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Graduada em Direito pela Universidade Estadual de Maring. Mestre em Direito pela Universidade Federal de Santa
Catarina. Doutoranda em Cincias Humanas pelo Programa de Ps-Graduao Interdisciplinar em Cincias Humanas
da Universidade Federal de Santa Catarina E-mail para contato: isadoravier@yahoo.com.br.
2 Mestre e doutora em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina. Professora titular do curso de Direito da
Universidade Federal de Santa Catarina. Coordenadora do NEJUSCA (Ncleo de Estudos Jurdicos e Sociais da
Criana e do Adolescente). Endereo eletrnico: jpetryve@uol.com.br.
Este trabalho resultou de pesquisa financiada pela Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior
(CAPES) e pela Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres (SPM), no mbito do Edital 03/2008 (Edital de
Enfrentamento da Violncia contra a Mulher).
e desejar, inclua e-mail para contato.
3
SPM. Pacto Nacional Pelo Enfrentamento Violncia contra a Mulher. 2007. Disponvel em:
http://200.130.7.5/spmu/docs/pacto_violencia.pdf. Acesso em: 28 dez. 2009.
4
Vencedor da 3 edio do Prmio Scio-Educando: prticas promissoras garantindo direitos e polticas pblicas, na
categoria Execuo de Medidas em Meio Fechado.
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RIZZINI, Irene; RIZZINI, Irma. A institucionalizao de crianas no Brasil: percurso histrico e desafios do presente.
Rio de Janeiro: Puc/Rio; Edies Loyola, 2004.
6
VERONESE, Josiane Rose Petry; COSTA, Marli Marlene Moraes da. Violncia domstica: Quando a vtima criana
ou adolescente uma leitura interdisciplinar. Florianpolis: OAB/SC, 2006, p. 19-20.
7
V. PEREIRA, Tnia da Silva. Direito da criana e do adolescente: Uma proposta interdisciplinar. 2. ed. rev. atual.
Rio de Janeiro: Renovar, 2008, p. 936.
8
VERONESE, Josiane Rose Petry; COSTA, Marli Marlene Moraes da. Op. cit., p. 47.
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Ou
seja,
BRASIL. Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo do Adolescente em conflito com a lei. Disponvel
em: http://www.mj.gov.br/sedh/ct/spdca/atendimento%20socioeducativo/atendimento%20socioeducativo.htm.
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No Brasil, depois da dcada de 1970, o campo de estudos sobre gnero teve no ramo dos
estudos sobre mulheres seu antecessor10, preocupado em discutir, basicamente, a condio
feminina. Ainda que a dcada de 1970 represente o marco dos estudos de gnero no Brasil, o termo
gnero, em si, s chegou aqui, por influncia norte-americana (gender), no final da dcada de 1980.
Remetia, resumidamente, idia dos diferentes papis sociais atribudos s identidades subjetivas
de homens e mulheres 11.
Passa-se a admitir, de tal modo, a inexistncia de um determinismo natural no
comportamento de homens e mulheres, o que, contudo, poderia estar associado diferentemente a
cada sexo, de acordo com suas distines biolgicas. Sob esse vis, admitia-se uma base biolgica
universal antecedente ao gnero: o sexo. At hoje, vigora certa dificuldade em questionar a
naturalizao da ordem biolgica12.
Com o tempo, passa-se a redebater o caminho tomado pelas correntes feministas de at
ento, pautadas em uma imagem da mulher universal. Consoante De Lauretis13, esses
posicionamentos construram um conceito de gnero fundido com a diferena sexual entre homens
e mulheres. Disso advieram derivaes simplistas, como a cultura da mulher, a maternidade, a
escrita feminina, a feminilidade etc.14, o que, prossegue, limitou o pensamento feminista e lhe
atribuiu severas deficincias.
Nesse sentido, Scott15 propugna que gnero, como categoria historicamente determinada,
no somente se consolida sobre a diferena dos sexos, mas, sobretudo, d significado e sentido a
essa diferena.
A preocupao em desenvolver um estudo sobre gnero no mbito do Direito da Criana e
do Adolescente advm do fato de que tambm o Direito assume um papel de absolutizao das
relaes de poder de gnero. No contexto da institucionalizao decorrente de medida scioeducativa de internao, poucas so as previses jurdico-legais e as polticas pblicas nacionais que
retratam a discusso sobre gnero. Quanto ao arcabouo de polticas nacionais, a nica que traz
uma possibilidade de se discutir a proteo integral das adolescentes institucionalizadas sob a tica
10
MACHADO, Lia Zanotta. Gnero: um novo paradigma ? In : Cadernos Pagu (11) 1998 : pp. 107-125. Disponvel
em : http://www.pagu.unicamp.br/files/cadpagu/Cad11/pagu11.10.pdf. Acesso em: 03 jun. 2010.
