Conteudo Curso Formacao de Pregoeiros PDF

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros
CONTEDO DO CURSO
FORMAO DE PREGOEIROS
Sumrio
Mdulo 1............................................................................................................................5
Conceitos Fundamentais....................................................................................................5
1. O que Prego ?........................................................................................................5
uma modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns no mbito
da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal...........................................................5
No se aplica o Prego:................................................................................6
3. Caractersticas do Prego..........................................................................................7
Principais caractersticas do Prego:.............................................................................7
4. Formas do Prego......................................................................................................8
Existem duas formas de Prego. So elas:.......................................................8
4.1 Prego Eletrnico: Funcionamento..................................................................9
5. Princpios do Prego.................................................................................................10
6. Benefcios do Prego................................................................................................11
7. Equipe do Prego.....................................................................................................12
7.1 Atribuies do Pregoeiro ...................................................................................13
7.2 Cadastramento do Pregoeiro e da Equipe de Apoio .........................................14
7.3 Atribuies da Equipe de Apoio ........................................................................16
7.4 Autoridade Competente ...................................................................................16
Atribuies da Autoridade Competente .........................................................16
8. Fornecedor..............................................................................................................18
8.1 Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e Cooperativa................................20
8.1.1 Tipos de Benefcio .....................................................................................20
O Benefcio Tipo I ...............................................................................................20
O Benefcio Tipo II ..........................................................................................22
O Benefcio Tipo III .........................................................................................24
Quadro Comparativo Tipos de Benefcios ....................................................26
8.1.2 Decreto 7174 .............................................................................................27
8.1.3 Decreto 7601 .............................................................................................29
Conceitos .......................................................................................................29
Exemplos de Percentuais e Produtos - Decretos 7174/2010 e 7601/2011 ....30
1. Fases do Prego Eletrnico......................................................................................30
2. Fase Preparatria.....................................................................................................30
3. Fase Externa............................................................................................................32
3.1 Publicidade do Edital ........................................................................................32
3.2 Impugnao, Esclarecimentos do Edital e Recebimento das Propostas............35
3.3 Anlise das propostas .......................................................................................37
3.4 Fase de Lances .................................................................................................41
3.5 Aceitao das Propostas....................................................................................44
3.6 Verificao da Habilitao ou Inabilitao dos Licitantes..................................45
3.8 Fase Recursal.....................................................................................................51
3.9 Adjudicao do Objeto ao Licitante Vencedor...................................................54
3.10 Homologao do Processo...............................................................................55
4. Voltar Fase / Ata Complementar .............................................................................56
5. Sanes e Penalidades............................................................................................57
6. Anulao e Revogao.............................................................................................59
7. Documentos da Licitao.........................................................................................60
O Processo Licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos:............60
8. Prego Internacional BIRD/BID..............................................................................62
CADASTRAMENTO DE EMPRESAS ESTRANGEIRAS:..............................................64
Prego Eletrnico - Operacional Parte 1...........................................................................65
2

1. Utilizao do sistema...............................................................................................65
Para incluir o aviso de licitao para o Prego Tradicional, voc dever seguir os
seguintes passos:.........................................................................................................66
4. Menu do Prego Eletrnico......................................................................................69
Aps a publicao do aviso no D.O.U. e divulgao no Portal Comprasnet:................69
Funes disponibilizadas para o Pregoeiro:....................................................69
Funes disponibilizadas para a Autoridade Competente:.............................70
5. Vincular Equipe do Prego ......................................................................................70
6. Incluir Impugnaes / Esclarecimentos / Avisos......................................................71
A opo Incluir Impugnaes / Esclarecimentos / Avisos, permite ao
Pregoeiro:........................................................................................................71
Orientaes para incluir Impugnaes, Esclarecimentos ou Avisos:..............72
7. Sesso Pblica do Prego........................................................................................73
A Sesso Pblica do Prego Eletrnico compreende:.....................................73
7.1 Operar ..............................................................................................................73
Durante a fase de lances, os itens do prego sero exibidos pelo sistema,
conforme situao abaixo: .............................................................................73
Ao clicar em Operar, se o prego for deserto (sem propostas), o sistema
exibir a seguinte mensagem: .......................................................................74
Para desclassificar uma proposta: .................................................................74
Para cancelar a desclassificao de uma proposta: .......................................75
7.2 Visualizar Propostas / Declaraes....................................................................77
Encerrada a fase de lances, a opo Visualizar Propostas / Declaraes
permite ao Pregoeiro consultar os seguintes dados do Prego:.....................77
7.3 Consultar declaraes ME / EPP / Cooperativa por Prego................................78
7.4 Suspender Prego .............................................................................................79
A opo Suspender Prego permite ao pregoeiro interromper a execuo do
Prego em qualquer fase. ..............................................................................79
Orientaes para suspender o Prego: ..........................................................79
7.5 Reabrir Prego...................................................................................................80
7.6 Aceitar ..............................................................................................................80
7.7 Habilitar.............................................................................................................83
Orientaes para Habilitao de Fornecedor..................................................85
7.8 Reabrir / Alterar prazo de inteno de recurso..................................................86
7.9 Juzo de Admissibilidade....................................................................................86
7.10 Encerrar Sesso...............................................................................................87
Encerramento da Sesso Pblica:...................................................................87
Mdulo 4......................................................................................................................89
1. Ata do Prego ..........................................................................................................89
A ata est organizada em quatro tpicos: .....................................................89
2. Anlise e Deciso do Recurso..................................................................................90
Deciso do pregoeiro: ....................................................................................90
Deciso da autoridade competente: ..............................................................90
Orientaes para Deciso de Recurso - Pregoeiro .........................................90
Orientaes para Deciso de Recurso - Autoridade Competente ..................91
3. Adjudicao do Prego ............................................................................................91
Orientaes para realizar a Adjudicao - Pregoeiro .....................................92
Orientaes para realizar Adjudicao - Autoridade Competente .................92
4. Voltar Fase / Ata Complementar .............................................................................93
Na sesso pblica, as alteraes ou correes sero possveis a partir das
fases: ..............................................................................................................93
No ser possvel o retorno s fases de: .......................................................94
Orientaes para Voltar Fase / Ata Complementar ........................................94
5. Homologao do Prego .........................................................................................94
3

Homologao .................................................................................................94
ORIENTAES PARA REALIZAR A HOMOLOGAO .........................................96
Mdulo 1
Conceitos Fundamentais
1. O que Prego ?
uma modalidade de licitao para aquisio de bens e servios comuns no
mbito da Unio, Estados, Municpios e Distrito Federal.
Considera-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e qualidade
possa ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais no
mercado.
Essa modalidade de licitao foi estabelecida pela Medida Provisria (MP) n 2026
de 2000. Posteriormente, em 2002, a MP foi transformada na Lei Federal n 10.520.
A forma eletrnica do Prego est regulamentada pelo Decreto Federal n 5.450, de 31 de
maio de 2005.
Entre as vantagens e caractersticas do Prego eletrnico, destacam-se
maior transparncia nos processos licitatrios;
incremento da competitividade com a ampliao do nmero de licitantes e das
oportunidades de negcio;
garantia de economia imediata nas aquisies de bens e servios comuns;
maior agilidade nas aquisies, pois simplifica os procedimentos realizados durante
as etapas da licitao.
A ideia inovadora de ampliar a competio permite Administrao Pblica a
obteno de menores preos em licitaes. Alm disso, o formato eletrnico do Prego
contribui para que usurios do governo, fornecedores e sociedade exeram maior controle
sobre as contrataes realizadas.
2. Bens e Servios Comuns

So aqueles cujos padres de desempenho e qualidade podem ser objetivamente
definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado.
5
(Lei n. 10.520/2002, art. 1, nico e Decreto n. 5.450/2005, art. 2, 1).
Lei n.10.520, de 17 de julho de 2002

Art. 1 Para aquisio de bens e servios
comuns, poder ser adotada a licitao na
modalidade de Prego, que ser regida por
esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e
servios comuns, para os fins e efeitos deste
artigo, aqueles cujos padres de desempenho
e qualidade possam ser objetivamente
definidos
pelo
edital,
por
meio
de
especificaes usuais no mercado.
Decreto n. 5.450/2005, art. 2, 1

Art. 2 O Prego, na forma eletrnica, como
modalidade de licitao do tipo menor preo,
realizar-se-
quando
a
disputa
pelo
fornecimento de bens ou servios comuns
forem feitos distncia em sesso pblica,
por meio de sistema que promova a
comunicao pela internet.
1o Consideram-se bens e servios comuns,
aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possa ser objetivamente definidos
pelo edital, por meio de especificaes usuais
do mercado.
Tratam-se, portanto, de bens e servios geralmente oferecidos por diversos

fornecedores e facilmente comparveis entre si, de modo a permitir a deciso de compra
com base no menor preo.
No se aplica ao Prego:
para contratao de obras e servios de engenharia no comuns;
locaes imobilirias; e
alienaes em geral.
Saiba Mais:
A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s
contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e
alienaes em geral.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 6
3. Caractersticas do Prego
Principais caractersticas do Prego:
.Inverso das fases da licitao - primeiramente so enviadas as propostas e os
lances, posteriormente realiza-se a fase de habilitao. Desse modo, ser examinada
somente a documentao do licitante que tenha apresentado o melhor preo final.
Possibilidade de leilo reverso, ou seja, observado o menor preo proposto, os
licitantes podero enviar outros lances.

Prazo para abertura da licitao de, no mnimo, 8 (oito) dias teis.
Utilizao de meio eletrnico para o procedimento.
Pode ser aplicado a qualquer valor estimado de contratao, de forma que
constitui alternativa a todas as modalidades de licitao.

Destina a garantir por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais
econmica, segura e eficiente.
Admite como critrio de julgamento da proposta o menor preo ou o maior
desconto, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes

tcnicas e os parmetros de desempenho e de qualidade e as demais condies
definidas no edital.
Saiba Mais:
Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que
permitam aferir o menor preo, devendo ser considerados os prazos para a
execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os
parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies
definidas no edital.
O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de
autenticao que garantam condies de segurana em todas as etapas do
certame.
O prego, na forma eletrnica, ser conduzido pelo rgo ou entidade
promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de
Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para
os rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG.
A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o
uso do seu sistema eletrnico a rgo ou entidade dos Poderes da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante celebrao de termo de
adeso.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 2, 2, 3, 4, 5
4. Formas do Prego
Existem duas formas de Prego. So elas:
Prego Presencial: exige a presena fsica dos licitantes durante o certame.
Prego Eletrnico: os atos so feitos por meio eletrnico, inclusive a sesso

pblica, bem como o envio de propostas, impugnaes e recursos. ( Decreto n.
5.450/2005, art. 1)
Decreto n. 5.450/2005, art. 1

Art. 1. A modalidade de licitao prego, na
forma eletrnica, de acordo com o disposto
no 1o do art. 2o da Lei no 10.520, de 17
de julho de 2002, destina-se aquisio de
bens e servios comuns, no mbito da
Unio, e submete-se ao regulamento
estabelecido neste Decreto.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto
neste Decreto, alm dos rgos da
administrao pblica federal direta, os
fundos
especiais,
as
autarquias,
as
fundaes pblicas, as empresas pblicas,
as sociedades de economia mista e as
demais entidades controladas direta ou
indiretamente pela Unio.
O Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 4, instituiu a obrigatoriedade do uso da

modalidade Prego nas licitaes de aquisio de bens e servios comuns, sendo
preferencial a utilizao de sua forma eletrnica.
Decreto n. 5.450/2005, art.4
Art. 4. Nas licitaes para aquisio de bens
e servio comum ser obrigatrio a
modalidade Prego, sendo preferencial a
utilizao da sua forma eletrnica.
1o O Prego deve ser utilizado na forma
eletrnica, salvo nos casos de comprovada
inviabilidade,
a
ser
justificada
pela
Autoridade Competente.
2o Na hiptese de aquisies por dispensa
de licitao, fundamentadas no inciso II do
art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, as unidades gestoras integrantes do
SISG devero adotar, preferencialmente, o
sistema de cotao eletrnica, conforme
disposto na legislao vigente.
4.1 Prego Eletrnico: Funcionamento

O Prego na forma eletrnica realizado em sesso pblica, utilizando tecnologia
da informao que promove a comunicao pela internet. um procedimento que permite
aos licitantes encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico.
9
Durante do transcurso da sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real,

do valor do menor lance oferecido, podendo oferecer outro de menor valor, recuperando
ou mantendo a vantagem sobre os demais licitantes, podendo baixar seu ltimo lance
ofertado.
Dependendo da necessidade do rgo, o Prego Eletrnico Tradicional ou SRPpode ser
por Equalizao de ICMS ou Internacional (Bid / Bird). E os itens com as seguintes
caractersticas:
Menor preo;
Maior desconto;
Tratamento do Decreto 7174/2010;
Margem de Preferncia;
Lei Complementar 123/2006;
Grupo.
5. Princpios do Prego
da legalidade:
A atuao do gestor pblico e a realizao da licitao devem ser processadas na forma
da Lei, sem nenhuma interferncia pessoal da autoridade
da impessoalidade:
O interesse pblico est acima dos interesses pessoais. Ser dispensado a todos os
interessados tratamento igual, independentemente se a empresa pequena, mdia ou
grande.
da moralidade:
A licitao dever ser realizada em estrito cumprimento dos princpios morais, de acordo
com a Lei, no cabendo nenhum deslize, uma vez que o Estado custeado pelo cidado
que paga seus impostos para receber em troca os servios pblicos
da igualdade:
O gestor no pode incluir clusulas que restrinjam ou frustrem o carter competitivo,
favorecendo a um em detrimento de outros, que acabam por beneficiar, mesmo que
involuntariamente, determinados participantes.
10
da publicidade:
Transparncia do processo licitatrio em todas as suas fases.
da eficincia:
O gestor pblico dever alcanar a eficcia, atingir o resultado planejado.
da probidade administrativa:
O gestor deve ser honesto em cumprir todos deveres que lhe so atribudos por fora da
legislao.
da vinculao ao instrumento convocatrio:

A administrao bem como os licitantes, ficam obrigados a cumprir os termos do edital
em todas as fases do processo.
do julgamento objetivo:
Pedidos da administrao em confronto com o ofertado pelos participantes devem ser
analisados de acordo com o que est estabelecido no edital, considerando o interesse do
servio pblico e os fatores de qualidade de rendimento, durabilidade, preo, eficincia,
financiamento e prazo.
Saiba Mais:
A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios
bsicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade,
publicidade, eficincia, probidade administrativa, vinculao ao
instrumento convocatrio e do julgamento objetivo, bem como aos
princpios
correlatos
da
razoabilidade,
competitividade
e
proporcionalidade.
As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em
favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no
comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a
finalidade e a segurana da contratao.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 5, nico
6. Benefcios do Prego
Para
a Administrao
Pblica:
maior
competitividade,
reduo
burocrtica,
transparncia e celeridade processual menor custo

Para as Empresas Licitantes: maior oportunidade de negcio, transparncia e
celeridade no processo menor custo
Para a Populao do Pas: reduz o custo e prazo da disponibilizao dos servios
pblicos mais servios disponibilizados para a sociedade e transparncia dos
11
processos.
Saiba Mais:
Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma
eletrnica,
tm
direito
pblico
subjetivo
fiel
observncia
do
procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado

acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet.
(Decreto n. 5.450/2005, art. 7)
7. Equipe do Prego
O Prego conduzido pelo Pregoeiro auxiliado pela Equipe de Apoio.
O pregoeiro o servidor encarregado de conduzir o Prego desde a anlise das
propostas, conduo dos procedimentos relativos aos lances, anlise dos recursos
e indicao do(s) vencedor(es) do certame.
A equipe de apoio dever auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo
licitatrio.
Saiba Mais:
As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair

nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de
rgo ou entidade integrante do SISG (Sistema de Servios
Gerais).
A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por

servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
Administrao Pblica, pertencente, preferencialmente, ao quadro
permanente do rgo ou entidade promotora da licitao.
No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de
membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por
militares.
A designao do pregoeiro, a critrio da Autoridade Competente,
poder ocorrer para perodo de um ano, admitindo-se
recondues, ou para licitao especfica.
Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o
militar que rena qualificao profissional e perfil adequados,
aferidos pela Autoridade Competente.
Fonte: Decreto n 5.450/2005, art. 10, 1,2,3,4:

