ESCUELA NORMAL PARA EDUCADORAS PROFESOR SERAFN CONTRERAS MANZO

Sandra Rub Caldern Daz

LA GESTIN
PEDAGGICA DE LA
ESCUELA
Justa Espeleta y Alfredo Furln

La Gestin Pedaggica de la Escuela

LA GESTIN EN LA ESCUELA EN LAS NUEVAS PERSPECTIVAS DE LAS
POLTICAS EDUCATIVAS
Hay tres impactos en la vida acadmica a lo largo de ideas y reflexiones:

El primero es la experiencia de participar directamente de la gestin de

sistemas educativos en Brasil, a nivel del ejecutivo y del legislativo.
El segundo impacto, encuentra ssu causa en los profundos cambios
polticos, tecmologicos y sociales que estn en curso en el escenario
mundial, incluyendo los desafos que estas transformaciones causan a los
sistemas educativos.
El tercer imparto resulta de la constatacin del proceso de agotamiento de
los paradigmas tericos que se emplean para analizar y proponer solucin
a los graves problemas educacionales sin que se hayan logrado establecer
soluciones a estos.
ENTENDER LA ESCUELA: UN DESAFIO PERMANENTE:

La atencin a ese aspecto de la organizacin escolar es un indicador de los

estudiosos y tericos de la educacin estn una vez colocando mas la dinmica
del funcionamiento de la escuela en el centro de sus preocupaciones.
En el refuerzo encontrado por rescatar a la escuela del abismo en que pareca el
ahondarse, fue el proceso de transmisin-apropiacin del conocimiento. Ha sido a
partir de aqu que la calidad de la enseanza se plante con la misma importancia
que la democratizacin de las oportunidades de acceso a la escuela. El fracaso y
las dificultades en definir estrategias didctico-pedaggicas para superarlo.
DE ANALISTAS A PROTAGONISTAS:
El estado ha explicado como el aparato de la clase dominante y vuelto ahora un
campo de accin que se abre a los estudiosos de la educacin, gana el centro de
las preocupaciones en general. La escuela vista desde el centro del poder
adquiere nuevos contornos, como parte del aparato estatal y al mismo tiempo
como el punto de contacto de los sectores populares, o sea, como espacio de
democratizacin y participacin de la sociedad.
La expansin descalificada:

Los imites de trabajo no permiten un anlisis ms profundos de los determinantes

polticos de esta estrategia meramente cuantitativa, la mayora de los cuales son
menos nobles que la bsqueda de la igualdad. Por lo tanto incluye:

El propio modelo de desarrollo que se bas en la mano de obra

descalificada y barata, ingresos masivos de capitales externos, abundancia
de materias primas y la formacio de una pequea y controlada elite de
tecncratas para dar sustentacin al proceso de importacin de tecnologa.
La transferencia de los costos de la expansin cuantitativa de los sistemas
educativos del gobierno nacional hacia los gobiernos estatales y
municipales coexistiendo con un proceso de concentracin tributaria en el
mbito federal.
LOS RECURSOS HUMANOS Y LOS PLANTELES ESCOLARES

Levinson menciona que la organizacin y distribucin de los grupos es de acuerdo

a su promedio de la primaria y la calificacin de su examen de admisin, con esto
se pretende crear grupos equilibrados o nivelados; ya que los maestros y
directores aseveran que los grupos heterogneos funcionan mejor.
La heterogeneidad en los grupos es para que los alumnos se conozcan y adapten
unos a otros.
Sobre las prcticas y discursos que se generan por la organizacin de grupos se
mencionan dos que son las de los profesores y alumnos sobre la variacin de los
ndices de reprobacin y aprovechamiento segn los grados. Los profesores
explican que los de primer grado llegan asustados y quieren quedar bien con el
maestro, los de segundo grado son ms inquietos debido a los cambios fsicos de
la pubertad y en tercer grado son ms responsables y aplicados en su trabajo. Por
su parte los alumnos mencionan que en primer grado no se conocen y no pueden
echar relajo y por eso se dedican al estudio, en segundo grado ya se conocen
bien, en tercer grado tienden a ser mejor portados ya que piensan en interese
propios y en su futuro.
Durante los tres aos los grupos van adquiriendo caractersticas y reputaciones
propias.
Habla de que los profesores pueden asignar tareas en la cantidad y con la
frecuencia que les convenga, sin conocimiento de la direccin de la escuela; ya
que los maestros se pueden defender en tanto acaten el programa de estudios.

