Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Universitaria

Misin Sucre PNF.Derecho
Universidad Nacional Experimental
Rmulo Gallegos (UNERG.)
Aldea Socialista Universitaria Jos Leonardo Chirino
Municipio Simn Bolvar. Estado Anzotegui
Unidad Curricular: Procedimental del Derecho
Profesora: Jennifer Lpez

DerechoProcesalPenal
ElEjerciciodelaAccinPenal

Oswaldo Velsquez
C.I. 5.487.431
Barcelona, 29 de Octubre 2014

Contenido

1. Introduccin
2. Obstculo en lo del Ejercicio de La Accin
3. Excepciones
4. Prejudicialidad Civil
5. Alternativas de La Prosecucin Del Proceso
6. Acuerdos Reparatorios (2 Ejemplos)
7. Suspensin Condicional Del Proceso
8. Extincin de La Accin Penal
9. Suspensin de Prescripcin
10. Conclusin

INTRODUCCIN
El Proceso Penal es un conjunto de actos tendientes a la investigacin y
esclarecimiento de hechos punibles, con el fin de determinar la responsabilidad
penal de las personas involucradas en tales delitos y establecer su culpabilidad o
inocencia. En nuestro pas el proceso penal se rige por un sistema acusatorio en
donde el Estado, por el carcter social que reviste la realizacin de un hecho
punible, es quien mediante sus rganos, tiene la facultad de perseguir y procurar
la consecucin de este proceso.
Este sistema ha sido implementado recientemente con la reforma del Cdigo
Orgnico Procesal Penal y gira sobre el eje de principios y garantas que buscan
la verdad por medios idneos y la correcta aplicacin de los mecanismos
necesarios para una sana aplicacin de normas. En este sentido, la justicia penal
venezolana ha desarrollado nuevas herramientas para su mejor funcionamiento,
introduciendo en este contexto legal; figuras que anteriormente no haban sido
consideradas, tendientes a colaborar con los principios que rigen al derecho
procesal penal, permitiendo la celeridad y economa procesal, as como una mayor
humanizacin dentro del proceso. Estas figuras son denominadas por el legislador
como Alternativas a la prosecucin del proceso, las cuales se conciben como
modos de auto-composicin procesal, que tienen la misma eficacia que la
sentencia, pero se originan, ya en la voluntad concorde de ambas partes, o bien
en la declaracin unilateral de una de ellas. Esto quiere significar que al lado de la
solucin judicial, por el acto del juez, existe la solucin convencional, mediante la
cual las partes se elevan ellas mismas a jueces de sus respectivas peticiones y
ponen fin al proceso, dejando resuelta la controversia con el efecto de cosa
juzgada propio de la Sentencia.
Esta institucin que rige la ley adjetiva penal, comprenden la aplicacin del
Principio de Oportunidad, los Acuerdos Reparatorios, La Suspensin Condicional
del Proceso, la Admisin de los hechos y la De la accin

OBSTCULOS AL EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL. EXCEPCIONES.

Los Obstculos al ejercicio de la accin y que desde su origen eran conocidas
como medios de defensa, se puede llamar a cualquier motivacin o razn que
pueda adoptarse ante el Juez para que no emita las providencias que se le han
demandado; en el sentido ms amplio, equivale a decir defensa, toda forma
utilizada por el demandado para protegerse en el juicio. Toda excepcin son
medios de defensa, cuya finalidad es evitar la continuacin del proceso o del juicio
o que el mismo se suspenda, paralice o se extinga.
Los obstculos para el ejercicio de la accin penal estn en el Artculo 28 COPP y
establece que durante la fase preparatoria, ante el Juez de Primera Instancia en
Funciones de Control, y en las dems fases del proceso, ante el Tribunal
competente, en las oportunidades previstas, las partes podrn oponerse a la
persecucin penal, mediante las denominadas Excepciones, las cuales son de
previo y especial pronunciamiento.los obstculos tipificados en las excepciones,
seran los peajes y las anfractuosidades del camino o la oportunidad para una
vuelta en U
Sobre el artculo 28 del COPP, la Jurisprudencia de la Sala de Casacin Penal del
TSJ, en la Sentencia Nmero 401 del 11/11/2003 nos dice que: "El sobreseimiento
decretado con fundamento en algunas de las excepciones previstas en el artculo
28 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, no ponen fin al juicio ni impiden su
continuacin. Se trata de un llamado sobreseimiento provisional, pues, los motivos
que lo originaron pueden ser subsanados, pudindose, entonces, intentarse
nuevamente la acusacin."
En otra Jurisprudencia de la misma Sala, en la Sentencia Nmero 368 del
18/07/2002, se indicaba anteriormente que: "No todos los sobreseimientos tienen
recurso de casacin, puesto que hay algunos que declaran la terminacin del
proceso; y otros que, an cuando la ley ordene que deben ser resueltos mediante
un sobreseimiento, por ejemplo el caso de las excepciones, y en especfico, la
opuesta por falta de requisitos de procedibilidad de la acusacin, artculo 28 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal, pueden ser subsanados e intentarse

nuevamente la acusacin, lo que evidentemente no declara la terminacin del

proceso ni impide su continuacin."
LEGITIMIDAD ACTIVA
Que pueden oponerlas las partes acreditadas en el proceso, de lo que se deduce
que an cuando la excepcin indiscutiblemente va dirigida a la defensa, tambin
estn legitimados el representante del Ministerio Pblico, la vctima querellada, el
acusador particular o el acusador privado cuando se trate de un delito de accin
dependiente de instancia de parte agraviada.
Las excepciones son de dos tipos:
Excepciones dilatorias: las que retardan la accin penal.
Excepciones perentorias: las que hace perecer la accin penal. Las de fondo.
Mientras que en proceso civil, no es posible ir al fondo de la controversia antes de
la evolucin del juicio, esto no es cierto en el juicio penal, ya que el Juez de
Control puede ir al fondo y resolver. Porque en este caso estamos tratando con
personas. No con patrimonios
MOTIVOS O CAUSAS QUE HACEN PROCEDENTE LAS EXCEPCIONES
1. La existencia de la cuestin prejudicial prevista en el artculo 36 del copp.
2. La falta de jurisdiccin.
3. La incompetencia del tribunal.
4.