11
GROSSI, Miriam Pillar. Identidade de gnero e sexualidade. Antropologia em Primeira Mo. Florianpolis:
PPGAS/UFSC, 1998.
12
V. FAUSTO-STERLING, Anne. Dualismos em Duelo. Cadernos Pagu (17/18). 2001/02: p. 9-79. Disponvel em:
http://www.scielo.br/pdf/cpa/n.17-18/n17a02.pdf. Acesso em: 20 jun. 2010.
13
LAURETIS, Teresa de. A tecnologia do gnero. In: HOLLANDA, Heloisa Buarque de (Org.). Tendncias e
impasses: o feminismo como crtica da cultura. Rio de Janeiro: Rocco, 1994, p. 206.
14
Ibidem.
15
SCOTT, Joan W. O enigma da Igualdade. Revista de Estudos Feministas. n. 13, v. 1. Florianpolis,jan-abr./2005, p.
11-30.
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16
VERONESE, Josiane Rose Petry; LIMA, Fernanda da Silva. O Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo
(SINASE): breves consideraes. Revista Brasileira Adolescncia e Conflitualidade. v. 1, n. 1. Disponvel em:
http://periodicos.uniban.br/index.php/RBAC/index. Acesso em: 09 nov. 2009.
17
BRASIL.
Sistema
Nacional
de
Atendimento
Socioeducativo.
Disponvel
em:
www.promenino.org.br/Portals/0/Legislacao/Sinase.pdf. Acesso em: 11 ago. 2008.
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V. ASSIS, Simone Gonalves de; CONSTANTINO, Patrcia. Filhas do mundo: infrao juvenil feminina no Rio de
Janeiro. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000.
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adolescentes, permite uma avaliao prtica de como est, hoje, o liame entre proteo integral e
gnero nesses espaos.
O campo foi visitado em trs diferentes perodos, nos meses de julho, outubro e novembro
de 2009. Os dias de visita foram escolhidos de acordo com o perodo autorizado pelo diretor da
instituio, que em regra deveria estar presente no centro. As visitas aconteceram durante o horrio
de funcionamento do setor administrativo do CENSE. Ademais, foram realizadas entrevistas
individuais semi-estruturadas com dezoito pessoas, ao todo: 06 adolescentes internadas na
instituio sendo que uma cumpria medida scio-educativa de internao, uma cumpria
internao-sano, e as outras quatro, internao provisria , privilegiando-se aquelas que tinham
mais tempo de permanncia na unidade; dez membros operadores (dentre professores/as,
tcnicos/as e educadores/as), optando-se por aqueles que apresentaram maior grau de envolvimento
na elaborao e execuo das atividades scio-educativas das adolescentes; e o diretor da unidade,
poca. As entrevistas foram gravadas em aparelho analgico e, na seqncia, transcritas19.
A estrutura interna da unidade separada do setor administrativo. Nela se situam 7 casas,
com 10 alojamentos individuais cada. Cada pequena casa identificada por uma letra, de A a G
que, na prtica cotidiana do centro, acabaram por ganhar nomes associados a essas letras: alfa,
beta, charlie, delta, eco, fox e golf. Quando da inaugurao do CENSE, no havia
expectativas de se receber meninas. Contudo, um ms aps a inaugurao, uma adolescente que no
se adaptou a outras unidades teve de ser institucionalizada na casa golf. A nica diferena desta
casa com relao s demais, masculinas, sua decorao, com flores, animais e letras coloridas nas
paredes. Tudo isso, providenciado pelas prprias educadoras e feito pelas adolescentes, sob o
pretexto de reforar a aura feminina da casa.
O primeiro critrio de anlise se pautou preocupao da Poltica Nacional de construir e
reformar estabelecimentos de privao de liberdade femininos. O Levantamento Nacional, j
aludido, coloca o Estado do Paran dentre as trs unidades federativas (junto de So Paulo e
Pernambuco) com o maior dficit de vagas nas unidades femininas. Quanto s peculiaridades
estruturais do CENSE pesquisado, um fator que chamou a ateno nos discursos captados referiu-se
importncia dada adaptao decorativa feita na casa golf. Os discursos indicaram um esforo
pelo pessoal da unidade para converter um espao estruturado para meninos em um ambiente com
19
A transcrio resultou em 101 pginas, com fonte Times New Roman 12 e espaamento 1,5, de acordo com o
preceituado pelas normas da ABNT.
