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PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
JADC
N 70057096281 (N CNJ: 0434255-55.2013.8.21.7000)
2013/CRIME
EMBARGOS INFRINGENTES. NULIDADE DO PAD
POR
VIOLAO
AOS
PRINCPIOS
DO
CONTRADITRIO
E
DA AMPLA
DEFESA.
AGENTES PENITENCIRIOS OUVIDOS SEM A
PRESENA DE DEFENSOR DO APENADO.
ACOLHIMENTO.
Imperiosa a declarao de nulidade do Procedimento
Administrativo Disciplinar, uma vez que os agentes
penitencirios foram ouvidos sem a presena do
apenado ou do seu defensor, o que viola os princpios
do contraditrio e da ampla defesa.
Embargos acolhidos. Por maioria.
EMBARGOS INFRINGENTES E DE
NULIDADE
CRISTIANO MACIEL
EMBARGANTE
MINISTERIO PUBLICO
EMBARGADO
ACRDO
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA
JADC
N 70057096281 (N CNJ: 0434255-55.2013.8.21.7000)
2013/CRIME
R E L AT R I O
DES. JOS ANTNIO DALTO CEZAR (RELATOR)
Trata-se de embargos infringentes opostos por Cristiano
Maciel, assistido pela Defensoria Pblica, inconformado com o acrdo de
n 70055221725, exarado em sesso realizada pela Oitava Cmara
Criminal, que, por maioria, negou provimento ao agravo em execuo,
vencida a Des. Isabel de Borba Lucas, que lhe dava provimento para no
reconhecer a falta grave e manter a data-base anterior, bem como os dias
remidos.
Em razes de fls. 56/59v, requereu o embargante a prevalncia
do voto vencido, para o efeito de afastar a imputao de falta grave e todos
seus efeitos.
Os embargos infringentes foram recebidos fl. 61.
O Procurador de Justia, Dr. Flvio Poyastro Pinheiro, em
parecer de fls. 64/65, manifestou-se pelo conhecimento dos embargos
infringentes e, no mrito, pelo seu acolhimento.
o relatrio.
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VOTOS
DES. JOS ANTNIO DALTO CEZAR (RELATOR)
O ponto divergente funda-se na possibilidade de declarao de
nulidade do Procedimento Administrativo Disciplinar por ofensa aos
princpios do contraditrio e da ampla defesa, pois os agentes penitencirios
teriam sido ouvidos sem a presena do apenado e do seu defensor, tendo o
voto minoritrio manifestado-se pela possibilidade.
Razo assiste ao recorrente. Com efeito, denota-se dos termos
de declarao de fls. 07/08 que os agentes penitencirios foram ouvidos
sem a presena do apenado ou de seu defensor, o que impediu a ampla
defesa do agravante. Ressalte-se que a falta grave imputada ao agravante
(participao de movimento para subverter a ordem ou a disciplina) no est
nas hipteses que o PAD no obrigatrio, e os referidos agentes no foram
ouvidos em juzo, de forma que a declarao de nulidade do procedimento
administrativo medida que se impe.
Nesse sentido, jurisprudncia desta Corte:
AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. ART. 50, INC.
I, DA LEP. NULIDADE DO PAD POR INOBSERVNCIA
DO PRAZO PREVISTO NO ARTIGO 23, I, DO RDP/RS.
NULIDADE DO PAD POR AUSNCIA DE DEFESA NO
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO. Inobservados os
princpios do contraditrio e da ampla defesa, cumpre
declarar a nulidade do Procedimento Administrativo
Disciplinar. Nulidade decretada. AGRAVO PROVIDO.
(Agravo N 70057282964, Quinta Cmara Criminal,
Tribunal de Justia do RS, Relator: Genacia da Silva
Alberton, Julgado em 26/02/2014)
AGRAVO
EM
EXECUO.
FALTA
GRAVE.