Accin promovida ilegalmente, que slo podr ser declarada por las
siguientes causas:

La cosa juzgada.

Nueva persecucin contra el imputado o imputada, salvo los casos

dispuestos en los ordinales 1 y 2 del artculo 20 del copp.

Cuando la denuncia, la querella de la vctima, la acusacin fiscal, la

acusacin particular propia de la vctima o su acusacin privada, se basen
en hechos que no revisten carcter penal.

Prohibicin legal de intentar la accin propuesta.

Incumplimiento de los requisitos de procedibilidad para intentar la accin.

Falta de legitimacin o capacidad de la vctima para intentar la accin.

Falta de capacidad del imputado o imputada.

La caducidad de la accin penal.

Falta de requisitos esenciales para intentar la acusacin fiscal, la acusacin

particular propia de la vctima o la acusacin privada, siempre y cuando
stos no puedan ser corregidos, o no hayan sido corregidos en la
oportunidad a que se contraen los artculos 313 y 403 de este cdigo.

5. La Extincin de la accin penal.

6. El indulto.
Si concurren dos o ms excepciones debern plantearse conjuntamente.
OPORTUNIDADES PARA SER OPUESTAS
Pueden ser opuestas durante:
1. La Fase Preparatoria
2. La Fase Intermedia
3. La Fase del Juicio Oral
TRIBUNAL COMPETENTE
Dependiendo la fase en la cual se encuentre el proceso cuando las partes se
opongan a la persecucin penal mediante excepciones, determinar la
competencia, obviamente en la fase preparatoria y en la fase intermedia el
competente es el Juez de Control y en la fase de juicio oral lo es el Tribunal de
Juicio.
PROCEDIMIENTO DE TRAMITACIN
A)

Durante la fase Preparatoria: conforme a lo establecido en el Art. 30

COPP las excepciones interpuestas se tramitarn en forma de incidencia,
sin que interrumpa el curso de la investigacin.

Requisitos:

Deben ser propuestas mediante escrito debidamente fundado;

Deben ofrecer las pruebas que justifican los hechos en que se basan,
acompaando la documentacin correspondiente;

Deben indicar los datos de identificacin y direccin de ubicacin de las otras

partes.

Planteada la excepcin, el Juez notificar a las otras partes, para que dentro de
los cinco (5) das siguientes a su notificacin efectiva, contesten y ofrezcan
pruebas.
Decisin:

Si la excepcin es de mero derecho, o si no se ha ofrecido pruebas, el

Tribunal, sin ms trmite dictar decisin motivada dentro de los tres (3) das
siguientes al vencimiento del plazo de los cinco (5) das establecidos para la
contestacin.

En caso de haberse promovido pruebas, el Juez convocar a todas las partes,

sin necesidad de notificacin previa, a una audiencia oral, que se celebrar
dentro de los ocho das siguientes a la publicacin del auto respectivo. En esta
audiencia, cada una de las partes expondr oralmente sus alegatos y
presentar sus pruebas.

Finalizada la audiencia el Tribunal resolver la excepcin de manera razonada.

Recurso:

La resolucin que se dicte es apelable por las partes dentro de los cinco (5)
das siguientes a la celebracin de la audiencia.

Es de advertir que el rechazo de las excepciones opuestas durante la fase

preparatoria impedir que sean planteadas nuevamente durante la fase
intermedia.

B)

Durante la Fase Intermedia: conforme al Art. 31 del COPP remite en su

tramitacin al Art. 311 relativo a las facultades y cargas de las partes antes
de la celebracin de la audiencia preliminar, por lo que las excepciones

opuestas en esta fase se tramitarn en la forma y oportunidades previstas

en dicha norma.
Requisitos:

Deben ser propuestas por escrito.

Deben ser propuestas hasta cinco (5) das antes del vencimiento del plazo
fijado para la celebracin de la audiencia preliminar; si la audiencia es diferida
esto no generar una nueva oportunidad para oponer excepciones se
considerar la oportunidad de la fecha fijada originalmente para la realizacin
de la audiencia preliminar.

Deber plantear solamente aquellas que no hayan sino opuestas con

anterioridad, pues tal como se seal anteriormente el rechazo de las
excepciones opuestas durante la fase preparatoria impedir su posterior
planteamiento en la fase intermedia.

Decisin:
Son decisiones de previo pronunciamiento, es decir que debe decidir el juez previo
a cualquier otro asunto de la causa. El tribunal resolver en presencia de las
partes, al finalizar la audiencia preliminar acorde al Art. 313 COPP.
Recurso:
La declaratoria con lugar de la excepcin es susceptible de apelacin, conforme al
Art. 439 ord. 2 COPP.
La declaratoria sin lugar no es susceptible de apelacin por disposicin expresa
del Art. 439 ord. 2 COPP, no obstante pueden ser opuestas nuevamente en la
fase de juicio.
C)

Durante la Fase de Juicio: pueden oponerse las excepciones declaradas

sin lugar en las fases anteriores. Conforme a lo establecido en el Art. 32
COPP, existe una limitacin en cuanto a las excepciones que pueden
oponerse en esta fase, sealando el legislador en forma taxativa las
siguientes:

1. La incompetencia del tribunal, si se funda en un motivo que no haya sido

dilucidado en las fases preparatoria e intermedia;
2. La extincin de la accin penal por prescripcin, salvo que el acusado o
acusada renuncie a ella, o que se trate de las excepciones establecidas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3. Las que hayan sido declaradas sin lugar por el Juez o Jueza de Control al
trmino de la audiencia preliminar.
El Art. 32 COPP remite a los Arts. 327 ltimo aparte y 329, en cuanto a la
oportunidad para oponerlas y su tramitacin.
Por lo que las excepciones durante esta fase debern interponerse por la parte
que corresponda una vez aperturado el debate en el orden respectivo, cuya
cuestin incidental se tratar en principio en un solo acto, salvo que el tribunal
resuelva hacerlo sucesivamente y diferir alguna.
Decisin:
El Tribunal resolver al finalizar la exposicin de las partes.
Recurso:
La declaratoria sin lugar de las excepciones es susceptible de apelacin la cual se
interpondr junto con la sentencia definitiva.
RESOLUCIN DE OFICIO DE LAS EXCEPCIONES
El Art. 33 COPP faculta al Tribunal competente para que durante la fase
intermedia o durante la fase de juicio oral, puedan asumir de oficio la solucin de
aquellas excepciones que no hayan sido opuestas, siempre que la misma por su
naturaleza no requiera la instancia de parte.

