulnerabilidades Crticas do
oponente, em quatro etapas. Evita-se, por intermdio desse mtodo, a determinao
desse elemento da Arte Operacional sem parmetros objetivos, limitando-se a margem de
erro.
3.4.2 As Capacidades Crticas (CC) so as habilidades primrias que possibilitam a
identificao de um CG, conforme o cenrio existente, a situao e/ou a misso. So
expressas por intermdio de verbos, pois, caracterizam aes ou funes que o CG pode
executar.
3.4.3 Os Requisitos Crticos (RC) so condies essenciais, recursos e meios que
possibilitam a uma CC ser completamente operativa. Podem ser expressas por verbos ou
substantivos, uma vez que representam as condies necessrias para que o CG execute
as CC.
3.4.4 As Vulnerabilidades Crticas (VC) so aqueles RC que possuem algum grau de
vulnerabilidade. Tambm podem ser expressos por verbos ou substantivos, uma vez que
constituem uma subcategoria dos RC.
3.4.5 As etapas para o levantamento do CG so as seguintes:
- 1 Etapa identificao do provvel EFD do oponente;
- 2 Etapa levantamento das linhas de ao do oponente e determinao da mais
provvel, com as aes que a caracterizam (verbos) Capacidades Crticas e
conduzem ao seu EFD;
- 3 Etapa levantamento dos meios do oponente (substantivos) que esto
associados s CC; e

A-2

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- 4 Etapa determinao, dentre as aes levantadas na 2 etapa, daquela que

essencial, sem a qual todo o esforo no tem condies de ser levado a efeito e
identificao do elemento a ela associado na 3 etapa. Este elemento constitui o CG do
oponente.
3.4.6 Os meios identificados na 3 etapa do processo, que durante a anlise restaram
aps a identificao do CG, so os RC. Tais elementos, embora no to importantes
quanto o CG, tambm esto relacionados capacidade de o oponente atingir o seu EFD
e, por isso, devem ser considerados durante a concepo da Abordagem Operativa da
FTC, como meios ou aspectos a serem engajados prioritariamente. As VC esto inseridas
nesse contexto, de forma destacada, uma vez que, por definio, representam fraquezas
na composio de meios do oponente.
4 PONTO DECISIVO
4.1 Um PD um local no terreno, um evento especfico, um fator crtico ou funo, sobre
o qual a ao exitosa da FTC gera uma vantagem acentuada sobre o oponente ou
contribui de forma material para o sucesso da operao. Os PD auxiliam na seleo de
objetivos claros, conclusivos e atingveis, que contribuem para que seja alcanado o EFD.
4.2 Como exemplo de PD de natureza geogrfica, podem ser citados: localidades
importantes no TO/A Op, instalaes relevantes, ns rodovirios, etc. Da mesma forma,
eventos, como o emprego da reserva inimiga, por exemplo, podem ser caracterizados
como PD.
4.3 Os PD devem ser relevantes em relao ao CG, ou seja, so elementos importantes
para a proteo, capacidade operativa, capacidade de influenciar ou funcionalidade de um
CG. Esta caracterstica normalmente impe ao oponente a necessidade de comprometer
parcela dos seus meios na defesa dos PD.
5 ABORDAGEM DIRETA E INDIRETA
A abordagem a forma como a FTC ataca o CG do oponente. Ela pode ser
direta, quando o poder de combate aplicado diretamente sobre o CG e indireta, quando
se busca atingir o CG por intermdio do engajamento de sucessivos PD, reduzindo a sua
capacidade operativa e evitando a parte mais forte do dispositivo oponente (Fig. A-1).

A-3

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Figura A-1 Abordagem, Pontos Decisivos e Centro de Gravidade

6 LINHAS DE OPERAO E LINHAS DE ESFORO

6.1 Linhas de Operao (L Op) e Linhas de Esforo so a ligao espacial ou lgica,
respectivamente, entre os objetivos e o EFD, possibilitando a conexo entre eles no
tempo e no espao. Elas permitem, de forma grfica, o estabelecimento, a sincronizao
e o sequenciamento das aes a realizar, bem como a visualizao da forma com estas
aes se relacionam.
6.2 A operao da FTC pode ser descrita ao longo de L Op, Linhas de Esforo ou pela
combinao de ambas. Tais elementos servem, ainda, para auxiliar a visualizao da
operao e a alocao de meios, designando uma dessas linhas como esforo principal e
as demais como esforos secundrios, conforme a fase da operao.
6.3 Uma L Op uma linha que define uma direo de orientao de uma fora no tempo e
no espao em relao ao inimigo. As L Op conectam uma srie de PD que conduzem ao
controle de um ou mais objetivos (orientados pelo terreno ou pelo inimigo), as operaes
concebidas com a utilizao desse recurso, normalmente consistem de uma srie de
aes executadas conforme uma sequncia bem definida (Fig. A-2).

