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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE TRUJILLO
Daniel
DANIEL SALAVERRY VILLA
2015 - 2018
PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD

PROVINCIAL DE TRUJILLO
PRESENTACION
El Plan de Gobierno que aqu exponemos es el resultado del trabajo concertado de un
equipo de tcnicos y personalidades del ms alto nivel, fundamentado en un anlisis de
nuestra problemtica actual, de nuestras experiencias histricas, as como de las
posibilidades presupuestarias; y con la confianza de poder apelar a la cooperacin de las
empresas, instituciones y organismos nacionales e internacionales comprometidos con el
desarrollo; teniendo en cuenta adems experiencias exitosas que consideramos
replicables, en la bsqueda de encontrar una propuesta orgnica, abierta a nuevas ideas
y sugerencias, capaz de aportar las soluciones que requiere nuestra provincia para
ocupar el lugar que le corresponde demogrfica, histrica, cultural, econmica y
socialmente.
A partir de un diagnstico crtico de la situacin actual, caracterizada por unos niveles de
delincuencia, corrupcin, inseguridad, pobreza, centralismo, falta de liderazgo y objetivos
compartidos, Fuerza Popular, bajo la direccin del Sr. Daniel Salaverry Villa, candidato a la
Alcalda Provincial de Trujillo, postula una accin del gobierno local caracterizado por una
decidida apuesta por el desarrollo de las capacidades de nuestros vecinos, de nuestros
emprendedores, de nuestras empresas, centros de enseanza, ONGs, iglesias e
instituciones en general, fuerzas armadas y policiales, as como de los colectivo informales
que apuestan por el progreso, en suma, de nuestros vecinos, a quienes consideramos el
valor ms preciado que tenemos.
Dado que el mbito de competencias de la Municipalidad Provincial de Trujillo est
legalmente definido por el marco de normas existentes, con absoluto respeto a nuestra
Constitucin, advertimos la necesidad de promover iniciativas legislativas cuya
aprobacin escapa a nuestro marco de competencias. Pero cuyo debate debe
impulsarse desde el contacto directo con las circunstancias de nuestras instituciones,
empresas, universidades, y en general, desde todos los entes que participan de nuestra
realidad inmediata, de nuestra problemtica.
Asimismo, dado que advertimos cierto desprecio por los proyectos a largo plazo
desarrollados por gestiones anteriores, cuando se han archivado estudios de organismos
internacionales o de costosos equipos profesionales de reconocido prestigio, destacamos
la necesidad imperiosa de trabajar no solamente en el corto plazo del perodo para el
cual buscamos la confianza de nuestros electores
(2015-2018); considerando las
amenazas ambientales, sociales, culturales o econmicas que se ciernen. Sino tambin,
establecer bases slidas para que posteriores gestiones encuentren un marco de
desarrollo a medio y largo plazo, con objetivos debatidos y sustentados convocando el
consenso.
Finalmente, la Municipalidad Provincial de Trujillo tiene que articular su poltica de forma
sistemtica con los gobiernos locales distritales, independientemente de las filiaciones
polticas de sus titulares. Del mismo modo que tiene que coordinar sus actuaciones y
proyectos con otros niveles de la administracin del Estado y de la sociedad civil.
As pues, aunque ciertas obras o asuntos no entran en nuestro marco de competencias,
necesitamos llamar la atencin de otros organismos o instituciones a fin de que cumplan
el papel que les corresponde.
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CONTENIDO
Presentamos nuestras propuestas distribuidas en lo que denominamos 10 sectores, 3
iniciativas legislativas y un compromiso de modelo de gestin. Es importante destacar que
algunas propuestas tienen un carcter intersectorial.
Sectores:
1. Seguridad Ciudadana
2. Desarrollo Urbano Transporte y Vialidad
3. Comercio
4. Calzado
5. Educacin Y Deporte
6. Salud
7. Medio Ambiente
8. Programa de Vivienda, Saneamiento y Titulacin.
9. Accin Social, Cultura y Turismo
Iniciativas Legislativas:
1. Bicentenario de la Independencia de Trujillo
2. Zonas de Amortiguamiento en Sitios Arqueolgicos
3. Redefinicin de Monumentos Arquitectnicos Urbanos
Compromiso de Gestin Municipal:
1. Transparencia.
2. Seguridad y Desarrollo.
3. Lucha contra la Pobreza.
En general, en la primera parte de la exposicin de cada tema, en algunos casos,
definimos ciertos conceptos, y en todos, esbozamos aspectos puntuales de la situacin
actual, para luego presentar nuestras propuestas.
I.- REFERENCIAS GENERALES
1.1. DENOMINACION Y UBICACIN POLITICA
Distrito Trujillo
Provincia Trujillo
Departamento La Libertad
1.2. UBICACIN GEOGRAFICA
La Provincia de Trujillo, capital del Departamento de La Libertad, es una ciudad ubicada
sobre la costa del Pacfico, en la Costa Norte del Per, a 554 Km. al norte Lima, a la
margen derecha del ro Moche. La Provincia de Trujillo, est conformada por los distritos
de: La Esperanza, El Porvenir, Florencia de Mora, Vctor Larco Herrera, Laredo, Huanchaco,
Moche, Salaverry, Trujillo, Poroto y Simbal.
1.3. FECHA DE CREACION
La Ciudad de Trujillo fue Fundada en 1534 por Diego de Almagro, como la Villa de Trujillo.
El 5 de marzo de 1535, Francisco Pizarro, oficializ la fundacin y la llam Ciudad de Trujillo
de Nueva Castilla.
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1.4. ANTECEDENTES HISTRICOS RELACIONADOS CON EL PLAN DE GOBIERNO

El conquistador espaol Diego de Almagro fund la ciudad de Trujillo como Villa de Trujillo
en 1534, sobre la ciudadela chim llamada Shymor.
Shymor fue la residencia de los gobernantes chims Chimo Cajazinaxn, Chumun Caur,
Waman Chumur, entre otros, quienes formaron una suerte de dinasta que se proclam
descendiente del mtico y legendario Takaynamo, quien pudo ser el lder de una lite
emigrante durante una crisis de la civilizacin maya.
El pueblo chim hablaba la lengua yunga o pescadora.
El 5 de marzo de 1535, Francisco Pizarro oficializ la fundacin llamando al lugar Ciudad
de Trujillo de Nueva Castilla.
Siendo la Ciudad de Trujillo, capital de la Intendencia del mismo nombre, dentro del
Virreinato del Per, como eje del territorio que comprenda los actuales departamentos de
La Libertad, Tumbes, Piura, Lambayeque, buena parte de la actual Cajamarca, y la franja
oeste de San Martn; un 29 de diciembre de 1820, el Intendente Interino, Marqus de Torre
Tagle, en cabildo abierto proclam la independencia de la Intendencia de Trujillo.
En el ao de 1899 se cre en Trujillo la Comisin Conmemorativa del Primer Centenario de
la Independencia. Las principales instituciones de la ciudad trabajaron durante 25 aos, al
margen de los diversos cambios de Alcalde, Obispo, Magistrado o Rector. As,, en 1921
convocaron el concurso internacional que dio lugar al majestuoso conjunto escultrico
del artista alemn Edmund Meller, que se inaugur en 1924, durante el gobierno de
Augusto B. Legua, y que hoy en da admiramos como una de nuestras ms claras seas
de identidad.
En el ao 2010, durante el segundo gobierno del Doctor Alan Garca Prez, el Parlamento
Nacional cre la Comisin Especial de los Actos Conmemorativos del Bicentenario de la
Independencia del Per.
Posteriormente, y ya muy entrados en funciones los nuevos parlamentarios, bajo el
gobierno del Comandante Ollanta Humala Tasso, no vemos que la referida Comisin
Parlamentaria muestre avances significativos en sus propsitos.
Entre los actos a conmemorar, se incluyen destacados hroes, que sin embargo no
tuvieron tanta participacin en la victoria final de nuestra independencia, como fue el
caso de Trujillo, cuyos recursos se pusieron a disposicin de la causa de la libertad.
La independencia de la Intendencia de Trujillo, que cont con la participacin de las
instituciones representativas de la ciudad, personalidades de toda aquella demarcacin
poltica colonial, y con una amplia base popular, fue en su da tan importante, que el
General argentino don Jos de San Martn lleg a comentar que de no haberse
independizado Trujillo, se hubiera visto obligado a regresar a Chile.
1.5. EXTENSION
rea Metropolitana.El rea Metropolitana Provincia de Trujillo se extiende sobre una superficie de 1,773.15
km2 de territorio que lo constituyen los distritos de Trujillo, La Esperanza, El Porvenir,
Florencia de Mora, Vctor Larco Herrera, Huanchaco, Moche, Salaverry, Laredo, Poroto y
Simbal; as mismo articula tambin a 69 centros poblados en toda su metrpoli.
1.6. ALTITUD
Ciudad a 34 m.s.n.m.; La ciudad mantiene un clima templado y tibio con temperaturas
alrededor de 19 C durante casi todo el ao, por lo cual Trujillo es conocida
internacionalmente como la Ciudad de la Eterna Primavera
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Trujillo est establecida sobre una llanura de la costa de la regin y presenta una
topografa suave por lo cual su relieve es poco accidentado, pues se asienta sobre una
planicie. Las zonas de baja altitud de la ciudad se encuentran muy cerca del Ocano
Pacfico y las zonas de mayor altitud estn prximas a las primeras estribaciones andinas
que se presentan en la zona.
1.7. ESTRUCTUCTURA POBLACIONAL
La poblacin total de Trujillo Provincia, es 811,979 habitantes, y Trujillo Distrito 294.899
habitantes. (Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda). La poblacin de
la Provincia de Trujillo, se distribuye de la siguiente manera:
Fuente: Estadstica Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.
1.8. POBLACION PROYECTADA
Fuente: Censos de Poblacin 1981,1993, 2007, INEI

Proyecciones realizadas por el Equipo Tcnico. PLANDET, 2012 (Tasa Proyectada de1.8)
1.9. POBLACION ELECTORAL

Segn el JNE, la poblacin electoral de la Provincia de Trujillo es de electores, de los
671,831 donde 324,562 son hombres y 347,269 son mujeres.
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Hbil para Votar

Lugar de Residencia
Total
Masculino
Femenino
El Porvenir
93 670
45 659
48 011
Florencia de Mora
42 845
20 974
21 871
Huanchaco
34 591
17 041
17 550
La Esperanza
112 726
55 560
57 166
Laredo
24 948
12 609
12 339
Moche
24 597
12 135
12 462
Poroto
2 817
1 450
1 367
Salaverry
9 886
4 904
4 982
Simbal
3 313
1 747
1 566
Trujillo
275 120
130 100
145 020
Victor larco Herrera
47 318
22 383
24 935
Fuente: Registro Unico de Identificacin de Personas Naturales (RUIPN) - RENIEC

Elaboracin: SGE/GPP/RENIEC
Fecha elaboracin: Enero 2014
II.- INFORMACIN GRAFICA SOCIO-ECONMICA BASICA

ZONIFICACION DE LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS DE LA PROVINCIA DE TRUJILLO
Fuente: PLANDEMETRU
Descripcin de las principales actividades econmicas de la Provincia:
ACTIVIDADES ECONOMICAS: PEA PROVINCIA DE TRUJILLO
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Trujillo, segn la revista Amrica Econmica Es la 2da ciudad de mayor crecimiento de

Latinoamrica, as mismo est en el puesto 40 entre las mejores ciudades para negocios
en Latinoamrica.
Abastecimiento de Agua en las Viviendas de la Provincia de Trujillo
PROVINCIADETRUJILLO
ABASTECIMIENTODEAGUAENLAVIVIENDA
Categoras
Casos
%
RedpblicaDentrodelaviv.(Aguapotable)
139480
78.52%
RedPblicaFueradelavivienda
10182
5.73%
Pozo
8640
4.86%
Vecino
6970
3.92%
Camincisternauotrosimilar
6523
3.67%
Pilndeusopblico
3563
2.01%
Otro
1932
1.09%
Ro,acequia,manantialosimilar
353
0.20%
Total
177643 100.00%
Acumulado%
78.52%
84.25%
89.11%
93.04%
96.71%
98.71%
99.80%
100.00%
100.00%
Fuente: INEI - CPV2007
En la actualidad existe problemas en la red de colectores y tuberas de desage que ya

han cumplido su ciclo de vida til y por las construcciones de nuevas edificaciones
multifamiliares en zonas urbanas y que generan problemas a la poblacin; situacin que
obligar a una fuerte inversin en su cambio total.
Servicios Higinicos en las viviendas de la Provincia de Trujillo
pg. 6