EFECTOS DE LAS EXCEPCIONES

CAUSALES

EFECTOS

1.La existencia de la cuestin previa

prevista en el Art. 36 COPP
2.La fata de jurisdiccin
3.La incompetencia del Tribunal
4.Accin promovida ilegalmente
5.La extincin de la accin penal
6.El indulto

1. Suspensin del procedimiento

1. Remitir la causa al Tribunal que
corresponda su conocimiento
1. Remitir la causa al Tribunal que
resulte competente
1. Sobreseimiento de la causa
1. Sobreseimiento de la causa
1. Sobreseimiento de la causa

EXTENSIN JURISDICCIONAL
Conforme A lo establecido en el Art. 35 COPP, los Tribunales penales estn
facultados para examinar las cuestiones civiles y administrativas que se presenten
con motivo del conocimiento de los hechos que se investigan. Para lo cual la parte
interesada deber solicitarlo en escrito motivado, explicando las razones de hecho
y de derecho en que se funda su pretensin acompaando copia certificada de las
actuaciones practicadas en el procedimiento extrapenal.
Si el Juez penal considera procedente por ser seria, fundada y verosmil y estar
ntimamente ligada al hecho punible que se haga imposible su separacin, entrar
a conocer y decidir sobre la misma, a fin de determinar si el imputado ha incurrido
en delito o falta.
Si el procedimiento extrapenal no se ha iniciado, el Juez penal considerar
infundada la solicitud y la declarar sin lugar, salvo que el interesado presente
causas plenamente justificadas a juicio del Juez; o cuando el solicitante no
consigne copia certificada de las actuaciones pertinentes, a menos que demuestre
la imposibilidad de su obtencin. La decisin dictada es susceptible de apelacin
la cual se interpondr dentro de los 5 das siguientes a su publicacin.
PREJUDICIALIDAD CIVIL
El Art. 36 COPP contiene reglamentaciones para resolver cuestiones prejudiciales
relativas a una controversia sobre el estado civil de las personas.
A. Si opuesta la cuestin prejudicial civil, la demanda civil se encuentra en curso
pero an sin decisin por parte del Tribunal civil, el Juez penal, si la considera

procedente la declarar con lugar y suspender el procedimiento hasta por el

trmino de 6 meses a objeto de que la jurisdiccin civil decida la cuestin.
B. Si opuesta la cuestin prejudicial civil, aun la demanda civil respectiva no se
encontrare en curso, el Juez, si la considera procedente, acordar un plazo
que no exceda de treinta (30) das hbiles para que la parte proponente de la
misma acuda a el Tribunal civil competente a objeto de que plantee la
respectiva controversia y suspender igualmente el proceso penal hasta por el
trmino de 6 meses para que la jurisdiccin civil decida la cuestin de carcter
civil.
Decidida la cuestin judicial o vencido el plazo acordado o vencido el trmino
fijado para la duracin de la suspensin, sin que la cuestin prejudicial haya sido
decidida, el Tribunal penal revocara la suspensin, convocando las partes a la
reanudacin del procedimiento, y en audiencia oral resolver la cuestin
prejudicial atenindose a las pruebas que sean admisibles y hayan sido
incorporadas por las partes.
Esto es una cuestin previa tal como se observa en el juicio civil (Artculo 346
ordinal 8 del Cdigo de Procedimiento Civil).
Cul es la razn de establecer esto en el Juicio Penal?
La importancia de la calificacin del delito. Sera establecer la diferencia por
ejemplo, entre un homicidio simple (Articulo 405 CP) y un homicidio calificado. No
es lo mismo en trminos de la pena impuesta el homicidio simple (15 aos)
comparado con el matricidio, uxoricidio, fratricidio, parricidio o magnicidio (29
aos).
El juez civil es el competente para la resolver la cuestin prejudicial. El juez civil
tiene seis (6) meses para resolver. Si en ese lapso, durante el cual se ha
interrumpido el juicio penal, el Juez Civil no resuelve, la ley adjetiva autoriza al
Juez Penal para resolver, basado en las pruebas por l conocidas, pero SOLO A
LOS EFECTOS PENALES. Si existen pruebas de homicidio calificado por nome,
trato e fama de que se trataba de su padre, es un parricidio y el juez penal as lo

resolver PERO SOLO A LOS EFECTOS PENALES. No podr oponerse esta

sentencia en un juicio para reclamar derechos hereditarios.
Lo mismo, si la calificacin del Juez Civil en funciones Mercantiles, se ha
retrasado mas de seis (6) meses, el Juez Penal podr resolver sobre si la quiebra
ha sido o no fraudulenta.
La ley establece pues, de esta forma la colaboracin pensante de la cual habla la
filosofa (Nietsche, Dios ha muerto);
Colaboracin pensante la cual, es en este caso beneficiosa para el reo; in dubio
pro reo. Pero atendiendo al principio constitucional de celeridad procesal y de la
obligacin de decidir, principio procesal tipificado en el Artculo 6 del COPP y 257
de la CRBV el cual reza in fine: No se sacrificar la justicia por la omisin de
formalidades no esenciales.
2. La falta de jurisdiccin: Esta debe ser resuelta ante el TSJ, en caso de que el
Juez as no lo decida.
3. La incompetencia del tribunal: Los nios y adolescentes Responsabilidad
penal del Adolescente en la LOPNA. Antes de los 12 aos son
inimputables. De 12 a 15 tienen mayores beneficios que de 15 a 18, pero de
cualquier forma, las penas de stos no pueden ser mayores del mnimo
correspondiente al delito cometido. V. LOPNA.
La competencia penal reside en el territorio, la materia y la persona.
ALTERNATIVAS DE LA PROSECUCION DEL PROCESO
Principio de Oportunidad:
Nuestro Ordenamiento Jurdico Procesal Penal contempla tres instituciones
orientadas a establecer alternativas ante la continuacin de un proceso ya
iniciado, como lo son:
1) el principio de oportunidad,
2) los acuerdos reparatorios y
3) la suspensin condicional del proceso,