12
Decreto n 5.450/2005, art. 10, 1,2,3,4

Art. 10. As designaes do pregoeiro e da
equipe de apoio devem recair nos servidores
do rgo ou entidade promotora da licitao,
ou de rgo ou entidade integrante do SISG.
1o A equipe de apoio dever ser integrada,
em sua maioria, por servidores ocupantes de
cargo efetivo ou emprego da administrao
pblica, pertencentes, preferencialmente, ao
quadro permanente do rgo ou entidade
promotora da licitao.
2o No mbito do Ministrio da Defesa, as
funes de pregoeiro e de membro da
equipe
de
apoio
podero
ser
desempenhadas por militares.
3o A designao do pregoeiro, a critrio da
Autoridade Competente, poder ocorrer para
perodo
de
um
ano,
admitindo-se
recondues, ou para licitao especfica.
4o Somente poder exercer a funo de
pregoeiro o servidor ou o militar que rena
qualificao profissional e perfil adequados,
aferidos pela Autoridade Competente.
7.1 Atribuies do Pregoeiro

Coordenar o processo licitatrio;
Receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo
setor responsvel pela sua elaborao;
Conduzir a sesso pblica na internet;
Verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatrio;
Dirigir a etapa de lances;
Verificar e julgar as condies de habilitao;
Receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando Autoridade Competente
quando mantiver sua deciso;

Indicar o vencedor do certame;
Adjudicar o objeto, quando no houver recurso;

13
Conduzir os trabalhos da equipe de apoio;

Encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a
homologao.
Decreto n 5.450/2005, art. 11, inc. I ao XI
Decreto n 5.450/2005, art. 11 inc. I
ao XI
Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial:
I - coordenar o processo licitatrio;
II - receber, examinar e decidir as
impugnaes e consultas ao edital,
apoiado pelo setor responsvel pela sua
elaborao;
III - conduzir a sesso pblica na internet;
IV - verificar a conformidade da proposta
com os requisitos estabelecidos no
instrumento convocatrio;
V - dirigir a etapa de lances;
VI - verificar e julgar as condies de
habilitao;
VII - receber, examinar e decidir os
recursos, encaminhando Autoridade
Competente quando mantiver sua deciso;
VIII - indicar o vencedor do certame;
IX - adjudicar o objeto, quando no houver
recurso;
X - conduzir os trabalhos da equipe de
apoio; e
XI - encaminhar o processo devidamente
instrudo autoridade superior e propor a
homologao.
7.2 Cadastramento do Pregoeiro e da Equipe de Apoio

Aps a designao do pregoeiro e da equipe de apoio, feita pela , Autoridade
Competente os mesmos devero ser cadastrados no sistema. Este procedimento
executado uma nica vez.
Saiba Mais:
14
Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema

eletrnico a autoridade competente do rgo promotor da licitao, o
pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que participam
do
prego
na
forma
eletrnica.
O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de
senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico.
No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o
credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de
registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de
Fornecedores
.SICAF
A chave de identificao e a senha poder ser utilizada em qualquer
prego na forma eletrnica, salvo quando cancelada por solicitao do
credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF.
A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada
imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de
acesso.
O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade
exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu
representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo
promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes
de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.
O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a
responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade
tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma
eletrnica.
Fonte:
Decreto
5.450/2005,
art.
3,
1,2,3,4,5,6
O servidor poder ser cadastrado com o perfil de:

pregoeiro
equipe de apoio
pregoeiro e equipe de apoio
importante saber:
O sistema SIASG poder ser acessado em dois ambientes:
Ambiente de Produo : mdulo de trabalho
Ambiente de Treinamento : mdulo de aprendizado
O pregoeiro poder ser cadastrado em outra UASG para operar preges. Somente a
15
autoridade competente do pregoeiro e a autoridade competente da outra UASG poder

realizar o cadastramento.
O cadastro ser realizado na opo Equipe de Prego.
Depois de cadastrado na equipe de prego de outra UASG, o pregoeiro dever fazer a
mudana de UASG utilizando a opo Alterar UASG, no menu do Prego Eletrnico.
O sistema permite ALTERAR, INATIVAR e REATIVAR um servidor j cadastrado:
ALTERAR: possvel alterar todos os dados do pregoeiro e/ou equipe de apoio j
cadastrado, exceto o CPF e o nome.
INATIVAR: Como no possvel realizar a excluso de pregoeiro e/ou equipe de apoio j
cadastrados, o sistema permite INATIVAR o servidor.
REATIVAR: Para REATIVAR um pregoeiro e/ou equipe de apoio, ser necessrio que a
Autoridade Competente faa uma nova designao desse servidor.
7.3 Atribuies da Equipe de Apoio

Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as
fases do processo licitatrio. ( Decreto n. 5.450/2005, art. 12)
Ela poder auxiliar principalmente nas etapas de classificao, aceitao, habilitao
entre outras.
7.4 Autoridade Competente

designada de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou
da entidade. e
Atribuies da Autoridade Competente

Aprovar o termo de referncia;
Apresentar a justificativa da necessidade da contratao;
Definir as exigncias de habilitao e as sanes aplicveis.
Designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro
e dos componentes da equipe de apoio;

16

Indicar o provedor do sistema;
Determinar a abertura do processo licitatrio;
Decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso;
Adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso;
Homologar o resultado da licitao;
Celebrar o contrato.
Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 8 e 9

Decreto n 5.450/2005, art. 8 e 9
Art. 8. Autoridade Competente, de acordo
com as atribuies previstas no regimento ou
estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
I - designar e solicitar, junto ao provedor do
sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos
componentes
da
equipe
de
apoio;
II - indicar o provedor do sistema;
III - determinar a abertura do processo
licitatrio;
IV - decidir os recursos contra atos do
pregoeiro quando este mantiver sua deciso;
V - adjudicar o objeto da licitao, quando
houver
recurso;
VI - homologar o resultado da licitao; e
VII - celebrar o contrato."
Art. 9. Na fase preparatria do prego, na
forma eletrnica, ser observado o seguinte:
I - elaborao de termo de referncia pelo
rgo requisitante, com indicao do objeto de
forma precisa, suficiente e clara, vedadas
especificaes
que,
por
excessivas,
irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou
frustrem a competio ou sua realizao;
II - aprovao do termo de referncia pela
autoridade
competente;
III
apresentao
de
justificativa
da
necessidade
da
contratao;
IV - elaborao do edital, estabelecendo
critrios de aceitao das propostas;
V - definio das exigncias de habilitao, das
sanes aplicveis, inclusive no que se refere
aos prazos e s condies que, pelas suas
particularidades,
sejam
consideradas
relevantes para a celebrao e execuo do
contrato e o atendimento das necessidades da
administrao;
e
VI - designao do pregoeiro e de sua equipe
de apoio. 1o A autoridade competente
motivar os atos especificados nos incisos II e
17

III,
indicando
os
elementos
tcnicos
fundamentais que o apoiam, bem como quanto
aos
elementos
contidos
no
oramento
estimativo e no cronograma fsico-financeiro
de desembolso, se for o caso, elaborados pela
administrao."
8. Fornecedor
Atribuies e Responsabilidades
Os fornecedores interessados em participar de Prego Eletrnico promovido por rgos
da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional devero:
Cadastrar-se primeiramente no SICAF e, em seguida, no Portal Comprasnet, para
obter login e senha de acesso;

Remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a
proposta e, quando for o caso, seus anexos;
Responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome,
assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos
praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do
sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos
decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros;
Saiba Mais:
O Prego eletrnico permite a participao de fornecedor pessoa jurdica ou
fsica.
Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que

possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato
bloqueio de acesso;
Acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio,
responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da
inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua
desconexo;
18
Utilizar-se da chave de identificao (login) e da senha de acesso para participar do

Prego na forma eletrnica; e
Solicitar o cancelamento da chave de identificao (login) ou da senha de acesso
por interesse prprio.
Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 13
Decreto n 5.450/2005, art. 13

Art. 13. Caber ao licitante interessado em
participar do prego, na forma eletrnica:
I - credenciar-se no SICAF para certames
promovidos por rgos da administrao pblica
federal direta, autrquica e fundacional, e de
rgo ou entidade dos demais Poderes, no
mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios, que tenham celebrado termo de
adeso;
II
remeter,
no
prazo
estabelecido,
exclusivamente por meio eletrnico, via internet,
a proposta e, quando for o caso, seus anexos;
III - responsabilizar-se formalmente pelas
transaes efetuadas em seu nome, assumindo
como firmes e verdadeiras suas propostas e
lances, inclusive os atos praticados diretamente
ou por seu representante, no cabendo ao
provedor do sistema ou ao rgo promotor da
licitao responsabilidade por eventuais danos
decorrentes de uso indevido da senha, ainda que
por terceiros;
IV - acompanhar as operaes no sistema
eletrnico durante o processo licitatrio,
responsabilizando-se pelo nus decorrente da
perda de negcios diante da inobservncia de
quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou
de sua desconexo
V - comunicar imediatamente ao provedor do
sistema qualquer acontecimento que possa
comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso
da senha, para imediato bloqueio de acesso;
VI - utilizar-se da chave de identificao e da
senha de acesso para participar do prego na
forma eletrnica; e
VII - solicitar o cancelamento da chave de
identificao ou da senha de acesso por
interesse prprio.
Pargrafo nico. O fornecedor descredenciado no
19

SICAF ter sua chave de identificao e senha
suspensa automaticamente."
8.1 Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e Cooperativa

Lei Complementar n 123 - Em de 14 de dezembro de 2006 foi publicada a Lei
Complementar n 123, que criou normas gerais relativas ao tratamento diferenciado e
favorecido a ser dispensado s Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte
(EPP) no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Decreto n 6.204 - Publicado em 05 de setembro de 2007, o Decreto n 6.204
regulamentou o tratamento favorecido, diferenciado (benefcio) e simplificado para ampliar
a participao de ME/EPP nas licitaes para contrataes de bens, servios e obras, no
mbito da Administrao Pblica Federal.
O tratamento diferenciado constitudo por trs tipos de benefcios:
Benefcio Tipo I: contrataes destinadas exclusivamente para ME/EPP e
Cooperativas (valor estimado em at R$ 80.000,00);

Benefcio Tipo II: subcontratao de ME/EPP e Cooperativas;
Benefcio Tipo III: reserva de cota exclusiva para ME/EPP e Cooperativas.
Os sistemas Divulgao de Compras e Comprasnet j esto adequados para

operacionalizao desses benefcios.
8.1.1 Tipos de Benefcio

O Benefcio Tipo I
Consideradas as ressalvas contidas no artigo 9 do Decreto n 6.204, que trata das
contrataes destinadas exclusivamente para ME/EPP, poder ser adotado por item ou
por edital de licitao.
Quando a opo em aplicar o benefcio for por item, o valor total estimado do
item no poder ultrapassar R$ 80.000,00. Recomenda-se que, na composio dos

20
itens do edital, devero ser considerados materiais da mesma "famlia", bem como
de servios correlatos, de acordo com os respectivos catlogos.
Quando a opo em aplicar o benefcio for por edital, o somatrio do valor
estimado dos itens no poder ultrapassar R$ 80.000,00. Caso esse somatrio

ultrapasse o valor de R$ 80.000,00, essa licitao no poder adotar o benefcio da
exclusividade para ME/EPP/Cooperativas. No obstante, se esse somatrio (ou
valor global) for igual ou menor que R$ 80.000,00, para essa licitao poder ser
adotado o benefcio da exclusividade para ME/EPP/Cooperativas, ressalvado o
disposto no artigo 9 do Decreto n 6.204 .
Decreto n 6.204, art. 9
Art. 9 No se aplica o disposto nos arts. 6 ao
8
quando:
I - no houver um mnimo de trs fornecedores
competitivos enquadrados como microempresas
ou empresas de pequeno porte sediados local
ou regionalmente e capazes de cumprir as
exigncias
estabelecidas
no
instrumento
convocatrio;
II - o tratamento diferenciado e simplificado para
as microempresas e empresas de pequeno porte
no for vantajoso para a administrao ou
representar prejuzo ao conjunto ou complexo do
objeto a ser contratado;
III - a licitao for dispensvel ou inexigvel, nos
termos dos arts. 24 e 25 da Lei n 8.666, de
1993;
IV - a soma dos valores licitados nos termos do
disposto nos arts. 6 a 8 ultrapassar vinte e
cinco por cento do oramento disponvel para
contrataes em cada ano civil; e
V - o tratamento diferenciado e simplificado no
for capaz de alcanar os objetivos previstos no
art.
1,
justificadamente.
Pargrafo nico. Para o disposto no inciso II,
considera-se no vantajosa a contratao
quando resultar em preo superior ao valor
estabelecido como referncia."
21
Para os dois casos (benefcio por item ou por edital), o edital dever prever a
aplicao da exclusividade para todo o edital ou para determinado(s) item(ns), e somente
participaro as ME/EPP/Cooperativas que declararem, no ato de envio da proposta, fazer
jus ao tratamento diferenciado previsto na legislao.
O Benefcio Tipo II
Consideradas as ressalvas contidas no artigo 7 do Decreto n 6204 , que trata das
contrataes que favorecem a exigncia de subcontratao de ME/EPP/Cooperativas.
definido em edital o percentual que poder ser subcontratado, sendo o mximo
de 30% da quantidade do material ou da contratao do servio.
Somente ser possvel realizar a subcontratao se a empresa favorecida do item
no estiver enquadrada como ME/EPP, ou seja, se a favorecida do item for uma
ME/EPP ou Cooperativa no ser possvel subcontratar.
Pode ser utilizado para itens de servio e material.
A caracterstica da compra tem que ser tradicional - SISPP. Se for SRP - Sistema
de Registro de Preo, no poder utilizar este beneficio.