Las tareas solo se ven como actividad que ayuda a los profesores a terminar con
el programa.
Es importante mencionar que la heterogeneidad en los grupos es para que los
alumnos se conozcan y adapten unos a otros.
Sobre las prcticas y discursos que se generan por la organizacin de grupos se
mencionan dos que son las de los profesores y alumnos sobre la variacin de los
ndices de reprobacin y aprovechamiento segn los grados. Los profesores
explican que los de primer grado llegan asustados y quieren quedar bien con el
maestro, los de segundo grado son ms inquietos debido a los cambios fsicos de
la pubertad y en tercer grado son ms responsables y aplicados en su trabajo. Por
su parte los alumnos mencionan que en primer grado no se conocen y no pueden
echar relajo y por eso se dedican al estudio, en segundo grado ya se conocen
bien, en tercer grado tienden a ser mejor portados ya que piensan en interese
propios y en su futuro.
Durante los tres aos los grupos van adquiriendo caractersticas y reputaciones
propias.
Habla de que los profesores pueden asignar tareas en la cantidad y con la
frecuencia que les convenga, sin conocimiento de la direccin de la escuela; ya
que los maestros se pueden defender en tanto acaten el programa de estudios.
Las tareas solo se ven como actividad que ayuda a los profesores a terminar con
el programa.
La nueva gestin escolar no se construye por decreto. A la previsible distancia
entre toda norma y la realidad que intenta ordenar, hay que agregar que el
contenido de la nueva normativa -el fortalecimiento del estilo local de gestintiene la magnitud de un verdadero cambio cultural. Cambio que afecta tanto a los
actores como a las instituciones. En el nivel de las personas supone renunciar a
certezas, seguridades y hbitos hechos rutina en el trabajo diario. En las
instituciones supone la revisin de la organizacin y de la administracin escolares
cuya estructuracin, asociada histricamente al esfuerzo por lograr la cobertura,
no parece hoy apta para procurar la calidad.
La clara debilidad institucional de nuestras escuelas, entre otras cosas, en los
resultados de la enseanza, debe atribuirse tambin y con especial atencin a la
trama administrativa que las prefigura y contiene. Tributaria de esa trama, la
organizacin y la dinmica internas de los establecimientos, sus modos de
resolver el trabajo diario -otorgando mayor o menor jerarqua a determinadas
funciones y tareas- configuran lo que suelo llamar las condiciones institucionales
de enseanza. Sabemos poco y hace falta mucha investigacin en nuestros
pases sobre la vida de la institucin escolar y sobre todo lo que en ella se mueve

