Proyecto de Estructuracin Socio-Espacial La Villa 31 de Retiro es una de las primeras de la Ciudad de Buenos

Aires.Nace en la segunda mitad de la dcada de 40, de tres vertientes. Un pequeo y modesto barrio que el gobierno argentino realiza para los
inmigrantes europeos (principalmente italianos, barrio Inmigrantes); de un barrio de obreros ferroviarios en Saldias; y tambin de instalaciones
precarias de obreros portuarios.
Hoy Villa 31 est formada por gente que naci en el barrio y por sus hijos, por gente del interior que viene a trabajar y tiene sus propias
tradiciones culturales y sus propias costumbres, por inmigrantes de pases vecinos, principalmente de Paraguay, Bolivia y Per, todo lo cual hace
de esta comunidad un local de potencial inters para las reas prximas, principalmente por la oferta de mano de obra para variados tipos de
actividades y por sus singularidades culturales. El estudio aqu presentado se deriva de una solicitacin del Cuerpo de Delegados de Villa 31 y del
dilogo mantenido desde entonces.

El estudio fue realizado por el arquitecto Juregui y su equipo multidisciplinario, a partir de contactos iniciales realizados por el filsofo Luis
Lighezzolo de la Secretaria de Accin Social de la Municipalidad, con integrantes del Cuerpo de Delegados. Cont con la colaboracin de la
Facultad de Arquitectura de la Universidad de Buenos Aires. Forman parte inicial de la interlocucin con los habitantes de Villa 31, los seores
Flix Ramos, Ramona Garay, Carlos Acosta, Amlia y Alejo, entre otros.

Hasta el 2003, fecha del inicio del estudio elaborado, Villa 31 contaba con 2791 familias y 31 Bis con 1164 familias, aproximadamente 12.000
habitantes, lo que corresponde en Brasil a la dimensin media de las urbanizaciones realizadas con mi equipo, dentro del Programa Favela Bairro.

Este tipo de urbanizacin integral se encuadra en un sistema de financiamiento del BID que considera una inversin de U$D 3.500 por familia,
como base para el clculo del monto total de la urbanizacin.

Por su localizacin en una rea privilegiada de la ciudad, atendida tanto en trminos de infraestructura cuanto de transportes, puede desempear
un importante papel de bisagra entre la comunidad de Villa 31 y la ciudad formal. Puede absorber parte de la demanda por prestadores de
servicios en los alrededores, funcionando como un mercado de mano de obra especifico, reciclando antiguos galpones abandonados del
ferrocarril localizados en el sector denominado 31Bis.

La propuesta consiste en relocalizar este sector (31Bis) en el terreno de YPF (Villa 31) incluyendo una conexin directa entre este mercado de
servicios propuesto (Centro de Generacin de Trabajo y Renta) y la Estacin Terminal de mnibus, incorporando una gran explanada de acceso y
un rea deportiva a ser implantados en el lugar donde est actualmente 31 Bis (sectores Barrio Caacup, Barrio Chino y Barrio Nuevo).

El estudio prev la urbanizacin general de Villa 31 con la incorporacin de servicios y espacios pblicos, equipamiento urbano, infraestructura,
tratamiento de los accesos, pavimentacin de calles, plazas y espacios residuales, y la complementacin del trazado vial existente mediante
nuevas conexiones, la recuperacin de la iglesia del padre Mugica con la creacin de una plaza anexa, tratamiento paisagstico-ambiental general
del rea a lo largo de la autopista, nueva bajada de conexin de la autopista al puerto, reforestacin general del rea, iluminacin pblica,
mobiliario urbano y sealizacin.

Todo esto incluido en el referido costo de U$D 3.500 por familia (quedando fuera de este valor solamente la mencionada nueva bajada desde
autopista).