En virtud de las cuales y en los supuestos establecidos por la ley determinan el

sobreseimiento de la accin penal correspondiente, tomando en consideracin el
delito, la pena y la persona del delincuente, as como tambin la forma de
sucederse, su gravedad y el efecto social dentro de la comunidad organizada.
Las Alternativas a la prosecucin del proceso podrn ser aplicadas en la fase
preparatoria o sumario, incluyendo la fase intermedia antes de la apertura al
debate oral, en tal sentido, es menester resaltar que el Juez de Control tiene la
obligacin de instruir al imputado o acusado, segn el caso, antes o despus de
admitida la acusacin en la audiencia preliminar, acerca de las alternativas a la
prosecucin del proceso y del procedimiento especial por admisin de los hechos,
cuyo incumplimiento por el rgano jurisdiccional constituye causa de nulidad del
acto (sentencia No. 23 del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 30 de enero de
2003).
El principio de oportunidad es una excepcin al principio de oficialidad y legalidad
procesal, incorporado a nuestra legislacin penal por razones de poltica criminal,
a travs del cual el Estado se abstiene de perseguir determinadas conductas, con
la finalidad de simplificar y agilizar la administracin de justicia penal, evitando con
la aplicacin de esta institucin, los efectos crimingenos de las penas cortas y
ofrecerle otra oportunidad de insercin social a la persona que perpetr el delito.
En el sentir de Claus Roxin, el principio de legalidad expresa por un lado () que
la fiscala debe realizar investigaciones cuando existe la sospecha de que se ha
cometido un hecho punible y, por otra parte, que est obligada a formular la
acusacin cuando despus de las investigaciones sigue existiendo esa sospecha
vehemente (). Su anttesis terica est constituida por el principio de
oportunidad, que autoriza a la Fiscala del Ministerio Pblico a decidir entre
formulacin de la acusacin y el sobreseimiento del procedimiento, an cuando las
investigaciones conducen, con probabilidad rayana en la certeza, al resultado de
que el imputado ha cometido una accin punible.

Al respecto, es importante tener presente que el principio de oportunidad, nace de

la necesidad en la cual se ve el Ministerio Pblico de seleccionar aquellas causas
en las cuales va a trabajar, es decir, aqullas que ameritan que el fiscal del
Ministerio Pblico realice una investigacin exhaustiva, sin que con ello se
fomente la seleccin de causas que exista en el anterior sistema, no sujeta a
controles y adems violatoria de derechos y garantas procesales.
Los criterios de oportunidad se conciben dentro de las alternativas a la
prosecucin del proceso, en armona con las modernas teoras que avalan la
mnima intervencin del derecho penal, regulado el despliegue de todo el poder
coactivo del Estado a los fines de sancionar los delitos.
De igual forma debe considerarse el fin que cumplir la aplicacin de la pena, por
lo que se hace necesario recordar que en la actualidad la doctrina maneja las
teoras de la prevencin general y especial, y no la de la retribucin, que consista
en la utilizacin de la pena ante cualquier infraccin a la norma, dejando de lado el
principio de proporcionalidad. Es por esto, que el principio de oportunidad cumple
una doble finalidad dentro del sistema penal; por un lado, descarga de trabajo al
Ministerio Pblico y en general a todo el aparato jurisdiccional, y por el otro, se
logra la mnima intervencin del Estado en una serie de situaciones que pueden
ser resueltas por ejemplo, a travs de la conciliacin entre las partes o de otras
vas administrativas sin tener que acudir a la va penal.
El principio de oportunidad puede ser puro o condicional:
Puro; cuando las partes son absolutamente dueas de provocar la finalizacin
anormal del procedimiento, y
Condicional; si el sobreseimiento permanece bajo la suspensiva condicin de que
el imputado cumpla determinadas condiciones
El artculo 38 del Cdigo Orgnico Procesal Penal faculta al fiscal del Ministerio
Pblico para solicitar del Juez de Control la autorizacin para prescindir, total o

parcialmente, del ejercicio de la accin penal, o limitarla a alguna de las personas

que intervinieron en el hecho, en cualquiera de los supuestos siguientes;
1. Cuando se trate de un hecho que por su insignificancia o por su poca
frecuencia no afecte gravemente el inters pblico, excepto cuando el mximo
de la pena exceda los tres aos de privacin de libertad, o se cometa por un
funcionario o empleado pblico en ejercicio de su cargo o razn de l;
2. Cuando la participacin del imputado en la perpetracin del hecho se estime
de menor relevancia, salvo que se trate de un delito cometido por funcionario o
empleado pblico en ejercicio de su cargo o por razn de l;
3. Cuando en los delitos culposos el imputado haya sufrido a consecuencia del
hecho, dao fsico o mora grave que torne desproporcionada la aplicacin de
una pena;
4. Cuando la pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho o
la infraccin, de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en
consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se
debe esperar por los restantes hechos o infracciones, o la que se le impuso o
se le impondra en un procedimiento tramitado en el extranjero.
En este orden de ideas, es menester mencionar los delitos en los que no procede
la aplicacin del Principio de Oportunidad:

homicidio intencional,
violacin;
delitos que atenten contra la libertad, integridad e indemnidad sexual de

nios, nias y adolescentes;

secuestro,
el delito de corrupcin,
delitos que causen grave dao al patrimonio pblico y la administracin

pblica;
trfico de drogas de mayor cuanta,
legitimacin de capitales, contra el sistema financiero y delitos conexos,
delitos con multiplicidad de vctimas,
delincuencia organizada,
violaciones graves a los derechos humanos,
lesa humanidad,
delitos graves contra la independencia y seguridad de la nacin y crmenes
de guerra.