a favor, al margen o en contra de la enseanza. La organizacin y operacin

institucionales constituyen un vasto campo abierto para el estudio. Sin embargo,
entre lo que ya se conoce pueden sealarse algunas reas significativas con miras
a localizar puntos de partida tiles para la construccin de nuevas prcticas. Sin
ninguna pretensin de exhaustividad quisiera repasar algunas de ellas.
El modelo de desarrollo educativo comn a la regin coloca la idea de gestin
como el conocimiento y el saber hacer precisos para una conduccin de las
escuelas acorde con sus fines. Conduccin que es consciente de las metas, los
recursos, la importancia de las condiciones locales y, al mismo tiempo, hbil para
combinar, procurar y decidir las mejores posibilidades de accin. De ah que se
piense en los directivos, no porque ellos sean los depositarios exclusivos de la
gestin, sino porque necesariamente les est reservado un papel protagnico
diferencial: el de coordinadores y animadores de las nuevas maneras de abordar
el trabajo.
Durante mucho tiempo, merced al peso de distintas tradiciones, la opinin pblica,
el ms generalizado sentido comn, alimentaron y aun creyeron en una imagen de
maestro centrada en la vocacin o en la misin de ensear. Lograda la expansin
del servicio educativo, el discurso poltico y el discurso sindical -por distintos
motivos- retoman esa imagen y la fortalecen al sostener la homognea capacidad
profesional de los maestros. La formalizacin de los estudios de magisterio
permite dar por supuesta una competencia que habilita para enfrentar cualquier
situacin de enseanza. Coherente con ello, la administracin educativa no hace
ms que incorporar a las escuelas a personas portadoras de una certificacin que
acredita esa idoneidad. Sin embargo, las variables exigencias del saln de clases
y las variables posibilidades docentes de responder a ellas, evidencian, con
mucha frecuencia, la fragilidad de esta lgica del sistema.
La gama de cualidades y debilidades docentes diferenciadas es fcilmente
perceptible en cualquier escuela completa del campo o de la ciudad. Entre los
propios colegas se distingue a los "buenos", los -malos" o los "regulares"; a veces
con referencia a la habilidad para la enseanza, y otras con relacin a sus
actitudes para con los nios, los padres, los compaeros. Este panorama reiterado
y desigualmente distribuido por escuelas, por regiones, por turnos, responde
principalmente a dos tipos de motivos.
Por un lado a la lgica administrativa que dispone la ubicacin o asignacin de
destinos de los maestros con base en criterios laborales y no profesionales; por
otro, la calidad de la formacin profesional. En fin, si se olvida que el maestro al
mismo tiempo que especialista es un trabajador asalariado que debe apropiarse
de las reglas de juego de la institucin para funcionar en ella.. Aunque en
apariencia lejano a nuestro tema, vale la pena recordar que en Amrica Latina el
mercado de trabajo docente no slo ha sobrevivido a las sucesivas crisis
econmicas sino que en la mayora de los casos, todava tiende a crecer. En

contraste con la progresiva crisis del empleo, las seguridades que ofrece la
docencia la toma atractiva para no pocas personas que, en otras circunstancias,
no hubieran optado por acceder a ella. Las crisis y las polticas econmicas que no
han conmovido la estabilidad de este mercado de trabajo, lo han impactado
internamente.

Reflexiones:
A mi punto de vista el deterioro salarial y de las prestaciones, le otorga una nueva
movilidad interna que tiene repercusiones en el ejercicio de la profesin. Con
distinta intensidad, segn los pases, puede identificarse una franja de personal,
que podra llamarse de carrera, que ha resuelto su vida laboral en el magisterio.
junto a ella existe un amplio sector, donde por razones de empleo, se agudizan las
entradas y salidas, perfilando un mercado con notable movilidad.
Esta situacin se combina, a la vez, con la cambiante composicin social del
sector: personas de capas medias que ingresan, ya mayores, y despus de aos
de tituladas sin ejercer; personas que se incorporan temporariamente para
resolver necesidades econmicas coyunturales: personas que dejan la docencia
-como se ha dado con alguna masividad en algunos pases- por lo insignificante
del salario; personas de sectores populares que pugnan por incorporarse porque,
a diferencia de los sectores medios, el salario docente tiene mayor gravitacin
respecto de sus necesidades.
De hecho, este sector parece dominante a su vez, en el reemplazo natural de los
grupos que abandonan el servicio. Simultneamente se agranda la franja de
quienes ejercen otro trabajo en el magisterio o fuera de l para completar sus
ingresos y aparece asimismo un grupo para el cual la docencia es complemento
de otro trabajo principal.
En sntesis, los diferentes contextos socioeconmicos de los pases y los niveles
de remuneracin que ofrecen diversifica la composicin social, cultural y sobre
todo motivacional de sus maestros.