Os empenhos e pagamentos referentes s parcelas subcontratadas sero
destinados diretamente s ME/EPPs subcontratadas (rgo do Governo x
Empresa subcontratada).
"Nas licitaes para fornecimento de bens,
servios e obras, os rgos e entidades
contratantes
podero
estabelecer,
nos
instrumentos convocatrios, a exigncia de
subcontratao de microempresas ou empresas
de
pequeno
porte,
sob
pena
de
desclassificao, determinando:
I - o percentual de exigncia de subcontratao,
de at trinta por cento do valor total licitado,
facultada empresa a subcontratao em
22

limites superiores, conforme o estabelecido no
edital;
II - que as microempresas e empresas de
pequeno porte a serem subcontratadas devero
estar indicadas e qualificadas pelos licitantes
com a descrio dos bens e servios a serem
fornecidos e seus respectivos valores;
III - que, no momento da habilitao, dever ser
apresentada a documentao da regularidade
fiscal e trabalhista das microempresas e
empresas de pequeno porte subcontratadas,
bem como ao longo da vigncia contratual, sob
pena de resciso, aplicando-se o prazo para
regularizao previsto no 1 do art. 4;
IV - que a empresa contratada compromete-se a
substituir a subcontratada, no prazo mximo de
trinta dias, na hiptese de extino da
subcontratao,
mantendo
o
percentual
originalmente
subcontratado
at
a
sua
execuo total, notificando o rgo ou entidade
contratante, sob pena de resciso, sem prejuzo
das sanes cabveis, ou demonstrar a
inviabilidade da substituio, em que ficar
responsvel
pela
execuo
da
parcela
originalmente subcontratada; e
V - que a empresa contratada responsabiliza-se
pela
padronizao,
compatibilidade,
gerenciamento centralizado e qualidade da
subcontratao.
1 Dever constar ainda do instrumento
convocatrio
que
a
exigncia
de
subcontratao no ser aplicvel quando o
licitante for:
I - microempresa ou empresa de pequeno porte;
II - consrcio composto em sua totalidade por
microempresas e empresas de pequeno porte,
respeitado o disposto no art. 33 da Lei n 8.666,
de 1993; e
III - consrcio composto parcialmente por
microempresas ou empresas de pequeno porte
com participao igual ou superior ao
percentual exigido de subcontratao.
2 No se admite a exigncia de
subcontratao para o fornecimento de bens,
exceto quando estiver vinculado prestao de
servios acessrios.
3 O disposto no inciso II do caput deste artigo
dever ser comprovado no momento da
23

aceitao, quando a modalidade de licitao for
prego, ou no momento da habilitao nas
demais modalidades.
4 No dever ser exigida a subcontratao
quando esta for invivel, no for vantajosa para
a administrao pblica ou representar prejuzo
ao conjunto ou complexo do objeto a ser
contratado, devidamente justificada.
5 vedada a exigncia no instrumento
convocatrio de subcontratao de itens ou
parcelas determinadas ou de empresas
especficas.
6 Os empenhos e pagamentos referentes s
parcelas subcontratadas sero destinados
diretamente s microempresas e empresas de
pequeno porte subcontratadas."
O Benefcio Tipo III

Consideradas as ressalvas contidas no artigo 8 do Decreto n 6204 ,que trata das
contrataes que favorecem a exigncia de cotas para ME/EPP/Cooperativas:
definido em edital, o percentual mximo da cota, sendo o mximo de 25% da
quantidade do item a ser destinado a ME/EPP/Cooperativas.
Quando utiliza este beneficio para um item, o Mdulo Divulgao de Compras ir
desmembrar este item em 02 (dois) itens:
1. um item de participao aberta com a quantidade definida pelo
usurio, e
2. um item de participao exclusiva para ME/EPP/Cooperativas com
at 25% da quantidade do item. Este novo item ter a numerao

gerada automaticamente pelo sistema, obedecendo sequencia dos
itens includos no aviso. Este item torna Beneficio Tipo I, ou seja,
exclusivo ME/EPP/Cooperativas.
Se o item da Cota for Deserto ou Fracassado, o fornecedor do item Principal
(aberto), poder atender ao item da cota.
Este Beneficio s pode ser utilizado para itens de material.
A caracterstica da compra tem que ser tradicional - SISPP. Se for SRP - Sistema
24
de Registro de Preo, no poder utilizar este beneficio.

O empenho feito diretamente com o fornecedor da cota (rgo do Governo x
Fornecedor Cotista).

"Nas licitaes para a aquisio de bens,
servios e obras de natureza divisvel, e desde
que no haja prejuzo para o conjunto ou
complexo do objeto, os rgos e entidades
contratantes podero reservar cota de at
vinte e cinco por cento do objeto, para a
contratao de microempresas e empresas de
pequeno porte.
1 O disposto neste artigo no impede a
contratao das microempresas ou empresas
de pequeno porte na totalidade do objeto.
2 O instrumento convocatrio dever prever
que, no havendo vencedor para a cota
reservada, esta poder ser adjudicada ao
vencedor da cota principal, ou, diante de sua
recusa, aos licitantes remanescentes, desde
que pratiquem o preo do primeiro colocado.
3 Se a mesma empresa vencer a cota
reservada e a cota principal, a contratao da
cota reservada dever ocorrer pelo preo da
cota principal, caso este tenha sido menor do
que o obtido na cota reservada."
25
Quadro Comparativo Tipos de Benefcios
importante saber:
As informaes sero registradas durante a incluso de aviso, sendo um dos
requisitos o tratamento do benefcio pelo edital.
A verificao do porte da empresa e/ou cooperativa na Receita Federal, em
licitaes do tipo Prego Eletrnico, realizada automaticamente pelo sistema
no momento do envio da proposta.
O tratamento diferenciado atribudo (tipo de benefcio), alm de permear todas
as fases da sesso pblica, ser parte integrante dos procedimentos recursais,
adjudicao e homologao.
26
8.1.2 Decreto 7174

O Decreto 7174 regulamenta a contratao de bens e servios de informtica e
automao pela Administrao Pblica Federal, Direta ou Indireta, pelas fundaes
institudas ou mantidas pelo Poder Pblico e pelas demais organizaes sob o controle
direto ou indireto da Unio.
Conceitos
PPB=> Bens e servios produzidos de acordo com o Processo Produtivo Bsico
TP=> Bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas
ME/EPP=> Micro Empresa e Empresa de Pequeno Porte
M=> Empresa de Mdio Porte
G=> Empresa de Grande Porte
Ser assegurada preferncia na contratao, para fornecedores de bens e servios,

observada a seguinte ordem:
1. bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas (TP) e produzidos de acordo
com o Processo Produtivo Bsico (PPB), na forma definida pelo Poder Executivo
Federal;
2. bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas (TP) ; e
3. bens e servios produzidos de acordo com o PPB, na forma definida pelo Poder
Executivo Federal.e
Artigo 5 do Decreto n 7174
27
Decreto n 7174, art. 5

Ser assegurada preferncia na contratao,
nos termos do disposto no art. 3 da Lei n
8.248, de 1991, para fornecedores de bens e
servios, observada a seguinte ordem:
I - bens e servios com
desenvolvida no Pas e produzidos
com o Processo Produtivo Bsico
forma definida pelo Poder Executivo
tecnologia
de acordo
(PPB), na
Federal;
II - bens e servios
desenvolvida no Pas; e
tecnologia
com
III - bens e servios produzidos de acordo com

o PPB, na forma definida pelo Poder Executivo
Federal.
Pargrafo
nico.
As
microempresas
e
empresas de pequeno porte que atendam ao
disposto nos incisos do caput tero prioridade
no exerccio do direito de preferncia em
relao s mdias e grandes empresas
enquadradas no mesmo inciso.
As ME/EPP tero prioridade no exerccio do direito de preferncia em relao s mdias e

grandes empresas.
Consideram-se bens e servios de informtica e automao com tecnologia desenvolvida
no Pas aqueles cujo efetivo desenvolvimento local sejam comprovados junto ao
Ministrio da Cincia e Tecnologia.
A comprovao ser feita :
1. Eletronicamente, por meio de consulta ao stio eletrnico oficial do Ministrio da
Cincia e Tecnologia ou da Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRAMA; ou

2. Por documento expedido pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia ou pela
Superintendncia da Zona Franca de Manaus - SUFRAMA, mediante solicitao do

licitante.
O exerccio do direito de preferncia ser concedido aps o encerramento da fase dos
lances observando-se os seguintes procedimentos sucessivos:
28

1. Aplicao das regras de preferncia para as ME/EPP, quando for o caso;
2. Classificao dos licitantes cujas propostas finais estejam situadas at 10% acima
da melhor proposta vlida, conforme o critrio de julgamento, para a comprovao

e o exerccio do direito de preferncia.
O Mdulo Divulgao de Compras - SIASG no aceita agrupar itens que atendam o
Decreto 7174.
8.1.3 Decreto 7601

O Decreto 7601 regulamenta a aplicao da margem de preferncia para aquisio de
produtos de confeces, calados e artefatos, conforme percentuais e descries do
Anexo I (Decreto 7601), nas licitaes realizadas no mbito da Administrao Pblica
Federal, com vistas promoo do desenvolvimento nacional sustentvel. Ser aplicada
a margem de preferncia apenas aos produtos manufaturados nacionais.
Conceitos
PM - Preo com Margem
PE - Produto Manufaturado Estrangeiro
M - Margem de preferncia em percentual, conforme estabelecido no Anexo I deste
decreto (7601).
O licitante dever apresentar, juntamente com a proposta, formulrio de declarao de
cumprimento das regras de origem, conforme modelo publicado em Portaria do Ministrio
do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior.
A margem de preferncia ser aplicada para classificao dos licitantes, cujas propostas
finais estejam situadas at determinado percentual (que pode variar) acima da melhor
proposta vlida, e ser realizado aps a fase de lances.
A margem de preferncia no ser aplicada caso o preo mais baixo ofertado seja de
produto manufaturado nacional.
As ME/EPP tero prioridade no exerccio do direito de preferncia em relao s mdias e
grandes empresas.
29
Para este decreto possvel realizar o agrupamento de itens tanto para prego
tradicional - SISPP como para SRP.
Exemplos de Percentuais e Produtos - Decretos 7174/2010 e 7601/2011
Os produtos e percentuais podem variar, conforme a definio das polticas de Governo.
Mdulo 2
1. Fases do Prego Eletrnico
O processo licitatrio do Prego Eletrnico inicia-se com seu planejamento e prossegue
at a assinatura do respectivo contrato ou emisso de documento correspondente,
dividindo-se em duas fases distintas:
Fase interna ou preparatria: trata dos procedimentos para a abertura do
processo de licitao, delimitando e determinando as condies do edital antes de

traz-las ao conhecimento pblico.
Fase externa ou executria: inicia-se com a publicao do edital e termina com a
contratao do fornecimento do bem ou da prestao do servio.

Nos tpicos seguintes, sero detalhadas as atividades desenvolvidas em cada uma
dessas fases.
2. Fase Preparatria
Nessa fase, os trabalhos so desenvolvidos no mbito interno da instituio, com
acompanhamento da . As atividades realizadas so:
30
Apresentao de justificativa da necessidade da contratao;

Verificao da disponibilidade oramentria (Reserva no Oramento do rgo dos
valores estimados para o contrato, com indicao da respectiva rubrica
oramentria);
Elaborao do termo de referncia pelo setor ou rgo requisitante, com indicao
do objeto de forma precisa, suficiente e clara;
Aprovao do termo de referncia pela Autoridade Competente;
Elaborao do edital;
Designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio.
Artigo 9 do Decreto 5.450/2005
importante saber:
Edital o documento de publicidade da licitao. Contm todas as
informaes bsicas, condies e procedimentos necessrios realizao do
processo licitatrio. elaborado previamente pela Unidade Administrativa ou
rea que est demandando a licitao e que, portanto, conhece
detalhadamente os bens ou servios a serem adquiridos.
O edital deve obrigatoriamente contemplar os seguintes itens:
Prembulo indicando o dia e horrio para abertura da sesso pblica

Objeto da contratao
Condies para participao na licitao
Procedimentos para o credenciamento do fornecedor ou de seu
representante legal na sesso pblica do Prego Eletrnico
Procedimentos para envio de propostas
Procedimentos de classificao das propostas
Procedimentos para o envio de lances
Critrios e procedimentos de julgamento das propostas
Requisitos de habilitao do licitante
Esclarecimentos e impugnao ao Edital
Dos recursos administrativos
Da adjudicao e homologao
Sanes administrativas
Do instrumento contratual
Do pagamento dos recursos oramentrios
Disposies gerais
Devem acompanhar o edital, na forma de anexos, os documentos que

justificam a licitao e que especificam detalhadamente o bem ou servio a ser
adquirido. Esses anexos so parte integrante do edital e em geral
31
compreendem os seguintes documentos:

Termo de referncia;
Planilha de custo;
Minuta de contrato.
Na forma da legislao, exigido que o processo de instaurao da licitao
seja acompanhado de parecer emitido pela rea Jurdica da instituio, por
meio do qual verificada a legalidade do edital da licitao.
3. Fase Externa
Essa fase do Prego Eletrnico est compreendida pelas seguintes etapas:
1. Convocao dos Interessados;
2. Recebimento das Propostas - Impugnao e Esclarecimentos do Edital;
3. Anlise das Propostas;
4. Fase de Lances;
5. Aceitao das Propostas;
6. Verificao da Habilitao ou Inabilitao dos Licitantes;
7. Manifestao da Inteno de Recurso;
8. Juzo de Admissibilidade;
9. Fase Recursal;
10.Adjudicao do Objeto ao Licitante Vencedor;
11.Homologao do Processo.
3.1 Publicidade do Edital

O esquema abaixo representa a ordem sequencial das atividades elencadas na fase
externa do Prego Eletrnico.
32
Se dar por meio da transferncia do edital, atravs do Mdulo Divulgao de Compras

no Comprasnet.
O edital, na ntegra, ser disponibilizado no sitio www.comprasnet.gov.br para download e
o aviso publicado no Dirio Oficial da Unio.
Observe, no quadro abaixo, os valores estimados para contratao e os respectivos

meios de divulgao do aviso/edital indicados:
Artigo 17 do Decreto n 5.450
33
Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 17

A fase externa do prego, na forma eletrnica,
ser iniciada com a convocao dos interessados
por meio de publicao de aviso, observados os
valores estimados para contratao e os meios de
divulgao a seguir indicados:
I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinquenta mil
reais):
a) Dirio Oficial da Unio; e
b) meio eletrnico, na internet;
II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e
cinquenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um
milho e trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao local;
III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e
trezentos mil reais):
a) Dirio Oficial da Unio;
b) meio eletrnico, na internet; e
c) jornal de grande circulao regional ou nacional.
1o Os rgos ou entidades integrantes do SISG
e os que aderirem ao sistema do Governo Federal
disponibilizaro a ntegra do edital, em meio
eletrnico, no Portal de Compras do Governo
Federal
COMPRASNET,
stio
www.comprasnet.gov.br.
2o O aviso do edital conter a definio precisa,
suficiente e clara do objeto, a indicao dos locais,
dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a
ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico
onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de
sua realizao e a indicao de que o prego, na
forma eletrnica, ser realizado por meio da
internet.
3o A publicao referida neste artigo poder ser
feita em stios oficiais da administrao pblica, na
internet, desde que certificado digitalmente por
autoridade certificadora credenciada no mbito da
Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICPBrasil.
4o O prazo fixado para a apresentao das
propostas, contado a partir da publicao do aviso,
no ser inferior a oito dias teis.
34
5o Todos os horrios estabelecidos no edital, no

aviso e durante a sesso pblica observaro, para
todos os efeitos, o horrio de Braslia, Distrito
Federal, inclusive para contagem de tempo e
registro no sistema eletrnico e na documentao
relativa ao certame.
6o Na divulgao de prego realizado para o
sistema de registro de preos, independentemente
do valor estimado, ser adotado o disposto no
inciso III."
3.2 Impugnao, Esclarecimentos do Edital e Recebimento das

Propostas
Recebimento das Propostas: inicia-se aps a divulgao do edital no endereo
eletrnico (www.comprasnet.gov.br) e encerra-se automaticamente na data e hora
marcadas para a abertura da sesso pblica.
Saiba Mais:
Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero
encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o
caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da
sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento,
encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas.
A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa
do licitante.
Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em
campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de
habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do
instrumento convocatrio.
A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e
proposta sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto.
At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta
anteriormente apresentada.
O edital fixar prazo no inferior a 8 (oito) dias teis, contados da publicao do aviso,
para os interessados prepararem suas propostas. As propostas enviadas podero ser
alteradas ou excludas at a data e o horrio definidos para abertura da sesso pblica.
Durante esse perodo, os fornecedores podero encaminhar, excluir ou substituir suas
35
propostas, exclusivamente por meio do sistema eletrnico. As propostas devero conter,

entre outras informaes, a descrio complementar do objeto ofertado e o preo.
Impugnao e Esclarecimentos do Edital: tambm durante esse perodo que os

fornecedores
devero
registrar,
eletronicamente,
eventuais
necessidades
de
esclarecimentos do edital ou encaminhar pedido de impugnao do ato convocatrio do

Prego Eletrnico.
Importante saber:
A impugnao poder ser encaminhada administrativamente, via ofcio, e-mail
ou fax, dirigido Unidade/rgo licitante.
At 2 (dois) dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer
pessoa poder impugnar o ato convocatrio do Prego na forma eletrnica.
O pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, dever decidir
sobre a impugnao no prazo de at 24 (vinte e quatro) horas.
Se for acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova
data para realizao do certame. Decreto n. 5.450/2005, art. 18, 1, 2
Decreto n 5.450, de 31 de maio de
2005,art.18,1, 2
At dois dias teis antes da data fixada para
abertura da sesso pblica, qualquer pessoa
poder impugnar o ato convocatrio do Prego,
na forma eletrnica.
1o Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor
responsvel pela elaborao do edital, decidir
sobre a impugnao no prazo de at vinte e
quatro horas.
2o Acolhida a impugnao contra o ato
convocatrio, ser definida e publicada nova
data para realizao do certame.
Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados

ao pregoeiro, at 3 (trs) dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso
pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital.
36
Decreto n. 5.450/2005, art. 19

Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005,art.19
Os pedidos de esclarecimentos referentes ao
processo licitatrio devero ser enviados ao
pregoeiro, at trs dias teis anteriores data
fixada para abertura da sesso pblica,
exclusivamente por meio eletrnico via internet,
no endereo indicado no edital
Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao
em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto
quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Decreto n. 5.450/2005, art. 20
Qualquer modificao no edital exige divulgao
pelo mesmo instrumento de publicao em que
se deu o texto original, reabrindo-se o prazo
inicialmente estabelecido, exceto quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a
formulao das propostas.
importante saber:
Aps receber o pedido de impugnao ou de esclarecimento, pelo fornecedor,
o pregoeiro dever registrar no Portal Comprasnet, em campo especfico do
sistema, o texto do pedido e a respectiva resposta.
3.3 Anlise das propostas

A abertura da sesso pblica, a partir do horrio previsto no edital, ser realizada por
comando do pregoeiro com utilizao de sua chave de acesso (CPF) e senha. ( Lei n.
10.520, de 17 de julho de 2002, art. 4). Lei n. 10.520/2002, art. 4
37
Lei n. 10.520, de 17 de julho 2002, art. 4

Art.4 - A fase externa do prego ser iniciada
com a convocao dos interessados e observar
as seguintes regras:
I - a convocao dos interessados ser efetuada
por meio de publicao de aviso em dirio oficial
do respectivo ente federado ou, no existindo,
em jornal de circulao local, e facultativamente,
por meio eletrnico e conforme o vulto da
licitao, em jornal de grande circulao, nos
termos do regulamento de que trata o art. 2;
II - do aviso constaro a definio do objeto da
licitao, a indicao do local, dias e horrios em
que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital;
III - do edital constaro todos os elementos
definidos na forma do inciso I do art. 3, as
normas que disciplinarem o procedimento e a
minuta do contrato, quando for o caso;
IV - cpias do edital e do respectivo aviso sero
colocadas disposio de qualquer pessoa para
consulta e divulgadas na forma da Lei no 9.755,
de
16
de
dezembro
de
1998;
V - o prazo fixado para a apresentao das
propostas, contado a partir da publicao do
aviso, no ser inferior a 8 (oito) dias teis;
VI - no dia, hora e local designados, ser
realizada sesso pblica para recebimento das
propostas, devendo o interessado, ou seu
representante, identificar-se e, se for o caso,
comprovar a existncia dos necessrios poderes
para formulao de propostas e para a prtica de
todos os demais atos inerentes ao certame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus
representantes, apresentaro declarao dando
cincia de que cumprem plenamente os
requisitos de habilitao e entregaro os
envelopes contendo a indicao do objeto e do
preo oferecidos, procedendo-se sua imediata
abertura e verificao da conformidade das
propostas com os requisitos estabelecidos no
instrumento
convocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de
valor mais baixo e os das ofertas com preos at
10% (dez por cento) superiores aquela podero
fazer novos lances verbais e sucessivos, at a
proclamao
do
vencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas
condies definidas no inciso anterior, podero
os autores das melhores propostas, at o
mximo de 3 (trs), oferecer novos lances
verbais e sucessivos, quaisquer que sejam os
preos
oferecidos;
38

X - para julgamento e classificao das
propostas, ser adotado o critrio de menor
preo, observados os prazos mximos para
fornecimento, as especificaes tcnicas e
parmetros mnimos de desempenho e qualidade
definidos
no
edital;
XI - examinada a proposta classificada em
primeiro lugar, quanto ao objeto e valor, caber
ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito
da
sua
aceitabilidade;
XII - encerrada a etapa competitiva e ordenadas
as ofertas, o pregoeiro proceder abertura do
invlucro contendo os documentos de habilitao
do licitante que apresentou a melhor proposta,
para verificao do atendimento das condies
fixadas
no
edital;
XIII - a habilitao far-se- com a verificao de
que o licitante est em situao regular perante
a Fazenda Nacional, a Seguridade Social e o
Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e
as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o
caso, com a comprovao de que atende s
exigncias do edital quanto habilitao jurdica
e qualificaes tcnica e econmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar
os documentos de habilitao que j constem do
Sistema
de
Cadastramento
Unificado
de
Fornecedores - Sicaf e sistemas semelhantes
mantidos por Estados, Distrito Federal ou
Municpios, assegurado aos demais licitantes o
direito de acesso aos dados nele constante;
XV - verificado o atendimento das exigncias
fixadas no edital, o licitante ser declarado
vencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o
licitante desatender s exigncias habilitatrias,
o pregoeiro examinar as ofertas subsequentes e
a qualificao dos licitantes, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a
apurao de uma que atenda ao edital, sendo o
respectivo licitante declarado vencedor;
XVII - nas situaes previstas nos incisos XI e XVI,
o pregoeiro poder negociar diretamente com o
proponente para que seja obtido preo melhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante
poder manifestar imediata e motivadamente
aLei n. 10.520, de 17 de julho 2002, art. 4
inteno de recorrer, quando lhe ser concedido
o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das
razes do recurso, ficando os demais licitantes
desde
logo
intimados
para
apresentar
contrarrazes em igual nmero de dias, que
comearo a correr do trmino do prazo do
39

recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata
dos
autos;
XIX - o acolhimento de recurso importar a
invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada
do licitante importar a decadncia do direito de
recurso e a adjudicao do objeto da licitao
pelo
pregoeiro
ao
vencedor;
XXI - decididos os recursos, a autoridade
competente far a adjudicao do objeto da
licitao
ao
licitante
vencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade
competente, o adjudicatrio ser convocado para
assinar o contrato no prazo definido em edital; e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro
do prazo de validade da sua proposta, no
celebrar o contrato, aplicar-se- o disposto no
inciso XVI."
Em seguida, ele analisar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no

estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
A desclassificao de proposta dever ser sempre fundamentada e registrada no sistema,
com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
O fornecedor que tiver sua proposta excluda para um determinado item, estar
definitivamente fora das fases seguintes do Prego, para esse item.
Saiba Mais:
A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta
por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha.
Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar
sua
chave
de
acesso
e
senha.
O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas
que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital.
A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no
sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.
As propostas contendo a descrio do objeto e o valor estaro disponveis na
internet.
O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o
pregoeiro
e
os
licitantes.
Fonte:Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 22, 1, 2, 3, 4, 5
40
Sero classificadas as propostas que estiverem rigorosamente de acordo com as

especificaes contidas no edital. Somente as propostas classificadas pelo pregoeiro
participaro da fase de lance.
O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo
que somente estas participaro da fase de lance. Decreto n. 5.450/2005, art. 23
Art.23. O sistema ordenar, automaticamente, as
propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que
somente estas participaro da fase de lance.
3.4 Fase de Lances

Analisadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os
licitantes podero encaminhar lances sucessivos de acordo com o horrio fixado para
abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital.
Saiba Mais:
Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os
licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico.
No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu
recebimento e do valor consignado no registro. Os licitantes podero oferecer lances
sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras
estabelecidas
no
edital.
No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema
eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos,
sem
prejuzo
dos
atos
realizados.
Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso
do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao
aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao.
Nessa fase, a comunicao entre o pregoeiro e os licitantes, via sistema eletrnico chat, continua num canal unilateral, podendo ser acompanhada pela sociedade por meio
do Portal Comprasnet opo Acesso Livre > Preges > Em Andamento. O licitante
somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo
41
sistema. Decreto n. 5.450/2005, art. 24, 3

Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro
dar incio fase competitiva, quando ento os
licitantes
podero
encaminhar
lances
exclusivamente por meio do sistema eletrnico.
3o O licitante somente poder oferecer lance
inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado
pelo sistema.
Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados pelo sistema, em tempo real, do
valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante.
Decreto n.
5.450/2005, art. 24, 5

Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005:
Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro
dar incio fase competitiva, quando ento os
licitantes
podero
encaminhar
lances
exclusivamente por meio do sistema eletrnico.
5o Durante a sesso pblica, os licitantes sero
informados, em tempo real, do valor do menor
lance registrado, vedada a identificao do
licitante.
A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. O

encerramento acontece em dois momentos sucessivos: tempo de iminncia e fechamento
aleatrio.
O pregoeiro dever informar no sistema, o tempo de iminncia, entre 01 e 60
minutos.
Decorrido esse tempo, os itens entram no encerramento aleatrio, determinado
num perodo de at 30 minutos, findo o qual ser automaticamente encerrada a

recepo de lances.
Aps o encerramento de CADA ITEM, caso exista participao de ME/EPP "declarante"
para o item, o sistema emitir, via chat, a mensagem: "O item X teve participao de
Micro/Pequena Empresa optante pelo benefcio da Lei Complementar 123 de 14/12/2006
e poder ter desempate dos lances aps o encerramento de todos os itens. Mantenham42
se conectados."
Neste momento, o item X passar para a situao de "Desempate ME/EPP".
Aps o encerramento de TODOS OS ITENS, para cada item que teve grande empresa
como vencedora do melhor lance, o sistema selecionar todas as ME/EPP cujo ltimo
lance enviado, para o item, seja at 5% superior oferta vencedora. Aps esse
procedimento, o sistema enviar mensagem, via chat, informando quais os itens tero
desempate nos lances.
A seguir, para cada item, o sistema enviar mensagem pblica, via chat, convocando o
fornecedor ME/EPP melhor classificado a enviar um lance final que dever ser inferior ao
lance vencedor, no prazo de at 5 minutos, cronometrados a partir da hora do envio da
mensagem de convocao dada pelo sistema.
Caso o primeiro fornecedor ME/EPP convocado no oferte lance no tempo estipulado
(5 minutos) ou opte pela desistncia, o sistema convocar o prximo fornecedor ME/EPP
aplicvel regra dos 5%, e assim sucessivamente.
Se nenhuma das ME/EPP apresentar lance inferior ao vencedor ou todas desistirem,
ficar mantida a empresa vencedora inicial e o item ser encerrado automaticamente.
O sistema passar para o prximo item, somente quando encerrado o desempate do
item anterior. Encerrado o desempate de todos os itens, o pregoeiro dever ir para fase
de Aceitao.
importante saber:
Os fornecedores favorecidos pelo Decreto 7174 so tratados pelo sistema, da
mesma maneira que so tratadas as ME/EPP optantes pelo Beneficio da Lei
Complementar
123.
Para o Decreto 7601, o sistema no realiza a convocao. informado para o
pregoeiro, atravs do sistema, a indicao da existncia de fornecedor com
produto nacional cuja a margem de preferncia esteja at 8% acima da melhor
proposta vlida. O pregoeiro dever realizar a aceitao da proposta com o
produto nacional ou recus-la para aceitar a proposta, cujo o produto
estrangeiro.
43
3.5 Aceitao das Propostas

A aceitao das Propostas inicia-se aps a fase de lances. O pregoeiro examinar a
proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao
estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do
edital.
Nessa fase, o pregoeiro ter disponveis os seguintes dados dos fornecedores
participantes:
CNPJ
Razo Social
Menor Proposta / Lance Ofertado
O pregoeiro poder negociar com os licitantes, via sistema eletrnico - chat, a reduo
do lance ou da proposta mais vantajosa, na tentativa de obter preo ainda melhor,
observado o critrio de julgamento.
Essa negociao ser realizada por meio do Portal Comprasnet e poder ser
acompanhada pela sociedade e demais licitantes.
Saiba Mais:
Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro
poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que
tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor
proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar
condies
diferentes
daquelas
previstas
no
edital.
A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada
pelos
demais
licitantes.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 24, 8,9
Quando da contratao de servios comuns, em que a legislao ou o edital exija
apresentao de planilha de composio de preos, o fornecedor dever encaminhar a
referida planilha, de imediato, por meio eletrnico, com os respectivos valores
readequados ao lance vencedor. Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 6
44

Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o
pregoeiro examinar a proposta classificada em
primeiro lugar quanto compatibilidade do preo
em relao ao estimado para contratao e
verificar a habilitao do licitante conforme
disposies do edital.
6 No caso de contratao de servios comuns
em que a legislao ou o edital exija
apresentao de planilha de composio de
preos, esta dever ser encaminhada de
imediato por meio eletrnico, com os respectivos
valores readequados ao lance vencedor.
Se a proposta classificada em primeiro lugar no for aceitvel, o pregoeiro dever

recus-la, justificando em campo especfico do sistema. Em seguida, examinar a proposta
subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao at a apurao de uma
proposta que atenda ao edital.
3.6 Verificao da Habilitao ou Inabilitao dos Licitantes

A habilitao dos licitantes, conforme disposies do edital, ser verificada por meio do
SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios
realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao
SICAF. Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 1
1o A habilitao dos licitantes ser verificada
por meio do SICAF, nos documentos por ele
abrangidos,
quando
dos
procedimentos
licitatrios realizados por rgos integrantes do
SISG ou por rgos ou entidades que aderirem
ao SICAF.
Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF,

inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados
45
inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema
eletrnico.
Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser
apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital.
Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 2, 3
primeiro lugar quanto compatibilidade do
preo em relao ao estimado para contratao
e verificar a habilitao do licitante conforme
2 Os documentos exigidos para habilitao que
no estejam contemplados no SICAF, inclusive
quando houver necessidade de envio de anexos,
devero ser apresentados inclusive via fax, no
prazo definido no edital, aps solicitao do
pregoeiro no sistema eletrnico.
3 Os documentos e anexos exigidos, quando
remetidos via fax, devero ser apresentados em
original ou por cpia autenticada, nos prazos
estabelecidos no edital.
Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais
de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova. Decreto n.
5.450/2005, art. 25, 4
primeiro lugar quanto compatibilidade do
preo em relao ao estimado para contratao
e verificar a habilitao do licitante conforme
4 Para fins de habilitao, a verificao pelo
rgo promotor do certame nos stios oficiais de
rgos e entidades emissores de certides
constitui meio legal de prova.
Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de

habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos
46
respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.

Decreto n. 5.450/2005, art. 15
Art. 15. Quando permitida a participao de
empresas estrangeiras na licitao, as exigncias
de
habilitao
sero
atendidas
mediante
documentos equivalentes, autenticados pelos
respectivos consulados ou embaixadas e
traduzidos por tradutor juramentado no Brasil.
importante saber:
A verificao da documentao poder ser realizada de forma on-line por meio
de consultas nos stios oficiais ou poder ser solicitado que a documentao
seja enviada via fax, conforme definido no edital.
Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subsequente e, assim sucessivamente,
na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital.
Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado
VENCEDOR.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 5 e 9

5o Se a proposta no for aceitvel ou se o
licitante no atender s exigncias habilitatrias,
o pregoeiro examinar a proposta subsequente e,
assim sucessivamente, na ordem de classificao,
at a apurao de uma proposta que atenda ao
edital.
9o Constatado o atendimento s exigncias
fixadas no edital, o licitante ser declarado
vencedor.
47
Saiba Mais:
Para a habilitao do licitante, ser exigida, exclusivamente, a documentao
relativa:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade
social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;
V - regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando
for o caso; e
VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio e
no inciso XVIII do art. 78 da Lei no 8.666, de 1993. - incisos que tratam da
conformidade com as disposies constitucionais relativas ao trabalho do
menor.
A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III, IV e V
deste artigo poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se
tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por
certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na
legislao geral.
Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos:
I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de
constituio de consrcio, com indicao da empresa lder, que dever
atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a
representante das consorciadas perante a Unio;
II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento
convocatrio por empresa consorciada;
III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital;
IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices
contbeis definidos no edital, para fins de qualificao econmico-financeira;
V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes
do consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato;
VI - obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado
por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e
VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato.
Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na
mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente.
Fonte: Decreto 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 14 e 16.
A verificao da conformidade com as disposies constitucionais relativas ao
trabalho do menor de idade dar-se- pela apresentao de declarao,
subscrita pelo licitante, de que cumpre plenamente a referida disposio
constitucional. A prestao de declarao falsa sujeita o participante a
sanes previstas na legislao.
48
3.7
Manifestao da Inteno de Recurso

Declarado o vencedor e aps a proposta estar aceita e habilitada, os licitantes
podero de forma imediata e motivada, manifestar sua inten o de recurso, em

campo especfico do sistema. A falta de manifesta o do licitante quanto
inteno de recorrer, importar na decadncia desse direito.
Saiba Mais:
Aps o pregoeiro habilitar um item, o sistema abrir o prazo de inteno de
recursos, automaticamente, permanecendo aberto at a habilitao do ltimo
item. Neste momento, o sistema automaticamente exibir a tela onde ser
informado o prazo final para registro de inteno de recursos para todos os
itens. Esse prazo final dever ser de no mnimo 20 minutos e no mximo 72
horas
a
partir
do
horrio
informado
no
sistema.
Aps a informao da data e hora de fechamento, o prazo poder ser alterado
atravs da funcionalidade de Reabrir/Alterar prazo de inteno de recursos no
menu
do
pregoeiro,
sempre
com
justificativa.
Essas informaes estaro registradas na ata do Prego.
Decorrido o prazo para a manifestao de inteno de recurso:

Se no houver inteno de recurso ou se a inteno for julgada como noprocedente pelo pregoeiro:
A sesso pblica do Prego ser encerrada pelo pregoeiro;
Ser gerada, automaticamente pelo sistema, a Ata do Prego e disponibilizada no
Portal Comprasnet, na opo Acesso Livre > Preges > Consulta Ata, para
acesso da sociedade e dos licitantes.
O processo de licitao passar para a fase de adjudicao.
Se houver registro de inteno de recurso:

O pregoeiro ir julgar a manifestao de inteno de recurso registrada pelos
licitantes, como procedente ou no, utilizando a opo "Juzo de Admissibilidade".

