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REAS FUNCIONALES PARA LA EVALUACIN DEL
MANTENIMIENTO EN EMPRESAS
MANUFACTURERAS Y DE SERVICIOS
FUNCTIONAL AREAS FOR THE EVALUATION OF MAINTENANCE
IN MANUFACTURING AND SERVICE COMPANIES
Carmen Barrios Valecillos
Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Trujillo

beatrizb78@hotmail.com
Trujillo-Venezuela
Mara Jurez Olmos
Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Trujillo

Trujillo-Venezuela
RESUMEN
ABSTRACT
La presente investigacin tiene como objetivo

analizar diferentes sistemas de evaluacin del
mantenimiento en empresas manufactureras y
de servicios desarrollados por varios autores en
el rea. La investigacin es de tipo descriptiva
con diseo documental por cuanto se
identificaron como unidades de anlisis distintas
fuentes impresas y electrnicas vinculadas a la
temtica. El procedimiento metodolgico se
bas en un anlisis comparativo de diferentes
sistemas de evaluacin de uso comn en el
mantenimiento industrial, con la finalidad de
determinar sus elementos comunes. Los
resultados permitieron obtener las reas
funcionales vitales que deben conformar el
sistema de evaluacin del mantenimiento. Como
conclusin se evidencia la necesidad de disear
un sistema de evaluacin que involucre los
factores claves obtenidos como resultado del
presente estudio, a fin de realizar de manera
integral una auditora de la funcin
mantenimiento.
This research aims to analyze different

evaluated
maintenance
systems
in
manufacturing
and
services
enterprises
developed by several authors in the area. This is
a descriptive type research with documentary
design because printed and electronic sources
related to the theme were identified as different
units of analysis. The methodological procedure
was based on a comparative analysis of different
assessment systems in common use in the
industrial maintenance with the purpose of
determining their common elements. The results
enabled to obtain the vital functional areas that
must shape the maintenance assessment system.
It is evident the need to design an assessment
system that involves the key factors obtained as
a result of the present study, in order to perform
a maintenance function audit completely.
Palabras Clave: Sistemas de evaluacin,

mantenimiento, reas funcionales, componentes.
Key Words: evaluation systems, maintenance,

functional areas, components
Recibido: 30-02-2012
Aprobado: 08-11-2012
203
Tecnologa, Gerencia y Educacin, Volumen12 N 24 Diciembre 2011. ISSN:1317-2573
REAS FUNCIONALES PARA LA EVOLUCIN DEL MANTENIMIENTO EN EMPRESAS MANUFACTURERAS.
INTRODUCCIN
La continua bsqueda de la excelencia, obliga a las empresas a
evolucionar constantemente en sus productos y estrategias, para
mantenerse competitivas en el mercado, esa evolucin exige competir
tanto en costos y generacin de valor agregado, como prepararse para
responder a los cambios con procesos giles, con respuestas ms
rpidas, asegurando altos niveles de efectividad. Actualmente no solo
las organizaciones de produccin o comercializacin son las que suman
valor en la empresa, tambin las organizaciones de vital apoyo a la
funcin produccin, especialmente la de mantenimiento, contribuyen a la
sostenibilidad del negocio, mediante el desarrollo de una gestin
adecuada orientada a conservar la funcin de las instalaciones,
sistemas y equipos, considerando y coordinando todos los factores que
inciden en el producto final.
Para asegurar una gestin eficiente, este proceso evolutivo exige de
la administracin, decisiones estratgicas, econmicas y operativas
adecuadas para enfrentar los cambios, evidencindose adicionalmente
la necesidad de modernizar la actividad de mantenimiento en la cual,
como paso obligado de su evolucin, se requiere un diagnstico del
comportamiento del proceso de mantenimiento.
En esta poca de rpidos cambios las organizaciones deben realizar
actividades de investigacin y desarrollo para evidenciar nuevos
escenarios, potenciales competidores, tendencias de los negocios,
tecnologas innovadoras, aumento de la complejidad de los sistemas,
exigencias ambientales ms rigurosas, entre otros. Todos estos
desafos deben ser enfrentados por la organizacin como un todo y con
todos los recursos que posee, es decir, ninguna funcin de la empresa
puede quedar al margen o indiferente, sin hacer su mejor esfuerzo para
adaptarse a los cambios que se suscitan.
Para atender los altos niveles de productividad exigidos actualmente
a las empresas de bienes y servicios, las organizaciones deben
garantizar esfuerzos mancomunados de las funciones tanto
administrativas como operacionales. Entre las ms relevantes se
encuentran produccin y mantenimiento, responsables de entregar los
productos o servicios en el tiempo indicado, con la calidad solicitada y la
cantidad proyectada, asimismo es ampliamente conocido que la funcin
mantenimiento aporta valor a la organizacin productiva, cuando es
realizada en forma adecuada y sus objetivos sean definidos en
concordancia con el objetivo de la organizacin.
En este sentido, se aborda el mantenimiento dentro del enfoque de
sistemas, como un conjunto de elementos y factores que interactan
para alcanzar un objetivo comn, es vital la importancia de implementar
204
Carmen Barrios Mara Jurez
acciones de control a fin de garantizar que los insumos, procesados

adecuadamente, produzcan una salida orientada a ofrecer un servicio
oportuno para satisfacer la demanda de mantenimiento, establecindose
una retroalimentacin que permita ajustar las desviaciones observadas
en el cumplimiento de los parmetros establecidos por el sistema
productivo.
De lo anterior, se desprende que es imprescindible hacer
seguimiento y control a la implantacin de la funcin mantenimiento,
estableciendo adecuados mecanismos de evaluacin, para obtener de
manera cualitativa y cuantitativa indicadores que evidencien el
comportamiento de esta funcin y su incidencia en el sistema de
produccin.
En consecuencia, toda empresa que desee mantenerse competitiva
debe, indispensablemente, prestarle atencin al mantenimiento de sus
equipos, por lo que debe existir un mantenimiento concebido de manera
organizada, eficiente y eficaz que garantice a un costo competitivo la
disponibilidad de sus activos en consonancia con las normas de
proteccin integral, seguridad, salud, higiene, ambiente, para obtener
una equilibrada utilizacin de los objetos de mantenimiento dentro de los
criterios establecidos de calidad.
Para lograr estos cometidos hace falta tener un conocimiento
profundo de la situacin actual de la organizacin de mantenimiento
para facilitar la toma de decisiones; conociendo sus debilidades y
fortalezas se pueden plantear los cambios que logren la mejora continua
de la funcin mantenimiento. La existencia de una evaluacin que
determine la posicin estratgica de la organizacin de mantenimiento
en la empresa permite establecer en qu situacin se encuentran y
cmo respondern a los cambios exigidos por el entorno.
Cabe destacar que para evaluar el sistema de mantenimiento en la
industria, existen en la literatura tcnica diferentes modelos que
consiguen este objetivo, sin embargo, algunos de ellos no contemplan la
totalidad de los elementos que definen, con visin productiva, la funcin
mantenimiento; adicionalmente, en Venezuela existe la norma de la
Comisin Venezolana de Normas Industriales 2500-93, editada por
Fondonorma, para la evaluacin del mantenimiento en empresas
manufactureras, para complementar la auditora realizada por medio de
este instrumento, hace falta indagar sobre aquellos factores o elementos
fundamentales de la funcin mantenimiento que la norma venezolana en
cuestin, no considera de manera directa.
En este contexto, el propsito del presente artculo es analizar los
sistemas de evaluacin del mantenimiento en las empresas
manufactureras y de servicios desarrollados por varios estudiosos en el
205
AREAS FUNCIONALES PARA LA EVOLUCIN DEL MANTENIMIENTO EN EMPRESAS MANUFACTURERAS.
rea de mantenimiento con la finalidad de determinar los elementos