Aunado a lo anteriormente transcrito se puede colegir que el principio de

oportunidad procede ante delitos de bagatela, de escasa monta o repercusin
social, es decir, en aquellas conductas inocuas prohibidas por el derecho pero que
socialmente no son daosas. En los supuestos siguientes; cuando el hecho
punible imputado no exceda los tres aos de privacin de libertad siempre y
cuando no haya sido cometido por un funcionario pblico en el ejercicio de sus
funciones, cuando el grado de participacin del imputado en el hecho que le
atribuye es de menor relevancia, cuando los daos o secuelas sufridos por el
imputado en la comisin del delito que intencionalmente no procur pero que le es
atribuible por actuar con imprudencia, negligencia, impericia e inobservancia de
alguna norma, es suficiente sancin y, por tanto, la eventual aplicacin de una
pena constituira un exceso estatal y una lesin al principio de proporcionalidad y
cuando la pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho o la
infraccin, de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en
consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta.
ACUERDOS REPARATORIOS
El acuerdo reparatorio es una alternativa a la prosecucin del proceso dispuesta
en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, concedido a la vctima de delitos con el
objeto de remediar, sin la intervencin del Estado, el conflicto penal en el cual
resulta perjudicada. Asimismo, es el modo del imputado de resarcir el dao a la
vctima y sustraerse de la investigacin y consecuente sancin penal. As lo ha
determinado la Sala de Casacin Penal, en sentencia Nmero 543, de fecha 03
de mayo de 2000, en ponencia del Magistrado Jorge Rosell Senhenn, en los
trminos que siguen:
El inters entre la vctima y el imputado en celebrar el acuerdo reparatorio, tiene
como objeto la resolucin alternativa del conflicto surgido, indemnizndose a la
vctima con una justa reparacin, adems de lograrse la extincin de la accin
penal, que por razones de economa procesal, constituye una solucin para evitar
procesos largos y costosos. La procedencia o no de recursos, en contra de las
decisiones que se dicten con motivo de la aplicacin del procedimiento que por

acuerdos reparatorios celebren la vctima y el imputado, radica en el hecho de que

dichas decisiones pudieran ser dictadas en violacin de la ley, tanto en su forma
como en el fondo, lo cual obviamente influira en el resultado del juicio. En tal
virtud, dicha decisin debe quedar sujeta al control por parte del rgano
jurisdiccional de alzada.
El artculo 41 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, precepta:
Artculo 41. Procedencia. El Juez o Jueza podr, desde la fase preparatoria,
aprobar acuerdos reparatorios entre el imputado o imputada y la vctima, cuando:
1. El hecho punible recaiga exclusivamente sobre bienes jurdicos disponibles de
carcter patrimonial.
2. Cuando se trate de delitos culposos contra las personas.
A tal efecto, deber el Juez o Jueza verificar que quienes concurran al acuerdo
hayan prestado su consentimiento en forma libre y con pleno conocimiento de sus
derechos, y que efectivamente se est en presencia de un hecho punible de los
antes sealados. Se notificar a l o la Fiscal del Ministerio Pblico a cargo de la
investigacin para que emita su opinin sobre la viabilidad del acuerdo reparatorio.
El cumplimiento del acuerdo reparatorio extinguir la accin penal respecto del
imputado o imputada que hubiere intervenido en l. Cuando existan varios
imputados o imputadas o vctimas, el proceso continuar respecto de aqullos que
no han concurrido al acuerdo.
Cuando se trate de varias vctimas, podrn suscribirse tantos acuerdos
reparatorios, como vctimas existan por el mismo hecho. A los efectos de la
previsin contenida en el aparte siguiente, se tendr como un nico acuerdo
reparatorio, el celebrado con varias vctimas respecto del mismo hecho punible.
En el supuesto previsto en el numeral primero de este artculo, slo se podr
aprobar un nuevo acuerdo reparatorio a favor del imputado o imputada, despus
de transcurridos tres aos desde la fecha de cumplimiento de un anterior acuerdo.
A tal efecto, el Tribunal Supremo de Justicia, a travs del rgano del Poder Judicial
que designe, llevar un registro automatizado de los ciudadanos y ciudadanas a

quienes les hayan sido aprobados acuerdos reparatorios y la fecha de su

realizacin.
En caso de que el acuerdo reparatorio se efecte despus que l o la Fiscal del
Ministerio Pblico haya presentado la acusacin, y sta haya sido admitida, se
requerir que el imputado o imputada, en la audiencia preliminar, o antes de la
apertura del debate, si se trata de un procedimiento abreviado, admita los hechos
objeto de la acusacin. De incumplir el acuerdo, el Juez o Juez pasar a dictar la
sentencia condenatoria, conforme al procedimiento por admisin de los hechos.
As las cosas, sobre la base del principio iura novit curia, la jueza podra aprobar el
acuerdo una vez verificados los requerimientos exigidos para ello, tal y como lo
dispone el artculo 41 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que, asimismo, al
amparo del principio supra referido, podra no homologarlo al encontrar que el
derecho invocado por las partes no es susceptible de disposicin real, lo que
significara ilusorio el eventual cumplimiento del advenimiento acordado por el
justiciable.
De modo que, conforme a la disposicin legal (artculo 41), debe constatar el juez
o jueza que el delito recaiga sobre bienes jurdicos disponibles. Y luego, debe
verificar que quienes concurran al acuerdo, hayan dado su conformidad de
manera libre y con pleno conocimientos de sus derechos, siendo imperativo al juez
o jueza notificar a la vindicta pblica con el objeto de que emita su opinin previa a
la aprobacin del acuerdo formulado.
El bien jurdico as entendido, puede presentarse como objeto de proteccin de la
ley, o como objeto de ataque contra el que se dirige el delito, y no debe
confundirse con el objeto de la accin, que pertenece al mundo sensible.
Siguiendo el ejemplo ms comn, en el hurto, el objeto de la accin es la cosa
sustrada y el objeto de la proteccin es la propiedad. Por lo tanto, solamente en
aquellos tipos penales, donde se describa como objeto de proteccin el bien
jurdico de la propiedad, es aplicable el acuerdo reparatorio, independientemente
que se trate de propiedad de carcter pblico o privado, en consecuencia se