RECONHECIMENTO. PRELIMINARES. AUSNCIA DE
DEFESA
TCNICA
NO
PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR.
NULIDADE
DECLARADA. Verificada a falta de defesa tcnica no
Procedimento Administrativo Disciplinar, para aferio de
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falta disciplinar, em especial quando da inquirio do
agente penitencirio, impe-se a declarao de nulidade
do aludido procedimento, porquanto desrespeitado o
princpio da ampla defesa e do contraditrio. (...)
consequncias legais e lgicas de seu procedimento.
PRELIMINARES DE PRESCRIO E DE NULIDADE DO
PAD, POR AUSNCIA DE DEFENSOR TCNICO,
ACOLHIDAS. NO MRITO, AGRAVO EM EXECUO
PARCIALMENTE PROVIDO. (Agravo N 70058054941,
Oitava Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Isabel de Borba Lucas, Julgado em 19/02/2014)
AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. PERDA DOS
DIAS REMIDOS. NULIDADE DO PAD. Instaurado
procedimento administrativo disciplinar (PAD) em
desfavor do agravante para a apurao de fato definido
como falta grave. Contudo, muito embora o apenado
tenha sido cientificado do procedimento administrativo e
regularmente ouvido, sempre assistido pela Defensoria
Pblica, no houve o comparecimento da defesa tcnica
e/ou do apenado quando da oitiva das testemunhas.
Evidente violao aos princpios do contraditrio e da
ampla defesa, sob pena de se ter a produo unilateral
de provas. Reconhecida a nulidade do PAD instaurado
contra o apenado. POR MAIORIA, VENCIDO O
RELATOR,
ACOLHIDA
A
PRELIMINAR
DE
CERCEAMENTO DE DEFESA, PREJUDICADA A
ANLISE DO MRITO. (Agravo N 70057663528, Quarta
Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Rogerio Gesta Leal, Julgado em 13/02/2014)
infringentes.
o voto.
DES. JUCELANA LURDES PEREIRA DOS SANTOS (REVISORA)
Peo vnia ao Relator, mas voto por desacolher os embargos
infringentes, nos termos do voto condutor da maioria.
Observo que no caso dos autos, o apenado foi ouvido em
audincia de justificao, acompanhado de defensor (fl. 22). Neste caso,
eventual nulidade do procedimento administrativo irrelevante, de acordo
com o artigo 22, inciso III, do Regimento Disciplinar Penitencirio.
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nele
produzida,
consistente
nas
declaraes
dos
agentes
penitencirios.
J decidi, anteriormente, pela nulidade do PAD, nos casos de
ausncia de defensor devidamente habilitado quando da ouvida do preso
pelo Conselho Disciplinar.
No obstante, como o E. Superior Tribunal de Justia
posicionou-se na mesma linha do que eu outrora entendia, alterei, ento,
minha posio sobre o tema.
Ilustrando, os seguintes julgados daquela Corte:
HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO
ORDINRIO. DESCABIMENTO. COMPETNCIA DAS
CORTES SUPERIORES. MATRIA DE DIREITO
ESTRITO. MODIFICAO DE ENTENDIMENTO DESTE
TRIBUNAL, EM CONSONNCIA COM A SUPREMA
CORTE.
COMETIMENTO
DE
FALTA
GRAVE.
PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR.
CERCEAMENTO
DE
DEFESA.
INEXISTNCIA.
PROGRESSO
DE
REGIME:
CABIMENTO.
ENTENDIMENTO FIXADO PELA TERCEIRA SEO
DESTA CORTE NO JULGAMENTO DO ERESP
1.176.486/SP. NOVO MARCO: DATA DO COMETIMENTO
DA INFRAO DISCIPLINAR. PERDA DE AT 1/3 (UM
TERO) DOS DIAS REMIDOS. PRINCPIO DA
RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS BENFICA.
APLICABILIDADE. HABEAS CORPUS NO CONHECIDO.