comunes entre ellos y destacar aquellos que no son considerados por
los diferentes autores estudiados. Adicionalmente, vale la pena destacar
que los conceptos descritos en el presente trabajo permitirn desarrollar
nuevas investigaciones en el campo del mantenimiento al evidenciarse
la necesidad de disear nuevos sistemas de evaluacin que involucre
los factores claves obtenidos del anlisis mencionado.
Las funciones bsicas de la empresa
Como se estableci anteriormente, el nuevo orden mundial demanda
de las empresas productoras de bienes o servicios respuestas oportunas
en cantidad y calidad a costos altamente competitivos, en consecuencia
se imponen derroteros que se orientan a conseguir elevados niveles de
productividad considerando que ser productivo es ser eficiente y eficaz
dentro de un marco de calidad. En toda organizacin,
independientemente de sus caractersticas particulares, sea grande o
pequea, pblica o privada, manufacturera o de servicio, se desarrollan
las funciones bsicas o esenciales de la empresa, dentro de las cuales,
se encuentra la funcin produccin compuesta por las operaciones de
planta y el rea de mantenimiento, por lo tanto el mantenimiento est
destinado a ser uno de los pilares fundamentales de toda empresa que
se considere productiva y competitiva. Seguidamente se analizan los
factores que definen estas funciones, segn la perspectiva de varios
autores estudiosos del mantenimiento.
El modelo de las reas funcionales de la empresa elaborado por
Henry Fayol hacia el ao de 1916, citado por Pacheco, Castaeda y
Caicedo (2002) establece que las reas funcionales son cinco: Tcnica,
Comercial o Mercadeo, Financiera, Recursos Humanos y Administrativa,
cada una ellas integra y realiza un conjunto de procesos
complementarios entre s para su desarrollo y mantienen tan estrechas
relaciones que no pueden existir independientemente unas de otras.
Con algunas modificaciones al modelo original de Fayol, se ha
incluido el mantenimiento como otra funcin bsica de la organizacin
que puede transformar el estado del sistema productivo en funcin de las
paradas de los equipos. Segn Tavares (2002), la Organizacin de las
Naciones Unidas en 1975, defina a la actividad final de cualquier entidad
organizada como Produccin = Operacin + Mantenimiento, ver Figura 1,
donde al segundo miembro de este binomio se le pueden atribuir
importantes responsabilidades, entre las cuales se pueden citar:
reduccin del tiempo de paralizacin de los equipos, reparacin en
tiempo oportuno de las fallas y garanta de funcionamiento de las
instalaciones, entre otras.
206
Figura 1. El rea de Produccin. Fuente: Tavares (2002).

El Mantenimiento como funcin bsica
El mantenimiento ha dejado de ser una funcin secundaria,
dependiente del rea tcnica o produccin para ser una funcin principal
dentro del sistema productivo, evolucionando en el proceso industrial,
suscitndose diversas generaciones del mantenimiento a lo largo del
tiempo. Estas etapas del mantenimiento se caracterizaron por la
reduccin de costos, por la garanta de la calidad, la confiabilidad y la
productividad de los equipos, y por el cumplimiento de los tiempos de
ejecucin que permiten alta disponibilidad de equipos.
A partir de los aos setenta, los objetivos de las organizaciones
conducen a garantizar la seguridad de las personas, cumplir con las
exigencias de calidad de los productos y preservar el medio ambiente
para contribuir de manera importante a la rentabilidad del negocio,
logrando, a travs del mantenimiento, la disponibilidad de los equipos a
un costo global razonable; el mantenimiento, como funcin bsica es una
disciplina integradora que garantiza la disponibilidad, la funcin y la
conservacin del activo, siempre que se aplique adecuadamente a un
costo competitivo. Las organizaciones, hoy en da, son vistas como una
cadena con varios eslabones, donde el mantenimiento, con sus
proveedores es uno de los de mayor importancia en los resultados de
la empresa, para que el cliente final se sienta bien atendido.
Esto conduce a definir de manera general el mantenimiento utilizando
diferentes autores, entre los cuales se pueden citar:
Garca (2003), define el mantenimiento como el conjunto de tcnicas
destinado a conservar los equipos e instalaciones en operacin durante
el mayor tiempo posible, buscando la ms alta disponibilidad y con el
mximo rendimiento. Por su parte, la Norma Venezolana Covenn 3049
(1993), describe el concepto de mantenimiento como el conjunto de
acciones que permite conservar o restablecer un sistema productivo a un
estado especfico para que pueda cumplir un servicio determinado...
(p.1). Adicionalmente, para Duffuaa, Raouf y Campbell (2005), el
mantenimiento es:
la combinacin de actividades mediante las cuales un equipo o un
sistema se mantiene en, o se restablece a, un estado en que puede
realizar las funciones designadas, es un factor importante en la calidad de
207
los productos y puede utilizarse como una estrategia para una

competencia exitosa... (p. 29).
Desde el punto de vista de la Teora de las Restricciones, Surez

(2003), describe la funcin mantenimiento como un conjunto ordenado
de actividades que agregan valor a un servicio prestado, desde una
condicin inicial conocida hasta una condicin final que debe cumplir con
parmetros de calidad y seguridad establecidos o convenidos entre el
ente encargado de agregar valor y el que lo recibe (clientes internos) en
un tiempo determinado.
Kardek y Nascif (2002), consideran que la misin del mantenimiento
es ...garantizar la disponibilidad de la funcin de los equipos e
instalaciones con la finalidad de atender un proceso de produccin de
bienes o servicios con confiabilidad, seguridad, preservacin del medio
ambiente y costos adecuados... (p.18).
En estas definiciones se encuentran reflejados los objetivos del
mantenimiento, entre los principales objetivos pueden sealarse:
1) Garantizar la disponibilidad de los activos.
2) Controlar y reducir el desgaste de los equipos e instalaciones
3) Garantizar la calidad de bienes y servicios.
4) Garantizar la seguridad y conservar el medio ambiente.
5) Prolongar la vida til de los activos, a costos razonables.
6) Mejorar el tiempo y el costo de ejecucin de las actividades de
mantenimiento para disminuir los costos de produccin.
En este sentido, el mantenimiento es la funcin empresarial que
garantiza el funcionamiento de los equipos por medio de las actividades
de correccin, revisin, prevencin y control; se podra decir que la
funcin mantenimiento son todas aquellas actividades orientadas a
asegurar que todo activo fsico contine desempeando las funciones
deseadas, dentro de un contexto operacional establecido. El conjunto de
estas labores de mantenimiento es conocido como proceso de
mantenimiento, en el cual la entrada est representada por el equipo o
sistema cuyo funcionamiento debe ser conservado por el usuario y la
salida por el equipo o sistema en estado de funcionamiento, es
considerar el mantenimiento como un sistema dinmico e interactivo.
El Mantenimiento como un Sistema
El mantenimiento puede ser considerado como un sistema en el cual
se desarrolla un conjunto de actividades paralelamente con las del
sistema de produccin, asimismo est estrechamente interrelacionado
con otras reas de la empresa, independientemente que las mismas
estn expresamente establecidas o no a nivel departamental. Segn
208
Duffuaa y otros (2005, 30),