puede considerar que es procedente el acuerdo reparatorio en aquellos delitos

cuyo bien jurdico tutelado, sea la propiedad pblica, independientemente que el
bien material objeto de la accin delictiva requiera para su desincorporacin del
patrimonio pblico un procedimiento especial al efecto, toda vez que la
disponibilidad, no viene dada con respecto al objeto de la accin, sino con
respecto al objeto de proteccin, vale decir, con relacin al bien jurdico tutelado,
que no es otro en el caso que nos ocupa que el derecho a la propiedad.
Ejemplo: 01
Si en la comisin del delito de hurto, el objeto de la accin est representado por
un vehculo que se encuentra sometido a un contrato de reserva de dominio, y que
al ser recuperado sufri daos considerables, que determinan la prdida total del
mismo, en este caso, el objeto de proteccin solo puede ser producto de un
acuerdo reparatorio tomando en consideracin la opinin de la persona natural o
jurdica, a favor de la cual se encuentra la reserva de dominio, toda vez, que es
sta quien tiene la disponibilidad patrimonial del bien objeto de la accin delictiva.
Ejemplos 02:
Supongamos que se produce un hurto de unas letras de cambio aun no vencidas,
que posteriormente son recuperadas, destruidas parcialmente al punto que no
puede ser posible hacer efectivo el derecho que en ellas se plasm, as tenemos
que desde el punto de vista del derecho mercantil, estos ttulos valores carecan
de disponibilidad cambiaria, por no estar vencidas para el momento en que se
cometi el hecho punible y a pesar de haber sido recuperadas se perdi la
posibilidad de ejercer el derecho en ellas plasmadas, ya que en materia cambiaria
al destruirse el ttulo se destruy el derecho, sin embargo desde el punto de vista
del derecho penal, es indiscutible que se cometi un delito, que produjo un dao
patrimonial a la vctima, pues le fue vulnerado el derecho de propiedad y se viol
un bien jurdico tutelado como es la propiedad, todo lo cual da cabida a la
realizacin de un acuerdo reparatorio, en virtud que se est en presencia de un
hecho punible de carcter patrimonial, cuya disponibilidad la constituye el bien

jurdico tutelado de la propiedad, representado en el mundo material por las letras

de cambio destruidas (objeto de la accin)
SUSPENCION CONDICIONAL DEL PROCESO
En la actualidad, no basta con descongestionar los centros penitenciarios, hace
falta un respaldo tecnolgico y recursos humanos para contener la reincidencia
delictiva.
En este sentido el Estado Venezolano debe contar con un sistema automatizado
en el que pueda verificar si quien fue imputado por la comisin de un delito
termina reincidiendo mientras est sometido a una medida de coercin personal,
la ms reciente reforma del Cdigo Orgnico Procesal Penal del 15 de junio de
2012, instaur como frmula alternativa a la prosecucin del proceso dentro del
nuevo procedimiento especial de delitos menos graves la suspensin condicional
del proceso para aquellos delitos de accin pblica cuya pena no exceda de los
ocho aos en su lmite mximo.
Del contenido de las disposiciones que regulan la mencionada frmula alternativa
se refleja que es accesible la obtencin de dicha medida y de hecho ese es el
espritu del legislador, sin embargo perniciosamente en la prctica se ha dejado al
margen la condicin de la reparacin de la vctima durante el lapso que se
suspende el proceso, sobre todo si se analiza que el cumplimiento de las
condiciones impuestas por el tribunal deriva en el sobreseimiento de la causa, lo
que evita que la vctima puede activar el procedimiento para la reparacin de los
daos y la indemnizacin de los perjuicios para lo cual se requiere que se haya
dictado una sentencia condenatoria y que la misma tenga el carcter de
definitivamente firme, la cual no existira si como se dijo el imputado cumple las
condiciones que se le impusieron para suspender el proceso.
En este sentido, el hecho de que el procesado no est en prisin es percibido
entre la comunidad como un incremento de la inseguridad, sin embargo en la
actualidad todo indica que en el mundo moderno se busca sustituir la
prisionizacin por otras frmulas distintas, apostando a un ptimo resultado. Lo
que preocupa, es que en Venezuela parece que la solucin est dirigida solo a

descongestionar los centros penitenciarios pero sin

hacerle un efectivo

seguimiento al cumplimiento de las condiciones que se impone y lo que es ms

importante a la reparacin de la vctima.
Por otro lado, existe una doble regulacin en el Cdigo Orgnico Procesal Penal
en cuanto a la Suspensin Condicional del Proceso, que abunda en un nuevo
fenmeno que podramos denominar dispersin adjetiva penal que se suma a la
proliferacin de leyes sustantivas penales. As en el artculo 43 del COPP se
establece que el imputado podr solicitar al juez o jueza de control la suspensin
condicional del proceso siempre que el solicitante admita plenamente el hecho que
se le atribuye, aceptando formalmente su responsabilidad en el mismo, y no se
encuentre sujeto a esta medida por otro hecho, ni se hubiere acogido a esta
alternativa dentro de los tres aos anteriores. Adems, si la vctima o el Ministerio
Pblico se oponen a la suspensin, la misma no podr efectuarse, esta
disposicin es la aplicable en casos de violencia de gnero aun buscan unificar
criterios el Ministerio Pblico y el Tribunal Supremo de Justicia y llegar a un
acuerdo de si aplicar o no el 358 que rige el procedimiento especial, cuando se
trate de delitos con mujeres como sujeto pasivo cuya pena no exceda de 8 aos
en su lmite mximo. En este caso no puede dirimirse fcilmente el fuero de
atraccin que ya la jurisdiccin de violencia de gnero es especial pero tambin lo
es la del procedimiento para el juzgamiento de los delitos menos graves.
En el artculo 358 del mismo cdigo se regula la misma institucin, empero el
legislador la modifica hacindola ms flexible en cuanto a los requisitos, puesto
que slo se limita a enunciar que la suspensin podr acordarse desde la fase
preparatoria, siempre que sea procedente y el imputado en la oportunidad de la
audiencia de presentacin as lo haya solicitado y acepte previamente el hecho
que se le atribuye en la imputacin. Aqu tenemos una inusitada situacin que es
la llamada aceptacin de la imputacin cuyo nico antecedente legislativo en
Venezuela es la admisin de los hechos objeto de la acusacin, acusacin que fue
examinada y admitida en la audiencia preliminar, control al que no ha sido
sometida la imputacin en la primera audiencia a la que es sometido el procesado,
lo anterior sin entrar a valorar la especie de condicin de declarar en su contra