Em seguida, o pregoeiro encerrar a sesso pblica do Prego.
49
Durante o encerramento da sesso pblica, se o pregoeiro tiver julgado a inteno

de recurso como procedente, o sistema solicitar os prazos limites para registro da
razo de recurso, contrarrazo e deciso.
Ser gerada, automaticamente pelo sistema, a Ata do Prego e disponibilizada no
Portal Comprasnet, na opo Acesso Livre > Preges > Consulta Ata, para acesso
da sociedade e dos licitantes.
O processo licitatrio entrar na fase recursal.
A inteno de recurso dever ser registrada pelo fornecedor, exclusivamente por meio
eletrnico, em campo prprio do sistema. O fluxograma abaixo ilustra o processo de
manifestao de inteno de recurso.
50
3.8 Fase Recursal

Quando a inteno de recurso, registrada pelos licitantes, for julgada como
procedente pelo pregoeiro, ser concedido para:
Licitante recorrente: o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes de
recurso.
Demais licitantes: o prazo igual para apresentarem contrarrazes, que comear a
ser contado a partir do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses.
Administrao Pblica: o prazo de 10 (dez) dias teis para julgamento dos recursos
e contrarrazes. Lei n. 8.666/93, art. 109

Lei n 8.666, de 21 de junho de1993
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes
da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a
contar da intimao do ato ou da lavratura da
ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em
registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I
do art. 78 desta lei;
f) aplicao das penas de advertncia,
suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias
teis da intimao da deciso relacionada com o
objeto da licitao ou do contrato, de que no
caiba recurso hierrquico;
III - pedido de reconsiderao, de deciso de
Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou
Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o
do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias
teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I,
alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos
os relativos a advertncia e multa de mora, e no
inciso III, ser feita mediante publicao na
imprensa oficial, salvo para os casos previstos
nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos
dos licitantes no ato em que foi adotada a
deciso, quando poder ser feita por
51

comunicao direta aos interessados e lavrada
em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do
inciso I deste artigo ter efeito suspensivo,
podendo a autoridade competente,
motivadamente e presentes razes de interesse
pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia
suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos
demais licitantes, que podero impugn-lo no
prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade
superior, por intermdio da que praticou o ato
recorrido, a qual poder reconsiderar sua
deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou,
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente
informado, devendo, neste caso, a deciso ser
proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis,
contado do recebimento do recurso, sob pena de
responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou
pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem
que os autos do processo estejam com vista
franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na
modalidade de "carta convite" os prazos
estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o
deste artigo sero de dois dias teis. (Includo
pela Lei n 8.883, de 1994)
Saiba Mais: Declarado o vencedor, qualquer
licitante poder, durante a sesso pblica, de
forma imediata e motivada, em campo prprio
do sistema, manifestar sua inteno de recorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de trs dias
para apresentar as razes de recurso, ficando os
demais licitantes, desde logo, intimados para,
querendo, apresentarem contrarrazes em igual
prazo, que comear a contar do trmino do
prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos elementos indispensveis
defesa dos seus interesses. (Decreto n. 5.450,
de 31 de maio de 2005, art. 26)
A falta de manifestao imediata e motivada do
licitante quanto inteno de recorrer, nos
termos do "caput", importar na decadncia
desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a
adjudicar o objeto ao licitante declarado
vencedor. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de
2005,
art.
26,
1o)
O acolhimento de recurso importar na
invalidao apenas dos atos insuscetveis de
aproveitamento. (Decreto n. 5.450, de 31 de
maio
de
2005,
art.
26,
2)
52

No julgamento da habilitao e das propostas, o
pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no
alterem a substncia das propostas, dos
documentos e sua validade jurdica, mediante
despacho fundamentado, registrado em ata e
acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e
eficcia para fins de habilitao e classificao.
(Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art.
26, 3)
Saiba Mais:
Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de
forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua
inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para
apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo,
intimados para, querendo, apresentarem contra-razes em igual prazo, que
comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada
vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses.
(Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 26 )
A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de
recorrer, nos termos do "caput", importar na decadncia desse direito,
ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado
vencedor. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 26, 1o)
O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos
insuscetveis de aproveitamento. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005,
art.
26,
2)
No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros
ou falhas que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua
validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e
acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e
classificao. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 26, 3)
53
3.9 Adjudicao do Objeto ao Licitante Vencedor

Ser adjudicado o objeto do certame ao licitante vencedor que ofertou o menor preo
e atendeu as exigncias constantes do edital.
Se no houver recurso para o item, a adjudicao ser realizada pelo pregoeiro.
Ocorrendo a interposio de recurso, a adjudicao ser realizada pela Autoridade
Competente, depois de transcorridos os prazos devidos e decididos os recursos.
54
3.10 Homologao do Processo

A homologao da licitao de responsabilidade da Autoridade Competente e ser
realizada diretamente no sistema, aps:
- adjudicao, pelo pregoeiro, dos itens sem recurso;
- deciso dos recursos;
- adjudicao, pela Autoridade Competente, dos itens com recurso;
- confirmada a regularidade dos procedimentos adotados pelo pregoeiro.
No momento da efetivao da homologao do Prego, o resultado da licitao ser
enviado automaticamente para o SIASG / SISPP (Sistema de Preos Praticados), sendo
gerado o termo de homologao que ser includo no rodap da ata do Prego.
Concluda a homologao de todos os itens sero dada a publicidade do resultado do
Prego.
Homologada a licitao, o fornecedor vencedor ser convocado para retirar nota de
empenho e/ou assinar o contrato no prazo definido em edital.
Saiba Mais:
Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a
autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento
licitatrio.
Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para
assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital.
Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a
comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais
devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de
registro de preos.
O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2o ou
quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de
registro de preos, poder ser convocado outro licitante, desde que respeitada
a ordem de classificao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios
e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de registro de preos, sem
prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais
cominaes legais.
O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio
especfica
do
edital.
55
importante saber:
Se houver item aguardando deciso de recurso (pendente), a Unidade poder
gerar empenho, dos itens j homologados, dando continuidade ao processo
de contratao.
4. Voltar Fase / Ata Complementar

A opo Voltar Fase / Ata Complementar permite ao pregoeiro, depois de encerrada a
sesso pblica:
alterar resultados ou
corrigir erros eventuais, por deciso de recurso ou por motivo prprio, devidamente
justificados no sistema.
Ser possvel agendar nova sesso pblica para um ou mais itens, fixando dia e
horrio para a reabertura.
Ser enviado e-mail a todos os fornecedores participantes do Prego, informando
data/hora para a reabertura da nova sesso pblica e a fase que ser reaberta.
Para cada novo reagendamento da sesso pblica, ser gerada uma Ata
Complementar contendo o registro dos eventos ocorridos em decorrncia do retorno de
fase.
56
O retorno para alteraes ou correes sero possveis a partir das fases:

Aceitao: ser reiniciada a fase de aceitao para o item.
Habilitao: ser reiniciada a fase de habilitao para o item.
Inteno de recurso: retornando para a fase de Registro de Inteno de Recurso,
o sistema permitir ao pregoeiro abrir e fechar um novo prazo, caso o item no

tenha tido recurso.
Juzo de admissibilidade: retornando para a fase de Admissibilidade, ser
permitido alterar a inteno de recurso de "aceito" para "recusado" e vice-versa.
Saiba Mais:
As informaes de Inteno de Recurso, Recurso, Contrarrazo e Deciso
no sero apagadas, independentemente para qual fase se retorna e quantas
vezes se volte.
- No retorno de fase, caso o item tenha tido recurso ou no, o sistema abrir
prazo para inteno de recurso novamente.
Assim, se o item teve recurso registrado nas atas anteriores, o fornecedor
que j entrou com recurso para o item, como tambm o que no entrou,
poder interpor outra inteno de recursos na volta de fase e caso a inteno
de recurso seja acatada pelo pregoeiro, poder interpor o recurso.
O sistema s permitir agendar a reabertura da sesso pblica para 25 horas ou mais
aps a hora/data do retorno de fase. No ser possvel o retorno s fases de:
anlise de propostas (classificao/desclassificao) e
lances.
Nesses casos, o pregoeiro dever divulgar novo edital do Prego Eletrnico
aproveitando, se possvel, o mesmo processo.
5. Sanes e Penalidades
As penalidades so previstas no edital e esto em conformidade com a legislao
vigente. O fornecedor que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta:
No assinar o contrato ou ata de registro de preos;
Deixar de entregar documentao exigida no edital;
Apresentar documentao falsa;
57
Ensejar o retardamento da execuo de seu objeto;

No mantiver a proposta;
Falhar ou fraudar na execuo do contrato;
Comportar-se de modo inidneo;
Fizer declarao falsa; ou cometer fraude fiscal
Garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e de contratar com a
Unio e ser descredenciado no SICAF , pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo
das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. As
penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF. Decreto n. 5.450, de 31 de
maio de 2005, art. 28
Art 28 - Aquele que, convocado dentro do prazo de
validade de sua proposta, no assinar o contrato ou ata de
registro de preos, deixar de entregar documentao
exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar
o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver
a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato,
comportar-se de modo inidneo, fizer declarao falsa ou
cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa,
ficar impedido de licitar e de contratar com a Unio, e
ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco
anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no
contrato e das demais cominaes legais.
Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente
registradas no SICAF.
Saiba Mais:
Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar
o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao falsa exigida para
o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a
proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo
inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar com a
Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no
SICAF, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o
inciso XIV do art. 4 desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo
das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Lei 10.520, de 17 de julho de 2002, art. 7
58
6. Anulao e Revogao
A Autoridade Competente somente poder revogar ou anular o processo de licitao:
REVOGAR: em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta.
ANULAR: por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato
escrito e fundamentado.
Saiba Mais:
A Autoridade Competente para aprovao do procedimento licitatrio somente
poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado.
A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de
registro de preos.
Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do
procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser
ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 29, 1, 2

Art.29 - A autoridade competente para
aprovao do procedimento licitatrio somente
poder revog-lo em face de razes de interesse
pblico, por motivo de fato superveniente
devidamente
comprovado,
pertinente
e
suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de qualquer pessoa, mediante ato
1o A anulao do procedimento licitatrio induz
do contrato ou da ata de registro de preos.
2o Os licitantes no tero direito indenizao
em decorrncia da anulao do procedimento
licitatrio, ressalvado o direito do contratado de
boa-f de ser ressarcido pelos encargos que
tiver suportado no cumprimento do contrato.
59
7. Documentos da Licitao
O procedimento licitatrio ser iniciado com a abertura de processo administrativo, devidamente
autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de seu
objeto e do recurso prprio para a despesa.
O Processo Licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos:

Justificativa da Contratao;
Termo de Referncia;
Planilhas de custo, quando for o caso;

Previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas;
Autorizao de abertura da licitao;
Designao do pregoeiro e equipe de apoio;
Edital e respectivos anexos, quando for o caso;
Minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de
registro de preos, conforme o caso;
Parecer Jurdico;
Documentao exigida para a habilitao;
Ata contendo os seguintes registros:
1. Licitantes participantes;
2. Propostas apresentadas;
3. Lances ofertados na ordem de classificao;
4. Aceitabilidade da proposta de preo;
5. Habilitao; e
6. Recursos interpostos, respectivas anlises e decises.
Comprovantes das publicaes:
1. Do aviso do edital;
2. Do resultado da licitao;
3. Do extrato do contrato; e
4. Dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 30, inc. I ao XII
60
O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico, sendo que os
atos e documentos referidos nesse artigo constantes dos arquivos e registros digitais
sero vlidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovao e prestao de
contas.
Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero permanecer
disposio das auditorias internas e externas.
A ata ser disponibilizada na internet para acesso livre, imediatamente aps o
encerramento da sesso pblica.
Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 30, 1, 2, 3
Art. 30. O processo licitatrio ser instrudo
com os seguintes documentos:
I - justificativa da contratao;
II - termo de referncia;
III - planilhas de custo, quando for o caso;
IV - previso de recursos oramentrios, com a
indicao das respectivas rubricas;
V - autorizao de abertura da licitao;
VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII - edital e respectivos anexos, quando for o
caso;
VIII - minuta do termo do contrato ou
instrumento equivalente, ou minuta da ata de
registro de preos, conforme o caso;
IX - parecer jurdico;
X - documentao exigida para a habilitao;
XI - ata contendo os seguintes registros:
a) licitantes participantes;
b) propostas apresentadas;
c) lances ofertados na ordem de classificao;
d) aceitabilidade da proposta de preo;
e) habilitao; e
f) recursos interpostos, respectivas anlises e
decises;
XII - comprovantes das publicaes:
61

a) do aviso do edital;
b) do resultado da licitao;
c) do extrato do contrato; e
d) dos demais atos em que seja exigida a
publicidade, conforme o caso.
1o O processo licitatrio poder ser realizado
por meio de sistema eletrnico, sendo que os
atos e documentos referidos neste artigo
constantes dos arquivos e registros digitais
sero vlidas para todos os efeitos legais,
inclusive para comprovao e prestao de
contas.
2o Os arquivos e registros digitais, relativos ao
processo licitatrio, devero permanecer
disposio das auditorias internas e externas.
3o A ata ser disponibilizada na internet para
acesso livre, imediatamente aps o
encerramento da sesso pblica.
8. Prego Internacional BIRD/BID

O Prego, na forma eletrnica, ou realizado para SRP foi aceito pelo BID e BIRD para
quaisquer compras de bens de uso comum, de acordo com o seguinte:
A participao das empresas estrangeiras dever estar de acordo com as polticas
e normas dos organismos multilaterais, exigindo-se eletronicamente a declarao
de que atendem documentao bsica e o credenciamento atravs do stio
www.comprasnet.gov.br.
A documentao completa indicada no edital ser exigida somente da empresa
vencedora da licitao.
A moeda da licitao:
1. Ser a mesma estabelecida no contrato firmado com o organismo multilateral

respectivo (BID e/ou BIRD).
2. Os lances sero realizados obrigatoriamente na moeda local.
3. No edital dever constar o dia da abertura da sesso pblica e a data de
converso da moeda estrangeira.
62
N. de participantes:
1. obrigatria a presena de no mnimo 03 (trs) participantes.