PROVINCIADETRUJILLO
SERVICIOHIGIENICOQUETIENELAVIVIENDA
Categoras
Casos
%
RedpblicadedesaguedentrodelaViv.
127237
71.63%
Pozociegoonegro/letrina
29662
16.70%
RedpblicadedesaguefueradelaViv.
8167
4.60%
Notiene
8056
4.53%
Pozosptico
3954
2.23%
Ro,acequiaocanal
567
0.32%
Total
177643
100.00%
Acumulado%
71.63%
88.32%
92.92%
97.46%
99.68%
100.00%
100.00%
Fuente: INEI - CPV2007
Fuente: SEGAT
Fuente: PLANDEMETRU
pg. 7

III.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DE TRUJILLO METROPOLITANO

Las principales Ventajas Comparativas con las cuales Trujillo puede afrontar los retos del
desarrollo son:
Su rol geopoltico y dinmica geo estratgica como Capital Regional para el eje
Chiclayo Trujillo Chimbote.
Ciudad distinguida por su Patrimonio Histrico Cultural Monumental precolombino,
colonial y republicano
El Proyecto Chavimochic, proyecto dinamizador que fomenta y propicia el
desarrollo agrcola y agroindustrial, con perspectiva para la generacin de energa
elctrica.
Potencial humano calificado, sustentado en una poblacin joven, proactiva y
dinmica, dispuesta al cambio, apoyada en la oferta de Centros de Estudios
Superiores de formacin profesional y tcnica.
Potencial productivo sustentado en lneas productivas definidas: agro exportacin
y agro industria; produccin pecuaria avcola y actividad ganadera; lnea de
produccin de cuero, calzado, metal mecnica; actividad de la micro y pequea
empresa como soporte de actividades de produccin; actividad turstica;
actividades de servicios mltiples y comercio en general.
Proyectos motrices y proyectos dinamizadores y articuladores de los procesos de
desarrollo: Proyecto Chavimochic; carretera Salaverry Juanjui; Nuevo Aeropuerto
Internacional; Mejoramiento del Puerto de Salaverry; Proyectos de Conservacin y
Puesta en Valor del Patrimonio Monumental y Cultural y de las reas Naturales
Protegidas.
Poblacin organizada, dinmica y participativa: Juntas Vecinales, Clubes de
Madres, Comits de Vaso de Leche, Comits de Progreso y Sociedad Civil
Organizada.
3.1. Diagnstico Interno
A.- FORTALEZAS
1. Ubicacin geogrfica estratgica.
2. Crecimiento planificado, integral e integrado.
3. Poblacin joven, dinmica e innovadora
4. Ciudad distinguida por su Patrimonio Cultural, Histrico Monumental.
5. Oferta destacada de infraestructura educativa superior profesional y tcnica.
6. Calidad de convivencia que se caracteriza como un buen lugar para vivir
7. Potencial agroindustrial y agropecuaria y comercio con oferta de bienes y servicios
para atender demanda nacional e internacional.
8. Potencial turstico, con servicios diversificados, basado en la riqueza y valor universal del
patrimonio cultural, histrico monumental y otras ofertas
9. Proyecto Chavimochic, de propsitos mltiples con la tercera etapa.
10. Infraestructura econmica: red vial, puerto, aeropuerto, servicios bsicos de agua
potable y alcantarillado, electrificacin y telecomunicaciones.
11. Poblacin organizada, dinmica y participativa.
12. Cuenta con documentos de gestin en cuanto a planificacin urbana y gestin
territorial.
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B.- DEBILIDADES
1. Dbil estructuracin de la red urbana regional, integracin local y notoria diferencia en
la calidad de vida entre los distritos del rea Metropolitana
2. Desigualdad en las oportunidades de acceso a las facilidades y calidad de educacin,
salud y recreacin
3. Inseguridad ciudadana, con problemas sociales de delincuencia, drogadiccin,
maltrato intrafamiliar, desintegracin familiar
4. Escasa conciencia ciudadana y dbil gestin institucional para la prevencin y
proteccin del medio ambiental.
5. Limitada visin del rol geopoltico y geoeconmico de Trujillo como metrpoli
emergente y capital regional.
6. Limitada apertura a procesos compartidos de gestin urbana y ordenamiento del
territorio de gobiernos locales distritales
7. Desaprovechamiento de oportunidades de financiamiento para programas de
desarrollo social provenientes de fuentes del estado y de fuentes cooperantes
internacionales.
8. Prdida de identidad cultural y regional
9. Dbil gestin participativa y concertada de las instituciones
10. Dbil cultura y promocin turstica
11. Dbil vinculacin entre la universidad y el desarrollo cientfico tecnolgico, con el
sector productivo empresarial.
3.2 Diagnstico Externo
A.- OPORTUNIDADES
1. Proceso de descentralizacin en marcha
2. Consolidacin del proyecto Chavimochic
3. Estabilidad poltica y econmica del pas
4. Insercin de la ciudad en procesos de desarrollo macro-regional, nacional y
continental.
5. Alianzas de integracin interregional en el marco de la regionalizacin
6. Crecimiento de la inversin privada en actividades econmica productivas
7. Mayor conciencia ambiental, proteccin ambiental y sostenibilidad de recursos
naturales.
8. Orientacin del turismo hacia lugares con fuerte identidad cultural y nuevos productos
tursticos
9. Proyectos energticos y viales en la zona de influencia
10. Gestin centrada en resultados para beneficio de la comunidad
B.- AMENAZAS
1. Presencia cclica de fenmenos naturales con externalidades negativas
2. Crecimiento urbano descontrolado, que desborde capacidad de oferta de servicios
bsicos
3. Deterioro ambiental a nivel global, cambio climtico
4. Surgimiento de centros urbanos competitivos en la macro regin norte.
5. Incremento de la Inseguridad Ciudadana, delincuencia, drogadiccin, etc.
6. Insuficiencia y mala distribucin de los recursos presupuestales.
IV.- LINEAMIENTOS BASICOS
Constitucin Poltica del Per
pg. 9

Los Objetivos del Milenio propuestos por Naciones Unidas

Polticas de Estado del Acuerdo Nacional
Plan Bicentenario El Per hacia el 2021; segn competencias.
Agenda 21 Plan Estratgico de Desarrollo Integral y Sostenible de Trujillo
Plan de Desarrollo Urbano Metropolitano de Trujillo 2012 - 2022
Propuestas y demandas de la sociedad civil organizada.
Ley Orgnica de Municipalidades
V.- VISION AL 2024 DE TRUJILLO Y DE LA MUNICIPALIDAD

VISION DE TRUJILLO
Trujillo metrpoli ordenada, articulada, moderna, segura, emprendedora y competitiva
cuidando y protegiendo el medio ambiente con recursos y capacidades para promover
el desarrollo integral y la participacin activa de sus ciudadanos; ciudad lder, con
identidad y cultura, con oportunidades para todos, con una economa emergente y
sostenible que genere impacto econmico en base al sector privado y con un centro
histrico que trasmita nuestra tradicin de ciudad.
VISION DE LA MUNICIPALIDAD
Municipalidad lder y agente promotor del desarrollo integral, sostenible y armnico de la
ciudad, con un gobierno eficiente, honesto y transparente; institucin moderna en la
administracin y prestacin de los servicios que brinda a sus ciudadanos que promueve la
participacin de los actores locales en forma transparente y concertada.
MISION INSTITUCIONAL DE LA MUNICIPALIDAD EN LA CONSECUCIN DE LA VISION FUTURA
La Municipalidad Provincial de Trujillo, promueve el desarrollo el desarrollo integral,
sostenible y armnico en bsqueda de mejorar la calidad de vida y el bienestar de la
poblacin, en una ciudad moderna y segura con servicios pblicos de calidad,
preservando su identidad y patrimonio cultural, con participacin de los vecinos en la
gestin.
PRINCIPIOS Y VALORES
Los principios ticos y de comportamiento que constituyen la base del desenvolvimiento,
inspirado en una slida conviccin democrtica y un profundo compromiso por el
ejercicio de gobierno eficiente, honesto y transparente, con profundo sentido social que
promueve la participacin ciudadana; trabajando bajo el concepto de equidad y
accesibilidad, justo, representativo y democrtico.
Gobierno local respetuoso de: a) Derechos Humanos; b) Promotor de Gobernabilidad
Democrtica y Participacin Ciudadana; c) Impulsor de la incorporacin de los enfoques
de desarrollo humano y equidad de gnero; con Valores de: a) Transparencia; b)
Integridad y Honestidad; c) Orientacin al servicio del Ciudadano; d) Liderazgo; e)
Responsabilidad.
VI.- PLAN DE GOBIERNO LOCAL
Teniendo en consideracin los sectores descritos en la presentacin de la presente
propuesta, desarrollaremos brevemente cada una de ellas:
pg. 10

6.1. SEGURIDAD CIUDADANA
Proteccin + Ordenamiento Socioeconmico + Desarrollo + Cultura +

respeto mutuo = SEGURIDAD INTEGRAL
6.1.1. Puestos de Auxilio Rpido (PAR).
La creacin de una nueva Comisara pasa un largo y complejo procedimiento, que es
responsabilidad del Ministerio del Interior. Se discute en la actualidad la necesidad de una
o dos nuevas Comisaras para Trujillo, las mismas que habra que dotar de los recursos
humanos materiales y financieros necesarios.
En coordinacin con los respectivos responsables de cada Comisar, crearemos veintre
Puestos de Auxilio Rpido (PAR), en las distintas urbanizaciones de Trujillo que agilicen la
atencin policial y el auxilio inmediato a los vecinos, por encontrarse relativamente
desasistidos por la lejana de la Comisara asignada.
6.1.2. Mdulos Serenazgo-PNP. Sistema de Monitoreo de la seguridad ciudadana
implementado, eficiente y operando adecuadamente en los principales puntos de la
ciudad.
6.1.3. Capacitacin y Reorientacin del Serenazgo.
Nuestro joven serenazgo provincial, as como los serenazgos distritales, adolecen de
escasa formacin profesional, desconocimiento de la legislacin y de los procedimientos
vigentes. No han conseguido prestigio ni reconocimiento entre los vecinos. No consiguen
generar confianza.
Resulta urgente replantear el papel de los miembros del serenazgo, imponer la
meritocracia, buscando una mejor relacin con el vecino, lo que nos impone la
necesidad de desarrollar un Sistema de Capacitacin Permanente, que empiece por
promover la cortesa y el respeto en el trato con el vecino, y una poltica de alianza con el
sistema policial.
Incremento del apoyo logstico al personal del serenazgo, capacitacin y
reentrenamiento especial de orientacin y trato con el vecino, as como tcnicas de
intervencin, que permitan un eficiente patrullaje integrado, acorde con los
procedimientos legales actualizados.
6.1.4. Incremento de Cmaras de Video-vigilancia
Si bien cada vez existen ms cmaras de video-vigilancia tanto pblicas como privadas,
estamos muy lejos de contar con un sistema integrado.
Implementaremos la ampliacin de las cmaras de video vigilancia e instalacin de
alarmas digitales, previo estudio y mapeo con las JUVES de los puntos crticos para
prevenir los hechos delictivos.
6.1.5. Interconexin de Comisaras
La dificultad y lentitud en el intercambio de la informacin entre las distintas Comisaras,
facilita al delincuente reincidente burlar la ley que castiga severamente la habitualidad y
reincidencia.
Implementaremos un Sistema de Interconexin de Comisaras, y la creacin de Comisaras
Virtuales, que permitan incrementar la eficiencia para combatir el delito.
pg. 11