...la principal salida de un sistema de produccin son los productos
terminados, una salida secundaria es la falla de un equipo. Esta salida
secundaria genera una demanda de mantenimiento. El sistema de
mantenimiento toma esto como una entrada y le agrega conocimiento
experto, mano de obra y refacciones, y produce un equipo en buenas
condiciones que ofrece una capacidad de produccin. (Figura 2)
Objetivos de la Organizacin
Calidad
Cantidad
Entrega
Entradas
Proceso de
Produccin
Salidas
Retroalimentacin
Capacidad de
Produccin
Proceso de
Mantenimiento
Demanda de
Mantenimiento
Figura 2. Relacin entre Objetivos de la Organizacin, el Proceso de

Produccin y el Mantenimiento. Fuente: Duffuaa y otros (2005).
La Teora General de Sistemas propuesta por Bertalanffy (1954)
citado por Beltrn (2006) define un sistema como un conjunto de
elementos o componentes dinmicamente relacionados formando una
actividad para el logro de un objetivo. Por su parte Senge (1993),
describe el concepto de sistema como el nmero de elementos
interrelacionados por ramas invisibles, que a menudo tardan en exhibir
plenamente sus efectos mutuos y funcionan conjuntamente para
alcanzar el objetivo global del conjunto, generalmente tiene un lmite que
engloba sus componentes y lo separa de su entorno. Todos los sistemas
reciben entradas de diferentes tipos, actan sobre estas y crean salidas
o resultados, los cuales tienen un mayor valor que la suma de las
entradas, por lo que puede decirse que el sistema aade valor a las
entradas a medida que las transforma en salidas.
El mantenimiento puede verse simularse a travs de un modelo, que
contiene un sistema entradasalida. Las entradas de dicho sistema son
mano de obra, administracin, herramientas, repuestos, equipos; la
salida es un equipo funcionando, confiable y bien configurado para lograr
las operaciones de la planta. Esto permite optimizar los recursos para
aumentar las salidas del sistema. (Figura 3).
209
Figura 3. Sistema Tpico de Mantenimiento. Fuente: Duffuaa y otros

(2005)
La Evaluacin del Mantenimiento
Los sistemas de mantenimiento desempean una funcin clave para
apoyar a los sistemas de produccin de bienes o servicios y contribuir al
logro de los objetivos organizacionales. Para que el mantenimiento
pueda ejercer este rol, todos los componentes del sistema deben estar
diseados adecuadamente, ser evaluados peridicamente y mejorados
continuamente de acuerdo a la evaluacin realizada. El diagnstico de la
situacin de una organizacin de mantenimiento exige la evaluacin
exhaustiva de una amplia variedad de factores que en su conjunto,
constituyen los aportes de la organizacin a la calidad de los servicios
prestados. Tavares (1992), citado por Milano (2005), afirma que no hay
frmulas simples para medir el Mantenimiento as como tampoco hay
reglas rgidas o inmutables con validez permanente y para todos los
casos. Cualquier planteamiento de anlisis del Mantenimiento, debe
hacerse con la suficiente flexibilidad para admitir todos los posibles
tratamientos.
El diagnstico de la funcin mantenimiento consiste en el examen y
evaluacin que se realiza a un factor para establecer el grado de
eficiencia y eficacia en la planificacin, control y uso de los recursos y
para comprobar el cumplimiento de las disposiciones establecidas, con el
objetivo de verificar la utilizacin ms racional de los recursos y mejorar
las actividades y tpicos examinados. Es un examen objetivo y
sistemtico de evidencias con el fin de proporcionar una evaluacin
independiente del desempeo de la funcin, la cual tiene como propsito
mejorar la accin de la administracin y facilitar la toma de decisiones de
los responsables de supervisar o implementar las acciones
recomendadas.
210
METODOLOGA
El diseo de la investigacin, segn Arias (2006, 26), es la estrategia
general que adopta el investigador para responder al problema
planteado; en la presente investigacin la estrategia utilizada es la
recoleccin de informacin sobre los elementos fundamentales del
sistema de evaluacin de la funcin mantenimiento, lo que establece una
investigacin documental pues, se apoya en fuentes que dan referencia
al problema planteado, cuya metodologa est basada en el anlisis de
informacin obtenida por diferentes medios, tales como libros,
monografas, fuentes electrnicas, informes de investigacin, revistas,
normas, documentos, folletos, ponencias y otros materiales informativos.
Tal aseveracin se basa en lo planteado por UPEL (2006), donde se
describe la investigacin documental como el estudio de problemas con
el propsito de ampliar y profundizar el conocimiento de su naturaleza,
con apoyo principalmente de trabajos previos, informacin y datos
divulgados por medios impresos audiovisuales o electrnicos. (p.20); es
de hacer notar que, como en toda investigacin, su propsito tambin es
el aporte de nuevos conocimientos en cuanto al estudio de los elementos
que conforman el Sistema de Evaluacin del Mantenimiento y su
incidencia en la Organizacin.
Las tcnicas que permitieron obtener la informacin fueron la revisin
de las fuentes documentales, entre ellas se encuentran el anlisis de
literatura tcnica, libros, revistas, documentos, informes, investigaciones,
documentos electrnicos, normas, con la finalidad de describir diferentes
sistemas de evaluacin del mantenimiento como funcin bsica en una
empresa; adicionalmente se realizaron entrevistas no estructuradas a
expertos en mantenimiento desde el punto de vista acadmico, a nivel de
pregrado y postgrado, e industrial, a nivel gerencial y operativo.
Las etapas para el desarrollo de la investigacin se describen a
continuacin:
Revisin de los diferentes modelos de evaluacin: esta fase del
proyecto consiste en la bsqueda de informacin a travs de la revisin
de fuentes documentales, mediante el anlisis y comprensin de la
literatura tcnica, libros, revistas, documentos, informes, investigaciones,
pginas Web, entre otras.
Anlisis de los elementos que integran los sistemas de
evaluacin estudiados: por medio de este anlisis se realiza un
diagnstico de los sistemas de evaluacin del mantenimiento usados
comnmente en la industria, siguiendo los pasos que a continuacin se
enumeran:
a. De cada sistema de evaluacin estudiado se detall los elementos
que lo conforman y los aspectos que lo describen, obtenindose las
211
caractersticas de los diferentes modelos presentados en diferentes

