LECTURA:

LA RECONSTRUCCIN DEL ESTADO EN

AMRICA LATINA

1. TITULO:
LA RECONSTRUCCIN DEL ESTADO EN AMRICA LATINA
2. AUTOR:
LUIZ CARLOS BRESSER PEREIRA
Ministro de Estado, Ministerio de Administracin Federal y
Reforma del estado, Brasil
3. PALABRAS CLAVES:
Estado, capitalismo, Estado, social-democrtico, crisis del estado, deuda
externa, privatizacin del estado, neoliberalismo, globalizacin,
gobernabilidad, gobernacin, monopolista, patrimonialista, burocrtico,
desarrollista, liberal, servicios pblico.
4. RESUMEN:
El articulo presentado por una Autoridad quien primeramente realiza un
recuerdo sobre el tipo de capitalismo y Estado que predomin durante los
siglos pasados: manifestando que en el siglo XIX se tuvo un capitalismo
competitivo y un estado liberal, en el siglo XX un capitalismo monopolista y
estado social -burocrtico. A continuacin relata sobre la gran crisis
suscitada en Latinoamrica donde diferencia con el que se produjo en los
aos 30, donde fue una crisis el modo de intervencin y una crisis de forma
burocrtica, a diferencia de la crisis de los 80 que fue una crisis de tipo
estructural; manifestando que la crisis de los 80 fue consecuencia del
desarrollo econmico que existi en Amrica Latina entre 1930 y 1970, por
lo que ha crecido excesivamente y se endeud, terminando en una crisis de
deuda externa, esto provoc una serie de distorsiones cclicas.
Ante esta crisis existieron diferentes tipos de respuestas variando segn el
modelo poltico, as tenemos que la izquierda arcaica y populista se qued
paralizada, la centroderecha pragmtica acat las tendencias y se produjo
el ajuste fiscal y la liberalizacin de los precios adems de propugnar

reformas que deban ser apoyadas por programas sociales compensatorios,

la derecha neoliberal entendi que las reformas deberan dar un desarrollo
siempre y cuando tengan el objetivo claro del Estado mnimo y el pleno
control de la economa, la centroizquierda moderna y afines afirm que la
crisis es del Estado y adopt propuestas de obediencia a los fundamentos
macroeconmicos y sus reformas, indicando que no era suficiente.
La centroderecha pragmtica y las lites internacionales adoptaron la tesis
de la reforma o de la reconstruccin del Estado, interviniendo el Banco
Mundial y el BID colocando crditos, las Naciones Unidas promovieron una
asamblea general, a raz del cual se crearon Ministerios y condiciones de
alto nivel que se encargaran de la reforma del Estado.
Dijimos que en el siglo XIX el modo de produccin dominante fue
competitivo, y en el siglo XX fue monopolista y en el siglo XXI fue la
globalizacin; existiendo cambios histricos donde se evidenciaba con
mayor o menor predominio del Estado; la globalizacin deriv en una
reduccin en los costos de transportes y comunicaciones que conllev a una
mayor competitividad internacional y una reorganizacin de la produccin
mundial generando condiciones como aumento en la eficiencia de la
produccin y una prdida relativa de la autonoma de los estados. Pero se
evidenci nuevos defectos mucho ms nocivos especialmente la
informacin imperfecta o asimtrica de los agentes y la falta de algunos
mercados, entrando en estado de quiebra el Estado desarrollista.
Todo ello deriv en el surgimiento del capitalismo globalizado generndose
un nuevo estado, el estado social burocrtico del presente siglo asumi tres
formas: el Estado benefactor (pases desarrollados), Estado desarrollista
(pases subdesarrollados) y el Estado burocrtico (pases estatistas); estos
tuvieron tres rasgos comunes: el compromiso con los derechos sociales, la
responsabilidad con el desarrollo econmico y la ejecucin directa de las
nuevas tareas. El autor sugiere que este capitalismo globalizado ser un
estado social liberal, siendo responsable de la proteccin de los derechos
sociales (en lo social), y realizar las tareas de forma ms competitiva
(liberal). Cree asimismo que la construccin de obras ser tercerizada, las
empresas productoras de bienes sern privatizadas y las empresas
productoras de servicios pblicos sern objeto de concesiones a privados. O
sea el estado social liberal ser financiador y no productor, ser
complementario del mercado y desempear un papel importante en la
promocin de la competitividad externa, y este estado ser democrtico.
De la teora de la crisis del estado y la de la reconstruccin lo ideal es que
tenga un rol de un Estado social y democrtico o social liberal que est
asociado al Estado benefactor, este estado el referente a las dificultades
principalmente de los patrimonialistas (clientelismo y nepotismo), de los
populistas (rentismo) de los sectores internacionalistas (copia directa de sus
polticas e instituciones) y de los grupos neoliberales (reducir el Estado el
mnimo). Pero tal vez ser ms importante la heterogeneidad estructural de
los pases (que pone en riesgo la gobernabilidad y la gobernacin). La
tendencia es que estos estados se vuelvan financieramente fuertes, con
deudas controladas y ahorro pblico positivo.
5. COMENTARIO:
El texto me permite tener un conocimiento mucho ms claro sobre la
historia a nivel de Latinoamrica, comparativamente hablando con otros
que se produjeron a nivel mundial como es el caso de la crisis de los 30,
Latinoamrica se caracteriza por estar conformado por diferentes
realidades, niveles socioeconmicos estructuras de Estado y gobiernos

distintos. Esta variedad de estados hace que cualquier intervencin tiene

que ser variadas por la heterogeneidad de los diferentes componentes,
solamente en Latinoamrica existen diferentes tendencias polticas, tal
como relata el autor cada uno interpreta y trata de solucionar la crisis desde
diferentes puntos de vista, algunos como la izquierda quedo esttica, a
diferencia de los estados denominados de Centro o de derecha tratan de
aprovechar la situacin para cumplir con sus objetivos, como es el caso de
los neoliberales quienes tratan de reducir al mnimo al Estado.
Es importante destacar la manera como se producen los cambios dentro del
mismo sistema capitalista desde un tipo monopolista hacia otro globalizado,
todo ello debido a los grandes avances y facilidades en el paso del
informacin y medios de comunicacin principalmente, y de acuerdo a la
lectura podra concluir que el nuevo estado del siglo XXI tiene que ser
distinto al del estado liberal del siglo XIX como quieren los neoliberales,
igualmente la continuidad del estado social burocrtico est en retirada,
debido a que el Estado y el mercado cada vez estn llegando a un nivel de
igualdad. Igualmente se puede concluir que el estado del capitalismo
globalizado del siglo XXI ser un estado social liberal, donde se evidenciar
que las productoras de servicios pblicos sern objeto de concesiones; y por
ltimo el Estado cada vez ser ms regulador por ejemplo a nivel ecolgico,
y si no se plantea de manera seria una intervencin estatal la parte privada
prevalecern por encima del Estado lo que conllevar al incremento de la
productividad y a la racionalizacin de las actividades econmicas, pero
desde el punto de vista privado.
Por ltimo las reformas que se producen en Latinoamrica estn orientadas
al mercado que podran ser aplicadas o no de manera competente que
conducir a la superacin de la crisis fiscal que inmoviliza al Estado, por lo
cual generar mayor confianza a nivel de la parte privada para las
inversiones.