6.1.6. Comit de Vigilancia de los Procesos Penales

Como ejemplo del problema detectado mencionamos el caso del Grupo Terna, que con
un nmero pequeo de efectivos procedentes de Lima, investiga y rene pruebas y
testigos contra los delincuentes.
Una vez detenidos stos, son entregados en la Comisara, donde queda registrada la
actuacin. A partir de entonces la ineficiencia o la corrupcin, pueden abrirle las puertas
al delincuente, bien en la propia Comisar, en el Ministerio Pblico o incluso en los
tribunales.
Por otra parte, los delincuentes con mayores recursos se valen de hbiles abogados para
denunciar a los efectivos policiales honrados, que se ven obligados a costearse su propia
defensa y asesora legal.
Crearemos un Comit de Vigilancia de los Procesos Penales, convocando a otras
instituciones, que dirija y supervise la labor de un Comit de Abogados, para realizar un
seguimiento transparente de las actuaciones en los distintos puntos del proceso, y
garantizar los derechos de los miembros policiales, y en particular, su derecho a una
defensa jurdica profesional.
6.1.7. Observatorio del Delito
El Observatorio del Delito deber iniciar sus tareas por aquellos delitos que ms afectan y
preocupan a la poblacin, como extorsin, homicidios, asaltos, robos, usurpacin y
narcotrfico. Buscamos analizar no solamente las denuncias, condenas o absoluciones;
sino los delitos impunes, no denunciados; registrando los datos sistemticamente, a fin de
que el ciudadano pueda estar informado de la evolucin de la problemtica, y
esperamos que tambin, de los resultados de las propuestas implementadas.
6.1.8. Laboratorio de Criminalstica
Prximos a reunir una poblacin de un milln de habitantes, nos vemos obligados a
padecer largas esperas y trmites burocrticos para determinar la culpabilidad o
inocencia de un sospechoso, con el riesgo de que las muestras recogidas sean alteradas
en el camino, y de que fiscales y magistrados carezcan de evidencias para pedir u
ordenar las detenciones.
En el marco legal existente, crearemos el Laboratorio de Criminalstica de Trujillo.
6.2. DESARROLLO URBANO, TRANSPORTE Y VIALIDAD
6.2.1. Articulacin Vial
El crecimiento demogrfico, el crecimiento de la economa y el transporte, imponen
nuevas vas de circunvalacin vial, puesto que las que existieron por el borde exterior de la
ciudad y de sus distritos perifricos, ahora se encuentran congestionadas y desplazadas
de su relativa posicin marginal por el crecimiento urbano.
Proponemos 4 vas de circunvalacin:
Costanera Sur: Desde la playa Las Delicias en el distrito de Moche hacia el Sur.
Costanera Norte: Desde la parte alta de Huanchaco hasta Chicama.
Circunvalacin 1: Por las laderas de las pendientes andinas de Trujillo, desde la carretera a
la Sierra, hasta su interseccin con la Avenida Nicols de Pirola a la altura de la Va de
Evitamiento norte.
pg. 12

Circunvalacin 2: Desde la parte alta de Salaverry, pasando por detrs de La Atarjea,

hasta su interseccin con la Carretera a la Sierra, que en direccin Este conectar esta va
con La Circunvalacin 1.
6.2.2. Paso a Desnivel Pablo Casals- Nicols de Pirola
Llevando los vehculos no por arriba como en un by pass, sino bajo el nivel de la pista
actual, se requiere de un Paso a Desnivel entre las Avenidas Pablo Casals y Nicols de
Pirola.
6.2.3. Terminal Interprovincial Norte
Al presentar las propuestas del sector Trnsito, proponemos la concentracin de los
terminales de servicio urbano al norte y el sur de la ciudad, en las proximidades del
Terminal de Autobuses ubicado en la salida al sur, ya existente; y el Terminal de Autobuses
Norte.
No parece razonable para los pasajeros que viajan hacia Chiclayo o Piura, hacia el norte;
atravesar toda la ciudad con su equipaje, en un taxi o cualquier otro vehculo, para luego
atravesarla nuevamente en sentido contrario. Esto ya se expuso en su da cuando se
proyect el nico terminal municipal, ubicado en los terrenos que pertenecieron a Modas,
y concesionado como si fuese a recibir todo el trnsito interprovincial.
La realidad de las necesidades de los pasajeros se impone sobre las decisiones polticas; y
las empresas buscan satisfacer a sus clientes. Por eso, no ser extrao que ms adelante
tengamos que contar con un Terminal Interprovincial Este, donde se concentren los
autobuses que suben a las regiones andinas.
Aqu proponemos la creacin del Terminal Interprovincial Norte.
6.2.4. Gran Parque Metropolitano de Trujillo
Las reas verdes se han visto severamente reducidas en proporcin a la poblacin que
sigue creciendo, porque adems de no existir una poltica ambientalista, se ha debilitado
la gestin del SEGAT en todas las reas.
El inquietante incremento de las aguas subterrneas, que tratamos en el sector de Medio
Ambiente, tiene que drenarse de alguna manera, y la mejor opcin es el riego de zonas
verdes. As pues, no deber ser un problema el riego de las 45 hectreas que podemos
destinar al Gran Parque Metropolitano de Trujillo, el mismo que vemos como un lugar de
encuentro ambientalista y de conocimiento de la naturaleza, orientado hacia el estudio y
conocimiento de nuestras especies marinas.
El parque estara ubicado en lo que hoy en da es la zona de amortiguamiento, para cuyo
cambio de uso presentamos una propuesta legislativa.
6.2.5. Atrapanieblas
Como hemos visto, sobre ciertas cotas de altitud, el servicio de agua potable se
encarece, y lamentable aunque razonablemente, Sedalib no tiene previsto bombear el
lquido elemento a zonas que se han generado por las invasiones, y cuyo costo no puede
sostener.
Por ello hemos buscado una solucin en las nuevas tecnologas, comprobando que el
mapa de las zonas altas coincide relativamente con el mapa de nieblas. Por ello
instalaremos atrapanieblas, un sistema de sencillas mallas plsticas, de bajo coste, que
colocadas en una estructura metlica por el fenmeno natural de condensacin del
pg. 13

agua, recoge sta, para almacenarla en un depsito, del cual puede extraer para
mltiples usos.
El atrapanieblas no genera agua potable. Pero con un sistema de filtros puede
potabilizarse para el consumo humano. El volumen de agua recogida es proporcional a la
densidad de la niebla y la superficie de las mallas plsticas.
Todo parece imposible hasta que se hace. Nelson mandela
6.2.6. Transporte y Vialidad
Actualmente el servicio de transporte pblico de pasajeros urbano e interurbano en la
provincia de Trujillo, es atendido en su mayora con unidades vehiculares obsoletas
(micros, combis, colectivos), ocasionando que los tiempos de viaje sean mayores, mala
calidad del servicio, incremento en la contaminacin del medio ambiente producido por
los gases de combustin, alta tasa de accidentes de trnsito con consecuencias de
muerte, invalidez, etc.; lo que se resume en el deterioro de la calidad de vida de nuestros
vecinos. Pero tambin determina unas malas condiciones de trabajo de los choferes y
cobradores.
Uno de los problemas del sector es la politizacin de sus representantes, quienes apelan a
protestas con el concurso de las flotas de distintas empresas, para amedrentar a nuestros
representantes, mientras satisfacen sus propios intereses privados. Esta es una de las claves
de la sumisin de las distintas gestiones municipales al reclamo de los lderes del sector, a
pesar de que un ordenamiento consensuado puede y debe beneficiar a todos los actores
involucrados en la problemtica.
Por otra parte, los usuarios del transporte pblico estn habituados a exigir al chofer que
se detenga para subir o bajar de los vehculos en cualquier punto del trayecto, o incluso
apartndose de l, lo que sumado a la grave carencia de paraderos pblicos y a una
competencia de guerra sin cuartel, contribuye al desorden que padecemos.
En junio del ao 2008, la consultora ALG (Advanced Logistics Group) / ALG Andina por
encargo de la Municipalidad Provincial de Trujillo y con el financiamiento de la CAF
(Corporacin Andina de Fomento), entreg el informe final sobre el Proyecto de
ejecucin de Transporte en la Ciudad de Trujillo,
Este estudio permiti definir los siguientes objetivos:
Establecer las bases tcnicas que conduzcan a la definicin de una red legible,
integrada y operativamente viable, que facilite su utilizacin por parte de los pasajeros.
Avanzar hacia un programa de modernizacin de flota que permita compatibilizar

la demanda con la oferta de servicio bajo criterios de calidad, eficiencia y rentabilidad
econmica, garantizando los niveles de cobertura.
Mejorar la competitividad del transporte pblico colectivo.
Proyectar el nuevo esquema de red de transporte pblico a los usuarios y a los

diferentes agentes sociales, mediante el impulso de un primer Corredor Prioritario que
muestre las ventajas del nuevo sistema (unidades nuevas y modernas, paraderos
establecidos, puntualidad, limpieza, etc.)
Gracias a los aportes de distintos tcnicos, y sobre la base del estudio sustentado por el
Ingeniero Carlos Cipriano Gonzles, hemos desarrollado las propuestas que exponemos.
Propuesta 3.1 Sistema Bus Rapid Transit (BRT)
Las ciudades de Amrica Latina han liderado la implementacin de Sistemas de
Transporte Pblico Masivo de Autobuses tipo BRT (llamados as por sus siglas en ingls, Bus
Rapid Transit), un modo de transporte que generalmente se caracteriza por el desarrollo
de infraestructura vial que concede prioridad al transporte pblico en relacin con el
transporte en otros tipos de vehculos, ofrece la posibilidad de pagar la tarifa antes de
tomar el autobs y permite un rpido acceso al mismo.
pg. 14

Ms de 45 ciudades de Amrica Latina han realizado inversiones en sistemas tipo BRT,

entre ellas se encuentran Curitiba y Sao Paulo (Brasil), Bogot (Colombia), Santiago
(Chile), Guayaquil y Quito (Ecuador), Guatemala (Guatemala), Lima (Per), entre otras.
Propuesta 3.2 Corredores de Transporte Masivo
La implementacin de dos Corredores de Transporte Masivo implica ligeras
modificaciones de algunas rutas. Pero constituye uno de los ejes de reordenamiento que
proponemos,
El Corredor Principal que trazamos desde el Terminal de Autobuses ubicado en el sur de
Trujillo, hasta el distrito de La Esperanza toma vas amplias ya existentes, al igual que el
segundo, que va del distrito de Vctor Larco a El Porvenir.
A continuacin se trazar una malla de corredores, una vez tanto usuarios como
transportistas adviertan las ventajas de
El Plan de Implantacin de este proyecto comprende las lneas bsicas de actuacin, es
decir, definicin de polticas de concesin, reestructuracin organizacional de los
transportistas, fortalecimiento institucional del Municipio Provincial de Trujillo, con el
desarrollo de una poltica tarifaria integrada; revisin y autorizacin de las flota, plan de
renovacin de la flota, sistema de recaudo, comunicacin, difusin y medidas
complementarias de gestin.
Los pasos a seguir son: Presentacin del Expediente SNIP, Estudio de Pre-Factibilidad y
Estudio de Factibilidad.
La administracin actual estima que la implementacin de estos dos corredores viales
supondr una inversin de US $ 400 millones
6.2.7. Ordenamiento Vehicular del transporte Pblico
Actualmente se observa a diario un fuerte congestionamiento vehicular originado por el
servicio de transporte pblico, en los tramos siguientes:
Tramo comprendido entre la Av. Jess de Nazareth, a la altura de la Ciudad
Universitaria; y Av. Espaa en la interseccin con la calle Estados Unidos de la
Urbanizacin El Recreo, sobre todo en las horas punta.
Tramo comprendido entre la Av. Espaa, a la altura de la Piscina Olmpica y la
interseccin con el jirn Unin.
Para resolver los problemas en estos dos tramos, como punto de partida de nuestra
actuacin, y considerando que sabemos que tendr que hacerse por etapas, actuando
en puntos especficos, involucrando al empresario de transportes, a los choferes, y sobre
todo, a los usuarios; tenemos que dar los siguientes pasos:
Realizar estudio de trnsito vehicular con consultor especializado en los tramos
antes mencionados, con la finalidad de establecer tcnicamente la instalacin de
paraderos exclusivos para ambas modalidades de servicio de transporte que permita
ordenar ste.
Sealizacin horizontal y vertical de los paraderos, asimismo incrustar tachones
alrededor del rea establecida como paradero para una mejor demarcacin.
Sostener reuniones de coordinacin con los gerentes de las empresas de
microbuses y camionetas rurales, a efectos de establecer acuerdos que permitan el
cumplimiento de las disposiciones que normar la Gerencia de Transporte, Trnsito,
Seguridad Vial y Fiscalizacin y la oficina de Transporte Metropolitano de Trujillo.
Controlar a travs de los Inspectores de Transporte de la Municipalidad Provincial
de Trujillo con el apoyo de la Polica de Trnsito, que los operadores del servicio cumplan
estrictamente con las disposiciones establecidas para el buen funcionamiento de los
paraderos.
Realizar campaas de sensibilizacin a la ciudadana a efectos de que
coadyuven al buen funcionamiento de los paraderos.
pg. 15

