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Ley de Seguridad Nacional: minuta del Senado vs predictamen de Diputados

Abril 2011

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 1.- Las disposiciones de la presente Ley

son de orden pblico y de observancia general
en todo el territorio nacional.

La misma tiene por objeto establecer las bases
de integracin y accin coordinada de las
instituciones y autoridades encargadas de
preservar la Seguridad Nacional, en sus
respectivos mbitos de competencia; as como,
la forma y los trminos en que las autoridades
de las entidades federativas y los municipios
colaborarn con la Federacin en dicha tarea;
regular los instrumentos legtimos para
fortalecer los controles aplicables a la materia.

Artculo 1.-



La misma tiene por objeto establecer las bases
de integracin y accin coordinada de las
instituciones y autoridades encargadas de
contribuir a preservar la Seguridad Nacional,
en sus mbitos interno y externo de
competencia; determinar la forma y los
trminos en que las autoridades de las
entidades federativas y los municipios
colaborarn con la Federacin en dicha tarea;
regular las actividades de inteligencia para la
Seguridad Nacional y los instrumentos
legtimos para fortalecer los controles
aplicables a la materia.

Artculo 3.- Para los efectos de esta ley, se
entiende por:




I. Seguridad Nacional: La condicin de
integridad, estabilidad y permanencia del
Estado mexicano, cuya preservacin es una
funcin a cargo del Poder Ejecutivo Federal, a
travs de polticas, acciones, recursos y
medios dirigidos a hacer frente a Riesgos y
Amenazas que atenten en contra de:

Artculo 1.-



Es objeto de esta Ley establecer las bases de
integracin y accin coordinada de las
instituciones y autoridades encargadas de
preservar y contribuir a la preservacin de la
seguridad nacional, en sus mbitos interno y
externo; determinar la forma y los trminos en
que las autoridades de las entidades federativas
y los municipios colaborarn con la Federacin;
regular las fuentes y las actividades de
inteligencia para la seguridad nacional y los
instrumentos legtimos para fortalecer los
controles aplicables a la materia; as como
regular los procedimientos para decretar las
afectaciones a la seguridad interior.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se
entiende por:




I.
Seguridad Nacional: la condicin de
integridad, estabilidad y permanencia del
Estado mexicano para el cumplimiento de los
fines del proyecto nacional, cuya preservacin
corresponde al titular del Poder Ejecutivo
Federal, mediante la aplicacin de polticas,
acciones, recursos y medios, incluyendo el
empleo de la Fuerza Armada permanente, para
prevenir o hacer frente a los obstculos que le

Artculo 3.- Para efectos de esta Ley, por

Seguridad Nacional se entienden las acciones
destinadas de manera inmediata y directa a
mantener la integridad, estabilidad y
permanencia del Estado Mexicano, que
conlleven a:

I.
La proteccin de la nacin mexicana
frente a las amenazas y riesgos que enfrente
nuestro pas;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

a)
La soberana e independencia
nacionales;


b) El mantenimiento del orden constitucional
y el fortalecimiento de las instituciones
democrticas de gobierno;

c) La unidad de las partes integrantes de la
Federacin sealadas en el artculo 43 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;

d) La preservacin del rgimen democrtico,
republicano, federal y representativo
previsto en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;

e) La defensa legtima del Estado mexicano
respecto de otros Estados, de otros sujetos
de derecho internacional y de agentes no
estatales, y



f) La preservacin del territorio nacional y de
su poblacin considerando su afectacin
general por factores de orden ambiental,
climtico, qumico o fsico, o bien por

afecten.

La seguridad nacional conlleva a:

a)
El
mantenimiento
del
orden
constitucional y la defensa de las instituciones
nacionales;

b)
El mantenimiento de la unidad de las
partes integrantes de la Federacin sealadas
en el artculo 43 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos;

c)
La preservacin de la democracia
fundada en el desarrollo econmico, social y
poltico del pas y sus habitantes;

d)
La preservacin del territorio nacional y
su poblacin, de las posibles afectaciones por
factores de orden sanitario, ambiental,
climtico, qumico o fsico, o bien, por acciones
que los expongan a emergencias o desastres,
sean de origen natural o antropognico;

e)
La preservacin de la soberana,
independencia y defensa del territorio
nacionales;



f)
La defensa legtima del Estado mexicano
respecto de otros Estados, sujetos de derecho
internacional y de agentes no estatales;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

II.
La preservacin de la soberana e
independencia nacionales y la defensa del
territorio;

acciones que expongan a stos a siniestros

de carcter colectivo.
















II. Riesgo: Contingencia o proximidad de un
dao o circunstancia que pueda afectar,
parcial o totalmente, los valores contenidos
en la fraccin anterior;

g)
La estabilidad y la seguridad de las
partes integrantes de la Federacin, y

h)
El cumplimiento de los fines del
proyecto nacional.

A la prevencin, preservacin y, en su caso,
restablecimiento de la seguridad nacional estn
obligadas a concurrir todas las autoridades y
personas pblicas de los tres rdenes de
gobierno atendiendo a sus atribuciones legales;
los mexicanos tienen en esta materia, las
obligaciones que la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y las leyes que
deriven de sta les establezca.

II.
Obstculos: actos o hechos tendentes a
afectar total o parcialmente la seguridad
nacional.

Atendiendo a la gravedad de los obstculos,
estos se califican en:

a)
Contingencia: obstculo proveniente de
fenmenos naturales o fuentes antropognicas;

b)
Riesgo: obstculo que puede afectar
parcial o totalmente la integridad, estabilidad o
permanencia del Estado mexicano;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

III.
El
mantenimiento
del
orden
constitucional y el fortalecimiento de las
instituciones democrticas de gobierno;






IV.
El mantenimiento de la unidad de las
partes integrantes de la Federacin sealadas en
el artculo 43 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;





V.
La defensa legtima del Estado Mexicano
respecto de otros Estados o sujetos de derecho
internacional, y

III. Amenaza: Los actos que por sus
caractersticas afectan, total o parcialmente,
la Seguridad Nacional;






IV. Seguridad Interior: La condicin de
estabilidad interna, paz y orden pblico que
permite a la poblacin su constante
mejoramiento y desarrollo econmico, social
y cultural; y cuya garanta es una funcin que
est a cargo de los tres rdenes de gobierno;




V. Defensa Exterior: Las acciones de legtima
de defensa que el Estado mexicano realiza a
travs de su Fuerza Armada permanente,
para salvaguardar la integridad territorial,
independencia y soberana nacionales,
respecto de otros Estados, de otros sujetos
de derecho internacional y de agentes no

c)
Desafo: obstculo que afecta parcial o
totalmente la integridad o estabilidad del
Estado mexicano, y

d)
Amenaza: obstculo que atenta contra
la permanencia o la existencia del Estado
mexicano.

III.
Seguridad Interior: la condicin de
estabilidad interna y permanencia del Estado
mexicano, que permite a la poblacin su
constante
mejoramiento
y
desarrollo
econmico, social y cultural; y cuya garanta es
una funcin que est a cargo de los tres rdenes
de gobierno, con la concurrencia de los sectores
social y privado.

IV.
Defensa exterior: conjunto de medidas
de que dispone el Estado mexicano para
oponerse a agresiones provenientes del exterior
que amenacen la soberana, independencia e
integridad territorial, mediante la aplicacin
coordinada de todos los recursos y medios con
que cuenta, incluso, poner en accin su Fuerza
Armada permanente.

V.
Agenda de Seguridad Nacional: es el
instrumento estratgico de poltica pblica en la
materia, dirigido a identificar, dimensionar,
jerarquizar y atender obstculos, con la
finalidad de orientar las operaciones del
Sistema de Seguridad Nacional.

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TEXTO ACTUAL



VI.
La preservacin de la democracia,
fundada en el desarrollo econmico social y
poltico del pas y sus habitantes.

NO EXISTE

Artculo 4.- La Seguridad Nacional se rige por los

principios de legalidad, responsabilidad, respeto
a los derechos fundamentales de proteccin a la
persona humana y garantas individuales y
sociales, confidencialidad, lealtad, transparencia,
eficiencia, coordinacin y cooperacin.

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

estatales, y

VI. Agenda Nacional de Riesgos y Amenazas:
El instrumento estratgico de poltica pblica
en la materia, dirigido a identificar,
dimensionar, jerarquizar y atender Riesgos y
Amenazas a la Seguridad Nacional, con la
finalidad de orientar las operaciones del
Sistema.

NO EXISTE
Artculo 3 bis.- La seguridad nacional se rige por
los principios de legalidad, responsabilidad,
respeto a los derechos humanos y sus garantas
as como por la confidencialidad, lealtad,
transparencia, eficiencia, coordinacin y
cooperacin.

En la aplicacin de las medidas para la
preservacin de la seguridad nacional se
observar la gradualidad segn los obstculos a
que se refiere el artculo 3 de esta Ley.

Artculo 4.- El Sistema de Seguridad Nacional Artculo 4.- El Sistema de Seguridad Nacional es
es el conjunto de instancias, instrumentos, el conjunto de instancias, polticas,
polticas, acciones y procesos previstos en instrumentos, acciones y procesos previstos en
esta Ley, tendientes a cumplir los fines de la esta Ley, que tienen como propsito preservar
Seguridad Nacional. La Seguridad Nacional se la seguridad nacional.
rige por los principios de legalidad,
responsabilidad, respeto a los derechos
humanos y sus garantas, as como por la
confidencialidad, lealtad, transparencia,
eficiencia, coordinacin y cooperacin.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 5.- Para los efectos de la presente Ley,

son amenazas a la Seguridad Nacional:

I.
Actos tendentes a consumar espionaje,
sabotaje, terrorismo, rebelin, traicin a la
patria, genocidio, en contra de los Estados
Unidos Mexicanos dentro del territorio nacional;

II.
Actos de interferencia extranjera en los
asuntos nacionales que puedan implicar una
afectacin al Estado Mexicano;



III.
Actos que impidan a las autoridades
actuar contra la delincuencia organizada;


IV.
Actos tendentes a quebrantar la unidad
de las partes integrantes de la Federacin,
sealadas en el artculo 43 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

V.
Actos tendentes a obstaculizar o
bloquear operaciones militares o navales contra
la delincuencia organizada;

Los organismos constitucionales autnomos

y las autoridades estatales y municipales
tendrn la participacin que les corresponda,
en trminos de la Constitucin, las leyes
aplicables y los convenios de colaboracin
que al efecto se suscriban.

Artculo 5.- ...


I a X. ...

Artculo 5.- Para los efectos de la presente Ley,

son obstculos los siguientes:

I.