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alguma adaptao para as meninas. O trabalho de Fachinetto20, sobre uma unidade de atendimento
scio-educativo feminino no Rio Grande do Sul, mais conhecida como Casa de bonecas,
identificou o esforo daquela instituio para criar uma semelhana com a imagem de uma casa,
pela prpria disposio dos mveis, pelo colorido das salas e janelas e os sofs21. Assim afirma que
A casa de bonecas permeia o imaginrio dessas adolescentes, como uma casa bem organizada,
limpa e que funciona exatamente como a brincadeira das meninas22. As gravuras espalhadas pela
parede da casa golf tambm indicam a forma pela qual se constroem as diferenas de gnero no
CENSE de Ponta Grossa. Embora permeada de boas intenes essa atitude expressa mais um
reforo ao papel cultural feminino de cuidado do lar, sob o pretexto de garantir que a ambincia
fique menos hostil, portanto mais agradvel.
Em termos de estrutura, tambm fica evidente a carncia de um espao destinado s
adolescentes que j so mes, ou de espaos de lactao, de acordo com o que prescrito pelo
SINASE. Trata-se de problema freqente nas unidades brasileiras, como comprova pesquisa feita
no Rio de Janeiro, por Assis e Constantino23. Essa preocupao deve, certamente, nortear a
melhoria da estrutura das unidades femininas.
Notou-se, ainda, que a composio dos centros de scio-educao marcada por uma lgica
essencialmente binria: meninos/meninas, muitas vezes confrontada por uma maior complexidade
dos fatos. Como demonstrou um caso relatado pelas assistentes sociais da unidade, de uma
adolescente autora de ato infracional transsexual. Ainda tinha sexo anatmico masculino, mas se
apresentava e se identificava como uma menina. Pela primeira vez, no havia clareza quanto ao
encaminhamento. Foi necessrio elaborar minucioso estudo de caso, em contato direto, inclusive,
com a Secretaria Especial de Direitos Humanos, em Braslia, para, ao final, concluir que o mais
propcio seria a internao em centro exclusivamente feminino.
Outro tpico analisado foi com relao garantia de servios de sade integral. Em Ponta
Grossa, o centro conta apenas com uma dentista. De modo que qualquer problema de sade deveria
ser resolvido por via do deslocamento do(a) adolescente enfermo(a) para o posto de sade mais
20
FACHINETTO, Rochele Fellini. A casa de bonecas: um estudo de caso sobre a unidade de atendimento scioeducativo feminino do RS. 2008. 215 fls. Dissertao (Mestrado em Sociologia). Universidade Federal do Rio Grande
do Sul, Porto Alegre, 2008.
21
No trabalho mencionado, ressalte-se que a autora justifica o nome Casa de bonecas no s pela estrutura
apresentada, mas tambm pelas atividades que ali se desenvolvem e que buscam, de certa forma, engessar as internas
em um universo feminino pr-concebido.
22
FACHINETTO, Rochele Fellini. A casa de bonecas, p. 204.
23
ASSIS, Simone Gonalves de; CONSTANTINO, Patrcia. Filhas do mundo.
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prximo. O que significa uma srie de dificuldades com agendamento de horrio pela equipe
tcnica, deslocamento e sada externa pela equipe de educadores(as).
Demais disso, tambm se perquiriu a condio do sistema educacional das adolescentes, j
que a Poltica Nacional referida ressalta a importncia da educao de qualidade para as mulheres
presas. Assim, cabe salientar que a educao de meninas, consoante lio de Hahner24, por muito
tempo, no Brasil, esteve associada a um processo de preparao para o cuidado do lar e para a
maternidade. claro que, hoje em dia, a situao se modificou consideravelmente. Mesmo assim,
Souza25 refora, ao falar sobre adolescentes em cumprimento de medida privativa de liberdade, a
falta de melhores perspectivas, inferindo que seus discursos [dos/as adolescentes] so permeados
por crenas fatalistas e conformistas, ao reconhecer os limites sociais dados pela falta de
profissionalizao e de escolaridade26.
A educao no CENSE de Ponta Grossa fica por conta de servidores pblicos vinculados ao
CEEBJA (Centro de Educao Bsica de Jovens e Adultos). A escola a principal atividade que
os(as) tira dos alojamentos durante o dia, de acordo com a programao formulada pela equipe
pedaggica. Alm do que, uma das poucas atividades que remetem vida fora do contexto
institucional27. O cronograma pedaggico elaborado de acordo com a seriao de cada
adolescente, mas tambm de forma a organizar o deslocamento de cada casa para a escola, as
diferenas entre os programas pedaggicos de cada um no acontecem em virtude de serem
meninos ou meninas, mas sim em razo da diferena de seriao. Boa parte das adolescentes
entrevistadas no cursava mais a escola quando apreendida pela prtica de ato infracional. Das seis
entrevistadas, obteve-se uma mdia de idade de 17 anos, destas, a maioria s cursou at a quinta
srie. Apenas uma chegou sexta srie, e outra stima.
