www.geam.org.

py

Municipalidad de Presidente Franco

www.gestionmunicipal.org.py

Antecedentes
La Gestin de la Municipalidad de Presidente Franco, del
ao 2007, fue evaluada por el Sistema de Medicin del
Desempeo Municipal MIDAMOS, los resultados de esta
evaluacin detectaron algunas debilidades como:

Base de datos catastral desactualizada.

Zona tributaria desactualizada y sin procedimientos

para su legalizacin en el Ministerio del Interior y en el
Servicio Nacional de Catastro (SNC).

Alto ndice de Morosidad en el Impuesto Inmobiliario.

Desconocimiento de los roles y de las funciones

municipales.

No existan procedimientos escritos para las actividades

municipales.,

Organigrama desactualizado.

No haba legajo de funcionarios.

Desconocimiento del presupuesto asignado a cada

rea.

Descoordinacin en las acciones

de cada
Departamento municipal.

No haba un sitio adecuado para la disposicin de la

basura ni planos de la ruta de recoleccin.

Ordenanzas desactualizadas.

Desconocimiento de la ciudadana en cuanto a sus

compromisos tributarios.

Desconocimiento de la ciudadana del presupuesto

municipal y su distribucin.

La ciudadana no tena espacios donde expresar sus

necesidades y las organizaciones vecinales eran
dbiles.

No haba formas de comunicacin con la ciudadana.

Identificadas las debilidades mencionadas la
Municipalidad de Presidente Franco apuntando hacia una
gestin municipal mas eficiente, democrtica y
transparente; acuerda con geAm implementar el Programa
de GESTIN MUNICIPAL para la optimizacin del
desempeo.

Asistencia tcnica a la Municipalidad de Presidente

Franco
Marzo 2007 Mazo 2008
Municipalidad de Presidente Franco, Departamento de
Alto Paran, Paraguay
53.660 habitantes (s/censo 2002)
Municipalidad de Presidente Franco

Ubicacin Dpto. de Alto Paran

Objetivos del Programa GESTIN MUNICIPAL

Promover en los gobiernos municipales la buena
gobernanza a travs de la optimizacin del desempeo
municipal para: lograr el equilibrio financiero, ofrecer
mejores servicios, mejorar los canales de participacin
ciudadana y transparentar la gestin municipal.

Objetivos del proyecto

Ing. Jorge Abbate

Arq. Romy Vaesken
Lic. Cira Novara
Lic. Dirma Franco
Lic. Braulio Heyn
Ing. Jorge Pusineri
Ing. Roberto Zalazar
Arq. Jernimo Morel
Lic. Magdalena Montiel
Lic. Norma Faria
Lic. Adrian Morinigo
Lic.C.G. Blas Ocampo
Lic. Jorge Amarilla,

Direccin Ejecutiva
Coordinacin del Programa
Coordinacin de Participacin
Coordinacin de Finanzas
Coordinacin de Finanzas
Coordinacin de Servicios
Coordinacin de Servicios
Coord. de Gestin del Territorio
Consultor Finanzas
Consultor Finanzas
Consultor Participacin
Consultor Gestin del Territorio
Consultor en Informtica

Miguel Medina Mauro

Crispi Ibarrola
Julia Ferreira
Edith Medina
Hugo Gonzalez
Nolazco Nuez
Fredy Lopez
Reinaldo Irepa
Crispin Faria
Teofilo Gonzalez
Cevelio Martinez
Wilfrido Maidana
Lourdes Bordaberry
Mirna Cardozo Ortega
Eduardo Ramos
Pablo Pea
Juan Domingo Silvero

Intendente Municipal
Concejal Municipal
Secretara General
Secretarial Privada
Director de Adm. y Finanzas
Director de Obras
Jefe Medio Ambiente
Jefe de Relaciones Pblicas
Director de Trnsito
Jefe Desarrollo comunitario
Jefe de Recursos Humanos
Jefe de Contabilidad
Jefa de Accin Social
Jueza de Faltas
Director de Recaudaciones
Jefe Salubridad e Higiene
Asesor Juridico

Desarrollar la capacidad institucional para mejorar y

equilibrar las finanzas municipales.

Implementar procesos administrativos eficientes.

Promover el aumento en cantidad y calidad de los

servicios municipales brindados a la comunidad.

Asistir a las autoridades municipales para que su gestin

sea transparente y participativa.

Fomentar normativas que apoyen el buen desempeo

municipal.

Mtodo de trabajo

Analizando la situacin institucional en base a ejes e

indicadores del MIDAMOS.

Promoviendo la participacin de actores clave.

Desarrollando las capacidades de gestin de autoridades

y funcionarios.

Municipalidad de Presidente Franco

Resultados Obtenidos

Recomendaciones

En el eje de la Gestin Financiera

En el eje de la Gestin Financiera

El Plan Municipal debe ser evaluado anualmente antes de

Elaboracin de diagnstico financiero, plan financiero y de caja.