La nueva Gran Centralidad a ser introducida por el proyecto consiste en una Interface entre Villa 31, la autopista y los terrenos del ferrocarril,
materializada mediante la puesta en prctica de tres programas interconectados, que "construyem ciudad" configurando una Nueva Fachada
Urbana como conexin con la ciudad: un Centro de Generacin de Trabajo y Renta a ser implantado en los galpones existentes
abandonados; una gran Explanada-Plaza Cvica funcionando como espacio de encuentro y para manifestaciones culturales y de esparcimiento;
y un Centro Deportivo incluyendo gimnasio cubierto, campo de ftbol y piscinas deportivas. De esta forma, trabajo, recreacin y deporte
constituirn un nuevo nudo estructurante de la vida social de la comunidad, relevante tambin para el conjunto de las reas vecinas. Las
viviendas previstas para las relocalizaciones necesarias, que configuran el otro lado de la nueva Fachada Urbana sobre autopista, consideran un
ncleo bsico (estar y 2 dormitorios con 42m2) y previsin para la expansin futura a cargo de cada habitante, para la mitad de las unidades.
Este ncleo bsico es concebido como un portador de urbanidad y constituye parte componente fundamental de la nueva aura buscada para el
lugar, definiendo una nueva condicin de habitabilidad y una nueva conectividad, positiva, con la ciudad.

El estudio contempla una Lectura Macro (Insercin Urbana) considerando la relacin con la ciudad y el entorno en trminos de accesibilidad,
infraestructura, caractersticas paisajstico-ambientales, generacin de empleo y renta, de esparcimiento, tratamiento de vacos existentes,
nuevas conectividades necesarias, la creacin de una nueva imagen del rea y la definicin de nuevas centralidades.
Y una Lectura de las Condiciones Locales, incluyendo la estructura interna existente, sus diferentes centralidades, el nivel de organizacin de
los habitantes, la especificidad de la mano de obra local, las condiciones de circulacin, las reas libres, las reas verdes, las caractersticas de las
edificaciones y de los usos; las condiciones infraestructurales (reas sujetas a inundaciones, red de saneamiento y de abastecimiento de agua), el
tratamiento de la basura y las adecuabilidades para nuevos usos.

Como conclusin de los anlisis, de la elaboracin del esquema de lectura de la estructura del lugar y de la escucha de las demandas, fue
definido el Plan de Estructuracin Urbanstico y Social para Villa 31.

Este estudio realizado fue presentado en asamblea pblica en la comunidad y lleva en cuenta el nuevo anillo vial ordenador del Puerto, es decir,
el proyecto de ordenamiento del rea Aeroparque, Ante-Puerto, Retiro. Es necesario considerar en la elaboracin de proyectos de estructuracin
urbanstica y social de reas populares, que existen dos visiones negativas arraigadas que deben ser combatidas. De un lado, una visin
economicista, reduccionista y preconceptuosa, segn la cual todo habitante de una villa es un criminal en potencial, y de otro lado, un discurso
de la ausencia, focalizado en lo que la villa no tendra (acceso a los servicios bsicos, asfalto, escuelas, puesto de salud, guarderas, reglas,
leyes, ni ciudadana) lo que justificara la formulacin de intervenciones pblicas limitadas y sin consistencia.Delante de esto, la construccin de
polticas preventivas de la cual hace parte la formulacin de un Proyecto de Estructuracin Urbanistico y Social, tiene que incluir necesariamente
la riqueza de las prcticas cotidianas de sus habitantes de manera integradora, con visin de conjunto y en perspectivas que incluyan
simultneamente el corto, medio y largo plazo.

Los puntos principales de la reestructuracin urbana son:

- retirada de Villa 31 Bis e implantacin en su lugar del Centro Deportivo, del Centro de Generacin de Trabajo y Renta y de la Explanada-Plaza
Cvica;
- urbanizacin general de Villa 31;
- construccin de unidades habitacionales para realojamiento de Villa 31 Bis y para atender a los problemas de hacinamiento;
- construccin de guarderas y puesto de salud;
- urbanizacin de plazas, calles, parques, reas residuales y del sector bajo autopista ;
- incorporacin de mobiliario urbano, sealizacin y tratamiento de la basura;
- tratamiento urbanstico, arquitectnico y paisajstico del sector de la iglesia del Padre Mujica;
- incorporacin de vegetacin en todas las calles, plazas y reas publicas.