II.
Actos tendentes a obstaculizar o
impedir a las autoridades competentes, la
prevencin y el combate de delitos contra la
seguridad de la nacin, previstos en el Cdigo
Penal Federal;

III.
Actos tendentes a consumar ilcitos que
por sus consecuencias impliquen riesgos,
desafos o amenazas;

IV.
Actos de interferencia extranjera en los
asuntos nacionales que puedan implicar una
afectacin al Estado mexicano;


V.
Actos que impidan a las autoridades
actuar contra la delincuencia organizada;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

VI.
Actos en contra de la seguridad de la
aviacin;



VII.
Actos que atenten en contra del
personal diplomtico;

VIII. Todo acto tendente a consumar el
trfico ilegal de materiales nucleares, de armas
qumicas, biolgicas y convencionales de
destruccin masiva;

IX.
Actos ilcitos en contra de la navegacin
martima;


X.
Todo acto de financiamiento de acciones
y organizaciones terroristas;





XI.
Actos tendentes a obstaculizar o
bloquear actividades de inteligencia o
contrainteligencia, y

XII.
Actos tendentes a destruir o inhabilitar
la infraestructura de carcter estratgico o
indispensable para la provisin de bienes o
servicios pblicos.

XI. Actos tendentes a obstaculizar o bloquear
actividades
de
inteligencia
o
contrainteligencia;

XII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar la
infraestructura de carcter estratgica o
indispensable para la provisin de bienes o
servicios pblicos, y

VI.
Actos tendentes a quebrantar la unidad
de las partes integrantes de la Federacin,
sealadas en el artculo 43 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

VII.
Actos en contra de la seguridad de la
aviacin;

VIII. Actos en contra de la seguridad de la
navegacin martima;


IX.
Actos que atenten en contra del
personal o las sedes diplomticas o
representaciones oficiales de organismos
internacionales en el pas;

X.
Todo acto tendente a consumar el
trfico ilegal de materiales nucleares, de armas
qumicas, biolgicas y convencionales de
destruccin masiva;


XI.
Todo acto de financiamiento de
acciones y organizaciones terroristas;

XII.
Actos tendentes a obstaculizar o
bloquear actividades de inteligencia o
contrainteligencia;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

XIII. Actos o hechos que, de conformidad con
la declaratoria que al efecto se expida,
afecten la Seguridad Interior.

XIII. Actos tendentes a destruir o inhabilitar

la infraestructura de carcter estratgica o
indispensable para la provisin de bienes o
servicios pblicos;

XIV. Actos que desarrolle un Estado o un
grupo de Estados empleando sus fuerzas
armadas para agredir o invadir al Estado
mexicano;

XV.
Actos tendentes a obstaculizar o
impedir a las autoridades llevar a cabo las
acciones necesarias para garantizar la provisin
de bienes y servicios pblicos indispensables
para la poblacin;

XVI. Actos tendentes a obstaculizar o
impedir a las autoridades prevenir, auxiliar,
recuperar y apoyar a la poblacin en caso de
contingencias;

XVII. Actos tendentes a agredir a las
instancias o los integrantes del Consejo;

XVIII. Actos tendentes a obstaculizar o
impedir el ejercicio de las atribuciones de las
autoridades para atender una afectacin a la
seguridad interior;

XIX. Actos tendentes a obstaculizar o
impedir acciones de prevencin o defensa que
lleva a cabo el Estado mexicano frente a otros
Estados, sujetos de derecho internacional o

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TEXTO ACTUAL

Artculo 6.- Para los efectos de la presente Ley,

se entiende por:


I.
Consejo: Consejo de Seguridad Nacional.

II.
Instancias: Instituciones y autoridades
que en funcin de sus atribuciones participen
directa o indirectamente en la Seguridad
Nacional.

III.
Red: Red Nacional de Investigacin.





IV.
Centro: Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional, y

V.
Informacin
gubernamental
confidencial: los datos personales otorgados a
una instancia por servidores pblicos, as como
los datos personales proporcionados al Estado
Mexicano para determinar o prevenir una

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 6.- Adems de las definiciones

previstas en el artculo 3 de esta Ley, se
entiende por:

I.
y II. ...





III. Red: Red Nacional de Informacin;





IV. Centro: Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional;

V. Informacin gubernamental confidencial:
los datos personales otorgados a una instancia
por servidores pblicos, as como los datos
personales proporcionados al Estado
Mexicano para determinar o prevenir una
amenaza a la Seguridad Nacional;

agentes no estatales;

XX.
Actos tendentes a afectar la estabilidad
y la seguridad de las partes integrantes de la
Federacin, y

XXI. Todos aquellos actos o hechos que
atenten en contra de la seguridad nacional.
Artculo 6.- Para los efectos de esta Ley, se
entiende por:


I.
Agenda: Agenda de Seguridad Nacional;

II.
Consejo: Consejo de Seguridad
Nacional;


III.
Instancias:
las
Secretaras
de
Gobernacin, de la Defensa Nacional, y de
Marina, la Fuerza Armada permanente, y las
que sean reconocidas con tal carcter en el seno
del Consejo;

IV.
Red: Red Nacional de Informacin;


V.
Centro: Centro de Investigacin y
Seguridad Nacional;

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TEXTO ACTUAL
amenaza a la Seguridad Nacional.

Artculo 7.- En el Plan Nacional de Desarrollo y

en el programa que de l derive, se definirn
temas de Seguridad Nacional.

Para la elaboracin de la Agenda Nacional de
Riesgos, se tomar en cuenta tanto el Plan
Nacional de Desarrollo como el programa
respectivo.

Artculo 8.- A falta de previsin expresa en la
presente Ley, se estar a las siguientes reglas de
supletoriedad:

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

VI. Fuerza Armada permanente: Ejrcito,
Armada y Fuerza Area Mexicanos;



VII. Fuerzas Federales: Fuerza Armada
permanente, Polica Federal y Polica Federal
Ministerial;

VIII. Programa: Programa para la Seguridad
Nacional;

IX. Secretario Ejecutivo: Secretario de
Gobernacin en su carcter de Secretario
Ejecutivo del Consejo, y

X. Sistema: Sistema de Seguridad Nacional.


Artculo 7.- ...



Para la elaboracin de la Agenda Nacional de
Riesgos y Amenazas, se tomar en cuenta
tanto el Plan Nacional de Desarrollo como el
programa respectivo.

NO LO CONTEMPLA

VI.
Informacin
gubernamental
confidencial: la informacin clasificada como
reservada temporalmente por disposicin
expresa de esta Ley;

VII.
Fuerza Armada permanente: Ejrcito,
Armada y Fuerza Area mexicanos;


VIII. Programa: Programa para la Seguridad
Nacional;

IX.
Secretario Ejecutivo: Secretario de
Gobernacin, y


X.
Sistema: Sistema de Seguridad Nacional.

Artculo 7.-



Para la elaboracin de la Agenda se tomar en
cuenta tanto el Plan Nacional de Desarrollo
como el programa respectivo.

Artculo 8.-

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TEXTO ACTUAL
I.
Respecto del apoyo que deban prestar
las Instancias se estar a lo dispuesto en la Ley
General que establece las Bases de Coordinacin
del Sistema Nacional de Seguridad Pblica;

II.
En lo relativo al rgimen disciplinario de
los servidores pblicos de las dependencias
federales que integran el Consejo, se aplicar la
Ley
Federal
de
Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Pblicos;

III.
Con referencia al control judicial de la
inteligencia para la Seguridad Nacional, ser
aplicable en lo conducente el Cdigo Federal de
Procedimientos Civiles y la Ley Orgnica del
Poder Judicial de la Federacin;

IV.
En materia de coadyuvancia y de
intervencin de comunicaciones privadas, ser
aplicable el Cdigo Federal de Procedimientos
Penales y la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada;

V.
Por cuanto hace a la informacin de
Seguridad Nacional, se estar a la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental, y

VI.
Para el resto de los aspectos, se
aplicarn los principios generales del derecho.

La materia de Seguridad Nacional est excluida
de la aplicacin supletoria de la Ley Federal de

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
I.
Se deroga.




II.
Se deroga.





III.






IV.
En materia de cooperacin y auxilio
tcnico para la intervencin de comunicaciones
privadas, ser aplicable el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y la Ley Federal contra la
Delincuencia Organizada;

V.
Por cuanto hace a la informacin
gubernamental confidencial, se estar a la Ley
Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental, y

VI.
Se deroga.

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TEXTO ACTUAL
Procedimiento Administrativo.

Artculo 10.- El personal de las instancias de
Seguridad Nacional, acordar previamente a su
ingreso con la institucin contratante, la guarda
de secreto y confidencialidad de la informacin
que conozcan en o con motivo de su funcin.

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 10.- El personal de las Instancias de

Seguridad Nacional estar obligado a guardar
el secreto y confidencialidad de la informacin
que conozca en o con motivo de su funcin. El
ingreso y permanencia del personal de
confianza estar sujeto a evaluaciones de
control de confiabilidad, de conformidad con
las
disposiciones
aplicables;
dichas
evaluaciones consistirn, cuando menos, en
exmenes mdicos, poligrficos, de entorno
socioeconmico, psicolgicos y toxicolgicos

Artculo 10.- El personal de las Instancias estar

obligado a guardar el secreto y confidencialidad
de la informacin que conozca en o con motivo
de su funcin.








El ingreso y permanencia del personal civil de
confianza en las Instancias, estar sujeto a
evaluaciones de control de confiabilidad, de
conformidad con las disposiciones aplicables;
dichas evaluaciones consistirn, cuando menos,
en exmenes mdicos, poligrficos, de entorno
socioeconmico, psicolgicos y toxicolgicos.

El cumplimiento de lo dispuesto en el prrafo
anterior para el personal militar se har en los
trminos de las disposiciones jurdicas
aplicables.

En los casos en que el personal del Centro o de
las instancias encargados de tareas de
inteligencia y contrainteligencia o de atender
afectaciones a la seguridad interior, sean
requeridos por autoridad competente para
rendir declaracin o testimonio, sta ordenar

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

Artculo 12.- Para la coordinacin de acciones NO LO CONTEMPLA

orientadas a preservar la Seguridad Nacional se
establece el Consejo de Seguridad Nacional, que
estar integrado por:

I.
El Titular del Ejecutivo Federal, quien lo
presidir;

II.
El Secretario de Gobernacin, quien
fungir como Secretario Ejecutivo;

III.
El Secretario de la Defensa Nacional;

IV.
El Secretario de Marina;

V.
El Secretario de Seguridad Pblica;

VI.
El Secretario de Hacienda y Crdito
Pblico;

VII.
El Secretario de la Funcin Pblica;

VIII. El Secretario de Relaciones Exteriores;

IX.
El Secretario de Comunicaciones y
Transportes;

X.
El Procurador General de la Repblica, y

PRE-DICTAMEN
su desahogo disponiendo de las medidas
necesarias para preservar su seguridad y
resguardar su identidad.


Artculo 12.- Se establece el Consejo que estar
integrado por:



I. a XI.

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TEXTO ACTUAL

XI.
El Director General del Centro de
Investigacin y Seguridad Nacional.

Los integrantes del Consejo no podrn nombrar
suplente. En caso de ausencia del Presidente, el
Secretario Ejecutivo presidir la reunin.