cuadros.
b. Se realiz una comparacin entre los sistemas de evaluacin para
determinar los puntos de coincidencia y diferencia entre ellos,
construyndose una tabla comparativa en la cual se coloca el valor de
uno (1) en los elementos coincidentes y el valor de cero (0) en caso
contrario, obteniendo como resultado los elementos comunes y no
comunes entre los sistemas de evaluacin.
c. En esta etapa de diagnosis se establece la importancia de cada uno
de los elementos obtenidos como parte de un sistema de evaluacin
del mantenimiento.
RESULTADOS
Despus de realizar una indagacin exhaustiva sobre los sistemas de
evaluacin de mantenimiento de uso comn en la industria, se procesa la
informacin relacionada con las reas que los conforman. A continuacin
se presenta un resumen de las caractersticas que definen cada sistema.
Evaluacin por reas y funciones
Desde el punto de vista del Mantenimiento Clase Mundial se puede
dividir la Gestin de Mantenimiento en las reas funcionales, no solo
para poder evaluar el nivel de trabajo, sino para facilitar su estudio y la
introduccin del proceso de mejora continua en cada uno de sus
aspectos. (Fabres, 1991), citado por Milano (2005), para realizar una
evaluacin interna de mantenimiento utiliza un instrumento que presenta
un anlisis detallado y su respectiva calificacin de las funciones
caractersticas de una organizacin de mantenimiento, agrupadas segn
las reas bsicas de su campo de actividad. A cada rea se le asigna
una ponderacin de acuerdo al criterio de los evaluadores. Asimismo,
cada rea est integrada por funciones caractersticas cuya importancia
y repercusin tambin queda a juicio de los evaluadores. La Tabla 1
presenta un resumen de sus caractersticas.
Norma Covenn 2500 (1993)
Esta Norma venezolana contempla la evaluacin de los sistemas de
mantenimiento en empresas manufactureras mediante el anlisis y la
calificacin de cuatro factores relacionados con la organizacin de la
empresa, organizacin de la funcin mantenimiento, planificacin,
programacin y control de las actividades de mantenimiento y
competencia del personal. Este sistema de evaluacin es un mtodo
cuantitativo utilizado para determinar la capacidad de gestin de
mantenimiento de las empresas; para alcanzar este objetivo la norma
analiza doce reas, estableciendo criterios para la ponderacin de diver212
sos principios bsicos que deben existir para el logro de los objetivos de
mantenimiento y para la ponderacin de los demritos que restan valor a
los respectivos principios bsicos, (Tabla 2).
Tabla 1
Evaluacin por reas y funciones
reas Bsicas
Organizacin,
Personal,
Relaciones
Preparacin y
planificacin del
trabajo
Ingeniera,
inspeccin y
mantenimiento
preventivo
Compras y
almacenes de
materiales
Funciones Caractersticas (rea Especficas)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
5.
Contratacin
Presupuestos de
mantenimiento y
control de costos
Eficiencia
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Adecuacin y balance del organigrama

Directrices del mantenimiento
Formacin y calificacin del personal
Planes de formacin
Motivacin del personal
Comunicacin
Sistemtica de rdenes de trabajo (ODT)
Coordinacin de especialidades
Establecimiento de programas
Definicin de materiales
Estimacin de tiempos
Estimacin de fechas de culminacin
Recepcin de trabajos terminados
Evaluacin de necesidades externas
Diseo y montaje de instalaciones existentes
Documentacin Tcnica disponible
Historial de equipos
Investigacin sistemtica de fallas
Gamas de mantenimiento preventivo
Anlisis de mtodos de trabajo
Dotacin de medios de mantenimiento e
inspeccin
Sistemtica de la gestin de compras
Recepcin de materiales
Locales, disposicin fsica de los materiales,
localizacin
Codificacin, estandarizacin de recambios
Calidad del servicio de los almacenes de
mantenimiento
Poltica de contratacin de trabajos
Especificacin tcnica de los trabajos a contratar
Seleccin de contratistas
Supervisin de contratistas
Preparacin
del
presupuesto
anual
de
mantenimiento
Definicin de tipos de mantenimiento, tratamiento
contable
Documentos de gestin econmica
Informatizacin del control de costos
Seguimiento y control
Existencia y evolucin de ndices econmicos
Duracin de los trabajos de mantenimiento
Cumplimiento de los plazos
Calidad de los trabajos realizados
Costos de los trabajos realizados
Estado de las instalaciones, fallas
Calidad de servicio
Fuente: Fabres (1991), citado por Milano (2005)
213
Tabla 2
Norma Covenn 2500 (1993)
FACTOR
Organizacin de
la Empresa
Organizacin de
la Funcin
Mantenimiento
REA
Organizacin de
la empresa
1.
2.
3.
Funciones y responsabilidades
Autoridad y autonoma
Sistema de informacin
Apoyo logstico
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Apoyo administrativo
Apoyo gerencial
Apoyo general
Funciones y responsabilidades
Autoridad y autonoma
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Apoyo administrativo
Apoyo gerencial
Apoyo general
Objetivos y metas
Polticas para la planificacin
Control y evaluacin
Mantenimiento
rutinario
1.
2.
3.
Planificacin
Programacin e implantacin
Control y evaluacin
Mantenimiento
programado
1.
2.
3.
Planificacin
Control y evaluacin
Mantenimiento
circunstancial
1.
2.
3.
Planificacin
Control y evaluacin
Mantenimiento
correctivo
1.
2.
3.
Planificacin
Control y evaluacin
Mantenimiento
preventivo
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
Determinacin de parmetros
Planificacin
Control y evaluacin
Atencin a las fallas
Supervisin y ejecucin
Informacin sobre las averas
1.
Cuantificacin de necesidades de
personal
Seleccin y formacin
Motivacin e incentivos
Organizacin de
mantenimiento
Apoyo logstico
Planificacin de
mantenimiento
Planificacin,
Programacin y
Control de las
Actividades de
Mantenimiento
Mantenimiento
por avera
Competencia del
Personal
Principio Bsico
Personal de
mantenimiento
2.
3.
Fuente: Norma Covenn 2500 (1993), adaptado por los autores
Auditoras de calidad de mantenimiento