6.2.8. Ordenamiento Vehicular del Centro Histrico

Este ordenamiento consiste en la implementacin y ejecucin de un conjunto de
acciones corporativas, programadas, interinstitucionales y monitoreadas por la Gerencia
de Transporte, Trnsito y Seguridad Vial de la MPT. Este programa est dirigido a toda la
ciudadana de Trujillo y fundamentalmente a los propietarios y conductores de vehculos
automotores de uso particular y del servicio de transporte pblico, con la finalidad de
comunicar, educar e internalizar en la conciencia individual y colectiva el compromiso de
adecuar las conductas personales a los parmetros previstos por el reglamento nacional
de trnsito con incidencia en el cumplimiento estricto de la prohibicin de estacionarse
en las zonas sealizadas y declaradas como RGIDAS mediante ordenanza municipal.
Aqu prevemos los siguientes pasos:
Revisin y/o actualizacin de la ordenanza municipal sobre la medida preventiva de
internamiento vehicular para el caso de estacionarse en zonas rgidas.
Sealizacin horizontal y vertical de las zonas rgidas declaradas mediante

ordenanza municipal; de las reas autorizadas para el estacionamiento vehicular en las
calles o jirones que tcnicamente sean adecuadas y de las zonas reservadas para el
estacionamiento en los casos de entidades pblicas.
Autorizacin y sealizacin de puntos de embarque de pasajeros o usuarios del

servicio de taxi, en espacios y/o zonas tcnicamente adecuadas previo informe favorable
de la Gerencia de Transporte.
Contratacin de los servicios individualizados de efectivos de la PNP con das de

franco.
Adquisicin de una gra para remolcar carros infractores al depsito municipal de

vehculos.
Construccin de playas de estacionamiento en ejidos municipales existentes en el

Centro Histrico.
6.2.9. Cambio de Sentido del by pass de Mansiche
El Cambio de la direccin de trfico del by pass de Mansiche y las arterias involucradas en
este proyecto, no nace de una voluntad de contradecir a la gestin actual. Sino como
consecuencia de una mirada del conjunto del trfico en nuestra ciudad, teniendo en
cuenta los estudios realizados y las perspectivas que advertimos. En general, en todo
nuestro Plan de Gobierno y en nuestra actuacin futura, no vamos a centrarnos en
cuestionar lo que se ha ejecutado; sino en darle a cuanto tenemos el mejor uso posible.
Sabemos que tcnicamente no se debe ubicar un desnivel de vas tan cerca al Centro
Histrico, que adems plantea la direccin de los flujos vehiculares de una manera
diferente a lo planteado por el estudio presentado por la consultora ALG. Muy por el
contrario, estos intercambios a desnivel, se recomienda ubicarlos en vas alejadas de la
ciudad y sirven de salida a los vehculos que se encuentran en una zona congestionada.
Nunca se usan para que los vehculos ingresen a espacios congestionados como el
Centro Histrico de Trujillo.
En consecuencia se debe elaborar el estudio de transito respectivo por una consultora
especializada, a efectos de cambiar la direccin del trnsito vehicular en el paso a
desnivel mencionado y las arterias cuya direccin de trnsito fueron cambiadas (Av.
Mansiche, Av. Carrin, Calle Salaverry, Jr. Orbegoso, Jr. Almagro, entre otras.)
6.2.10. Fortalecimiento del Sistema de Fiscalizacin
pg. 16

La Municipalidad Provincial de Trujillo, a travs de la Gerencia de Transporte, Transito y

Seguridad Vial (Inspectores Municipales de Transporte) ejerce la funcin de fiscalizacin al
servicio de transporte pblico de pasajeros urbano e interurbano de la Provincia de Trujillo.
No obstante, a diario vemos en los titulares de los diferentes medios de comunicacin,
noticias sobre accidentes de trnsito originados por el mal estado de los vehculos del
servicio de transporte pblico, imprudencia de los choferes, conductores en estado etlico
y tambin imprudencia por parte de algunos transentes que no respetan las normas de
trnsito.
Por lo tanto es necesario fortalecer la fiscalizacin a travs de las siguientes acciones:
Revisin y/o modificaciones de los cuadros de sanciones tipificados por el

Reglamente nacional e transporte
Empoderar al Inspector Municipal de Transporte, capacitndolo adecuadamente.
Revisar el Convenio de Apoyo Interinstitucional entre la MPT y la Polica Nacional

del Per
Dotar de unidades vehiculares para el buen desempeo de los inspectores

municipales de transporte
Intensificar los planes educativos sobre normas de trnsito y seguridad vial a travs
de la Sub Gerencia de Seguridad Vial, dirigido tanto a la ciudadana (Poblacin Escolar
Primaria y Secundaria) como a los operadores de trnsito; as como realizacin de
pasacalles sobre uso indebido de bocinas, contaminacin ambiental tanto en el centro
histrico como en las avenidas principales.
6.2.11. Metropolitano de Trujillo
Este proyecto es uno de aquellos que no necesariamente se inician y concluyen en una
sola gestin, pero que no por ello no deben acometerse. Se trata de un largo proceso que
no contradice las propuestas de corredores para el transporte masivo, ni las iniciativas
expuestas para el reordenamiento del trnsito, sino que por el contrario, supondra finalizar
el proceso.
Para que podamos contar con un servicio de autobuses como el Metropolitano de Lima,
por ejemplo, tenemos que destinar un amplio trayecto para su uso exclusivo, y es preciso
considerar que habr de atravesar la ciudad por el Centro Histrico, desde La Esperanza
hasta el actual Terminal de Autobuses ubicado en los antiguos terrenos de Modasa.
Iniciaremos el largo proceso para la concesin del Metropolitano de Trujillo, con la
participacin de los empresarios del transporte masivo de Trujillo.
La fiscalizacin nunca ser eficaz mientras no se enmarque en un plan global. Sino
contamos con paraderos, no podemos concientizar a los usuarios y choferes para que los
utilicen.
6.3. COMERCIO
Nuestro comercio formal enfrenta la competencia de los malls diseados para garantizar
la seguridad de los negocios y sus clientes, dotados de amplias terrazas y espacios
recreativos, servicios higinicos, limpieza y orden. Disponen asimismo de sucursales
bancarias, cmodas zonas de trnsito peatonal, aparcamientos para vehculos privados,
paraderos de taxis y acceso al transporte pblico masivo.
El creciente comercio informal sufre de precariedad e inseguridad, psimo trnsito
vehicular y peatonal; y a menudo se siente acosado por el arbitrario y cclico desalojo del
serenazgo, siendo adems amenazado por mecanismos de extorsin disfrazados de
servicio de seguridad.
En torno a los mercados de abastos el comercio informal muestra su peor rostro,
perjudicando y contribuyendo al deterioro de los mercados propiamente dichos.
pg. 17

Debido a las crecientes dificultades de acceso en el viejo Mercado Mayorista, el Mercado

de la Hermelinda, con muy malas instalaciones, poblacin creciente de ratas e insectos,
con riesgos ambientales y de salud, est desempeando el papel de mayorista, al recibir
los mayores embarques de mercancas, en particular, de alimentos.
Este es un caso en el que apreciamos de forma evidente la necesidad de una actuacin
intersectorial, que en lo que respecta al comercio dentro y en torno a los mercados,
resumimos en el plan que denominamos Merca Red Trujillo, y que supone una estrategia
de actuacin que organizamos en cinco propuestas relacionadas. A continuacin
exponemos otras medidas para algunos negocios y emprendimientos empresariales.
6.3.1. Puestos de Micro comercio Formalizado
Tomamos como ejemplo el jirn Sinchi Roca, en una de cuyas mrgenes se ubica el
antiguo Mercado Mayorista, y en la otra, el Anexo del Mercado de Palermo.
Con dos estrechas veredas, la pista fue diseada para tres carriles. Sin embargo, una de la
veredas resulta intransitable, permanentemente ocupada por ambulantes estables
adueados del lugar. Solamente por el carril central avanzan lentamente los vehculos,
con riesgo de accidente para los peatones, que con una vereda cerrada y la otra
reducida por los puestos informales, con la amenaza de los carteristas, se desplaza por la
pista.
Los comercios, sobre todo de confeccin, colocan frente a su propia fachada puestos a
la manera de los ambulantes, donde los clientes son atendidos por el personal del
comercio respectivo; o alquilan las veredas como si fuesen de su propiedad, a
comerciantes informales que venden comidas, ropa, juguetes o libros; variando en
algunos casos segn la poca del ao. En Navidades el jirn resulta intransitable para los
vehculos y las carretillas y puestos se multiplican.
La mayor parte de ambulantes tiene que guardar su mercadera y retirarla de la vereda
diariamente, lo cual supone miles de horas de trabajo anual antes y despus de la
jornada de ventas. Esta dinmica los obliga a costear un almacn.
No hay zonas apropiadas de estacionamiento.
La mayor parte de los estibadores ocupa la pista de la esquina con la Avenida Eguren.
No hay zonas de carga y descarga ni paradas de autobuses ni de taxis.
La basura, insalubridad y desorden, el colapso frecuente del alcantarillado, contribuyen a
la mala imagen de la zona, que sin embargo es muy concurrida y relativamente cntrica.
En este caso nos vemos obligados a proponer no solamente unas medidas y actuaciones
concretas. Sino un Plan de Actuacin Intersectorial, que parte de la elaboracin de un
censo que grafique la situacin actual, advirtiendo desde ya que buscamos concensuar
una desconcentracin de la oferta y la demanda, del trnsito comercial y vehicular.
Con respecto al jirn Sinchi Roca, en primer trmino proponemos un replanteamiento del
trazado de pistas y veredas, reduciendo la pista a un solo carril, con zonas de
aparcamiento para carga y descarga, donde la pista se ampla a dos carriles, rea que
los vehculos estacionados compartirn con los estibadores, dotando a stos de uniforme,
capacitacin e identificacin visible.
El trnsito por el nico carril solamente ser para taxis y camionetas de reparto. El uso
vehicular de esta va puede estar restringido para un horario determinado.
En las veredas ampliadas se definir la zona de trnsito peatonal, dejando espacio libre
para la instalacin de puestos de ladrillo, madera u otros, dentro de un diseo consistente
y adecuado al entorno, para poner en marcha los Puestos de Microcomercio
Formalizado.
En estas mismas veredas habr zonas para carros de venta de comidas y bebidas, as
como zonas para contenedores diferenciado de basura. Sin embargo, en la avenida
pg. 18