O prximo aspecto observado dentro da instituio foi quanto promoo da cultura e do
lazer para as internas. Se no sistema prisional a promoo de cultura e lazer importante, que dir
na rotina dos centros de internao, em que se exige que a execuo das medidas scio-educativas
se d pautada por critrios pedaggicos. O prprio ECA, em mais de um dispositivo28, destaca a
premncia da cultura e do lazer na vida das crianas e adolescentes, em especial quando autores(as)
de ato infracional e, portanto, institucionalizados(as).
24
HAHNER, Edith June. Emancipao do sexo feminino: a luta pelos direitos da mulher no Brasil, 1850-1940. Trad.
Eliane Tejera Lisboa. Florianpolis: Editora Mulheres, 2003.
25
SOUZA, Tatiana Yokoy de. Um estudo dialgico sobre institucionalizao e subjetivao de adolescentes em uma
casa de semiliberdade. So Paulo: IBCCRIM, 2008.
26
Ibidem, p. 64.
27
V. FACHINETTO, Rochele Fellini. A casa de bonecas.
28
Ver, nesse sentido: arts. 4, 71, 94, inc. XI e 124, inc. XII.
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29
A nica observao lamentvel que se tem a fazer diz respeito situao precria do teatro da unidade,
completamente alagado pela gua pluvial que se acumulou nas bases da construo.
30
V. FACHINETTO, Rochele Fellini. A casa de bonecas.
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1.905)31, sendo que o perfil das mulheres presas muito semelhante ao das adolescentes
institucionalizadas. Verifica-se, ento, a lacuna das polticas existentes, quando, na verdade, uma
ateno especfica, integrada nesse planejamento nacional de combate s violncias, poderia evitar
que muitas adolescentes passassem a incrementar, j na idade adulta, os ndices do sistema
prisional.
evidente, ento, a necessidade de informao no CENSE sobre questes de gnero. A
prtica dos(as) scio-educadoras favorvel, porm poderia ser aprimorada caso houvesse alguma
formao especfica para lidar com tais temticas. Surpreendentemente, poucos educadores(as) e
tcnicas assumiram conhecer as prescries do SINASE, ou de normativas internacionais e/ou
estaduais para que se respeitassem as diversidades de gnero nos centros de scio-educao.
Por outro lado, constatou-se tambm que nem sempre se logra promover o devido respeito
s diversidades de gnero, a despeito dos esforos vislumbrados. Isso porque muitos(as) carregam
alguns resqucios de concepes pr-estabelecidas sobre papis masculinos e femininos.
Importa destacar, ento, a invisibilidade a que so submetidas as adolescentes em conflito
com a lei, no Brasil, mormente em termos de polticas pblicas. O Pacto Nacional de Enfrentamento
Violncia contra a Mulher no as alcana, restringindo-se situao das mulheres presas. Dar luz
questo das adolescentes institucionalizadas, incluindo-as no projeto de cuidado desse pacto,
significa tambm promover sua proteo integral. Uma tarefa conduz outra. Espera-se, to logo,
que este estudo desperte interesse para que se v adiante na construo de melhores perspectivas de
liberdade, respeito e dignidade a essas meninas, criando melhores possibilidades de retir-las da
invisibilidade a que so destinadas.
Bibliografia
ASSIS, Simone Gonalves de; CONSTANTINO, Patrcia. Filhas do mundo: infrao juvenil
feminina no Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000.
BRASIL. Levantamento Nacional do Atendimento Socioeducativo do Adolescente em conflito com
a
lei.
Disponvel
em:
http://www.mj.gov.br/sedh/ct/spdca/atendimento%20socioeducativo/atendimento%20socioeducativ
o.htm. Acesso em: 11 ago. 2008.
FACHINETTO, Rochele Fellini. A casa de bonecas: um estudo de caso sobre a unidade de
atendimento scio-educativo feminino do RS. 2008. 215 fls. Dissertao (Mestrado em Sociologia).
Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2008.
31
SPM. Grupo de trabalho interministerial: reorganizao e reformulao do sistema prisional feminino. Disponvel
em: http://200.130.7.5/spmu/docs/GTI_LivroFinalCompleto.pdf. Acesso em: 11 dez. 2009.
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