Garca (2003), considera que las Auditoras de Calidad de
Mantenimiento son una herramienta que permite identificar las
posibilidades de mejora y oportunidades de optimizacin, comparando la
situacin del departamento de mantenimiento de la planta o instalacin
214
que se est auditando con un estndar de excelencia. El resultado de

esa comparacin es el ndice de Conformidad, es decir, el porcentaje de
acercamiento a ese estndar de excelencia.
Tabla 3
Auditoras de calidad de mantenimiento
FACTOR
Mano de obra
Materiales
Medios tcnicos
CRITERIO
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
4.
Mtodos de trabajo
1.
2.
3.
4.
Resultados
1.
2.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
Seguridad
Impacto medioambiental
Cantidad
Organizacin
Calificacin
Rendimiento
Materiales adecuados
Stock de materiales
Sistemas de recepcin y verificacin de materiales;
procedimientos
de
almacenaje,
manipulacin,
embalaje y conservacin de los materiales
Medios para evaluar el uso de materiales y repuestos
Herramientas
Talleres de mantenimiento
Sistema Informtico
Enseres de oficina.
Anlisis de criticidad
Plan de mantenimiento
Modelo de gestin y reposicin repuestos o materiales
Sistema de asignacin de prioridades en caso de
avera
Disponibilidad de planta
Costo global de mantenimiento
Plan de seguridad
Uso de equipos de proteccin individual
Resultados en seguridad
Orden, limpieza e iluminacin
Plan medioambiental
Motivacin del personal sobre el impacto ambiental
Tratamiento de residuos
Fuente: Garca (2003)
Auditora del mantenimiento y mejora continua de los sistemas

de mantenimiento
Consiste en desarrollar un programa cuya meta es establecer un
sistema de mantenimiento productivo basado en la mejora de los
factores que conforman el sistema (Duffuaa y otros, 2005). El punto
inicial en el diseo de un programa de mejora es evaluar el estado actual
del sistema, esta evaluacin se realiza mediante un esquema de
auditora que consta de dos pasos: el primer paso es la calificacin de
los factores esenciales del sistema de mantenimiento, el segundo paso
consiste en obtener una calificacin, para la cual debe determinarse el
peso relativo de cada factor o su contribucin al sistema de manteni215
miento. Los factores a considerar son las denominadas reas bsicas,

las cuales se indican en la Tabla 4 junto con las reas especficas de
cada una.
Tabla 4
Auditora y mejora continua de los sistemas de mantenimiento
REA BSICA
Organizacin y personal
Productividad de la mano de
obra
Capacitacin
Motivacin
Administracin y control del
presupuesto
Planeacin y programacin de
las rdenes de trabajo
REAS ESPECFICAS
1.
2.
3.
1.
Descripcin de puestos y responsabilidades

Cadena de mando y supervisin
Estructura de la organizacin
ndice de productividad del trabajador
1.
2.
3.
1.
2.
Capacitacin gerencial
Capacitacin del planificador
Capacitacin de los tcnicos
Tasa de rotacin del personal
Seguridad en el trabajo (Estabilidad)
1.
Informes peridicos para control de

presupuesto
Informes sobre funcionamiento del equipo
Indicadores sobre tiempo muerto
Indicadores sobre trabajos pendientes
Existencia de ODT escritas
Planeacin y programacin de los trabajos
Calidad de los trabajos de mantenimiento
2.
3.
4.
1.
2.
3.
Instalaciones
1.
Control de almacenes,
materiales y herramientas
2.
1.
2.
3.
Mantenimiento preventivo e
historia del equipo
Ingeniera y monitoreo de
condiciones
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Distribucin de planta en talleres de

mantenimiento
Disponibilidad de herramientas y equipos
Control de inventarios
Control de herramientas
Disponibilidad de repuestos y materiales.
Frecuencia de fallas
Tiempos de parada
Causas de falla
Historial de fallas
Mantenimiento basado en condicin de
equipos
Uso de tcnicas predictivas
Medicin del trabajo e

incentivos
1.
Control de tiempos de ejecucin de

actividades
1.
2.
3.
4.
Inventarios de equipos
rdenes de trabajo
Control de repuestos
Flujo de la informacin
Fuente: Duffuaa y otros (2005), adaptado por las autoras
216
Las 10 mejores prcticas en empresas clase mundial

Una empresa ubicada en la categora clase mundial segn Milano
(2005) es aquella que puede competir en trminos de eficiencia y calidad
con cualquier otra en el mundo. Son empresas que tienen operaciones a
nivel mundial y son reconocidas en el mercado porque manejan
estndares altos de calidad en sus productos, marcas, procesos
administrativos internos, procesos tecnolgicos, condiciones laborales
para sus empleados, materia legal, sus finanzas, servicio al cliente,
mantenimiento, en fin, manejan estndares de calidad altos a nivel
internacional. Las 10 mejores prcticas de negocios son definidas por la
North American Maintenance Excellence Aware y sustentadas en la
experiencia de ms de trescientas empresas exitosas en el mundo y se
muestran en la Tabla 5.
En las definiciones de los modelos descritos se aprecian
coincidencias y diferencias en cuanto a los elementos que en cada uno
de ellos se considera fundamentales en el momento de evaluar el
mantenimiento. Con la finalidad de hacer evidentes estas semejanzas o
divergencias, se realiz una comparacin entre los sistemas de
evaluacin resumidos en las tablas anteriores y se obtuvieron los
elementos comunes (ver tabla 6), a fin de hacer un diagnstico inicial de
las reas que deben conformar un sistema de evaluacin de la funcin
mantenimiento, que una vez validado permita detectar debilidades y
fortalezas del mantenimiento en una empresa manufacturera o de
servicio.
A continuacin se definen y jerarquizan los elementos obtenidos en la
comparacin de los modelos de evaluacin, a fin de evidenciar la
necesidad e importancia de su existencia, para garantizar una adecuada
evaluacin de la funcin mantenimiento:
Organizacin. Es importante que este elemento aparezca en
cualquier modelo de evaluacin ya que Mantenimiento, como cualquier
rea de la empresa debe tener una organizacin formal, con la adecuada
descripcin de funciones y la consiguiente asignacin y control de las
responsabilidades de cada puesto; la organizacin es un conjunto de
personas que desarrollan actividades de manera sistemtica para el
logro de los objetivos y tiene como funcin organizar, integrar y
estructurar los recursos para hacer frente de la mejor manera a una
carga de trabajo y que sus lderes dispongan de ms tiempo para
dedicarlo a otras labores en la empresa.
Personal. El personal de mantenimiento es la gente o fuerza de trabajo
que lleva a cabo las acciones de mantenimiento con disposicin para
asumir sus responsabilidades, brindar apoyo y resolver conflictos, para
obtener una adecuada productividad de la mano de obra es indiscutible
217
Tabla 5
Las 10 mejores prcticas en empresas clase mundial
PRCTICA
1.- Organizacin centrada en
equipos de trabajo
REAS ESPECFICAS
1.
2.
2.- Contratistas y suplidores

orientados a la productividad
1.
2.
3.
4.
3.- Integracin con

proveedores de materiales y
servicios
1.
2.
3.
4.- Apoyo y visin gerencial
1.
Existencia de equipos de trabajo

multidisciplinarios
Identificacin de los equipos de trabajo con la
organizacin
Polticas de contratacin
Seleccin y supervisin de contratistas.
Innovacin en el uso de tecnologa
Indicadores de evaluacin del uso de
contratistas
Registro de proveedores
Disponibilidad de proveedores
Fluidez en los trmites de adquisicin de
insumos
3.
4.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Apoyo gerencial en programas a mediano y

largo plazo
Identificacin del personal con las 10 mejores
prcticas
Formacin y motivacin de personal
Difusin de resultados
Planificacin del mantenimiento
Programacin del mantenimiento
Procedimientos de ejecucin
Determinacin de parmetros
Uso de tcnicas de mejora de procesos
Uso de nuevas tecnologas
7.-Gestin disciplinada y
simplificada de los procesos
de procura de bienes y
servicios
1.
2.
3.
4.
Gestin de compras
Codificacin de materiales y repuestos
Evaluacin de tiempos de reposicin
Estimacin de costos de materiales
8.- Integracin de procesos y