El Consejo contar con un Secretario Tcnico,
que ser nombrado por el Presidente de la
Repblica, depender directamente de l,
contar con un equipo tcnico especializado y
un presupuesto asignado en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin. ste no ser
integrante del Consejo.
Artculo 13.- El Consejo de Seguridad Nacional
es una instancia deliberativa cuya finalidad es
establecer y articular la poltica en la materia.
Por tanto conocer los asuntos siguientes:


I.
La integracin y coordinacin de los
esfuerzos orientados a preservar la Seguridad
Nacional;

II.
Los lineamientos que permitan el
establecimiento de polticas generales para la
Seguridad Nacional;

III.
El Programa para la Seguridad Nacional y
la definicin anual de la Agenda Nacional de
Riesgos;

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 13.- ...

I.
a II. ...







III. El Programa para la Seguridad Nacional y la
definicin anual de la Agenda Nacional de
Riesgos y Amenazas;

Artculo 13.- El Consejo es una instancia

deliberativa, de coordinacin, seguimiento y
evaluacin de las polticas pblicas en materia de
seguridad nacional, y conocer de los asuntos
siguientes:

I.
Los mecanismos de integracin y
coordinacin de los esfuerzos orientados a
preservar la seguridad nacional;

II.




III.
La tramitacin de los procedimientos de
emisin de declaratoria de afectacin a la
seguridad interior;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

IV.
La evaluacin peridica de los resultados
del Programa y el seguimiento de la Agenda
Nacional de Riesgos;

V.
Los programas de cooperacin
internacional;


VI.
Las medidas necesarias para la
Seguridad Nacional, dentro del marco de
atribuciones previsto en la presente Ley y en
otros ordenamientos aplicables;

VII.
Los lineamientos para regular el uso de
aparatos tiles en la intervencin de
comunicaciones privadas;

VIII. Los lineamientos para que el Centro
preste auxilio y colaboracin en materia de
Seguridad Pblica, procuracin de justicia y en
cualquier otro ramo de la Administracin Pblica
que acuerde el Consejo;

IX.
Los procesos de clasificacin y
desclasificacin de informacin en materia de
Seguridad Nacional, y

X.
Los dems que establezcan otras
disposiciones o el Presidente de la Repblica.

IV. La evaluacin peridica de los resultados

del Programa y el seguimiento de la Agenda
Nacional de Riesgos y Amenazas;

V. a X. ...

IV.
El Programa y la definicin anual de la
Agenda;


V.
La evaluacin peridica de los
resultados del Programa y el seguimiento de la
Agenda;

VI.
Los programas de cooperacin
internacional;



VII.
Los
informes,
propuestas
y
requerimientos que presenten las Instancias
sobre manifestaciones de obstculos;

VIII. Las medidas necesarias para la
seguridad nacional, dentro del marco de
atribuciones previsto en la presente Ley y en
otros ordenamientos aplicables;


IX.
Los lineamientos para regular el uso de
aparatos tiles en la intervencin de
comunicaciones privadas;

X.
Los lineamientos para que el Centro
preste auxilio y colaboracin en materia de
seguridad pblica, procuracin de justicia y en
cualquier otro ramo de la administracin
pblica que acuerde el Consejo;

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TEXTO ACTUAL

Artculo 14.- El Secretario Ejecutivo tendr la

obligacin de promover en todo tiempo la
efectiva coordinacin y funcionamiento del
Consejo, y estar facultado para celebrar los
convenios y bases de colaboracin que acuerde
ste.

Artculo 15.- El Secretario Tcnico del Consejo

tendr a su cargo las siguientes funciones:

I.
Elaborar y certificar los acuerdos que se
tomen en el Consejo, llevando su archivo y el de
los instrumentos jurdicos que se generen en el
seno del mismo;

MINUTA DEL SENADO

Artculo 14.- El Secretario Ejecutivo tendr la

obligacin de promover en todo tiempo la
efectiva coordinacin y funcionamiento del
Consejo, y estar facultado para celebrar los
convenios y bases de colaboracin que
acuerde ste, as como para emitir los
acuerdos por los que se den a conocer las
determinaciones adoptadas en el seno del
Consejo.

Artculo 15.- ...


I.
a III. ...

PRE-DICTAMEN
XI.
Los procesos de clasificacin y
desclasificacin de informacin en materia de
seguridad nacional;

XII.
La celebracin de convenios y bases de
colaboracin en materia de seguridad nacional,
y

XIII. Los dems que establezcan otras
disposiciones o el Presidente de la Repblica.

El Consejo podr contar con comits
especializados como rganos auxiliares del
mismo, para las tareas que le asigne el propio
Consejo y el Reglamento de esta Ley.

Artculo 14.- El Secretario Ejecutivo tendr la
obligacin de promover en todo tiempo la
efectiva coordinacin y funcionamiento del
Consejo, y estar facultado para celebrar los
convenios y bases de colaboracin que acuerde
ste, as como para emitir los acuerdos por los
que se den a conocer las determinaciones
adoptadas en el seno del Consejo.

Artculo 15.- El Secretario Tcnico del Consejo
tendr a su cargo las siguientes atribuciones:

I. a III.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

II.
Realizar las acciones necesarias para la
debida ejecucin y seguimientos de los acuerdos
del Consejo;

III.
Proponer
al
Consejo
polticas,
lineamientos y acciones en materia de Seguridad
Nacional;

IV.
Proponer el contenido del Programa
para la Seguridad Nacional;

V.
Presentar al Consejo la Agenda Nacional
de Riesgos;


VI.
Elaborar los informes de actividades que
ordene el Consejo;

VII.
Entregar en tiempo a la Comisin
Bicamaral la documentacin e informes a las que
se refiere el artculo 57 de la presente Ley;

VIII. Administrar
y
sistematizar
los
instrumentos y redes de informacin que se
generen en el seno del Consejo;

IX.
Promover la ejecucin de las acciones
conjuntas que se acuerden en el Consejo, de
conformidad con las bases y reglas que emita el
mismo y con respeto a las atribuciones de las
instancias vinculadas;

IV. Proponer el contenido del Programa;


V. Presentar al Consejo la Agenda Nacional de
Riesgos y Amenazas;


VI. a XIII. ...

PRE-DICTAMEN








IV. Proponer el contenido del Programa;


V. Presentar al Consejo la Agenda;



VI. a XII.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

X.
Realizar estudios especializados en
materias relacionadas con la Seguridad Nacional
por acuerdo del Consejo;

XI.
Realizar
el
inventario
de
la
infraestructura estratgica del pas;

XII.
Solicitar informacin necesaria a las
dependencias federales para seguridad nacional
que requiera explcitamente el Consejo, y

XIII. Las dems que sealen las leyes y
reglamentos, o que sean necesarias para cumplir
las anteriores.
Artculo 18.- El Centro de Investigacin y NO LO CONTEMPLA
Seguridad Nacional, es un rgano administrativo
desconcentrado de la Secretara de
Gobernacin, con autonoma, tcnica, operativa
y de gasto, adscrito directamente al Titular de
dicha Secretara

PRE-DICTAMEN










XIII. Las dems que sealen las leyes y
reglamentos.

Artculo 18.- El Centro es un rgano
administrativo desconcentrado de la Secretara
de Gobernacin, con autonoma tcnica,
operativa y de gasto, adscrito directamente al
Titular de dicha Secretara.



El Centro estar a cargo de un Director General
a quien le corresponder originalmente la
representacin, trmite y resolucin de los
asuntos competencia del rgano administrativo
desconcentrado.

Para el ejercicio de las atribuciones y el
despacho de los asuntos que le competan al
Centro, el Director General se auxiliar de un
Secretario General, de las unidades
administrativas y del personal que se establezca

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TEXTO ACTUAL
Artculo 19.- Son atribuciones del Centro:

I.
Operar tareas de inteligencia como
parte del sistema de seguridad nacional que
contribuyan a preservar la integridad,
estabilidad y permanencia del Estado Mexicano,
a dar sustento a la gobernabilidad y a fortalecer
el Estado de Derecho;


II.
Procesar la informacin que generen sus
operaciones, determinar su tendencia, valor,
significado e interpretacin especfica y formular
las conclusiones que se deriven de las
evaluaciones correspondientes, con el propsito
de salvaguardar la seguridad del pas;

III.
Preparar estudios de carcter poltico,
econmico, social y dems que se relacionen
con sus atribuciones, as como aquellos que sean
necesarios para alertar sobre los riesgos y
amenazas a la Seguridad Nacional;

IV.
Elaborar los lineamientos generales del
plan estratgico y la Agenda Nacional de
Riesgos;



V.
Proponer medidas de prevencin,
disuasin, contencin y desactivacin de riesgos

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 19.- Son atribuciones del Centro:

I. Realizar tareas de inteligencia y
contrainteligencia, como parte del Sistema,
que contribuyan a preservar la integridad,
estabilidad, funcionalidad y permanencia del
Estado mexicano, a dar sustento a la
gobernabilidad y a fortalecer el Estado de
Derecho;

II. a III. ...












IV. Elaborar anualmente la Agenda Nacional
de Riesgos y Amenazas, con la informacin
del Sistema y someterla a consideracin del
Consejo;

V. ...

en los trminos de su Estatuto.

Artculo 19.-

I.
Realizar tareas de inteligencia y
contrainteligencia, como parte del Sistema, que
contribuyan a preservar la integridad, estabilidad
y permanencia del Estado mexicano, a dar
sustento a la gobernabilidad y a fortalecer el
Estado de Derecho;

II.
Procesar la informacin que genere en
sus operaciones el Sistema, determinar su
tendencia, valor, significado e interpretacin
especfica y formular las conclusiones que se
deriven de las evaluaciones correspondientes,
con el propsito de salvaguardar la seguridad
nacional;

III.
Preparar estudios de carcter poltico,
econmico, social y dems que se relacionen con
sus atribuciones, as como aquellos que sean
necesarios para alertar sobre obstculos;


IV.
Elaborar anualmente la Agenda, con la
informacin que proporcionen las instancias del
Sistema y someterla a consideracin del
Consejo, a travs de su Secretario Tcnico;

V.
Proponer medidas de prevencin,
disuasin, contencin y desactivacin de
obstculos que pretendan vulnerar el territorio,

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

y amenazas que pretendan vulnerar el territorio,

la soberana, las instituciones nacionales, la
gobernabilidad democrtica o el Estado de
Derecho;

VI.
Establecer cooperacin interinstitucional
con las diversas dependencias de la
Administracin Pblica Federal, autoridades
federales, de las entidades federativas y
municipales o delegacionales, en estricto apego
a sus respectivos mbitos de competencia con la
finalidad de coadyuvar en la preservacin de la
integridad, estabilidad y permanencia del Estado
Mexicano;


VII.
Proponer al Consejo el establecimiento
de sistemas de cooperacin internacional, con el
objeto de identificar posibles riesgos y amenazas
a la soberana y seguridad nacionales;


VIII. Adquirir, administrar y desarrollar
tecnologa especializada para la investigacin y
difusin confiable de las comunicaciones del
Gobierno Federal en materia de Seguridad
Nacional, as como para la proteccin de esas
comunicaciones y de la informacin que posea;


IX.
Operar la tecnologa de comunicaciones
especializadas, en cumplimiento de las
atribuciones que tiene encomendadas o en