ORDEM DE HABEAS CORPUS CONCEDIDA. 1. O
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Excelso Supremo Tribunal Federal, em recentes
pronunciamentos, aponta para uma retomada do curso
regular do processo penal, ao inadmitir o habeas corpus
substitutivo do recurso ordinrio. Precedentes: HC
109.956/PR, 1. Turma, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe de
11/09/2012; HC 104.045/RJ, 1. Turma, Rel. Min. Rosa
Weber, DJe de 06/09/2012; HC 108.181/RS, 1. Turma,
Rel. Min. Luiz Fux, DJe de 06/09/2012. Decises
monocrticas dos ministros Luiz Fux e Dias Tffoli,
respectivamente, nos autos do HC 114.550/AC (DJe de
27/08/2012) e HC 114.924/RJ (DJe de 27/08/2012). 2. Sem
embargo, mostra-se precisa a ponderao lanada pelo
Ministro Marco Aurlio, no sentido de que, "no tocante a
habeas j formalizado sob a ptica da substituio do
recurso constitucional, no ocorrer prejuzo para o
paciente, ante a possibilidade de vir-se a conceder, se for o
caso, a ordem de ofcio." 3. No procedimento
administrativo para apurao de falta grave, inexiste
cerceamento de defesa pela ausncia de defensor
constitudo audincia promovida pelo Conselho
Disciplinar, sobretudo quando o Apenado novamente
ouvido perante o Juzo das Execues, acompanhado
de Defensor Pblico, antes da homolagao pelo Juzo
das Execues. 4. "A falta de defesa tcnica por
advogado no processo administrativo disciplinar no
ofende a constituio" (Enunciado da Smula
Vinculante n. 05 do Supremo Tribunal Federal). 5.
Segundo entendimento fixado por esta Corte, o
cometimento de falta disciplinar de natureza grave pelo
Executando acarreta o reincio do cmputo do interstcio
necessrio ao preenchimento do requisito objetivo para a
concesso do benefcio da progresso de regime (EREsp
1.176.486/SP, 3. Seo, Rel. Min. NAPOLEO NUNES
MAIA FILHO, julgamento concludo em 28/03/2012),
iniciando-se o novo perodo aquisitivo a partir da data da
ltima infrao disciplinar. 6. A partir da vigncia da Lei n.
12.433, de 29 de junho de 2011, que alterou a redao ao
art. 127 da Lei de Execues Penais, a penalidade
consistente na perda de dias remidos pelo cometimento de
falta grave passa a ter nova disciplina, no mais incidindo
sobre a totalidade do tempo remido, mas apenas at o
limite de 1/3 (um tero) desse montante, cabendo ao Juzo
das Execues, com certa margem de discricionariedade,
aferir o quantum, levando em conta "a natureza, os
motivos, as circunstncias e as conseqncias do fato,
bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso",
consoante o disposto no art. 57 da Lei de Execues
Penais. 7. Por se tratar de norma penal mais benfica,
deve a nova regra incidir retroativamente, em obedincia
ao art. 5., inciso XL, da Constituio da Repblica.
Precedentes. 8. Habeas corpus no conhecido. Ordem de
habeas corpus concedida, de ofcio, apenas para
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determinar o retorno dos autos ao Juzo das Execues
Penais, a fim de que se complemente o julgamento, na
parte referente perda total dos dias remidos, aferindo
novo patamar da penalidade, luz da superveniente
disciplina do art. 127 da Lei de Execues Penais.(HC
230.671/GO, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA TURMA,
julgado em 06/12/2012, DJe 13/12/2012)
EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. IMPETRAO
SUBSTITUTIVA
DE
RECURSO
ESPECIAL.
IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. COMETIMENTO DE
FALTA GRAVE. PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR.
CERCEAMENTO
DE
DEFESA.