sistemas
1.
2.
Existencia de sistemas de informacin

Comunicacin
9.- Gestin disciplinada de

paradas de planta
1.
2.
3.
10.- Produccin basada en

confiabilidad
1.
2.
3.
4.
5.
Planificacin de paradas de plantas

Organizacin de paradas de planta
Procedimientos documentados de paradas de
planta
Mantenimiento predictivo
Anlisis de criticidad
Determinacin de confiabilidad
Anlisis de fallas
Auditoras
2.
5.- Planificacin y
programacin proactiva
6.-Procesos orientados al
mejoramiento continuo
Fuente: Milano (2005), adaptado por las autoras
218
Tabla 6
Tabla comparativa entre modelos
N
rea rea
Bsica Factor Prctica
Fabres
Covenn
2500-93
Garca
Duffuaa
y otros
Las 10
mejores
prcticas
Total
Organizacin
Personal
Planificacin y
programacin del
trabajo
Mantenimiento
preventivo
Eficiencia del
mantenimiento
Anlisis de fallas
Recursos
Materiales
Seguimiento y
control
Ejecucin de
mantenimiento
10
Almacenes
11
Tcnicas
predictivas de
Mantenimiento
12
Sistema de
Informacin
13
Comunicacin y
Motivacin
14
Ingeniera de
Mantenimiento
15
Presupuestos y
control de costos
16
Apoyo gerencial
17
Compras
18
Tercerizacin
19
Seguridad e
Impacto ambiental
219
la necesidad del entrenamiento, capacitacin y formacin continua de los

recursos humanos, as como el grado de motivacin del personal, pues
es una forma de obtener mayores rendimientos. Este entrenamiento,
capacitacin, motivacin, debe de ser considerado como un plan formal,
en donde el avance en las destrezas sea adecuadamente controlado y
conduzca a mayores responsabilidades y oportunidades de desarrollo
del personal.
Planificacin y programacin del trabajo. La planificacin es el
proceso mediante el cual se determinan los elementos necesarios para
realizar una tarea antes que se inicie el trabajo (Duffuaa, y otros 2005),
se asignan los recursos materiales y humanos que harn posible su
cumplimiento, la programacin est relacionada con el momento
especfico de realizacin de estas actividades especificando sus etapas
de ejecucin en las condiciones reales de la organizacin en
coordinacin con las partes involucradas. Una adecuada planificacin es
un requisito previo para una programacin acertada, sin embargo se
requiere la retroalimentacin de esta ltima para que la primera sea
exitosa. Es obvia la importancia de la presencia de estos elementos y su
respectivo control.
Mantenimiento preventivo. Es una serie de tareas planeadas
previamente que se ejecutan para hacer frente a las fallas potenciales de
las funciones para las que fue creado un activo, son intervenciones
peridicas programadas con el objetivo de disminuir el nmero de fallas
aleatorias, se definen los materiales, herramientas, normas,
instrucciones y los equipos que se deben intervenir, forman parte del
plan de mantenimiento. Para Duffuaa, y otros (2005), el objetivo del
mantenimiento preventivo es aumentar la disponibilidad y la confiabilidad
del equipo llevando a cabo un mantenimiento planeado. Es muy
importante llevar registros histricos de las intervenciones ya que son la
columna vertebral de cualquier mantenimiento preventivo basado en la
estadstica. El mantenimiento preventivo es un elemento indispensable
de cualquier estrategia de mantenimiento y por lo tanto se debe
considerar al realizar una evaluacin ya que reflejar la necesidad de
mejorar los programas de mantenimiento.
Eficiencia del Mantenimiento. En la actualidad todo gerente de
empresa conoce la importancia de medir el desempeo de la actividad
de mantenimiento, sencillamente porque se necesita conocer cun
eficiente es la aplicacin de la poltica de mantenimiento que se ha
planificado para el entorno productivo de la empresa. La eficiencia del
mantenimiento se mide al evaluar los resultados obtenidos en relacin a
los recursos utilizados, el cumplimiento de los plazos, el costo y la
calidad de los trabajos realizados. Esta informacin permite actuar de
forma rpida y precisa sobre los factores dbiles en la gestin del mante220
nimiento. Para Garca (2003), la eficiencia se refiere a la capacidad de la

organizacin de mantenimiento para ejecutar el mantenimiento
considerando los recursos disponibles obteniendo mxima disponibilidad
al mnimo costo.
Anlisis de fallas. La norma COVENN 3049 (1993), lo define como
el estudio sistemtico y lgico de las fallas para determinar la
probabilidad, causa y consecuencia de las mismas; sin embargo, un
anlisis de fallas debe tener como objetivo fundamental no solo
determinar las causas que provocan la averas, sobre todo las repetitivas
y las que generan altos costos, sino tambin la adopcin de medidas que
las eviten eliminando la causa desde la raz, logrando aumentar la
confiabilidad y disponibilidad del equipo, disminuyendo los costos de
mantenimiento. La mejora de los resultados de mantenimiento se inicia
en el estudio de los incidentes que ocurren en la planta hasta el aporte
de soluciones para que no sucedan, de all la importancia de la presencia
de este elemento en un sistema de evaluacin de la gestin de
mantenimiento
Recursos materiales. Estn constituidos por los equipos y
herramientas para las tareas a desarrollar, as como los repuestos y
materiales necesarios para la ejecucin del mantenimiento. Asimismo es
esencial la custodia y correcta conservacin de los mismos definiendo
los modelos adecuados de reposicin y las polticas de gestin de stocks
a desarrollar. Las tendencias actuales en este campo muestran una
reduccin en el nmero de proveedores, la aparicin de programas de
proveedores exclusivos; alianzas o asociaciones entre proveedor y
cliente; y transferencias de stock del cliente al proveedor; todas estas
lneas de trabajo buscan como objetivo optimizar los plazos de entrega,
reducir los stocks y asegurar la calidad de los suministros Este elemento
es de significativa importancia para garantizar la disponibilidad de los
equipos y sistemas tanto en las atenciones planificadas como para los
inevitables imprevistos.
Seguimiento y control. Con esta accin se busca asegurar que las
actividades ejecutadas se realizaron cumpliendo con los objetivos
previstos en la planificacin. Se establecen criterios o estndares para
comparar lo ejecutado con respecto a lo planificado, se retroalimenta la
informacin acerca del estado de la ejecucin del trabajo, disponibilidad
del sistema, trabajos pendientes y calidad del trabajo, entre otros. Esta
informacin se analiza utilizando indicadores que permitan determinar el
comportamiento del sistema de mantenimiento, se formulan las acciones
correctivas para eliminar las desviaciones o variaciones encontradas y
garantizar el cumplimiento de los objetivos. Por razones obvias es de
medular importancia la valoracin de este elemento.
221
Ejecucin del mantenimiento. Se encarga de la sistematizacin de