Eguren se crear una zona de kioscos de comida, otra de reparacin de calzado, copia
de llaves, y otros rubros de negocio ya instalados y afianzados en la zona.
En definitiva, abandonando la tradicional poltica represiva o de resbaladiza tolerancia,
apostamos por el desarrollo de las capacidades de nuestros emprendedores, aceptando
la idiosincrasia de sus clientes, que a menudo prefieren comprar en los puestos populares,
acudiendo a la secular casera, capaz de atendernos como una amiga, y hasta de
conceder crdito, a pesar de su exiguo capital.
El replanteamiento de la poltica municipal que esbozamos para el jirn Sinchi Roca,
implica algunas claves como la formalizacin, el anlisis minucioso del lugar, y genera un
excedente pequeo de comerciantes informales que venden grabaciones piratas,
cigarrillos de contrabando, hoja de coca ilegal; adems de otros puestos que vendiendo
productos legales, habrn de abandonar la zona, para lo cual esperamos ser capaces de
generar otros destinos atractivos para sus respectivos negocios.
La filosofa de esta propuesta se replicar en calles y avenidas con la misma
problemtica.
6.3.2. Privatizacin de los Mercados Municipales
Una vez reorganizado el jirn Sinhi Roca y las calles y avenidas aledaas y prximas, los
operadores de los puestos, a travs de sus representantes, debern presentar proyectos
de remodelacin del Mercado Mayorista y del Anexo del Mercado de Palermo, a partir
de lo cual colaboraremos en la bsqueda del financiamiento de Caja Trujillo, a fin de
privatizar los mercados municipales con ciertas garantas de desarrollo.
En otros mercados debern realizarse actuaciones similares.
6.3.3. Concesin de Terrazas Comerciales
A manera de ejemplo tomamos el cntrico jirn Pizarro, vedado al trnsito vehicular,
cuyos comercios han perdido atractivo, accesibilidad y clientela.
Aqu ilustramos la propuesta visitando la llamada popularmente Calle de las pizzas en el
distrito limeo de Miraflores.
Se trata de delimitar y disear reas destinadas a terrazas de hostelera, entregadas en
concesin a los bares y restaurantes de la zona, con unas lneas consistentes de diseo,
adecuado al entorno.
Tenemos la conviccin de que la posibilidad de explotar las terrazas promover el
nacimiento de nuevos bares y restaurantes en la emblemtica calle.
6.3.4. Calidad Sanitaria Salud Trujillo
A partir de la creacin del Laboratorio Municipal de Control de Calidad de los Alimentos,
propondremos unos estndares de calidad y unas prcticas en la elaboracin de los
alimentos, que nos permitirn desarrollar un Sello de Calidad Salud Trujillo, que cada
negocio de hostelera podrn obtener y utilizar.
Aqu no hablamos del laboratorio propiamente dicho, que corresponde al sector Salud.
Sino del proyecto de recompensar y respaldar a los empresarios de hostelera que
cumplan con ciertas exigencias sanitarias. Vecinos y turistas sabrn que los
establecimientos sealados ofrecen comidas y bebidas sin riesgo para la salud.
6.3.5 Parque del Libro
Como hemos visto en el sector Urbanismo, promoveremos una poltica de parques
abiertos- A manera de un proyecto piloto de lo que puede hacerse con otros colectivos
pg. 19

informales, considerando que se trata de un colectivo relativamente pequeo,

censaremos y asociaremos a los vendedores informales de libros usados, con los cuales
fundaremos el Parque del Libro, donde el comerciante informal tendr ms oportunidades
de xito, y los vecinos, un lugar atractivo para comprar y asistir a eventos culturales.
La experiencia deber replicarse a otros colectivos, no necesariamente con el mismo
sistema. Pero s sobre la base de la asociacin.
6.3.6. Nuevo Mercado Mayorista
Dentro de la poltica de formalizacin del comercio informal, teniendo en cuenta la
expansin de la ciudad y las nuevas vas de circunvalacin propuestas en el sector de
Urbanismo, ubicaremos donde est previsto el Nuevo Mercado Mayorista, culminando un
proceso de reordenamiento del comercio informal, con la participacin de los
comerciantes; ofreciendo una alternativa para la descongestin del comercio a travs
del sistema de mercados Merca Red Trujillo.
No podemos presentar esta propuesta sin analizar el caso de La Parada en Lima, y el
Mercado de Santa Anita. En Trujillo no vamos a desalojar a ningn comerciante de los
Mercados. La Hermelinda tendr que transformarse y modernizarse para servir como
minorista, de la misma forma que sucedi con el viejo Mayorista.
Uno de los errores que advertimos en la experiencia de Lima, fue que los puestos y
servicios del Mercado Santa Anita son muy costosos. Por resumirlo en pocas palabras, en
el Nuevo Mayorista de Trujillo preferimos contar con estibadores formalizados, que con
costosos carros de carga y descarga, porque finalmente los servicios tecnificaos los paga
el vecino al comprar ms caro.
Los comerciantes mayoristas que tengan inters y que se vean capaces de rentabilizar los
nuevos puestos, tendrn preferencia si ya trabajan en uno de los mercados de nuestra
ciudad, y buscaremos que Caja Trujillo les conceda condiciones preferenciales.
El entorno del Nuevo Mayorista dar lugar a la reubicacin de los ambulantes excedentes
de otros mercados. Para este proyecto, ubicado al lado de la Circunvalacin 1, se han
reservado 20 hectreas en el sector Barraza en el distrito de Laredo.
6.3.7. Respaldo al Proyecto Prisma
El Proyecto Prisma consiste en una iniciativa de un numeroso grupo de comerciantes que
en su mayor parte trabaja en el mercadillo informal de Albarracn, popularmente llamado
Tacora, cuya pista est cerrada al trnsito vehicular.
Los comerciantes asociados han adquirido un terreno para su traslado, lo que nos lleva a
proponer peatonalizar la calle una vez la desalojen ellos mismos, conforme sus planes, de
suerte que quienes all permanezcan puedan encontrar otras vas de ingreso.
Por otra parte, el Proyecto Prisma puede convertirse en una experiencia singular, con
sectores diferenciados, buenos accesos, zonas verdes, servicios, zona de estacionamiento,
etc. Puede decirse que est llamado a convertirse en el mall de los comerciantes de
Trujillo, por lo que no slo facilitaremos su puesta en marcha. Sino que trabajaremos con
sus promotores para garantizar la seguridad, el cuidado del medioambiente y la salud.
Este proyecto por el que apostamos, es una iniciativa que nace de la asociacin de
pequeos y medianos comerciantes, que actan en la direccin que esperamos impulsar.
La creacin del Nuevo Mercado Mayorista culminar un proceso de formalizacin del
comercio informal.
pg. 20

6.4. CALZADO
El sector manufacturero que genera mayor mano de obra en el distrito de El Porvenir,
creciendo tambin en otros distritos, lleg a abastecer hasta un 60% del consumo interno,
pero ahora enfrenta los siguientes problemas:
Las importaciones chinas de calzado que ingresan con precios dumping, burlando
los llamados Tratados de Libre Comercio, han copado el 50% del mercado nacional.
Existe un creciente desabastecimiento de cuero de calidad, adquirido por

empresas chinas que compran gran parte de las pieles sin tratamiento industrial; es decir,
directamente de los camales, generando la escasez y el encarecimiento de una materia
prima esencial.
Advertimos carencia de infraestructuras de saneamiento, de telecomunicaciones y

de vas de acceso a los distritos. Asimismo, la alta contaminacin y la inseguridad ponen
en riesgo la integridad de los productores y compradores.
Falta de conocimiento de los productores en la elaboracin de diseos y de las

especificaciones tcnicas, as como la necesidad de mejorar los tiempos de entrega de
calzado a los clientes.
Tradicionalmente comercializado en los mercados populares de Lima y provincias,

el calzado trujillano, elogiado por su creatividad, se refugia en materiales de bajo costo,
con grandes dificultades para encontrar mercados que paguen un mayor precio y
aprecien el valor agregado. Las marcas de mayor volumen de produccin carecen de
prestigio.
Bajo nivel de asociatividad, escasez de mano de obra calificada en las etapas del
proceso de fabricacin, carencia de visin estratgica y un alto nivel de retribuciones de
subsistencia que llega al 60% del personal.
El Porvenir registra un bajo nivel de articulacin con tiendas por departamentos,

poca participacin en ferias y ruedas de negocios, trabas logsticas en aduanas para la
exportacin, escasa informacin de nuevos mercados y falta de desarrollo de marcas
individuales y colectivas.
Distintos proyectos de articulacin empresarial y capacitacin, tanto por iniciativa

local como con ayuda exterior han resultado poco eficaces.
El evento anual denominado Calzaferia no cuenta con un lugar adecuado para

su desarrollo, y carece de planes slidos de crecimiento y evolucin.
El terreno destinado a Parque Industrial en el distrito de El Porvenir ha sido

parcialmente invadido, y ni los empresarios ni los trabajadores parecen interesados en
apostar por su puesta en marcha. Muchos empresarios son informales, y una cantidad
indeterminada de operarios a destajo, corta, cose, pega, arma y remata los productos en
sus propios domicilios, en un rgimen de subempleo eventual.
Ni los Municipios ni el Gobierno Regional adquieren, para cubrir sus necesidades,

calzado ni confeccin producidos en nuestra ciudad.
El Gobierno Regional de La Libertad posee un amplio terreno destinado a crear un

espacio para ferias y exposiciones, ubicado en la esquina de las avenidas Espaa y
Eguren, colindante con el Anexo del Mercado de Palermo. El proyecto se encuentra
paralizado, y su puesta en marcha puede servir no solamente para brindar un espacio
apropiado a la Calzaferia, sino que contribuira co el reordenamiento del comercio
informal.
6.4.1. Parque Tecnolgico del Calzado
Ciertas herramientas sofisticadas de control de calidad, diseo o desarrollo de nuevos
productos son muy costosos para los pequeos o medianos empresario, por lo que les
resulta muy difcil incrementar el valor agregado de sus productos.
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Dado que existe un grupo creciente de emprendedores ya formalizados, con visin

empresarial e incluso inversiones nada despreciables de tecnologa, experiencia y equipos
adecuados, en primer trmino nuestra actuacin se dirige a ellos.
Convocando el concurso de las universidades e institutos tecnolgicos, crearemos el
Parque Tecnolgico del Calzado.
6.4.2. Marca de Calidad y Bsqueda de Nuevos Mercados
Con aquellos empresarios ya formalizados que estn dispuestos a cumplir con ciertas
normas y exigencias de calidad, crearemos la marca Calidad Trujillo 20-20.
El Laboratorio de Calidad del Parque Tecnolgico garantizar que los calzados que lleven
la marca municipal de calidad cumplan con ciertos parmetros de resistencia,
durabilidad, materiales especficos, etc.
Los empresarios con marcas ya introducidas en circuitos comerciales populares, podrn
crear nuevas marcas que alcancen la marca municipal de calidad, comprometindose a
dirigir sus ventas a circuitos de tiendas por departamentos, al mercado exterior, o a las
compras en los distintos niveles del Estado; eludiendo los circuitos de precios bajos.
El Municipio Provincial de Trujillo promover la asistenta de los empresarios que obtengan
la marca de calidad municipal a ferias y rondas de negocios.
Son muchas las posibilidades del Sector del Calzado. Pero aqu, al igual que en otros
casos, proponemos una medidas cuya eficacia podemos garantizar.
Con niveles de aguda informalidad y escasa articulacin, resulta muy difcil actuar con
eficacia.
6.5. EDUCACIN Y DEPORTE
En el sector de Educacin destaca la ciudad de Trujillo por la antigedad y prestigio que
lleg a alcanzar la Universidad Nacional de Trujillo, as como el nmero y dimensiones de
las universidades privadas que se han creado en las ltimas dcadas.
Sin embargo, la Educacin es un proceso que implica una actuacin permanente que
debe beneficiar al conjunto de la sociedad, y que en nuestros das padece un fenmeno
de comercializacin, que oferta a precios relativamente elevados unos resultados que nos
colocan entre los pases con peor educacin universitaria del mundo.
Asimismo, pese a los fondos del canon minero, la investigacin cientfica prcticamente
no existe.
Del mismo modo que cualquier emprendedor del sector manufacturero puede lamentar
que slo atendamos a lo que puede considerarse la lite de las empresas del calzado,
aqu dirigimos nuestra atencin en primer trmino a las universidades, dentro de un
conjunto ya muy ambicioso de propuestas, las mismas que hemos elegido luego de
analizar su factibilidad financiera y social; considerando que tenemos que trabajar con las
poblaciones ms amplias, apostando por el futuro.
En los distintos laboratorios, de calzado, de alimentos, de criminalstica o de salud,
contamos con establecer convenios que incorporen a docentes y estudiantes
universitarios para su gestin profesional. Pero aqu evitamos profundizar en el tema, en la
medida en que los resultados dependern de la voluntad poltica de las distintas casas de
estudios. Siendo tantas, no obstante, no dudamos en cuanto a que seremos capaces de
llegar a acuerdos con algunas de ellas.
Esperamos que las facultades de Ingeniera Mecnica o Industrial incorporen sus planes
de estudio asignaturas directamente relacionadas con la fabricacin del calzado, laguna
que a la fecha simboliza para nosotros cmo la universidad se desarrolla de espaldas a
nuestra realidad.
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6.5.1. Villa Universitaria