2. Caso no se atinja esse mnimo, dever ser solicitada a declarao de no
objeo prvia assinatura do contrato com o licitante vencedor, do organismo
multilateral respectivo (BID e/ou BIRD).
Preges eletrnicos para SRP:
1. Dever ser pr-fixado o montante mximo a ser fornecido ou executado dentro

do perodo de validade da Ata.
2. A validade da Ata ser de no mximo 01 (um) ano, devendo ser registrada uma
nica proposta vencedora.
3. vedada a possibilidade de negociao com os fornecedores das demais
propostas classificadas, em caso de desistncia da vencedora.
Negociao de Preos:
1. Na sesso pblica do Prego no ser permitida a negociao de preos com o

vencedor ou qualquer outro classificado, cabendo administrao apenas aceitar
ou no a proposta e o lance da empresa vencedora.
2. O pregoeiro compromete-se a no utilizar o recurso de chat do sistema durante a
fase de lances da sesso pblica.
Saiba Mais:
O fornecedor dever assinar declarao informando que cumpre plenamente
os requisitos de habilitao, conforme definido em edital e encaminhar para a
Unidade licitante.
63
CADASTRAMENTO DE EMPRESAS ESTRANGEIRAS:

Representante do fornecedor estrangeiro dever dirigir-se uma Unidade Cadastradora
do Sicaf e solicitar o cadastramento. Para maiores esclarecimentos, consultar o manual
disponvel s Unidades Cadastradora atravs do seguinte procedimento:
1. http://comprasnet.gov.br
2. Publicaes
3. Manuais
4. SIASGnet
5. Manual SICAF - Unidade Cadastradora
O fornecedor receber e-mail, enviado pelo sistema, em portugus e ingls, informando:

Cadastramento no Portal Comprasnet,
Seu LOGIN e SENHA para participao em Preges no Portal Comprasnet,

Procedimentos que dever seguir para participar de preges eletrnicos com
64
recursos do BIRD/BID.
Quando o fornecedor "logar" no Portal Comprasnet, somente aparecero para ele os
preges que tenham recursos do BIRD/BID.
Mdulo 3
Prego Eletrnico - Operacional Parte 1

1. Utilizao do sistema
Para utilizao do sistema Prego Eletrnico, o pregoeiro dever estar habilitado pelo
cadastrador do seu rgo:
no Sistema SIASG perfil Pregoeiro para acessar o prego no Comprasnet e
perfil COMPRAS para acessar o Divulgao de Compras no SiasgNet.
O sistema utiliza recursos de criptografia e de autenticao para garantir condies de
segurana e sigilo em todas as etapas do Prego.

2.
Incluso do Aviso de Licitao
65
Para incluir o aviso de licitao para o Prego Tradicional, voc dever seguir os
seguintes passos:
1. Acessar o portal https://www.comprasnet .gov.br
2. Clicar no menu SIASG, no link Acesso ao Siasg: PRODUO;
3. Informar CPF e Senha de Acesso (a mesma senha utilizada no grande porte) e
clicar em Avanar;
4. Clicar em SERVIOS DO GOVERNO -> SIASGNet -> Divulgao de Compras;
5. Licitao -> Incluir Licitao Tradicional;
6. Incluir itens;
7. Incluir Pesquisa de Preo de Mercado;
8. Gerar Relao de Itens;
9. Transferir Edital;
10.Incluir Aviso de Licitao.
Para maiores esclarecimentos, consulte os manuais, disponveis no stio Comprasnet

-> Publicao -> Manuais -> SIASGnet -> Divulgao de Compras - Aviso de
Licitao.
Saiba Mais:
66
possvel incluir todos os itens e em seguida a pesquisa de preo de

mercado para cada item ou possvel incluir o item e em seguida a pesquisa
de preo de mercado.
Cada item deve ter no mnimo uma pesquisa de preo de mercado e a data
da pesquisa deve ser no mximo de 60 dias. Acima deste prazo a pesquisa
no ser aceita pelo sistema.
Aps incluir o Aviso de Licitao, voc dever acessar o mdulo Divulgao de
Compras, Licitao na opo Consultar Licitao e verificar a situao do aviso, se:
Publicado
Pendente ou
Devolvido pela Imprensa.
Se o aviso no tiver sido publicado, voc dever acertar os dados no Divulgao de

Compras e envi-lo novamente para publicao.
Aps a publicao do aviso, os dados do Prego estaro disponveis para consulta dos
fornecedores e da sociedade nos seguintes locais:
stio www.comprasnet.gov.br
menu Acesso Livre
opo Preges Agendados.
As alteraes no Aviso do Prego, que se fizerem necessrias, devero ser efetuadas

no Divulgao de Compras, utilizando a opo Eventos -> Eventos de Licitao.
Os eventos de ALTERAO, ADIAMENTO e SUSPENSO realizados at as 16h do dia,
sero publicados no D.O.U. no dia seguinte.
Esses eventos s incidiro no Comprasnet, se a data de publicao do evento ocorrer
at 24 horas antes da abertura da sesso pblica do Prego
3.
Fluxo de trabalho do Prego Eletrnico
67
68
4. Menu do Prego Eletrnico

Aps a publicao do aviso no D.O.U. e divulgao no Portal Comprasnet:
1. Acessar o stio www.comprasnet.gov.br
2. Clicar na opo SIASG
3. Clicar em Produo
4. Digitar seu CPF e Senha de acesso Rede SERPRO
5. Clicar no menu Servios do Governo
6. Clicar em Prego > Prego Eletrnico.
O sistema exibir, na tela, as opes do Pregoeiro ou da Autoridade Competente.
Funes disponibilizadas para o Pregoeiro:

Alterar UASG
Vincular Equipe do Prego

Operar
Visualizar Propostas/Declaraes
Consultar declaraes ME/EPP/Cooperativa por Prego
Aceitar
Habilitar/Fechar Prazo de Inteno Recurso
Reabrir/Alterar Prazo de Inteno Recurso
Juzo de Admissibilidade
Encerrar Sesso
Decidir Recurso
Adjudicar
Visualizar Ata
Suspender Prego
Reabrir Prego
Acompanhar Recursos
Incluir Impugnaes/Esclarecimentos/Avisos
69
Consultar prego revogado, anulado ou abandonado

Voltar Fase/Ata Complementar
Funes disponibilizadas para a Autoridade Competente:

Decidir Recurso Prego Eletrnico
Adjudicar Prego Eletrnico
Homologar Prego Eletrnico
Cancelar Homolog/Revog/Anulao Prego
Visualizar Proposta Prego Eletrnico
5. Vincular Equipe do Prego

A opo Vincular Equipe do Prego tem por objetivo definir o pregoeiro e a equipe de
apoio que ir operar o Prego. A vinculao do pregoeiro e da equipe de apoio dever ser
realizada at a data e a hora definidas para abertura da sesso pblica do Prego.
O pregoeiro e a equipe de apoio, designados pela Unidade para conduzir o processo do
Prego, devero estar previamente cadastrados no sistema, com suas devidas
habilitaes, conforme apresentado no mdulo 1.
A equipe de apoio dever ser formada por:
no mnimo 1 (um)
no mximo 3 (trs) servidores ou militares
importante saber:
O Prego somente poder ser operado por um pregoeiro, aquele que estiver
vinculado.
Pode-se durante a sesso pblica alterar o pregoeiro, por meio da opo
Vincular Equipe do Prego, informando a devida justificativa para cada
alterao. A alterao poder ser realizada tanto pelo pregoeiro que est
vinculado, como por aquele que est querendo se vincular. A alterao ser
registrada na ata do Prego e ser possvel identificar o responsvel pelas
aes realizadas na sesso pblica.
A opo Vincular Equipe do Prego tambm permite ao pregoeiro alterar o valor
70
estimado (ou de referncia) dos itens, at o horrio limite de abertura da sesso pblica.
Vale ressaltar que o valor de referncia dever estar de acordo com o que foi
especificado no edital.
6. Incluir Impugnaes / Esclarecimentos / Avisos

A opo Incluir Impugnaes / Esclarecimentos / Avisos, permite ao
Pregoeiro:
Incluir o pedido de impugnao do edital e sua deciso;
Prestar esclarecimentos sobre o edital e
Encaminhar avisos aos fornecedores.
Impugnao: o pedido de impugnao, assim como a deciso da Unidade, dever ser

includo no sistema antes da data e horrio previsto para abertura da sesso pblica.
Esclarecimento: o pedido de esclarecimento e sua resposta tambm dever ser

includo no sistema antes da data e hora previstas para abertura da sesso pblica.
Aviso: poder ser includo informaes sobre o prego para os fornecedores durante a
execuo do prego.
Saiba Mais:
O pedido de impugnao do ato convocatrio do Prego Eletrnico, poder
ser encaminhado por qualquer pessoa at 2 (dois) dias teis, antes da data
fixada em edital para abertura da sesso pblica. O pregoeiro, auxiliado pelo
setor responsvel pela elaborao do edital, dever decidir sobre a
impugnao no prazo de at 24 (vinte e quatro) horas.
Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada
nova data para realizao do certame (Decreto n. 5.450/2005, art. 18)
Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero
ser enviados ao pregoeiro, at 3 (trs) dias teis anteriores data fixada para
abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio Eletrnico via internet,
no endereo indicado no edital (Decreto n. 5.450/2005, art. 19)
71

Art.18. At dois dias teis antes da data fixada
para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa
poder impugnar o ato convocatrio do prego,
na forma eletrnica.
1o Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor
responsvel pela elaborao do edital, decidir
sobre a impugnao no prazo de at vinte e
quatro horas.
2o Acolhida a impugnao contra o ato
convocatrio, ser definida e publicada nova data
para realizao do certame.
Art.19. Os pedidos de esclarecimentos
referentes ao processo licitatrio devero ser
enviados ao pregoeiro, at trs dias teis
anteriores data fixada para abertura da sesso
pblica, exclusivamente por meio eletrnico via
internet, no endereo indicado no edital.
Orientaes para incluir Impugnaes, Esclarecimentos ou Avisos:

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Incluir Impugnaes / Esclarecimentos
/ Avisos
2. Selecionar o nmero do Prego
3. No campo Mensagem, selecionar uma das opes:
Impugnao
Esclarecimento
Aviso
4. No campo Mensagem, digitar o texto respectivo
5. O campo Resposta dever ser utilizado para registrar a deciso do pedido de
impugnao do edital e prestar os esclarecimentos do edital que foram solicitados.

Esse campo s estar habilitado se no campo Mensagem estiver selecionada uma
das opes: impugnao ou esclarecimento.
6. Clicar em Enviar
Para divulgar o pedido de impugnao ou a solicitao de esclarecimento, bem como

suas respostas, no Portal Comprasnet, no necessrio identificar o interessado.
72
7. Sesso Pblica do Prego

A Sesso Pblica do Prego Eletrnico compreende:
Anlise de propostas
Fase de lances
Aceitao de propostas
Habilitao de fornecedores
Abrir/fechar prazo para inteno de recurso
Juzo de admissibilidade
Encerramento da sesso pblica
7.1 Operar
Na data e horrio fixados em edital, para a abertura da sesso pblica do Prego
Eletrnico, o pregoeiro vinculado ao Prego dever iniciar sua operao. Ao clicar em
Operar e selecionar o Prego a ser operado, sero apresentados:
nmero de fornecedores conectados
itens do Prego
descrio de cada item
tratamento diferenciado para o item
valor de referncia de cada item
propostas recebidas para cada item, sem a identificao dos fornecedores
situao dos itens

chat para envio de mensagens aos fornecedores
Durante a fase de lances, os itens do prego sero exibidos pelo sistema,

conforme situao abaixo:
Abertos: os itens esto recebendo lances naquele momento;
Suspensos: o recebimento de lance est suspenso;
Fechados: os itens ainda no foram abertos para lances;
73

Encerrados: trmino da fase de lances para estes itens;
Desertos: os itens no receberam propostas;
Em desempate ME/EPP: o item est em procedimento de desempate em
cumprimento Lei Complementar 123 de 14/12/2006;

Aguardando convocao ME/EPP: os itens esto aguardando o incio do
procedimento do desempate ME/EPP, que realizado item a item.
Ao clicar em Operar, se o prego for deserto (sem propostas), o sistema

exibir a seguinte mensagem:
O resultado ser enviado automaticamente para o SIASG/SISPP como item "cancelado",

e ser gerada Ata de Prego Deserto, que estar disponvel no Portal Comprasnet em
Acesso Livre > Preges > Consulta Ata.
IMPORTANTE SABER:
Em Preges Eletrnicos com 100 (cem) itens ou mais, o pregoeiro poder abrir
simultaneamente at 100 (cem) itens. Os que excederem, devero ser abertos
quando os itens anteriores forem encerrados.
Alm disso, para o fornecedor que tiver sua proposta desclassificada, na fase
de Anlise de Propostas, mesmo que ele entre com recurso e o recurso seja
aceito pelo pregoeiro, no ser possvel sua participao no Prego. Nesse
caso, o pregoeiro dever, justificadamente, revogar ou anular o Prego.
Para desclassificar uma proposta:

Selecionar a proposta
No campo Justificativa Desclassificao, informar o motivo
74

Clicar em Desclassificar Proposta e confirmar a desclassificao
O sistema exibir a mensagem: "Proposta desclassificada com sucesso".

Para o fornecedor que tiver sua proposta desclassificada, na fase de Anlise de
Propostas, mesmo que ele entre com recurso e o recurso seja aceito pelo pregoeiro, no
ser possvel sua participao no Prego. Nesse caso, o pregoeiro dever,
justificadamente, revogar ou anular o Prego.
Para cancelar a desclassificao de uma proposta:

Selecionar a proposta desclassificada
No campo Justificativa Desclassificao/Cancelamento, informar o motivo
Clicar em Cancelar Desclassificao de Proposta e confirmar o cancelamento
O sistema exibir a mensagem: "Cancelamento de proposta realizado com
sucesso".
Saiba Mais:
A proposta s dever ser selecionada se houver necessidade de
desclassificao. Ao clicar em Confirma incio de lances para o item, se
alguma proposta estiver selecionada, o sistema exibir mensagem informando
que no possvel abrir o item para lances porque existe proposta
selecionada. Deve-se ento, utilizar o boto Limpar para retirar a seleo da
proposta previamente selecionada e em seguida, clicar novamente no boto
Confirma incio de lances para o item.
8.Aps a abertura do item, os fornecedores podero enviar seus lances

Selecionar a proposta
No campo Justificativa Desclassificao, informar o motivo
Clicar em Desclassificar Proposta e confirmar a desclassificao
O sistema exibir a mensagem: "Proposta desclassificada com sucesso"

Selecionar a proposta desclassificada
No campo Justificativa Desclassificao/Cancelamento, informar o motivo
75

Clicar em Cancelar Desclassificao de Proposta e confirmar o cancelamento
O sistema exibir a mensagem: "Cancelamento de proposta realizado com

sucesso".
9.O pregoeiro dever encaminhar mensagem, via chat, para os licitantes solicitando o
envio de lances. O fornecedor poder enviar lance com valor inferior ao seu ltimo lance
enviado. No obrigatrio valor inferior ao lance mnimo registrado no sistema, ou seja,
ele poder disputar a 2, 3, 4 posio na classificao do processo.
10.Para excluir um lance enviado pelo fornecedor:

Selecionar o item
Clicar em Excluir Lances
Selecionar o lance a ser excludo

Ao excluir o lance, o sistema enviar, automaticamente, para todos os licitantes
mensagem informando que o referido lance foi excludo por ter sido considerado
inexequvel e que caso o fornecedor que enviou o lance no concorde com a
excluso, o mesmo dever reenvi-lo.