las rdenes de trabajo, documento que describe la accin a realizar. En
esta etapa del proceso de mantenimiento es donde se realiza la
ejecucin del servicio, se coordina con las reas involucradas la parada
del equipo y se asegura el uso racional de los recursos asignados,
humanos y materiales. Una de sus responsabilidades es el cumplimiento
de las normas de seguridad, salud, higiene y ambiente. La importancia
de este elemento radica en el hecho de que es la fuente principal para
obtener gran cantidad de informacin sobre el desempeo del
departamento de mantenimiento
Almacenes. Son los locales en los cuales se ubica fsicamente los
materiales y repuestos necesarios para la ejecucin de actividades de
mantenimiento. Es importante valorar el aspecto fsico del almacn, su
ubicacin, distribucin, limpieza y orden, ya que se podran generar
tiempos improductivos al requerir un repuesto que no sea de fcil
ubicacin en el almacn
Tcnicas predictivas de Mantenimiento. El objetivo del
mantenimiento predictivo es determinar el estado de salud de la
maquinaria y anticiparse a las fallas, los programas tpicos de
mantenimiento predictivo integran diversas tecnologas de monitoreo de
condicin o de diagnstico, como: termografa, anlisis de aceites,
medicin de vibraciones, ultrasonido, monitoreo de corriente, entre otras,
que han sido incorporadas en la organizacin del mantenimiento en la
industria. Estas tcnicas constituyen una garanta adicional de la
confiabilidad operacional de los sistemas y equipos y le tributa un valor
agregado a la seguridad operacional. Cuando se implementa un
programa de mantenimiento predictivo se debe verificar, adems de su
cumplimiento, el desempeo del programa y del personal encargado a fin
de garantizar el logro de los objetivos, esto hace a las tcnicas
predictivas un elemento indispensable en el mantenimiento actual.
Sistema de Informacin. Es el manejo de la informacin tcnica de
los equipos, carga de trabajo, historiales actualizados, rdenes de
trabajo, informes econmicos, control de repuestos, entre otros,
requieren la aplicacin de herramientas informticas en la gestin del
mantenimiento como una necesidad impostergable. En la actualidad este
es uno de los aspectos por los que mantenimiento tendr el estatus
adecuado en la empresa y el trabajo a ejecutar realmente aportar a la
competitividad de la misma. Se evala la utilizacin adecuada y eficiente
del software que a ese efecto existen y si no est implantado ninguno se
deben analizar las causas.
Comunicacin y Motivacin. La organizacin de mantenimiento
est conformada por individuos y grupos en interaccin, en consecuencia
222
es indiscutible la necesidad de la comunicacin entre ellos y con las

diferentes organizaciones de la empresa. Se debe tener en cuenta las
adecuadas relaciones entre los individuos y el grado idneo de la
comunicacin con los usuarios o responsables de cada planta o
instalacin. Segn Chiavenato (1999), la motivacin est constituida por
todos los factores capaces de provocar, mantener y dirigir la conducta
hacia un objetivo, es la voluntad para hacer un esfuerzo por alcanzar las
metas de la organizacin, condicionado por la satisfaccin de alguna
necesidad personal. Mantener motivado al personal de mantenimiento es
algo ms complicado que lograrlo para cualquier otro personal de una
empresa. La naturaleza de las acciones de mantenimiento hace que la
gestin de este tipo de empleados tengan unas caractersticas
particulares que deben ser tomadas en cuenta a la hora de decidir la
poltica de gestin del personal de mantenimiento
Ingeniera de Mantenimiento. Se valoran las edificaciones,
instalaciones, equipos y maquinarias existentes, analizndolo desde el
punto de vista de las necesidades de mantenimiento, calidad,
mantenibilidad y confiabilidad. Es necesario analizar la cantidad y calidad
de la documentacin tcnica disponible, as como la existencia o no del
historial de cada equipo y un anlisis sistemtico de las fallas con las
respectivas propuestas para su eliminacin; Adicionalmente se
determina la duracin promedio de los trabajos, cumplimiento de los
plazos, uso de tecnologa en la gestin del mantenimiento, desarrollo de
proyectos, la contratacin del servicio de mantenimiento, se mide la
relacin entre el plazo, el costo y la calidad de las acciones que realiza el
rea de mantenimiento para conseguir los resultados adecuados y el
grado de satisfaccin que necesita el cliente. En consecuencia, la
importancia de este elemento radica en que all se cubren los aspectos
tcnicos que habitualmente deben existir en un rea de mantenimiento
para poder desarrollar sus cometidos principales; su evaluacin es
indispensable.
Presupuesto y control de costos. Es una herramienta de
planeacin y control que detalla cmo se consiguen y cmo se ejecutan
los fondos requeridos por la organizacin. Al final de cada perodo se
compara el presupuesto y los valores reales de los costos de las
actividades ejecutadas, si los resultados que se obtienen no coinciden se
deben mejorar los procedimientos de elaboracin del presupuesto o
utilizar los recursos de manera ms racional. Para obtener una ptima
gestin de mantenimiento se debe tener un presupuesto para la misma,
partiendo para ello de la determinacin de los costos directos o
indirectos, fijos o variables del mantenimiento.
Los objetivos fundamentales del control de costos son, entre otros,
evaluar el control de la actividad administrativa y sus resultados, prevenir
223
el uso indebido de recursos, examinar las operaciones tanto contables

como financieras y la aplicacin de las correspondientes disposiciones
legales, esto permite el fortalecimiento de la disciplina administrativa,
econmica y tecnolgica. En esta rea se toman en cuenta los aspectos
econmicos que afectan a la gestin de mantenimiento, los sistemas
existentes, los mtodos y procedimientos de control utilizados en funcin
de su bondad y eficacia. La actividad econmica es el apoyo
fundamental de una adecuada gestin de mantenimiento
Apoyo gerencial. Para que la organizacin de mantenimiento cumpla
con los objetivos establecidos los equipos de trabajo requieren el apoyo
de la gerencia en el desarrollo de planes a mediano y largo plazo. Se
debe promover la formacin y desarrollo del personal, as como
programas de motivacin.
Compras. Este elemento est relacionado con la gestin de
aprovisionamiento de materiales y repuestos para la ejecucin de las
actividades de mantenimiento, se consideran aspectos como la seleccin
de proveedores, especificaciones en los pedidos, negociacin de precios
y todos lo asociado con la organizacin de las compras. Se debe
asegurar las cantidades requeridas en el momento apropiado y a un
costo total ptimo.
Tercerizacin (Outsourcing). Se recogern aqu los aspectos que
se han de analizar para poder valorar la contratacin de trabajos de
Mantenimiento, que no se pueden ejecutar con medios propios. Se
considera ms rentable y operativo buscar a las empresas
especializadas que realicen estos trabajos. Es imprescindible definir los
objetivos y metas de la contratacin mediante una evaluacin de las
necesidades, se debe seleccionar, de un registro de proponentes, la
empresa contratista que ejecutar el mantenimiento, la supervisin de
contratistas se realiza a travs del seguimiento y control del contrato
suscrito entre las partes. La contratacin del mantenimiento debe buscar
la disminucin de los costos, buscando ser competitivo mediante el logro
de excelentes estndares de calidad al mnimo costo.
Seguridad e Impacto ambiental. El mantenimiento representa un
arma importante en seguridad laboral, ya que un gran porcentaje de
accidentes son causados por desperfectos en los equipos que pueden
ser prevenidos. Tambin el mantener las reas y ambientes de trabajo
con adecuado orden, limpieza e iluminacin es parte del mantenimiento
preventivo de los sitios de trabajo. La labor del departamento de
mantenimiento est relacionada muy estrechamente con la prevencin
de accidentes y lesiones en el trabajador ya que tiene la responsabilidad
de mantener en buenas condiciones, la maquinaria, herramienta, equipo
de trabajo, lo cual permite un mejor desenvolvimiento y seguridad evitan224
do en parte riesgos en el rea laboral. Las relaciones con la seguridad