INEXISTNCIA. INTERRUPO DO LAPSO TEMPORAL
PARA A PROGRESSO DE REGIME. POSSIBILIDADE
(EResp 1.133.804/RS, EResp 1.176.486/SP e habeas
corpus 222.697/SP). RESSALVA DA RELATORA.
CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO EVIDENCIADO.
PERDA DE 1/3 DOS DIAS REMIDOS. EFETIVA
FUNDAMENTAO. ILEGALIDADE NO EVIDENCIADA.
WRIT NO CONHECIDO. 1. imperiosa a necessidade de
racionalizao do emprego do habeas corpus, em prestgio
ao mbito de cognio da garantia constitucional, e, em
louvor lgica do sistema recursal. In casu, foi impetrada
indevidamente a ordem como substitutiva de recurso
especial. 2. O enfrentamento de teses jurdicas na via
restrita pressupe que haja ilegalidade manifesta, relativa a
matria de direito, cuja constatao seja evidente e
independa de qualquer anlise probatria. 3. Se houve a
atuao da defesa tcnica no procedimento administrativo,
tendo o Defensor Pblico participado, inclusive, da
audincia de justificao, no h se falar em nulidade por
cerceamento de defesa. 4. Em que pese o argumento de
que a tomada do depoimento do agente penitencirio que
teria visto o apenado com um estoque foi realizada sem a
presena da defesa, no cuidou a defesa de trazer aos
autos prova pr-constituda de que efetivamente o referido
depoimento foi realizado com ausncia da Defensoria,
cabia defesa a sua juntada, que no foi feita, denotando,
ento, em ltima ratio, deficincia na instruo do feito. 5.
Se o Paciente foi ouvido no procedimento administrativo e,
aps a juntada do PAD aos autos, foi aberta vista s
partes, houve observncia dos princpios do devido
processo legal, ampla defesa e contraditrio. 6. No fere o
princpio da legalidade a interrupo do lapso temporal
para a concesso de progresso de regime, em razo do
cometimento de falta disciplinar de natureza grave.
Ressalva da Relatora. 7. A perda dos remidos em sua
frao mxima (1/3 - um tero) exige fundamentao
idnea do Juzo das Execues, o que ocorreu na espcie.
8. Writ no conhecido. (HC 267.765/RS, Rel. Ministra
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MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA,
julgado em 20/06/2013, DJe 28/06/2013)
HABEAS
CORPUS.
EXECUO
PENAL.
COMETIMENTO DE FALTA GRAVE. PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CERCEAMENTO DE
DEFESA. INEXISTNCIA. REINCIO DO PRAZO PARA
OBTER O BENEFCIO DA PROGRESSO DE REGIME
PRISIONAL. PERDA DOS DIAS REMIDOS. OFENSA
COISA
JULGADA.
NO-OCORRNCIA.
ORDEM
DENEGADA. 1. No procedimento administrativo para
apurao de falta grave, inexiste cerceamento de defesa
pela ausncia de defensor constitudo audincia
promovida pelo Conselho Disciplinar, sobretudo quando o
depoimento do apenado acompanhado pela Assistncia
Jurdica do presdio e a Defensoria Pblica oferece defesa
escrita antes do reconhecimento da indisciplina pela
administrao penitenciria e da homologao da falta
grave pelo Juzo das Execues. 2. "A falta de defesa
tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar
no ofende a constituio. Enunciado da Smula
Vinculante n 05 do Supremo Tribunal Federal. 3. O
cometimento de falta grave pelo condenado implica a perda
dos dias remidos e o reincio da contagem dos prazos para
obter o benefcio da progresso de regime, sem que se
vislumbre ofensa ao direito adquirido ou coisa julgada.
Precedentes do Superior Tribunal de Justia. 4. Habeas
corpus denegado. (HC 146326/RS, Rel. Ministra LAURITA
VAZ, QUINTA TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe
22/03/2010)
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Com
efeito,
foram
plenamente
atendidos
os princpios
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desconsideradas
as
informaes
que
prestaram
na
seara
10
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