que se le impone a quien pretende que se le suspenda el proceso, lo cual segn el

criterio de la mayora contraviene el ordinal 5 del artculo 49 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela.
En este estado, solo resta esperar el anlisis de los resultados en la aplicacin de
la suspensin condicional del proceso en el procedimiento especial para el
juzgamiento de los menos graves, mientras que por va del trabajo de la
reparacin social se estn viendo favorecidas instituciones de ayuda social que
necesitan de bastante apoyo, ms favorecidas en muchos casos que las propias
vctimas.
EXTINCION DE LA ACCION PENAL
Concepto de Accin penal.
Es la que invoca la jurisdiccin, poniendo en funcionamiento los organismos del
poder del estado destinados a juzgar los casos concretos en virtud de la aplicacin
de las normas (jueces penales) ejercida contra el presunto autor de un delito, con
pretensin punitiva.
Es el Ministerio Pblico a travs del Fiscal, rgano pblico, el encargado de
ejercer la accin penal en los delitos de accin pblica, que son la mayora, y el
ofendido, o sus representantes legales, en los de accin privada.
Los delitos de accin pblica son entre otros, el homicidio, las lesiones mltiples,
graves o reiteradas y el robo, que se deducen an sin acusacin privada. Los de
instancia privada son los referidos a delitos como violacin o abusos deshonestos,
donde, si bien se necesita que la accin la promueva el agraviado o su
representante legal, luego la investigacin contina de oficio. Los privados son las
injurias y calumnias, la violacin de secretos y correspondencia, la violacin de los
deberes de asistencia familiar y la competencia desleal. En los casos de que la
revelacin de secretos la haga un funcionario pblico es de accin pblica, al igual
de lo que ocurre cuando la violacin de correspondencia la haga un empleo de
correos, en ejercicio abusivo de sus funciones.
El proceso penal en los delitos de accin pblica, posee dos etapas: la sumarial
que prepara la accin penal averiguando si existe mrito para que una persona

sea acusada por un delito y el plenario, que comienza con la acusacin fiscal (la
accin) que limita al Juez en su decisin ya que no puede en su sentencia resolver
ms all de lo peticionado. Lo mismo sucede en los delitos de accin privada
donde la accin es promovida por parte interesada y tambin limita el contenido de
la sentencia a la pretensin del actor.
La accin penal tiene como principal caracterstica la de ser una accin pblica,
an cuando se ejerza a instancia de parte, pues satisface intereses de la
colectividad en general. La responsabilidad por delitos es solidaria, y la accin
penal se dirige a todos los autores, por lo cual se dice que es indivisible. Es
adems irrevocable, en los delitos de accin pblica, iniciada la accin es
imposible la retractacin, e indefectiblemente se dictar sentencia.
Causales de Extincin de la Accin Penal.
Es la prdida del derecho del Estado para ejercer su poder punitivo contra quien
ha cometido un delito en agravio de la sociedad. En estos casos cesa el derecho
de imponer la pena, hacerla efectiva o continuar exigiendo su cumplimiento; para
el sujeto desaparece la obligacin de sufrir la pena. Las causales de extincin de
la accin penal se recogen en el Art. 49 del COPP. Siendo las siguientes:
1. La muerte del imputado o imputada.
2. La amnista.
3. El desistimiento o el abandono de la acusacin privada en los delitos de
instancia de parte agraviada.
4. El pago del mximo de la multa, previa la admisin del hecho, en los hechos
punibles que tengan asignada esa pena.
5. La aplicacin de un criterio de oportunidad, en los supuestos y formas previstos
en este Cdigo.
6. El cumplimiento de los acuerdos reparatorios.
7. El cumplimiento de las obligaciones y del plazo de suspensin condicional del
proceso, luego de verificado por el Juez o Jueza, en la audiencia respectiva.
8. La prescripcin, salvo que el imputado o imputada renuncie a ella, o se
encuentre evadido o prfugo de la justicia por alguno de los delitos sealados
en el ltimo aparte del artculo 43 de este Cdigo.

PRINCIPAL CAUSAL DE EXTINCIN DE LA ACCIN PENAL:

Ordinal 1ro La muerte del imputado: Dado que la accin penal tiene como base
el establecimiento y la investigacin del hecho punible y dado que para que la
accin penal se concretice, debe existir una persona a quien atribuirle el hecho
punible tipificado en la ley sustantiva e investigado ha sealando a determinado
individuo, imputado, como responsable, la inexistencia del imputado, obviamente
extingue la accin penal.
Ordinal 2do: La amnista: En el crecimiento de las sociedades, la lucha de
intereses, tal como se ha visto en los procesos eleccionarios del pas y de la
propia universidad, puede traer como consecuencia que las pasiones se
desborden se cometan delitos. La parte perdidosa, podra entonces, en aras de
una mejor tendencia a la convivencia de la sociedad, establecer mecanismos
legales, una ley, mediante los cuales se olviden, caigan en amnesia, en amnista,
esos delitos cometidos por los antes agresores. La amnista es pues el olvido del
delito cometido, teniendo como base una ley sancionada por la Asamblea
Nacional, la ley amnistiante. El artculo 187 de la CRBV, determina en su ordinal
5to. La funcin de declarar amnista atribuida a la AN. NO ES PERDN, ES
OLVIDO. CON EL OBJETO COMO SE COMENTA ARRIBA DE LOGRAR LA PAZ
SOCIAL.
Ordinal 3ro: El desistimiento o el abandono de la acusacin privada en los
delitos de instancia de parte agraviada. El desistimiento puede ser: Expreso:
Indicado en una diligencia. Tcito: ausencia o desatencin a los actos procesales
correspondientes.
Artculo 407. Desistimiento. El acusador privado o acusadora privada que
desista o abandone el proceso pagar las costas que haya ocasionado. El
desistimiento expreso podr ser realizado por el acusador privado o acusadora
privada, o por su apoderado o apoderada con poder expreso para ello, en
cualquier estado y grado del proceso.