11.Para encerrar os itens que esto abertos para o recebimento de lances, o pregoeiro
dever:
Selecionar o item
Clicar em Encerrar Item
Informar o tempo de iminncia de 01 a 60 minutos e confirmar.
Decorrido o tempo de iminncia, os itens entraro no encerramento aleatrio do

sistema no perodo de 0 (zero) a 30 (trinta) minutos, quando sero automaticamente
encerrados para o recebimento de lances.
A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. O sistema
Eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que
transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o
qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances.
76
importante saber:
Na fase de lances, aps o encerramento de CADA ITEM, caso exista
participao de ME/EPP "declarante" para o item, o sistema emitir, via chat, a
mensagem: "O item X teve participao de Micro/Pequena Empresa optante
pelo benefcio da Lei Complementar 123 de 14/12/2006 e poder ter
desempate dos lances aps o encerramento de todos os itens. Mantenham-se
conectados"
Neste momento, o item X passa para a situao de "Desempate ME/EPP".
Aps o encerramento de TODOS OS ITENS, para cada item que teve grande
empresa como vencedora do melhor lance, o sistema selecionar todas as
ME/EPP cujo ltimo lance enviado, para o item, seja at 5% superior oferta
vencedora. Aps esse procedimento, o sistema enviar mensagem, via chat,
informando quais os itens tero desempate nos lances.
A seguir, para cada item, o sistema enviar mensagem pblica, via chat,
convocando o fornecedor ME/EPP melhor classificado (dentro da regra dos
5%) a enviar um lance final que dever ser inferior ao lance vencedor, no
prazo de at 5 minutos, cronometrados a partir da hora do envio da
mensagem de convocao dada pelo sistema.
Caso o primeiro fornecedor ME/EPP convocado no oferte lance no tempo
estipulado (5 minutos) ou opte pela desistncia, o sistema convocar o
prximo fornecedor ME/EPP aplicvel regra dos 5%, e assim
sucessivamente.
Se nenhuma das ME/EPP apresentar lance inferior ao vencedor ou todas
desistirem, ficar mantida a empresa vencedora inicial e o item ser encerrado
automaticamente.
O sistema passar para o prximo item, somente quando encerrado o
desempate do item anterior. Se durante o desempate houver suspenso do
Prego ou do item, o tempo ser interrompido. Quando o Prego ou o item for
reaberto, o tempo ser retomado de onde parou.
7.2 Visualizar Propostas / Declaraes

Encerrada a fase de lances, a opo Visualizar Propostas / Declaraes permite ao
Pregoeiro consultar os seguintes dados do Prego:
1. nmero:
Identificao dos fornecedores - CNPJ e razo social, classificados de

acordo com o melhor lance ofertado.
Quantidade ofertada.
Valor da proposta.
77
Data e valor do melhor lance ofertado e valor negociado, se for o caso.

Situao da proposta.
Anexos / planilhas e planilhas atualizadas - se solicitadas em edital.
Declarao do fornecedor de que est ciente e que concorda com as
condies contidas no edital.
Se o porte do fornecedor ME/EPP.
Declarao ME/EPP/Cooperativa, se o fornecedor desejar usufruir dos
benefcios da Lei Complementar n 123.
Declarao 7174.
Marca, fabricante e descrio complementar do produto ofertado.
Declaraes: Inexistncia de Fato Superveniente e Empresa no emprega
menor.
Datas das declaraes.

2. descrio
3. quantidade e valor estimado
4. situao: encerrado, cancelado ou deserto
5. se houver recurso
Essa visualizao estar disponvel a partir da fase de aceitao .
7.3 Consultar declaraes ME / EPP / Cooperativa por Prego

A opo Consultar declaraes ME/EPP/Cooperativa por Prego, a partir das
fases de aceitao e habilitao, permite visualizar e imprimir as declaraes das
ME/EPP/Cooperativa sobre o desejo de usufruir dos direitos estabelecidos na Lei
Complementar n 123. Essas declaraes ficam permanentemente disponveis para
consulta e impresso pelo pregoeiro.
78
7.4 Suspender Prego

A opo Suspender Prego permite ao pregoeiro interromper a execuo do
Prego em qualquer fase.
Ao confirmar a suspenso do Prego:
1. o sistema enviar, automaticamente, e-mail aos fornecedores participantes,
comunicando a suspenso do Prego.

2. ser informado no stio do Portal Comprasnet , opo "Acesso Livre", campo
"Informaes do Prego", a situao de "Suspenso". Ao clicar em "Suspenso" ser

apresentada a justificativa registrada pelo pregoeiro para a suspenso do Prego.
Ao suspender a sesso pblica do Prego na fase de lances, se houver item na situao
de aviso de iminncia ou encerramento aleatrio, o pregoeiro dever suspender esse
item e em seguida realizar a suspenso da sesso pblica.
importante saber:
Na fase de aceitao, o Prego poder ser suspenso para anlise das
amostras dos itens, se previsto no edital; entretanto, se existir item aberto para
inteno de recursos, a suspenso no ser possvel.
Ao cancelar o item na aceitao ou aceit-lo e habilit-lo, o sistema abre o
prazo de inteno automaticamente.
Orientaes para suspender o Prego:

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Suspender Prego.
2. O sistema exibir mensagem orientando o pregoeiro a informar o motivo da
suspenso, bem como a data e o horrio previstos para a reabertura.

3. Selecionar o Prego.
4. No campo Justificativa, informar:
motivo da suspenso
data e hora previstas para reabertura do Prego.
79
Saiba Mais:
Ao iniciar a sesso pblica do Prego, caso o pregoeiro necessite se
ausentar, o Prego dever ser previamente suspenso.
Ao suspender o Prego, o pregoeiro dever informar data e hora para a
reabertura da sesso pblica, lembrando que os atos do Prego devero ser
praticados no horrio comercial.
7.5 Reabrir Prego

A opo Reabrir Prego permite ao pregoeiro reabrir o Prego suspenso na data e hora
informadas na justificativa da suspenso.
O sistema enviar, automaticamente, e-mail aos fornecedores participantes, informando
sobre a reabertura do Prego.
7.6 Aceitar
Nessa fase, todos os itens devero estar na situao de cancelado ou encerrado. O
pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar, quanto compatibilidade
do preo e do objeto em relao ao estimado para contratao.
O sistema disponibilizar para o pregoeiro e licitantes, a identificao dos fornecedores
participantes (CNPJ e Razo Social), na ordem de classificao por item.
O pregoeiro dever certificar se o produto ofertado atende aos requisitos estabelecidos
em edital, podendo suspender o Prego para verificao/anlise de amostras e, em
seguida, realizar a aceitao ou a recusa da proposta.
Se a proposta no atender as exigncias do edital, o pregoeiro examinar a proposta
subsequente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma
proposta que atenda ao edital. Decreto n. 5.450/2005, art. 25, 5
80

5o Se a proposta no for aceitvel ou se o
licitante no atender s exigncias habilitatrias,
o pregoeiro examinar a proposta subsequente e,
assim
sucessivamente,
na
ordem
de
classificao, at a apurao de uma proposta
que atenda ao edital.
Saiba Mais:
Na fase de aceitao de propostas, o sistema no permite voltar para a fase
de lances. No caso de contratao de servios comuns em que a legislao
ou o edital exija apresentao de planilha de composio de preos, esta
dever ser encaminhada de imediato por meio Eletrnico, com os respectivos
valores readequados ao lance vencedor. Na fase de aceitao, o sistema
poder exibir um aviso alertando para a existncia de empresas, participantes
da licitao, que possuam scios e/ou dirigentes em comum.
O pregoeiro poder negociar diretamente com o licitante, via chat, visando obter
reduo no valor ofertado, bem como outras informaes necessrias. Nesse momento, o
processo de comunicao bilateral - pregoeiro fornecedores.
Obtendo xito na negociao, o pregoeiro dever registrar o novo valor no campo "valor
negociado", justificando em campo prprio do sistema.
Todo esse processo poder ser acompanhado pela sociedade, via Portal Comprasnet,
opo Acesso Livre > Preges > Em Andamento.
Para realizar a negociao com um fornecedor especfico, via chat, necessrio
selecionar o fornecedor desejado antes de enviar a mensagem. Essa mensagem ser
visualizada por todos, mas apenas o fornecedor selecionado ter como responder ao
pregoeiro.
Para que o fornecedor selecionado no perca o direito de resposta, o pregoeiro no
poder sair/fechar o chat e nem selecionar outro fornecedor para troca de mensagem.
81
importante saber:
Caso a proposta do fornecedor, primeiro colocado, no seja aceita, o
pregoeiro dever justificar, em campo prprio do sistema, a recusa dessa
proposta. Em seguida, analisar a proposta subsequente, podendo negociar
com o fornecedor, via chat, a reduo do preo, realizando ento a aceitao
da proposta para este fornecedor.
Uma proposta recusada poder ser reativada. Para isto, na tela principal
de aceitao, o pregoeiro dever clicar no nmero do item, selecionar
novamente o fornecedor, informar a justificativa no campo "Observaes" e
clicar no boto "Aceitar Proposta".
Uma proposta aceita poder ser recusada. Para isto, o pregoeiro dever
selecionar novamente o fornecedor que teve a proposta aceita, informar a
justificativa no campo "Observaes" e clicar no boto "Recusar Proposta".
Para "cancelar item" necessrio incluir a justificativa do cancelamento no
campo "Observaes".
O boto "desfazer cancelamento do item" permite reativar um item,
colocando-o na situao de "realizar aceitao". Esta opo estar disponvel,
quando houver item que foi cancelado na fase de aceitao. Para desfazer o
cancelamento do item, necessrio registrar justificativa no campo
"observaes". Na fase de aceitao permitido cancelar o item e, se
necessrio, desfazer o cancelamento para reativar o item.
Ao clicar no boto "Em Anlise" o item permanecer em anlise na fase de
aceitao e os demais itens do prego podero prosseguir e a sesso ser
encerrada. Entretanto, se for necessrio realizar os procedimentos para a
volta de fase, o item "Em anlise" voltar, iniciando nova fase de aceitao.
Chat
Ao selecionar "todos", a mensagem ser enviada para todos os
fornecedores, no entanto, no ser possvel encaminhar resposta ao
pregoeiro.
Ao selecionar um fornecedor especfico, a mensagem enviada ser
visualizada por todos, mas apenas o fornecedor selecionado ter como
responder ao pregoeiro.
Para que o fornecedor selecionado no perca o direito de resposta, o
pregoeiro no poder sair/fechar o chat e nem selecionar outro fornecedor
para troca de mensagem.
Todo o processo de negociao, via chat, na fase de aceitao poder ser
acompanhado pela sociedade, por meio do Portal Comprasnet, opo Acesso
Livre > Preges > Em Andamento.
82
7.7 Habilitar
Nessa fase, o pregoeiro ir realizar a habilitao ou inabilitao do fornecedor que teve
sua proposta aceita. Caso o fornecedor seja inabilitado, o item voltar para a fase de
aceitao, onde o pregoeiro examinar a proposta subsequente e, assim sucessivamente,
na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. No
existindo nenhuma proposta que atenda ao edital, o item dever ser cancelado.
Saiba Mais:
Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao
relativa:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade
social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS;
V - regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando
for o caso; e
VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio e
no inciso XVIII do art. 78 da Lei no 8.666, de 1993. (Decreto n. 5.450, de 31
de maio de 2005, art. 14).
Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos
incisos I, III, IV e V deste artigo poder ser substituda pelo registro cadastral
no SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido
Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos
previstos na legislao geral.
Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as
exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por
tradutor juramentado no Brasil. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art.
15).
Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada
em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado
para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do
edital. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25).
A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos
documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios
realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que
aderirem ao SICAF. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 1)
Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no
SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos , devero
ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao
83
do pregoeiro no sistema Eletrnico. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de

2005, art. 25, 2)
Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser
apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos
no edital. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 3)
Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos
stios oficiais de rgos e entidades emissoras de certides constitui meio
legal de prova. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 4)
Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subsequente e, assim
sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta
que atenda o edital. (Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25, 5)
No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital
exija apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser
encaminhada de imediato por meio Eletrnico, com os respectivos valores
readequados ao lance vencedor ( Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 25,
6).
Aps um dos itens do Prego ser habilitado, o sistema abrir automaticamente o prazo
para inteno de recursos e encaminhar mensagem, via chat, aos fornecedores
informando sobre a abertura do prazo. Deste modo, enquanto o pregoeiro habilita os
demais itens, o fornecedor poder enviar inteno de recurso para os itens que j foram
habilitados (prazo de inteno de recurso j aberto).
Quando o pregoeiro habilitar o ltimo item, o sistema exibir uma janela contendo a
hora atual e solicitando o prazo final para registro de inteno de recurso para todos os
itens. Esse prazo final dever ser de no mnimo 20 (vinte) minutos e no mximo 72
(setenta e duas) horas a contar da hora informada pelo sistema.
Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma
imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer,
quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de recurso,
ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contrarazes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendolhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus
interesses. Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 26
84

Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005,
art. 26
Art.26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder,
durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada,
em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de
recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias
para apresentar as razes de recurso, ficando os demais
licitantes, desde logo, intimados para, querendo,
apresentarem contrarrazes em igual prazo, que
comear a contar do trmino do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensveis defesa dos seus interesses.
A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer,

nos termos do "caput", importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro
autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor. (Decreto n. 5.450, de 31
de maio de 2005, art. 26, 1o).
Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005,
art. 26, 1o
Art.26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder,
durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada,
em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de
recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias
para apresentar as razes de recurso, ficando os demais
licitantes, desde logo, intimados para, querendo,
apresentarem contrarrazes em igual prazo, que
comear a contar do trmino do prazo do recorrente,
sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos
indispensveis defesa dos seus interesses.
1o A falta de manifestao imediata e motivada do
licitante quanto inteno de recorrer, nos termos do
caput, importar na decadncia desse direito, ficando o
pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante
declarado vencedor.
Orientaes para Habilitao de Fornecedor

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Habilitar
2. Selecionar o Prego
3. Clicar no nmero do item
4. Selecionar o fornecedor a ser habilitado
5. Clicar em Habilitar Proposta
85
A habilitao poder ser realizada:

item a item, ou
vrios itens de uma nica vez: selecionar os itens e clicar no boto "Habilitar itens
Selecionados". Ao executar essa ao, o sistema habilitar automaticamente, para

cada item, o fornecedor que teve sua proposta aceita, na fase de aceitao.
Inabilitao de uma proposta:
selecionar o fornecedor,
informar justificativa no campo " Observaes" e
clicar em "Inabilitar Proposta".
Ao inabilitar uma proposta, o sistema exibir o boto "Voltar p/ Aceitao", para que seja
realizada a aceitao da proposta de outro fornecedor.
7.8 Reabrir / Alterar prazo de inteno de recurso

Aps a informao da data e hora de fechamento, o prazo poder ser alterado atravs
da funcionalidade de Reabrir / Alterar prazo de inteno de recurso no menu do
pregoeiro, sempre com justificativa.
O sistema fechar o prazo, automaticamente, na data e hora informados pelo pregoeiro.
Em seguida, dever ser realizado o Juzo de Admissibilidade e/ou Encerramento da
Sesso Pblica.
Antes da realizao do juzo de admissibilidade ou encerramento da sesso pblica, o
prazo poder ser reaberto tambm por meio da funcionalidade de Reabrir / Alterar prazo
de inteno de recurso no menu do pregoeiro, sempre com justificativa.
Saiba Mais:
Havendo cancelamento de item, na fase de aceitao, automaticamente o sistema abrir
o prazo para manifestao de inteno de recurso, permanecendo aberto para o
fornecedor enviar inteno para os itens que forem habilitados.
7.9 Juzo de Admissibilidade

A opo Juzo de Admissibilidade somente ser utilizada se houver alguma inteno
de recurso registrada pelos fornecedores. O pregoeiro realizar anlise das intenes de
86
recurso, cabendo-o decidir pela aceitao ou recusa de cada inteno.