VI. Establecer cooperacin interinstitucional
con las diversas dependencias y entidades de
la Administracin Pblica Federal, organismos
constitucionales autnomos, autoridades de
las entidades federativas y municipales o
delegacionales, en estricto apego a sus
respectivos mbitos de competencia, con la
finalidad de coadyuvar en la preservacin de
la integridad, estabilidad y permanencia del
Estado Mexicano;

VII. Establecer sistemas de cooperacin con
instituciones extranjeras homlogas, que
contribuyan al cumplimiento de su objeto y
al ejercicio de sus atribuciones conforme a
las leyes aplicables;

VIII. ...







IX. Operar la tecnologa de comunicaciones
especializadas, en cumplimiento de las
atribuciones que tiene encomendadas o en
apoyo de las Instituciones de Seguridad

la soberana, las instituciones nacionales, la

gobernabilidad democrtica o el Estado de
Derecho;


VI.
Establecer cooperacin interinstitucional
con las diversas dependencias y entidades de la
administracin pblica federal, organismos
constitucionales autnomos, autoridades de las
entidades federativas y municipales o
delegacionales, en estricto apego a sus
respectivos mbitos de competencia, con la
finalidad de coadyuvar en la preservacin de la
integridad, estabilidad y permanencia del Estado
mexicano;

VII.
Establecer
cooperacin
con
instituciones extranjeras homlogas, que
contribuyan al cumplimiento de sus
atribuciones conforme a las leyes aplicables;


VIII. Adquirir, administrar y desarrollar
tecnologa especializada para las tareas de
inteligencia y la difusin confiable de las
comunicaciones del gobierno federal en materia
de seguridad nacional, as como para la
proteccin de esas comunicaciones y de la
informacin que posea;

IX.
Operar la tecnologa de comunicaciones
especializadas, en cumplimiento de las
atribuciones que tiene encomendadas o en

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

apoyo de las instancias de gobierno que le

solicite el Consejo;

X.
Prestar auxilio tcnico a cualquiera de
las instancias de gobierno representadas en el
Consejo, conforme a los acuerdos que se
adopten en su seno, y

XI.
Las dems que le confieran otras
disposiciones jurdicas aplicables o le seale, en
el mbito de su competencia, el Consejo o el
Secretario Ejecutivo.

Nacional;

X. Prestar auxilio tcnico a cualquiera de las
instancias de gobierno que le solicite el
Consejo, conforme a los acuerdos que se
adopten en su seno;

XI. Administrar la Red y coordinar el proceso
de integracin de inteligencia civil de
carcter estratgico para la Seguridad
Nacional;


XII. Brindar asesora y prestar servicios en
materia de control de confiabilidad a las
Instancias y a otras instituciones y
autoridades del Estado mexicano;


XIII. Desarrollar y prestar servicios
acadmicos en materia de inteligencia civil
para la Seguridad Nacional, y

XIV. Las dems que le confieran otras
disposiciones jurdicas aplicables o le seale,
en el mbito de su competencia, el Consejo o
el Secretario Ejecutivo.

En el ejercicio de las atribuciones propias de
la
produccin
de
inteligencia
y
contrainteligencia, se entender que los
servidores pblicos del Centro actan en
cumplimiento de un deber jurdico, siempre

apoyo de las instancias;

X.
Prestar auxilio tcnico a cualquiera de las
autoridades que lo soliciten al Consejo,
conforme a los acuerdos que se adopten en su
seno;


XI.
Administrar la Red y coordinar el
proceso de integracin de inteligencia civil de
carcter estratgico para la seguridad nacional;


XII.
Brindar asesora y prestar servicios en
materia de control de confiabilidad a las
instancias y a otras instituciones y autoridades
del Estado mexicano;


XIII. Desarrollar
y
prestar
servicios
acadmicos en materia de inteligencia civil para
la seguridad nacional;

XIV. Administrar
recursos
humanos,
financieros, tecnolgicos y materiales para el
cumplimiento de su objeto, en los trminos que
establezcan las disposiciones aplicables;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

que lo hagan conforme a las disposiciones

aplicables.

XV.
Hacer uso de informacin annima y de
la colaboracin de terceros para la operacin de
tareas de inteligencia, en los trminos que
establezcan las disposiciones aplicables, y

XVI. Las dems que le confieran otras
disposiciones jurdicas aplicables o le seale, en
el mbito de su competencia, el Consejo o el
Secretario Ejecutivo.
Artculo 20.- Los mecanismos y las reglas para la
seleccin, ingreso, nombramiento, capacitacin,
promocin, profesionalizacin y sancin del
personal del Centro, as como de la organizacin
y estructura del mismo se regirn por el Estatuto
que al efecto expida el Presidente de la
Repblica. En ste se garantizarn los
mecanismos de capacitacin y promocin para la
seguridad laboral, as como los estmulos
requeridos para un servicio confiable,
profesional y de calidad por parte del personal
del Centro.


Artculo 24.- Cuando un hecho concreto atente
contra la Seguridad Nacional y constituya a su
vez presuntamente un delito, las Instancias del
Consejo que conozcan del asunto decidirn
sobre la oportunidad de la presentacin de la
denuncia, sin perjuicio de seguir ejerciendo las
facultades que tengan en la esfera de su
competencia, para prevenir y evitarlos

Artculo 20.- Los mecanismos y las reglas para la NO LO CONTEMPLA

seleccin, ingreso, nombramiento, capacitacin,
promocin y profesionalizacin del personal del
Centro, se regirn por el Estatuto Laboral que al
efecto expida el Presidente de la Repblica. En
ste se garantizarn los mecanismos de
capacitacin y promocin para la seguridad
laboral, as como los estmulos requeridos para
un servicio confiable, profesional y de calidad
por parte del personal del Centro.

Artculo 24.- Cuando un hecho concreto que NO LO CONTEMPLA

atente en contra de la Seguridad Nacional y
constituya a su vez presuntamente un delito, las
instancias del Consejo que conozcan del asunto
decidirn sobre la oportunidad de la
presentacin de la denuncia, sin perjuicio de
seguir ejerciendo las facultades que tengan en la
esfera de su competencia, para prevenir y evitar

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

amenazas, con independencia de las que le

correspondan al Ministerio Pblico.


Artculo 26.- Con independencia de los NO LO CONTEMPLA
mecanismos de coordinacin que se
establezcan, cuando se investiguen amenazas
inminentes y concretas a la Seguridad Nacional
las
instancias
los
organismos
constitucionalmente
autnomos
y
las
instituciones de seguridad de las entidades
federativas, proporcionarn de manera
inmediata la cooperacin e informacin que se
les solicite.

Artculo 30.- La informacin slo podr ser NO LO CONTEMPLA

recabada, compilada, procesada y diseminada
con fines de Seguridad Nacional por las
instancias autorizadas.

Artculo 31.- Al ejercer atribuciones propias de NO LO CONTEMPLA

la produccin de inteligencia, las instancias
gozarn de autonoma tcnica y podrn hacer
uso de cualquier mtodo de recoleccin de

PRE-DICTAMEN
obstculos a que se refiere el artculo 5 de esta
Ley, con independencia de las que le
correspondan al Ministerio Pblico.

Artculo 26.- Con independencia de los
mecanismos de coordinacin que se establezcan,
cuando se investiguen obstculos a que se
refiere el artculo 5 de esta Ley, las instancias,
los organismos constitucionales autnomos y las
instituciones de seguridad pblica de las
entidades federativas, con pleno respeto a la
proteccin a los derechos humanos y sus
garantas, proporcionarn de manera inmediata
la cooperacin e informacin que se les solicite,
en el mbito de sus respectivas competencias y
en los trminos y bajo las modalidades que
establezcan las disposiciones legales aplicables.


Artculo 30.- La informacin slo podr ser
recabada, compilada, procesada y diseminada
con fines de seguridad nacional por las
Secretaras de Gobernacin, de la Defensa
Nacional y de Marina, la Fuerza Armada
permanente y dems instancias competentes,
conforme a las disposiciones aplicables.



Artculo 31.- Al ejercer atribuciones de
inteligencia y contrainteligencia, las instancias a
que se refiere el artculo anterior podrn hacer
uso de cualquier mtodo de recoleccin de

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

informacin, sin afectar en ningn caso las

garantas individuales ni los derechos humanos.
Artculo 33.- En los casos de amenaza inminente NO LO CONTEMPLA
a los que se refiere el artculo 5 de esta Ley, el
Gobierno Mexicano podr hacer uso de los
recursos que legalmente se encuentren a su
alcance, incluyendo la informacin annima.

Artculo 34.- De conformidad con lo dispuesto NO LO CONTEMPLA

por el prrafo noveno del artculo 16 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el Centro deber solicitar en los
trminos y supuestos previstos por la presente
Ley, autorizacin judicial para efectuar

PRE-DICTAMEN
informacin, sin afectar en ningn caso los
derechos humanos y las garantas para su
proteccin.
Artculo 33.- En los casos de obstculos a que se
refiere el artculo 5 de esta Ley, el gobierno
mexicano, a travs de las instancias a que se
refiere el artculo 30, podr hacer uso de los
recursos que legalmente se encuentren a su
alcance, incluyendo la informacin annima y
operaciones de inteligencia y contrainteligencia
autorizadas por los titulares a que se refiere el
artculo 34 de esta Ley.

La informacin recabada en los trminos del
prrafo anterior carecer de valor probatorio en
procedimientos judiciales y administrativos.

Cuando las instancias cooperen en actividades
de procuracin de justicia, la informacin que
se recabe para tener valor probatorio en
procedimientos judiciales o administrativos se
ajustar a los requisitos y formalidades que
establezca el Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, la Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada y las dems disposiciones legales
que resulten aplicables.

Artculo 34.- Se entiende por intervencin de
comunicaciones privadas la toma, escucha,
monitoreo, grabacin o registro, que hace
alguna de las autoridades facultadas por esta
ley, previa solicitud y autorizacin de la
autoridad judicial, de cualquier tipo de

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

intervenciones de comunicaciones privadas en

materia de Seguridad Nacional.

Se entiende por intervencin de comunicaciones
la toma, escucha, monitoreo, grabacin o
registro, que hace una instancia autorizada, de
comunicaciones privadas de cualquier tipo y por
cualquier medio, aparato o tecnologa.

Artculo 35.- La solicitud a que se refiere el NO LO CONTEMPLA

artculo anterior slo proceder cuando se est
en uno de los supuestos que se contemplan en
el artculo 5 de la presente Ley. En ningn otro
caso podr autorizarse al Centro la intervencin
de comunicaciones privadas.



El Poder Judicial de la Federacin, de acuerdo
con su ley orgnica, determinar los juzgados
que deban conocer de las solicitudes que en
materia de Seguridad Nacional se presenten
para intervenir comunicaciones privadas.

PRE-DICTAMEN
comunicaciones por cualquier medio, aparato o
tecnologa, por motivos de seguridad nacional.