El acusador privado o acusadora privada ser responsable, segn la ley, cuando

los hechos en que funda su acusacin privada sean falsos o cuando litigue con
temeridad, respecto de cuyas circunstancias deber pronunciarse el juez o jueza
motivadamente.
Fuera de acto expreso, la acusacin privada se entender desistida, con los
mismos efectos sealados anteriormente, cuando el acusador o acusadora no
promueva pruebas para fundar su acusacin, o sin justa causa no comparezca a
la audiencia de conciliacin o a la del juicio oral y pblico. La acusacin privada se
entender abandonada si el acusador o acusadora o su apoderado o apoderada
deja de instarla por ms de veinte das hbiles, contados a partir de la ltima
peticin o reclamacin escrita que se hubiese presentado al juez o jueza,
excepcin hecha de los casos en los que, por el estado del proceso, ya no se
necesite la expresin de voluntad del acusador privado o acusadora privada. El
abandono de la acusacin deber ser declarado por el juez o jueza mediante auto
expreso, debidamente fundado, de oficio, o a peticin del acusado o acusada.
Declarado el abandono, el juez o jueza tendr la obligacin de calificar
motivadamente, en el mismo auto que la declare, si la acusacin ha sido maliciosa
o temeraria.
Contra el auto que declare el abandono y su calificacin, y el que declare desistida
la acusacin privada, podr interponerse recurso de apelacin dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes a su publicacin.
Ordinal 4to: El pago del mximo de la multa, previa la admisin del hecho, en los
hechos punibles que tengan asignada esa pena; Por cuanto la pena de privacin
de libertad constituye la ultima ratio, la ley prefiere en algunos tipos de delitos,
cambiar la pena corporal por la pena pecuniaria.
Ordinal 5to: La aplicacin de un criterio de oportunidad, en los supuestos y
formas previstos en este Cdigo.
Ordinal 6to: El cumplimiento de los acuerdos reparatorios.

Ordinal 7mo: El cumplimiento de las obligaciones y del plazo de suspensin

condicional del proceso (SCDP), luego de verificado por el juez, en la audiencia
respectiva. Cuando se trata de delitos en los cuales se pudo aplicar la SCDP y se
cumplieron todas las exigencias, como haya dado fe de ello el delegado de
prueba.
Ordinal 8vo: La prescripcin, salvo que el imputado renuncie a ella.
Cuidado con la coma!!!
SUSPENCION DE LA PRESCRIPCION
No confundir la prescripcin con la caducidad. LA PRESCRIPCIN: es la
extincin por el transcurso del tiempo del ius puniendi del Estado; es decir, la
prdida del poder estatal de perseguir y penar a los delincuentes. La prescripcin
se establece porque el Estado no puede permanecer eternamente pendiente de
los delitos cometidos. Se exceptan los delitos de lesa humanidad, los delitos de
corrupcin administrativa y los delitos de trfico de estupefacientes.
CADUCIDAD: Es el lapso que otorga la ley para el ejercicio de la accin penal. La
difamacin y la injuria no podrn accionarse ms all de un determinado tiempo de
haber sido perpetradas. La caducidad no es susceptible de interrupcin, sino de
impedimento.
La PRESCRIPCIN, puede ser ordinaria y extraordinaria. La prescripcin
ordinaria extingue la accin que nace de todo delito, el Tribunal debe declararla
con el simple transcurso del tiempo y sta debe calcularse con base en el trmino
medio de la pena, sin tomar en cuenta las circunstancias que la modifican.
Con la prescripcin extraordinaria se tiende a proteger al encausado de un
proceso interminable, cuya dilacin no sea imputable a aqul, por lo que realmente
no se trata ni de una prescripcin, ni de una perencin, sino de una frmula
diferente de extincin de la accin, que opera ajena a la prescripcin.
Es as como la Suspensin de la Prescripcin la vemos tipificada en el Artculo 48
del copp.

Durante el plazo del acuerdo para el cumplimiento de la reparacin a que se

refiere el artculo 42 de este cdigo, y el perodo de prueba de que trata el artculo
45 del mismo, quedar en suspenso la prescripcin de la accin penal.

CONCLUSIN
La implementacin de mecanismos extrajudiciales para la resolucin de conflictos
en el nuevo cdigo orgnico procesal penal, ha sido propuesta como una de las
alternativas ms prometedoras para reformar y mejorar nuestros sistemas de
tutela jurdica. La experiencia en nuestro pas, desde la entrada en vigencia de las
Alternativas para la prosecucin del proceso, ha permitido descongestionar en
gran proporcin los Tribunales de Justicia, permitindose con ello que los
funcionarios judiciales vuelquen todo sus esfuerzos en casos que se amerita la
tutela judicial como mediadora de conflictos por tratarse de delitos que no
encuadraban en los supuestos de procedencia de los acuerdos y por ser de
carcter enjuiciable, que por su entidad le es correspondida una privativa de
libertad, al no haber ms alternativas. Se considera que la crcel debera ser el
ltimo lugar para destinar a la persona que ha infringido una norma penal, la cual
debe obedecer a incursin en delincuencia de mayor gravedad, esto permitira

combatir la sobrepoblacin penitenciaria. El empleo de las normas penales debe

racionalizarse en el sentido de considerar formas de castigo alternativo a la
reclusin, en el cual se imponga el desarrollo de actividades que mantengan
ocupado al infractor y le hagan reconocer en s mismo las destrezas que posee y
la posibilidad de canalizarlas en obras justas propias de empleos remunerados
que le permitiran su adaptacin, aceptacin social y principalmente de su grupo
familiar constituyndose en un ejemplo a seguir. La prisin indirectamente fabrica
delincuentes al hacer caer en la miseria al detenido y a su grupo familiar.
El nuevo contexto legal a travs de las frmulas alternativas de resolucin, ha
tenido buena aceptacin por parte de la gente ya que tiene por fin la reduccin de
la violencia punitiva estatal para asegurar la proteccin del ms dbil contra l ms
fuerte, ello permitira que tanto el ofendido por el delito como el agresor no se vean
desprotegidos. La idea central sera restringir la pena privativa de libertad por
medio de medidas alternativas de la prisin, con apoyo de la comunidad. Se trata
de que la privacin de libertad sea la ltima opcin, considerando que las
condiciones en los diferentes centros de reclusin lejos de rehabilitar corrompen a
las personas.