A-4

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Figura A-2 Linha de Operao, Representao Esquemtica no Terreno e Descrio Grfica

6.4 O conceito de Linha de Operao est relacionado ao conceito de manobra em linhas

interiores ou em linhas exteriores, quando as L Op divergem a partir de um ponto central
ou convergem sobre o oponente, respectivamente. A manobra de armas combinadas
normalmente concebida com o emprego deste conceito, conectando aes ofensivas e
defensivas com suas respectivas posies geogrficas na rea de operaes.
6.5 Uma Linha de Esforo uma linha que liga diversas tarefas, utilizando a lgica dos
seus propsitos e no a sua referncia geogrfica, a fim de focalizar os esforos
necessrios para estabelecer as condies que caracterizam o EFD. Normalmente,
destinam-se ao planejamento de longo prazo, em operaes em que o posicionamento
em relao ao inimigo no tem tanta relevncia.
6.6 As Linhas de Operao e de Esforo, embora uma seja fsica e a outra lgica, podem
ser combinadas na elaborao da Abordagem Operativa da FTC (Fig. A-3).

A-5

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Figura A-3 Abordagem Operativa da FTC Conjugando Linhas de Operao e Linhas de Esforo
para Atingir as Condies do EFD

7 ALCANCE OPERATIVO
7.1 O Alcance Operativo da FTC a distncia e o tempo pelos quais ela tem condies
de empregar, com sucesso, o seu poder de combate. Ele funo das capacidades de
inteligncia, proteo e, principalmente, logstica da fora, mescladas com a sua
capacidade de durar na ao e seu poder relativo de combate. O limite do Alcance
Operativo da FTC o seu Ponto Culminante.
7.2 O Alcance Operativo deve ser considerado no planejamento da FTC, a fim de
assegurar o cumprimento da misso antes que a FTC ou seus elementos atinjam o seu
Ponto Culminante. Alm disso, a ampliao do Alcance Operativo deve ser uma
preocupao constante do Cmt e EM no curso das operaes, para isso devem ser
realizadas avaliaes constantes das condies das foras amigas e determinadas
pausas operativas, se a situao assim exigir. A capacidade de operar por grandes
distncias e por perodo elevado de tempo so fatores determinantes do sucesso das
operaes militares.

A-6

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8 RITMO OPERATIVO
8.1 Ritmo Operativo a velocidade relativa e a cadncia das operaes militares em
relao ao inimigo. Algumas aes possibilitam ao Cmt FTC a manuteno de um
elevado Ritmo Operativo, tais como: a explorao dos efeitos complementares de aes
simultneas e sucessivas, sincronizadas no tempo e no espao; o no envolvimento em
engajamentos desnecessrios; e o estmulo aos comandantes subordinados para que
ajam com o mximo de iniciativa, por intermdio de aes independentes.
8.2 O Cmt FTC busca a manuteno de um Ritmo Operativo maior que o do oponente, a
fim de sobrecarreg-lo, negando-lhe a capacidade de se contrapor s aes amigas. A
execuo de aes com o mximo de rapidez possibilita a obteno do controle da
situao e a negao da iniciativa ao oponente.

9 FASEAMENTO E TRANSIES
9.1 O faseamento uma ferramenta de planejamento utilizada para dividir uma operao
em etapas, conforme o esforo preponderante a ser realizado, a fim de facilitar a sua
execuo. A mudana de fase normalmente envolve uma alterao na misso, na
organizao para o combate ou nas regras de engajamento da FTC.
9.2 A determinao das fases da operao da FTC tem por referncia as fases
estabelecidas no Plano Operacional, porm, estas podem ser subdivididas. O
planejamento deve ser tal que as transies entre as fases concebidas pelo C Op
coincidam com transies de fases da operao da FTC (Fig. A-4).
9.3 A utilizao de uma sequncia de aes, normalmente agrupadas por similaridade e
propsito, para o cumprimento da misso permite o emassamento de efeitos no momento
e local decisivos. O faseamento constitui a expresso da viso do comandante acerca do
desenrolar das operaes no tempo.
9.4 As Transies marcam a mudana entre duas fases. Elas requerem planejamento e
preparao antecipados, com o estabelecimento de parmetros claros de execuo, a fim
de manter o Ritmo Operativo e reduzir a vulnerabilidade qual a FTC est sujeita durante
o seu transcorrer.