En la actualidad, los estudiantes universitarios provenientes de fuera de la ciudad de
Trujillo, de lugares distantes de nuestra propia provincia, como Laredo o Simbal, aunque
tambin de todo el norte del pas, se hospedan en habitaciones sin contratos formales de
alquiler, que no renen las condiciones necesarias para que los universitarios puedan
dedicarse a plenitud en la tarea que le corresponde.
Desarrollaremos las condiciones necesarias desde la gestin municipal para dotar a
nuestros estudiantes de menores recursos de una Villa Universitaria, que favorezca el
intercambio sociocultural de las experiencias de los estudiantes de una forma
interdisciplinaria.
Cabe recordar el papel que jug la Residencia de Estudiantes de Madrid, donde llegaron
a coincidir Salvador Dal, Federico Garca Lorca y Luis Buuel, entre otros destacados
jvenes intelectuales de los aos 30; y la forma cmo ha evolucionado la institucin, a
partir de una casona destinada a pocas decenas de estudiantes, hasta llegar a construir
un complejo arquitectnico que alberga cientos de estudiantes, dotado de biblioteca,
gimnasio, comedor, etc.
6.5.2. Empoderamiento de Federaciones Deportivas
Tras los Juegos Bolivarianos, donde varias obras importantes, como la villa para los
deportistas, no fueron concluidas a tiempo; teniendo el Municipio Provincial de Trujillo en
la actualidad obras sin recepcionar, pese a que estaban destinadas para el evento;
contamos ahora con unas instalaciones deportivas en algunos casos inconclusas, y en
otros, como sucede con la Piscina Gildemeister o el Complejo Chicago, sin una actividad
como la que merecen tales instalaciones y nuestra poblacin.
En estas condiciones las instalaciones se deterioran, o se emplean para fines para los que
no fueron creadas. Por otro lado, son numerosos los colegios, institutos y universidades que
parecen ajenos a la sana prctica del ejercicio fsico y el deporte.
Por ltimo, gracias a la colaboracin de la Federacin Peruana de Natacin, hemos
encontrado una frmula que si no se ha aplicado hasta la fecha, es debido a la
desconfianza de nuestros representantes polticos, y a sus prcticas censurables de
clientelismo.
No est entre las tareas del Municipio Provincial, tal como entendemos su accionar, la
organizacin de los eventos culturales o deportivos, sino su impulso, a partir de las
instituciones conocedoras de su dinmica, amantes del deporte y la cultura.
Por ello suscribiremos convenios para fortalecer la institucionalidad deportiva existente. A
manera de ejemplo, pero sabiendo que en otras disciplinas no es muy distinto el camino,
empoderaremos a la Federacin Peruana de Natacin para que, con el financiamiento
del IPD, gestiones las piscinas municipales.
As sern los deportistas a travs de sus instituciones reconocidas nacional e
internacionalmente, quienes se responsabilicen de la conservacin, mantenimiento y
buen uso de las instalaciones deportivas. Hemos comprobado que este sistema permite
incrementar la calidad de la prctica del deporte, su nivel competitivo, llevando a ms
aficionados a federarse.
La gestin de las piscinas implica no solamente la organizacin de cursillos y eventos. Sino
la direccin de un equipo de profesionales del deporte, la nutricin y la salud fsica y
sicolgica, en la perspectiva de fundar una base que ms adelante lleve a nuestros
jvenes deportistas a la alta competicin.
Las condiciones de vida del estudiante determinan en gran medida su capacidad de
estudio.
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6.5.3. Skatepark
Dentro de una poltica de parques abiertos, y con la participacin activa de quienes
practican esta disciplina deportiva, crearemos un Skaterpark en el parque Odonovan, en
el terreno adjunto a la Casa de la Juventud,
Este proyecto servir de experiencia para dotar de vida a nuestros espacios pblicos de
nuestra ciudad, y servir de experiencia para la implementacin del parque del ajedrez,
as como de otras disciplinas deportivas.
6.6. SALUD
La problemtica de Salud en nuestra provincia tiene diversos factores que tienen que ver
con malas prcticas alimenticias, desconocimiento de la importancia de una dieta
balanceada y saludable, malas prcticas en la elaboracin de alimentos, mal manejo de
los residuos hospitalarios, pobres servicios de agua y desage, deterioro del
medioambiente, entre otros.
Tiene especial trascendencia el desarrollo de la tuberculosis, con un creciente nmero de
deserciones en el tratamiento, lo cual da lugar a un bacilo resistente a los tratamientos
habituales, y luego es ste bacilo ms fuerte el que se transmite. El consumo de PBC, con
residuos de sustancias industriales, afecta de forma grave las vas respiratorias, facilitando
la propagacin del bacilo, as como el descuido en la alimentacin del
drogodependiente.
El alcoholismo resulta por s mismo un enorme problema. Es la adiccin ms relacionada
con el delito y la violencia en el mbito familiar. Pero en La Libertad nos ha llevado a
ocupar el segundo lugar en nmero de casos de cirrosis. Una de las causas de esta
patologa es el consumo de bebidas adulteradas o mal procesadas, de muy mala
calidad.
Si por un lado apreciamos amplios sectores de la poblacin infantil vctimas de la
desnutricin endmica, por otro lado nos sorprendemos frente a una creciente poblacin
de personas con sobrepeso e incluso obesas, generando patologas como la diabetes,
Los distintos programas de apoyo alimentario, bien Qali Warma o el Vaso de Leche; en la
escuela o en los Clubes de Madres, no cuentan con ningn sistema que evale los
resultados; a lo que hay que sumar las corruptelas o ineficiencias en la gestin. La
estadstica no es totalmente fiable, pero tal parece que a pesar de que cada vez
invertimos ms recursos distribuyendo alimentos, crece la anemia y la desnutricin no
cede.
Problemas de alcoholismo, drogodependencia y adiccin, as como la creciente
problemtica de patologas siquitricas, es atendida en buena medida por instituciones
informales, donde el interno puede considerarse legalmente secuestrado, y donde no
existen en general buenas condiciones de alojamiento, alimentacin, con ausencia de
profesionales de la salud para cubrir las necesidades de la problemtica. Este punto tiene
especial incidencia en la casustica de Seguridad, pues muchos adictos obtienen los
recursos que demanda su dependencia de forma ilegal y hasta violenta.
6.6.1. Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos
El prestigio alcanzado por nuestra gastronoma ha llevado a muchos empresarios a valorar
la figura del chef, y a reclutar para los distintos puestos laborales personal con estudios en
los institutos de formacin profesional que se han multiplicado.
No es extrao encontrar un carretillero que expende jugos de frutas, y que por iniciativa
propia trabaja con buenas prcticas de higiene.
pg. 24

Sin embargo no tenemos forma de examinar como exige nuestro tiempo y la tecnologa
disponible, la calidad de los alimentos en toda la cadena productiva, algo que solamente
conseguiremos con un Laboratorio de Control de Calidad de Alimentos.
6.6.2. Equipos de Bioimpedancia y Reactancia
Gracias a la electrnica desarrollada en el campo de la medicina, aplicando una
imperceptible corriente elctrica a travs del cuerpo, introduciendo datos en el sistema
como peso, estatura y otros del paciente, podemos tener un anlisis muy exacto de
ciertas variables mdicas.
Los Equipos de Bioimpedancia y Reactancia no suponen una gran inversin, y permiten un
control gil y preciso de la poblacin que visita los centros de salud.
6.6.3. Prevencin de Desnutricin y Obesidad
Las costumbres alimenticias de los conquistadores castellanos reimpusieron sobre la
tradicin indgena, llegando a considerarse que los productos europeos eran superiores.
La realidad sin embargo es que mientras en Espaa y otros reinos europeos el hambre fue
un mal persistente, en el Tawtinsuyu se haba conjurado.
La dieta infantil indgena, en particular, gozaba de una diversidad de productos que no
se encontraban en Europa. Es por ello que los nios europeos tomaban leche de vaca, un
excelente alimento para las terneras, cuyos efectos en la infancia humana ahora se
ponen en cuestin.
El seguimiento de los efectos positivos o perjudiciales de los distintos programas de apoyo
alimentario permitir determinar si la quinua por ejemplo, nos da mejores resultados que la
leche. Habr que informar y orientar a las dirigentes de los Clubes de Madres, a las
Asociaciones de Padres de Familia de los colegios, para que tomen las mejores
decisiones.
Con los equipos de bioimpedancia y reactancia instalados, sumados al Laboratorio de
Control de Calidad de Alimentos, estaremos en condiciones de realizar una evaluacin
permanente de los resultaos de los distintos programas de apoyo alimentario
6.6.4. Red Municipal de Ambulancias
La escasez de ambulancias en nuestra provincia ha dado como resultado casos
dramticos de desatencin. De los pacientes en estado crtico, dando lugar a muertes de
gestantes o de personas accidentes, quienes con una atencin oportuna hubiera podido
sobrevivir.
La Red Municipal de Ambulancias no slo debe garantizar el traslado rpido y adecuado
al centro de atencin, sino que es una de las herramientas que requerimos en casos de
terremotos o desastres naturales.
6.6.5. Formalizacin de Centros de Drogodependencia
La informalidad con que actan los centros de rehabilitacin de drogodependientes en
nuestro pas, es uno de los grandes obstculos que enfrenta el adicto para rehabilitarse.
El hacinamiento y la reclusin forzada quedaron en evidencia hace un par de aos,
cuando murieron en un incendio una veintena de jvenes en Chosica.
La salud mental, prcticamente desatendida, desde el prximo ao ser considerada en
los planes gubernamentales. Es por ello que debemos contribuir a formalizar estos
establecimientos, colaborando con ellos para garantizar el respeto a los derechos de los
afectados, as como unas condiciones adecuadas de alimentacin, alojamiento y
tratamiento mdico y teraputico.
pg. 25

La Salud es consecuencia de los hbitos desarrollados dentro de una cultura saludable.

6.7. MEDIOAMBIENTE
Actualmente padecemos un inadecuado manejo municipal de los residuos slidos. Si
antes podamos ver a los cerdos comiendo en grandes promontorios de basura
acumulada y descompuesta; ahora los recicladores seleccionan la basura y los cerdos
reciben el mismo alimento en las chancheras prximas al botadero respectivo.
De las 480 toneladas de residuos domsticos que generamos cada da, el 5%, 24
toneladas, se riegan en botaderos informales diseminados en toda la provincia.
El SEGAT slo consigue recoger el 75% de los residuos slidos domiciliarios, dejando de
atender ms de 100 toneladas diariamente.
Los residuos hospitalarios -entre 1.5, y 2 toneladas diarias-, no reciben ningn tratamiento, y
se confunden con los residuos domsticos; lo cual resulta especialmente peligroso para los
recicladores, y para la poblacin en general, sobre todo, considerando los animales que
se cran con desperdicios.
La totalidad de escombros que dejan las obras de construccin son depositados en
cualquier lugar, llegando a perjudicar la emblemtica ciudadela de Chan Chan, uno de
los ms importantes reclamos tursticos de la regin.
No existe una cultura de la segregacin de los residuos slidos domsticos.
Los recicladores informales dificultan la limpieza y recogida de basura, debido a que
suelen romper las bolsas que esperan su recogida por el camin del SEGAT, para tomar
plsticos, vidrios, papeles o cartones que luego venden.
Nuestras pobres polticas ambientales y de salud son responsables de que La Libertad
ocupe el segundo lugar en el Per, en cncer de estmago, hgado, pncreas, entre
otros.
Durante la colonia y probablemente cuando Trujillo se llamaba Shymor, los habitantes
obtenan el agua de pozos, hasta que el crecimiento demogrfico y el consumo intensivo
llegaron a reducir el nivel de las aguas subterrneas. Con las dos primeras etapas del
Proyecto Chavimochic, el nivel de las aguas freticas ha crecido de forma tan alarmante,
que ya resultan evidentes el afloramiento de agua por filtracin en la ciudadela Chan
Chan, y tratndose de edificaciones de barro, pueden llevarla al colapso.
Para las primeras etapas del ambicioso proyecto hidroenergtico, no se analizaron las
contingencias que podra traer consigo el aumento del nivel de las aguas subterrneas, y
con la Tercera Etapa no podemos asumir ms riesgos. Este es uno de esos asuntos que
puede afectarnos gravemente, y que escapa a nuestro marco de competencias.
Los ltimos aos las reas verdes se han deteriorado, debido a la falta de planificacin y
supervisin del personal de jardinera del SEGAT, y a una equivocada poltica de enrejado
de parques y jardines municipales, reducidos a servir como un distante escaparate de
rboles, csped y plantas.
4 mil hectreas de terrenos agrcolas estn siendo regadas con agua contaminada o mal
tratada. Se estn generando alrededor de 2 mil m3/hora de aguas residuales, tanto
domiciliarias como industriales que estn desembocando en el sistema de alcantarillado.
De las 2 mil empresas que existen en La Libertad, solo el 5 % se ha adecuado a la norma
que regula las descargas de aguas residuales no domsticas al sistema de alcantarillado,
mediante Valores Mximos Admisibles (VMA).
El 70% de estn aguas son tratadas con mtodos inadecuados, y el 30% no reciben ningn
tratamiento. La disposicin final es el ro Moche, as como las aguas litorales,
contaminndolas
Este 5 de setiembre venci el plazo de la norma que obliga a los usuarios no domsticos a
implementar sistemas de tratamiento para reducir sus descargas con alto contenido
contaminante al sistema de alcantarillado
pg. 26

