DEMOCRACIA

El voto pide mayores

impedimentos de postulacin
Segn la encuesta del Instituto Integracin, 9 de cada
10 peruanos estn de acuerdo con que se impida postular a candidatos que ya cumplieron condena por terrorismo, narcotrfico, violacin o tocamientos indebidos y
delitos contra la administracin pblica1 (ver grfico 1).
Sin embargo, ninguno de estos requisitos est especificado en la Ley Orgnica de Elecciones (LOE), principal
norma electoral.
Numerosos proyectos de ley se han presentado al congreso para ampliar este debate, proponiendo que se aadan

mayores exigencias para la postulacin de candidatos2.

Sin embargo, solo uno de ellos se encuentra en debate
dentro de la Comisin de Constitucin. Este seala que
debe prohibirse la postulacin a quienes estn sentenciados o tengan mandato de detencin por los delitos antes
mencionados3. No obstante, de aprobarse esta norma,
solo se aplicara a gobernantes regionales y alcaldes
municipales, a pesar de encontrarnos en vsperas de un
proceso de elecciones presidenciales y parlamentarias.
que desea
Segn su opinin, a una persona
resista,
Cong
lde,
Alca
o
com
os
postular a carg
postule si
etc. se le debera o no permitir que
ya cumpli su condena por?

Grfico 1

NO SE DEBERA PERMITIR POSTULAR A CANDIDATOS

POR HABER CUMPLIDO CONDENA POR...
TERRORISMO

98%

NARCOTRFICO

98%

VIOLACIN O
TOCAMIENTOS
INDEBIDOS

98%

DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIN PBLICA
(corrupcin, abuso de
autoridad, mal uso de
fondos pblicos, etc.)

96%

NO PAGAR PENSIN DE
ALIMENTOS, VESTIDO,
SALUD, EDUCACIN,
RECREACIN, ETC. DE
SUS HIJOS

84%

Fuente: Encuesta elaborada por el Instituto Integracin.

Requisitos en debate
Los nicos requisitos que impiden la postulacin de un
candidato en la actualidad, presentes en la LOE, se refieren
a quienes ejercen cargos pblicos (a los cuales debe
renunciar) y, solo en el caso de Presidente y Vicepresiden-

te, por relacin filial con quien ocupa el cargo. Para mayores restricciones, el artculo 33 de la Constitucin impide la
candidatura de quienes estn sentenciados con pena privativa de la libertad, con la inhabilitacin de sus derechos
polticos o con una resolucin judicial por incapacidad
mental (interdiccin).

1) Extrado de la encuesta del Instituto Integracin, realizada a 2200 personas en 18 regiones del pas, en marzo del 2015.
El campo fue ejecutado en coordinacin con la Compaa Peruana de Estudios de Mercado y Opinin Pblica (CPI).
2) El Instituto Integracin recopil las propuestas de los siguientes proyectos de ley: 481, 2521, 2525, 2526, 3818, 3996.
3) Proyecto de Ley 3996/2014 que promueve la idoneidad de los candidatos en las elecciones regionales y municipales,
presentado por la Congresista de la Repblica Ana Mara Solrzano Flores el 19 de noviembre del 2014.

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Segn Gerardo Tvara, Secretario General de la Asociacin Civil Transparencia, la ley actual es demasiado laxa
para establecer filtros especficos a las candidaturas,
dejando toda la responsabilidad en manos de los partidos
polticos y del Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Como
comenta el especialista, quienes se encuentren detenidos
pero sin sentencia, pueden postular al Congreso a pesar
de estar cumpliendo un rgimen carcelario. Tambin
podran ser candidatos quienes hayan cumplido su condena por terrorismo, narcotrfico u otros delitos graves y
estn fuera de la crcel.

Grfico 2

QU IMPEDIMENTOS DE POSTULACIN
EXISTEN PARA CANDIDATOS?
IMPEDIMENTOS
ACTUALES
(Constitucin y
LOE)

IMPEDIMENTOS
PROPUESTOS
(Proyectos de Ley)

En oposicin, hay posturas que sustentan quee los procesos penales que no hayan resultado en una condena firme
no deben ser incluidos por la presuncin de inocencia.

Qu impedimentos incluir?
En el Per, uno de los requisitos ms mencionados en
proyectos de ley presentados al Congreso es el impedimento a postular por no cumplir con obligaciones familiares. De hecho, el 84% de peruanos seala que no deberan
proceder las candidaturas de quienes no paguen sus
obligaciones de alimentos (ver grfico 1). Asimismo, un
93% seala que no se debe permitir postular a los candidatos que se niegan a tomar la prueba de paternidad para
reconocer a su hijo/a1.
Cabe sealar que algunos de los impedimentos propuestos en el Per s son requisitos especficos en otros pases
para frenar candidaturas. Por ejemplo, en Chile, quien
haya sido condenado a prisin efectiva, por cualquier
delito y en cualquier momento, no puede ser candidato,
como informa Tvara. Por su parte, en Colombia, no
pueden ser congresistas quienes hayan sido condenados
a prisin efectiva (excepto por delitos polticos o culposos).
De esta manera, se evita la participacin en poltica de
quienes hayan sido condenados por terrorismo o narcotrfico.
En Colombia, de acuerdo a su Constitucin, tambin estn
impedidos de postular quienes hayan intervenido en
gestin de negocios con entidades pblicas dentro de los
seis meses anteriores a las elecciones. Lo mismo ocurre
en Argentina, con los que desempearen cargos directivos o fueren apoderados de empresas concesionarias de
servicios pblicos, como seala la Ley Orgnica de Partidos Polticos de ese pas.
Como muestra el grfico 2, muchos requisitos de postulacin podran aadirse a raz de las mltiples propuestas
de ley presentadas en el Per; sin embargo, aun no se han
tomado en cuenta dentro del paquete actual de reformas
electorales del Congreso.

AGRADECIMIENTOS:

Por sentencia con pena

privativa de la libertad.

Por sentencia con

inhabilitacin de los
derechos polticos.

Por resolucin judicial

por incapacidad mental
(interdiccin).

Procesos penales en trmite

en agravio del Estado.

Acusacin fiscal o
mandato de detencin.

Por haber cumplido condena

firme por delitos de
terrorismo, narcotrfico,
delitos sexuales o contra la
administracin pblica.

Por participar en
concesiones con el Estado.
Quienes cuenten con cargos
en entidades pblicas o
Fuerzas Armadas y Polica
Nacional del Per.
Deudores de obligaciones
municipales.

Enjuiciamiento por
reconocimiento de paternidad.

Incumplimiento de la
obligacin alimentaria con
los hijos.

Fuente: Elaboracin propia a partir de los

Proyectos de Ley presentados entre el 2011-2016.

Gerardo Tvara, Secretario General de Asociacin Civil Transparencia Per.

Ana Neyra, Asesora de la Presidencia del Jurado Nacional de Elecciones.
Carlo Magno Salcedo, Profesor de Ciencias Polticas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.
Virgilio Hurtado, Profesor Principal de la Universidad Nacional Mayor San Marcos.

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