Na hiptese do pregoeiro recusar a inteno de recurso, o licitante no poder registrar,
por meio eletrnico, as razes do recurso pretendido.
Para cada item ser exibido:
nmero de intenes aceitas
nmero de intenes rejeitadas
nmero de intenes no analisadas
7.10 Encerrar Sesso

Encerramento da Sesso Pblica:
Processo sem inteno de recurso: Quando no ocorrer registro de inteno de
recursos pelos licitantes, a sesso pblica do Prego dever ser encerrada pelo
pregoeiro, utilizando o boto "Encerrar Sesso".
Processo com inteno de recurso rejeitada pelo pregoeiro: Quando todas as
intenes de recursos forem recusadas, o pregoeiro dever encerrar a sesso

pblica, utilizando o boto "Encerrar Sesso".
Processo com inteno de recurso aceita pelo pregoeiro:
1. o pregoeiro dever registrar no sistema o motivo da aceitao da inteno de
recurso, utilizando a opo "Juzo de Admissibilidade"

2. em seguida, encerrar a sesso pblica, utilizando o boto "Encerrar Sesso" e
3. informar os prazos recursais, conforme legislao vigente em relao aos prazos
para registro da razo, contrarrazo e da deciso do recurso.

limite da razo de recurso: o prazo a ser informado dever ser 03 (trs) dias,
contados a partir do encerramento da sesso pblica.

limite da contrarrazo: o prazo a ser informado dever ser 03 (trs) dias,
contados a partir do encerramento do prazo para registro da razo de recurso.

limite da deciso: o prazo a ser informado dever ser de at 10 (dez) dias teis, a
partir do ltimo dia do registro do recurso, sendo:

1. 05 (cinco) dias teis para deciso do pregoeiro;
87

2. 05 (cinco) dias teis para deciso da Autoridade Competente quando o
pregoeiro no acatar o recurso.
Saiba Mais:
O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o
ato recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco)
dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado,
devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias
teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade. (Lei
n. 8.666/1993, art. 109, 4).
Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto
quando for explicitamente disposto em contrrio.
S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente
no rgo ou na entidade. (Lei n. 8.666/1993, art. 110)
importante saber:
O primeiro e ltimo dia, a serem considerados no prazo para recursos,
contrarrazo e deciso da Unidade, devero ser sempre dias teis.
Antecipao dos Prazos Recursais

Se os fornecedores encaminharem seus recursos ou contra-razes ou
desistirem justificadamente dos mesmos, o pregoeiro poder antecipar os
prazos recursais por meio da opo Acompanhar Recursos, clicando n o
nmero do item (detalhamento do item).
O boto de antecipar aparecer na tela juntamente com a caixa de
justificativa. Ao acionar este boto, o pregoeiro estar antecipando a
passagem para a fase seguinte, mantendo o prazo final das fases
subsequentes (razo, contra-razo e deciso).
Sero encaminhadas mensagens ao pregoeiro e aos fornecedores
comunicando a antecipao.
A sesso pblica do Prego tambm poder ser encerrada utilizando-se a
opo Encerrar Sesso, no menu do Prego Eletrnico.
Clicar em Encerrar Sesso,
Selecionar o nmero do Prego e clicar em OK.
Aps o encerramento da sesso pblica:
Ser gerada, automaticamente pelo sistema, a Ata do Prego, e
disponibilizada para a sociedade e os licitantes no Portal Comprasnet,
opo Acesso livre > Preges > Consulta Ata.
88
Mdulo 4
Prego Eletrnico - Operacional - Parte 2

1. Ata do Prego
Ao encerrar a sesso pblica, o sistema ir gerar automaticamente a Ata do Prego. A
ata ser disponibilizada no Portal Comprasnet para consulta dos participantes e da
sociedade, em momentos distintos:
Aps o encerramento da sesso pblica:
Registro dos eventos ocorridos at essa fase,
Link com o resultado por fornecedor,
Link com os pedidos de impugnao, avisos e as solicitaes de esclarecimentos

sobre o edital, se for o caso.
Aps as demais fases sero includos os procedimentos abaixo:
Link com o termo de adjudicao,
Link com o termo de julgamento, se for o caso,
Link com o termo de homologao,
Ata complementar, se for o caso.
A ata possui um cdigo verificador de segurana que calculado automaticamente

pelo sistema no momento em que ela gerada, garantindo a sua integridade.
A ata poder ser visualizada e/ou impressa:
no menu do Prego Eletrnico, na opo Visualizar Ata.
no Portal Comprasnet em Acesso Livre > Preges > Consulta Ata/Anexos,
para consulta dos fornecedores e da sociedade.

A ata est organizada em quatro tpicos:
Termo de Abertura: corresponde abertura da ata da sesso pblica, com
informaes gerais sobre o Prego.

Histrico: exibe informaes detalhadas referentes a cada um dos itens, incluindo
89
as propostas encaminhadas, o histrico dos lances formulados e os eventos

relativos aos mesmos.
Troca de Mensagens (Chat): apresenta o histrico das mensagens enviadas pelo
pregoeiro, sistema e fornecedores.

Termo de Encerramento: apresenta o nome dos responsveis (pregoeiro e equipe
de apoio) pela execuo do Prego.
2. Anlise e Deciso do Recurso

Durante o prazo legal para registro de recurso, o pregoeiro poder acompanhar no
sistema, o registro das razes e contrarrazes. Aps analisados e julgados recurso e
contrarrazo, o sistema disponibilizar campo especfico para pregoeiro e Autoridade
Competente registrarem a respectiva deciso.
Deciso do pregoeiro:
Recurso procedente: no haver deciso por parte da Autoridade Competente.
Recurso no procedente: ser necessria a deciso da Autoridade Competente.
Deciso da autoridade competente:

Ser obrigatria se o pregoeiro julgar o recurso como no procedente. A Autoridade
Competente poder justificadamente:
Manter a deciso do pregoeiro, ou
No manter a deciso do pregoeiro.
Orientaes para Deciso de Recurso - Pregoeiro

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Decidir Recurso
2. Clicar na descrio do item
3. No campo Fundamentao do Pregoeiro, digitar a justificativa da deciso do(s)
recurso(s) para o item

4. Clicar em Procede, se todos os recursos para o item foram aceitos pelo pregoeiro
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5. Clicar em No Procede, se existir pelo menos um recurso que no foi aceito pelo
pregoeiro
Orientaes para Deciso de Recurso - Autoridade Competente

1. No menu Servios do Governo, clicar em Prego > Decidir Recurso Prego
Eletrnico
2. Clicar na descrio do item
3. No campo Fundamentar deciso, informar o parecer sobre as decises dos
recursos, realizadas pelo pregoeiro

4. Clicar em Manter Deciso Pregoeiro, se todas as decises do pregoeiro forem
mantidas, ou clicar em No Manter Deciso Pregoeiro, se existir pelo menos uma

deciso no procedente
importante saber:
A Autoridade Competente poder manter ou no a deciso do pregoeiro.
3. Adjudicao do Prego
Na fase de adjudicao, o objeto do certame ser adjudicado ao licitante vencedor
que:
ofertou o menor preo, e
atendeu as exigncias constantes do edital.
Itens sem recurso: a adjudicao ser realizada pelo pregoeiro.
Itens com recurso: a adjudicao ser realizada pela Autoridade Competente, depois de
transcorridos os prazos e decididos os recursos.
Na fase de adjudicao, alm de adjudicar o item para o fornecedor vencedor, o pregoeiro
poder, se necessrio:
negociar com o fornecedor a reduo do valor da proposta registrando em campo
especfico o valor negociado;
cancelar adjudicao do item;
desfazer o cancelamento da adjudicao do item;
91
cancelar o item;
desfazer o cancelamento do item.
Todas essas aes devem ser devidamente justificadas em campo prprio do sistema.
Orientaes para realizar a Adjudicao - Pregoeiro

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Adjudicar
4. Selecionar o fornecedor na situao de " aceito e habilitado"
5. Clicar em Adjudicar
A adjudicao poder ser realizada:

item a item, ou
vrios itens de uma nica vez: selecionar os itens e clicar no boto "Adjudicar
itens selecionados". Ao executar essa ao, o sistema adjudicar,

automaticamente, os itens para o fornecedor que teve sua proposta aceita e
habilitada.
Aps a adjudicao dos itens com recurso, o Termo de Adjudicao ser gerado e
includo no rodap da ata do Prego Eletrnico.
Orientaes para realizar Adjudicao - Autoridade Competente

1. No menu Servios do Governo, clicar em Prego > Adjudicar Prego Eletrnico
4. Selecionar o fornecedor na situao de " aceito e habilitado"
5. Clicar em Adjudicar
Aps a adjudicao dos itens com recurso, o Termo de Julgamento ser gerado e
includo no rodap da ata do Prego Eletrnico.
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4. Voltar Fase / Ata Complementar

A opo Voltar Fase / Ata Complementar permite ao pregoeiro alterar resultados ou
eventualmente corrigir erros praticados, em relao a um ou mais itens do Prego
Eletrnico, depois de encerrada a sesso pblica, por deciso de recurso ou por motivo
prprio, devidamente justificado no sistema.
Ser possvel agendar nova sesso pblica para um ou mais itens, fixando dia e horrio
para a reabertura. O sistema ir gerar a Ata Complementar, para registrar os novos
resultados, sem perda das informaes iniciais.
Para cada novo reagendamento da sesso pblica, ser gerada uma Ata Complementar
contendo o registro dos eventos ocorridos em decorrncia do retorno de fase.
Na sesso pblica, as alteraes ou correes sero possveis a partir

das fases:
1. Aceitao: ao retornar para essa fase sero desconsideradas todas as
informaes de aceitao e de habilitao. Essas informaes constaro na ata

original do Prego. Dever ser realizada uma nova aceitao.
2. Habilitao: ao retornar para essa fase, os dados anteriores sero
desconsiderados. No entanto, esses dados constaro na ata original do Prego.

Dever ser realizada uma nova habilitao.
3. Inteno de recurso: ao retornar para essa fase, o sistema permitir ao pregoeiro
definir e abrir um novo prazo para inteno de recurso.

4. Juzo de admissibilidade: ao retornar para essa fase, o sistema permitir
pregoeiro registrar um novo julgamento da inteno de recurso j registrada pelo

fornecedor. As informaes anteriores constaro na ata original do Prego.
O sistema s permitir agendar a reabertura da sesso pblica para 25 horas ou mais
aps a data em que se est realizando o retorno de fase.
Ser enviado e-mail a todos os fornecedores participantes do Prego informando data,
horrio e justificativa para a reabertura da nova sesso pblica e a fase em que se estar
retornando.
93
No ser possvel o retorno s fases de:

Anlise de propostas (classificao/desclassificao) e
Lances.
Nesses casos, o pregoeiro dever divulgar novo edital do Prego Eletrnico aproveitando,
se possvel, o mesmo processo.
importante saber:
As informaes de Inteno de Recurso, Recurso, Contra Razo e Deciso
sero mantidas na ata original, independentemente da quantidade de atas
complementares (retorno de fase).
Orientaes para Voltar Fase / Ata Complementar

1. No menu do Prego Eletrnico, clicar em Voltar Fase / Ata Complementar
2. No campo Nmero, selecionar o Prego
3. No campo Voltar para a fase de, selecionar a fase em que se deseja retornar
4. Selecionar o item
5. Clicar em Voltar Fase
6. Informar Justificativa, Data e Hora para o reagendamento da sesso pblica
7. Clicar em Confirma Volta de Fase
5. Homologao do Prego
Homologao
A homologao ser realizada aps:
Adjudicao, pelo pregoeiro, dos itens sem recurso;
Deciso dos recursos;
Adjudicao, pela Autoridade Competente, dos itens com recurso;
Confirmada a regularidade dos procedimentos adotados pelo pregoeiro.

A Autoridade Competente ir homologar preges da sua UASG. Excepcionalmente poder
94
homologar prego de UASG subordinada hierarquicamente sua UASG plo.

No momento da efetivao da homologao do Prego, o resultado da licitao ser
enviado automaticamente para o SIASG/SISPP ou SIASG/SISRP, sendo gerado, em
seguida, o Termo de Homologao que poder ser visualizado na funo Visualizar
Ata.
A Unidade poder gerar empenho dos itens homologados, dando continuidade ao
processo de contratao.
Os itens com recurso devero aguardar o prazo legal para julgamento dos recursos.
Homologada a licitao, o fornecedor vencedor ser convocado para retirar nota de
empenho e/ou assinar o contrato no prazo definido em edital.
importante saber:
A Autoridade Competente para aprovao do procedimento licitatrio somente
poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato
superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar
tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de
qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado, justificando a ao em
campo especfico do sistema.
O resultado do Prego Eletrnico dever ser publicado aps a homologao
de todos os itens, utilizando o SIASG/SIDEC/EVENTO - Resultado de
julgamento. A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da
ata de registro de preos.
Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do
procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser
ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.
(Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 29, 1, 2).
Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art.

29, 1, 2
Art.29.
A
autoridade
competente
para
aprovao do procedimento licitatrio somente
poder revog-lo em face de razes de interesse
pblico, por motivo de fato superveniente
devidamente
comprovado,
pertinente
e
suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de qualquer pessoa, mediante ato
1o A anulao do procedimento licitatrio
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induz do contrato ou da ata de registro de
preos.
2o Os licitantes no tero direito indenizao
em decorrncia da anulao do procedimento
licitatrio, ressalvado o direito do contratado de
boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver
suportado no cumprimento do contrato.
ORIENTAES PARA REALIZAR A HOMOLOGAO

1. No menu Servios do Governo, clicar em Prego > Homologar Prego Eletrnico
3. Selecionar o item
4. Clicar em Homologar
Na fase de homologao, a Autoridade Competente poder:

Homologar item a item ou
Vrios itens de uma nica vez: selecionar o campo "Marcar Todos" e clicar no
boto "Homologar". my friends and I will still look at the house as we know it and
good
Se necessrio, a Autoridade Competente poder utilizar as opes:
No homologar - retorna o item para fase de adjudicao.
Revogar - por interesse ou convenincia da administrao. O resultado ser
enviado automaticamente para o SIASG/SISPP como item cancelado.

Anular - quando se tratar de vcio irreparvel. O resultado ser enviado
automaticamente para o SIASG/SISPP como item cancelado.

Essas aes devero ser devidamente justificadas em campo especfico do sistema.
Como informado anteriormente, aps a homologao dos itens o Termo de
Homologao ser gerado e poder ser visualizado na funo Visualizar Ata.
Termino do Curso
96

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Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

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Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

2. Bens e Servios Comuns

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(Lei n. 10.520/2002, art. 1, nico e Decreto n. 5.450/2005, art. 2, 1).

Lei n.10.520, de 17 de julho de 2002

Decreto n. 5.450/2005, art. 2, 1

Tratam-se, portanto, de bens e servios geralmente oferecidos por diversos

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 6

licitantes podero enviar outros lances.

constitui alternativa a todas as modalidades de licitao.

desconto, observados os prazos mximos para fornecimento, as especificaes

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

Fonte: Decreto n. 5.450, de 31 de maio de 2005, art. 2, 2, 3, 4, 5

Prego Presencial: exige a presena fsica dos licitantes durante o certame.

Prego Eletrnico: os atos so feitos por meio eletrnico, inclusive a sesso

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

Decreto n. 5.450/2005, art. 1

O Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 4, instituiu a obrigatoriedade do uso da

4.1 Prego Eletrnico: Funcionamento

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

Durante do transcurso da sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real,

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

da vinculao ao instrumento convocatrio:

transparncia e celeridade processual menor custo

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado

As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair

A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por

Fonte: Decreto n 5.450/2005, art. 10, 1,2,3,4:

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

Decreto n 5.450/2005, art. 10, 1,2,3,4

7.1 Atribuies do Pregoeiro

quando mantiver sua deciso;

Adjudicar o objeto, quando no houver recurso;

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Conduzir os trabalhos da equipe de apoio;

7.2 Cadastramento do Pregoeiro e da Equipe de Apoio

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Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema

O servidor poder ser cadastrado com o perfil de:

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

autoridade competente do pregoeiro e a autoridade competente da outra UASG poder

7.3 Atribuies da Equipe de Apoio

7.4 Autoridade Competente

Atribuies da Autoridade Competente

e dos componentes da equipe de apoio;

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Decreto n. 5.450, de 31 de Maio de 2005, art. 8 e 9

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

obter login e senha de acesso;

Comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

Utilizar-se da chave de identificao (login) e da senha de acesso para participar do

Decreto n 5.450/2005, art. 13

Contedo do Curso Formao de Pregoeiros

8.1 Microempresa, Empresa de Pequeno Porte e Cooperativa

Cooperativas (valor estimado em at R$ 80.000,00);

Os sistemas Divulgao de Compras e Comprasnet j esto adequados para