La autorizacin judicial para la intervencin a
que se refiere el prrafo anterior, podr
otorgarse nicamente, en el mbito de sus
respectivas competencias, a solicitud de:

I.
El Director General del Centro;

II.
Los Secretarios de la Defensa Nacional y
de Marina, y

III.
El Jefe del Estado Mayor de la Defensa
Nacional y el Jefe del Estado Mayor General de
la Armada.

Artculo 35.- La solicitud a que se refiere el
artculo anterior slo proceder cuando se est
en alguno de los supuestos que se contemplan
en el artculo 5 de la presente Ley, en el
respectivo mbito de competencia de cada una
de las instancias. En ningn otro caso podr
autorizarse a las autoridades facultadas por esta
Ley la intervencin de comunicaciones privadas.

El Poder Judicial de la Federacin, de acuerdo
con su Ley Orgnica, determinar los juzgados
que deban conocer y resolver de las solicitudes
que en materia de seguridad nacional se
presenten para intervenir comunicaciones
privadas.

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TEXTO ACTUAL
Artculo 36.- Los procedimientos judiciales que
se instauren para autorizar las solicitudes de
intervencin en materia de Seguridad Nacional
no tendrn naturaleza contenciosa y sus
constancias procesales carecern de valor
probatorio en procedimientos judiciales o
administrativos.


Cuando el Centro coopere en las actividades de
procuracin de justicia, las intervenciones de
comunicaciones privadas en las que se preste
auxilio tcnico tendrn naturaleza distinta a las
reguladas por este Captulo y se ajustarn a los
requisitos y formalidades que establezca el
Cdigo Federal de Procedimientos Penales y la
Ley Federal contra la Delincuencia Organizada.



Artculo 38.- La solicitud a que se refiere el
artculo 34 debe contener:


I.
Una descripcin detallada de los hechos
y situaciones que representen alguna amenaza
para la Seguridad Nacional en los trminos del
artculo 5 de esta Ley.


Dicha descripcin omitir datos de
identificacin de personas, lugares o cosas cuya
difusin indebida, ponga en riesgo su seguridad
o la investigacin en curso.

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

NO LO CONTEMPLA

Artculo 36.- Los procedimientos judiciales que

se instauren para autorizar las solicitudes de
intervencin en materia de seguridad nacional
no tendrn naturaleza contenciosa y sus
constancias carecern de valor probatorio en
procedimientos judiciales o administrativos.

Artculo 38.- ...

I.
...




...

Artculo 38.- La solicitud de autorizacin de

intervencin de comunicaciones deber
contener:

I. Los preceptos legales que la fundan;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

No obstante lo dispuesto en el prrafo
anterior, los datos de identificacin omitidos en
la solicitud, sern presentados en un sobre
cerrado, relacionado con la solicitud que
acompaa, el cual ser debidamente
identificado y sealado por el juez mediante
acuerdo reservado que recaiga a la solicitud. El
expediente que se forma con este motivo, se
manejar en sigilo y se guardar en el secreto
del juzgado;


II.
Las consideraciones que motivaran la
solicitud, y

III.
El lapso de vigencia de la autorizacin
que se solicita.

No obstante lo dispuesto en el prrafo
anterior, los datos de identificacin omitidos
en la solicitud, sern transmitidos a travs de
medios que cuenten con garantas de
seguridad, certeza y confidencialidad, los que
sern debidamente identificados y sealados
por el juez mediante acuerdo reservado que
recaiga a la solicitud. El expediente que se
forma con este motivo, se manejar en sigilo y
se guardar en el secreto del juzgado;

II. a III. ...

II. El razonamiento por el que se considera
procedente;

III. Una descripcin detallada de los actos o
hechos que constituyan algn obstculo en los
trminos del artculo 5 de esta Ley. Dicha
descripcin omitir datos de identificacin de
personas, lugares o cosas cuya difusin
indebida, vulnere su seguridad o la
investigacin en curso.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior,
los datos de identificacin omitidos en la
solicitud, sern transmitidos a travs de medios
que cuenten con garantas de seguridad, certeza
y confidencialidad, los que sern debidamente
identificados y sealados por el juez mediante
acuerdo reservado que recaiga a la solicitud. El
expediente que se forme con este motivo, se
manejar en sigilo y se guardar en el secreto
del juzgado;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

Artculo 39.- Una vez presentada la solicitud, el NO LO CONTEMPLA

juez debe proporcionar acuse de recibo y emitir
dentro de las veinticuatro horas contadas a
partir de la solicitud, una resolucin fundada y
motivada en la que puede otorgar o negar la
autorizacin solicitada.

En caso de negarla, el juez sealar los motivos
de su negativa y los requisitos que deben
cubrirse para la procedencia de sta.

La
intervencin
puede
aplicarse
a
comunicaciones y emisiones privadas, realizadas
por cualquier medio de transmisin, conocido o
por conocerse, o entre presentes, incluyendo la
grabacin de imgenes privadas.

Artculo 41.- El control y la ejecucin de las NO LO CONTEMPLA
intervenciones en materia de Seguridad
Nacional estn a cargo del Centro.

PRE-DICTAMEN

IV. El tipo de intervencin y los sujetos de la
misma, y

V. El lapso de vigencia de la autorizacin que se
solicita.

Cuando sea necesario ampliar a otros sujetos la
intervencin, se deber presentar una nueva
solicitud.

Artculo 39.- Una vez presentada la solicitud, el
juez debe proporcionar acuse de recibo y emitir
dentro de las doce horas contadas a partir de la
solicitud, una resolucin fundada y motivada en
la que puede otorgar o negar la autorizacin
solicitada.

Artculo 41.- El control y ejecucin de las

intervenciones en materia de seguridad nacional
estarn a cargo del Centro y de las Secretaras
de la Defensa Nacional y de Marina, en sus
respectivos mbitos de competencia.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

El juez podr requerir informes peridicos

respecto de la ejecucin de la autorizacin, los
cuales en todo momento debern ajustarse a las
prevenciones del artculo que antecede.

Artculo 42.- Los datos que se obtengan de las NO LO CONTEMPLA

actividades autorizadas mediante resolucin
judicial ser informacin reservada que slo
podr conocer el Director General del Centro, las
personas que designe el Consejo y los jueces
federales competentes.

Artculo 44.- La solicitud de prrroga se NO LO CONTEMPLA

someter al procedimiento a que se refiere la
Seccin II del presente Captulo, y en ella se
debern especificar las consideraciones que

PRE-DICTAMEN
Los servidores pblicos a los que se refiere el
artculo 34 de esta Ley sern responsables de
que las solicitudes de intervencin se ajusten a
lo previsto en este Captulo y de que se
instrumenten los controles correspondientes.

La ejecucin de las intervenciones en materia
de seguridad nacional estar a cargo de las
reas tcnicas de las autoridades facultadas por
esta Ley.

El juez podr requerir informes peridicos
respecto de la ejecucin de la autorizacin, los
cuales en todo momento debern ajustarse a las
prevenciones del artculo que antecede y, en
caso de incumplimiento, decretar su revocacin
parcial o total.
Artculo 42.- La informacin que se obtenga de
la intervencin de comunicaciones privadas
autorizadas mediante resolucin judicial, ser
informacin gubernamental confidencial que
slo podrn conocer, en el mbito de su
competencia, el Director General del Centro, los
Secretarios de la Defensa Nacional y de Marina,
los Jefes de Estado Mayor, el Procurador
General de la Repblica, los servidores pblicos
que stos designen, y los jueces federales
competentes.

Artculo 44.- La solicitud de prrroga se
someter al procedimiento a que se refiere la
Seccin II del presente Captulo, y en ella se
debern especificar las consideraciones que

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

justifiquen que la intervencin contina siendo

necesaria para investigar una amenaza a la
Seguridad Nacional. En la descripcin de los
hechos que motiven la prrroga se aplicar lo
dispuesto en la fraccin I del artculo 38 de esta
Ley.

Artculo 46.- Las empresas que provean o
presten servicios de comunicacin de cualquier
tipo, estn obligadas a conceder todas las
facilidades y acatar las resoluciones por las que
se autoricen las actividades materia del presente
Ttulo.

Artculo 46.- Las empresas que provean o

presten servicios de comunicacin de
cualquier tipo, estn obligadas, en los
trminos de la autorizacin judicial
correspondiente, a conceder todas las
facilidades para la intervencin de
comunicaciones privadas y la entrega de los
datos conservados, as como acatar las
resoluciones por las que se autoricen las
actividades materia del presente Ttulo. El
incumplimiento ser sancionado en los
trminos de las leyes aplicables.

Artculo 49.- En casos de excepcin, cuando el NO LO CONTEMPLA
cumplimiento del procedimiento establecido en
la Seccin II del presente Captulo comprometa
el xito de una investigacin y existan indicios de
que pueda consumarse una amenaza a la
Seguridad Nacional, el juez, por la urgencia,
podr autorizar de inmediato la medida que se
requiera.

Artculo 51.- Adems de la informacin que Artculo 51.- ...

PRE-DICTAMEN
justifiquen que la intervencin contina siendo
necesaria para investigar un obstculo en los
trminos de lo dispuesto en el artculo 5 de la
presente Ley.

Artculo 46.- Las empresas que provean o

presten servicios de comunicacin de cualquier
tipo, estn obligadas, en los trminos de la
autorizacin judicial correspondiente, a
conceder todas las facilidades para la
intervencin de comunicaciones privadas y la
entrega de los datos conservados en trminos
de la Ley Federal de Telecomunicaciones, as
como a acatar las resoluciones por las que se
autoricen las actividades materia del presente
Ttulo. El incumplimiento ser sancionado en los
trminos de las leyes aplicables.

Artculo 49.- En casos de excepcin, cuando el
cumplimiento del procedimiento establecido en
la Seccin II del presente Captulo comprometa
el xito de una investigacin y existan indicios de
que pueda consumarse un obstculo en
trminos del artculo 5 de la presente Ley, el
juez, por la urgencia, podr autorizar de
inmediato la medida que se requiera, misma que
ser solicitada por cualquier medio idneo para
hacer de su conocimiento la urgencia de la
medida.

Artculo 51.- Adems de la clasificacin de la

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

satisfaga los criterios establecidos en la

legislacin general aplicable, es informacin
reservada por motivos de Seguridad Nacional:

I.
Aquella cuya aplicacin implique la
revelacin de normas, procedimientos,
mtodos, fuentes, especificaciones tcnicas,
tecnologa o equipo tiles a la generacin de
inteligencia para la Seguridad Nacional, sin
importar la naturaleza o el origen de los
documentos que la consignen, o






II.
Aquella cuya revelacin pueda ser
utilizada para actualizar o potenciar una
amenaza.

I. Aquella cuya difusin implique la revelacin
de normas, procedimientos, mtodos,
fuentes, especificaciones tcnicas, tecnologa
o equipo tiles a la generacin de inteligencia
para la Seguridad Nacional, sin importar la
naturaleza o el origen de los documentos que
la consignen;






II. Aquella cuya revelacin pueda ser utilizada
para actualizar o potenciar un Riesgo o una
Amenaza, o

III. Aquella que sea producto del intercambio
de informacin de inteligencia con servicios
homlogos extranjeros, y que haya sido
transmitida al Gobierno Federal con un nivel
de clasificacin equivalente al de la
informacin confidencial o reservada.

informacin que satisfaga los criterios

establecidos en la legislacin aplicable, es
informacin gubernamental confidencial:

I. Aquella cuya difusin implique la revelacin de
normas, procedimientos, instalaciones, mtodos,
fuentes,
productos,
operaciones,
especificaciones tcnicas, tecnologa o equipo,
tiles a la generacin de inteligencia y
contrainteligencia para la seguridad nacional, as
como los datos personales de los servidores
pblicos que participen en actividades de
inteligencia y contrainteligencia o en
operaciones de seguridad nacional, sin importar
la naturaleza o el origen de los documentos que
la consignen;

II. Aquella cuya revelacin pueda ser utilizada
para actualizar o potenciar un obstculo;


III. Aquella que sea producto del intercambio de
informacin de inteligencia con servicios
homlogos extranjeros, y que haya sido
transmitida a alguna instancia con un nivel de
clasificacin equivalente;

IV. Aquella que contenga aspectos relacionados
con operaciones en materia de seguridad
interior y de defensa exterior;

V. La proporcionada a las instancias para
prevenir o atender un obstculo;

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TEXTO ACTUAL

Artculo 52.- La publicacin de informacin no

reservada, generada o custodiada por el Centro,
se realizar invariablemente con apego al
principio de la informacin confidencial
gubernamental.