A-7

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Figura A-4 Exemplo de Relao entre as Fases do Plano Operacional, as Fases do Processo Operativo
da FTC e as Fases do Plano de Operaes da FTC

9.5 Por estarem associadas s fases, as transies so visualizadas durante o

planejamento da operao e a sua execuo deve ser norteada pelos seguintes aspectos:
- a previso do quando e como ela deve ocorrer, com a alocao do tempo
necessrio para a sua execuo;
- a visualizao e organizao das aes da fase em curso de forma a facilitar a
transio;
- a concepo de uma organizao para o combate que facilite a adoo da
organizao para o combate para prxima fase;
- o ensaio de certas aes de transio; e
- a certificao de que os elementos integrantes da FTC tm conhecimento das
regras de engajamento da prxima fase, se for o caso.

A-8

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10 PONTO CULMINANTE
10.1 O Ponto Culminante o ponto no tempo e no espao no qual umaa fora perde a
capacidade de continuar na operao com sucesso. A fora atinge este ponto em razo
de uma mudana significativa no poder relativo de combate entre os contendores, pela
perda da capacidade operativa, pela falta de recursos para atingir as condies
estabelecidas no EFD ou pela exausto. um conceito vlido tanto no contexto de
operaes ofensivas como defensivas e normalmente induz realizao de uma pausa
nas operaes ou ruptura do contato com o inimigo.
10.2 O atingimento do Ponto Culminante por parte de elementos operativos da FTC pode
ser um evento antevisto no planejamento da operao, nesse caso usual a substituio
do elemento que foi forado (por imposio do planejamento) a atingir o Ponto Culminante
por outras foras que possuam as condies de finalizar o cumprimento da misso.
Normalmente um elemento atinge o seu Ponto Culminante em funo do desgaste
decorrente de aes diretas de combate ou por imposies relativas distribuio de
recursos do escalo superior.
10.3 A aplicao prtica deste conceito para o planejamento ttico da FTC est
relacionada necessidade de se planejar aes de forma a levar o inimigo exausto,
forando-o a atingir o seu Ponto Culminante, bem como necessidade de adoo de
medidas para evitar que as foras amigas o atinjam.
11. RISCO
O risco um fator inerente s operaes militares, normalmente, est associado
criao de oportunidades para a conquista, reteno e explorao da iniciativa, bem como
obteno de resultados decisivos. O Plano/Ordem de Operaes da FTC deve ser
flexvel o suficiente para permitir ao comandante a explorao das oportunidades que se
descortinem durante a sua execuo e o EM deve realizar uma constante avaliao dos
riscos inerentes, buscando a sua mitigao.

A-9

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GLOSSRIO
PARTE I ABREVIATURAS E SIGLAS

A
Abreviaturas/Siglas
AI
A Op

Significado
Agncia de Inteligncia
rea de Operaes

B
Abreviaturas/Siglas
BLB
BLT

Significado
Base Logstica de Brigada
Base Logstica Terrestre

C
Abreviaturas/Siglas
CC
CCFT
CCOA
CCN
CenOC
CCOpLEx
CCLM
CG
CIOp
ComTO
Cmt Op
CLAO
CLFTC
CLTO
C Op
CPO
CI
CAF

Significado
Capacidade Crtica
Clula de Coordenao da Fora Terrestre
Clula de Coordenao de Operaes Areas
Clula de Coordenao Naval
Cenrio Operativo Comum
Centro de Coordenao de Operaes Logsticas do Exrcito
Centro de Coordenao Logstica Militar
Centro de Gravidade
Centro de Inteligncia Operacional
Comandante do Teatro de Operaes
Comandante Operacional
Comando Logstico da rea de Operaes
Comando Logstico da Fora Terrestre Componente
Comando Logstico do Teatro de Operaes
Comando Operacional
Conceito Preliminar da Operao
Contrainteligncia
Coordenador de Apoio de Fogo