La contaminacin ambiental es una mezcla compleja que incluye gases y partculas, y la

IARC dijo que uno de sus principales riesgos son las pequeas partculas que pueden
depositarse en los pulmones. Aqu acta perjudicialmente la industria azucarera con la
quema de caa.
La contaminacin area tiene una accin carcingena, sumada a peligros conocidos
como asbesto, tabaco y radiacin ultravioleta
El caos vehicular es uno de los aspectos que ms contribuye a la contaminacin sonora.
Confiamos en que nuestras propuestas de Urbanismo y Transporte consigan reducir los
niveles de ruido. Pero al igual que frente a otros problemas, nos encontramos con un
dficit cultural.
6.7.1. Contenedores y Basureros Selectivos
En el proceso de formalizacin y promocin del emprendimiento, y en particular del
comercio, impulsaremos no solamente buenas prcticas de higiene y salud, sino tambin
del cuidado del medioambiente.
El volumen de basura se incrementa de la mano del crecimiento demogrfico y
econmico. Puede parecer que en la misma medida deben crecer los camiones y el
personal. Pero no es necesariamente cierto, si se implica a la poblacin.
En la actualidad, en las calles ms cntricas de Trujillo, si un vecino quiere depositar un
papel en un basurero municipal, puede caminar un par de cuadras sin encontrarlo. No es
extrao que termine tirando la basura al suelo. El vandalismo quema los basureros pblicos
de plstico, y la delincuencia se lleva los de hierro. No vamos a poner ms, porque son
una mala inversin, puesto que no estamos en condiciones de garantizarles una larga
vida.
Vamos a exigir, progresivamente, por zonas, que cada comercio instale basureros
selectivos para el uso pblico, con colores diferenciados, de acuerdo a los usos y normas
internacionales.
Los talleres de reparacin de telfonos celulares, las relojeras y otros negocios que
generen residuos con alto contenido de mercurio, deben tener depsitos especficos para
desechar las pilas y otros elementos similares en toxicidad, vinculados a un circuito de
recogida.
Los puestos de cada mercado, y an cada carretilla ambulante, deben lucir por lo menos
un basurero para sus clientes, el mismo que llevar el logotipo del SEGAT y la leyenda
PROHIBIDA SU VENTA.
El SEGAT deber instalar contenedores para residuos domiciliarios, lo que permitir agilizar
el servicio de recogida.
Por otro lado, los centros de enseanza deben contar con basureros diferenciados e
impartir la cultura de reciclaje; no de forma simplemente ldica o pintoresca y eventual.
Sino de manera eficaz y cotidiana, como parte de la cultura que tienen la obligacin de
difundir.
6.7.2. Relleno Sanitario y Escombreras
En la actualidad contamos con simples botaderos donde se acumulan toneladas de
basura, y que permanecen al aire libre.
Es necesario coordinar con el Gobierno Regional para determinar el lugar exacto donde
se ubique el Relleno Sanitario y Escombreras para los desmontes que genera la
construccin civil.
6.7.3. Traslado de Escombros
pg. 27

Las empresas de construccin tanto formales como informales no cuentan con un lugar
para depositar los escombros que generan. Por otro lado, sean cuales sean las
ubicaciones de las Escombreras, su traslado supondr un costo adicional, y en muchos
casos se contrata un simple triciclo, con finalidad deque deposite los escombros en
cualquier lugar alejado de las obras.
Nos parece que la nica forma de resolver el problema de recogida, una vez definida la
ubicacin de las Escombreras, consiste en colocar junto a cada obra un contenedor, y
asumir el traslado, incluyendo en la Licencia de Construccin el costo de la recogida y
traslado de los escombros.
6.7.4. Equipamiento del Segat
Si se compara el aspecto de los camiones de recogida de basura comprados hace unos
pocos aos con otros mucho ms antiguos, su aspecto exterior no es muy distinto, pues la
flota adolece de la falta de un servicio adecuado de mantenimiento.
Necesitamos incrementar la flota vehicular y adquirir otros equipos y materiales para el
recojo de los residuos slidos; que por ejemplo, en el caso de los hospitales y centros de
salud, debe contar con un sistema independiente y coordinado con el sector Salud.
6.7.5. Laboratorio Ambiental
Al igual que en otros sectores, advertimos la ausencia de un sistema de informacin fiable,
que aporte los datos precisos para tomar las decisiones adecuadas.
Sabemos que las radiaciones ultravioleta contribuyen de forma decisiva al desarrollo del
cncer de piel, pero nunca medimos cul es el nivel que estamos recibiendo, por
ejemplo, en las playas de Huanchaco.
Implementaremos un Laboratorio Acreditado de Calidad Ambiental que nos permita
monitorear la calidad de nuestro mediambiente: agua, aire y suelos. Asimismo, tenemos
que crear una red de aparatos de medicin de la radiacin ultravioleta, para as informar
a la prensa y a la poblacin de los riesgos en cada poca del ao, en una estrategia
preventiva ligada al sector Salud.
La preservacin del medioambiente hunde sus races histricas en la devocin que an
despierta Mamapacha, La Madre Tierra.
6.7.6. Plantas de Tratamiento de Residuos Slidos y Residuos Hospitalarios.
Promoveremos la implementacin va concesin privada de la Planta de Tratamiento de
Residuos Slidos, as como la Planta de Tratamiento de Residuos Hospitalarios.
6.8. PROGRAMA DE VIVIENDA, SANEAMIENTO Y TITULACIN.
6.8.1. Saneamiento Fsico Legal
Al 2014 se estiman en 12 mil las familias que carecen que carecen de Saneamiento Fsico
Legal, lo cual repercute negativamente en la seguridad jurdica, en la capacidad
crediticia y en definitiva en las posibilidades de desarrollo.
Proponemos un Plan Especfico de Mitigacin y Factibilidad de Servicios, y un Programa
de Saneamiento Fsico Legal.
Donde no es posible llegar con los servicios tradicionales, presentamos alternativas de
bajo costo que decididamente habrn de paliar la situacin.
pg. 28

6.8.2. Programa Techo Digno

En la actualidad muchas viviendas de Trujillo no estn en condiciones de beneficiarse del
Programa Techo Propio, dirigido a aquellas familias que ocupan una vivienda de
materiales precarios. Paradjicamente, aquellos que han construido parcialmente con
ladrillo y cemento, no tienen esta oportunidad. Por lo cual desarrollaremos el Programa
Techo digno, dirigido a proporcionar techos a quienes los necesitan.
Esperamos beneficiar a 5 mil familias de los sectores populares, cada ao; con lo cual, al
cabo del perodo 2015-2018, 20 mil hogares trujillanos estarn protegidos de las
precipitaciones pluviales, el fro y las inclemencias del tiempo.
6.9. ACCION SOCIAL, CULTURA Y TURISMO
6.8.1. Censos Sectoriales
Como hemos propuesto al presentar el Parque del Libro, en primer trmino tenemos que
recoger la informacin de que carecemos, por ejemplo, no sabemos cuntos ambulantes
relativamente estables se ubican en torno al antiguo Mercado Mayorista y el Anexo del
Mercado de Palermo. Con un censo actualizado podremos decidir qu criterios deben
seguirse para su formalizacin.
Lo mismo sucede en otros colectivos que iremos sumando progresivamente.
6.8.2. Promocin de los sistemas de Asociacin.
Si bien tradicionalmente comerciantes o artesanos se asociaron en cooperativas o
empresas, interesa promover las asociaciones en Redes Productivas, que por ejemplo,
resulta un sistema ms operativo en el caso de los libreros.
Una vez articulados los colectivos por zonas, podemos darles formacin gratuita o distribuir
basureros gratuitamente, con el compromiso de su reposicin por parte del beneficiario
en caso de robo o prdida.
La asociacin de los vecinos puede orientarse a la Seguridad, o por ejemplo, al cuidado y
administracin de parques y espacios pblicos.
6.8.3. Voluntariado Social.
Habitualmente se oyen crticas a la poblacin juvenil por su individualismo, egosmo y
desinters por los dems. Sin embargo, se trata de un estereotipo en el que en cualquier
caso, los jvenes han adquirido la cultura que les hemos impartido. No obstante,
apreciamos un creciente inters de la juventud por contribuir a la solucin de los
problemas sociales, econmicos, culturales y polticos, al punto que nos remiten mensajes
preguntando qu pueden hacer. Es por ello, y basados en una poltica participativa que
promueva una cultura urbana y contempornea comprometida con el desarrollo de las
capacidades, que esperamos ser capaces de canalizar las inquietudes juveniles de
participacin, creando un sistema de Voluntariado Social, que contribuya en primer
trmino a los sucesivos censos de los distintos colectivos desarticulados, as como en las
campaas de sensibilizacin de transportistas y transentes, campaas de salud o
educacin.
6.8.4. Nueva Biblioteca Municipal
pg. 29

Tomando como base el proyecto del Arquitecto Arroyo Flores, crearemos la Nueva
Biblioteca Municipal en la ubicacin prevista en las propuestas del sector Urbanismo.
No nos vemos en condiciones de promover la creacin de un Centro Cultural, que sera
deseable, porque no vamos empezar a construir la casa por el tejado. Hay que priorizar
las inversiones y asumir que llevamos un retraso cultural de dcadas con respecto a otras
ciudades con las que hemos comparado la nuestra; y no recuperaremos el tiempo
perdido dando saltos, sino avanzando progresivamente, con el concurso de las
instituciones con que contamos, y con la participacin activa de la poblacin.
6.8.5. Biblioteca Virtual de Trujillo
Los distintos archivos histricos y municipales guardan de forma precaria buena parte de
nuestra historia, con el riesgo de que valiosos documentos puedan ser robados o perdidos
ante cualquier incendio o desastre natural.
Si bien el Archivo Central, el Museo Arqueolgico, universidades y otras instituciones han
editado meritorios trabajos de investigacin social, arqueolgica o antropolgica, su
difusin suele ser escasa, y el investigador no tiene fcil acceso a estos materiales.
A partir de las publicaciones ya realizadas, que se conserven en soporte digital,
iniciaremos un archivo digitalizado que podr ser consultado desde cualquier parte del
mundo, el mismo que denominamos Biblioteca Virtual de Trujillo, donde buscaremos reunir
los documentos histricos y las publicaciones relacionadas con nuestro pasado.
6.8.6. Red de Biblioparques.
En cada distrito esperamos llegar a contar a medio plazo con un Biblioparque conectado
a la Nueva Biblioteca Municipal, de tal suerte que el lector que no encuentre una obra en
su distrito, pueda consultar si se guarda algn ejemplar en el centro.
Los Bibioparques no solamente buscan satisfacer las demandas insatisfechas de lectura.
Sino, sobre todo, brindarle al vecino un lugar de encuentro con la cultura.
Propuesta 10.4 Parque de la Independencia de Trujillo
Si nuestros antepasados tardaron 25 aos para reunir los fondos y convocar el concurso
internacional que nos trajo el monumento de la Plaza de Armas; con unos mayores
recursos aunque en un menor plazo, debemos estar en condiciones de dejar un legado
para el futuro, donde se conmemore y enaltezca la Independencia de la Intendencia de
Trujillo, para lo cual convocaremos a las instituciones ms representativas, empezando por
aquellas que formaron parte de la Comisin del Primer Centenario.
No discutimos aqu la ubicacin, extensin ni caracterstica del parque, pues se trata de
que conjuntamente con las personalidades de la cultura, seamos capaces de disear y
ejecutar una obra de encuentro con nuestro pasado, con nuestra cultura, con nosotros
mismos.
6.8.7. Identidad Chim
El desarrollo de un circuito turstico con Trujillo como eje tiene que ir de la mano con la
creacin de la Playa Chim, prevista en el sector Turismo. Para conseguir que la poblacin
y los actores del sector Turismo se impliquen en esta propuesta, es preciso promover el
conocimiento de nuestro propio pasado.
Se da la circunstancia de que contamos con una de las facultades de Arqueologa ms
antiguas y relevantes de nuestro pas, de donde han salido profesionales que hoy dirigen
importantes proyectos, para los cuales ellos mismos han buscado eficaces frmulas de
financiamiento. Es preciso pues, que la Universidad Nacional de Trujillo, que luce un
pg. 30

enorme mosaico en sus paredes exteriores, con iconografas mochica, tome conciencia
de la necesidad de rescatar la identidad chim.
6.8.8. Cultura Urbana
No podemos soslayar el activo papel que juegan los jvenes en el desarrollo de su propia
cultura, por lo que debemos buscar la asociacin e institucionalizacin de ciertos
colectivos como los grafiteros, para quienes debemos ser capaces de crear espacios
para sus actividades.
Un grafiti informal puede verse como una invasin agresiva de imgenes. Pero un rea
destinada a esta expresin artstica embellece el entorno y genera un lugar de
comunicacin, de encuentro.
La cultura de nuestra ciudad no puede ser ajena a nuestro pasado chim
VII. INICIATIVAS LEGISLATIVAS