Artculo 53.- Los servidores pblicos que laboren
en las instancias que integren el Consejo o en el
Centro, as como cualquier otro servidor pblico
o cualquier persona que se le conceda acceso a
la informacin relacionada con la Seguridad
Nacional, debern otorgar por escrito una
promesa de confidencialidad que observarn en
todo tiempo, an despus de que hayan cesado
en el cargo en razn del cual se les otorg el
acceso.

MINUTA DEL SENADO

NO LO CONTEMPLA

Artculo 53.- ...

El acceso a informacin en materia de
Seguridad Nacional por parte de servidores
pblicos, deber estar condicionado a su
nivel jerrquico, a la necesidad de conocer la
informacin con base en sus facultades,

PRE-DICTAMEN

VI. Aquella entregada por servidores pblicos
de las instancias en las evaluaciones de control
de confiabilidad, con motivo de los procesos de
ingreso y permanencia, y

VII. Aquella que sea generada o custodiada por
las instancias en ejercicio de tareas de
inteligencia y de contrainteligencia en los
trminos de esta Ley.

Artculo 52.- El acceso a informacin distinta a
la gubernamental confidencial en trminos de la
presente Ley, se sujetar a lo dispuesto por la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica Gubernamental.

Artculo 53.- Los servidores pblicos y cualquier
persona a quienes se conceda acceso a
informacin gubernamental confidencial,
estarn obligados a guardar la reserva o
confidencialidad de la misma, obligacin que
observarn en todo tiempo, aun despus de
que hayan cesado en el cargo o en la relacin en
razn de la que conocieron la informacin, para
lo cual debern firmar un compromiso de
confidencialidad y reserva.

El acceso a informacin en materia de seguridad
nacional por parte de servidores pblicos,
deber estar condicionado a su nivel jerrquico,
a la necesidad de conocer la informacin con
base en su mbito de competencia y a la

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TEXTO ACTUAL

Artculo 57.- La Comisin Bicamaral tendr las

siguientes atribuciones:

I.
Solicitar informes concretos al Centro,
cuando se discuta una ley o se estudie un asunto
concerniente a su ramo o actividades;


II.
Conocer el proyecto anual de la Agenda
Nacional de Riesgos y emitir opinin al respecto;


III.
Conocer el informe a que hace
referencia el artculo 58 de esta Ley;

IV.
Conocer los reportes de actividades que
enve el Director General del Centro al
Secretario Ejecutivo;

V.
Conocer los informes generales de
cumplimiento de las directrices que d por
escrito el Secretario Ejecutivo al Director
General del Centro;

VI.
Conocer de los Acuerdos de Cooperacin
que establezca el Centro y las Acciones que
realicen en cumplimiento de esos Acuerdos;

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

atribuciones o funciones, y a la certificacin

que en materia de control de confiabilidad les
sea expedida por la Instancia a la que se
encuentren adscritos.


Artculo 57.- La Comisin Bicamaral tendr las
siguientes atribuciones:

I. ...




II. Conocer el proyecto anual de la Agenda
Nacional de Riesgos y Amenazas y emitir
opinin al respecto;

III. a IX.- ...

certificacin que en materia de control de

confiabilidad les sea expedida por la instancia a
la que se encuentren adscritos.

Artculo 57.-


I.





II.
Conocer la Agenda y emitir opinin
al respecto;


III.
a VIII.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

VII.
Requerir al Centro y a las instancias
correspondientes los resultados de las
revisiones, auditoras y procedimientos que se
practiquen a dicha institucin;

VIII. Enviar
al
Consejo
cualquier
recomendacin que considere apropiada, y

IX.
Las dems que le otorgue otras
disposiciones legales.

Artculo 64.- En ningn caso se divulgar NO LO CONTEMPLA

informacin reservada que, a pesar de no tener
vinculacin con amenazas a la Seguridad
Nacional o con acciones o procedimientos
preventivos de las mismas, lesionen la
privacidad, la dignidad de las personas o revelen
datos personales.

Artculo 67.- En la regulacin y el ejercicio de las NO LO CONTEMPLA
atribuciones que conforme al presente Ttulo les
correspondan a las entidades federativas, se
observar puntualmente lo previsto por los
artculos 117, 118 y 119 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

PRE-DICTAMEN








IX. Conocer y opinar sobre la oportunidad de la
emisin de la declaratoria a que se refiere el
Ttulo Sptimo de esta Ley, y

X. Las dems que le establezcan otras
disposiciones legales.


Artculo 64.- En ningn caso se divulgar
informacin reservada que, a pesar de no tener
vinculacin con obstculos o con acciones o
procedimientos preventivos de las mismas,
lesionen la privacidad, la dignidad de las
personas o revelen datos personales.

Artculo 67.-





En los casos de trastorno interior, las
autoridades locales se ajustarn a lo previsto en
el artculo 119 de la Constitucin Poltica de los

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TEXTO ACTUAL

NO EXISTEN CORRELATIVOS

MINUTA DEL SENADO

TTULO SPTIMO
SEGURIDAD INTERIOR

CAPTULO I
PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA
EXISTENCIA DE UNA AFECTACIN A LA
SEGURIDAD
INTERIOR


Artculo 68.- Para los efectos de este Ttulo,
se considera que afectan la seguridad
interior, los actos o hechos que pongan en
peligro la estabilidad, la seguridad, la paz o el
orden en una entidad federativa, un
municipio, delegacin o regin; y que la
capacidad de las instancias competentes sea
insuficiente o ineficaz para ejercer sus
funciones y restablecer la normalidad.

PRE-DICTAMEN
Estados Unidos Mexicanos y en el artculo 75 de
esta Ley, este ltimo referente a la emisin de
la declaratoria de afectacin a la seguridad
interior, sin perjuicio de la proteccin que
brinden el Poder Legislativo y Judicial de la
Federacin, en el mbito de sus respectivas
competencias.

TTULO SPTIMO
SEGURIDAD INTERIOR

CAPTULO I
DE LAS ACCIONES PARA
PRESERVAR LA SEGURIDAD INTERIOR




Artculo 68.- El Ejecutivo Federal, a travs de las
instancias, tiene las obligaciones y atribuciones
siguientes:







I.
Garantizar la integridad, estabilidad
interna y permanencia del Estado mexicano;

II.
Intensificar la cooperacin institucional
de la Federacin con las entidades federativas y

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 69.- Para declarar la existencia de
una afectacin a la seguridad interior, se
observar el procedimiento siguiente:

I. La Legislatura o el Ejecutivo de una entidad
federativa o del Distrito Federal que
considere que existe una afectacin en los
trminos del artculo anterior, presentar por
escrito su solicitud de declaratoria al
Secretario Ejecutivo, la cual deber contener
toda la informacin en que se sustente. Los
ayuntamientos
podrn
solicitar
la
declaratoria por conducto de la Legislatura
local o del Ejecutivo del Estado;

II. El Secretario Ejecutivo integrar el
expediente respectivo con la informacin
recibida. Cuando requiera informacin
adicional, podr solicitarla a las autoridades
correspondientes;

III. Integrado el expediente, el Secretario

municipios en apoyo a la atencin de

obstculos.

Asimismo, promover permanentemente a
travs de las diversas dependencias y entidades
de la administracin pblica federal una cultura
democrtica y cvica entre los mexicanos que
favorezca la consolidacin de las instituciones
nacionales.


Artculo 69.- Corresponde al Ejecutivo Federal, a
travs de las instancias, en un marco de
colaboracin y cooperacin y en el mbito de
sus respectivas atribuciones, preservar la
seguridad interior, a travs de la identificacin,
prevencin, disuasin, contencin, atencin y
desactivacin de obstculos.

Las instancias llevarn a cabo las acciones a que
se refiere el prrafo anterior, con la
participacin de la Fuerza Armada permanente.
La coordinacin ser determinada por el
Presidente de la Repblica, previa deliberacin
del Consejo.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

Ejecutivo convocar de inmediato al Consejo
para analizar y evaluar:

a) La magnitud de la afectacin a la seguridad
interior;
b) La capacidad de las instituciones
competentes para ejercer sus funciones de
manera suficiente y eficaz;
c) Las acciones o medidas a implementarse y
su temporalidad; y
d) Las instituciones que deban brindar el
apoyo solicitado.

IV. El Secretario Ejecutivo elaborar acta
circunstanciada de las deliberaciones y
acuerdos del Consejo, as como el proyecto
de declaratoria de afectacin a la seguridad
interior. La declaratoria deber contener:

a) Las directrices, las instancias que
colaborarn y el responsable de la
coordinacin de las fuerzas federales que
intervendrn;
b) La determinacin de la temporalidad de
las acciones;
c) El mbito de actuacin geogrfica y su
alcance material; y
d) La convocatoria a la sociedad en general
para colaborar con las acciones derivadas de
la ejecucin de la misma.

V. El Secretario Ejecutivo remitir el proyecto
de declaratoria al Presidente de la Repblica

PRE-DICTAMEN

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

para su aprobacin, as como a la Cmara de
Senadores o en sus recesos a la Comisin
Permanente, para revisar su legalidad. Las
Cmaras del Congreso podrn ejercer sus
funciones legales de control poltico;

VI. Si lo considera procedente, el Presidente
de la Repblica emitir la declaratoria de
afectacin a la seguridad interior y dispondr
de la Fuerza Armada permanente para que
acte en auxilio de las autoridades civiles
competentes que as lo requirieran;

VII. La declaratoria se publicar en el Diario
Oficial de la Federacin, ser de orden
pblico y de inters social, en ningn caso
podr ser por tiempo indefinido ni
suspender o restringir el ejercicio de los
derechos humanos y sus garantas
establecidos en la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;

VIII. El Secretario Ejecutivo informar de la
declaratoria a la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos y a los organismos de
proteccin de los derechos humanos en las
entidades federativas, para que ejerzan sus
facultades y atribuciones en materia de
promocin y proteccin de los derechos
humanos;

No proceder la declaratoria de afectacin a
la seguridad interior, cuando la solicitud

PRE-DICTAMEN

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

tenga su origen o causa en el cumplimiento a

requerimientos o resoluciones emitidas por
autoridades administrativas o del trabajo;
tampoco
proceder
por
acciones
relacionadas con movimientos o conflictos de
carcter poltico, electoral o de ndole social.