D
Abreviaturas/Siglas
DQBRN
Dst Log
DMED
DPED

Significado
Defesa Qumica, Biolgicas, Radiolgica e Nuclear
Destacamento Logstico
Diretriz Ministerial de Emprego de Defesa
Diretriz Presidencial de Emprego de Defesa

E
Abreviaturas/Siglas
EPT
EEI
EPIOp
EFD

Significado
Eixo Prioritrio de Transporte
Elementos Essenciais de Inteligncia
Estao do Portal de Inteligncia Operacional
Estado Final Desejado

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F
Abreviaturas/Siglas
FAC
F Cj Op Esp
FNC
F Ter
FTC

Significado
Fora Area Componente
Fora Conjunta de Operaes Especiais
Fora Naval Componente
Fora Terrestre
Fora Terrestre Componente

G
Abreviaturas/Siglas
G Cmdo Op
Gpt Log

Significado
Grande Comando Operativo
Grupamento Logstico

I
Abreviaturas/Siglas
IRVA

Significado
Inteligncia, Reconhecimento, Vigilncia e Aquisio de Alvos

L
Abreviaturas/Siglas
L Op
LUSD

Significado
Linha de Operao
Lista de Unidades a Serem Desdobradas

M
Abreviaturas/Siglas
MEAF
MCAF
MCCEA
MPE
MEA
MCOE

Significado
Matriz de Execuo de Apoio de Fogo
Medidas de Coordenao do Apoio de Fogo
Medidas de Coordenao do Espao Areo
Medidas de Proteo Eletrnica
Medidas Eletrnicas de Apoio
Metodologia de Concepo Operativa do Exrcito

N
Abreviaturas/Siglas
NI

Significado
Necessidades de Inteligncia

O
Abreviaturas/Siglas
Op Ap Info
Op GLO
Op Info
OI
ONI

Significado
Operaes de Apoio Informao
Operaes de Garantia da Lei e da Ordem
Operaes de Informao
rgo de Inteligncia
Outras Necessidades de Inteligncia

P
Abreviaturas/Siglas
POC
PEDCF

Significado
Plano de Obteno do Conhecimento
Plano Estratgico de Deslocamento e Concentrao de
Foras

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Abreviaturas/Siglas
PEECFA
PD

Significado
Plano Estratgico de Emprego Conjunto das Foras Armadas
Ponto Decisivo

R
Abreviaturas/Siglas
RC

Significado
Requisito Crtico

S
Abreviaturas/Siglas
SISBIN
SISCOMIS
SILog
SINDE
SIOp
SINAMOB
SisPECFA
SUMINT

Significado
Sistema Brasileiro de Inteligncia
Sistema de Comunicaes Militares por Satlite
Sistema de Informaes Logsticas
Sistema de Inteligncia de Defesa
Sistema de Inteligncia Operacional
Sistema Nacional de Mobilizao
Sistemtica de Planejamento de Emprego Conjunto das
Foras Armadas
Sumrio de Inteligncia

T
Abreviaturas/Siglas
TEAF
TI
TN

Significado
Tarefas Essenciais de Apoio de Fogo
Tecnologia da Informao
Territrio Nacional

V
Abreviaturas/Siglas
VC

Significado
Vulnerabilidade Crtica

Z
Abreviaturas/Siglas
Z A
Z Reu
ZI

Significado
Zona de Ao
Zona de Reunio
Zona do Interior

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PARTE II TERMOS E DEFINIES

Ao Direta - ao em fora realizada diretamente sobre o inimigo/oponente.

rea de Recepo regio prxima ao terminal de desembarque na qual os meios
reunidos imediatamente aps o desembarque a fim de serem transportados para a rea
de concentrao.
Consideraes Civis influncia das instituies civis, das atitudes e atividades das
lideranas civis, da populao, da opinio pblica, do meio ambiente, da infraestrutura
construda pelo homem, das agncias nacionais e internacionais, governamentais ou no
governamentais, com capacidade de influir e formar opinies entre os nacionais ou
internacionais, no espao de batalha.
Elemento de Emprego tropa de qualquer valor ou escalo que se encontra diretamente
subordinado FTC.
Lista de Unidades a Serem Desdobradas documento que relaciona em ordem de
prioridade de desdobramento as unidades do EB que sero integradas FTC.
Ponto Culminante ponto no tempo e no espao no qual a fora perde a capacidade de
continuar na operao com sucesso.
Risco fator inerente s operaes militares, normalmente, est associado criao de
oportunidades para a conquista, reteno e explorao da iniciativa, bem como
obteno de resultados decisivos.
Terminal de Embarque terminal martimo (fluvial), rodovirio e/ou areo no qual so
embarcados meios destinados ao TO/A Op ou, no caso da Reverso, embarcados os
meios que esto sendo retirados do TO/A Op.
Terreno Humano conjunto de caractersticas socioculturais relacionadas aos grupos
humanos existentes em uma determinada regio expressa de forma georeferenciada.