Siempre que nos enfrentamos a una crisis econmica o simplemente pensamos en
reactivar el empleo, nuestros gobernantes proponen, con el Ministro de Economa al
frente, una liberalizacin que permita liquidar las trabas que encuentran los
emprendedores.
En la lucha contra la pobreza y en el impulso del desarrollo, los municipios parecen haber
olvidado el papel que deben jugar; y en tal sentido, con un entramado legislativo que
limita la capacidad de actuacin de los gobiernos provinciales y distritales, nos
preguntamos si no sera necesario impulsar una liberalizacin del sistema de gobiernos
locales y regionales. Entonces podramos debatir, por ejemplo, si los recursos del canon
deben destinarse a aquellos sectores que previ la legislacin de fines del siglo XX; quizs
advirtamos entonces que las restricciones el uso de los recursos forman parte d la
problemtica que nos lleva a nos capaces de ejecutar la totalidad de los presupuestos, o
que aqu est uno de las trabas en la lucha contra la pobreza y la promocin del
desarrollo.
Aqu sin embargo solamente presentamos tres propuestas legislativas necesarias para
Trujillo, en la medida en que las vemos directamente relacionadas con nuestro Plan de
Gobierno 2015-2018.
7.1. Bicentenario de la Independencia de Trujillo
Considerando la inactividad de la Comisin Especial de los Actos Conmemorativos del
Bicentenario de la Independencia del Per, la misma que ha omitido el papel que jug la
Independencia de la Intendencia de Trujillo en el procesote Independencia del Per,
llamamos la atencin del Parlamento Nacional para que propongan al pas un Plan de
Trabajo.
pg. 31

Solicitaremos la creacin de una Comisin Especial de los Actos Conmemorativos del

Bicentenario de la Independencia de la Intendencia de Trujillo, cuyos propsitos tienen un
carcter macroregional, y cuyos eventos ms relevntes debern tener lugar el ao 2020.
7.2. Zonas de Amortiguamiento en Sitios Arqueolgicos
En la actualidad la legislacin vigente, ya obsoleta en nuestra opinin, busca proteger los
sitios arqueolgicos rodeando stos de una zona de amortiguamiento. Podemos
comparar cmo se ha puesto en valor la Huaca Pucllana en Lima, donde nunca existi
zona de amortiguamiento, y cmo se encuentra de aislada la ciudadela Chan Chan
precisamente debido a este amplio espacio donde no se puede realizar ninguna
edificacin, y que finalmente est plagado de botaderos de basura y escombreras
informales.
Para la puesta en marcha del ambicioso proyecto que denominamos provisionalmente
Playa Chim, es necesario modificar la legislacin, y aceptar con espritu positivo y
pensando en el futuro, que el entorno no solamente de Chan Chan; sino de tantos sitios
arqueolgicos distribuidos por nuestro pas, tienen que verse rodeados de un entorno que
forme parte de la puesta en valor del monumento, que facilite su acceso, as como la
instalacin de negocios, empresas y servicios que busca el turismo interno y externo.
El desarrollo de la Ruta Chim depende en gran medida de que el Parlamento Nacional
acoja esta iniciativa.
7.3. Redefinicin de Monumentos Arquitectnicos Urbanos
La legislacin actual facult durante dcadas al Instituto Nacional de Cultura, y en la
actualidad, al Ministerio de Cultura, para determinar qu edificios o monumentos tenan
un valor histrico, y en consecuencia, formaban parte de nuestro patrimonio cultural.
En nuestra opinin, los criterios seguidos se han demostrado en muchos casos
contraproducentes, y esto lo podemos apreciar especialmente en el centro de le ciudad
de Trujillo, donde se obliga a los propietarios de cntricos inmuebles, a mantenerlos en pie
aunque sea apuntalndolos precariamente, sin considerar que ciertas casonas se
conservan por un criterio de datacin simple. Es decir, cualquier inmueble que
popularmente se cree colonial, y que realmente es republicano, de mediados o fines del
siglos XIX, y que en su da no tuvo valor arquitectnico, donde no sucedieron tampoco
hechos relevantes, se mantiene en pie esperando el prximo sismo para caerse.
Es posible implicar a empresas e instituciones en la puesta en valor de las casonas que lo
merecen. Pero es preciso discutir los criterios empleados hasta la fecha, a la luz de los
resultados, tal como pensamos al proponer la discusin de las zonas de amortiguamiento
de los sitios arqueolgicos.
Compromiso de Gestin Municipal

Transparencia:
pg. 32

Para el ao 2015 a travs de nuestras polticas de gobierno municipal y

electrnico abierto con un enfoque participativo del ciudadano, estaremos en
condiciones de difundir conjuntamente con el presupuesto anual, un Plan Anual
de Compras, colgado en la web oficial de la Municipalidad, no solamente para
que pueda ejercerse el mejor control; sino, adems, para que nuestros
emprendedores puedan participar de los concursos, de suerte que
contribuyamos a crear un nuevo mercado para la confeccin, el calzado y otros
sectores de nuestra actividad empresarial.
A pesar de ser un Plan de Gobierno aparentemente ambicioso, nos
comprometemos a implementar un sistema virtual para que los ciudadanos
puedan hacer un seguimiento del avance de las obras en tiempo real.
Seguridad y Desarrollo:
No puede haber Desarrollo Sostenido sin Seguridad. De all que en las actuales
circunstancias hayamos expuesto nuestro Plan de Gobierno empezando por este
sector. Sin embargo, la Seguridad no se consigue por medios policiales, de all que
la legislacin entregue la misin de proporcionar Seguridad al Gobierno Local, y
no a la Polica.
Por otra parte, tampoco puede haber Seguridad sin Desarrollo Sostenido. Si bien
gestiones anteriores han privilegiado la llegada de los malls, han promovido la
llegada del capital extranjero y de las grandes empresas, tanto el Seor Daniel
Salaverry Villa como su lista de regidores, su equipo de asesores y las directivas de
Fuerza Popular, orientan la accin del gobierno local en una apuesta por nosotros
mismos, por nuestros ambulantes, nuestros mercados, nuestros pequeos y
medianos empresarios, quienes, en relacin con su capital, generan muchos ms
puestos de trabajo, y contribuyen de forma decisiva en la redistribucin de la
riqueza.
Las propuestas presentadas en los sectores de Desarrollo Urbano, Comercio o
Calzado, y en general todo este Plan de Gobierno, se fundan en la confianza que
tenemos en nuestro propio pueblo.
Lucha contra la Pobreza:
No vemos probable que en cuatro aos terminemos con la desnutricin o la
tuberculosis. Pero estamos convencidos de que el Laboratorio de Control de
Alimentos, los equipos de Bioimpedancia y Reactancia, en unos aos se erigirn
como valiosas herramientas de gestin de las polticas de apoyo alimentario,
aunque en ltima instancia no dependan de nosotros. Podremos demostrar que
un sistema es mejor que otro, que una dieta es ms saludable, basndonos en
unos resultados de menor anemia, menor desnutricin, menor obesidad.
pg. 33

La celebracin del Bicentenario de nuestra propia independencia no es un acto

poltico o meramente protocolario. Sino la oportunidad de traer recursos y
generar actividad econmica, al mismo tiempo que reforzamos nuestra identidad
y nuestra cultura. La lucha contra la pobreza tal como la entendemos no tiene un
carcter asistencialista ni una ideologa marxista. Sino un espritu vecinal
fundamentado en nuestras arraigadas y nobles creencias religiosas.
Sabemos que la reestructuracin de suelos tiene una vida limitada, y confiamos
en que ms adelante se asfaltarn o adoquinarn las calles de nuestros barrios
menos afortunados. Pero si bien tenemos que luchar contra la pobreza pensando
en primer trmino en la niez y la juventud, tambin tenemos que realizar
actuaciones urgentes con los pies puestos en el presente.
Este Plan de Gobierno convoca no solamente a los electores, sino a todos quienes
estamos convencidos de la dignidad de nuestra historia, de los valores religiosos y
morales que nos inculcaron nuestros antepasados, y de las posibilidades reales
que inspira la fuerza del futuro.
Anexos: Principales Propuestas de Desarrollo

de la Metrpoli de Trujillo.
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pg. 38

pg. 39

pg. 40

pg. 41

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PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

1.4. ANTECEDENTES HISTRICOS RELACIONADOS CON EL PLAN DE GOBIERNO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Fuente: Estadstica Censos Nacionales 2007: XI Poblacin y VI de Vivienda.

1.8. POBLACION PROYECTADA

Fuente: Censos de Poblacin 1981,1993, 2007, INEI

1.9. POBLACION ELECTORAL

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Hbil para Votar

Victor larco Herrera

Fuente: Registro Unico de Identificacin de Personas Naturales (RUIPN) - RENIEC

II.- INFORMACIN GRAFICA SOCIO-ECONMICA BASICA

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Trujillo, segn la revista Amrica Econmica Es la 2da ciudad de mayor crecimiento de

Fuente: INEI - CPV2007

En la actualidad existe problemas en la red de colectores y tuberas de desage que ya

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

Fuente: INEI - CPV2007

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TRUJILLO

III.- DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DE TRUJILLO METROPOLITANO

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Constitucin Poltica del Per

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Los Objetivos del Milenio propuestos por Naciones Unidas

V.- VISION AL 2024 DE TRUJILLO Y DE LA MUNICIPALIDAD

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6.1. SEGURIDAD CIUDADANA

Proteccin + Ordenamiento Socioeconmico + Desarrollo + Cultura +

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6.1.6. Comit de Vigilancia de los Procesos Penales

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Circunvalacin 2: Desde la parte alta de Salaverry, pasando por detrs de La Atarjea,

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Avanzar hacia un programa de modernizacin de flota que permita compatibilizar

Mejorar la competitividad del transporte pblico colectivo.

Proyectar el nuevo esquema de red de transporte pblico a los usuarios y a los

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Ms de 45 ciudades de Amrica Latina han realizado inversiones en sistemas tipo BRT,

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6.2.8. Ordenamiento Vehicular del Centro Histrico

Sealizacin horizontal y vertical de las zonas rgidas declaradas mediante

Autorizacin y sealizacin de puntos de embarque de pasajeros o usuarios del

Contratacin de los servicios individualizados de efectivos de la PNP con das de

Adquisicin de una gra para remolcar carros infractores al depsito municipal de

Construccin de playas de estacionamiento en ejidos municipales existentes en el

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La Municipalidad Provincial de Trujillo, a travs de la Gerencia de Transporte, Transito y

Revisin y/o modificaciones de los cuadros de sanciones tipificados por el

Empoderar al Inspector Municipal de Transporte, capacitndolo adecuadamente.

Revisar el Convenio de Apoyo Interinstitucional entre la MPT y la Polica Nacional

Dotar de unidades vehiculares para el buen desempeo de los inspectores

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Debido a las crecientes dificultades de acceso en el viejo Mercado Mayorista, el Mercado

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informales, considerando que se trata de un colectivo relativamente pequeo,

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Existe un creciente desabastecimiento de cuero de calidad, adquirido por

Advertimos carencia de infraestructuras de saneamiento, de telecomunicaciones y