Artculo 70.- La vigencia de la declaratoria
podr prorrogarse o modificarse mientras
subsistan las causas que le dieron origen, lo
solicite la autoridad local y se substancie el
procedimiento previsto en el artculo
anterior. Atendida la afectacin, el
Presidente de la Repblica emitir el acuerdo
de conclusin correspondiente y dentro de
los treinta das siguientes enviar a la
Cmara de Senadores un informe sobre el
resultado de las acciones efectuadas. En el
mismo trmino la Comisin Nacional de los
derechos Humanos informar sobre las
quejas recibidas y las recomendaciones
emitidas.

CAPITULO II
DE LA INTERVENCIN DE LAS AUTORIDADES
EN UNA AFECTACIN A LA SEGURIDAD
INTERIOR

Artculo 71.-En toda operacin para atender
una afectacin a la seguridad interior, las
autoridades participantes actuarn de
conformidad con las atribuciones que
legalmente les correspondan, y atendiendo

Artculo 70.- Las autoridades facultadas por el
artculo 34 de esta Ley podrn llevar a cabo la
intervencin de comunicaciones privadas,
previa autorizacin judicial, en los trminos y
conforme al procedimiento previsto en el
Captulo II del Ttulo Tercero de este
ordenamiento.













Artculo 71.- Las instancias y autoridades en el
mbito de sus respectivas competencias, deben
conservar la armona, cohesin y coordinacin
entre s, a fin de identificar y, en su caso,
prevenir oportunamente la generacin de
obstculos.


Artculo 72.- En caso de obstculos que

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

las directrices contenidas en la declaratoria.

Artculo 72.- Las fuerzas federales se
coordinarn con las autoridades civiles
locales y estarn subordinadas al orden
jurdico establecido en la Constitucin, las
leyes que de ella emanan y los tratados
internacionales suscritos por los Estados
Unidos Mexicanos.

En las tareas de auxilio de la Fuerza Armada
permanente a que se refiere este ttulo, las
conductas que sus miembros realicen y
pudieren ser constitutivas de delito que
afecten a personas civiles, sern perseguidas
y sancionadas por los tribunales
competentes con estricta observancia a los
principios de objetividad, independencia e
imparcialidad, y de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 13 y 133 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.






Artculo 73.- En las operaciones en que
participen de manera conjunta la Fuerza
Armada permanente y agentes de las
instituciones de seguridad pblica, stos

requieran la adopcin de medidas urgentes

para enfrentar la situacin, el Titular del
Ejecutivo Federal podr ordenar las acciones
necesarias, utilizando todos los recursos de que
disponga, en tanto se rene el Consejo para la
revisin y anlisis de la situacin y, en su caso,
se proceda conforme lo seala el artculo 74,
relativo a la declaratoria de afectacin a la
seguridad interior.









CAPTULO II
PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR LA
EXISTENCIA DE UNA AFECTACIN A LA
SEGURIDAD INTERIOR

Artculo 73.- Existe una afectacin a la
seguridad interior, cuando sta es vulnerada
por un desafo o por una amenaza, en trminos
de lo dispuesto por el artculo 3 de esta Ley, y
as se declare conforme a este Captulo.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

ltimos sern los responsables de hacer del

conocimiento de la autoridad competente los
hechos, transmitindole todos los datos que
tuvieren y poniendo a su disposicin a los
inculpados, si hubieren sido detenidos.


Artculo 74.- Las instancias que participen en
la atencin de una afectacin a la seguridad
interior, tendrn acceso a la informacin con
la que cuente la Red y el Centro Nacional de
Informacin que prev la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

Artculo 74.- Para declarar la existencia de una
afectacin a la seguridad interior, se observar
el procedimiento siguiente:

I.
El procedimiento podr iniciar a
solicitud de:

a)
El Secretario Ejecutivo;
b)
Cualquiera de los integrantes del
Consejo, o
c)
La Legislatura de un Estado o, en caso
de que sta no estuviera reunida, del Ejecutivo
local, siempre que considere que existe un
trastorno interior.

II.
El Secretario Ejecutivo integrar el
expediente respectivo con la informacin
recibida. Cuando requiera informacin adicional
podr realizar consultas o solicitarla a las
autoridades correspondientes;

III.
Integrado el expediente el Secretario
Ejecutivo convocar de inmediato al Consejo
para analizar y evaluar:

a)
La magnitud de la afectacin a la
seguridad interior;
b)
Los recursos de las instancias o
autoridades para hacer frente a la afectacin a
la seguridad interior;
c)
Las acciones o medidas a implementarse
y su temporalidad;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
d)
Las instancias o autoridades que deban
brindar el apoyo solicitado, y
e)
La instancia o autoridad que deba ser
designada como responsable y las que le
apoyarn.

IV.
El Secretario Ejecutivo elaborar acta
circunstanciada de las deliberaciones y
acuerdos del Consejo y, en su caso, el proyecto
de declaratoria de afectacin a la seguridad
interior.

La declaratoria deber contener:

a)
Las medidas a adoptar, las directrices,
las instancias y autoridades que apoyarn y la
instancia o autoridad designada como
responsable de la coordinacin.
El carcter de instancia o autoridad responsable
tendr por efecto coordinar los esfuerzos de las
instancias o autoridades que apoyarn, dentro
del mbito de competencia que les establecen
las disposiciones jurdicas que las rigen;
b)
La determinacin de la temporalidad de
las acciones;
c)
El mbito de actuacin geogrfica y su
alcance material, y

d)
La convocatoria a los sectores social y
privado y a otros rdenes de gobierno para
colaborar con las acciones derivadas de la
ejecucin de la misma.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
V.
El Secretario Ejecutivo remitir el
proyecto de declaratoria al Presidente de la
Repblica y a la Comisin Bicamaral para los
efectos de lo dispuesto en el artculo 57 fraccin
IX de esta Ley. Las Cmaras del Congreso
podrn ejercer sus funciones legales de control
poltico;

VI.
Si lo considera procedente, el
Presidente de la Repblica emitir la
declaratoria de afectacin a la seguridad
interior y podr disponer de la Fuerza Armada
permanente y de las instancias y autoridades
competentes para la atencin de dicha
afectacin;


VII.
La declaratoria se publicar en el Diario
Oficial de la Federacin y en por lo menos tres
peridicos de circulacin local en la
demarcacin geogrfica afectada, ser de orden
pblico y de inters social, en ningn caso
podr ser por tiempo indefinido ni suspender o
restringir el ejercicio de los derechos humanos
y sus garantas establecidos en la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y

VIII. El Secretario Ejecutivo informar de la
declaratoria a la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos y a los organismos de
proteccin de los derechos humanos en las
entidades federativas que correspondan para
que ejerzan sus facultades y atribuciones en

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
materia de promocin y proteccin de los
derechos humanos.

No proceder la declaratoria de afectacin a la
seguridad interior cuando la solicitud tenga su
origen o causa para dar cumplimiento a
requerimientos o resoluciones emitidas por
autoridades administrativas o del trabajo;
tampoco proceder por acciones relacionadas
con movimientos o conflictos de carcter
poltico, electoral o de ndole social, excepto
cuando las acciones derivadas de los mismos,
constituyan un desafo o amenaza en los
trminos del artculo 3 de esta Ley.

Las solicitudes de emisin de una afectacin a la
seguridad interior que formule la Legislatura de
un Estado o, en caso de que sta no estuviera
reunida, del Ejecutivo local, debern contener
los siguientes requisitos:

1. Dirigirse al Secretario Ejecutivo;

2. Sealar el desafo o amenaza que se presenta
y por el cual se solicita la emisin de una
declaratoria de afectacin a la seguridad
interior;

3. Anexar la informacin que se estime
pertinente para que el Consejo pueda analizar y
valorar la situacin;

4. Hacer mencin de sus capacidades logsticas

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 75.- En caso de que la autoridad
responsable de la coordinacin de las fuerzas
federales estime necesarias medidas
cautelares, providencias precautorias o
tcnicas de investigacin, har el
requerimiento respectivo por escrito al
Ministerio Pblico que corresponda. El Poder
Judicial de la Federacin resolver sobre las
solicitudes del Ministerio Pblico sealadas
en el prrafo anterior en un plazo que no
exceda de 12 horas a partir de su
presentacin.

en apoyo a las instancias y autoridades

competentes;

5. Estar suscrita por el Presidente de la
Legislatura Local o, en su caso, por el Ejecutivo
Local.

El procedimiento a que se refiere este artculo
podr iniciarse directamente por el Presidente
de la Repblica, en ejercicio de la facultad que
le confiere el artculo 89 fraccin VI de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

Artculo 75.- La vigencia de la declaratoria podr
prorrogarse o modificarse, mientras subsistan
las causas que le dieron origen y se substancie
el procedimiento previsto en el artculo
anterior.

Atendida la afectacin, el Presidente de la
Repblica emitir el acuerdo de conclusin
correspondiente y dentro de los treinta das
siguientes enviar a la Comisin Bicamaral un
informe sobre el resultado de las acciones
efectuadas. En el mismo trmino, la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos informar
sobre
las
quejas
recibidas
y
las
recomendaciones emitidas.



CAPITULO III

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 76.- El personal que participe en la
atencin de una afectacin a la seguridad
interior, por lo que hace a su desempeo,
desahogar sus testimonios ante las
autoridades ministeriales o judiciales en la
forma prevista en el artculo 21 de esta ley.

Artculo 77.- El personal de las instituciones
de seguridad pblica y de las que conforman
la Fuerza Armada permanente, dentro de la
temporalidad y ubicacin geogrfica
sealadas en la declaratoria, debern
respetar los derechos humanos y las
garantas de las personas conforme al
protocolo que se establezca para tal efecto,
que entre otras cosas deber contener:

a) Mecanismos de identificacin de los
efectivos de las instituciones que participen
en las acciones de la declaratoria, y
b)
Principios
de
racionalidad,
proporcionalidad,
profesionalismo,
honestidad y uso legtimo de la fuerza.

DE LA INTERVENCIN DE LAS AUTORIDADES EN

UNA AFECTACIN A LA SEGURIDAD INTERIOR

Artculo 76.- En toda operacin para atender
una afectacin a la seguridad interior, las
instancias y autoridades participantes actuarn
de conformidad con las atribuciones que
legalmente les correspondan y atendiendo a las
directrices contenidas en la declaratoria.

Artculo 77.- Las instancias y autoridades
competentes se coordinarn con las
autoridades locales y municipales y todas
estarn subordinadas al orden jurdico
establecido en la Constitucin, las leyes que de
ella emanan y los tratados internacionales
suscritos por los Estados Unidos Mexicanos.