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NDICE REMISSIVO
ABORDAGEM DIRETA E INDIRETA, A-3
AES TTICAS da FTC, 5-7
ADAPTABILIDADE, 5-15
ALCANCE OPERATIVO, A-6
ANTITERRORISMO,12-7
APOIO LOGSTICO NO PROCESSO OPERATIVO DA FTC,13-2
ASPECTOS RELEVANTES NO PLANEJAMENTO DA MANOBRA TERRESTRE, 10-4
ATIVIDADES E AES DE NORMALIZAO, 6-4
CARACTERSTICAS DAS AES DE NORMALIZAO, 6-1
CENTRO DE GRAVIDADE, A-2
CICLO DE INTELIGNCIA, 9-6
CONCEITO OPERATIVO DA FTC, 5-2
CONSIDERAES PARA EXECUO DA GERAO DO PODER DE COMBATE, 4-9
CONTRAINTELIGNCIA, 9-11, 12-3
CONTROLE DO MOVIMENTO E MANOBRA,10-2
COORDENAO
de uso do espao areo, 11-4
do apoio de fogo na FTC, 11-4
DEFESA
antiarea, 12-4
qumica, biolgica radiolgica e nuclear, 12-5
DEFINIO DE ESFORO, 5-12
ELEMENTOS DA GERAO DO PODER DE COMBATE, 4-2
EMPREGO DE ARMAS COMBINADAS, 5-7
ESTO FINAL DESEJADO, A-1
ESTRUTURA BSICA DA LOGSTICA NA FTC, 13-1
ETAPAS
da gerao do poder de combate, 4-4
da normalizao, 6-3
EXECUO
da ao decisiva, 5-1
da normalizao, 6-6
FASEAMENTO E TRANSIES, A-7
FORAS DE OPERAES ESPECIAIS, 10-6
FTC NAS OPERAES, 2-1
INTELIGNCIA NA FTC, 9-2
LINHAS DE OPERAO E LINHAS DE ESFORO, A-4
METODOLOGIA DE PLANEJAMENTO DAS OPERAES TERRESTRES, 3-4
NECESSIDADES DE INTELIGNCIA, 9-5
OBTENO E MANUTENO DA INICIATIVA, 5-1
OPERAES
Conjuntas, 2-3
da reverso, 7-2
de informao de carter defensivo, 12-7
no Amplo Espectro, 2-2
ORGANIZAO DA PROTEO NO MBITO DA FTC, 12-9
PLANEJAMENTO
da gerao do poder de combate, 4-4
da reverso, 7-1

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do processo operativo da FTC, 3-2

e coordenao do apoio de fogo na FTC, 11-2
PONTO CULMINANTE, A-9
PONTO DECISIVO, A-3
PROCESSO OPERATIVO DA FTC, 2-6
RECUPERAO DE PESSOAL, 12-8
REVERSO DA FTC, 7-3
RISCO, A-9
RITMO OPERATIVO, A-7
SEGURANA DOS MEIOS E PROTEO DOS ELEMENTOS OPERATIVOS, 12-8
SIMULTANEIDADE E PROFUNDIDADE, 5-14
SISTEMA DE COMANDO E CONTROLE, 8-5
SISTEMTICA DE PLANEJAMENTO DE EMPREGO CONJUNTO DAS FORAS
ARMADA, 3-1
TAREFAS DA FUNO DE COMBATE COMANDO E CONTROLE, 8-1
VISUALIZAO E DESENVOLVIMENTO DO CONCEITO DE MANOBRA DA FTC, 10-2

REFERNCIAS

BRASIL. Presidncia da Repblica. Decreto n 7276, Estrutura Militar de Defesa.