Recomendaciones para pagos de deudas y para procedimientos de

88% de los ingresos por Impuesto Inmobiliario, 22% por Patente

Comercial, 31% por Impuesto a la Construccin, incrementados

respecto al ao anterior.

24% de los ingresos corrientes se destinados a inversin social.

Resoluciones Aprobadas N: 167/08, Plan financiero y plan de

caja, 176/08, que aprueba el Procedimiento de prescripcin.

Ordenanzas Aprobadas N: 24/08 Tributaria, 38/09 Ordenanza de

delimitacin del rea urbana, 31/08 de Funcionamiento de casa de
empeos.

Actividades desarrolladas

notificaciones y cobros.

Unificacin de la base de datos con la del Servicio Nacional de

Catastro (SNC). Delimitacin urbana, actualizacin y transferencia

de informacin catastral. Inicio del censo catastral urbano en base a
los criterios tcnicos del SNC.

Capacitaciones en: aspectos tributarios, presupuesto, gestin

participativa, control de ejecucin presupuestaria, inversin social,
catastro, audiencia pblica de rendicin de cuentas.

Estudio de ordenanzas y resoluciones en todas las reas de accin.

Elaboracin de Manuales de: procedimiento de pagos,

notificaciones, organizacin de mesa de entrada, actualizacin
catastral, procedimientos para el respaldo de datos (Backup).

En el eje de la Gestin Operativa

Organizacin de talleres de diagnstico institucional participativo.

Elaboracin del plan operativo anual (POA).

Conformacin del Equipo de Gestin Municipal (EGM).

Diagnstico del sistema de recursos humanos. Recomendaciones.

Identificacin de la capacidad tecnolgica. adquisicin de equipos y

capacitaciones correspondientes.

Estudio, adecuacin presentacin y cabildeo para la aprobacin de:

organigrama, manual de funciones con perfiles de los principales
cargos y legajo de personal.

Asistencia para concurso pblico para director de recaudaciones.

Elaboracin participativa del plan de inversiones (Royalties)

En el eje de la Gestin de Servicios

Provisin y estudio de ordenanzas, exmenes, planillas, afiches y

capacitaciones a la Junta Municipal y a las reas de servicios.

Jornadas de capacitacin en las diferentes reas de servicios.

Elaboracin de procedimientos de buzn de quejas y sugerencias.

Provisin y capacitacin en el uso de planillas de sondeo sobre

calidad de servicios y medicin de desempeo. Gua de
consideraciones ambientales para la prestacin de servicio.

Fortalecimiento a las reas de trnsito, recoleccin, obras. etc.

En el eje de la Gestin Operativa

elaborar el plan del ao siguiente.

El ajuste peridico del plan financiero y de caja y la

ordenanza de polticas financieras son parte importante para

lograr mejorar las finanzas municipales.

La actualizacin de la base de datos sirve para realizar las

notificaciones a los loteamientos en mora.

Se debe presentar los resultados del censo catastral urbano

al SNC y dar seguimiento a la aprobacin de la delimitacin
del rea urbana en el Ministerio del Interior.

Plan operativo y EGM, instalados como instancia de planificacin y

coordinacin interna, con plan operativo, organigrama, manual de

funciones y legajo de personal, implementados.

Resoluciones Aprobadas N: 294/07 Conformacin del EGM,

542/07 Manual de funciones, 534/07, Plan de Mejoramiento de la
Gestin 2007, 535/07, Buzn de quejas y sugerencias, 537/07,
Organigrama,177/08,Procedimiento de suministros.

En el eje de la Gestin de Servicios

Servicios principales verificados mediante planillas y planos.

Funcionarios capacitados en la gestin de servicios principales.

Buzn de quejas y sugerencias instalado en lugar pblico.

En el eje de la Gestin Democrtica y Participativa

Responsable del rea social y comunitaria, capacitado.

Organizaciones comunitarias capacitadas en mecanismos de

participacin ciudadana y en organizacin para incidir en las

decisiones polticas locales.

En el eje de la Gestin Legislativa

Miembros de la Junta Municipal capacitados en sus funciones.

3 ordenanzas aprobadas.

Plano de delimitacin de la zona urbana municipal

Inspecciones conjuntas con la SEAM (Secretara del Ambiente)

Funcionarios encargados de realizar el censo catastral

En el eje de la Gestin Democrtica y Participativa

Talleres con OSC de: diagnstico participativo, priorizacin de

necesidades, elaboracin de proyectos comunitarios, rol municipal
en el desarrollo local. Monitoreo a las organizaciones comunitarias.

Asistencia para: audiencia pblica de presupuesto participativo,

conformacin de mesa de gestin de proyectos, fortalecimiento de
dos juntas comunales de vecinos.

Capacitacin a funcionario nexo con las organizaciones sociales

En el eje de la Gestin Legislativa

Asesora a las autoridades para elaboracin de: ordenanzas,

presupuesto, delimitacin del rea urbana.