Las conductas delictivas que llegaran a
cometerse por los servidores pblicos de las
instancias y dems autoridades participantes en
la atencin a una afectacin a la seguridad
interior, sern perseguidas y sancionadas de
conformidad con las normas legales que los
rigen.


Artculo 78.- En las operaciones en que
participen de manera conjunta la Fuerza
Armada permanente y servidores pblicos de
las instituciones de seguridad pblica, stos
ltimos sern los responsables de hacer del
conocimiento de la autoridad competente los

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 78.- La informacin contenida en las
averiguaciones previas que se inicien con
motivo de la declaratoria de afectacin a la
seguridad interior, podr ser utilizada en las
tareas de inteligencia y contrainteligencia
previstas en esta Ley. El Ministerio Pblico
tiene la responsabilidad de procesar esta
informacin guardando el sigilo o la reserva
establecidos en las leyes.

hechos probablemente constitutivos de delitos,

transmitindole todos los datos que tuvieren y
poniendo a su disposicin a los inculpados, si
hubieren sido detenidos.

Artculo 79.- Las instancias que participen en la
atencin de una afectacin a la seguridad
interior, tendrn acceso a la informacin con la
que cuente la Red y, en su caso, el Centro
Nacional de Informacin del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica.

Artculo 80.- En caso de que la instancia o
autoridad responsable de la coordinacin,
estime necesaria la aplicacin de medidas
cautelares, providencias precautorias o tcnicas
de investigacin, har el requerimiento
respectivo por escrito al Ministerio Pblico que
corresponda.

El Poder Judicial de la Federacin resolver
sobre las solicitudes del Ministerio Pblico
sealadas en el prrafo anterior en un plazo que
no exceda de doce horas a partir de su
presentacin.

Artculo 81.- Los servidores pblicos que
participen en la atencin de una afectacin a la
seguridad interior, por lo que hace a su
desempeo, rendir testimonios por escrito
ante las autoridades ministeriales o judiciales
correspondientes, salvo que stas determinen
lo contrario.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

Artculo 82.- Los servidores pblicos de las
instancias y autoridades participantes en la
atencin a una afectacin a la seguridad interior
dentro de la temporalidad y ubicacin
geogrfica sealadas en la declaratoria, debern
respetar los derechos humanos y sus garantas
conforme al protocolo que se emita para tal
efecto con la declaratoria, que deber contener,
como mnimo:

a) Los mecanismos por los cuales la poblacin
podr identificar a las instancias y autoridades
que participen en las acciones de la
declaratoria, y

b) Los criterios de actuacin conforme a los
principios de racionalidad, proporcionalidad,
profesionalismo, honestidad y uso legtimo de
la fuerza.

La circulacin de efectos, bienes o mercancas
no podr ser objeto de restricciones o
prohibiciones, salvo cuando exista una
declaratoria de afectacin a la seguridad
interior y sean necesarias para enfrentar
desafos o amenazas, en los trminos previstos
en el artculo 131 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en el Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos
y en la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
Artculo 83.- La Fuerza Armada permanente en
la atencin a una afectacin a la seguridad
interior, tendr las siguientes atribuciones:

I. En los casos de desafo o amenaza a que se
refiere el artculo 5 de esta Ley y para los
efectos previstos en el artculo 193 del Cdigo
Federal de Procedimientos Penales, dictar y
ejecutar las medidas y providencias necesarias,
as como tambin las acciones relacionadas con
el debido cumplimiento de lo que en materia de
preservacin de indicios dispone dicho Cdigo y
dems disposiciones aplicables; en todos los
casos, y bajo su ms estricta responsabilidad,
informar de inmediato de lo acaecido al
Ministerio Pblico, y poner a su disposicin las
personas, bienes u objetos relacionados con los
hechos;

II. Recibir de las personas que en forma
voluntaria decidan aportar o proporcionar la
informacin, los datos o elementos susceptibles
de explotacin inmediata para la generacin de
inteligencia, en la atencin a una afectacin a la
seguridad interior;

III. Poner a disposicin del agente del Ministerio
Pblico a las personas detenidas en flagrancia,
bajo condiciones que permitan garantizar la
integridad fsica del indiciado y de la autoridad
que realiz la detencin, en trminos del
acuerdo que para tal efecto expida el
Procurador General de la Repblica;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

IV. Recabar informacin en lugares pblicos,
para atender la afectacin a la seguridad
interior, mediante la utilizacin de medios e
instrumentos y cualquier herramienta que
resulten necesarias para la generacin de
inteligencia. En el ejercicio de esta atribucin se
deber respetar el derecho a la vida privada de
las personas. Los datos obtenidos con
afectacin a la vida privada carecen de todo
valor probatorio.

V. Realizar operaciones de inteligencia y
contrainteligencia para atender afectaciones a
la seguridad interior;

VI. Colaborar con el Ministerio Pblico de la
Federacin, previa solicitud por escrito y
autorizacin de la autoridad competente para
llevar a cabo operaciones de inteligencia y
contrainteligencia, detenciones, cateos, y
realizar operaciones de vigilancia y
seguimiento.

El ejercicio de las atribuciones previstas en este
artculo est sujeto a la autorizacin que en su
caso se seale en la declaratoria.

En el ejercicio de estas atribuciones cuando se
advierta la existencia de un delito, se har del
conocimiento dicha situacin inmediatamente
al Ministerio Pblico correspondiente.

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
En aqullos casos en que la autoridad
coordinadora de la atencin a una afectacin a
la seguridad interior, entre en contacto con
indicios, huellas o vestigios de un hecho
delictuoso, as como de los instrumentos,
objetos o productos del delito deber observar
lo previsto en el artculo 123 bis del Cdigo
Federal de Procedimientos Penales y dems
disposiciones aplicables.

La informacin resultante del ejercicio de las
atribuciones a que se refiere este artculo
deber ser compartida en trminos de las
disposiciones aplicables y de los lineamientos
que se definan en el seno del Consejo.

Artculo 84.- La informacin contenida en las
averiguaciones previas que se inicien con
motivo de la declaratoria de afectacin a la
seguridad interior, podr ser utilizada en las
tareas de inteligencia y contrainteligencia
previstas en esta Ley. El Ministerio Pblico tiene
la responsabilidad de entregar esta informacin
guardando el sigilo o la reserva establecidos en
las leyes.


Artculo 85.- En caso de que una vez declarada
la afectacin a la seguridad interior, a juicio del
Ejecutivo Federal, con acuerdo del Consejo, se
requiera de medidas extraordinarias para hacer
frente de manera rpida y fcilmente a la
afectacin en caso de sta ponga a la sociedad

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
en grave peligro o conflicto en grado de
amenaza, previa aprobacin del Congreso de la
Unin o, en sus recesos, de la Comisin
Permanente, el Presidente de la Repblica
ordenar las acciones necesarias, de carcter
extraordinario, para garantizar la seguridad
nacional.

TTULO OCTAVO
DEFENSA EXTERIOR

CAPTULO NICO
DE LAS ACCIONES PARA LA PRESERVACIN

Artculo 86.- La defensa exterior del Estado
mexicano se regir por una poltica que oriente
su funcin, con la finalidad de preservar la
integridad, la independencia y la soberana de
la Nacin, atendiendo a lo previsto en el
artculo 89, fraccin X de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos.

Los Poderes de la Unin participarn en el
mbito de sus respectivas competencias en la
definicin de la poltica del Estado mexicano
que oriente su funcin de defensa.

En la instrumentacin de dicha poltica
intervendrn las instancias y las dems
instituciones del Estado en el mbito de sus
respectivas competencias.

Corresponde al Ejecutivo Federal dirigir la

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN
defensa exterior del Estado mexicano,
conforme a la poltica antes sealada.

Artculo 87.- Al desarrollo de la poltica sealada
en el artculo anterior concurrirn tambin los
sectores social y privado, con base en los fines
del proyecto nacional contenidos en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

Artculo 88.- En caso de amenazas provenientes
del exterior que requieran la adopcin de
medidas urgentes para enfrentar la situacin, el
Titular del Ejecutivo Federal podr ordenar las
acciones necesarias, utilizando todos los
recursos de que dispone.

Artculo 89.- Para los efectos del artculo 73
fraccin XII de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, el Presidente de la
Repblica podr someter a conocimiento del
Consejo, para anlisis y evaluacin, los datos a
presentar al Congreso de la Unin, que puedan
hacer necesaria la defensa exterior.

Artculo 90.- Corresponde a las instancias, en el
mbito de sus respectivas competencias,
cooperar y colaborar en la realizacin de las
acciones necesarias para:

I. La defensa exterior y su adecuada
implementacin;
II. La movilizacin de los recursos del pas;

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO.- El presente Decreto
entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.







ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las
disposiciones que se opongan a lo establecido
en el presente
Decreto.

ARTCULO TERCERO.- Las referencias hechas a
la seguridad nacional y a la seguridad interior
en otros ordenamientos, se entendern en los
trminos previstos en la presente Ley.


ARTICULO CUARTO.- Las operaciones que a la
entrada en vigor del presente Decreto

III. La defensa civil de la poblacin;

IV. La instrumentacin de los principios
normativos a que se refiere el artculo 89,
fraccin X de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.


TRANSITORIOS

ARTCULO PRIMERO. El presente decreto entrar
en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Diario Oficial de la Federacin, de no haber
entrado en vigor las reformas y adiciones a la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en materia de derechos humanos,
cuando en esta Ley se emplee la expresin
derechos humanos y sus garantas, se
entender referida a las garantas individuales.

ARTCULO SEGUNDO. Se derogan todas las
disposiciones que se opongan a lo establecido en
el presente decreto.


ARTCULO TERCERO. Las menciones a la
seguridad nacional, a la seguridad interior y a la
defensa exterior en otros ordenamientos, se
entendern en los trminos previstos en la
presente Ley.

ARTCULO CUARTO. Las menciones a los riesgos
y amenazas a la seguridad nacional en otros
ordenamientos, se entendern en los trminos

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TEXTO ACTUAL

MINUTA DEL SENADO

PRE-DICTAMEN

desarrolle la Fuerza Armada permanente por

alguna de las causas a que se refiere esta Ley,
continuarn llevndose a cabo siempre que
se observe el procedimiento previsto en el
artculo 69 dentro de los 90 das naturales
siguientes a la entrada en vigor del presente
Decreto. En caso contrario las operaciones
debern cesar de inmediato.












ARTICULO QUINTO.- El Congreso de la Unin
deber emitir la Ley para el Uso Legtimo de la
Fuerza en un plazo no mayor a doce meses a
partir de la entrada en vigor del presente
Decreto.

previstos en la presente Ley.

ARTCULO QUINTO. Las operaciones que a la
entrada en vigor del presente decreto
desarrolle la Fuerza Armada permanente por
alguna de las causas a que se refiere esta Ley,
continuarn llevndose a cabo durante 90 das
naturales, plazo dentro del cual debern
emitirse las declaratorias correspondientes. En
caso contrario las operaciones debern cesar de
inmediato.

ARTCULO SEXTO. El Congreso de la Unin
deber emitir la Ley para el Uso Legtimo de la
Fuerza en un plazo no mayor a doce meses, a
partir de la entrada en vigor del presente
decreto.

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