Braslia, 2010
______. MINISTRIO DA DEFESA. Doutrina de Operaes Conjuntas MD30-M-01
1 Edio. Braslia, 2011.
______.________. Manual de Abreviaturas, Siglas, Smbolos e Convenes
Cartogrficas das Foras Armadas MD33-M-02 3 Edio. Braslia, 2008.
______.________. Glossrio das Foras Armadas MD35-G-01 4 Edio. Braslia,
2007.
______.________. Apoio de Fogo em Operaes Conjuntas MD33-M-11 1 Edio.
Braslia, 2013.
______. EXRCITO BRASILEIRO. Comando do Exrcito. Instrues Gerais para as
Publicaes Padronizadas do Exrcito EB10-IG-01.002 1 Edio. Braslia,
2011.
______.________. Estado-Maior do Exrcito. Instrues Provisrias - Operaes de
Grandes Comandos IP 100-15 1 Edio. Braslia, 1995.
______.________. Estado-Maior do Exrcito. Manual de Abreviaturas, Smbolos e
Convenes Cartogrficas C 21-30 4 Edio. Braslia, 2002.
______.________. Estado-Maior do Exrcito. Manual de Campanha A Diviso de
Exrcito C 61-100 2 Edio. Braslia, 1989.
______.________. Estado-Maior do Exrcito. Manual de Campanha Artilharia da
Diviso de Exrcito C 6-21 2 Edio. Braslia, 1994.
_______. Estado-Maior do Exrcito. Manual de Campanha Emprego da Artilharia de
Campanha C 6-1 3 Edio. Braslia, 1997.
______.________. Estado-Maior do Exrcito. Manual de Campanha Grupo de
Artilharia de Campanha C 6-20 4 Edio. Braslia, 1998.
______.________. Estado-Maior do Exrcito. Glossrio de Termos e Expresses para
uso no Exrcito C 20-1 4 Edio. Braslia, 2009.
ESPAA. Ejrcito de Tierra Espaol. Mando de Adiestramiento y Doctrina. Mando
Componente Terrestre OR3-002. Granada, 2007.
USA. Headquarters, Department of the Army. Commander and Staff Officer Guide
ATTP 5-0.1. Washington, 2011.

EB20-MC-10.301

______.________. Operations FM 3-0. Washington, 2008.

______.________. The Modular Force FMI 3-01. Washington, 2008.
______.________. Theater Army Operacions FM 3-93. Washington, 2010.
_______. Joint Chiefs of Staff. Joint Publication Command and Control for Joint
Land Operations JP 3-31. Washington, 2010.

li

LISTA DE DISTRIBUIO
1. RGOS INTERNOS
EXEMPLARES
a. Alta Administrao
Comando do Exrcito:
- Gabinete ................................................................................................ 04
- SGEx ..................................................................................................... 02
- CCIEx .................................................................................................... 20
EME:
- Gabinete ................................................................................................ 02
- 3SCh ( inclusive exemplar-mestre) ...................................................... 02
COTER:
- Comando ............................................................................................... 02
COLOG:
- Comando ............................................................................................... 02
DGP:
- Chefia .................................................................................................... 02
DECEx:
- Chefia .................................................................................................... 02
DEC:
- Chefia .................................................................................................... 02
DCT:
- Chefia .................................................................................................... 02
SEF:
- Chefia .................................................................................................... 04
- D Cont, DGO, CPEx e DGE .................................................................. 02
b. Grandes Comandos e Grandes Unidades
Comando Militar de rea ...........................................................................
Regio Militar .............................................................................................
Regio Militar/Diviso de Exrcito .............................................................
Diviso de Exrcito ....................................................................................
Brigada .......................................................................................................
Grupamento de Engenharia .......................................................................
Artilharia Divisionria ..................................................................................
C Av Ex ......................................................................................................

02
02
02
01
01
01
01
01

c. Estabelecimento de Ensino
ECEME ...................................................................................................... 04
EsAO ......................................................................................................... 04

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AMAN..............................................................................................

04

d. Outras Organizaes
Bibliex ........................................................................................................ 01
EGGCF ...................................................................................................... 01
ICFEx ......................................................................................................... 04
2. RGOS EXTERNOS
EMA .............................................................................................................
EMAER ........................................................................................................
IMBEL ..........................................................................................................
Ministrio da Defesa (EMCFA) .....................................................................

01
01
01
02

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ESTADO-MAIOR DO EXRCITO
CENTRO DE DOUTRINA DO EXRCITO
Braslia, DF, 29 de Janeiro de 2014
www.eb.mil.br

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