industrial garantizan procedimientos documentados relativos a las
operaciones dentro del mantenimiento, determinan y proveen los
recursos necesarios para garantizarla.
Cabe destacar que el mantenimiento es el proceso mediante el cual
se asegura la disponibilidad de los equipos y donde se ejecutan gran
cantidad de acciones que podran ocasionar daos al medio ambiente,
por lo tanto la proteccin medioambiental debe gestionarse integrada a
los procesos donde se originan los impactos. El mantenimiento como
accin, desde el punto de vista ambiental, constituye un medio para
prevenir impactos negativos, dado que asegura la confiabilidad de los
equipos, lo que reduce el riesgo de ocurrencia de accidentes
catastrficos, como incendios, explosiones, emisiones de sustancias
txicas y a la vez una fuente de contaminacin, porque en su ejecucin
se pueden producir desechos peligrosos, slidos, lquidos o gaseosos.
Las acciones para prevenir daos al medio ambiente deben ser dirigidas
a las personas, los equipos y los procesos de mantenimiento.
CONCLUSIONES
Como elemento filosfico central, a efecto de cumplir con el objetivo
del presente artculo, se considera la funcin mantenimiento un sistema
dinmico con entradas claramente definidas, determinadas por recursos
y demanda de mantenimiento; la salida obtenida es un servicio oportuno
de mantenimiento en cantidad y calidad; por ltimo, la retroalimentacin
son los indicadores de gestin para garantizar que los insumos se
transformen en la salida deseada.
Al realizar la revisin exhaustiva de la informacin con respecto a los
diferentes modelos de evaluacin, punto de partida del presente estudio,
se obtuvieron diecinueve (19) reas de coincidencia entre ellos. Por otra
parte, la metodologa utilizada en el anlisis comparativo entre los
elementos de los cinco (5) modelos en cuestin, adems de evidenciar la
presencia o ausencia de los factores que definen la funcin
mantenimiento, tambin permite jerarquizarlos en consonancia a la
valoracin puntual obtenida, disminuyendo la subjetividad manifiesta en
la definicin y caracterizacin de los componentes claves de la
organizacin de mantenimiento.
Es importante resaltar que las reas relacionadas con organizacin,
personal, planificacin y programacin, mantenimiento preventivo,
eficiencia del mantenimiento, anlisis de fallas, recursos materiales,
seguimiento control y ejecucin del mantenimiento fueron los factores
de mayor concurrencia entre los cinco (5) modelos de evaluacin
analizados, lo que evidencia la importancia de considerarlos al momento
de obtener los elementos vitales que deberan conformar un sistema de
225
evaluacin de mantenimiento eficiente. Cabe destacar la particularidad

surgida del anlisis comparativo en cuanto al rea de menor confluencia
entre los modelos estudiados, la cual, de acuerdo a la totalidad del
puntaje obtenido, est asociada con seguridad e impacto ambiental. Este
hecho no determina la poca importancia de este factor clave en el xito
de las organizaciones de mantenimiento, ya que, la intencin actual de
las empresas por demostrar responsabilidad social, la preocupacin
creciente por el aumento de la siniestralidad laboral y el impacto negativo
que producen al medio ambiente ha hecho que los gobiernos y las
distintas administraciones tomen cartas en la prevencin de los riesgos
laborales y el dao al medio ambiente. Particularmente el gobierno de
Venezuela en el ao 1985 sancion la Ley Orgnica de Prevenciones,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la cual fue modificada el 26
de julio de 2005. En consecuencia este elemento debe ser considerado
como indispensable en cualquier modelo de evaluacin de la funcin
mantenimiento.
El anlisis comparativo realizado entre los modelos de uso comn en
la industria permiti determinar los puntos o reas de coincidencia y
diferencia entre ellos obteniendo como resultado los elementos comunes
y no comunes entre los sistemas de evaluacin, se evidencia la
necesidad de disear un sistema de evaluacin que involucre los
factores claves conseguidos y sirva de punto de partida para inferir sobre
el comportamiento de la funcin mantenimiento en el entorno industrial y
obtener los elementos vitales que deben conformar el mantenimiento
desde un enfoque sistmico.
Finalmente, se evidencia la necesidad de disear un sistema de
evaluacin que involucre los factores claves obtenidos como resultado
del presente estudio, a fin de realizar de manera integral una auditora de
la funcin mantenimiento.
REFERENCIAS
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Metodologa Cientfica. (5a ed.) Caracas: Episteme.
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Duffuaa, S., Raouf, A. y Campbell, J. (2005). Sistemas
Mantenimiento. Planeacin y Control. Mxico: LimusaWiley.
226
de
Garca, S. (2003). Organizacin y gestin integral de mantenimiento.

Madrid: Daz de Santos S.A.
Kardek, A. y Nascif, J. (2002). Mantenimiento. Funcin estratgica. Ro
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Milano, T. (2005). Planificacin y Gestin del Mantenimiento Industrial.
Un enfoque estratgico y operativo. Venezuela: Panapo.
Norma COVENIN 2500 (1993). Manual para evaluar los sistemas de
mantenimiento en la industria (Primera Revisin). Caracas:
Fondonorma.
Norma COVENIN 3049 (1993). Mantenimiento. Definiciones. Caracas:
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Pacheco, J., Castaeda, W. y Caicedo, C. (2002). Indicadores integrales
de gestin. Bogot: McGraw-Hill Interamericana S.A.
Senge, P. (1993). La Quinta Disciplina. El arte y la prctica de las
organizaciones que aprenden. Buenos Aires: Currency.
Surez, R. (2003). Uso de la teora de restricciones y manejo de colas en
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http://www.confiabilidad.net/art_05/RCM/teoria_de_restricciones.pdf
[Consulta: 2009, Septiembre 25].
Tavares. L. (2002). Administracin moderna de Mantenimiento. Brasil:
Novo Publicaciones.
Universidad Pedaggica Experimental Libertador, (UPEL). (2006).
Manual de Trabajos de Grado de Especializacin y Maestra y Tesis
Doctorales. (4 ed.). Caracas: Fondo Editorial UPEL.
227

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REAS FUNCIONALES PARA LA EVALUACIN DEL

Instituto Universitario de Tecnologa del Estado Trujillo

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Fuente: Norma Covenn 2500 (1993), adaptado por los autores

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Fuente: Garca (2003)

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9.- Gestin disciplinada de

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