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O saldo devedor residual a ser coberto pelo FCVS elevou-se medida que o
Governo Federal concedeu subsdios habitacionais, reduzindo as obrigaes
dos muturios do SFH e imputando ao Fundo o custeio desses benefcios, sem
supri-lo dos recursos oramentrios correspondentes. O descompasso entre o
crescimento do saldo devedor e as prestaes pagas elevou substancialmente
o dficit do FCVS, ocasionando a sua insolvncia.
Com a edio da Resoluo do CMN n 1.980, de 30.4.1993, ficou estabelecido
que os financiamentos habitacionais no mais contariam com a cobertura do
FCVS, ficando o muturio responsvel pelo pagamento do resduo existente
ao final do contrato. A Medida Provisria n 1.520, de 24.9.1996, estabeleceu
a securitizao do passivo do Fundo.
Origem dos recursos: o FCVS foi constitudo, originalmente, com aporte de
recursos do BNH e com contribuies mensais dos muturios, limitadas a 3%
do valor de suas prestaes. O Governo Federal, reconhecendo a inviabilidade
financeira desse Fundo, dadas as responsabilidades a ele atribudas, editou o
Decreto-Lei n 2.164/1984, estipulando contribuio a ser paga trimestralmente
pelos agentes financeiros do SFH, limitada a 0,025% do saldo dos financiamentos
imobilirios concedidos, percentual que passou a ser de 0,1% aps a edio
da MP n 1.520/1996. Outra fonte de recursos do FCVS seriam as dotaes
oramentrias da Unio, que na prtica no se efetivaram.
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prev que a incluso dos alunos da pr-escola e do ensino mdio deve ocorrer
de forma gradativa (1/3 do quantitativo a cada ano), e s alcanar a plenitude
no 3 ano de execuo do Fundo, ou seja, em 2009.
No tocante fonte de financiamento do programa, ressaltam-se a incluso de
novos tributos, comparativamente ao Fundef, e a maior destinao de recursos
dos Fundos de Participao, do IPI-exportao e do ICMS. A estimativa de que,
no primeiro ano de execuo do Fundeb, sejam utilizados R$43,1 bilhes, dos
quais R$2,0 bilhes correspondem participao da Unio. A partir do quarto
ano, o volume de recursos dever se estabilizar em R$55,8 bilhes (atualizados
monetariamente a cada ano), sendo de 10% o aporte de recursos da Unio.
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